Відповідно до статей 10, 11, 21 Федерального законувід 17.08.1995 N 147-ФЗ "Про природні монополії", пунктами 5.3.4.2, 6.1.1 Положення про Федеральну антимонопольну службу, затвердженого постановою Уряду Російської Федераціївід 30.06.2004 N 331, наказую:
1. Внести до Реєстру суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюються державні регулювання та контроль, такі зміни:
1.1. Замінити найменування закритого акціонерного товариства"Паливо-заправна компанія "Аеропорт ПММ-сервіс" під реєстраційним номером 14/2/6 розділу 2 "Послуги аеропортів" реєстру суб'єктів природних монополій на транспорті на СУСПІЛЬСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЛИВО-ЗАПРАВОЧНА КОМПАНІЯ "АЕРОПОРТДСМСЕРВІС".
1.2. Замінити найменування відкритого акціонерного товариства "Газпром газорозподіл Смоленськ" під реєстраційним номером 67.2.1 розділу II "Транспортування газу трубопроводами" реєстру суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРОДІЛ.
1.3. Замінити найменування відкритого акціонерного товариства "Газпром газорозподіл Курган" під реєстраційним номером 45.2.5 розділу II "Транспортування газу трубопроводами" реєстру суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРОЗПОДІЛЕННЯ".
1.4. Замінити найменування відкритого акціонерного товариства міжміського та міжнародного електричного зв'язку "РОСТЕЛЕКОМ" під реєстраційним номером 77-2-7 розділу II "Послуги загальнодоступного електрозв'язку" реєстру суб'єктів природних монополій в галузі зв'язку на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ОБЛАДНАННЯ "МІЖНАРОД".
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника керівника Федеральної антимонопольної служби С.А. Пузиревського.
Огляд документа
Внесено зміни до Реєстру суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюються державні регулювання та контроль.
Кориговані найменування 4 організацій. Зокрема, ЗАТ "Паливо-заправна компанія "Аеропорт ПММ-сервіс" слід називати ТОВ "ПАЛИВО-ЗАПРАВОЧНА КОМПАНІЯ "АЕРОПОРТДСМСЕРВІС", ВАТ "Газпром газорозподіл Смоленськ" - АТ "ГАЗПРОМ ГАЗОРОЗПОДІЛ СМОЛ.
У ролі постачальника держзамовлення можуть і природні монополії по 44-ФЗ, стаття 93 дозволяє закуповувати їхню продукцію, як в єдиного постачальника. Але як точно визначити, хто до них належить? Відповідь ви знайдете у цій статті.
Йтиметься про списки з назвами організацій, які є законними монополістами в:
- транспортні термінали;
- морських та річкових портах;
- аеропорти.
На сьогоднішній день Наказом ФАС № 75/16 від 28.01.2016 затверджено три такі переліки суб'єктів, роботу яких регулює саме відомство.
Перелік та реєстр: співвідношення понять
Реєстр суб'єктів природної монополії - це автоматизована база даних, що містить відомості про такі компанії, зайняті у різних сферах. Сюди включають таку інформацію:
- найменування;
- адреса;
- номер телефону;
- № та дата наказу про включення до реєстру;
- статистичні коди;
- інформацію про результати діяльності;
- відомості про ліцензію на провадження видів діяльності, яку регулює держава;
- дані про інформаційні джерела.
Обов'язок ведення масиву після скасування Федеральної службиза тарифами покладено на Федеральну антимонопольну службу (Указ Президента РФ від 21.07.2015 № 373). Вона ж регулює та контролює роботу компаній, включених до бази, з метою встановлення тарифів на їхню продукцію.
Важливо відзначити, що база містить лише суб'єкти, зайняті у таких сферах як:
- паливно-енергетичний комплекс;
- транспорт;
- зв'язок;
- водопостачання та водовідведення;
- захоронення радіоактивних відходів.
Доступ до даних відкритий на веб-сайті fas.gov.ru. Якщо перед замовником при плануванні неконкурентної закупівлі стоятиме вибір із кількох компаній, що працюють у різних сферах, то відповідь на запитання: «Що з перерахованого належить до природної монополії?» він зможе знайти, перейшовши за цим посиланням, або завантаживши списки суб'єктів природних монополій на 01.02.2018 нижче.
Важливо, що ФАС має право регулювати діяльність лише тих організацій, інформація про які міститься у Переліку та Реєстрі. Причому багато суб'єктів природної монополії перебувають у обох групах.
Як перевірити, чи належить організація до природних монополій
Однак через те, що перший зачіпає конкретні об'єкти транспортної інфраструктуриа другий поширюється на цілі галузі економіки. Деякі компанії можуть перебувати лише одному з них. Таким чином, ці два документи доповнюють один одного.
Хто входить до переліку суб'єктів природних монополій РФ
Перший список складається зі 111 організацій у транспортних терміналах та морських портах. Другий – із 17 організацій у річкових портах. Нарешті, третій включає 94 суб'єкти в аеропортах. Усі вони мають різні формивласності (ТОВ, ФБУ, АТ тощо).
Наказ ФАС
Реєстр суб'єктів природних монополій
Сфери діяльності суб'єктів природних монополій
1. Цим Федеральним законом регулюється діяльність суб'єктів природних монополій у таких сферах:
(У ред. Федерального закону від 10.01.2003 N 16-ФЗ)
(див. текст у попередній
транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
транспортування газу трубопроводами;
абзац виключено. - Федеральний закон від 26.03.2003 N 39-ФЗ;
(див. текст у попередній
залізничні перевезення;
послуги у транспортних терміналах, портах та аеропортах;
(У ред. Федерального закону від 08.11.2007 N 261-ФЗ)
(див. текст у попередній)
послуги загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку;
(У ред. Федерального закону від 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(див. текст у попередній
послуги з передачі електричної енергії;
послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;
(абзац запроваджено Федеральним законом від 26.03.2003 N 39-ФЗ)
послуги з передачі теплової енергії;
(абзац запроваджено Федеральним законом від 26.03.2003 N 39-ФЗ)
послуги із використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів;
(абзац запроваджено Федеральним законом від 31.12.2005 N 199-ФЗ)
захоронення радіоактивних відходів;
(абзац запроваджено Федеральним законом від 11.07.2011 N 190-ФЗ)
водопостачання та водовідведення з використанням централізованої системи, систем комунальної інфраструктури;
(абзац запроваджено Федеральним законом від 06.12.2011 N 401-ФЗ)
льодокольне проведення суден, льодове лоцманське проведення суден в акваторії Північного морського шляху.
(абзац запроваджено Федеральним законом від 28.07.2012 N 132-ФЗ)
2. Відповідно до реалізованої за рішенням Уряду Російської Федерації демонополізацією ринку залізничних перевезень здійснюється перехід від регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері залізничних перевезень до регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері надання послуг з використання інфраструктури залізничного транспортузагального користування.
(п. 2 запроваджено Федеральним законом від 10.01.2003 N 16-ФЗ)
3. Не допускається стримування економічно виправданого переходу сфер природних монополій, зазначених у пункті 1 цієї статті, З стану природної монополії, що визначається відповідно до абзацу другого частини першої статті 3 цього Федерального закону, в стан конкурентного ринку.
(П. 3 введений Федеральним законом від 10.01.2003 N 16-ФЗ)
Закупівля у суб'єктів природних монополій з 44-ФЗ
Пунктом 1 год. 1 ст. 93 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі - Закон № 44-ФЗ) встановлено, що закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі здійснення закупівлі товару, роботи або послуги, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ «Про природні монополії» (далі – Закон № 147-ФЗ). Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 147-ФЗ до сфери діяльності суб'єктів природних монополій належать послуги загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку.
Відповідно до Реєстру суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку станом на 01.02.2016 р. ФГУП «Пошта Росії» є суб'єктом природної монополії щодо надання послуг з пересилання внутрішньої письмової кореспонденції (поштових карток, листів, бандеролей). Таким чином, замовник має право здійснити закупівлю за п.1 ч.1 ст.93 Закону № 44-ФЗ у ФГУП «Пошта Росії» лише вищезгадані послуги.
З повагою, Кравцова Любов Сергіївна, спеціаліст з державним закупівлямвідділу організації та проведення закупівель Балтійського тендерного центру.
Оскільки Ви не вказали, який саме у Вас об'єкт, даю загальну інформацію.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 5 березня 2007 р. N 145 "Про порядок організації та проведення державної експертизи" проектної документаціїта результатів інженерних вишукувань", державна експертиза проектної документації об'єктів капітального будівництвата результатів інженерних вишукувань, що виконуються для таких об'єктів, організується та проводиться:
1. щодо об'єктів, зазначених у частині 5.1 статті 6 Містобудівного кодексуРосійської Федерації - державною установою, підвідомчим Міністерству будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації;
2. щодо об'єктів, зазначених у частині 5.1 статті 6 Містобудівного кодексу Російської Федерації, що є об'єктами військової інфраструктури Збройних Сил Російської Федерації, - Міністерством оборони Російської Федерації, щодо інших об'єктів оборони та безпеки, що знаходяться у віданні федеральних органів виконавчої влади, — федеральними органамивиконавчої влади, уповноваженими для проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань указами Президента Російської Федерації;
3.щодо унікальних об'єктів, будівництво, реконструкцію або капітальний ремонтяких передбачається здійснювати біля г.
Москви — органом виконавчої влади м. Москви або підвідомчою йому державною установою до 1 січня 2017 р.;
4. щодо об'єктів капітального будівництва федеральних ядерних організацій - Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом";
5. щодо об'єктів, зазначених у частині 3.4 статті 49 Містобудівного кодексу Російської Федерації, а також щодо інших об'єктів у разі, якщо проведення експертизи (державної чи недержавної) є обов'язковим або якщо проведення експертизи (державної чи недержавної) щодо проектної документації та (або) результатів інженерних вишукувань не є обов'язковим відповідно до частин 2, 3 та 3.1 статті 49 Містобудівного кодексу Російської Федерації та заявником прийнято рішення про направлення проектної документації та (або) результатів інженерних вишукувань на державну експертизу, - уповноваженими на проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або підвідомчими цим органам державними установами за місцем розташування земельної ділянки, у якому передбачається здійснити будівництво, реконструкцію чи капітальний ремонт об'єкта капітального будівництва.
Найімовірніше, ваш випадок це п.1.
Тоді слід мати на увазі, що проведення обов'язкової державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань, по об'єктах, будівництво яких передбачено на території м. Москви та Московської області, здійснюється безпосередньо Федеральним автономною установою«Головне управління державної експертизи» (ФАУ «Головдержекспертиза Росії»), яке є державною установою, підвідомчою Міністерству будівництва та житлово-комунального господарства РФ. (див. розпорядження Головдержекспертизи від 5 квітня 2007 року N 34-р "Про розподіл повноважень щодо проведення державної експертизи проектної документації в Головдержекспертизі Росії").
І тут закупівля здійснюється в ЕП по п.6.ч.1.ст.93.
Результати експертизи будь-якої іншої організації в цьому випадку будуть недійсними.
Людмила Машукова
Монополісти
Доброго вечора у 2013 році було укладено контракт з монополістом, який діє за довіреністю не монополіста на території, а саме ЗАТ "Норільськ-Телеком" діяв на підставі довіреності від Ростелекому, який не є монополістом на території. Це порушення 94 фз?
Відповів користувач,
В даний час процес закупівель товарів (робіт, послуг) регулюється не Законом № 94-ФЗ (втратив чинність), про який йдеться в запиті, а Федеральним законом «Про контрактну систему...» № 44-ФЗ, у зв'язку з що говорити про порушення Закону №94-ФЗ не можна.
Якщо розглядати описані дії щодо їх відповідності Закону №44-ФЗ, то можна зробити наступний висновок.
Частина 1 статті 93 Закону №44-ФЗ передбачає укладання контракту з природним монополістом як єдиним постачальником(Неконкурентний спосіб визначення постачальника).
Така підстава для укладання контракту передбачена пунктом 1 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему.
При цьому для визначення того, чи є суб'єкт господарювання, з яким замовник має намір укласти договір, природним монополістом, необхідно визначити, чи здійснює такий суб'єкт господарювання природно-монопольні види діяльності. Саме видом діяльності можна точно визначити статус природного монополіста.
Сфери діяльності суб'єктів природних монополій визначено у статті 4 Федерального закону від 17.08.1995 N 147-ФЗ «Про природні монополії». До них відносяться такі:
транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
транспортування газу трубопроводами;
залізничні перевезення;
послуги у транспортних терміналах, портах та аеропортах;
послуги загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку;
послуги з передачі електричної енергії;
послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;
послуги з передачі теплової енергії;
послуги із використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів;
захоронення радіоактивних відходів;
водопостачання та водовідведення з використанням централізованої системи, систем комунальної інфраструктури;
льодокольне проведення суден, льодове лоцманське проведення суден в акваторії Північного морського шляху.
Якщо суб'єкт господарювання, з яким замовник має намір укласти контракт, здійснює один з зазначених видівдіяльності, то договір із нею то, можливо укладено виходячи з п.1 ч.1 ст.93 Закону №44-ФЗ як із єдиним постачальником.
При цьому в деяких випадках необхідно додатково аналізувати підзаконні.
правові акти, які визначають склад та види тих чи інших природничо-монопольних послуг.
Наприклад, послуги загальнодоступного електрозв'язку є природно-монопольним видом діяльності. Водночас Перелік послуг загальнодоступного електрозв'язку встановлено не в Законі про природні монополії, а в підзаконному правовий акт- Постанови Уряду РФ від 24.10.2005 N 637 «Про державне регулюваннятарифів на послуги загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку». Зокрема, цією Постановою визначено, що до послуг загальнодоступного електрозв'язку належать послуги місцевого, внутрішньозонового та міжміського зв'язку. А ось послуги міжнародного телефонного зв'язку до такого переліку не належать.
За таких обставин замовник може укласти контракт із природним монополістом, з особою, яка надає не просто послуги зв'язку, а послуги місцевого, внутрішньозонового чи міжміського зв'язку, але не міжнародного.
При цьому не матиме значення назва суб'єкта господарювання, з яким замовник має намір укласти договір (Ростелеком або Норильськ-Телеком). Визначальним фактором буде вид діяльності, який надає такий суб'єкт у рамках контракту, що укладається.
Таким чином, для правильного укладання контракту з єдиним постачальником замовник повинен, перш за все, визначити: чи входить точна назва послуги зв'язку, що є предметом контракту, до переліку послуг загальнодоступного електрозв'язку, що відноситься до сфер діяльності суб'єктів природних монополій. Якщо входить, то замовник має право на підставі п.1 ч.1 ст.93 Закону про контрактну систему №44-ФЗ укласти з таким суб'єктом договір як з єдиним постачальником (у спрощеному порядку).
Якщо ж суб'єкт господарювання не здійснює вид діяльності, що відноситься до сфери діяльності природних монополій, але такий договір з ним не можна укладати, навіть якщо сам суб'єкт за іншими видами діяльності (що не є предметом договору) буде відноситися до природних монополій.
Наприклад, ВАТ «Ростелеком», незважаючи на те, що є природним монополістом, за деякими послугами не буде природним монополістом при наданні послуг інтернету, телематичних послуг зв'язку, послуг міжнародного телефонного зв'язку та деяких інших послуг, що не входять до вищезгаданого переліку.
Потрібно звертати увагу на вид діяльності, а не на назву суб'єкта.
Відповідь підготував: Дмитро Свиридовексперт антимонопольної практики
На запитання наших користувачів щодо застосування Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ (далі – Закон № 44-ФЗ) відповідають начальник відділу правової експертизи B2B-Center та юрисконсульт B2B-Center .
З цього матеріалу ви дізнаєтесь, як враховуються вимоги Закону № 44-ФЗ під час укладання цивільно-правових договорів з фізичними особами, чи необхідно проводити експертизу за контрактами, укладеними у 2013 році на 2014 рік, хто зі співробітників замовника має право затверджувати план-графік та що вважати етапом виконання договору.
Чи потрібно включати закупівлі у єдиного постачальника та природних монополістів до розрахунку для визначення частки участі суб'єктів малого підприємництва у сукупному річному обсязі закупівель?
В.М. Корольова
Таким чином, якщо єдиний постачальник є природним монополістом (наприклад, надає послуги з водопостачання або водовідведення з використанням централізованих систем), частку участі суб'єктів малого підприємництва в сукупному річному обсязі закупівель розраховувати не потрібно ().
Однак, якщо єдиний постачальник надає послуги, не зазначені вище (наприклад, послуги з реалізації екскурсійних квитків та екскурсійних путівок відповідно до ), то закупівля на надання цих послуг вже буде враховуватися при визначенні сукупного річного обсягу закупівель для розрахунку частки участі суб'єктів малого підприємництва ( ).
Як необхідно враховувати вимоги Закону № 44-ФЗ при оплаті праці позаштатних працівників, з якими укладається цивільно-правовий договір?
МКУ "УДМСіТ"; Елеонора Жемердей; Відділ спорту міста Курган;
ДБУ РК "Спортцентр інвалідів"; А.В. Скугутівська
На залучення фізичних осіб за цивільно-правовим договором поширюються всі Загальні вимогиЗакону № 44-ФЗ щодо закупівлі робіт та послуг. Закупівлю робіт чи послуг у сумі до 100 тис. крб. замовник може здійснити без застосування конкурентних процедур (). При цьому ціною контракту необов'язково має бути ціна річного договору – можна виплачувати винагороду фізичній особі протягом півроку, а потім укласти з нею новий контракт наступні півроку.
Звертаємо Вашу увагу на те, що при проведенні закупівлі з фізичною особою (за винятком ІП або особи, яка займається приватною практикою, – адвоката, нотаріуса тощо) замовник зобов'язаний включити до контракту обов'язкова умовапро зменшення винагороди фізичній особі на розмір податкових платежів, пов'язаних із сплатою договору (). Іншими словами, замовник виступатиме податковим агентом стосовно фізичної особи.
Вимога про обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту під час укладання контракту з фізичною особою зберігається – Закон № 44-ФЗ не містить винятків у цій частині.
Крім того, фізична особаможе бути і єдиним постачальником для придбання в нього творчих послуг (), і навіть викладацьких послуг і екскурсовода () – у разі закупівля послуг у фізичної особи може здійснюватися без конкурсу.
Договір із фізичною особою нерідко залежить від невеликі суми, тому слід пам'ятати, що з закупівлі робіт у сумі до 100 тис. крб. замовник може здійснити її без застосування конкурентних процедур (). Важливо, що сукупний річний обсяг "малих" закупівель не повинен перевищувати 5% розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно до плану-графіка, і повинен становити не більше ніж 50 млн. руб. на рік. За дотримання цих вимог можна залучати за цивільно-правовим договором стільки фізичних осіб, скільки необхідно замовнику.
Для надання послуг державної бюджетної організації за цивільно-правовим договором необхідно найняти сторожа-вахтера. Чи можливе укладання контракту з фізичною особою або необхідно укладати договір з організацією, що надає подібні послуги?
Анастасія Колеснікова
Чи можна включити до суми контракту вартість експертизи?
Залівіна, Кутищева Ірина Юріївна; користувач під ніком "лайм спрайт"
З іншими формами, зразками та бланками документів згідно із Законом № 44-ФЗ можна ознайомитись у розділі " "
Законом № 44-ФЗ не врегульовано питання щодо розподілу між співробітниками замовника обов'язків щодо затвердження плану-графіка. У тексті закону та підзаконних актів фігурують формулювання "стверджується замовником" і "стверджується та розміщується замовником у інформаційної системи" (Наприклад, ). Можна припустити, що затверджувати план-графік і зміни до нього повинен керівник замовника, який має право діяти від його імені без довіреності - у тому числі розміщувати інформацію про закупівлю в інформаційній системі, або інше уповноважене посадова особазамовника.
Такий висновок можна зробити на основі аналізу, затвердженої постановою Уряду РФ від 21 листопада 2013 р. № 1044 (набуде чинності з 1 січня 2015 року). Зазначена Форма плану-графіка пропонує оформляти затвердження плану-графіка наступним чином: .jpg)
Рис. Вилучення з Додатка до вимог до форми планів-графіків закупівель товарів, робіт, послуг, затверджених постановою Уряду РФ від 21 листопада 2013 р. № 1044
Що вважати етапом виконання договору при формуванні звіту про виконання контракту на Порталі закупівель у рамках Закону № 44-ФЗ – щомісячне надання послуг або чітко визначені та зафіксовані у контракті етапи?
Запрошуємо обговорити питання застосування Закону №44-ФЗ на нашому.
Інших продавців на ринку немає.
- Таким фірмам немає потреби витрачати кошти на рекламу.
- Монополіст має можливість на власний розсуд виставляти ціни на ринку і надалі їх коригувати.
- При спробі інших компаній вторгнутися ринку монополіста, вони зіштовхуються зі штучно створюваними бар'єрами: економічними чи юридичними. Якщо монополістом стає одна компанія, то таку монополію називають приватною. Іноді кілька організацій зливаються в одну для формування монополії та витіснення конкурентів із ринку. Фахівці виділяють кілька основних різновидів монополій:
- Закриті. Вони повністю ізольовані від конкурентів. Для цього застосовуються юридичні бар'єри, захист патентами чи інститутами авторських прав тощо.
- Природні.
Закупівлі у суб'єктів природних монополій
По суті, це вже не може називатися аукціоном, оскільки є одна пропозиція ціни або заявка на виконання роботи. Однак якщо активність виявив лише один учасник (інших бажаючих не було або їхні заявки не пройшли перевірку), замовнику доводиться працювати саме з ним.
Така ситуація дозволяє здійснювати закупівлі з 223-ФЗ у єдиного постачальника. Поважною причиноювизнають також виникнення надзвичайної ситуаціїна підприємстві замовника, яка спровокувала неконкурентну закупівлю, а також нестачу часу на організацію традиційних торгів.
Що включає підготовка до укладання договору Призначення етапу підготовки полягає у виборі організації-виконавця. У звичайних умовах замовник вивчає пропозиції кількох постачальників та вибирає найвигідніше.
Якщо це неможливо, завдання доручають виконавцю, який доступний на даний момент.
Закупівля у єдиного постачальника: порядок проведення та рекомендації
- закуповувати товари/послуги за правилами ФЗ №44;
- затвердити положення про закупівлю та працювати у рамках ФЗ № 223.
- повідомлення та її невід'ємна частина – проект договору;
- загальна документація;
Обов'язковому оприлюдненню (за наявності) підлягають:
- внесені до повідомлення зміни;
- офіційні роз'яснення документації;
- протоколи про перебіг закупівлі;
- відомості про зміну параметрів закупівлі: ціни товарів/послуг, їх необхідної кількості/обсягу, термін виконання угоди.
Що означає графа «номер закупівлі в єдиного постачальника»? При заповненні електронної формипро контракт система запитує обов'язкове введення даних у полі «№ закупівлі».
Як перевірити, чи належить організація до природних монополій
Особливості неконкурентних закупівель Порівнюючи здійснення закупівлі в єдиного постачальника з традиційним веденням ділової діяльності, можна побачити, що вона проходить значно швидше і містить менше етапів. Це пояснюється відсутністю складної процедури, коли замовник відбирає учасників для підписання контракту.
Також немає потреби складати звичайну документацію. Однак іноді закупівлі за 223-ФЗ у єдиного постачальника мають бути обґрунтовані, а про згоду сторін потрібно інформувати Федеральну антимонопольну службу (ФАС).
Крім того, існує перелік ситуацій, які вимагають участі у прийманні товарів експертної організації. Як правило, неконкурентні закупівлі проводяться надзвичайно швидко, але угода все одно проходить етапи підготовки.
Послідовність планування та здійснення таких товарних відносин регулюється законом №44-ФЗ «Про закупівлю».
Закупівлі у суб'єктів природних монополій з 44-фз
Увага
Які організації відносяться до суб'єктів природних монополій? Як планувати закупівлі у суб'єктів природних монополій? Склад повідомлення про проведення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) Особливості складання, терміни укладання контракту Експертиза довідці детально розглянуто питання здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), що є суб'єктом природних монополій. Подано детальну інформацію про планування закупівель, склад документів, а також детально розглянуто порядок складання та зміни контрактів, укладених із суб'єктами природних монополій, у процесі їх виконання, найпоширеніші помилки.
Існує дві форми контрактів, які застосовують при проведенні неконкурентних закупівель:
- Типова (включає всі умови, зазначені у законі).
- Спрощена (вимоги до її складання знижено).
Другим варіантом можуть скористатися суб'єкти закупівлі за таких умов:
- Вони є суб'єктами природної монополії та центрального депозитарію.
- Якщо обсяг закупівель дуже малий.
- Коли предметом торгу стають послуги комунальних господарств.
- У ситуаціях виконання закупівель для організацій медицини, культури, спорту чи держапарату.
Використання спрощеної форми договору дозволяє суб'єктам вибрати фактично будь-який вид контракту, обумовлений ДК РФ. При цьому угода може бути укладена в усній формі, Якщо сума закупівель у єдиного постачальника вбирається у 100 000 рублів.
Особливості закупівель у монополістів 44 ap
Прикладами таких компаній є: Газпром, РЖД, Пошта Росії, Росатом та інші. Укладання договорів із природними монополіями Придбання товарів та послуг у суб'єктів природних монополій є окремим випадком закупівлі в єдиного постачальника.
Там поширюється дію статті 93 44-ФЗ. При цьому закупівлі монополій мають кілька ключових особливостей:
- Їх не потрібно складати звіт, у якому наводиться обґрунтування вибору постачальника.
- Немає потреби передбачати оплату забезпечення виконання контракту.
- Не потрібно залучати експертні організаціїпід час приймання поставлених товарів чи послуг.
- У контракт не потрібно буде вписувати розрахунки та обґрунтування обраної ціни.
- Відсутня потреба повідомляти про закупівлю контролюючих органів.
Особливості закупівель у монополістів 44 фз
Термінова закупівля може бути здійснена, але при цьому у звіті будуть присутні дані про те, скільки нових комп'ютерів буде куплено (стільки ж, скільки постраждало від несправності), за якою ціною і в яку суму обійдеться їх доставка, встановлення та налаштування. Як визначають вартість контракту Ціна закупівлі має бути правильно розрахована та обґрунтована, цей процес відображається у відповідному документі.
Важливо
Найчастіше ціна визначається як і, як і під час проведення конкурентної закупівлі: методом порівнянних ринкових цін, нормативним, тарифним, проектно-кошторисним чи затратним методом. Законодавством передбачено виняток:
- Закупівля з метою забезпечення держоборонзамовлення.
- Ситуація, коли об'єктом торгів стає економжитло.
У таких випадках вартість формується під впливом інших чинників.
Відповідно до 223-ФЗ обґрунтування закупівлі у єдиного постачальника має базуватися на неможливості вибору іншого виду закупівлі. З цієї причини обов'язком замовника стає підготовка наступних документів:
- Звіту у тому, що виконання закупівлі іншим способом недоцільно.
- Розрахунки цін та формулювання обґрунтування.
- Звертання, необхідного для того, щоб закупівля була погоджена.
- Проект контракту.
- Повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника
Використання всіх цих документів не є обов'язковим для всіх випадків.
Специфіка конкретних ситуацій може вимагати підготовки лише деяких із них.
Поряд із нормами, ці акти формулюють випадки, які розцінюються як винятки. Суб'єкти неконкурентної закупівлі У першу чергу держава визначає, хто може бути замовником (тобто, хто здійснює закупівлю за 223-ФЗ у єдиного постачальника):
- Ті організації, діяльність яких належить до регульованих видів (пов'язані зі сферою електропостачання, водопостачання та інші).
- Підприємства, які на понад 50% належать державі.
- Природні монополісти (підприємства, що видобувають та обробляють газ чи нафту).
- Організації, що фінансуються з бюджету, у тому випадку, коли вони планують сплатити закупівлю позабюджетними коштами (отриманими грантами, власним прибутком).
Виконавцем (постачальником) вважається будь-яка юридична чи фізична особа, зокрема індивідуальний підприємець.