ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ
важлива складова частина правоохоронної системидержави, особливі правоохоронні органи, основна діяльність яких спрямована на припинення та розкриття злочинів проти існуючого державного (конституційного) ладу, зовнішньої та внутрішньої безпеки держави. До компетенції О.Г.Б. можуть входити функції розвідувально-інформаційного характеру, охорона вищих державних органів, забезпечення урядового зв'язку, охорона державних кордонів. У демократичних державах О.Г.Б. ведуть боротьбу з такими кримінальними злочинами, як тероризм, Державна зрада, шпигунство, диверсії, посягання життя державних діячів, насильницьке захоплення влади та збройний заколот. У недемократичних (авторитарних, тоталітарних) державах діяльність О.М.Б. спрямована як проти зазначених вище кримінальних злочинів (часто набувають "політичного" характеру), так і проти цілком мирної суспільної активності політичних опонентів режиму (дисидентів).
У демократичних державах О.Г.Б. повинні діяти відповідно до принципу законності та під контролем уповноважених на те державних органів (суду, прокуратури, парламенту). Для авторитарних країн звичайною практикоює майже повна безконтрольність діяльності О.Г.Б. (зазвичай підкоряються лише главі режиму), а нерідко і свого роду "імунітет" від юридичної відповідальностіза скоєні співробітниками О.Г.Б. протиправні дії(Викрадення людей, тортури, позасудові страти та вбивства, у тому числі на території інших держав).
Історія О.г.б. налічує багато століть, їх прообраз був у низці древніх країн. Причому поява О.Г.Б. зазвичай передувало створенню регулярних органів боротьби з загальнокримінальними злочинами. У Франції, наприклад, О.Г.Б. ("таємна поліція") з'явилися майже на два століття раніше, ніж кримінальна поліція.
У радянській державі О.Г.Б. - Всеросійська надзвичайна комісія (ВЧК) була створена вже через кілька тижнів після Жовтневої революції згідно з постановою РНК РРФСР від 7 (20) грудня 1917 р. На ВЧК офіційно покладалися припинення і ліквідація контрреволюції і саботажу і передання саботажників і контрреволюціонерів суду вироблення заходів боротьби з ними, і навіть боротьба зі спекуляцією, посадовими злочинами та інших.
1922 р. замість ВЧК було створено Державне політичне управління (ГПУ) при Народному комісаріаті внутрішніх справ (НКВС). На ГПУ покладалися завдання щодо попередження, розкриття та припинення "ворожої діяльності антирадянських елементів", охорона "державної таємниці, боротьба зі шпигунством, з ворожою діяльністю іноземних розвідок та контрреволюційних центрів" за кордоном, а також з контрабандою. Його діяльність зосереджувалася на розкритті політичних та антидержавних злочинів. Органи ГПУ отримали право на проведення розшукових дій, дізнання, попереднього слідства та заходів адміністративного впливу.
У 1923 р. "з метою об'єднання революційних зусиль союзних республікпо боротьбі з політичною та економічною контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом" при РНК СРСР було засновано Об'єднане державне політичне управління
(ОДПУ). На союзне управління покладалося керівництво ГПУ союзних республік. спеціальними відділами військових округів, транспортними відділами політуправлінь. спеціальними відділами фронтів та армій; організація охорони кордонів СРСР Нагляд над діяльністю ОГПУ покладався на Прокурора ЗС СРСР.
У 1932 р. до системи ОГПУ включено органи охорони громадського порядку (міліція). Водночас у складі ОГПУ було утворено судову колегію, у зв'язку з чим виконавські функції управління доповнювалися судовими. Централізація системи органів безпеки завершується 1934 р. створенням об'єднаного НКВС СРСР, до складу якого увійшло ОГПУ. Судова колегіяліквідується і створюється Особлива нарада- орган, який в адміністративному (позасудовому) порядку міг застосовувати як міру покарання посилання, висилку та ув'язнення до "виправно-трудових" таборів. На НКВС СРСР покладалися функції охорони громадського порядку, державної безпеки, державних кордонів НКВС очолив систему виправно-трудових установ, його структуру входило Головне управління таборів (ГУЛАГ), створене ще 1930г.
У лютому 1941 р. об'єднаний НКВС був поділений на НКВС СРСР та Народний комісаріат державної безпеки СРСР (НКДБ). У липні 1941 р. наркомати об'єднані в єдиний НКВС СРСР. у квітні 1943 р. знову розділені. У березні 1946 р. НКВС СРСР та НКДБ СРСР перейменовані відповідно до Міністерства внутрішніх справ СРСР (МВС) та Міністерства державної безпеки СРСР (МДБ), які у березні 1953р. об'єднані у МВС СРСР. У березні 1954 р. О.г.б. були виділені в самостійну організацію – Комітет державної безпеки (КДБ) при Раді Міністрів СРСР. У листопаді 1991 р. КДБ СРСР перетворено на Міжреспубліканську службу безпеки (МСБ). Центральну службу розвідки СРСР та Комітет з охорони державних кордонів СРСР.
У грудні 1991 р. було створено Міністерство безпеки РФ. Розвідувальні функції надані Службі зовнішньої розвідки. Самостійним органам було передано також низку інших функцій (охорона кордонів, урядовий зв'язок, охорона вищих органіввлади), які раніше належали КДБ. У грудні 1993 р. Міністерство безпеки було скасовано та замість нього утворено Федеральна службаконтр-
розвідки РФ (ФСК РФ). У листопаді 1994 р. у складі ФСК з метою підвищення ефективності боротьби зі злочинністю було створено Слідче управління. У квітні 1995 р. Федеральна служба контррозвідки РФ перейменована на Федеральну службу безпеки РФ (ФСБ РФ).
Відповідно до ФЗ РФ від 3 квітня 1995 р. № 40-ФЗ "Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації" органи ФСБ є єдиною централізованою системою, в яку входять: а) ФСБ РФ; б) управління (відділи) ФСБ РФ за окремими регіонами та суб'єктами РФ (територіальні органи безпеки); в) управління (відділи) ФСБ РФ у Збройних Силах РФ, військах та інших військових формуваннях, а також у їх органах управління (органи безпеки у військах). Територіальні органи безпеки та органи безпеки у військах знаходяться у прямому підпорядкуванні ФСБ РФ (на відміну, наприклад, від органів внутрішніх справ. що знаходяться у подвійному підпорядкуванні: МВС РФ та місцевої влади). ФСБ РФ очолює Директор ФСБ РФ на правах федерального міністра, який призначається одноосібно Президентом РФ.
Закон встановлює як принципи діяльності О.Г.Б. законність, повагу та дотримання прав і свобод людини та громадянина, гуманізм. єдність системи органів ФСБ та централізацію управління ними, а також конспірацію, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності. Контроль над діяльністю О.г.б. покладається на прокуратуру та суд, куди, зокрема, будь-яка особа може оскаржити дії О.М.Б. за мотивами порушення своїх права і свободи.
Як основні напрями діяльності органів ФСБ закон визначив: а) контррозвідувальну діяльність: б) боротьбу зі злочинністю;
в) розвідувальну діяльність. Інші напрями може бути встановлені лише ФЗ РФ.
Контррозвідувальна діяльність ФСБ полягає у виявленні, попередженні, припиненні розвідувальної та іншої діяльності спецслужб та інших організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на завдання збитків безпеки РФ. В рамках боротьби зі злочинністю органи ФСБ здійснюють оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття шпигунства, терористичної діяльності, організованої
злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотично? коштів, контрабанди та інших злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими віднесені законом до ведення, а також щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять своєю метою насильницька зміна конституційного ладу РФ, при цьому О.Г.Б та їх співробітника керуються ФЗ РФ від 12 серпня 1995 р. № 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність", кримінальну та кримінально-процесуальну законодавством РФ.Розвідувальну діяльність ФСБ здійснює у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки РФ (СВРРФ).
О.г.б. комплектуються військовослужбовцями та цивільним персоналом. До співробітників органів ФСБ РФ пред'являються особливі, підвищені вимоги:
ними можуть бути лише громадяни РФ, здатні за своїми особистими та діловими якостями, віком. освітою та станом здоров'я виконувати покладені на них обов'язки.
Додонов В.М.
Енциклопедія юриста. 2005 .
Дивитись що таке "ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ" в інших словниках:
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ, частина правоохоронної системи держави (див. ДЕРЖАВА); державні органи, діяльність яких спрямована на припинення та розкриття злочинів проти державного устрою, зовнішньої та… Енциклопедичний словник
Невід'ємна частина державного апарату будь-якої країни, що забезпечує професійний захистіснуючого державного устрою, територіальної недоторканності та цілісності країни, протидія диверсіям іноземних… Політологія Словник.
Юридичний словник
Сущ., кіл у синонімів: 9 вчк (1) держбезпека (16) гпу (1) … Словник синонімів
Органи державної безпеки- 7(20) груд. 1917 р. рішенням РНК створено Всерос. надзвичайна комісія боротьби з контррев. та саботажем (ВЧК) як орган диктатури пролетаріату із захисту держ. безпеки Рад. респ. 24 лют. 1918 ЧК організована до Екату. Перший попер. М.І.Єфремов. Уральська історична енциклопедія
органи державної безпеки- важлива складова частина правоохоронної системи держави; особливі органи, основна діяльність яких спрямована на припинення та розкриття злочинів проти існуючого державного (конституційного) ладу, зовнішньої та внутрішньої… Великий юридичний словник
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ - – державні структури, головною метою діяльності яких є забезпечення безпеки держави О. р. б. покликані захищати державу від внутрішніх та зовнішніх ворогів і цим попереджати соціальні конфлікти. Наскільки це… Енциклопедичний словник з психології та педагогіки
У Радянській державі в 1917 р. 91. У грудні 1917 р. Рада Народних Комісарів створила Всеросійську надзвичайну комісію по боротьбі з контрреволюцією, спекуляцією і саботажем (ВЧК) з великими повноваженнями, в основному репресивного характеру. З… … Великий Енциклопедичний словник
ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ ОРГАНИ, у Радянській державі в 1917 91. У грудні 1917 РНК створив Всеросійську надзвичайну комісію боротьби з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). У 1922 вона перетворена на Державне політичне… Російська історія
Призначені керувати державою різних рівнях. Їх прийнято поділяти на центральні, регіональні та місцеві. У Російській Федерації до основних центральних органів влади відносяться: Глава держави Президент Російської Федерації;
Книжки
- Органи державної безпеки СРСР у ВВВ. У 3 томах, 6 книгах. Том 3. Книга 1. Катастрофа "Бліцкрига", . Продається без суперобкладинки. Справжнє видання є черговим томомвосьмитомного збірника документів "Органи державної безпеки СРСР у Великій Вітчизняній війні", що вийшли на…
Органи Федеральної служби безпеки є складовоюсил забезпечення безпеки Російської Федерації.
Органи Федеральної служби безпеки є єдиною централізованою системою, до якої входять:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації з окремих регіонів та суб'єктів Російської Федерації (територіальні органи безпеки);
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також у їх органах управління (органи безпеки у військах).
Федеральну службу безпеки Російської Федерації (далі – ФСБ) очолює директор ФСБ на правах федерального міністра. Директор ФСБ призначається посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації. Посади директора ФСБ відповідає військове звання генерала армії.
Правову основудіяльності органів ФСБ та керівництва (управління) ними становлять Конституція Російської Федерації, Федеральний закон "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 N 40-ФЗ СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269, інші федеральні закони та інші нормативні правові актифедеральних органів державної влади, зокрема Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 6 липня 1998 р. N 806 ЗЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3320.
Діяльність органів ФСБ здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
Відповідно до ст. 16 Федерального закону "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації" та ст. 2 Федерального закону "Про військовий обов'язок та військової службив органах ФСБ передбачається військова служба.
Основними напрямками діяльності органів ФСБ є: контррозвідувальна діяльність та боротьба зі злочинністю.
Положення про управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах (органах безпеки у військах) затверджено Указом Президента Російської Федерації від 7 лютого 2000 р. N 318.
Управління (відділи) ФСБ у Збройних Силах, інших військах, військових формуваннях та органах (органи безпеки у військах) входять до єдиної централізованої системи органів ФСБ і перебувають у прямому підпорядкуванні ФСБ. Органи безпеки у військах у межах своїх повноважень забезпечують безпеку у Збройних Силах, інших військах, військових формуваннях та органах.
Завданнями органів безпеки у військах є:
виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів;
добування розвідувальної інформації про загрози безпеці Російської Федерації, Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів;
виявлення, попередження та припинення терористичної та диверсійної діяльності, спрямованої проти Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів;
виявлення, попередження та припинення злочинів, віднесених федеральним законодавством до підслідності органів ФСБ;
запобігання в межах своїх повноважень несанкціонованим діям зі зброєю масового ураження;
забезпечення в межах своїх повноважень захисту відомостей, що становлять державну таємницю, у Збройних Силах, інших військах, військових формуваннях та органах;
організація та здійснення у Збройних Силах, інших військах, військових формуваннях та органах у взаємодії з іншими державними органамиборотьби з організованою злочинністю, корупцією, контрабандою, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин, спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, з незаконними збройними формуваннями, злочинними групами, окремими особами та громадськими об'єднаннями ставлять за мету насильницьке зміна конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення чи насильницьке утримання влади;
участь у забезпеченні Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації інформацією про загрози безпеці Російської Федерації, Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів;
участь в оперативному (контррозвідувальному) забезпеченні захисту Державного кордону України.
При вирішенні зазначених завдань органи безпеки у військах сприяють органам військового управління та посадовим особам Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів у забезпеченні бойової та мобілізаційної готовності Збройних Сил, інших військ, військових формувань та органів.
Таким чином, органи ФСБ виконують окремі завдання та здійснюють повноваження у сфері оборони та забезпечення національної безпеки.
Важливо, що з урахуванням централізованого характеру здійснюваного Російським державою військового будівництва у сфері оборони має забезпечити як демократичне і організаційно - правове єдність органів структурі державної влади Російської Федерації, а й єдність політичного й військового керівництва. Свою діяльність у галузі оборони відповідно до принципу єдності політичного та військового керівництва Російська держава здійснює шляхом: по-перше, наближення внутрішньоармійських органів до рівня політичного керівництва країни та їх політизації через Генеральний штаб Збройних Сил Російської Федерації, покликаний забезпечити робочий зв'язок між стратегічним та політичним. керівництвом; по-друге, централізації органів військового управління на урядовому рівні через Міністерство оборони Російської Федерації; по-третє, одержавлення військового управління за допомогою формування особливих органів, покликаних об'єднувати та координувати зусилля всіх державних та військових органів, або створюваних на воєнний час, або діючих постійно у мирний час, таких, наприклад, як Рада Оборони, створена у 1906 р. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституція та політична практика. М., 2003. С. 78.., Рада робочої та селянської оборони та Революційна військова рада республіки, що існували в роки Громадянської війни, Державний комітетоборони і Ставка Верховного Головного командування - у Велику Вітчизняну війну, Рада Оборони - останні роки існування СРСР, інститут Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації - нині Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституція та політична практика. М., 2003. С. 98.
Конституція Росії (ч. 1 ст. 87) передбачає поєднання в одній особі посади глави Російської державиі поста Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації з метою забезпечення єдності політичного та військового керівництва, координації зусиль та тісної взаємодії органів державної влади та органів військового управління у вирішенні питань оборони. Нині конституції низки країн також оголошують главу держави одночасно верховним головнокомандувачем. У і Франції Верховним Головнокомандувачем є президент, ФРН - канцлер, Англії - король чи королева, Японії - імператор.
Важливо відзначити, що діяльність Президента Росії як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації насамперед має бути спрямована на проведення передбачених у вітчизняному військовому законодавстві заходів щодо надання відсічі збройній агресії або безпосередньої загрози агресії проти Російської Федерації, запобігання збройним конфліктам. Централізований характер діяльності Російської держави у сфері військового будівництва більшою мірою проявляється в період воєнного стану, коли виникає нагальна потреба в об'єднанні зусиль усіх державних органів, органів місцевого самоврядуваннята органів військового управління, використання всього економічного потенціалу країни, людських ресурсів з метою відображення збройної агресії, забезпечення незалежності та територіальної цілісності Російської Федерації. Для здійснення зазначеної діяльності Федеральний закон «Про оборону» (пп. пп. 4 та 5 п. 2 ст. 4) наділяє Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації повноваженнями щодо застосування Збройних Сил; запровадження біля Росії чи окремих її місцевостях військового стану; оголошення загальної чи часткової мобілізації; введення в дію нормативних актів воєнного часу та припинення їхньої дії; формування та скасування органів державного управліннявоєнного часу.
Оскільки в основі заходів щодо надання відсічі збройній агресії або безпосередньої загрози агресії проти Російської Федерації, запобіганню збройним конфліктам, спрямованим проти неї, лежить застосування Збройних Сил Російської Федерації, справедливо вважати, що Верховний Головнокомандувач Збройних Сил Російської Федерації покликаний у військовий час насамперед забезпечити стратегічне керівництво та управління ними. Здійснюване Президентом Росії керівництво та управління Збройними Силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами в період воєнного стану стає управлінням бойовими діями військ, має на меті розгромити війська супротивника з найменшими втратами для своїх військ та характеризується оперативністю, твердістю, рішучістю, гнучкістю у прийнятті рішень Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституція та політична практика. М., 2003. С. 96. .
Відповідно до Концепції національної безпеки Російської Федерації національні інтереси Росії - це "сукупність збалансованих інтересів особи, суспільства та держави в економічній, внутрішньополітичній, соціальній, міжнародній, інформаційній, військовій, прикордонній, екологічній та інших сферах". Найважливішими складовими національних інтересів Росії Концепція визнає захист особи, суспільства та держави від тероризму, а також від надзвичайних ситуаційприродного та техногенного характеру та їх наслідків. Поділяючи національні інтереси особистості, суспільства та держави, Концепція, по суті, виділяє сфери національної безпеки: внутрішньополітичну, соціальну, духовну, інформаційну, військову, екологічну та деякі інші.
Відкритий перелік сфер національної безпеки, встановлений Концепцією, створює правові передумови формування самостійних, відокремлених адміністративно - правових інститутів національної безпеки Росії Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституція та політична практика. М., 2003. С. 102.
Чинні федеральні закони та відомчі нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті відповідно до Конституції та Концепції національної безпеки Російської Федерації, створили до теперішнього часу ряд адміністративно-правових інститутів національної безпеки. Наприклад, Федеральний закон від 21 червня 1997 "Про промислової безпекинебезпечних виробничих об'єктів", Правила та норми з безпечного ведення робіт, затверджені та введені в дію Держгіртехнаглядом Росії, створили адміністративно-правовий інститут промислової безпеки. Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. "Про безпеку дорожнього руху" та Правила дорожнього руху, затверджені та введені в дію постановою Уряду РФ, сформували адміністративно-правовий інститут безпеки дорожнього руху. Аналогічний підхід дозволяє говорити про адміністративно-- правових інститутахрадіаційної безпеки, пожежної безпеки, екологічної безпеки, інших адміністративно-правових інститутах національної безпеки Росії.
Концепція національної безпеки Російської Федерації є найбільш ефективним і має довгострокову перспективу засобом адміністративно- правового регулюваннявідносин безпеки.
По-перше, вона продовжує процес, започаткований Законом "Про безпеку" і Конституцією РФ, органічно поєднує, деталізує та конкретизує норми Закону "Про безпеку" (1992 р.) та норми Конституції РФ (1993 р.), а також норми федеральних законів , що регулюють адміністративно-правові відносини в окремих сферах національної безпеки
По-друге, Концепція є досить гнучким, реально чинним нормативним правовим актом. Вона закріплює основні завдання, функції та адміністративні повноваження державних органів щодо забезпечення національної безпеки Російської Федерації, що співвідносяться з поточною внутрішньою та зовнішньою політикою Російської держави. Президент РФ у своїх щорічних посланнях до Федеральних Зборів уточнює окремі положення Концепції національної безпеки Російської Федерації.
По-третє, Концепція затверджено Президентом РФ, уповноваженим керувати системою забезпечення національної безпеки Росії, і тому нормативним правовим актом, покликаним консолідувати органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, органи управління комерційних і некомерційних організацій, і навіть громадян.
Безперечною перевагою Концепції є закріплення та поділ національних інтересів особистості, суспільства та держави відповідно до Конституції РФ; нормативне закріплення основних завдань та функцій органів державної влади щодо забезпечення національної безпеки; розподіл національної безпеки на сфери; визначення повноважень щодо забезпечення національної безпеки Президента РФ, Уряду РФ, Ради безпеки РФ, Федеральних Зборів РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Наголошуючи на особливих юридичних властивостях і перевагах Концепції, необхідно в той же час відзначити і фактори, що послаблюють дію Концепції.
Питання 67: Федеральна служба безпеки Росії: завдання, функції, повноваження, структура.
Регулюється ФЗ від 03.04.1995 N 40-ФЗ "Про Федеральну службу безпеки"
ФСБ - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, яка здійснює рішення у межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки РФ.
Керівництво діяльністю ФСБ здійснюється Президентом РФ.
Управління здійснюється керівником федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки. Керівник призначається посаду і звільняється з посади Президентом РФ.
До органів ФСБ належать:
ФЕДЕРАЛЬНИЙ орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки
ТЕРИТОРІАЛЬНІ органи безпеки - управління (відділи) федерального органу з окремих регіонів та суб'єктів РФ;
органи безпеки У ВОІСКАХ - управління (відділи) федерального органу у ЗС РФ, інших військах та військових формуваннях;
Прикордонні органи - управління (відділи, загони) федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки по прикордонній службі;
ІНШІ органи безпеки - інші управління (відділи) федерального органу здійснюють окремі повноваження цього органу або забезпечують діяльність органів ФСБ;
авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні та військово-будівельні підрозділи та інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.
Федеральний орган, територіальні органи, органи безпеки у військах та прикордонні органи можуть мати у своєму складі підрозділи, що безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, управлінські та забезпечують функції.
Створення органів федеральної служби безпеки, не передбачених цим Законом, не допускається.
В органах ФСБ забороняються створення структурних підрозділів політичних партій та діяльність політичних партій, громадських рухів, які мають політичні цілі, а також ведення політичної агітації та передвиборних кампаній.
Принципи діяльності ФСБ:
Законність;
Повага та дотримання прав і свобод людини та громадянина;
Гуманізм;
Єдність системи органів федеральної служби безпеки, і навіть централізація управління ними;
Конспірація, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності.
Органи ФСБ без ліцензування розробляють, створюють, купують і використовують засоби озброєння та оснащення, включаючи спеціальні технічні та інші засоби, купують та використовують бойову зброю, прийняту на озброєння органів ФСБ рішенням Уряду РФ, а також іншу службову та цивільну зброю та боєприпаси до неї.
Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності ФСБ за рахунок РФ + позбавляються сплати податків за землю та житло, що перебуває у власності ФСБ.
Напрямки діяльності ФСБ:
контррозвідувальна діяльність - діяльність, що здійснюється органами ФСБ та (або) їх підрозділами (органи контррозвідки), а також посадовими особами через проведення контррозвідувальних заходів з метою виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на завдання збитків безпеки РФ.
боротьба з тероризмом - діяльність, що здійснюється органами ФСБ та (або) їх підрозділами (органи боротьби з тероризмом), а також посадовими особами, з виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування терористичних актів за допомогою проведення оперативно-бойових та інших заходів.
боротьба зі злочинністю - проведення оперативно-розшукових заходів щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що становлять загрозу безпеці РФ, та злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими їх ведення, а також щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.
розвідувальна діяльність (регулюється ФЗ «Про зовнішню розвідку») – складова частина сил забезпечення безпеки РФ і покликана захищати безпеку особистості, нашого суспільства та держави від зовнішніх загроз із використанням певних методів і коштів.
Розвідувальна діяльність здійснюється за допомогою:
1) добування та обробки інформації про торкаються життєво важливі інтереси РФ реальних та потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб (розвідувальна інформація);
2) надання сприяння реалізації заходів, здійснюваних державою у сфері забезпечення безпеки РФ.
прикордонна діяльність:
Захист та охорона Державного кордону РФ з метою недопущення протиправної зміни проходження Державного кордону РФ, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону РФ, прикордонного режиму та режиму у пунктах пропуску через Державний кордон РФ;
захист та охорона економічних та інших законних інтересів РФ у межах прикордонної території, виключної економічної зони та континентального шельфу РФ, а також охорона за межами виключної економічної зони РФ запасів анадромних видів риб, що утворюються у річках РФ.
забезпечення інформаційної безпеки - діяльність органів ФСБ, здійснювана ними межах своїх повноважень:
При формуванні та реалізації державної та науково-технічної політики у сфері забезпечення інформаційної безпеки, у тому числі з використанням інженерно-технічних та криптографічних засобів;
При забезпеченні криптографічними та інженерно-технічними методами безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, а також систем шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку в РФ та її установах, що знаходяться за межами РФ.
Повноваження ФСБ (права та обов'язки):
Органи ФСБ зобов'язані:
а) інформувати про загрози безпеці РФ державні органи та Президента РФ;
б) виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну та іншу діяльність спеціальних служб та закупівельних організацій іноземних держав, і навіть окремих осіб, спрямовану заподіяння шкоди безпеки РФ;
в) видобувати розвідувальну інформацію;
в 1) здійснювати розвідувальну діяльність у сфері шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку з території РФ;
г) виявляти, попереджати, припиняти та розкривати злочини, дізнання та попереднє слідство, здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини або підозрюваних у їх скоєнні;
г.1) виявляти, попереджати та припиняти адміністративні правопорушення, порушення та (або) розгляд справ про які віднесені КоАП РФ до ведення ФСБ;
д) виявляти, попереджати, припиняти, розкривати і розслідувати терористичні акти, що готуються, здійснюються та вчинені, а також добувати інформацію про події або дії, що створюють загрозу тероризму;
е) розробляти та здійснювати заходи щодо боротьби з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу РФ;
ж) забезпечувати в межах своїх повноважень безпеку в органах, де передбачена військова служба, в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, митних органах та органах контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин;
з) забезпечувати безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, а також безпеку у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;
к) брати участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю; здійснювати контроль за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, у державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності; в установленому порядку здійснювати заходи, пов'язані з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю;
м) захист та охорона Державного кордону РФ, захисту та охорони економічних та інших законних інтересівРФ у межах прикордонної території, виняткової економічної зони та континентального шельфу РФ, а також заходи щодо державного контролю у сфері охорони морських біологічних ресурсів;
н) забезпечувати безпеку представництв іноземних держав на території РФ;
про) брати участь у забезпеченні безпеки проведених біля РФ суспільно-політичних, релігійних та інших масових заходів;
д) здійснювати реєстрацію та централізований облік радіоданих та радіовипромінювань передавальних радіоелектронних засобів; виявляти на території РФ радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, робота яких становить загрозу безпеці РФ, а також радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, що використовуються в протиправних цілях;
р) брати участь відповідно до законодавства РФ у вирішенні питань, що стосуються прийому в громадянство РФ та виходу з нього, в'їзду на територію РФ та виїзду за її межі громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства, а також режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства біля РФ;
с) підтримувати мобілізаційну готовність органів ФСБ
т) здійснювати професійну освіту.
Права органів ФСБ:
Стаття 13. Права органів федеральної служби безпеки
а) співпраця з особами, які дали на те згоду;
б) проводити оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття шпигунства, організованої злочинності, корупції, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди, що становлять загрозу безпеці РФ, та злочинів, дізнання та попереднє слідство, а розкриття діяльності незаконних озброєних , злочинних груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету насильницьку зміну конституційного ладу РФ;
б.1) здійснювати спеціальні операції з припинення терористичної діяльності (оперативно-бойову діяльність)
б.2) використовувати підрозділи спеціального призначення органів ФСБ та застосовувати бойову техніку, зброю, спеціальні засоби, прийняті на озброєння органів ФСБ, а також фізичну силу;
в) здійснювати проникнення у спеціальні служби та організації іноземних держав;
в.1) здійснювати розвідувальну діяльність
г) здійснювати дізнання та попереднє слідство у справах про злочини;
г .1) складати протоколи про адміністративні правопорушення, виносити ухвали та постанови у справах про адміністративні правопорушення, призначати адміністративні покарання у справах про адміністративні правопорушення, вносити уявлення про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, та здійснювати інші повноваження у справах про адміністративні правопорушення, віднесеним КоАП РФ до ведення органів федеральної служби безпеки;
буд) здійснювати шифрувальні роботи у органах федеральної служби безпеки, і навіть контролю над дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності (крім установ РФ, що є її межами);
е) використовувати у службових цілях засоби зв'язку, що належать державним підприємствам, установам та організаціям, а в невідкладних випадках - недержавним підприємствам, установам та організаціям, а також громадським об'єднанням та громадянам РФ;
ж) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, громадським об'єднанням або громадянам (за винятком транспортних засобів, які законодавством РФ звільнені від такого використання), для запобігання злочинам, переслідуванню та затриманню осіб, які вчинили злочини або підозрюваних у їх скоєнні, доставлення громадян, які потребують термінової медичної допомоги, лікувальні заклади, а також для проїзду до місця події. На вимогу власників транспортних засобів органи федеральної служби безпеки встановленому закономпорядку відшкодовують їм витрати або заподіяні збитки;
ж.1) використовувати на безоплатній основіпри виконанні службових завдань водний та повітряний простір Російської Федерації, території (акваторії) аеропортів, аеродромів (посадкових майданчиків), морських, річкових портів незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, а також отримувати на безоплатній основі при виконанні службових завдань забезпечення польотів та кораблеводіння;
з) безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, на належні їм земельні ділянки, біля і приміщення підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані думати, що відбувається чи скоєно суспільно небезпечне діяння, виявлення, попередження, припинення, розкриття і розслідування якого віднесені законодавством РФ до ведення органів федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні такого діяння, якщо зволікання може поставити під загрозу життя та здоров'я громадян. Про всіх таких випадках входження в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, федеральні служби безпеки повідомляють прокурора протягом двадцяти чотирьох годин;
з.1) здійснювати оточення (блокування) ділянок місцевості (об'єктів) при припиненні актів тероризму, масових заворушень, а також під час розшуку осіб, які вчинили втечу з-під варти, переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими віднесено законодавством РФ до ведення органів федеральної служби безпеки, здійснюючи за необхідності огляд транспортних засобів. При цьому органи федеральної служби безпеки вживають заходів щодо забезпечення нормальної життєдіяльності населення та функціонування з цією метою відповідних об'єктів у цій місцевості;
з.2) тимчасово обмежувати або забороняти пересування громадян та транспортних засобів окремими ділянками місцевості (на окремих об'єктах), зобов'язувати громадян залишатися там або залишити ці ділянки (об'єкти) з метою захисту життя, здоров'я та майна громадян, проведення невідкладних слідчих дій, оперативно -розшукових та антитерористичних заходів;
і) перевіряти у громадян та посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;
к) здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов'язані зі спробами проникнення та проникненням на спеціально охоронювані території особливорежимних об'єктів, закритих адміністративно-територіальних утворень та інших об'єктів, що охороняються, а також перевіряти у цих осіб документи, що засвідчують їх особу, отримувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд, огляд та вилучення їх речей та документів;
л) вносити до державних органів, адміністрації підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також у громадські об'єднання обов'язкові для виконання уявлення про усунення причин та умов, що сприяють реалізації загроз безпеці РФ, вчиненню злочинів, дізнання та попереднє слідство за якими віднесені законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки;
м) отримувати на безоплатній основі від державних органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну для виконання покладених на органи федеральної служби безпеки обов'язків, за винятком випадків, коли федеральними законамивстановлено заборону передачу такої інформації органам федеральної служби безпеки;
н) створювати в установленому законодавством РФ порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні для виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки, та забезпечення діяльності зазначених органів;
про) створювати підрозділи спеціального призначення до виконання обов'язків, покладених на органи федеральної служби безпеки;
д) проводити криміналістичні та інші експертизи та дослідження;
р) здійснювати зовнішні зносини зі спеціальними службами та правоохоронними органами іноземних держав, обмінюватися з ними на взаємній основі оперативною інформацією, спеціальними технічними та іншими засобами в межах повноважень органів федеральної служби безпеки та порядку, встановленому нормативними актами федерального органу виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки; укладати в встановленому порядкута межах своїх повноважень міжнародні договори РФ;
с) спрямовувати офіційних представників органів федеральної служби безпеки в іноземні держави за погодженням зі спеціальними службами або з правоохоронними органами цих держав з метою підвищення ефективності боротьби зі злочинами міжнародного характеру;
т) здійснювати заходи щодо забезпечення власної безпеки, у тому числі щодо запобігання проникненню спеціальних служб та організацій іноземних держав, злочинних груп та окремих осіб з використанням технічних засобів до захищених органами федеральної служби безпеки відомостей, що становлять державну таємницю;
т.1) самостійно здійснювати відбір (у тому числі на конкурсній основі) кандидатів для вступу на військову службу за контрактом до органів федеральної служби безпеки з числа громадян РФ у порядку, що визначається керівником федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки;
у) дозволяти співробітникам органів федеральної служби безпеки зберігання та носіння табельної зброї та спеціальних засобів;
ф) використовувати з метою зашифровки особи співробітників органів федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій;
ф.1) використовуватиме проведення невідкладних дій з розмінуванню, припинення терористичних актів і порушень режиму Державної кордону РФ власні транспортні засоби, обладнані пристроями для подачі спеціальних світлових і звукових сигналів, за наявності на зовнішніх поверхнях зазначених транспортних засобів спеціальних колірних схем;
х) проводити наукові дослідженняпроблем безпеки РФ;
ц) сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробці заходів щодо захисту комерційної таємниці;
ч) здійснювати на компенсаційній чи безоплатній основі підготовку кадрів для спеціальних служб іноземних держав, служб безпеки підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, якщо це не суперечить принципам діяльності органів федеральної служби безпеки;
ш) здійснювати відповідно до своєї компетенції регулювання в галузі розробки, виробництва, реалізації, експлуатації шифрувальних (криптографічних) засобів та захищених з використанням шифрувальних засобів систем та комплексів телекомунікацій, розташованих на території РФ, а також у галузі надання послуг з шифрування інформації в РФ виявлення електронних пристроїв, призначених для негласного отримання інформації, у приміщеннях та технічних засобах;
щ) здійснювати державний контроль за організацією та функціонуванням криптографічної та інженерно-технічної безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем, систем шифрованої, засекреченої та інших видів спеціального зв'язку, Контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованою інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів та організацій на території РФ та в її установах, що знаходяться за межами РФ, а також відповідно до своєї компетенції контроль за забезпеченням захисту особливо важливих об'єктів (приміщень) та що знаходяться у них технічних засобів від витоку інформації з технічних каналів;
е) визначенні порядку розробки, виробництва, реалізації, експлуатації та забезпечення захисту технічних засобів обробки, зберігання та передачі інформації обмеженого доступу, призначених для використання в установах РФ, що знаходяться за її межами;
ю) забезпечувати виявлення пристроїв перехоплення інформації на особливо важливих об'єктах (у приміщеннях) та технічних засобах, призначених для використання у федеральних органах державної влади.
Реалізовувати інші права, що надаються федеральним законодавством органам федеральної служби безпеки.
Використання органами федеральної служби безпеки наданих їм прав на виконання обов'язків, не передбачених федеральними законами, не допускається.
Система федеральних органів безпеки
Одним із основних елементів системи безпеки Російської Федерації є федеральні органи безпеки (ст.ст. 8, 12 Закону про безпеку).
Відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 р. органи федеральної служби безпеки (ФСБ) здійснюють контррозвідувальну діяльність проти розвідувальної діяльності іноземних спецслужб, ведуть роботу з виявлення, попередження та припинення злочинів, що посягають на конституційний лад, суверенітет та обороноздатність держави, здоров'я нації.
Правову основу діяльності органів федеральної служби безпеки становлять Конституція Російської Федерації, Федеральний закон "Про органи федеральної служби безпеки у Російській Федерації", інші федеральні закони та інші нормативні правові акти. Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється також відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації (ст. 4 Федерального закону про органи ФСБ).
Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється на основі принципів законності, поваги та дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи органів федеральної служби безпеки та централізації управління ними, конспірації, поєднання гласних та негласних методів та засобів діяльності (ст. 5 Федерального закону про органи ФСБ).
Так, згідно зі ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ ці органи є єдиною централізованою системою, до якої входять:
* Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
* Управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації за окремими регіонами та суб'єктами Російської Федерації (територіальні органи безпеки);
* Управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також у їх органах управління (органи безпеки у військах).
Очолює систему органів федеральної служби безпеки Федеральна служба безпеки (ФСБ) РФ на правах міністерства, яку очолює директор, який призначається та звільняється з посади Президентом РФ. У структуру ФСБ РФ входять департаменти: контррозвідки, боротьби з тероризмом, аналізу, прогнозу та стратегічного планування, організаційно-кадрової роботи, забезпечення діяльності; управління: розроблення та припинення діяльності злочинних організацій, слідче, оперативно-пошукове, оперативно-технічних заходів, власної безпеки, справами; слідчий ізолятор; науково-дослідницький центр.
Для розгляду найважливіших питань діяльності федеральних органів безпеки ФСБ РФ утворюється колегія у складі Директора ФСБ, його заступників, керівних працівників Федеральної служби безпеки.
Діяльність органів Федеральної служби безпеки здійснюється за трьома напрямками: контррозвідувальна діяльність, боротьба зі злочинністю, розвідувальна діяльність.
Контррозвідувальна діяльність спрямована на виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на заподіяння шкоди безпеці Російської Федерації. Здійснюється ця діяльність із застосуванням як гласних, так і негласних засобів та методів. Здійснення контррозвідувальної діяльності, що стосується конституційного права громадян на таємницю телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, допускається лише на підставі судового рішення. Контррозвідувальна діяльність, що стосується недоторканності житла, допускається лише у випадках, встановлених законом, або на підставі судового рішення.
Боротьба зі злочинністю здійснюється шляхом здійснення оперативно-розшукових та кримінально-процесуальних заходів щодо виявлення та розкриття таких злочинів, як шпигунство, терористична діяльність, незаконний обіг наркотиків та зброї, корупція, контрабанда та інших заходів, віднесених законом до компетенції органів федеральної служби безпеки, а також щодо виявлення та припинення діяльності злочинних груп, що ставлять собі за мету насильницької зміни конституційного ладу Росії. Ця діяльність регламентується Законом "Про оперативно-розшукову діяльність", кримінально-процесуальним законодавством.
Розвідувальна діяльність здійснюється органами ФСБ з метою отримання інформації про загрози безпеці РФ у взаємодії з органами зовнішньої розвідки.
Система органів ФСБ складається з трьох ланок: Федеральна служба безпеки Російської Федерації, територіальні органи безпеки по регіонах і суб'єктам Російської Федерації і прирівняні до них органи безпеки у військах, територіальні органи безпеки за іншими адміністративно-територіальними утвореннями та прирівняні до них органи безпеки у військах.
Федеральна служба безпеки Росії є юридичною особою та наділена відповідними правами та обов'язками.
До основних прав належать такі:
* здійснювати оперативно-розшукові заходи, дізнання та попереднє слідство у справах, віднесених законом до компетенції ФСБ;
* проникати у спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;
* здійснювати контроль за забезпеченням режиму секретності при поводженні з шифрувальною інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності (за винятком установ РФ, що перебувають за її межами);
* користуватися у випадках, що не терплять зволікань, транспортними засобами підприємств, установ та організацій для переслідування злочинців, доставлення громадян до лікувальних установ, для проїзду до місця події;
* безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам, на території та приміщення підприємств, установ та організацій у разі, якщо є достатні підстави вважати, що там скоєно або вчиняється злочин, віднесений законом до компетенції органів ФСБ, а також у разі переслідування осіб , які вчинили ці злочини;
* перевіряти в громадян та посадових осіб документи, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;
* використовувати з метою зашифровки особи співробітників органів ФСБ, відомчої належності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, організацій;
* сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробці заходів щодо захисту комерційної таємниці.
* Основними ж обов'язками органів Федеральної служби безпеки є:
* Поінформування Президента РФ, Голови Уряду РФ, за їх дорученням - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації;
* Виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, а також діяльності окремих громадян, спрямованої на завдання шкоди РФ, злочинів, віднесених законом до компетенції органів ФСБ;
* добування розвідувальної інформації у сфері забезпечення безпеки РФ, підвищення її економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу;
* забезпечення безпеки у Збройних Силах, прикордонних військах, внутрішніх військах, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації, залізничних військах, військах цивільної оборони, інших військових формуваннях, а також в органах внутрішніх справ, органах податкової поліції, митних органах, органах урядового зв'язку та інформації; об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, інших стратегічних об'єктів у сфері космічних досліджень та пріоритетних наукових розробок;
* забезпечення безпеки федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ;
* Участь у створенні заходів для захисту відомостей, що становлять державну таємницю, здійснення контролю над забезпеченням їх безпеки.
Федеральну службу безпеки Російської Федерації очолює Директор на правах федерального міністра, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації (ч. 4 ст. 3 Закону про органи ФСБ, ст. 9 Положення про ФСБ). Посади Директора ФСБ Російської Федерації відповідає військове звання генерал армії (ч. 4 ст. 3 Закону про органи ФСБ у Російській Федерації).
На Директора ФСБ Росії покладається керівництво органами федеральної служби безпеки та організація їх діяльності, інформування Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації (ст. 7 Положення про ФСБ).
Відповідно до ст. 10 Положення про ФСБ у ФСБ Російської Федерації утворюється колегія у складі Директора ФСБ Росії (голова колегії), першого заступника директора та заступників директора за посадою, а також керівних працівників органів федеральної служби безпеки. Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу, затверджуються Президентом України.
Колегія ФСБ Росії на своїх засіданнях розглядає найважливіші питання діяльності органів федеральної служби безпеки та приймає за ними рішення. Рішення колегії ФСБ Росії приймаються більшістю голосів її членів та оформлюються наказами ФСБ Росії.
Структура центрального апарату ФСБ складається з департаментів, управлінь та інших підрозділів. Зокрема, є: департамент контррозвідки, департамент боротьби з тероризмом, департамент аналізу, прогнозу та стратегічного планування, департамент з організаційно-кадрової роботи, департамент забезпечення діяльності, управління розробки та припинення діяльності злочинних організацій, слідче управління, оперативно-пошукове управління, управління оперативно-технічних заходів, управління власною безпекою, управління справами, слідчий ізолятор, науково-дослідний центр.
Департаменти та управління очолюють заступники Директора Федеральної служби безпеки Російської Федерації.
Ланкою системи федеральних органів безпеки є управління (відділи) ФСБ Росії у суб'єктах Російської Федерації і прирівняні до них управління (відділи) ФСБ Росії у Збройних Силах Російської Федерації та інших військових формуваннях, соціальній та їх органах управління.
Виходячи з соціально-політичних та економічних умов розвитку того чи іншого регіону Російської Федерації, особливостей сформованої в ньому оперативної обстановки, у необхідних випадках ФСБ Російської Федерації правомочна створювати органи федеральної служби безпеки в окремих регіонах (ст. 2 Федерального закону про органи ФСБ). Вони вирішують покладені на органи ФСБ обов'язки на території кількох суб'єктів Російської Федерації, наприклад, створені регіональні управління- Управління ФСБ по Москві та Московській області, Управління ФСБ по Санкт-Петербургу та Ленінградської області. Крім територіальних органівбезпеки, органів безпеки у військах залежно від оперативної та криміногенної обстановки, що складається, в регіонах можуть створюватися і діяти регіональні підрозділи спеціального призначення(п. "про" ст. 13 Закону про органи ФСБ). На території Росії створено 12 філій Антитерористичного центру ФСБ, які виконують спеціальні операції боротьби з тероризмом та іншими тяжкими злочинами.
Керівники управлінь (відділів) ФСБ у регіонах і суб'єктів Російської Федерації призначаються посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації за поданням Директора ФСБ.
Низовою ланкою системи органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації є відділи та відділення ФСБ в адміністративно-територіальних одиницях. Їхні начальники призначаються на посаду та звільняються з посади Директором ФСБ Російської Федерації.
Правовий статуспрацівників Федеральної служби безпеки. Співробітниками Федеральної служби безпеки є як військовослужбовці, які проходять службу в органах ФСБ у встановленому законом порядку, так і цивільні особи. На службу до органів ФСБ приймаються особи, здатні за своїми моральними, діловими якостями та станом здоров'я виконувати покладені ними обов'язки. За виконання своїх посадових обов'язків співробітник ФСБ підпорядковується лише своїм безпосереднім і прямим начальникам. Ніхто не має права втручатися в законну діяльністьпрацівників органів ФСБ. При здійсненні своїх посадових обов'язків співробітник ФСБ не може бути підданий приводу, затримання, особистий огляд. Не допускається особистий огляд його речей, що належить або транспорту, що ним використовується, без офіційного представника органів ФСБ або рішення суду. Відомості про співробітників, які здійснюють завдання у спецслужбах іноземних держав або злочинних групах, становлять державну таємницю.
Співробітники органів ФСБ мають право безплатного проїзду на громадському транспорті, низку інших матеріальних пільг. Звільнення на пенсію здійснюється як після досягнення граничного віку, так і за вислугою років.
Співробітники Федеральної служби безпеки не мають права втручатися у політичну діяльність. У зв'язку з цим у органах ФСБ заборонено створення партій та політичних рухів. Співробітники органів ФСБ немає права займатися підприємницької та інший комерційної діяльністю, надавати комусь сприяння цьому.
Нагляд та контроль за діяльністю органів Федеральної служби безпеки. Контроль за діяльністю органів федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральні Збори Російської Федерації, Уряд Російської Федерації та судові органи в межах повноважень, що визначаються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами та федеральними законами (ст. 23 Федерального закону про органи ФСБ).
Нагляд за виконанням органами федеральної служби безпеки законів Російської Федерації здійснюють Генеральний прокурорРосійської Федерації та уповноважені ним прокурори.
Відомості про осіб, які надають або надавали органам федеральної служби безпеки сприяння на конфіденційній основі, а також про організацію, тактику, методи та засоби здійснення діяльності органів федеральної служби безпеки на предмет прокурорського наглядуне входять (ст. 24 Федерального закону про органи ФСБ).
Завдання ФСБ РФ
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВІД 06.07.98 N 806 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ФЕДЕРАЛЬНУ СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЇЇ СТРУКТУРИ"
7. Основними завданнями ФСБ Росії є:
· Керівництво органами федеральної служби безпеки та підпорядкованими їм підприємствами, організаціями, навчальними закладами, науково-дослідними, експертними та військово-медичними установамита підрозділами, військово-будівельними підрозділами, центрами спеціальної підготовки, підрозділами спеціального призначення, а також організація їхньої діяльності;
· Поінформування Президента Російської Федерації, Голови Уряду Російської Федерації та за їх дорученням федеральних органів державної влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеці Російської Федерації;
· Виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, спрямованої на завдання шкоди безпеці Російської Федерації;
· Забезпечення в межах своєї компетенції захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
· Виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, віднесених федеральним законодавством до підслідності органів федеральної служби безпеки;
· Виявлення, попередження та припинення терористичної та диверсійної діяльності;
· Координація проведених іншими федеральними органами виконавчої влади контррозвідувальних заходів та заходів щодо забезпечення власної безпеки;
· Організація та здійснення у взаємодії з іншими державними органами боротьби з організованою злочинністю, корупцією, контрабандою, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, наркотичних засобів та психотропних речовин, спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, з діяльністю незаконних озброєних формувань, злочинних спільнот та груп, окремих осіб та громадських об'єднань, що ставлять за мету здійснення збройного заколоту, насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, насильницьке захоплення або насильницьке утримання влади;
· Видобування та обробка в межах своїх повноважень та у взаємодії з органами зовнішньої розвідки Російської Федерації розвідувальної інформації, а також надання сприяння в реалізації заходів, що здійснюються державою в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково-технічного та оборонного потенціалу;
· Проведення у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходів щодо забезпечення безпеки установ та громадян Російської Федерації за її межами;
· Здійснення в межах своїх повноважень і у взаємодії з органами прикордонної служби та прикордонними військами Федеральної прикордонної служби Російської Федерації заходів щодо забезпечення захисту державного кордону Російської Федерації.
Зовнішня розвідка РФ - це сукупність спеціально створюваних державою органів зовнішньої розвідки Російської Федерації, які будуть складовою сил забезпечення безпеки Російської Федерації і покликані захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням певних законом методів і засобів.
Розвідувальна діяльність здійснюється органами зовнішньої розвідки Російської Федерації у вигляді:
- добування та обробки інформації про торкаються життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних та потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб;
- надання сприяння реалізації заходів, здійснюваних державою у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації.
Необхідність здійснення розвідувальної діяльності визначають у межах своїх повноважень Президент РФ і Федеральні Збори РФ, виходячи з неможливості або недоцільності забезпечення безпеки держави іншими способами.
Цілями розвідувальної діяльності будуть:
- забезпечення Президента РФ, Федеральних Зборів РФ та Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідною їм для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічній та екологічній галузях;
- забезпечення умов, які б успішної реалізації політики Росії у сфері безпеки;
- сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни та військово-технічному забезпеченню безпеки Росії.
Розвідувальна діяльність неспроможна здійснюватися задля досягнення антигуманних цілей, і навіть задля досягнення цілей, не передбачених законом.
Варто сказати – повноваження органів зовнішньої розвідки Російської Федерації.Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органам зовнішньої розвідки України надаються такі повноваження:
- встановлення на конфіденційній основі відносин співробітництва з особами, що добровільно дали на згоду;
- здійснення заходів щодо зашифрування кадрового складу та з організації його діяльності з використанням у цих цілях іншої відомчої належності;
- використання з метою конспірації документів, зашифровують особистість співробітників кадрового складу, відомчу належність підрозділів, організацій, приміщень та транспортних засобів органів зовнішньої розвідки РФ;
- взаємодія з федеральними органами виконавчої влади, які здійснюють контррозвідувальну діяльність, та федеральними органами державної охорониРосійської Федерації;
- організація та забезпечення в межах своїх компетенції захисту державної таємниці в установах РФ, що знаходяться за межами її території;
- забезпечення безпеки співробітників установ РФ, що знаходяться за межами території РФ, та членів їх сімей у державі перебування;
- забезпечення безпеки відряджених за межі території РФ громадян Російської Федерації, що мають за родом її діяльності допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, і членів їх сімей, що перебувають з ними;
- взаємодія з розвідувальними та контррозвідувальними службами іноземних держав;
- забезпечення власної безпеки, тобто захист своїх сил, засобів та інформації від протиправних дій та загроз.
Розвідувальна діяльність здійснюється як самостійними, і входять до структури інших федеральних органів виконавчої органами зовнішньої розвідки РФ. Рішення про створення, реорганізації та скасування органу зовнішньої розвідки РФ у складі федерального органу виконавчої влади приймаються Президентом РФ за поданням керівника свого федерального органу виконавчої влади.
Розвідувальну діяльність у межах цих повноважень здійснюють:
- ЗВР Росії – у політичній, економічній, військово-стратегічній, науково-технічній та екологічній сферах, а також у сфері забезпечення безпеки установ РФ, що знаходяться за межами території РФ, і відряджених за її межі громадян Російської Федерації, що мають за родом її діяльності допуск до відомостям, що становлять державну таємницю;
- органи зовнішньої розвідки Міноборони Росії – у військовій, військово-політичній, військово-технічній, військово-економічній та екологічній сферах;
- ФСБ Росії – у взаємодії з органами зовнішньої розвідки РФ й у відношенні з Федеральним законом від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про Федеральну службу безпеки».
Загальне керівництво органами зовнішньої розвідки РФ здійснює Президент РФ, який у межах своїх повноважень:
- визначає завдання розвідувальної діяльності;
- контролює та координує діяльність органів зовнішньої розвідки РФ;
- приймає в межах повноважень, що визначаються федеральними законами, рішення з питань, пов'язаних із зовнішньою розвідкою РФ, у тому числі з питань доцільності укладання договорів міжвідомчого характеру між органами зовнішньої розвідки РФ та розвідувальними та контррозвідувальними службами іноземних держав;
- призначає керівників органів зовнішньої розвідки.
У процесі розвідувальної діяльності органи зовнішньої розвідки РФ можуть використовувати гласні та негласні методи та засоби, особливий характер цих визначається умовами цієї діяльності.
Методи та засоби розвідувальної діяльності не повинні завдавати шкоди життю та здоров'ю людей та завдавати шкоди довкілля. Застосування методів та засобів розвідувальної діяльності щодо громадян Російської Федерації на території РФ не допускається.
Розвідувальна інформація надається Президенту РФ, палатам Федеральних Зборів, Уряду РФ та визначеним Президентом РФ федеральним органам виконавчої та судової влади, підприємствам, установам та організаціям. Розвідувальна інформація може також надаватися федеральним органам виконавчої, що входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації.
Кадри зовнішньої розвідки.Співробітниками органів зовнішньої розвідки РФ будуть військовослужбовці і службовці кадрового складу і що не входять до кадрового складу військовослужбовці, службовці та робітники, які добровільно надійшли безпосередньо на військову службу або на роботу в органи. Співробітником органів зовнішньої розвідки РФ може бути громадянин Російської Федерації, здатний за своїми професійними якостями, віком, освітою та станом здоров'я виконувати покладені на нього обов'язки.
На військовослужбовців органів зовнішньої розвідки РФ поширюється дія федеральних законів, регулюючих проходження військової служби, з урахуванням встановлених федеральним законодавством особливостей, зумовлених специфікою виконуваних зазначеними військовослужбовцями функцій.
Граничний вік перебування на військовій службі військовослужбовця кадрового складу органів зовнішньої розвідки РФ встановлюється керівником самостійного органу зовнішньої розвідки РФ або керівником федерального органу виконавчої влади, до структури якого входить орган зовнішньої розвідки РФ, в порядку, що визначається Президентом РФ.
До кадрового складу органів зовнішньої розвідки РФ існують призначені на конкретні посади військовослужбовці і службовці органів зовнішньої розвідки РФ, чиї функціональні обов'язки безпосередньо пов'язані. Матеріал опубліковано на http://сайт
Перелік посад кадрового складу визначається положенням про особливий орган зовнішньої розвідки РФ.
Відомості про належність конкретних осіб до кадрового складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації, включаючи співробітників, звільнених з даних органів, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише з санкції керівника органу зовнішньої розвідки РФ, а у випадках, не пов'язаних зі службовою необхідністю, та за обов'язкової наявності письмової згоди даних осіб.
Співробітники кадрового складу органів зовнішньої розвідки РФ для виконання цих функціональних обов'язківможуть без розкриття їх приналежності до органів зовнішньої розвідки РФ обіймати посади у федеральних органах виконавчої, на підприємствах, в установах та організаціях. Посадові особи зазначених федеральних органів виконавчої, підприємств, установ та закупівельних організацій несуть встановлену федеральними законами відповідальність за розголошення відомостей про належність даних співробітників до органів зовнішньої розвідки РФ.
Співробітникам кадрового складу органів зовнішньої розвідки РФ забороняється брати негласну участь у діяльності органів законодавчої (представницької) чи судової влади, а також громадських об'єднань та релігійних організаційв Російській Федерації з метою впливу на характер їх діяльності. Матеріал опубліковано на http://сайт
Співробітники кадрового складу органів зовнішньої розвідки РФ не мають права, якщо це не викликано службовою необхідністю, займатися за сумісництвом іншої оплачуваної діяльністю, за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, що здійснюється за згодою керівника цього органу.
Досягнення цілей розвідувальної діяльності органи зовнішньої розвідки РФ можуть встановлювати на безоплатної чи возмездной основі відносини співробітництва з повнолітніми дієздатними особами, добровільно дали згоду надавати конфіденційне сприяння органам зовнішньої розвідки РФ. Порядок взаємовідносин із такими особами визначається нормативними правовими актами органів зовнішньої розвідки РФ.
Органи зовнішньої розвідки РФ не мають права звертатися за конфіденційним сприянням до членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, депутатів законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, суддів судів РФ і прокурорів усіх рівнів у Російській Федерації, священнослужителям та повноважним представникам офіційно зареєстрованих у Російській Федерації релігійних організацій .
Відомості про осіб, які надають (надавали) конфіденційне сприяння органам зовнішньої розвідки РФ, становлять державну таємницю та розсекречення у зв'язку зі закінченням максимально допустимого терміну засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не підлягають. Доступ до даним відомостям мають лише керівник і уповноважені їм те що співробітники свого органу зовнішньої розвідки РФ.
Митні органи Російської Федерації
Митну справу в Російській Федерації складають митна політика, а також порядок та умови переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики у життя.
Митна справа належить до ведення федеральних органів державної влади. У Російській Федерації здійснюється єдина митна політика, що є складовою її внутрішньої та зовнішньої політики.
Цілямимитної політики РФ будуть забезпечення найефективнішого використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну на митній території РФ, участь у реалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки, сприяння проведенню структурної перебудови та інших завдань економічної політики Росії.
Митну територіюРФ складають сухопутна територія Російської Федерації, територіальні та внутрішні водита повітряний простір над ними. Варто зауважити, що вона містить у собі також що знаходяться в морській винятковій економічній зоні РФ штучні острови, установки і споруди, над якими Росія має виняткову юрисдикцію щодо митної справи.
Загальне керівництво митною справою здійснюють Президент РФ та Уряд РФ. Центральним органом федеральної виконавчої РФ, здійснюючим безпосереднє керівництво митним справою Російської Федерації, буде ФТС Росії.
ФМС Росії – федеральний орган виконавчої, здійснює у зв'язку з законодавством РФ функції контролю та нагляду у сфері митного справи, і навіть функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами і адміністративними правонарушений. ФМС Росії перебуває у віданні Міністерства економічного розвитку та торгівлі РФ.
До структури митних органів входять:
- ФМС Росії;
- регіональні митні управління;
- митниці;
- митні посади.
Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь та митниць здійснюються ФМС Росії. Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють виходячи з положень, ФМС Росії.
Для проведення експертиз та досліджень товарів у митних цілях ФМС Росії створює митні лабораторії.
Для проведення науково-дослідних робіт у галузі митної справи, підготовки кадрів та підвищення їх кваліфікації в системі ФМС Росії діють науково-дослідні установи та навчальні заклади професійної та додаткової освіти.
ФМС Росії створює обчислювальні центри, поліграфічні, будівельно-експлуатаційні та інші підприємства та організації, діяльність яких сприяє вирішенню завдань митних органів РФ.
Митні органи РФ виконують такі основні функції:
- забезпечують дотримання законодавства, контролю над виконанням цього покладено митні органи РФ; вживають заходів щодо захисту прав та інтересів громадян, підприємств, установ та організацій при здійсненні митної справи;
- забезпечують у межах своїх компетенції економічну безпеку Російської Федерації, що є економічною основою її суверенітету;
- захищають економічні інтереси Російської Федерації;
- застосовують засоби митного регулювання торговельно-економічних відносин;
- стягують мита, податки та інші митні платежі;
- беруть участь у розробці заходів економічної політики щодо товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, реалізують ці заходи;
- забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ;
- ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил та податкового законодавства, що відноситься до товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, припиняють незаконний оборот через митний кордон РФ наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії та зарубіжних країн, об'єктів інтелектуальної власності, видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, інших товарів, а також сприяють боротьбі з міжнародним тероризмом та припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації у діяльність міжнародної цивільної авіації;
- здійснюють та вдосконалюють митний контроль та митне оформлення, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон РФ;
- ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі та спеціальну митну статистику РФ;
- здійснюють контроль за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих інтересів Російської Федерації матеріалів;
- здійснюють валютний контроль у межах своїх компетенції;
- реалізують єдину фінансово-господарську політику, розвивають матеріально-технічну та соціальну базу митних органів, створюють необхідні умови праці для працівників цих органів.
Федеральна служба державної охорони
Державна охорона – це функція федеральних органів структурі державної влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, здійснювана з урахуванням сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, оперативно-розшукових, технічних та інших заходів. Федеральні органи державної охорони входять до складу сил забезпечення безпеки Російської Федерації. Керівництво федеральними органами державної охорони здійснюють Президент РФ, і навіть Уряд РФ у межах своїх повноважень.
Основними завданнямифедеральних органів державної охорони будуть:
- прогнозування та виявлення загрози життєво важливим інтересам об'єктів державної охорони, здійснення комплексу заходів щодо запобігання цій загрозі;
- забезпечення безпеки об'єктів державної охорони у місцях постійного та тимчасового перебування та на трасах проїзду;
- забезпечення в межах своїх повноважень організації та функціонування президентського зв'язку;
- участь у межах цих повноважень у боротьбі з тероризмом;
- захист об'єктів, що охороняються;
- виявлення, попередження та припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах, що охороняються.
Державна охорона надається:
- Президенту РФ - від дня офіційного оголошення про його обрання. Після закінчення терміну повноважень Президенту РФ державна охорона надається довічно. Протягом терміну його повноважень державна охорона надається членам сім'ї;
- Голові Уряду РФ;
- Голові Ради Федерації Федеральних Зборів РФ;
- Голові Державної ДумиФедеральних Зборів РФ;
- Голові Конституційного Судна РФ;
- Голові Верховного СудуРФ;
- Голові Вищого Арбітражного судуРФ;
- Генерального прокурора РФ.
За необхідності за рішенням Президента РФ державна охорона може бути надана іншим особам, які заміняють державні посади.
Заходами щодо здійснення державної охорони будуть:
- надання об'єктам державної охорони персональної охорони, спеціального зв'язку та транспортного обслуговування, а також інформації про загрозу їх безпеці;
- здійснення оперативно-розшукової діяльності з метою реалізації повноважень існуючих державних органів забезпечення безпеки;
- проведення охоронних заходів та підтримання громадського порядку у місцях постійного та тимчасового перебування об'єктів державної охорони;
- підтримання порядку, встановленого уповноваженими на те посадовими особами, та пропускного режиму на об'єктах, що охороняються.
Для досягнення поставлених завдань Федеральні органи державної охорони мають право:
- залучати сили та засоби забезпечення безпеки, необхідні для участі у підготовці та проведенні охоронних заходів;
- здійснювати оперативно-розшукову діяльність;
- перевіряти у громадян та посадових осіб документи, що засвідчують їх особу; проводити при проході (проїзді) на об'єкти, що охороняються, і при виході (виїзді) з об'єктів, що охороняються, особистий огляд громадян, огляд речей, що перебувають при них, огляд транспортних засобів і речей, що провозяться на них, в т.ч. із застосуванням технічних засобів;
- проводити документування, фотографування, звукозапис, кіно- та відеозйомку фактів та подій;
- затримувати та доставляти до органів внутрішніх справ РФ осіб, які вчинили або вчиняють правопорушення у місцях постійного чи тимчасового перебування об'єктів державної охорони;
- використовувати у службових цілях засоби зв'язку, включаючи і спеціальні, що належать організаціям незалежно від форм власності, а в невідкладних випадках та громадянам;
- безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, що належать громадянам при припиненні злочинів, що створюють загрозу безпеці об'єктів державної охорони;
- вживати при необхідності заходів щодо тимчасового обмеження або заборони руху транспортних засобів та пішоходів на вулицях та дорогах;
- отримувати безоплатно необхідну інформацію;
- використовувати з метою конспірації документи, що зашифровують особу співробітників федеральних органів державної охорони, відомчу належність їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів.
Федеральні органи державної охорони виконують такі обов'язки:
- виявляють, попереджають і припиняють протиправні посягання на об'єкти державної охорони та об'єкти, що охороняються;
- організовують та проводять охоронні, режимні, технічні та інші заходи;
- усувають обставини, що перешкоджають здійсненню державної охорони;
- забезпечують у необхідних випадках супровід або ескортування автотранспортних засобів, у яких йдуть об'єкти державної охорони;
- організують та проводять заходи щодо розвитку та вдосконалення системи президентського зв'язку;
- виробляють шифрувальні роботи;
- організують і проводять на об'єктах, що охороняються, оперативно-технічний, санітарно-гігієнічний, екологічний, радіаційний та протиепідемічний контроль;
- здійснюють інформаційно-аналітичне забезпечення її діяльності;
- забезпечують власну безпеку.
Федеральна служба Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків
Відбулося на початку 2000 р. різке загострення криміногенної ситуації у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин зажадало від держави вживання існуючих кардинальних заходів. Відповіддю з боку органів державної влади на зростаючі обсяги незаконного продажу та споживання наркотиків стало створення у 2003 р. Федеральної служби контролю за обігом наркотиків. Співробітники цієї нової правоохоронної структури повинні поставити надійний заслін наркотрафіку і переламати негативну ситуаціюу сфері збуту та споживання наркотиків.
ФСКН Росії буде федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правовому регулюванню, контролю та нагляду у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, а також у галузі протидії їх незаконному обігу.
Правову основу діяльності ФСКН Росії до прийняття зазначеного федерального закону становлять Указ Президента РФ від 28.07.2004 № 976 «Питання Федеральної служби Російської Федерації з контролю за оборотом наркотиків», який затвердив положення про та порядку проходження служби її співробітниками.
Систему органів ФСКН Росії складають управління ФСНК з федеральним округам, Регіональні управління ФСКН Росії, управління ФСКН Росії за суб'єктами РФ, інші організації та підрозділи, створені для реалізації завдань, покладених на цю правоохоронну структуру
Основні завдання ФСКН Росії.Основними завданнями ФСКН будуть:
- забезпечення контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та здійснення заходів щодо протидії їх незаконному обігу;
- виявлення, попередження, припинення, розкриття та попереднє розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків;
- здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, які віднесені до компетенції органів наркоконтролю;
- координація діяльності органів виконавчої влади у сфері обігу наркотичних засобів;
- участь у розробці та реалізації державної політики у сфері обігу наркотичних засобів;
- здійснення у зв'язку з міжнародними договорами РФ взаємодії та інформаційного обміну з міжнародними організаціями та компетентними органами іноземних держав у галузі протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин.
Загальне керівництво діяльністю ФСКН Росії здійснює Президент РФ. Варто зауважити, що він призначає і звільняє з посади директора ФСКН Росії, який безпосередньо очолює цю структуру. Директор несе персональну відповідальністьза виконання покладених на ФСКН Росії завдань та реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності. Матеріал опубліковано на http://сайт
Директор має заступників, що призначаються посаду і обезбожаемых з посади Президентом РФ.
Варто сказати – повноваження директора ФСКН Росії.Директор ФСКН Росії наділений такими повноваженнями:
- встановлює повноваження цих заступників та розподіляє обов'язки між ними;
- інформує Президента РФ та Голову Уряду РФ про реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності;
- представляє ФСКН Росії у відносинах з федеральними органами структурі державної влади, і навіть з компетентними органами іноземних держав, міжнародними та інші організаціями;
- видає нормативні правові акти ФСКН Росії, організує перевірку виконання;
- визначає порядок прийому на службу та звільняє зі служби працівників органів наркоконтролю;
- організує в органах наркоконтролю захист відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом;
- привласнює працівникам органів наркоконтролю спеціальні звання;
- визначає порядок передачі органами наркоконтролю оперативної інформації та спеціальних технічних виробів компетентним органам іноземних держав.
Варто сказати – повноваження ФСКН Росії.ФСКН Росії наділена такими повноваженнями:
- здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади з організації виконання законодавства РФ про наркотичні засоби та психотропні речовини;
- організує та здійснює розробку федеральних цільових програму сфері контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, а також у галузі протидії їх незаконному обігу, бере участь у реалізації даних програм;
- здійснює нормативно-правове регулювання у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин;
- виявляє умови, сприяють незаконному обороту наркотичних засобів і психотропних речовин, й у межах цих компетенції організує заходи, створені задля їх усунення;
- здійснює оперативно-розшукову діяльність у відповідності до законодавства Російської Федерації;
- організовує і здійснює розшук осіб, які обвинувачуються або підозрюються у скоєнні злочинів, віднесених у відповідності з законодавством Російської Федерації до підслідності органів наркоконтролю, і втекли від органів попереднього розслідуванняабо суду або місцезнаходження цих невідомо;
- здійснює дізнання та попереднє слідство у кримінальних справах про злочини, віднесені законодавством Російської Федерації до підслідності органів наркоконтролю;
- здійснює у зв'язку з законодавством Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення;
- здійснює контроль діяльності юридичних осіб та індивідуальних підприємціву сфері обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та в межах цих компетенції – у галузі обороту сильнодіючих речовин;
- здійснює ліцензування діяльності у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин;
- здійснює в межах цих компетенції протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих внаслідок скоєння злочинів;
- представляє інтереси Російської Федерації з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин у міжнародних організаціях;
- забезпечує власну безпеку органів наркоконтролю.
Для реалізації цих повноважень ФСКН Росії має право:
- вносити на розгляд Президента РФ та Уряду РФ пропозиції щодо вдосконалення законодавства про наркотичні засоби та психотропні речовини, а також про протидію їх незаконному обороту;
- координувати діяльність органів виконавчої влади щодо організації виконання законодавства РФ про наркотичні засоби, психотропні речовини, а також про протидію їх незаконному обігу;
- вимагати та отримувати довідкові та інші матеріали, необхідні для вирішення завдань, покладених на ФСКН Росії;
- проводити перевірки юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, а також сильнодіючих речовин;
- пред'являти до суду вимоги про припинення діяльності або ліквідацію юридичних осіб у випадках, передбачених законодавством РФ про наркотичні засоби, психотропні речовини;
- укладати у порядку, встановленому законодавством РФ, міжнародні договори РФ міжвідомчого характеру з метою вирішення завдань, покладених на органи наркоконтролю.