El procedimiento para dictar un protocolo sobre una infracción administrativa. Elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa: procedimiento, lugar

Un caso administrativo o penal se inicia después de un protocolo sobre ofensa administrativa. Es costumbre redactar cuando los funcionarios detectan la presencia de tal violación.

Pueden ser excepciones los casos previstos por el art. 28.4 (el caso fue iniciado por el fiscal), y también las partes 1 y 3 del art. 28.6 del Código de Infracciones Administrativas (advertencias, arreglos de cámara).

Protocolo sobre una infracción administrativa: información general

el lugar y fecha exacta en que fue redactado;
indicación de los cargos, nombre completo de la persona que redactó el protocolo administrativo;
información sobre el delincuente;
Nombre completo, registro de testigos, víctimas, etc.;
el período de tiempo y el lugar mismo de la violación;
un artículo de la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el Código de Infracciones Administrativas, que establece la responsabilidad;
explicaciones de personas que actúan como testigos o involucradas en el caso;
cualquier otra información importante.

Aquellas personas frente a las cuales se explica detalladamente la lista de sus derechos y obligaciones durante la realización del protocolo. Esto también se registra. Estas personas deben estar familiarizadas con el protocolo sobre una infracción administrativa, en la lista de sus derechos existe la oportunidad de escribir explicaciones y hacer adiciones. Se entrega copia del acta administrativa a la persona sujeta a la iniciación del procedimiento. También se le da a la parte lesionada.

¿Cuál es la diferencia entre un protocolo y una decisión sobre una infracción administrativa por parte de la policía de tránsito?

Protocolo sobre una infracción administrativa

El protocolo está firmado por la persona que participó en la compilación. Además, la firma pone físico. persona o representante en el caso por parte del representante legal caras. Se permite negarse a firmar el protocolo por aquellas personas o sus representantes contra quienes se inició el proceso. Esto se registra en el protocolo.

Tenga en cuenta que el hecho de negarse a firmar un protocolo sobre una infracción administrativa simplemente se documenta, pero el caso aún se mueve.

Se redacta un protocolo administrativo inmediatamente después de que se descubre la infracción. En el caso de que necesites averiguar más datos sobre el físico. la persona que es el infractor, u otras circunstancias, entonces el AP se elabora a más tardar 2 días desde el momento en que se descubrió la infracción. si va investigacion administrativa, luego elabore un protocolo al final.

Las infracciones pueden limitarse a una advertencia o una multa. AP en esta situación no constituyen. La persona autorizada para ello deberá dictar una resolución. Esto sucede en el lugar donde se cometió la violación.

Resolución de infracción administrativa

Es decir, se elabora un protocolo en caso de impugnación de la existencia de un hecho de infracción administrativa, y se dicta una resolución cuando un ciudadano admite su culpabilidad. La decisión impone una sanción que puede ser apelada, el protocolo solo describe la prueba de la infracción. Es decir, si el conductor admite su culpabilidad, tiene derecho a dictar inmediatamente una decisión sobre una infracción administrativa. Puede apelar la decisión dentro de los 10 días. El protocolo debe ser considerado por la comisión de policía de tránsito, mientras que la persona sobre la que se redactó el protocolo debe participar en él.

Una copia de la decisión sobre una infracción administrativa se emite contra recibo a la persona respecto de la cual se emite. La misma copia se entrega a la víctima. Esto se hace a petición suya.

El AP comienza a elaborarse cuando se cuestiona el hecho mismo del evento de violación, admin. castigo, etc

Si la infracción es filmada por una cámara, entonces no se elabora un protocolo administrativo. Es costumbre tomar una decisión en un caso sin la participación de la persona que cometió la violación.

Una copia de la decisión, en este caso, generalmente se envía por correo certificado ("cartas en cadena"). El plazo para el envío no es mayor a 3 días desde el momento en que se tomó la decisión.

Vídeo: Trucos de la policía de tráfico. La diferencia entre protocolo y reglamento.

Características de la elaboración y cumplimentación de un protocolo sobre una infracción administrativa por parte de un inspector de la policía de tránsito.

1. Si el inspector de la policía de tránsito se ofrece a subir al automóvil de la policía de tránsito

Si recibe una oferta para subirse al coche de la policía de tránsito para redactar un protocolo, entonces es usted quien decide aceptar o rechazar. No existe tal acto legal regulatorio que lo obligue a ingresar por la fuerza en un automóvil de la policía de tránsito para iniciar el proceso de emisión de un AP.

2. Testigos

Cuando también hay un pasajero en su automóvil, también será mejor que él se baje. Esto reduce en gran medida el riesgo de intentar cometer cualquier "divorcio" y, a menudo, ayuda a evitar el castigo por un delito menor realmente cometido. Las excepciones, por supuesto, incluyen infracciones graves: conducir ebrio, un accidente grave, etc.

La presencia de un testigo hace que el inspector de la policía de tránsito considere cuidadosamente cada una de sus palabras o acciones. Si ya está en el auto de la policía de tránsito, puede darle al testigo la oportunidad de escuchar su conversación por completo y sin obstáculos. El inspector puede pedirle a los extraños que se vayan, pero debe indicar que esta persona es su testigo.

También puede consultar y centrarse en el decreto sobre "Garantías del derecho ciudadano a la información" desde el inciso correspondiente a "Grabadoras de voz, videocámaras y cámaras fotográficas". Asegúrese de activar la grabación de sonido si tiene un dispositivo con una función similar y tal oportunidad.

3. Demoras en la emisión de un protocolo administrativo

El registro debe comenzar inmediatamente. Así lo exige el artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas. El retraso ya es una infracción administrativa del inspector de la policía de tránsito de conformidad con el art. 12.35 Código Administrativo. Si hay un retraso en el proceso sin motivo, sugiera que el inspector se encargue de la elaboración del protocolo de detención. Así que insinúas directamente que el inspector no tiene ningún motivo para tu detención.

4. Familiarización con el protocolo

Leer el protocolo entregado con la máxima atención y serenidad. Tenga en cuenta que el inspector intentará darle prisa y, en algunas situaciones, incluso intentará arrebatarle el documento de las manos. Vale la pena recordarle al inspector que tiene derecho a ingresar sus explicaciones, y tales acciones del inspector pueden interpretarse como una violación en su contra.

en el subpárrafo "explicaciones de la cara" es mejor ingresar: "No estoy de acuerdo";
si no hay diagramas y otros dibujos, indique "El diagrama no se elaboró". Esto excluye el hecho de la posterior adición al protocolo del esquema por parte del propio inspector de la policía de tránsito, quien puede hacer la entrada "El conductor del vehículo se negó a firmar el AP". Si se redactó el esquema, pero solo hay una copia, indique: "No me dieron una copia del esquema";
Antes de firmar el esquema, indique: "No estoy de acuerdo". Se compone de forma muy aproximada, no hay medidas necesarias, referencia al terreno, etc. Su desacuerdo con esto es bastante lógico.

5. Los testigos no fueron incluidos en el registro de una infracción administrativa

Cuando los pasajeros están contigo, significa que también tienes testigos. Si se niega la inclusión de testigos en el AP, insista en que se agreguen. El inspector puede negarse, motivar la negativa por el hecho de que estas personas están interesadas, etc.

En este caso, en la explicación al protocolo sobre falta administrativa, escribe: “Le exhorto a tomar en cuenta que el IDPS rechazó la solicitud de inclusión de testigos (la) en este protocolo. Es posible que tuviera miedo de que los testigos dijeran la verdad. No pude encontrar ninguna otra razón para negarme. Si no hay testigos cerca, vale la pena poner una “Z” en esta columna para que los testigos no se encuentren de forma “aleatoria”.

6. Presentamos una solicitud

Video: ¿Cómo presentar una petición al elaborar un protocolo administrativo para la policía de tránsito?

Recuerda que tienes derecho a presentar una petición para que se considere el caso donde esté matriculado el vehículo, y también en tu lugar de residencia. Sería mejor presentar una petición antes de firmar un protocolo sobre una infracción administrativa. Tenga a mano sus propios formularios de solicitud completos y esté preparado para situaciones similares. De esta manera, puede ganar tiempo extra y comprender la situación con calma, buscar ayuda y seguir las recomendaciones de un abogado.

Si sabe sobre qué escribir y ya escribe explicaciones en el acto, pero no hay suficiente espacio libre en el protocolo, puede usar una hoja separada. Hay una columna "explicaciones de la persona" en el protocolo. En él, debe escribir que adjuntó estas explicaciones al protocolo y en una hoja de papel separada. Es mejor tomar notas en una hoja de papel tan separada "debajo del papel carbón" que haya preparado con anticipación. Siempre debe estar cerca en un lugar de fácil acceso en su automóvil.

El siguiente paso es encontrar en el protocolo el lugar donde debe firmar que el inspector de la policía de tránsito le explicó sus deberes y también le explicó sus derechos. Si evadió las explicaciones o recibió una oferta para familiarizarse con ellos donde están escritos en el reverso del protocolo, en lugar de firmar, coloque guiones o la palabra: "No".

Cualquier otro importante y documentacion necesaria. Lo principal es que debe corregirlo en el protocolo.

7. Recibimos una copia del protocolo

La etapa final es la propuesta del inspector de policía de tránsito para firmar el protocolo. Antes de firmar, es necesario aclarar la posibilidad de recoger una copia del mismo. Si el inspector responde negativamente, entonces se debe aclarar el motivo y hacer referencia a que ya se ha elaborado un protocolo sobre una infracción administrativa y el inspector ya lo ha firmado.

El inspector de la policía de tránsito, que se encuentra en el coche de la policía de tránsito, no tiene derecho a redactar un protocolo. Si un inspector lo detuvo en el mismo momento en que el segundo estaba registrando la infracción de otro conductor, resulta que físicamente no pudo observar la infracción por la que lo detuvieron. Vale la pena enfatizar este hecho para todos. Este es un punto muy importante.

Protocolo sobre una infracción administrativa

Comentario sobre el Artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa:

1. Un protocolo sobre una infracción administrativa es un documento procesal que sirve de base para iniciar un proceso en un caso de infracción administrativa, ya que en este documento se fija el hecho de la comisión de la infracción pertinente.

Para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa si es imposible levantarlo en el lugar donde se detectó la infracción Persona autorizada tiene derecho a aplicar las medidas apropiadas para asegurar la tramitación del caso (ver comentario al artículo 27.1).

El protocolo se elabora en la mayoría de los casos de infracciones. El Código prevé excepciones a esta regla general. En primer lugar, los casos de determinadas categorías de infracciones administrativas son iniciados únicamente por el fiscal, quien toma las decisiones pertinentes (véase el comentario al artículo 28.4). En segundo lugar, hay casos en los que castigo administrativo en forma de apercibimiento o multa, se designa en el lugar de la comisión de la infracción, donde tiene lugar el registro procesal de las actuaciones pertinentes que no requieren la elaboración de protocolo (ver comentario al artículo 28.6). En tercer lugar, a partir del 1 de julio de 2008 entraron en vigor disposiciones que establecen que no se levanta protocolo cuando se comete una infracción en el ámbito de la tráfico(Capítulo 12 del Código), registrados utilizando especiales automáticos medios tecnicos o medios de fotografía, filmación, grabación de video (ver comentario al Artículo 28.6). También notamos que de acuerdo con la Parte 1.1 del art. 28.6 no se levanta el protocolo cuando los alguaciles aplican el art. Arte. 17.14 (partes 1 y 3) y 17.15 del Código.

2. El expediente de infracción administrativa contendrá datos sobre cuándo, dónde y por quién fue levantado. Es importante indicar la posición de la persona que elaboró el protocolo sobre una infracción administrativa (ver comentario al artículo 28.3). Si el protocolo es redactado por una persona no autorizada, se reconoce como nulo y sin efecto y debe ser devuelto al organismo donde fue redactado.

3. La información sobre la persona contra la cual se ha iniciado el caso se incluirá en el protocolo. Tratándose de una persona, además de su apellido, nombre y patronímico, es necesario hacer constar la fecha de su nacimiento, ya que la responsabilidad administrativa nace a partir de los 16 años, y las medidas de influencia previstas por la legislación federal sobre la la protección de los derechos de los menores se aplica a las personas de 16 a 18 años (ver comentario al artículo 2.3). El protocolo incluye otros Información necesaria(Ver el comentario a los Artículos 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

La información sobre la identidad del infractor se establece de acuerdo con los documentos disponibles para él. En ausencia de documentos de identidad, la información necesaria se puede verificar en la oficina de direcciones, así como en el lugar de residencia y trabajo (estudio) del infractor por teléfono. Para establecer la identidad del infractor, la entrega y detención administrativa de una persona, registro personal, registro de cosas, vehículo y embargo de cosas y documentos (ver comentario a los Artículos 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

Una situación similar es típica de entidad legal contra quien se ha iniciado la causa. La información sobre el nombre y la ubicación de la persona jurídica, si es necesario, se complementa con otra información de conformidad con el art. Arte. 51 - 58 del Código Civil de la Federación Rusa. Esto se deriva de las disposiciones del Código, que determinan los detalles de llevar a las personas jurídicas a la responsabilidad administrativa (ver el comentario a los Artículos 2.6, 2.10 y 4.1). Para establecer los datos del infractor se utiliza la inspección de los locales, territorios pertenecientes a la persona jurídica, cosas y documentos allí ubicados (ver comentario al artículo 27.8).

4. Los apellidos, nombres, patronímicos, domicilios de las víctimas y de los testigos (ver comentario a los artículos 25.2 y 25.6), si los hubiere, se indican en el protocolo de infracción administrativa. Es importante señalar que la presencia de testigos no es requisito previo a la hora de redactar un protocolo, como a veces creen los particulares que intervienen en el examen de casos de infracciones administrativas.

5. El protocolo de infracción administrativa hará constar el lugar, tiempo y hecho de la infracción administrativa.

La fijación del lugar de la infracción es necesaria, ya que, por regla general, el caso de infracción administrativa se considera en el lugar de su comisión (véase el comentario al artículo 29.5).

Una indicación de la hora en que se cometió el delito. importancia debido al hecho de que una decisión sobre un caso de infracción administrativa puede emitirse a más tardar dos meses (en casos individuales- a más tardar un año) desde el día en que se cometió el delito (ver comentario al Artículo 4.5).

Para su correcta calificación es necesaria una descripción detallada del hecho de la infracción cometida, es decir, definiciones de un artículo de la Parte Especial del Código o un artículo de la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad administrativa por tales acciones (inacción).

6. El protocolo deberá indicar el artículo de la Parte Especial del Código o el artículo de la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad por la violación cometida.

7. Se hace constar en el protocolo una explicación sobre una infracción administrativa individual o un representante legal de la persona jurídica contra la cual se ha iniciado el caso. El representante legal de una persona jurídica es su titular, así como otra persona reconocida de conformidad con la ley o los documentos constitutivos por el órgano de la persona jurídica (ver comentario al artículo 25.4).

La presencia de estas explicaciones es una de las fuentes de prueba del caso (ver comentario al artículo 26.2). Se recogen en el protocolo y, en su caso, se registran y se adjuntan al expediente (ver comentario al artículo 26.3). Es sobre la base de las explicaciones del infractor que se puede concluir que es culpable del hecho (ver el comentario al Artículo 2.2) e identificar las circunstancias atenuantes de la responsabilidad, por ejemplo, el arrepentimiento sincero o una fuerte excitación emocional que contribuyó a la comisión del delito. infracción (véase el comentario al artículo 4.2).

8. El acta también registra otra información necesaria para resolver el caso. Se trata, por ejemplo, de la descripción del daño causado, que es una de las circunstancias a aclarar en el caso (ver comentario al artículo 26.1).

9. Cabe señalar que al elaborar un protocolo sobre una infracción administrativa previsto por el Código derechos procesales y las obligaciones deben explicarse no solo a la persona física o al representante legal de la persona jurídica contra la que se ha iniciado el proceso (ver el comentario a los artículos 25.1 y 25.4), sino también a los demás participantes en el proceso (ver el comentario a los artículos 25.2 , 25.3). , 25.5 - 25.10). Se hará una anotación en el protocolo de la infracción administrativa respecto de la aclaración de los derechos y obligaciones correspondientes.

10. Una garantía importante de la integridad y confiabilidad de la información contenida en el protocolo sobre una infracción administrativa es que la persona física y el representante legal de la persona jurídica contra quien se ha iniciado el caso deben tener la oportunidad de familiarizarse con la protocolo. Al mismo tiempo, estas personas tienen derecho a presentar sus explicaciones y comentarios sobre el contenido del protocolo, que luego se adjuntan al protocolo como materiales del caso.

11. Si, por el contrario, una persona física o su representante legal o el representante legal de una persona jurídica respecto de la cual se sigue el procedimiento, siendo notificado en a su debido tiempo, no compareció, entonces se redacta el protocolo sobre una infracción administrativa en su ausencia. Al mismo tiempo, se envía una copia del protocolo a la persona respecto de la cual se redacta dentro de los tres días siguientes a la fecha de redacción.

12. El registro de un protocolo sobre una infracción administrativa se completa con su firma por la persona que redactó el protocolo, así como por la persona contra la cual se ha iniciado el caso (es decir, una persona física o un representante legal de una persona jurídica) . La persona que cometió el delito tiene derecho a negarse a firmar el protocolo. En este caso, se hace una entrada sobre esto en el documento procesal especificado. En caso de incomparecencia de los intervinientes en las actuaciones notificadas de acuerdo con el procedimiento establecido, que se definen en el apartado 4.1 del artículo comentado, también se hace la correspondiente anotación en el protocolo.

13. Después de levantar un protocolo sobre una infracción administrativa, su copia se entrega contra firma a la persona física o jurídica representante de la persona jurídica contra la cual se ha iniciado el proceso, así como a la víctima.

14. En la Resolución del Pleno Corte Suprema RF de fecha 24 de marzo de 2005 N 5 “Sobre algunas cuestiones planteadas por los tribunales al aplicar el Código Federación Rusa sobre infracciones administrativas" (RG. 2005. 19 de abril) explica qué deficiencias del protocolo deben considerarse significativas o no significativas. Las deficiencias significativas incluyen la falta de datos enumerados directamente en la parte 2 del artículo comentado, así como la ausencia de otra información en función de su importancia para este caso en particular (por ejemplo, datos sobre si la persona contra la que se inicia el caso habla el idioma en el que se lleva a cabo el proceso).

Las deficiencias menores del protocolo incluyen aquellas que pueden ser subsanadas al considerar el caso en cuanto al fondo, así como la elaboración del protocolo en ausencia de la persona contra quien se inició el caso, si fue debidamente informado de la hora y lugar del protocolo, pero no compareció en el plazo señalado y no notificó las razones de la no comparecencia o estas razones fueron reconocidas como irrespetuosas.

Texto completo del art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa con comentarios. Nuevo edición actual con incorporaciones para 2019. Asesoramiento jurídico sobre el artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

1. Se elabora un protocolo sobre la comisión de una infracción administrativa, salvo en los supuestos previstos en el artículo 28.4, apartados 1 y 3 del artículo 28.6 de este Código (parte modificada, entrada en vigor el 11 de agosto de 2007 ley Federal de fecha 24 de julio de 2007 N 210-FZ; modificada por la Ley Federal N° 225-FZ del 18 de julio de 2011, en vigor a partir del 21 de octubre de 2011.

2. El protocolo sobre una infracción administrativa indicará la fecha y el lugar de su compilación, el cargo, apellido e iniciales de la persona que redactó el protocolo, información sobre la persona respecto de la cual se ha iniciado un expediente de infracción administrativa, apellidos , nombres, patronímicos, direcciones del lugar de residencia de testigos y víctimas, si hay testigos y víctimas, el lugar, la hora y el evento de la infracción administrativa, un artículo de este Código o una ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa Federación que prevea la responsabilidad administrativa por esta infracción administrativa, una explicación de la persona natural o del representante legal de la persona jurídica contra quien se ha iniciado el caso, otra información, necesaria para resolver el caso.

3. Al redactar un protocolo sobre una infracción administrativa, una persona física o un representante legal de una persona jurídica contra la que se haya iniciado un caso de infracción administrativa, así como otros participantes en el procedimiento sobre el caso, se explican sus derechos y obligaciones previstas por este Código, que consta en el protocolo.

4. Una persona física o un representante legal de una persona jurídica contra quien se haya iniciado un caso de infracción administrativa debe tener la oportunidad de familiarizarse con el protocolo sobre una infracción administrativa. Estas personas tienen derecho a presentar explicaciones y comentarios sobre el contenido del protocolo, que se adjuntan al protocolo.
4.1. En caso de incomparecencia de una persona física, o de un representante legal de una persona física, o de un representante legal de una persona jurídica, respecto de los cuales se tramita un procedimiento por infracción administrativa, si se notifica en la forma prescrita, en su defecto se redacta un protocolo de infracción administrativa. Una copia del protocolo sobre una infracción administrativa se envía a la persona respecto de la cual se redactó dentro de los tres días a partir de la fecha de redacción de dicho protocolo (parte se incluyó adicionalmente desde el 11 de agosto de 2007 por Ley Federal del 24 de julio , 2007 N 210-FZ).

5. El acta de infracción administrativa será firmada por el funcionario que la haya levantado, la persona física o el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se haya incoado la infracción administrativa. En caso de negativa de las personas indicadas a firmar el protocolo, así como en el caso previsto por la Parte 4.1 Este artículo, se hace una entrada correspondiente en él (la parte fue complementada desde el 11 de agosto de 2007 por la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 210-FZ.

6. A la persona natural o al representante legal de una persona jurídica respecto de la cual se haya iniciado un caso de infracción administrativa, así como a la víctima, se le entrega una copia del protocolo sobre una infracción administrativa contra la firma (parte reformada por la Ley Federal Ley del 8 de diciembre de 2003 N 161-FZ.

Comentario sobre el Artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

1. Un protocolo sobre infracción administrativa es un documento procesal que sirve de base para iniciar un procedimiento en un caso de infracción administrativa, ya que en este documento se hace constar el hecho de la comisión de la infracción correspondiente.

Para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa, si es imposible levantarlo en el lugar donde se descubrió la infracción, la persona autorizada tiene derecho a aplicar las medidas apropiadas para asegurar el proceso del caso (ver comentario a Artículo 27.1).

El protocolo se elabora en la mayoría de los casos de infracciones. El Código establece excepciones a esta regla general. En primer lugar, los casos de determinadas categorías de infracciones administrativas son iniciados únicamente por el fiscal, quien toma las decisiones pertinentes (véase el comentario al artículo 28.4). En segundo lugar, existen supuestos en los que se impone una sanción administrativa en forma de apercibimiento o multa en el lugar de la comisión de la infracción, en los que tiene lugar el registro procesal de las actuaciones pertinentes que no requieren la elaboración de un protocolo (cf. comentario al artículo 28.6). En tercer lugar, a partir del 1 de julio de 2008 entraron en vigor disposiciones que establecen que no se levantará protocolo cuando se detecte una infracción en materia de tráfico (capítulo 12 del Código), registrada mediante medios técnicos especiales que funcionen en modo automático o medios de grabaciones fotográficas y filmaciones, videograbaciones (ver comentario al artículo 28.6). También notamos que de acuerdo con la Parte 1.1 del art. 28.6 no se levanta el protocolo cuando los alguaciles aplican el art. Arte. 17.14 (partes 1 y 3) y 17.15 del Código.

3. La información sobre la persona contra la cual se ha iniciado el caso se incluirá en el protocolo. Tratándose de una persona, además de su apellido, nombre y patronímico, es necesario hacer constar la fecha de su nacimiento, ya que la responsabilidad administrativa nace a partir de los 16 años, y las medidas de influencia previstas por la legislación federal sobre la la protección de los derechos de los menores se aplica a las personas de 16 a 18 años (ver comentario al artículo 2.3). El protocolo también indica otra información necesaria (ver comentario a los Artículos 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

La información sobre la identidad del infractor se establece de acuerdo con los documentos disponibles para él. En ausencia de documentos de identidad, la información necesaria se puede verificar en la oficina de direcciones, así como en el lugar de residencia y trabajo (estudio) del infractor por teléfono. Para identificar al infractor, se permite la entrega y detención administrativa de una persona, el registro personal, el registro de cosas, de un vehículo y la incautación de cosas y documentos (ver comentario a los artículos 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

Una situación similar es típica para una entidad legal contra la cual se ha iniciado un caso. La información sobre el nombre y la ubicación de la persona jurídica, si es necesario, se complementa con otra información de conformidad con el art. Arte. 51 - 58 del Código Civil de la Federación Rusa. Esto se deriva de las disposiciones del Código, que determinan los detalles de llevar a las personas jurídicas a la responsabilidad administrativa (ver el comentario a los Artículos 2.6, 2.10 y 4.1). Para establecer los datos del infractor se utiliza la inspección de los locales, territorios pertenecientes a la persona jurídica, cosas y documentos allí ubicados (ver comentario al artículo 27.8).

4. Los apellidos, nombres, patronímicos, domicilios de las víctimas y de los testigos (ver comentario a los artículos 25.2 y 25.6), si los hubiere, se indican en el protocolo de infracción administrativa. Es importante prestar atención al hecho de que la presencia de testigos no es un requisito previo para la elaboración de un protocolo, como a veces creen las personas involucradas en la consideración de casos de infracciones administrativas.

5. El protocolo de infracción administrativa hará constar el lugar, tiempo y hecho de la infracción administrativa.

La indicación del momento en que se cometió la infracción es importante debido al hecho de que una decisión en un caso de infracción administrativa puede emitirse a más tardar dos meses (en algunos casos, a más tardar un año) a partir de la fecha de la infracción. (ver comentario al Artículo 4.5).

7. Se hace constar en el protocolo de infracción administrativa una explicación de la persona física o del representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se ha incoado la causa. El representante legal de una persona jurídica es su titular, así como otra persona reconocida de conformidad con la ley o los documentos constitutivos por el órgano de la persona jurídica (ver comentario al artículo 25.4).

9. Cabe señalar que al elaborar un protocolo sobre una infracción administrativa, los derechos y obligaciones procesales previstos en el Código deben explicarse no solo a la persona física o al representante legal de la persona jurídica contra quien se ha iniciado el proceso ( ver comentario a los Artículos 25.1 y 25.4), pero y otros participantes en el procedimiento (ver comentario a los Artículos 25.2, 25.3, 25.5 - 25.10). Se hará una anotación en el protocolo de la infracción administrativa respecto de la aclaración de los derechos y obligaciones correspondientes.

11. Si la persona física o su representante legal o el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se tramita el procedimiento, después de haber sido notificado en la forma prescrita, no comparece, entonces se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa. en su ausencia. Al mismo tiempo, se envía una copia del protocolo a la persona respecto de la cual se redacta dentro de los tres días siguientes a la fecha de redacción.

14. El Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 N 5 "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas" (RG. 2005. 19 de abril ) explica qué deficiencias del protocolo deben considerarse significativas o insignificantes. Las deficiencias significativas incluyen la falta de datos enumerados directamente en la parte 2 del artículo comentado, así como la ausencia de otra información según su importancia para este caso particular (por ejemplo, datos sobre si la persona contra quien se ha iniciado el caso habla la lengua que se está produciendo).

Consultas y comentarios de abogados sobre el Artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

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ST 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

1. Se levanta un protocolo sobre la comisión de una infracción administrativa, salvo en los supuestos previstos en el artículo 28.4, apartados 1, 3 y 4 del artículo 28.6 de este Código.

4.1. En caso de incomparecencia de una persona física, o de un representante legal de una persona física, o de un representante legal de una persona jurídica, respecto de los cuales se tramita un procedimiento por infracción administrativa, si se notifica en la forma prescrita, en su defecto se redacta un protocolo de infracción administrativa. Una copia del protocolo sobre una infracción administrativa se enviará a la persona respecto de la cual se redactó dentro de los tres días siguientes a la fecha de redacción de dicho protocolo.

5. El acta de infracción administrativa será firmada por el funcionario que la haya levantado, la persona física o el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se haya incoado la infracción administrativa. Si dichas personas se negaren a suscribir el protocolo, así como en el caso previsto en el apartado 4.1 de este artículo, se hará la correspondiente anotación en el mismo.

6. A la persona física o al representante legal de una persona jurídica contra la que se haya incoado una causa por infracción administrativa, así como a la víctima, se le entregará copia del protocolo de infracción administrativa contra firma.

Comentario al art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

1. Según la regla general, se levanta un protocolo sobre una infracción administrativa. Las excepciones son los casos:

1) emisión por parte del fiscal de una decisión de iniciar un caso por una infracción administrativa (artículo 28.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);

2) la designación por un funcionario autorizado de una persona de una sanción administrativa en forma de advertencia o multa administrativa si la persona respecto de la cual se ha iniciado un caso de infracción administrativa no cuestiona la existencia de un evento de infracción administrativa y (o) la sanción administrativa que se le impuso (partes 1, 2 del artículo 28.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);

3) detección de una infracción administrativa, según el cap. 12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, o una infracción administrativa en el campo del paisajismo, estatutario sujeto de la Federación Rusa, cometido con el uso de un vehículo o por el propietario u otro propietario parcela u otro objeto inmobiliario, fijado utilizando medios técnicos especiales que funcionan en modo automático, que tienen las funciones de fotografía y filmación, grabación de video, o medios de fotografía y filmación, grabación de video (parte 3 del artículo 28.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

2. La Parte 2 del artículo comentado contiene una lista de información necesaria para entrar en el protocolo sobre una infracción administrativa. La ausencia de esta información y otra información dependiendo de su importancia para este caso particular de infracción administrativa (por ejemplo, la fecha completa y el nombre del lugar de nacimiento de una persona física, la ubicación de la persona jurídica respecto de la cual se se inició el caso de infracción, el tiempo y el lugar de la infracción) es una importante deficiencia del protocolo y conlleva su devolución al órgano, al funcionario que lo redactó, en la etapa de preparación del caso para su consideración, sobre lo cual se dicta sentencia motivada. se emite indicando las deficiencias identificadas del protocolo y otros materiales que deben eliminarse (párrafo 4 de la parte 1 artículo 29.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Son insignificantes las deficiencias del protocolo que pueden ser subsanadas al considerar el caso sobre el fondo, así como la violación del art. Arte. 28.5 y 28.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa de los términos para redactar un protocolo sobre una infracción administrativa y enviar el protocolo para su consideración por un juez, ya que estos términos no son restrictivos (párrafo 4 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 24 de marzo de 2005 N 5).

3. Al elaborar un protocolo sobre una infracción administrativa regla importante es una explicación a una persona física o a un representante legal de una persona jurídica con respecto a la cual se ha iniciado un caso de infracción administrativa, así como a otros participantes en el procedimiento sobre el caso de sus derechos y obligaciones previstos por las leyes pertinentes artículos del Código de Infracciones Administrativas RF, así como el derecho previsto por el art. 51 de la Constitución de la Federación Rusa, que se registra en el protocolo.

La indicación de testigos y víctimas en el protocolo de infracción administrativa no es obligatoria, ya que se indican los apellidos, nombres, patronímicos, domicilios de víctimas y testigos si los hubiere.

El protocolo sobre una infracción administrativa también puede contener información sobre la aplicación de la entrega de un individuo como medida para garantizar el proceso en el caso (parte 3 del artículo 27.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

4. Una persona física o un representante legal de una persona jurídica debe tener la oportunidad de familiarizarse con el protocolo sobre una infracción administrativa, si es necesario, tienen derecho a presentar comentarios sobre el protocolo elaborado y dar explicaciones sobre las circunstancias de la infracción. el caso, que puede ser ingresado tanto en el protocolo sobre una infracción administrativa como ejecutado por separado con su anexo al protocolo y otros materiales del caso.

5. El protocolo de infracción administrativa será firmado por el funcionario que lo haya redactado. El protocolo también lo firma la persona física o el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se ha iniciado un caso de infracción administrativa, y en caso de que se niegue a firmar el protocolo, se hace la anotación correspondiente en él. A las personas indicadas, así como a la víctima, se les entrega una copia del protocolo de falta administrativa contra la firma.

En el caso de que se elabore un protocolo sobre una infracción administrativa en ausencia de una persona física o de un representante legal de una persona jurídica, respecto de la cual se esté tramitando un procedimiento por una infracción administrativa, si fueron notificados en la forma prescrita (ver el comentario al Artículo 25.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), pero no apareció en la redacción de un protocolo, se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa en su ausencia. Una copia del protocolo sobre una infracción administrativa se enviará a la persona respecto de la cual se ha redactado dentro de los tres días siguientes a la fecha de su redacción.

También se notifica al representante legal de una persona física la elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa, su incomparecencia no impide la producción de acciones procesales.