Infracciones ambientales administrativas. Infracciones ambientales administrativas

Nesterova I.A. Administrativo delitos ambientales// Enciclopedia de los Nesterov

Con cada año que pasa, los problemas asociados con la protección se acumulan en el mundo. ambiente. En Rusia, la lucha contra las violaciones en el campo de la ecología se ha vuelto muy aspecto importante administrativo y otras ramas del derecho. En este sentido, la cuestión de la aplicación de las normas del Código es de gran interés. Federación Rusa sobre infracciones administrativas(Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia) en el campo de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza.

Infracciones ambientales y responsabilidad administrativa

En la ley rusa moderna para delitos ambientales asumir la responsabilidad administrativa de conformidad con las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

El capítulo 8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia "Infracciones administrativas en el campo de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza" es responsable de las infracciones ambientales administrativas. Incluye 42 artículos que unen 70 infracciones administrativas independientes.

Si estudia detenidamente las composiciones presentadas en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, surgen preguntas relacionadas con a qué se refieren los delitos. Ya pertenezcan al campo de la protección del medio ambiente o al campo de la gestión de la naturaleza.

Violación regulaciones legales en el campo de la ecología conduce a delitos ambientales. Este es otro tipo de comportamiento ilegal de las personas o sus asociaciones.

Un delito ambiental es un acto u omisión culposo e ilegal que infringe el ordenamiento jurídico ambiental establecido en la Federación Rusa y causa daño al medio ambiente natural o realmente crea una amenaza de tal imposición.

Un elemento distintivo de la composición de un delito ambiental-administrativo de un delito ambiental es que sus sujetos pueden ser tanto personas físicas como jurídicas, incluidas entidades comerciales de diversas formas de propiedad y subordinación, así como organizaciones y ciudadanos extranjeros.

Legislatura actual regula la edad de imputación de responsabilidad administrativa por delitos ambientales.

La edad a la que se puede responsabilizar administrativamente a una persona por infracciones ambientales, sujeta a salud física y la cordura es de 16 años.

El artículo 9 de la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la protección del medio ambiente" establece: "El daño causado a la salud y la propiedad de los ciudadanos por el impacto negativo del medio ambiente como resultado de las actividades económicas y de otro tipo de personas jurídicas y personas físicas está sujeto a la indemnización íntegra".

Las infracciones ambientales administrativas tienen una vertiente objetiva y otra subjetiva. El lado subjetivo caracteriza la actitud mental. individual para hecho perfecto y sus consecuencias y tiene una cierta especificidad.

D.Yu. Gladyshev caracteriza el lado subjetivo de una violación ambiental y legal como la actitud mental del infractor hacia su comportamiento ilegal, que puede manifestarse en acción o inacción.

La dolo de una infracción ambiental administrativa puede ser dolosa o negligente.

En el proceso de estudio de las características de las infracciones ambientales administrativas, se estableció una diferencia entre una infracción ambiental-administrativa y otro tipo de infracciones ambientales-legales. Las diferencias no están sólo en el tema y lado subjetivo, así como en el nivel de peligrosidad pública.

Tipos de infracciones ambientales administrativas

Se establece responsabilidad administrativa por infracción a las normas para la protección y aprovechamiento de determinados recursos naturales y complejos naturales

Tipos de responsabilidad administrativa por infracciones ambientales:

• se establece la responsabilidad por la violación de las normas de protección y uso de la tierra por daños a la tierra;
• se prevé responsabilidad por violación de las normas para la protección y uso del subsuelo por violación de los requisitos para la protección del subsuelo y los recursos hidrominerales;
• la responsabilidad por la violación de las normas para la protección y el uso de las aguas se resuelve por la violación del procedimiento de concesión de uso y el modo de uso terrenos y bosques en zonas de protección de aguas y franjas costeras cuerpos de agua;
• se establece la responsabilidad por la violación de las normas para la protección y uso de los recursos de los complejos naturales por la violación de las normas que rigen las actividades en el interior aguas de mar, en el mar territorial, en la plataforma continental y (o) en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia de las reglas (estándares, normas) o condiciones de la licencia;
• responsabilidad por violación los requisitos reglamentarios proteccion aire atmosférico siempre por violación de las reglas para la protección del aire atmosférico;
• Se establece la responsabilidad por infringir las normas de protección y uso de los recursos forestales por infringir el procedimiento de asignación de áreas de corte, relevamiento de sitios de tala en bosques no incluidos en el fondo forestal, infringir las normas de aprovechamiento forestal, infringir las normas de aprovechamiento forestal secundario , violando las reglas seguridad contra incendios en los bosques;
• se prevé la responsabilidad por la violación de las reglas para la protección y el uso de la vida silvestre por la destrucción de los hábitats de los animales;
• responsabilidad por la violación de los requisitos en el curso del trabajo en el campo de la hidrometeorología, el monitoreo de la contaminación ambiental y los impactos activos en los procesos hidrometeorológicos y geofísicos.

El punto de vista de I.B. Kalinin, quien propuso la clasificación que se muestra en la siguiente figura.

Según I. B. Kalinin, "esta clasificación se basa en el sistema relaciones públicas que surgen en el proceso de uso de los recursos".

Un inconveniente importante de este concepto es que, sobre la base de un objeto tan importante de las relaciones ambientales y jurídicas como la gestión de la naturaleza, no afecta a objetos del delito como el medio ambiente en su conjunto y sus elementos individuales.

Para un estudio más completo de los tipos de infracciones ambientales y administrativas, es necesario partir de la siguiente clasificación, dividiendo las infracciones ambientales administrativas en dos grandes grupos:

1. Delitos contra los derechos de propiedad en el campo del medio ambiente (Artículos 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 del Código Administrativo de la Federación Rusa) y el derecho a recibir información confiable sobre el estado del medio ambiente (Artículos 8.5, 10.7 del Código Administrativo de la Federación Rusa);
2. Delitos contra reglas establecidas protección del medio ambiente y gestión de la naturaleza. En este grupo, es posible singularizar tanto las infracciones que pueden tener por objeto diversos elementos del medio ambiente, como las que afectan sólo a elementos concretos. Los delitos universales están contenidos en los artículos 8.1-8.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

En la ciencia administrativa y jurídica, se distinguen una serie de violaciones especiales, que se presentan en la figura a continuación.

La base de la división en este caso el objeto de los actos delictivos, pero el propósito de la clasificación es distribuir los elementos del sistema de infracciones administrativas en el campo de la protección ambiental en una cierta secuencia lógica, que nos permite explorar más claramente esta institución del derecho administrativo.

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En la ciencia, la clasificación de los tipos de responsabilidad legal se realiza por diversos motivos: por los órganos que ejecutan la responsabilidad, por la naturaleza de las sanciones, por funciones, etc. Tradicionalmente se distinguen cuatro tipos de responsabilidad: patrimonial, disciplinaria, administrativa y penal.

Un empleado puede estar sujeto a medidas disciplinarias por violar las reglas. derecho laboral, y por lo tanto para ejecución indebida por su culpa los deberes que se le asignen. Dichas normas y reglamentos laborales están contenidos en leyes y reglamentos federales. estatutos, actos legales sujetos de la Federación Rusa, reglamentos laborales internos en la organización, etc. En caso de violación de dichas normas y reglas laborales, se aplican medidas disciplinarias al empleado: observación, amonestación, despido (artículo 192 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Infracción ambiental administrativa (falta). acción u omisión ilícita y culposa de una persona física o jurídica que infrinja ley constitucional cada persona a un entorno favorable, incluidos aquellos que causan daños al medio ambiente (que contienen una amenaza real de tal imposición), para los cuales el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa o la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa establece la responsabilidad administrativa .

La entrada en vigor del nuevo Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa marcó una victoria para los partidarios de la teoría de la necesidad de codificar la legislación sobre responsabilidad administrativa. Dispersos antes en docenas leyes federales y estatutos, las normas sobre responsabilidad administrativa por infracciones ambientales ahora se encuentran reunidas en un solo documento, lo que facilita el trabajo de las fuerzas del orden.

Nueva ley presta mucha más atención que el anterior Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa a las cuestiones ambientales, enfatizando esta actividad como una de las tareas de la legislación sobre infracciones administrativas (artículo 1.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Al mismo tiempo, los súbditos de la Federación Rusa tienen derecho a adoptar leyes sobre infracciones administrativas que no entren en conflicto con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Dichas leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa también deben crear órganos (inspecciones, comisiones, cámaras, etc.) autorizados para examinar casos de infracciones administrativas de conformidad con la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede prever solo dos tipos de sanciones administrativas: una advertencia y una multa. En lista organismos federales autorizados a considerar casos de infracciones ambientales administrativas, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa asigna (excepto a los jueces) órganos de asuntos internos, cuerpos y tropas del servicio fronterizo, órganos estatales de servicios sanitarios y epidemiológicos, órganos que ejercen control del Estado y supervisión en el campo de la protección de las plantas, organismos que ejercen el control estatal sobre la quimificación y el uso de productos químicos en la agricultura, organismos que protegen los territorios de las reservas naturales estatales y parques nacionales, organismos que ejercen el control ambiental estatal y varios otros.

Todos los componentes de los delitos ambientales por los que puede surgir responsabilidad administrativa pueden clasificarse en cuatro grupos.

El primer grupo incluye estructuras que establecen la responsabilidad por la violación de los requisitos ambientales y legales generales (básicos) que se aplican a todas las instituciones. ley del Medio Ambiente. Entre ellos se encuentran la vulneración de la legislación sobre pericia ambiental (Art. 8.4), la ocultación o distorsión de información ambiental (Art. 8.5), etc.

El segundo grupo incluye estructuras que establecen la responsabilidad por violar las normas para la protección de los recursos naturales individuales. Entre ellos, daños a la tierra (Art. 8.6), violación de las normas para la protección del aire atmosférico (Art. 8.21), violación de las normas para la protección de los cuerpos de agua (Art. 8.13), violación de los requisitos para la protección de los bosques (Art. 8.31), etc.

El tercer grupo incluye estructuras que establecen responsabilidad por violación régimen jurídico territorios con un estatus ecológico y jurídico especial. Tales delitos incluyen: la violación de las normas para la protección y uso de los recursos naturales en las áreas naturales especialmente protegidas (artículo 8.39), así como la violación del procedimiento para la concesión de uso y el régimen para el uso de la tierra y los bosques en la protección del agua zonas y franjas costeras de cuerpos de agua (artículo 8.12) . Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no contiene normas que establezcan la responsabilidad por cometer infracciones ambientales en una zona de desastre ambiental.

Finalmente, el cuarto grupo incluye estructuras que establecen la responsabilidad por la violación de los requisitos en el campo de la protección ambiental en el curso de actividades económicas o de otro tipo (en la industria, el transporte, la agricultura, etc.). Entre ellos, el incumplimiento de los requisitos ambientales y sanitarios y epidemiológicos en el manejo de residuos de producción y consumo u otras sustancias peligrosas (Art. 8.2), violación de las normas para el manejo de plaguicidas y agroquímicos (Art. 8.3), puesta en marcha de vehículos automotores con exceso de normas de mantenimiento contaminantes en las emisiones o normas de nivel de ruido (artículo 8.23), etc.

La consideración de todo tipo de sanciones administrativas nos permite extraer las siguientes conclusiones: en primer lugar, sanciones administrativas son sanciones relativamente específicas. Al imponer la pena, el legislador otorga a las autoridades ambientales, según la naturaleza de la infracción, la personalidad del infractor, el grado de culpabilidad y otras circunstancias, cierta libertad para elegir el tipo y la cuantía de la pena.

(Artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En segundo lugar, una persona que ha cometido un delito sancionable administrativamente puede estar exenta del castigo administrativo debido a su insignificancia (artículo 2.9 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa). En tercer lugar, los términos para imponer sanciones administrativas están claramente definidos. Según el art. 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una decisión en un caso de responsabilidad administrativa por violación de la legislación de protección ambiental no puede emitirse después de un año a partir de la fecha de su comisión. En caso de infracción ambiental administrativa continuada (y hay bastantes), dicho plazo se computa desde el día en que se descubrió la infracción administrativa. En cuarto lugar, las sanciones administrativas se caracterizan por cierta unidad y diferenciación, lo que permite considerarlas como un sistema independiente.

Por separado, es necesario señalar el problema de la delimitación de la responsabilidad administrativa y penal en el campo de la protección del medio ambiente.

Las estructuras de las composiciones de los delitos ambientales penales y administrativos tienen mucho en común, y no existen criterios claros para las diferencias en las composiciones de los agravios administrativos. Están en el derecho penal, por ejemplo, en una serie de composiciones, un signo de calificación de este tipo se indica como la muerte de personas o casos masivos de su enfermedad debido a la contaminación ambiental (Artículo 251 del Código Penal de la Federación Rusa). Otras composiciones mencionan "consecuencias graves" (artículo 246 del Código Penal), "daño significativo" (parte 1 del artículo 250 del Código Penal de la Federación Rusa); daños “sensible” y “grande” (artículos 255 y 256 del Código Penal). En una nota al art. 260 del Código Penal de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad penal por la tala ilegal de árboles y arbustos, revela el contenido de los conceptos de daño significativo y de gran escala: el primero se evidencia por el daño calculado de acuerdo con las tasas establecidas, el cual es 20 veces superior al salario mínimo establecido el día en que se cometió el delito. Se considera daño mayor el que excede talla minima salario 200 veces. No se revela el contenido específico de otros criterios de evaluación en el Código Penal de la Federación Rusa.

Su interpretación se da en la resolución del Pleno Corte Suprema Federación Rusa del 5 de noviembre de 1998 “Sobre la práctica de aplicación por parte de los tribunales de la legislación sobre responsabilidad por delitos ambientales”. Así, se formulan indicios de daño ambiental significativo en el inciso 5 de la resolución. Estos incluyen: la muerte masiva de animales y aves en un área determinada (cuando la tasa de mortalidad es tres o más veces mayor que el promedio), el valor ecológico de un área dañada o un objeto natural perdido, nivel alto degradación de la tierra.

Además de un mayor grado de peligro público, la presencia de signos de composición tales como los detalles específicos del sujeto, lugar, método del delito, su sujeto, forma de culpa, etc. puede servir como base para calificar un delito como un crimen. Por ejemplo, en el art. 258 del Código Penal establece la responsabilidad penal por la caza ilegal. Allí se distinguen animales y aves, en los que la caza está totalmente prohibida (las especificidades del tema), el territorio de la reserva, el santuario de vida silvestre, la zona de emergencia ecológica o desastre ecológico (lugar), el uso de un vehículo mecánico o aeronave , el uso de explosivos u otros métodos de destrucción masiva de animales y aves (método), la comisión de un acto por una persona utilizando su cargo oficial (sujeto), etc. Estos signos actúan como criterios para distinguir comportamiento criminal y mala conducta administrativa.

Así, los elementos de las infracciones administrativas y penales se relacionan entre sí en la proporción del total y reglas especiales. Los primeros contienen formulaciones abstractas, los últimos, por así decirlo, las concretan. En consecuencia, la norma administrativo-legal se aplicará sólo en la parte que no esté cubierta por los indicios de un delito ambiental de estructura similar, es decir, va más allá de los límites, de los límites de los signos establecidos por la norma del derecho penal.

3 . Responsabilidad penal por delitos ambientales

Los delitos ambientales son actos culposos, socialmente peligrosos, previstos por la ley penal, que vulneran el derecho constitucional de toda persona a un medio ambiente favorable y causan daño al medio natural (conteniendo una amenaza real de causarlo).

Existe una clasificación básica de los delitos ambientales según el criterio del objeto directo de la usurpación. El primer grupo incluye elementos de delitos que invaden el estado de los recursos naturales individuales. Entre ellos se encuentran la contaminación del agua (Art. 250), la contaminación atmosférica (Art. 251), los daños a la tierra (Art. 254), la caza ilegal (Art. 258), etc. El segundo grupo incluye estructuras que establecen la responsabilidad por la violación de los requisitos en el campo de la protección ambiental que deben observarse en el curso de actividades económicas o de otro tipo. Este grupo incluye: violación de las reglas de protección, el medio ambiente en el curso del trabajo (Artículo 246), violación de las reglas para el manejo ambiental sustancias peligrosas y residuos (art. 247), etc. El tercer grupo incluye estructuras que establecen la responsabilidad por la violación del régimen de áreas naturales y objetos naturales especialmente protegidos (artículo 262).

Entre las disposiciones de delitos ambientales agrupadas en el Capítulo 26 del Código Penal de la Federación Rusa, existen composiciones tanto materiales como formales; Sin embargo, los delitos con componentes materiales, es decir, aquellos para los que la existencia de un delito consumado, la ley vincula únicamente con la aparición de determinadas consecuencias especificadas en la ley, son mucho más: se trata del art. 246, 247 (cap. 2-3), art. 248, art. 249-252, art. 254-257, art. 259-262. Se refieren a los delitos del resultado ecológico. Para las composiciones formales, la ley considera consumado el delito después (en el momento) de la comisión de un acto socialmente peligroso, independientemente de la ocurrencia de ciertas consecuencias socialmente peligrosas. Estos incluyen el art. 252 (parte 1), 253, 256 (parte 2) - daños ambientales formales. Además, existen disposiciones específicas en el capítulo 26 con las siguientes composiciones:

- "composición de la amenaza" - en el art. 247 (parte 1) - "violación de las reglas para el manejo de sustancias y desechos peligrosos para el medio ambiente" (él, por así decirlo, se encuentra en el medio

Entre composiciones puramente materiales y puramente formales).

Combinado formal-material - en el art. 256 (parte 3) - “cosecha ilegal de animales y plantas acuáticos”, y en el art. 258 - "caza ilegal". una

El nuevo Código Penal de la Federación Rusa introdujo y completamente nueva composicion“ecocidio” (artículo 358), ubicándolo en la sección “Delitos contra la paz y la seguridad de la humanidad”, que determinaba su objeto principal. El ecocidio se discutió por primera vez en las décadas de 1960 y 1970, en el apogeo de la “guerra ecológica” librada por Estados Unidos en Vietnam. Las tácticas de “tierra arrasada” practicadas por los Estados Unidos (incluyendo no solo los bombardeos, sino también la fumigación con productos químicos) llevaron a la destrucción de grandes extensiones de bosques de mango, así como a la muerte masiva de la vida silvestre, eliminando miles de hectáreas de tierra. del uso económico. Sin embargo, la ubicación esta composicion, en nuestra opinión, en el Capítulo 26 del Código Penal de la Federación Rusa, estaría más justificado.

Este es el tipo de responsabilidad jurídica que con mayor frecuencia tiene lugar en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente. La responsabilidad administrativa se expresa en la solicitud por parte de la autoridad competente del estado de medidas sanción administrativa por cometer un delito ambiental. Regulado por el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR y la legislación ambiental. Así, en el art. 84 de la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente" no solo formula la composición de las infracciones administrativas, sino que también determina los sujetos de la responsabilidad administrativa, así como la cantidad multas administrativas que se puede imponer a los infractores.

Se discute la cuestión de la concentración. regulacion legal responsabilidad administrativa en el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, al igual que se hace con respecto a la responsabilidad penal en el Código Penal. Sin embargo, en relación con la responsabilidad administrativa, la práctica actual parece preferible por varias razones. El primero está relacionado con la presencia de importantes vacíos en la legislación ambiental. Hasta el momento, muchos requisitos ambientales, tanto materiales como de procedimiento, no se han formalizado en forma legal. Su consolidación normativa en la legislación en desarrollo activo requerirá constantes modificaciones y adiciones al Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR. El uso de tal código sería difícil. La segunda razón se refiere a la conveniencia para los sujetos de derecho ambiental, a quienes se dirigen las leyes en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección ambiental. Del texto de un acto pueden conocer los requisitos ambientales que deben observar, y la responsabilidad administrativa que les incumbirá en caso de su incumplimiento. Si se toma la decisión de regular la responsabilidad administrativa exclusivamente por el Código de Infracciones Administrativas, entonces, teniendo en cuenta las lagunas en la legislación ambiental y las perspectivas de su desarrollo, los elementos de las infracciones administrativas obviamente deberían formularse de manera más vista general- por ejemplo, violación de los requisitos experiencia ambiental, violación de los requisitos certificación ambiental, violación de las normas de manejo de residuos de producción y consumo, etc.

De conformidad con la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente", los sujetos de responsabilidad administrativa no son solo los funcionarios y ciudadanos, sino también las personas jurídicas, lo cual es una innovación de esta Ley. La responsabilidad administrativa sólo se aplica si el infractor tiene la culpa.

En arte. 24 Código Administrativo de la RSFSR establece las siguientes sanciones administrativas: amonestación; multa; incautación compensatoria un objeto que fue un instrumento para cometer o un objeto directo de una infracción administrativa; confiscación de un objeto que fue un instrumento para cometer o un objeto directo de una infracción administrativa; privación ley especial proporcionó este ciudadano por ejemplo, derechos de caza; trabajo correccional, arresto administrativo.

Según sus características objetivas, una infracción administrativa es exteriormente similar a un delito. Por lo tanto, el Código de Infracciones Administrativas, como una de las condiciones previas para imponer la responsabilidad administrativa, prevé la ausencia de elementos delictivos en la infracción cometida. Las principales características que permiten distinguir entre delitos ambientales y ofensa administrativa se dan, por regla general, en el Código Penal de la Federación Rusa. Es la reincidencia de un delito ambiental, la presencia de dolo, etc.

Los componentes de los delitos ambientales por los que puede surgir la responsabilidad administrativa están definidos en el art. 84 de la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente", en el art. 125 ZK RSFSR, algunos otros actos legislativos sobre el medio ambiente. En el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, este tipo de infracciones están contenidas en dos capítulos: infracciones administrativas que infringen la propiedad socialista (Capítulo 6) e infracciones administrativas en el campo de la protección del medio ambiente, monumentos históricos y culturales (Capítulo 7). De acuerdo con el Código, la responsabilidad administrativa se aplica a:

• infracción del derecho propiedad del Estado en el subsuelo (artículo 46); sobre las aguas (v. 47); a los bosques (Art. 48); sobre el mundo animal (artículo 48 1);
• · extracción no autorizada de ámbar (artículo 46 1);
• · mala gestión de la tierra (art. 50);
• · daños a tierras agrícolas y otras (art. 51);
• · Devolución extemporánea de terrenos temporalmente ocupados o falta de adecuación de los mismos para el uso previsto (artículo 52);
• · desviación no autorizada de los proyectos de gestión de tierras en las explotaciones (artículo 53);
• Destrucción de hitos (art. 54);
• · Violación de los requisitos para la protección del subsuelo y los recursos hidrominerales (artículo 55);
• · Violación de las normas y requisitos para la realización de trabajos de estudio geológico del subsuelo (artículo 56);
• · emisión ilegal de una licencia (permiso), así como un cambio arbitrario en los términos de una licencia emitida (permiso) para llevar a cabo actividades en la plataforma continental de la Federación Rusa (Artículo 56 1);
• · Violación de los estándares existentes (normas, reglas) o condiciones de licencia que rigen las actividades permitidas en la plataforma continental de la Federación Rusa (Artículo 56 2);
• Violación de las reglas para la conducción de recursos o marinas. investigación científica en la plataforma continental de la Federación Rusa (Artículo 56 3);
• · Violación de las normas para la protección de los recursos hídricos (art. 57);
• · Violación de las reglas para la eliminación de desechos y otros materiales en la plataforma continental de la Federación Rusa (Artículo 57 1);
• Incumplimiento de obligaciones de registro de operaciones con sustancias nocivas y mezclas (v. 58);
• · Violación de las normas de uso del agua (art. 59);
• daño a las instalaciones y dispositivos de agua, violación de las reglas para su operación (Art. 60);
• · uso ilegal tierras del estado fondo forestal(Art. 61);
• · Infracción al procedimiento establecido para el uso del fondo de tala, aprovechamiento y extracción de madera, aprovechamiento de resina (artículo 62);
• · tala ilegal y daño de árboles y arbustos, destrucción y daño de cultivos forestales y vegetación joven (art. 63);
• · destrucción o daño de la maleza en los bosques (art. 64);
• · realización de usos forestales que no se ajusten a los fines o requisitos previstos en la boleta (orden) de tala o boleta forestal (artículo 65);
• · Violación de las normas para la restauración y mejoramiento de los bosques, el aprovechamiento de los recursos madereros maduros (art. 66);
• · daños a campos de heno y pastos en las tierras del fondo forestal estatal (artículo 67);
• · siega y pastoreo no autorizados, recolección no autorizada de frutas silvestres, nueces, hongos, bayas (artículo 68);
• Recolección de frutas, nueces y bayas silvestres en violación de plazos(Art. 69);
• puesta en marcha instalaciones de produccion sin dispositivos para prevenir efecto dañino sobre los bosques (artículo 70);
• daño forestal aguas residuales, productos quimicos, emisiones nocivas, desechos y basuras (artículo 71);
• · obstrucción de los bosques con desechos y desechos domésticos (artículo 72);
• · destrucción o daño de zanjas de drenaje forestal, sistemas de drenaje y caminos en las tierras del fondo forestal estatal (artículo 73);
• · destrucción de la fauna útil para el bosque (art. 75);
• Violación de los requisitos de seguridad contra incendios en los bosques (art. 76);
• · emisión de contaminantes a la atmósfera en exceso de las normas o sin autorización y efectos físicos nocivos en el aire atmosférico (artículo 77);
• · Puesta en marcha de empresas sin el cumplimiento de los requisitos para la protección del aire atmosférico (artículo 78);
• · Violación de las reglas de operación, así como la no utilización de equipos para limpieza de emisiones a la atmósfera (Artículo 79);
• · puesta en funcionamiento de vehículos y otros vehículos móviles con exceso de normas para el contenido de contaminantes en las emisiones (Art. 80);
• · explotación de vehículos automotores y otros vehículos móviles en exceso de los estándares para el contenido de contaminantes en las emisiones (Artículo 81);
• · incumplimiento de los requisitos para la protección del aire atmosférico durante el almacenamiento e incineración de residuos industriales y domésticos (artículo 82);
• Infracción a las normas de transporte, almacenamiento y uso de productos fitosanitarios y otros preparados, que haya causado o pueda causar contaminación del aire (artículo 83);
• · incumplimiento de las instrucciones de los órganos que ejercen el control sobre la protección del aire atmosférico (artículo 84);
• Violación de las reglas para el transporte, almacenamiento y uso de productos fitosanitarios y otras drogas que causaron daño al mundo animal (Artículo 84 1);
• · Violación de las normas para la protección del hábitat de los animales, las normas para la creación de colecciones zoológicas y su comercio, así como el reasentamiento, aclimatación y cruce de animales no autorizados (artículo 84 2);
• Violación del procedimiento para el uso de la vida silvestre, así como la importación ilegal de animales o plantas reconocidos como perjudiciales para la conservación de las especies animales enumeradas en el Libro Rojo (artículo 84 3);
• · la destrucción de animales raros y en peligro de extinción o la comisión de otras acciones que puedan conducir a la muerte, reducción en el número o violación del hábitat de tales animales (artículo 84 4);
• incumplimiento requerimientos legales funcionarios de los órganos de protección de la plataforma continental de la Federación de Rusia (artículo 84 5);
• · transferencia ilegal de recursos minerales y vivos de la plataforma continental de la Federación Rusa (Art. 84-6);
• · Violación de las normas de caza y pesca, así como las normas para la aplicación de otros tipos de uso de la vida silvestre (artículo 85);
• · Violación de las normas balleneras (art. 86).

El Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR también define los órganos y funcionarios autorizados para considerar casos relevantes (Capítulo 15) y la jurisdicción de dichos casos (Capítulo 16). Los casos de delitos ambientales son considerados principalmente por tribunales (jueces), órganos de asuntos internos, inspecciones estatales y otros organismos (funcionarios) autorizados para hacerlo actos legislativos radiofrecuencia

Entonces, según el art. 202 del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, los jueces consideran casos de infracciones ambientales en virtud del art. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 del Código.

Órganos de supervisión minera estatal de conformidad con el art. 211 del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR considera casos de infracciones administrativas en virtud del art. 46, 55, 56 (por las infracciones cometidas en el proceso de minería), art. 56 2 .

Los órganos e instituciones que ejercen la supervisión sanitaria estatal consideran los casos de infracciones administrativas en virtud del art. 77-83 (violaciones de las reglas y normas sanitarias e higiénicas para la protección del aire atmosférico) y el art. 84 (incumplimiento de las instrucciones de los órganos de control sanitario estatal).

Las cuestiones de jurisdicción de los casos de infracciones ambientales se resuelven en el Código de Infracciones Administrativas de manera insuficientemente consistente, sin una consideración completa del lugar de los órganos especialmente autorizados en administración Pública gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente. Por lo tanto, el Comité Estatal de Ecología de la Federación Rusa, que está encargado de la implementación del estado control ambiental, de conformidad con el art. 219 2 del Código tiene derecho a considerar sólo los casos de infracciones administrativas en virtud del art. 56 1 , 56 2 , 57 1 y 84 5 , es decir relacionados con la protección de los recursos minerales y vivos de la plataforma continental de la Federación Rusa.

Una de las medidas más comunes de responsabilidad administrativa por infracciones ambientales es la multa. La cuantía concreta de la multa impuesta no sólo depende de la naturaleza y tipo de la infracción cometida, del grado de culpabilidad del infractor y del daño causado, sino que también está determinada por las facultades conferidas al órgano competente que impone la multa.

La decisión de imponer una multa (así como cualquier otra decisión sobre una sanción administrativa) puede ser apelada ante los tribunales o tribunal de arbitraje.

La Ley de Protección al Medio Ambiente destaca que la responsabilidad en forma de multa, cualquiera que sea su cuantía, no exime persona culpable de la obligación de reparar el daño causado. Esto se explica por el hecho de que la multa, si bien tiene carácter material, es una medida de castigo, y no una reparación del daño; el monto de la multa no va a la víctima para resarcir el daño, sino que se destina conforme a la Ley a cuentas especiales de fondos ambientales extrapresupuestarios.

Más con frecuencia en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente. La responsabilidad administrativa se expresa en la aplicación por parte de la autoridad competente del estado de sanciones administrativas por la comisión de una infracción ambiental. Regulado por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y la legislación ambiental. Se dedica un capítulo especial a las infracciones administrativas en el ámbito de la protección del medio ambiente y la responsabilidad por su comisión ( cap. 7) Código de Infracciones Administrativas.

La responsabilidad administrativa, a diferencia de la responsabilidad disciplinaria, se da no solo para los funcionarios y ciudadanos, sino también para las personas jurídicas.

El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé los siguientes tipos de sanciones administrativas por la comisión de infracciones administrativas:

1. Advertencia;

3. El decomiso pagado de un elemento que fue instrumento para cometer u objeto directo de una infracción administrativa;

4. El decomiso de una cosa que fue instrumento para cometer u objeto directo de una infracción administrativa;

5. Privación de un derecho especial concedido a este ciudadano ( derechos de gestión vehículo, derechos de caza);

7. Arresto administrativo.

Al mismo tiempo, se proporciona ( Arte. 25 del Código) que el embargo y decomiso pagados de cosas que tienen importancia en el ámbito de la protección del medio ambiente, especialmente de la vida silvestre, se pueden aplicar como sanciones administrativas principales y adicionales, mientras que otras sanciones administrativas solo se pueden aplicar como sanciones principales.

Por una infracción administrativa, se puede imponer una sanción principal o principal y adicional. Cuando se imponga una sanción administrativa, la naturaleza de la infracción cometida, la personalidad del infractor, el grado de su culpabilidad, estado de la propiedad, circunstancias atenuantes y agravantes.

La Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" prevé los siguientes tipos de infracciones ambientales que conllevan responsabilidad administrativa:

1. El incumplimiento de las normas, normas y demás estándares de calidad ambiental;

2. El incumplimiento de las obligaciones de realizar la revisión ambiental estatal y de los requisitos contenidos en la conclusión de la revisión ambiental, así como de brindar peritajes deliberadamente incorrectos e irrazonables;

3. Violación Requisitos medioambientales cuando la planificación, estudio de viabilidad, diseño, colocación, construcción, reconstrucción, puesta en marcha, operación de empresas, estructuras, líneas de producción y otras instalaciones;

4. Contaminar el medio ambiente y causar como consecuencia daños a la salud humana, la flora y la fauna, los bienes de los ciudadanos y las personas jurídicas;

5. Daño, daño a objetos naturales, incluidos monumentos naturales, agotamiento y destrucción de reservas naturales y sistemas ecológicos naturales;

6. La infracción al procedimiento oa las reglas establecidas para la obtención, recolección, cosecha, venta, compra, adquisición, permuta, envío, importación y exportación al exterior de objetos de flora y fauna, sus productos, así como colecciones botánicas, zoológicas y mineralógicas;

7. Incumplimiento de las medidas obligatorias para restaurar el medio natural perturbado y la reproducción de los recursos naturales;

8. El incumplimiento de las instrucciones de los órganos de control ambiental estatal;

9. Violación de los requisitos ambientales para la neutralización, procesamiento, disposición, almacenamiento o eliminación de desechos industriales y domésticos;

10. El incumplimiento de los requisitos ambientales cuando se utilice en la economía nacional y se entierren materiales radiactivos, químicos y otras sustancias nocivas;

11. Exceder los niveles establecidos de exposición a la radiación, etc.

Una de las medidas más comunes de responsabilidad administrativa por infracciones ambientales es la multa. El monto específico de la multa esperada depende no solo de la naturaleza y tipo de la infracción cometida, el grado de culpabilidad del infractor y el daño causado, sino que también está determinado por las facultades otorgadas al órgano competente que impone la multa.

Las sanciones por infracciones ambientales administrativas son impuestas por autoridades especialmente autorizadas. cuerpos gubernamentales en materia de protección ambiental, la regulación del uso de los recursos naturales de acuerdo con su competencia. El derecho a aplicar estas medidas corresponde a comisiones especiales en virtud de órganos ejecutivos autoridades, órganos de interior, funcionarios de control y órganos de control. Las medidas de responsabilidad administrativa se aplican sin recurso a los tribunales y según un procedimiento prohibido. Las sanciones se aplican de manera más clara y activa por la violación de la legislación del agua.

Los montos de las multas recaudados se transfieren a cuentas especiales de los fondos ambientales estatales. Como es habitual, la decisión de imponer una multa en procedimiento administrativo puede ser apelada ante un tribunal o tribunal de arbitraje. El pago de una multa no exime a los autores de la obligación de reparar el daño causado por la infracción.

La responsabilidad en forma de multa, cualquiera que sea su cuantía, no releva al culpable de la obligación de reparar el daño causado. Ello se debe a que la multa, si bien es de carácter material, es una medida de castigo, no una compensación por el daño; el monto de la multa no va a la víctima para reparar el daño, sino que se destina conforme a la Ley a cuentas especiales de fondos ambientales extrapresupuestarios.

La responsabilidad por diversos tipos ambientales está prevista por ley. Estas violaciones incluyen no solo el daño al medio ambiente, sino también el uso irracional de los recursos naturales.

Independientemente de la ciudadanía, los delincuentes pueden ser tanto personas físicas como jurídicas. Para las infracciones ambientales, la legislación prevé varios tipos de responsabilidad, una de las cuales es administrativa.

Responsabilidad administrativa por infracciones ambientales

Cualquier acción, así como la inacción, que no cumpla con las normas ambientales y legales existentes, se considera un delito ambiental. De hecho, tales acciones son inseguras o dañinas y violan prácticas establecidas la seguridad ambiental.

Las normas estipuladas regulan el uso de los recursos naturales y están diseñadas para proteger el medio ambiente. Para todas las acciones o inacciones, debido a que se observa un cambio en el estado del medio ambiente natural, se prevén ciertas sanciones.

Existen cuatro tipos de responsabilidad por delitos ambientales, cada uno de los cuales está establecido por ley:

• responsabilidad disciplinaria
• responsabilidad civil

Según el objeto en relación con el cual se realizó la acción ilícita, los delitos ambientales se dividen en suelo, agua, bosque y montaña. El estado de un objeto natural que ha sufrido un cambio como consecuencia de un delito ambiental es uno de los criterios utilizados para determinar la gravedad de un acto ilícito. Hay tres estados de este tipo:

1. daño
2. daño
3. destrucción

Dependiendo de cómo el perpetrador está relacionado con recursos naturales, hay tres tipos violaciones ambientales:

• producido por el propietario de los recursos naturales
• producido por el usuario de estos recursos
• producido por una persona que no pertenece a los subgrupos previamente identificados

Para establecer un delito, se utiliza un medio ambiente especial. Su finalidad es prevenir e identificar diversas influencias negativas sobre seguridad ambiental. Los resultados del examen determinan la responsabilidad legal del infractor por una violación ambiental en particular.

Sobre el nivel estatal tal examen puede ser realizado exclusivamente por representantes de las autoridades federales poder Ejecutivo. En particular, todos los proyectos de documentación urbanística están sujetos a la protección del medio ambiente. Si durante la inspección se encontrare alguna discrepancia con las normas establecidas por la ley, el infractor quedará sujeto a responsabilidad legal.

Los delitos ambientales son varias acciones u omisiones realizadas por un infractor, como resultado de lo cual se viola el estado de algún objeto natural. Se utiliza experiencia especial para determinar la presencia y la gravedad de las infracciones ambientales.

Clasificación de las infracciones ambientales administrativas

¡Por delitos ambientales también son legalmente responsables!

La responsabilidad legal por cada delito cometido implica algún castigo. Así, la responsabilidad jurídica tiene cuatro objetivos fundamentales:

• preventivo - ayuda a evitar volver a dañar el medio ambiente
• estimulante: inclina al infractor y a otros a la debida observancia de las leyes en el futuro
• compensatorio - restaura el daño a la naturaleza
• punitivo - de cierta manera castiga a la persona que cometió el delito

El número de infracciones administrativas, por las cuales se daña el medio ambiente, incluye hasta cuarenta tipos de infracciones ambientales. En la práctica, se dividen en tres grupos:

1. incumplimiento de los requisitos ambientales
2. incumplimiento de las normas y procedimientos para el funcionamiento de los objetos y recursos naturales
3. daño o destrucción total de objetos y recursos naturales

Cada uno de estos grupos incluye delitos ambientales característicos. Entre los delitos del primer grupo se pueden observar:

• violación de normas ambientales y legales en el proceso de planificación de proyectos; en la justificación técnica y económica de proyectos; al diseñar y construir edificios y otras instalaciones, así como al ponerlos en funcionamiento
• violación de las normas sanitarias y ambientales en el proceso de trabajo con diversos desechos u otras sustancias inseguras
• incumplimiento de la metodología para el uso de plaguicidas y agroquímicos
• obstrucción tenencia estatal auditorías ambientales

El segundo grupo de violaciones incluye:

1. incumplimiento de las normas para la conservación del subsuelo y los recursos hidrominerales
2. irrelevante normas establecidas uso del subsuelo
3. aplicación irracional de estudios geológicos del subsuelo
4. incompatible con la ley, la disposición para el uso y el procedimiento para la operación de terrenos en el territorio que pertenece a la zona de protección de aguas

El tercer grupo consiste en tales violaciones:

• daños a los recursos de la tierra
• tala ilegal u otros daños a árboles y arbustos
• destrucción de los hábitats de los animales

Por todas estas infracciones, se pueden aplicar diversas sanciones. En algunos casos, si la infracción es relativamente leve, el infractor puede salir adelante con solo una advertencia, pero a medida que aumenta la gravedad, también cambia la magnitud del castigo.

Por cualquier violación de las normas y reglas reguladas por la ley, el infractor será sancionado en consecuencia.

responsabilidad administrativa

Por delitos ambientales, ¡una multa!

La responsabilidad administrativa por delitos ambientales se atribuye en situaciones en que la violación de las normas jurídicas se produce sin corpus delicti. Se aplica a personas físicas-empresarias, así como a entidades legales. La responsabilidad administrativa es la siguiente:

• embargo de los fondos con que se cometió el delito
• retiro de una licencia para el uso de los recursos naturales y el emprendimiento, que está asociado con el uso de la ecología
• indemnización por daños a la naturaleza

La regulación de la responsabilidad administrativa se lleva a cabo con la ayuda de varias palancas. Uno de ellos es el Código de Infracciones Administrativas, y el otro es la legislación especial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Esta legislación consta de varios actos jurídicos establecidos, incluida una descripción de posibles delitos ambientales y formas posibles responsabilizar a estas personas.

Para poder aplicar la responsabilidad administrativa, una infracción ambiental debe contener ciertos signos, debe probarse el infractor y también debe existir una norma legal, según la cual se determina la composición de la infracción y cómo debe ser sancionado el infractor. .

Cabe señalar que la responsabilidad administrativa por infracciones ambientales es algo específica:

1. ocurre sólo para aquellas infracciones que están marcadas en la legislación como administrativas
2. cualquier persona puede actuar como infractor
3. la responsabilidad recae en organismo autorizado u oficial
4. debe ser utilizado en la forma prescrita por la legislación procesal
5. solo se aplican normas prescritas como castigo, si la violación es insignificante, entonces es posible la exención de la violación
6. La responsabilidad difiere según el infractor.

La responsabilidad administrativa está definida por la ley y se aplica exclusivamente en la forma prescrita.

La responsabilidad administrativa por infracciones ambientales es uno de los tipos de responsabilidad que se aplica a una persona que de cualquier manera violó estatutario regulaciones ambientales. Dependiendo de la composición del delito, se aplican varias opciones de castigo.

Opinión de un experto legal:

Cuidar el medio ambiente es cuidar nuestro futuro y el futuro de nuestros hijos. Aparentemente, por lo tanto, el legislador preveía la responsabilidad por delitos ambientales, hasta la responsabilidad penal. El Código Penal de la Federación Rusa contiene tal artículo. Se denomina “Talía ilegal de plantaciones forestales” (artículo 260). Esto es lo que sucederá si, antes del año nuevo, vas al bosque y llevas el árbol de Navidad a casa.

Y esto es lo que sucederá. Si se valora el árbol de Navidad y su valor resulta ser más de 5,000 rublos, puede obtener una multa en el tribunal de 500 mil rublos a prisión por hasta 2 años. Incluso funciona mucho. Nuestro artículo proporciona una lista más completa de los diferentes tipos de responsabilidad. Pero con delitos específicos que involucran responsabilidad administrativa y penal, puede familiarizarse con el contenido de los artículos de los códigos.

Las empresas por violar las normas ambientales pagan multas enormes, millones de rublos. Pero situación ecológica cambia lentamente. El castigo por sí solo no es suficiente.

Justificación: Capítulo 26 del Código Penal de la Federación Rusa (18 artículos), Capítulo 8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (46 artículos).

Sobre la responsabilidad legal por infracción legislación medioambiental- en el video: