Advertencia - una medida de sanción administrativa, expresada en la censura oficial de un daño físico o entidad legal. En términos de contenido, esta es una medida de influencia moral y legal.
Por regla general, se aplica para delitos menores, así como para personas que han cometido un acto ilegal por primera vez.
Ningún castigo administrativo se impone sobre la base de los materiales del caso existente sobre una infracción administrativa, sobre la base de los resultados de su consideración por parte de un sujeto competente y mediante la emisión de un acto escrito: una resolución (decisión) sobre el caso.
Por eso el art. 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se fija una regla clara de que se emite una advertencia en escribiendo. La amonestación como medida de sanción administrativa siempre se designa mediante la emisión de una decisión escrita adecuada y la entrega (o el envío) de una copia de la decisión a la persona involucrada en responsabilidad administrativa o su representante legal.
Advertencias verbales sobre la inadmisibilidad del comportamiento ilegal que los funcionarios hacen a los ciudadanos, organizaciones, por supuesto, no puede ser considerado como un castigo. No será sanción administrativa y advertencias escritas (instrucciones, advertencias), que se envían a los ciudadanos y organizaciones, pero no en el orden de las actuaciones en casos de infracciones administrativas.
Una amonestación es la medida de sanción administrativa más sencilla en términos de efectos punitivos. En este sentido, varios autores consideran la advertencia como un castigo de naturaleza moral más que legal. Creo que esto no es del todo correcto. Una amonestación conlleva las mismas consecuencias jurídicas que todas las demás sanciones administrativas. La aplicación de esta medida, así como de otras sanciones administrativas, conlleva consecuencias jurídicas adversas para el infractor. Sujeto de responsabilidad dentro de un año se considera persona sujeta a responsabilidad administrativa. Y esto puede afectar el tipo y cuantía de la sanción impuesta por una infracción administrativa reincidente, pudiendo ser una circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa. En términos de su contenido, como se señaló anteriormente, una advertencia es una medida de influencia moral y legal.
Sanción administrativa es una sanción monetaria. La multa es conocida por varias ramas del derecho, y con el fin de distinguir esta especie castigo de penal y sus otras variedades, en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa se le llamó administrativo.
Tal sanción patrimonial como una multa, es decir, la recuperación de un cierto suma de dinero, en la lucha contra las infracciones administrativas se utilizan con mayor frecuencia.
La multa no se puede aplicar al personal militar que transite servicio militar en el servicio militar obligatorio, así como a los cadetes militares Instituciones educacionales educación vocacional antes de celebrar un contrato con ellos para el servicio militar.
Una multa administrativa es una sanción monetaria, que se expresa en rublos.
Puede expresarse de acuerdo con el art. 3.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en un múltiplo de:
el valor del artículo ofensa administrativa en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa;
el monto de impago y exigible al momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa de impuestos, tasas o derechos de aduana, o el monto de una transacción cambiaria ilegal, o la cantidad de dinero o el costo de internos y externos papeles valiosos, o el monto de las ganancias en divisas, o el monto de los fondos no acreditados a fijar tiempo a cuentas en bancos autorizados, o al monto de los fondos no devueltos a la Federación Rusa dentro del período prescrito, o al monto de una multa administrativa no pagada;
el importe del producto del infractor por la venta de bienes (trabajo, servicios), en cuyo mercado se cometió una infracción administrativa, durante el año natural anterior al año en que se detectó la infracción administrativa, o durante la parte anterior a la fecha de detección de la infracción administrativa año del calendario en el que se reveló una infracción administrativa, si el infractor no realizó actividades para la venta de bienes (obra, servicios) en el año calendario anterior.
El tamaño de la multa administrativa no puede ser inferior a 100 rublos.
Al mismo tiempo, el monto de la multa calculado sobre la base de (podemos decir 1 y 2 puntos) el valor del objeto de una infracción administrativa, el monto de los impuestos, tasas o derechos de aduana no pagados, el monto de un ilegal operación de cambio, la cantidad de dinero o el valor de los valores nacionales y extranjeros dados de baja y (o) acreditados con el incumplimiento del requisito de reserva establecido, el monto de las ganancias de divisas no vendidas en a su debido tiempo, o la cantidad de fondos no acreditados dentro del plazo establecido en cuentas en bancos autorizados, la cantidad de fondos no devuelta dentro del plazo establecido a la Federación Rusa no puede exceder tres veces el valor del objeto de un delito administrativo o la cantidad correspondiente o valor, y en el caso previsto por el art. 7.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (robo menor de propiedad ajena), - 5 veces el valor de la propiedad robada.
El importe de la multa calculado sobre la base de (podemos decir 3 puntos) el importe de los ingresos del infractor por la venta de bienes (obras, servicios) en el mercado en el que se cometió la infracción administrativa no puede exceder de 1/25 del monto total de los ingresos de la venta de todos los bienes (obras, servicios) durante un año calendario.
El importe de la multa administrativa se imputará íntegramente al presupuesto de conformidad con la ley.
Castigo administrativo - Se trata de una medida de responsabilidad establecida por el Estado por la comisión de una infracción administrativa, que se aplica con el fin de impedir la comisión de nuevas infracciones tanto por parte del propio infractor como de otras personas, así como para restituir el derecho vulnerado.
El derecho administrativo, al establecer los motivos para considerar responsables a las personas jurídicas, les aplica sanciones limitadas. Anclaje ciertos tipos en el sistema de sanción administrativa se debe a su naturaleza, trascendencia y límites de aplicación.
1. Advertencia- Esta es una medida de sanción administrativa, expresada en la censura oficial de una persona natural o jurídica. Se emite únicamente por escrito por un funcionario u organismo que tiene el derecho de hacer responsable administrativamente a la persona culpable de una infracción administrativa.
2.Sanción administrativa- esta es una recuperación monetaria forzosa de una persona culpable de un delito administrativo.
3. Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa- este es un tipo de incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario de la propiedad del producto, menos los costos de su incautación y venta. En la literatura jurídica, este tipo de castigo se define como requisición. Se designa únicamente por orden del tribunal. La humanidad, según esta pena, se realiza en relación con las personas cuya principal y lícita fuente de ingresos sea la caza o la pesca. No son objeto de embargo como herramientas o objeto de infracción administrativa, los artes de pesca o de caza.
4.Confiscación de una herramienta u objeto de una infracción administrativa- se trata de una conversión forzada y gratuita a propiedad federal o propiedad de un súbdito Federación Rusa cosas no retiradas de la circulación civil (esta lista está establecida por la legislación de la Federación Rusa). La confiscación se lleva a cabo únicamente por orden judicial. La humanidad, según esta pena, se realiza en relación con las personas cuya principal y lícita fuente de ingresos sea la caza o la pesca. No son objeto de embargo como herramientas o objeto de infracción administrativa, los artes de pesca o de caza.
5.privación ley especial proporcionado a un individuo. La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por una infracción grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho. El plazo de privación es de un mes a tres años. Esta pena se impone por orden judicial. La humanidad, según esta pena, se lleva a cabo en relación con:
a) cazadores para quienes la caza es la fuente principal y legal de sustento;
b) minusválidos que utilicen vehículos especiales (salvo los actos previstos por la ley penal).
6.Arresto administrativo. Este castigo consiste en condiciones forzadas de aislamiento del infractor de la sociedad. Es designado por orden del tribunal. La humanidad de este castigo radica en el hecho de que no se aplica:
a) a las mujeres embarazadas;
b) mujeres con hijos v menores de catorce años;
c) a personas menores de dieciocho años;
d) a las personas con discapacidad del primer y segundo grupo.
d) personal militar
e) ciudadanos convocados para entrenamiento militar,
g) las personas con rango especial, los empleados de los órganos del interior, los órganos e instituciones del sistema penitenciario, los Bomberos del Estado, los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y las autoridades aduaneras.
7. La expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida es el movimiento forzado y controlado de ciudadanos extranjeros o apátridas únicamente a través de la frontera estatal de la Federación Rusa más allá de sus fronteras, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa, salida independiente controlada de la Federación Rusa. Este castigo se impone por orden del tribunal o de funcionarios. La expulsión administrativa de la Federación de Rusia no se puede aplicar a los militares que son ciudadanos extranjeros.
8.Descalificación. Este castigo prevé la privación forzosa de un individuo del derecho a ocupar cargos de liderazgo en el órgano de dirección ejecutiva de una persona jurídica, en el consejo de administración, en el consejo de supervisión, para llevar a cabo actividades empresariales, para ser un gerente de arbitraje, y pronto. Esta pena se impone por orden judicial. El término de la pena es de seis meses a tres años.
9. Suspensión administrativa de actividades. Esta sanción prevé la terminación temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras. , la realización de determinados tipos de actividades (obras), la prestación de servicios. La suspensión administrativa de actividades se aplica en caso de amenaza para la vida o la salud humana, epidemia, epizootia, contaminación (contaminación) de instalaciones de cuarentena con instalaciones de cuarentena, accidente radiológico o desastre provocado por el hombre, que cause daños significativos a la condición o calidad ambiente o en caso de infracción administrativa en el ámbito del tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiación del terrorismo, en el ámbito establecido de conformidad con ley federal en relación con ciudadanos extranjeros, apátridas y organizaciones extranjeras restricciones a la realización de determinados tipos de actividades, en el ámbito de las normas para atraer a ciudadanos extranjeros y apátridas a actividades laborales realizadas en establecimientos minoristas (incluidos los centros comerciales), en el ámbito de los procedimientos de gestión, en el campo de orden publico y seguridad ciudadana, así como en el ámbito del urbanismo. La suspensión administrativa de la actividad es decretada por el juez. Se establece suspensión administrativa de actividades por un plazo de hasta noventa días.
Para la asignación de cualquiera de las sanciones administrativas anteriores se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la identidad del autor y su situación patrimonial, las circunstancias atenuantes o agravantes de la responsabilidad administrativa, etc.
El derecho administrativo introduce un elemento del principio de legalidad. Es decir, nadie puede asumir responsabilidad administrativa dos veces, por la misma infracción administrativa.
El derecho administrativo establece la prescripción de la responsabilidad administrativa, es decir, determina el plazo durante el cual el culpable de la comisión de una infracción administrativa debe ser llevado a la responsabilidad administrativa. El plazo general se fija en dos meses, y para las infracciones administrativas que atenten contra los intereses del Estado o de los medios de comunicación, así como la protección de los derechos de los consumidores, dentro de un año. Estos plazos comienzan a correr desde el momento en que se cometió la infracción administrativa o desde que tuvo conocimiento de ella.
La sanción administrativa es una medida de responsabilidad establecida por el Estado por la comisión de una infracción administrativa y se utiliza para prevenir la comisión de nuevas infracciones, tanto por el propio infractor como por otras personas.
El castigo administrativo no puede estar dirigido a la humillación dignidad humana una persona que ha cometido un delito administrativo, o que le ha causado sufrimiento físico, además de dañar la reputación comercial de una entidad legal (Artículo 3.1 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa).
La sanción administrativa es una medida de responsabilidad aplicada por la comisión de una infracción administrativa. En comparación con el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia contiene una serie de nuevas prescripciones. Lo nuevo es la introducción del término "sanciones administrativas" en lugar del que ya existía - " sanciones administrativas". Ahora el nombre "castigo administrativo" cubre todas las medidas de responsabilidad administrativa establecidas por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El cambio de términos se debió a que toda medida de responsabilidad contiene necesariamente algunas restricciones o privaciones de los derechos y libertades del sujeto obligado. Estas restricciones de derechos constituyen el contenido de la pena como respuesta adecuada del Estado al delito cometido.
El artículo 3.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa enfatiza carácter estatal medidas coercitivas, que son medidas de responsabilidad administrativa. En primer lugar, estas medidas sólo pueden ser establecidas por ley - un acto de la más alta efecto legal adoptado por el cuerpo legislativo (representativo) el poder del Estado, en segundo lugar, es a través de la aplicación de sanciones administrativas que se da una evaluación negativa de derecho público por parte del estado de una infracción administrativa cometida.
En su propio modo naturaleza juridica Son sanciones administrativas únicamente aquellas medidas de coacción administrativa, que están previstas en el art. 3.2-3.11 Capítulo 2 de la Sección 1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Otras medidas de coacción registradas en otros artículos del Código, aplicadas en relación con infracciones administrativas, no son sanciones administrativas (por ejemplo, detención administrativa, registro personal y registro de cosas, incautación de cosas y documentos, detención y prohibición de funcionamiento de un vehículo, y otras medidas para asegurar la producción de caso de una infracción administrativa. El propósito de las sanciones administrativas es cumplir con el orden legal establecido y garantizar conducta lícita ciudadanos y personas jurídicas. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.38.
Para la comisión de infracciones administrativas, se pueden establecer y aplicar las siguientes sanciones administrativas (artículo 2.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa):
· Advertencia
· Sanción administrativa
Decomiso compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
Decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
Privación de un derecho especial concedido a una persona
arresto administrativo
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida
Descalificación
Sólo las cuatro primeras sanciones administrativas pueden aplicarse a una persona jurídica.
Las sanciones administrativas se dividen en básicas y adicionales.
Las principales sanciones administrativas son aquellas que no pueden imponerse además de otro tipo de sanciones administrativas. Advertencia, sanción administrativa, la privación de un derecho especial y la inhabilitación sólo pueden aplicarse como básicas. Las sanciones administrativas restantes pueden aplicarse tanto como sanciones principales como adicionales, lo que mejora el impacto potencial de la sanción principal.
Una pena adicional puede ser impuesta por un juez, órgano o funcionario que conozca del caso sólo si esta pena está prevista en la sanción del artículo aplicable de la Parte Especial del Código. La necesidad de aplicación castigo adicional debe ser dictada por la naturaleza del delito, el grado de culpabilidad del delincuente y otras circunstancias del caso.
Para una infracción administrativa específica, sólo se puede imponer una sanción principal, o una principal y una adicional. Tampoco es admisible la aplicación simultánea de dos sanciones adicionales. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 40.
Advertencia: una medida de castigo administrativo, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite por escrito.
Se aplica principalmente a las personas culpables de infracciones administrativas menores. Puede imponerse solo en los casos en que esté previsto en la sanción del artículo correspondiente de la Parte Especial del Código o la ley del sujeto de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. En la mayoría de los casos, se proporciona una advertencia en las sanciones como alternativa a una multa administrativa. Este diseño de sanciones es típico de muchas infracciones administrativas menores en el ámbito de la tráfico. Al mismo tiempo, no se permite su uso en sustitución de otras sanciones administrativas, ya que el Código no prevé la posibilidad de sustituir una sanción administrativa por otra, salvo que así se establezca en la sanción de la norma correspondiente.
La aplicación de una amonestación, así como de otras sanciones administrativas, conlleva las correspondientes consecuencias jurídicas para el infractor. Se considerará que la persona a la que se haya impuesto esta sanción administrativa ha sido sometida a esta sanción en el plazo de un año a partir de la fecha de ejecución de la decisión de imponer la ejecución. Si durante el año esa persona comete una nueva infracción administrativa, se le puede aplicar una sanción administrativa más severa.
Una advertencia como un tipo de castigo administrativo debe distinguirse de las advertencias (órdenes) organismos autorizados indicando las infracciones cometidas o sus consecuencias.
Multa administrativa - sanción administrativa propiedad naturaleza. Las normas de derecho administrativo prevén una multa de dos formas: con una indicación de los límites de la multa (sanción relativamente definida) y con una indicación exacta del monto de la multa (sanción absolutamente definida). En la gran mayoría de los casos regulaciones establecer multas relativamente determinadas, lo que permite, al imponerlas, tener en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la personalidad del infractor, el grado de su culpabilidad, estado de la propiedad, circunstancias atenuantes y agravantes.
La sanción administrativa es recuperación monetaria y se puede expresar como un múltiplo de:
1. talla minima salarios (excluyendo coeficientes de distrito) instalado ley Federal en el momento de la terminación o supresión de una infracción administrativa.
2. el costo del objeto de la infracción administrativa en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa.
3. el monto de los impuestos no pagados, las tasas pagaderas por la infracción en el momento de la terminación o supresión de la infracción administrativa, o el monto de una transacción monetaria ilegal. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
El monto de la multa administrativa no podrá ser inferior a la décima parte del salario mínimo. Impuesta a los ciudadanos y calculada sobre la base del salario mínimo, la multa no puede exceder de veinticinco salarios mínimos, a los funcionarios - cincuenta salarios mínimos, ya las personas jurídicas - mil salarios mínimos. El Código prevé la posibilidad de imponer una multa administrativa por encima de los montos especificados por una variedad significativa de infracciones administrativas (por ejemplo, financiamiento del terrorismo, violación de la legislación aduanera, antimonopolio, monetaria de la Federación Rusa, violación de la legislación de la Federación de Rusia sobre aguas de mar, mar territorial, plataforma continental, etc.). El monto de una multa administrativa calculado sobre la base del valor del objeto de una infracción administrativa, así como sobre la base del monto de los impuestos y tasas no pagados, no puede exceder tres veces el monto.
El Código prevé una multa administrativa como sanción administrativa para casi todos los tipos de infracciones administrativas. También puede ser establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas.
El monto de la multa administrativa se acreditará al presupuesto en su totalidad de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de un delito administrativo: su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al antiguo propietario de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado. Se trata de un rifle de caza, municiones y otras herramientas permitidas para la caza y la pesca. Sin embargo, no se puede aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. El retiro compensatorio es designado por el juez.
Confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa - recurso forzoso gratuito a propiedad federal o la propiedad del sujeto de la Federación Rusa de cosas no retiradas de la circulación.
No son los bienes del infractor en general los que están sujetos a decomiso, sino únicamente aquellos artículos y herramientas con los que se cometió la infracción administrativa. El decomiso como medida de sanción administrativa es designado exclusivamente por el juez. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 47.
La privación de un derecho especial es la privación de un derecho especial previamente otorgado a una persona que ha cometido una infracción administrativa dentro de un período determinado. Se establece por violación grave o sistemática del procedimiento para usar este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a dos años, y el importe máximo de dicho período señalado para violación repetida, se establece por la sanción del artículo pertinente de la Parte Especial del Código.
Actualmente se impone la privación del derecho de caza (parte 1 del artículo 8.37); privación del derecho a conducir, máquina autopropulsada u otro tipo de equipos (artículo 9.3.); privación del derecho a gobernar una embarcación en el mar; transporte por aguas interiores, embarcaciones pequeñas (artículo 11.7, etc.); control de vehículos a motor (artículo 12.8. y otros).
Las disposiciones de los artículos de la Parte Especial del Código, que prevén la privación de un derecho especial, indican directamente violaciones graves de las normas pertinentes. Cabe señalar que la comisión reiterada de una infracción homogénea por parte de una persona previamente sujeta a sanción administrativa es una circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa. Por lo tanto, la violación sistemática del procedimiento de uso de un derecho especial determina la imposición de la pena en forma de privación de este derecho.
La privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza no puede aplicarse a las personas para quienes la caza es la principal fuente legal de sustento. Tampoco puede aplicarse la privación de un derecho especial en la forma del derecho a conducir. vehículo a la persona que utilice un vehículo por razón de una discapacidad, con excepción de los casos de conducción de un vehículo en estado de embriaguez, evadiendo examen medico sobre el estado de embriaguez, dejando en violación reglas establecidas la escena de un accidente de tráfico.
La privación de un derecho especial es designada por un juez.
El arresto administrativo es uno de los castigos más severos impuestos por un delito administrativo. Consiste en mantener al infractor en condiciones de aislamiento de la sociedad y se fija hasta por quince días, y por violación de las disposiciones del estado de emergencia o régimen en la zona de la operación antiterrorista hasta por treinta días.
Se permite la aplicación de la detención administrativa si, por las circunstancias del caso, teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la personalidad del infractor, se considera insuficiente la aplicación de otras sanciones, en particular una multa. En este caso, si el caso es de cuerpo, oficial, lo remiten al juez para su consideración. El derecho a imponer una sanción administrativa pertenece únicamente al juez.
El arresto administrativo se establece y se impone para ciertos tipos de infracciones administrativas y no puede aplicarse a mujeres embarazadas, mujeres con hijos menores de catorce años, personas menores de dieciocho años, personas con discapacidad de los grupos I y II. Todas estas circunstancias deben ser confirmadas por los documentos pertinentes.
El término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. Pág. 50.
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida - el movimiento forzado y controlado de estas personas a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa, y en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa - control independiente Salida de ciudadanos extranjeros y apátridas de la Federación Rusa.
La expulsión administrativa de la Federación Rusa como medida de sanción administrativa se establece con respecto a ciudadanos extranjeros y apátridas y es designada por un juez, y si dichas personas cometen un delito administrativo al ingresar a la Federación Rusa, por los funcionarios correspondientes.
La expulsión administrativa como medida de sanción administrativa por un delito cometido debe distinguirse de la expulsión de ciudadanos extranjeros y apátridas como medida de restricción administrativa, que se aplica a las personas que han cruzado la frontera estatal de la Federación de Rusia desde el territorio de país extranjero sin documentos establecidos para la entrada en la Federación Rusa y de deportación, es decir. expulsión forzosa de un ciudadano extranjero o apátrida de la Federación Rusa en caso de pérdida o terminación motivos legales para su futura estancia en la Federación Rusa.
La expulsión administrativa de ciudadanos extranjeros y apátridas sobre la base de decisiones adoptadas en la forma prescrita se lleva a cabo por órganos y tropas del servicio de fronteras y órganos del interior.
La inhabilitación es un nuevo tipo de sanción administrativa para la legislación interna sobre infracciones administrativas. La inhabilitación consiste en privar a una persona del derecho a ocupar cargos directivos en cuerpo ejecutivo administración de una entidad legal, ser miembro de la junta directiva (junta de supervisión), actividad empresarial para la gestión de una entidad jurídica, así como para gestionar una entidad jurídica en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa. La inhabilitación podrá aplicarse a las personas que ejerzan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en el órgano de una persona jurídica, a los miembros del consejo de administración, así como a las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, incluidos los administradores de arbitraje.
La sanción administrativa en forma de inhabilitación es designada por el juez por un período de seis meses a tres años. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece un plazo de prescripción de un año para exigir responsabilidad administrativa por una infracción administrativa que implique la aplicación de una sanción administrativa en forma de inhabilitación, a partir del día en que se cometió o descubrió la infracción, debido al aumento de la nocividad social y la dificultad para identificar tales infracciones administrativas. Comentario sobre el Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. ed. yo Veremeenko, N. G. Salishcheva, E. N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
9 de mayo de 2005 se aprobó la Ley de Modificación del Código de Infracciones Administrativas (Nº 45 FZ). Se introduce un nuevo tipo de sanción administrativa: la suspensión administrativa de la actividad. Esta medida de sanción administrativa es aplicada por los tribunales en caso de amenaza a la vida o salud de las personas, causando daño sensible al estado del medio ambiente, cometiendo una sanción administrativa en materia de tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, contrarrestar la legalización de los productos del delito y la financiación del terrorismo. Los tribunales pueden, por un período de 90 días, terminar las actividades de empresarios individuales, organizaciones, sus divisiones, sitios de producción, así como la operación de instalaciones y edificios y la implementación de ciertos tipos de actividades.
Otra innovación es una prohibición temporal (hasta 5 días) de realizar actividades hasta que el caso sea considerado por el tribunal. Tal prohibición sólo puede aplicarse en casos de prevenir una amenaza inmediata para la vida y la salud humanas y causar daños al medio ambiente.
De hecho, una advertencia es una advertencia oficial que explica a una persona específica la inadmisibilidad de cualquier acción ilegal y sus consecuencias. Sin embargo, este es solo uno de los aspectos de tal castigo. Se puede usar una advertencia para delitos menores y como un castigo independiente. Por regla general, estos son incidentes relacionados con las normas de tránsito que no tuvieron consecuencias dramáticas. Para los delincuentes que han cometido acto ilegal primera vez, la advertencia también se puede utilizar como vista independiente castigo. menores cuando cometen violaciones de la ley, lo más frecuente es que reciban una advertencia.
De acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se debe emitir una advertencia por escrito. Al mismo tiempo, los funcionarios pueden emitir advertencias verbales a personas naturales o jurídicas, explicando la improcedencia de acciones ilegales, pero tal impacto no es un castigo.
Las amonestaciones, apercibimientos o instrucciones escritas podrán ser enviadas a organizaciones o personas en diversas ocasiones, en cuyo caso tampoco constituirán sanción. El apercibimiento actúa como medida de sanción administrativa si concurren dos requisitos: debe redactarse durante el procedimiento de infracción administrativa y su ejecución se regula mediante resolución especial con base en los resultados de la consideración del caso.
¿Cuál es el significado de la advertencia para el infractor?
Dado que una advertencia es uno de los tipos de sanciones administrativas, marca el inicio de ciertas consecuencias legales. La advertencia se aplica tanto a las personas jurídicas como a las personas físicas, y la duración del impacto de este castigo es fija: 1 año. Los infractores que ignoren la advertencia y cometan un nuevo acto ilegal durante este período corren el riesgo de recibir un castigo administrativo más severo.
Por lo tanto, el principio de la advertencia como medida de castigo es colocar al infractor en algún tipo de marco legal y de comportamiento, que es controlado por las autoridades pertinentes. Esta medida es bastante efectiva para las personas que cometen un acto ilegal por primera vez, ya que durante la consideración del caso pueden evaluar las posibles consecuencias de sus acciones y en el futuro, por regla general, prefieren actuar dentro de la ley.
Actualmente, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece nueve tipos de sanciones administrativas.
Por la comisión de infracciones administrativas podrán establecerse y aplicarse las siguientes sanciones administrativas:
Advertencia;
sanción administrativa;
El embargo compensatorio del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
Confiscación del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa;
Privación de un derecho especial concedido a un individuo;
arresto administrativo;
Expulsión administrativa de la Federación Rusa de un ciudadano extranjero o apátrida;
Descalificación;
Suspensión administrativa de actividades.
Todos estos tipos de sanciones administrativas pueden aplicarse a personas físicas; en relación con las personas jurídicas, solo una advertencia, una multa administrativa, incautación compensatoria instrumentos de comisión o objeto de una infracción administrativa, decomiso del instrumento de comisión o objeto de una infracción administrativa, suspensión administrativa de actividades.
Consideremos con más detalle los tipos de sanciones administrativas..
Advertencia- una medida de sanción administrativa, expresada en la censura oficial de una persona física o jurídica. La advertencia se emite por escrito.
Una advertencia como medida de sanción administrativa no debe confundirse con una advertencia como medida de restricción administrativa. Las advertencias verbales dadas por funcionarios a ciudadanos u organizaciones como medida de restricción administrativa no se consideran sanciones administrativas. De la misma manera, las advertencias escritas (instrucciones, advertencias) que se envían a los ciudadanos y organizaciones no son sanciones, pero no se toma la decisión de imponer una sanción administrativa.
La amonestación como medida de sanción administrativa se designa siempre mediante la emisión de la correspondiente resolución escrita y la entrega (o envío) de copia de la resolución a la persona imputada a la responsabilidad administrativa, oa su representante legal.
Una amonestación es la medida de sanción administrativa más sencilla en términos de efectos punitivos. En este sentido, varios autores consideran la amonestación como una sanción de carácter más moral que jurídico. Creo que esto no es del todo correcto. Una amonestación conlleva las mismas consecuencias jurídicas que todas las demás sanciones administrativas. La aplicación de esta medida, así como de otras sanciones administrativas, conlleva consecuencias jurídicas adversas para el infractor.
El sujeto de la responsabilidad dentro de un año se considera la persona llevada a la responsabilidad administrativa. Y esto puede afectar el tipo y cuantía de la sanción impuesta por una infracción administrativa reincidente, pudiendo ser una circunstancia agravante de la responsabilidad administrativa. En términos de su contenido, como se señaló anteriormente, una advertencia es una medida de influencia moral y legal.
Con la insignificancia de la infracción cometida, es posible liberar de responsabilidad administrativa a quien la cometió y limitarse a una observación oral. A pesar de que tal comentario verbal se hace como resultado de un delito, no puede identificarse con una advertencia como medida de castigo. La amonestación oral no es un castigo y no conlleva consecuencias legales adversas. Esta es una medida de la influencia moral.
Sanción administrativa - Esta es una cuenta de efectivo para una persona física o jurídica que ha cometido una infracción administrativa.
Al ser un castigo de naturaleza patrimonial, es una medida de influencia coercitiva bastante efectiva y más común y solo puede usarse como el castigo administrativo principal. Casi todos los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y los artículos correspondientes de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas prevén una multa administrativa.
Como ya se mencionó en el capítulo anterior, no se puede aplicar una multa administrativa a los sargentos, capataces, soldados y marineros que están haciendo el servicio militar por conscripción, cadetes de instituciones educativas militares de educación vocacional antes de celebrar un contrato con ellos para el servicio militar.
La incautación pagada del instrumento de cometer o el objeto de una infracción administrativa es su incautación forzosa y posterior venta con la transferencia al propietario anterior de las ganancias, menos los costos de venta del artículo incautado.
En el campo de las infracciones administrativas, la especificidad de un embargo compensatorio radica en el hecho de que solo puede aplicarse a las cosas que fueron el instrumento directo de cometer o el objeto de una infracción administrativa, y se aplica solo al propietario de estas cosas. Al mismo tiempo, se puede establecer y aplicar un embargo compensatorio como sanción administrativa principal y adicional.
Es mucho más difícil aplicar el decomiso por compensación que el decomiso, que prevé la circulación gratuita de los bienes incautados a los ingresos del estado, por lo que, en la práctica, se usa muy raramente. Actualmente, como sanción de las infracciones administrativas, esta medida está prevista únicamente en los incisos 2 y 3 del art. 20.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, por violación de las reglas para almacenar, transportar, destruir, recolectar y exhibir armas y municiones para ellos, así como en la Parte 3 del art. 20.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, por violación de las reglas para el uso de armas y municiones para ellos. En ambos casos, el decomiso a título de indemnización se establece como pena adicional, que puede o no estar adscrita a la pena principal.
El embargo compensatorio sólo puede ser designado por un juez. Al mismo tiempo, el juez considera los casos de infracciones administrativas previstos en las partes pertinentes del art. 20.8 y 20.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (lo que implica la posibilidad de solicitar una compensación), si el organismo o ejecutivo, al que se haya recibido el caso de tal infracción administrativa, lo remitirá al juez para su consideración. Así, la posibilidad de solicitar una indemnización como sanción adicional en la práctica depende del criterio del órgano o funcionario.
Los ciudadanos cuya existencia e ingresos estén relacionados total o principalmente con la caza y la pesca no pueden ser privados arma de caza, otros implementos de caza o pesca y municiones. En este sentido, en el apartado 2 del art. 3.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece que la incautación pagada de armas de caza, municiones y otras herramientas de caza o pesca permitidas no se puede aplicar a clips para los cuales la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. Tal excepción se hace principalmente para los ciudadanos que integran pueblos indígenas y comunidades étnicas cuyo hábitat original está conectado con el mundo animal y cuya actividad principal es la caza o la pesca.
La confiscación del instrumento para cometer o el objeto de un delito administrativo es la conversión gratuita forzada en propiedad federal o en propiedad de un sujeto de la Federación Rusa de cosas que no han sido retiradas de la circulación.
A diferencia de la legislación penal, donde el decomiso de bienes como forma de sanción está excluido del sistema de sanciones y es considerado como una medida más de carácter penal, en la legislación sobre infracciones administrativas, el decomiso del instrumento u objeto de una infracción administrativa está reconocida como sanción administrativa. Además, si el Código Penal de la Federación Rusa permite la posibilidad de confiscación de una amplia gama de bienes de una persona que ha cometido un delito, entonces en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la confiscación de cosas estrictamente definidas es utilizado como castigo: los instrumentos para cometer u objetos de un delito administrativo.
La gama de artículos confiscados se ha ampliado significativamente. Pueden ser: dinero en efectivo, valores de moneda, etanol y productos alcohólicos, armas, municiones, herramientas de producción, materias primas, productos manufacturados, comunicaciones no certificadas, impresos falsificados, vehículos, barcos, aeronaves, etc.
Sin embargo, al igual que en el caso del decomiso por compensación, los ciudadanos para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento no pueden ser confiscados armas de caza, municiones y otras herramientas de caza o pesca permitidas. La disposición correspondiente se formula en el apartado 2 del art. 3.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. regular el uso del decomiso como medida de sanción administrativa.
El decomiso del instrumento de comisión o del objeto de un delito administrativo, así como el decomiso a cambio de compensación, es designado únicamente por un juez.
El siguiente tipo de sanciones administrativas - privación de un derecho especial concedido a un individuo. La privación de un derecho especial previamente concedido a una persona que haya cometido una infracción administrativa se establece por una violación grave o sistemática del procedimiento para hacer uso de este derecho en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
En arte. 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que define la privación de un derecho especial como un tipo de castigo administrativo, en contraste con el art. 30 del anterior Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR no especifica el contenido de los derechos especiales de los que se puede privar a un ciudadano. La Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la privación del derecho a cazar, el derecho a conducir un vehículo, una máquina autopropulsada u otro tipo de equipo, una aeronave, un barco en el mar, tierra adentro transporte de agua, una embarcación pequeña.
Cabe señalar que el art. 32.5 y 32.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa mencionan la privación del derecho a operar medios radioelectrónicos o dispositivos de alta frecuencia. Sin embargo, actualmente los artículos de la Parte Especial del Código no tipifican delitos que prevean la privación del derecho a operar medios radioelectrónicos o aparatos de alta frecuencia.
Así, ahora la legislación prevé efectivamente sanciones administrativas en forma de privación de un derecho especial concedido a una persona, únicamente en relación con el derecho a la caza y el derecho a conducir vehículos.
Para conducir un vehículo, así como para dedicarse a la caza, se debe tener un derecho especial. Entonces, para adquirir el derecho a controlar vehículos debe pasar los exámenes de calificación y obtener Licencia de conducir. Conducir otros vehículos implica un procedimiento similar. Este tipo de sanción administrativa sólo puede aplicarse a una persona a la que previamente se le concedió un derecho especial y que no ha sido privada de este derecho o no lo ha perdido por otras causas. Privar a un individuo de un derecho especial previamente otorgado significa para él una prohibición de realizar el tipo de actividad correspondiente durante un período determinado.
El período de privación de un derecho especial no puede ser inferior a un mes ni superior a tres años. La privación de un derecho especial sólo es designada por un juez.
Se señaló anteriormente que la incautación compensatoria o el decomiso de armas de caza, municiones y otros implementos de caza o pesca permitidos no pueden aplicarse a personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento. Con base en las mismas premisas, el legislador determinó en el Apartado 4 del art. 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que para tales personas no se puede aplicar la privación de un derecho especial en forma de derecho a la caza.
El artículo 3.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia también establece que la privación de un derecho especial en forma de derecho a conducir un vehículo no se puede aplicar a una persona que usa un vehículo debido a una discapacidad, excepto en los casos:
Manejando en estado de ebridad;
Evasión de pasar de acuerdo con el procedimiento establecido un examen médico por intoxicación;
Salida por dicha persona en violación reglas existentes la escena de un accidente en el que estuvo involucrado.
miembros de la Junta Directiva;
Las personas que realicen actividades empresariales sin constituir una persona jurídica;
Gerente de arbitraje.
El castigo administrativo en forma de inhabilitación es asignado únicamente por el juez.
Suspensión administrativa de actividades consiste en la terminación temporal de las actividades de las personas que ejerzan actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, las personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, la realización de determinados tipos de actividades (obras), la prestación de servicios.
La suspensión administrativa de la actividad se aplica en los siguientes casos:
Amenazas a la vida o la salud humana; la aparición de una epidemia, epizootia;
Infección (contaminación) de objetos regulados con objetos en cuarentena;
El inicio de un accidente de radiación o un desastre provocado por el hombre;
Causar un daño significativo al estado o la calidad del medio ambiente;
Cometer una infracción administrativa en materia de tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de la lucha contra la legalización (blanqueo) de los productos del delito y la financiación del terrorismo;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de las restricciones a la realización de cierto tipo de actividades establecidas de conformidad con la ley federal en relación con ciudadanos extranjeros, apátridas y organizaciones extranjeras;
Cometer una infracción administrativa en el ámbito de las normas para atraer a ciudadanos extranjeros y apátridas a actividad laboral llevado a cabo en facilidades de compras(incluso en centros comerciales);
Cometer una infracción administrativa en materia de orden de gestión, en materia de orden público y seguridad pública;
Cometer una infracción administrativa en materia de urbanismo.
La suspensión administrativa de la actividad es designada por un juez solo en los casos previstos por los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, si un tipo de castigo administrativo menos severo no puede garantizar el logro del objetivo administrativo. castigo.
Se establece suspensión administrativa de actividades hasta por 90 días.
El juez, sobre la base de una petición de una persona que realiza actividades empresariales sin formar una persona jurídica, o una persona jurídica, pone fin a la ejecución de una sanción administrativa en forma de suspensión administrativa de la actividad antes de tiempo, si es estableció que se han eliminado las circunstancias que sirvieron de base para imponer esta sanción administrativa.
El procedimiento para la imposición de sanciones administrativas.
La sanción administrativa por la comisión de una infracción administrativa se impondrá dentro de los límites establecidos por la legislación actual Federación Rusa (Artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Un juez, así como los órganos y funcionarios que conocen de casos de infracciones administrativas, no están facultados para imponer una sanción por debajo del límite inferior, aumentar de forma independiente el límite máximo establecido por la sanción del artículo correspondiente, o aplicar una sanción no prevista en el art. . 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Sin embargo, en la práctica se pueden encontrar otras soluciones.
Basado en el Decreto del Pleno Corte Suprema RF del 24 de marzo de 2005 N 5 "Sobre algunas cuestiones que surgen de los tribunales en la aplicación del código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas" al decidir sobre el tipo y la cantidad de la sanción administrativa, el juez debe tener en cuenta que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia permite la posibilidad de imponer una sanción administrativa solo dentro de los límites de las sanciones establecidas por la ley, previendo la responsabilidad por esta infracción administrativa, teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida, la identidad del autor , el estado de propiedad del delincuente - un individuo ( empresario individual), la situación financiera de una entidad legal llevada a la responsabilidad administrativa, circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad administrativa (Artículos 4.1 - 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Al mismo tiempo, si la insignificancia de la infracción administrativa cometida se establece durante la consideración del caso, el juez, con base en el art. 2.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia tiene derecho a liberar persona culpable de responsabilidad administrativa y limitarse a una observación oral, que deberá indicarse en la decisión de sobreseimiento. Si se establece la insignificancia de una infracción administrativa al considerar una queja contra una decisión en un caso sobre dicha infracción, entonces, sobre la base del párrafo 3 de la parte 1 del art. 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se toma la decisión de cancelar la decisión y dar por terminado el procedimiento.
Según el apartado 4 del art. 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la imposición de una sanción administrativa no exime a una persona de cumplir con la obligación, por el incumplimiento de la cual se impuso una sanción administrativa, por lo tanto, al decidir sobre las cosas incautadas que no no pasar, por ejemplo, el despacho de aduana, en la decisión sobre el caso de un delito administrativo, es necesario indicar la posibilidad de su extradición propietario sólo después del despacho de aduana.
Las sanciones administrativas se asignan de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley. Las reglas que rigen el nombramiento de sanciones administrativas están contenidas en el Capítulo 4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La aplicación de sanciones administrativas a los infractores se basa en tres principios: legalidad, equidad e individualización de las sanciones.
De conformidad con el art. 4.1. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una sanción administrativa por cometer una infracción administrativa solo puede imponerse dentro de los límites establecidos por la ley que establece la responsabilidad por esta infracción administrativa, de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. La pena no puede ser inferior al mínimo prescrito por la ley, ni más severa que el máximo. Se excluye ir más allá de la ley al imponer una sanción administrativa.
Esto demuestra el principio de legalidad de la designación de sanciones administrativas.
Al imponer una sanción administrativa a una persona, el Código de Infracciones Administrativas prescribe que se tenga en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por él, la identidad del autor, el estado de sus bienes, las circunstancias que atenúan la responsabilidad administrativa y las circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa.
Al imponer una sanción a una persona jurídica, es necesario tener en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por esta, la situación patrimonial y financiera de la persona jurídica, las circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa y las circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa.
La lista de circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa está contenida en el art. 4.2. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Estos son:
arrepentimiento de la persona que cometió una infracción administrativa;
Notificación voluntaria por parte de una persona sobre una infracción administrativa cometida por ella;
Prevención por parte de una persona que ha cometido una infracción administrativa de las consecuencias perjudiciales de una infracción administrativa, compensación voluntaria por el daño causado o eliminación del daño causado;
Cometer una infracción administrativa en estado de fuerte agitación psíquica (afecto) o en caso de confluencia de circunstancias personales o familiares difíciles;
Comisión de una infracción administrativa por un menor;
Cometer una infracción administrativa por una mujer embarazada o una mujer con un niño pequeño.
Esta lista no es exhaustiva. Juez, cuerpo, funcionario, considerando el caso de una infracción administrativa, de conformidad con el artículo 2 de la parte. 4.2. Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, tienen derecho a reconocer circunstancias extenuantes no especificado en el Código de Infracciones Administrativas o en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas.
Según el art. 4.3. del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se reconocen circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa:
Continuación del comportamiento ilegal, a pesar de la exigencia de las personas autorizadas para detenerlo;
La reincidencia en la comisión de una infracción administrativa homogénea, si por la comisión de la primera infracción administrativa la persona ya ha sido objeto de sanción administrativa, por lo que no ha transcurrido el plazo de un año, durante el cual se considera que la persona está sujeta a sanción administrativa , previsto en el art. 4.6 Código Administrativo de la Federación Rusa;
Implicación de un menor en la comisión de una infracción administrativa;
Comisión de una infracción administrativa por un grupo de personas;
Cometer una infracción administrativa en condiciones desastre natural o en otras circunstancias de emergencia;
Cometer una infracción administrativa en estado de ebriedad.
Según la naturaleza de la infracción administrativa cometida, el juez, órgano o funcionario que impone la sanción administrativa tiene derecho a no reconocer como agravante alguna de las circunstancias enumeradas.
Además, las circunstancias enumeradas no pueden tenerse en cuenta como agravantes si las normas pertinentes sobre responsabilidad administrativa por la comisión de una infracción administrativa las proporcionan como signos calificativos de una infracción administrativa. En este caso, la circunstancia agravante ya está prevista en el artículo pertinente del Código de Infracciones Administrativas o en la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas y, en consecuencia, se prevé un castigo más severo por la comisión de una infracción. delito en esta circunstancia.
Tener en cuenta estos factores y circunstancias contribuye a la designación de un castigo justo por una infracción administrativa. Así es como se implementa el principio del castigo justo.
Teniendo en cuenta las infracciones administrativas específicas previstas por las normas de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, veremos que el castigo por cometer estas infracciones varía con mayor frecuencia dentro de ciertos límites. Esto permite a los jueces, organismos o funcionarios que examinan casos de infracciones administrativas y aplican sanciones a los infractores para individualizar la sanción, elegir dentro de estatutario la sanción es precisamente la medida de castigo que en esta situación particular será óptima y con el mayor efecto asegurará el logro de los fines de la aplicación de la pena: la restauración de la justicia social, la corrección del delincuente y la prevención de los delitos.
La imposición de una sanción administrativa no exime a una persona del cumplimiento del deber por el cual se impuso la sanción administrativa.
Si una persona ha cometido varias infracciones administrativas, se impondrá una sanción administrativa por cada infracción administrativa. Si una persona ha cometido un acto ilegal que contiene elementos de infracciones administrativas, cuya responsabilidad está prevista por dos o más artículos del Código de Infracciones Administrativas o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas, entonces, sujeto a la jurisdicción de la consideración de casos sobre estas infracciones administrativas al mismo juez, organismo o funcionario, se debe aplicar una sanción administrativa al infractor de acuerdo con el artículo de la ley que prevé la pena más severa.
Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en el art. 4.5. establece el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa, es decir. plazos después de los cuales es imposible imponer una sanción administrativa a una persona. Las infracciones administrativas en el ámbito laboral están sujetas a termino general plazo de prescripción: una decisión en un caso relacionado con una infracción administrativa no puede dictarse después de que hayan transcurrido dos meses desde el día en que se cometió la infracción administrativa.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé plazos de prescripción especiales y más prolongados (1 año) para ciertos tipos de infracciones administrativas: por ejemplo, por violación de la legislación sobre Control de exportación, sobre las aguas marinas interiores, el mar territorial, la plataforma continental, la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia, la legislación aduanera, de patentes, antimonopolio, presupuestaria, monetaria de la Federación de Rusia, etc. El plazo de prescripción comienza, por regla general, a partir de la momento en que se comete una infracción administrativa.
A menudo, los delitos están en curso. El concepto de delito continuado se da en el párrafo 14 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 No. 5 "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar el Código de la Federación Rusa de Infracciones Administrativas”. Continuidad es tal infracción administrativa (acción o inacción), que se expresa en un incumplimiento incesante de larga duración o en un cumplimiento indebido estatutario responsabilidades.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que dichas obligaciones también pueden ser asignadas a otras entidades reguladoras. acto legal, así como un acto jurídico de carácter no normativo, por ejemplo, una presentación de un fiscal, una orden de un organismo (funcionario) que realiza supervisión estatal(control). El incumplimiento de la obligación estipulada por un acto jurídico reglamentario en el plazo establecido en el mismo no constituye infracción administrativa continuada.
En el caso de una infracción administrativa continuada, el plazo de prescripción de la responsabilidad administrativa comienza a computarse desde el día en que se descubrió la infracción administrativa. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el día en que se descubre una infracción administrativa continuada es el día en que el funcionario autorizado para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa reveló el hecho de su comisión.
también término especial plazo de prescripción establecido por el art. 4.5. del Código de Infracciones Administrativas para imponer una sanción administrativa en forma de inhabilitación: un año a partir del día en que se cometió la infracción administrativa, y en el caso de una infracción administrativa continua, un año a partir del día en que se descubrió.
La legislación prevé los casos en que, por el hecho de que una persona cometa acto ilícito Inicialmente, se inicia un caso penal, pero luego se termina, mientras que las acciones de la persona contienen signos de un delito administrativo. En tales casos, el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa se calcula a partir de la fecha de la decisión de dar por terminado el caso penal (de manera similar, el plazo se calcula en caso de una decisión de negarse a iniciar un caso penal) .