causa nº 5-62/2015.
RESOLUCIÓN
en el caso de una infracción administrativa
Juez del Tribunal de Distrito de Talitsky Región de Sverdlovsk Anokhin SP,
Habiendo considerado el 30.11.2015 el caso de una infracción administrativa, en virtud del art. Sección II. parte especial> Capítulo 17. Infracciones administrativas que invaden las instituciones el poder del Estado> Artículo 17.7. Falla requerimientos legales fiscal, investigador, indagador o oficial, llevar a cabo un procedimiento en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código Federación Rusa sobre infracciones administrativas (en adelante, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia), en relación con el médico sanitario jefe estatal de los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovsky y Pyshminsky distritos Yakovleva N.M.,
instalado:
DD.MM.YYYY a la oficina del fiscal del distrito de Talitsky de la región de Sverdlovsk sobre la base del párrafo.n. "a" párrafo 2 parte 2 de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" se presentó una solicitud recibido del médico sanitario jefe estatal de los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovsky y los distritos de Pyshminsky Yakovleva N. M. sobre la coordinación de un programa no programado verificación de campo en el período de DD.MM.YYYY a DD.MM.YYYY en relación con LLC.
El fiscal del distrito de Talitsky DD.MM.AAAA tomó la decisión de negarse a aprobar la realización de una inspección in situ no programada, debido a la falta de motivos para realizar dicha inspección, ya que existen hechos que indican una amenaza de daño a la vida, la salud de los ciudadanos, los daños a los animales, las plantas, ambiente, no se presentó con la solicitud.
DD.MM.AAAA el jefe interino del Departamento Territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor para la región de Sverdlovsk en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovsky y los distritos de Pyshminsky NOMBRE COMPLETO3 emitió una determinación (No.) sobre el inicio un caso de infracción administrativa y realizar una investigación administrativa contra LLC por el art. Arte. Sección II. Parte especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atenten contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3. Violación de la legislación en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" target="_blank"> 6.3 y la Federación Rusa,
Ese mismo día, como parte de la causa administrativa iniciada y de la investigación administrativa, se tomaron las decisiones de tomar fotografías (No.), designar peritaje (No.), solicitar Información necesaria en el caso de una infracción administrativa (No.).
DD.MM.YYYY Médico sanitario jefe estatal interino de los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovskaya y los distritos de Pyshminsky Filippova I.K.
DD.MM.YYYY El médico sanitario jefe interino del estado NOMBRE COMPLETO3 emitió una decisión para №, según la cual, el procedimiento de un delito administrativo, en virtud del artículo. Sección II. Parte especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atenten contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3. Violación de la legislación en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" target="_blank"> 6.3 y la Federación de Rusia, en relación con LLC, se rescindió sobre la base de la ausencia de un delito administrativo.
Por decisión del Tribunal de Distrito de Talitsky de la Región de Sverdlovsk con fecha DD.MM.YYYY, la declaración de la Oficina servicio federal sobre la supervisión en el campo de la protección de los derechos del consumidor y el bienestar humano en la región de Sverdlovsk en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de los distritos de Kamyshlov, Kamyshlovsky y Pyshminsky quedó sin satisfacción. Tribunal de Apelación - Colegio Judicial para asuntos civiles Tribunal Regional de Sverdlovsk con fecha DD.MM.AAAA, se confirmó la decisión del Tribunal de Distrito de Talitsky.
DD.MM.YYYY el fiscal del distrito de Talitsky de la región de Sverdlovsk emitió una recomendación para eliminar las violaciones de la ley a la dirección del médico sanitario jefe del estado para los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovsky y Pyshminsky distritos Yakovleva NM
La esencia de la presentación radica en el hecho de que, a pesar de la negativa del fiscal de distrito a aceptar una inspección in situ no programada, el jefe interino del Departamento Territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor Filippova IK emitió una resolución para iniciar un procedimiento en un delito administrativo y llevar a cabo una investigación administrativa contra LLC.
Sobre la base de lo cual se envió una determinación a la LLC desde el DD.MM.AAAA para solicitar información adicional necesaria en el caso de una infracción administrativa.
La realización de investigaciones administrativas por parte del departamento territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor para la Región de Sverdlovsk en relación con la entidad económica LLC es un hecho de sustituir una inspección in situ no programada por una investigación administrativa, y tomar decisiones en el marco de un caso administrativo realmente significa organizar una inspección in situ no programada en una LLC.
Por lo tanto, por parte del Departamento Territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor para CO en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, distritos de Kamyshlovsky y Pyshminsky, violaciones de la Ley Federal No. ) y control municipal”, así como Arte. radiofrecuencia
En este sentido, el fiscal exigió de N. M. Yakovleva:
Considerar la presentación con la participación de un representante de la oficina del fiscal de distrito, eliminar las violaciones identificadas;
Considerar la cuestión de llevar a los autores de estas violaciones a la responsabilidad disciplinaria;
Dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la presentación de las medidas adoptadas informar al fiscal del distrito de Talitsky con la aplicación de actos de responsabilidad disciplinaria.
Al mismo tiempo, se explicó que en caso de incumplimiento de la solicitud legal del fiscal, ella (Yakovleva) podría ser impuesta acción disciplinaria de acuerdo con el art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que realiza procedimientos en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
DD.MM.YYYY Yakovleva N.M. envió una carta al fiscal de distrito que la presentación había sido considerada con la participación de todos los especialistas del departamento territorial. Considera que la presentación no es razonable, no se llevó a cabo ninguna investigación administrativa contra la LLC, no hay violaciones en las acciones de los funcionarios del departamento, respectivamente, no hay motivos para la responsabilidad disciplinaria.
DD.MM.YYYY Yakovleva N. M. envió una notificación por fax a la oficina del fiscal de distrito que, de conformidad con la Parte 2 del art. 24 de la Ley Federal No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", solo cuando se considera una presentación por parte de un órgano colegiado, se informa al fiscal sobre el día de la reunión, y dado que el departamento territorial no es colegiado organismo, no está obligado a informar sobre la consideración de las presentaciones del fiscal y considerar las presentaciones del fiscal con la participación del representante del fiscal. Al mismo tiempo, se informó que la consideración de la presentación del fiscal con fecha DD.MM.YYYY estaba programada para las 09:00 DD.MM.YYYY en las instalaciones del departamento Talitsky de la Administración Rospotrebnadzor para la Región de Sverdlovsk.
Mediante una carta de fecha DD.MM.YYYY, Yakovleva NM informó a la oficina del fiscal que la presentación del fiscal con fecha DD.MM.YYYY fue considerada con la participación de todos los especialistas del departamento territorial y sin la participación de un representante de la oficina del fiscal. quien fue notificado de la fecha y hora de consideración de la presentación mediante un aviso con fecha DD.MM.AAAA por fax. Ella creía que la presentación fue hecha por el fiscal sin razón, y los argumentos del fiscal eran erróneos, no se llevó a cabo ninguna investigación administrativa contra la LLC, no hubo violaciones en las acciones de los funcionarios del departamento y, por lo tanto, no había motivos para traer funcionarios. a la responsabilidad disciplinaria.
DD.MM.AAAA el fiscal contra Yakovleva NM, como jefe del Departamento Territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor para la región de Sverdlovsk en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de los distritos de Kamyshlov, Kamyshlovskiy y Pyshminsky, inició procedimientos en un infracción administrativa prevista en el art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que realiza procedimientos en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Como se indica en la decisión, Yakovleva NM fue acusada de que ella, como jefa del departamento territorial de la Oficina de Rospotrebnadzor para la Región de Sverdlovsk en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Kamyshlovskaya y Pyshminsky distritos , en violación de los requisitos del art. , parte 3 del art. , Arte. Arte. , de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" no cumplió con los requisitos del fiscal del distrito de Talitsky, nombre completo, derivados de sus poderes establecidos por esta ley, sin notificar al fiscal de distrito de la fecha y tiempo de consideración de la presentación, consideró la presentación del fiscal sin su participación, se negó a satisfacer la presentación del fiscal de DD.MM.AAAA (No.), sin eliminar las violaciones identificadas, no consideró el tema del envío de materiales a la Oficina de Rospotrebnadzor de la Región de Sverdlovsk para llevar a los autores de las violaciones a la responsabilidad disciplinaria, que cometieron un delito administrativo en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que realiza procedimientos en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Presente en la consideración del caso administrativo, el fiscal NOMBRE COMPLETO creía que las acciones de Yakovleva N.M. tenían un delito en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que realiza procedimientos en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Yakovleva N.M. no llegó para la consideración del caso administrativo, se le notificó el lugar y la hora de la consideración del caso, y no presentó una solicitud para posponer la consideración del caso.
defensor Yakovleva NM - NOMBRE COMPLETO1, consideró ilegal la representación del fiscal de DD.MM.YYYY, en relación con lo cual, creí que no había ningún caso de infracción administrativa, en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales de un fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o un funcionario que lleva a cabo un procedimiento por un delito administrativo en relación con el cual, consideró irrazonable el inicio de un caso administrativo contra Yakovleva.
El defensor también explicó y argumentó que el jefe de Estado medico sanitario Yakovleva NM, como jefe del departamento territorial, apeló de conformidad con la Ley Federal No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y control municipal" DD. MM.YYYY al fiscal del distrito de Talitsky con una declaración sobre la aprobación de una inspección in situ no programada en el período de DD.MM.YYYY a DD.MM.YYYY en relación con LLC, y no hubo violaciones de este Ley por su parte. Yakovleva NM no es un empleador en relación con otros empleados del departamento y no está autorizado a aceptar la cuestión de llevarlos a responsabilidad disciplinaria en relación con estos empleados, se notifica al fiscal la fecha y hora de consideración de la presentación debe ser solo cuando la presentación es considerada por el cuerpo colegiado, que no es el departamento de Rospotrebnadzor.
Luego de escuchar al defensor NOMBRE COMPLETO1, el fiscal, habiendo estudiado los materiales de la causa administrativa, llego a lo siguiente.
Por decisión del Tribunal de Distrito de Talitsky de la Región de Sverdlovsk con fecha DD.MM.YYYY (teniendo en cuenta la definición Tribunal de Apelación - junta judicial sobre casos civiles del Tribunal Regional de Sverdlovsk de fecha DD.MM.AAAA) declaración de la Oficina del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la Región de Sverdlovsk en los distritos de Talitsky, Baikalovsky, Tugulymsky, la ciudad de Kamyshlov, Los distritos de Kamyshlovsky y Pyshminsky sobre el reconocimiento de la decisión del fiscal con fecha de que la negativa a aceptar un viaje de campo no programado en relación con la LLC fue ilegal, sin satisfacción. El tribunal consideró que los documentos presentados por el solicitante a la oficina del fiscal de distrito para la aprobación de la inspección no contenían información confiable y suficiente sobre el hecho de una amenaza de daño a la vida y la salud de los ciudadanos, en relación con lo cual, el fiscal tomó una decisión razonada de negarse a aprobar la inspección in situ.
Al mismo tiempo, cabe señalar que el fiscal se negó a aprobar la realización de una inspección in situ no programada por parte del departamento de Rospotrebnadzor debido a la falta de información sobre el hecho de una amenaza de daño a la vida y la salud de ciudadanos, es decir, por la insuficiencia de la información y pruebas aportadas para acreditar estos hechos, mientras que ante la presencia de los mismos (documentos, pruebas, información) sería posible coordinar la verificación.
Por lo tanto, el tribunal cree que el médico sanitario jefe estatal Yakovleva NM, como jefe del departamento territorial, presentó una solicitud al fiscal del distrito de Talitsky con una declaración sobre la aprobación de una inspección in situ no programada en relación con Talitsa + Management Company LLC, actuó de conformidad con la Ley Federal No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal". El hecho de que los documentos presentados por ellos a la oficina del fiscal no contengan información confiable y suficiente sobre el hecho de una amenaza de daño a la vida y la salud de los ciudadanos no es, en opinión de la corte, una violación de esta Ley.
Además, con base en las conclusiones de la decisión del Tribunal de Distrito de Talitsky de DD.MM.YYYY, sujeto a las disposiciones del párrafo 3 h.3 Artículo. 1 de la Ley Federal No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal", art. Sección II. Parte especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atenten contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3. Violación de la legislación en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" target="_blank"> 6.3, Parte 1 del Art. Sección III. Jueces, órganos, funcionarios autorizados para conocer de casos de infracciones administrativas > Capítulo 23. Jueces , órganos, funcionarios, facultados para conocer de casos de infracciones administrativas > Artículo 23.13 Órganos que ejercen la supervisión sanitaria y epidemiológica de los estados federales Federación de Rusia, si el departamento territorial de Rospotrebnadzor vio motivos incondicionales para realizar una inspección in situ no programada entidad legal, no se le privó de la oportunidad de iniciar un caso administrativo sobre el hecho de la apelación de un ciudadano y realizar una inspección (investigación administrativa) sin obtener el consentimiento del fiscal de distrito.
El tribunal encontró que DD.MM.YYYY FULL NAME2 se dirigió al departamento de Talitsky de Rospotrebnadzor con una declaración, que señaló la mala organización del trabajo de la LLC durante mucho tiempo para eliminar los desechos domésticos del pozo cerca de su casa, como resultado de lo cual el agua del alcantarillado se inundó territorio contiguo así como cobertizos.
DD.MM.AAAA Jefe interino del Departamento Territorial Talitsky de Rospotrebnalzora Filippova AND.K. a solicitud de NOMBRE COMPLETO2, se tomó una determinación al iniciar un caso de infracción administrativa y realizar una investigación administrativa contra LLC en virtud del art. Arte. Sección II. Parte especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atenten contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3. Violación de la legislación en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" target="_blank"> 6.3 y la Federación Rusa.
Muestreo y muestreo necesarios para el examen (Art.);
La necesidad de obtener pruebas de especial medios tecnicos(Arte.);
Enviar solicitudes e instrucciones a los órganos territoriales correspondientes y ejecutarlas (Art.);
Reclamación de información (Art.).
Investigación administrativa en sin fallar debe ir acompañado de la implementación por parte de un funcionario autorizado de al menos uno de los anteriores procedimientos legales. La comisión de tales acciones debe ser confirmada por los materiales del caso relevantes ( explicaciones escritas interviniente en el caso, la resolución sobre la designación de un examen, el protocolo de toma de muestras, solicitudes, instrucciones, solicitudes escritas para el suministro de información) emitidas por el funcionario a cargo del caso.
Por lo tanto, las resoluciones emitidas en el marco del caso administrativo iniciado y la investigación administrativa - sobre la toma de fotografías (No.), sobre la designación de un examen pericial (No.), sobre la solicitud de información adicional necesaria de la LLC (No.) , indica que la investigación administrativa por parte del Departamento Territorial de Rospotrebnadzor en una relación empresa de gestión efectivamente llevado a cabo.
De acuerdo con la Parte 3 del art. 1 de la Ley Federal de DD.MM.AAAA No. 294-FZ "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en la Implementación del Control Estatal (Supervisión) y Control Municipal", sus disposiciones para la acción agencias gubernamentales no se aplican durante una investigación administrativa. En este sentido, después de la designación de una investigación administrativa, la implementación por parte de un funcionario de cualquier acción procesal durante dicha investigación debe cumplir solo con los requisitos del Código de Infracciones Administrativas, las normas de la Ley Federal N 294-FZ en este caso no son aplicables.
Por lo tanto, el tribunal considera que el inicio de un caso administrativo y la realización de una investigación administrativa contra la LLC se llevaron a cabo de conformidad con el art. de la Federación Rusa, Carta de Rospotrebnadzor de fecha DD.MM.AAAA No. “Sobre la aplicación de las normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa durante una investigación administrativa en relación con la entrada en vigor de la Ley Federal No. 380 -FZ”, lo que no constituye un hecho sustitutivo de una inspección in situ no programada, como se indica en el escrito.
Por lo tanto, en las acciones de los funcionarios del departamento territorial Talitsky de Rospotrebnadzor, el tribunal no ve violaciones de los requisitos de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Guiado por el n.1 h.1 artículo. , pág. 2 h. 1 art. Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas,
decidido:
Terminar los procedimientos en el caso de un delito administrativo contra Yakovleva H.M. debido a la ausencia de un delito administrativo bajo el Artículo Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que lleva a cabo procedimientos sobre una infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
La decisión puede ser apelada o protestada ante el Tribunal Regional de Sverdlovsk dentro de los 10 días a partir de la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión a través del Tribunal de Distrito de Talitsky.
.
. Juez Anokhin S.P.
Una investigación administrativa es un conjunto de actuaciones procesales que requieren importantes gastos de tiempo de los funcionarios autorizados para establecer todas las circunstancias de una infracción administrativa, fijarlas, calificación legal y disposiciones procesales. El concepto de investigación administrativa difiere significativamente del concepto de auditoría, que son las acciones de los funcionarios para evaluar las actividades de las entidades económicas, con el objetivo de establecer el cumplimiento de sus actividades (por ejemplo, bienes fabricados y vendidos) con requisitos obligatorios ( cláusula 6, artículo 2 de la Ley Federal de 26.12.2008 No. 294-FZ Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal (en adelante - la ley federal n.° 294-FZ).
De acuerdo con la Parte 3 del Artículo 1 de la Ley Federal N294-FZ, sus disposiciones no se aplican a las acciones de los órganos estatales durante una investigación administrativa. En este sentido, después de la designación de una investigación administrativa, la implementación por parte de un funcionario de cualquier acción procesal durante dicha investigación debe cumplir solo con los requisitos del Código de Infracciones Administrativas de la norma de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008. N294-FZ Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y los empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y el control municipal en este caso no están sujetos a aplicación.
Después de entrar en efecto legal 31 de marzo de 2010 de la Ley Federal No. 380-FZ sobre enmiendas al Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas, una investigación administrativa puede llevarse a cabo no solo después de que se revela una infracción administrativa en el campo de la legislación de protección del consumidor, pero también en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico de la población. Los elementos de las infracciones administrativas en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico de la población están previstos en los artículos 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.14, 8.2, parte 2 del art. 8.42, parte 2 del art. 14.4. Además, a partir del 31 de marzo de este año, los funcionarios de Rospotrebnadzor tienen derecho a iniciar casos de infracciones administrativas en el campo de la protección de la salud por los hechos de ocultación por parte de una persona con infección por VIH, una enfermedad de transmisión sexual, la fuente de infección, así como las personas que hayan tenido contacto con dicha persona, creando el riesgo de contraer estas enfermedades (artículo 6.1 del Código de Infracciones Administrativas). Los procedimientos en los casos de tales delitos también prevén la posibilidad de realizar una investigación administrativa.
De conformidad con el art. 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se lleva a cabo una investigación administrativa después del descubrimiento de una infracción administrativa, si los procedimientos requieren un examen, otras acciones procesales que requieren una cantidad significativa de tiempo. La lista de tales acciones procesales debe incluir las acciones de un funcionario autorizado relacionadas, por ejemplo, con:
Obtención de explicaciones de la persona respecto de la cual se está procesando una infracción administrativa, testimonio de la víctima y testigos (artículo 26.3 del Código de Infracciones Administrativas), si es imposible obtener estas explicaciones o testimonios al redactar el protocolo
Designación de un examen (Artículo 26.4 del Código de Infracciones Administrativas)
Muestreo y muestreo necesarios para el examen (Artículo 26.5 del Código de Infracciones Administrativas)
La necesidad de obtener pruebas de medios técnicos especiales (artículo 26.8 del Código de Infracciones Administrativas)
Envío de solicitudes e instrucciones a las autoridades territoriales competentes y su ejecución (artículo 26.9 del Código de Infracciones Administrativas)
Solicitud de información (artículo 26.10 del Código de Infracciones Administrativas).
Una investigación administrativa debe necesariamente ir acompañada de la ejecución por un funcionario autorizado de al menos una de las acciones procesales anteriores. La realización de tales acciones debe ser confirmada por los materiales relevantes del caso (por ejemplo, explicaciones escritas del participante en el caso, una decisión sobre la designación de un examen, un protocolo para la toma de muestras, solicitudes, instrucciones, solicitudes escritas para el suministro de información), elaborado por el funcionario a cargo del presente caso.
Decisión de iniciar un caso y realizar una investigación administrativa
Tal decisión la toman los funcionarios enumerados en el Artículo 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de definición. La gama de funcionarios autorizados para realizar una investigación administrativa es exhaustiva.
Tal decisión la toma un funcionario de Rospotrebnadzor autorizado para redactar protocolos sobre infracciones administrativas sobre la base de las partes 2 y 3 del artículo 22.3 y la parte 4 del artículo 28.3 y la orden de Rospotrebnadzor de fecha 01.06.2005 N421 Sobre la aprobación de la lista de funcionarios de Rospotrebnadzor y sus organismos territoriales autorizado para elaborar protocolos sobre infracciones administrativas.
Una investigación administrativa es un conjunto de actuaciones procesales dilatadas de estos funcionarios tendientes a establecer todas las circunstancias de una infracción administrativa, fijarlas, calificación jurídica y registro procesal. Debe consistir en acciones reales destinadas a obtener información, incl. realizando un examen, identificando víctimas, testigos, etc.
Falta de motivos para inspección no programada, previsto por la Ley Federal No. 294-FZ, no es una circunstancia que excluye los procedimientos en un caso de infracción administrativa. Los motivos para realizar inspecciones por parte de los funcionarios de Rospotrebnadzor, de conformidad con la parte 3 del artículo 9, la parte 2 del artículo 10 de la Ley Federal N294-FZ, son:
1) planes anuales de inspección
2) vencimiento del plazo para la ejecución de una orden previamente emitida para eliminar la violación identificada requisitos obligatorios
3) recepción de apelaciones (solicitudes), información sobre los hechos de la ocurrencia de una amenaza de causar o sobre los hechos de causar daños a la vida, la salud de los ciudadanos, el medio ambiente
4) apelaciones de consumidores cuyos derechos son violados
5) una orden (instrucción) del jefe de Rospotrebnadzor, emitida de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, una lista exhaustiva de tales circunstancias se establece en el apartado 1 del artículo 24.5 del Código de Infracciones Administrativas, según el cual no se puede iniciar un proceso por un caso de infracción administrativa, y el proceso iniciado está sujeto a terminación en presencia de al menos una de las siguientes circunstancias:
1) la ausencia de un evento de un delito administrativo
2) la ausencia de una infracción administrativa
3) acciones de una persona en estado de emergencia
4) emisión de una ley de amnistía, si tal ley elimina la aplicación castigo administrativo
5) derogación de la ley que establecía responsabilidad administrativa
6) expiración del plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa
7) la presencia, en el mismo hecho de cometer acciones ilegales (inacción) por parte de una persona respecto de la cual se está instruyendo un procedimiento por una infracción administrativa, de una decisión de imponer una sanción administrativa, o una decisión de dar por terminado el procedimiento en un caso de una infracción administrativa, o una decisión de iniciar un proceso penal
8) la muerte de una persona física respecto de la cual se esté tramitando un procedimiento relativo a una infracción administrativa.
Como se desprende de lo anterior, la inexistencia de causal para la realización de una inspección no programada, prevista por la Ley Federal No. 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
En este sentido, se permite la iniciación de un caso sobre una infracción administrativa en todos los casos cuando los materiales recibidos del mensaje, las apelaciones contengan datos suficientes que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa, incluso si no pueden servir como base para un inspección no programada (por ejemplo, mensajes sobre la violación de los derechos del consumidor, que no están contenidos en las denuncias de los ciudadanos, informes de violación de los requisitos sanitarios y epidemiológicos, que no contienen información sobre la imposición o amenaza de imposición de daño a la vida y salud de los ciudadanos). En tales casos, el funcionario autorizado recibe una razón para iniciar un caso sobre una infracción administrativa de inmediato, mientras que la suficiencia de tales datos debe ser establecida por el funcionario autorizado para elaborar protocolos sobre infracciones administrativas.
Si, en el curso de una investigación administrativa que ya ha comenzado, se hace necesario establecer circunstancias que son importantes para la correcta resolución de un caso de infracción administrativa, las normas de la Ley Federal N294-FZ no se aplican a las acciones de funcionarios a cargo de este caso. Por ejemplo, en el curso de una investigación administrativa en relación con un vendedor sobre el hecho de la venta de productos que no cumplen con los requisitos establecidos, en relación con el fabricante y (o) proveedor de estos productos, también se permite llevar a cabo acciones procesales (por ejemplo, para solicitar información, explicaciones, tomar muestras de productos), mientras que la organización con respecto a ellos, no se requiere verificación en la forma prescrita por la Ley Federal N294-FZ.
De conformidad con la parte 3 del artículo 28.1 del Código de Infracciones Administrativas, un caso de infracción administrativa puede ser iniciado por un funcionario autorizado para redactar un protocolo sobre una infracción administrativa, sólo si están presentes dos factores, a saber:
1. Al menos una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 28.1 del Código de Infracciones Administrativas, que son:
a) descubrimiento directo por parte de funcionarios autorizados de datos suficientes que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa
b) recibido de la policía estatal y otros organismos, organismos Gobierno local, de asociaciones públicas, materiales que contengan datos que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa
c) mensajes y declaraciones de personas físicas y jurídicas, así como mensajes en los medios de comunicación que contengan datos que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa
2. datos suficientes indicando la presencia de un evento de una infracción administrativa.
Obviamente, el criterio de la suficiencia de los datos que indican la presencia de un evento de infracción administrativa se aplica solo al caso en que el motivo para iniciar un caso de infracción administrativa es el descubrimiento directo de tal infracción. Si se reciben otras razones para iniciar un caso, es decir, al recibir materiales, mensajes, declaraciones pertinentes, se puede iniciar un caso incluso si no hay datos suficientes sobre el evento del delito en los materiales, mensajes, declaraciones recibidos.
Por ejemplo, datos suficientes sobre la presencia de un evento de infracciones administrativas previstas en los Artículos 6.3-6.7, 6.14 u 8.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa son información sobre el hecho mismo de la violación de un requisito específico de la Actual regulaciones sanitarias y las normas higiénicas, incluso sin especificar por quién, cuándo o dónde se cometió tal violación. Determinar el lugar y/o tiempo de la infracción, averiguar la información primaria sobre la persona que cometió esta infracción, recolectar y evaluar evidencia de la presencia de una infracción administrativa y serán los objetivos de la investigación administrativa.
Si se requiere una aclaración adicional de las circunstancias del caso o datos sobre la persona contra quien se inicia el caso, se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa dentro de los dos días desde el momento en que se descubrió la infracción administrativa (parte 2 del artículo 28.5 de el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
El criterio para la suficiencia de los datos que indican la presencia de un evento de infracción administrativa puede significar que un funcionario autorizado recibe información sobre la ocurrencia de un evento de infracción administrativa, cuyos signos están determinados por una regla separada del Código de Infracciones Administrativas que establezcan responsabilidad administrativa por la comisión de tal infracción.
Por ejemplo, datos suficientes sobre la ocurrencia de un evento de infracciones administrativas previstas en los artículos 6.3-6.7, 6.14 u 8.2 del Código de Infracciones Administrativas son información sobre el hecho mismo de una violación de un requisito específico de las normas sanitarias vigentes y normas de higiene, incluso sin indicar por quién, cuándo o dónde se cometió tal violación. Determinar el lugar y/o tiempo de la infracción, averiguar información primaria sobre la persona que cometió esta infracción, recolectar y evaluar evidencia de la presencia de una infracción administrativa y serán los objetivos de la investigación administrativa.
La necesidad para estos fines de realizar una auditoría en la forma prescrita por la Ley Federal N294-FZ no está establecida por el Código de Infracciones Administrativas.
Así, la base para una investigación administrativa es la información sobre el hecho de una infracción administrativa, que no solo debe confirmar la existencia de un evento de infracción administrativa, sino también cumplir con el criterio de suficiencia de datos sobre el evento de tal infracción.
El procedimiento para dictar resolución sobre el inicio de un caso y la realización de una investigación administrativa.
La decisión sobre la iniciación de un caso y la realización de una infracción administrativa se emite inmediatamente (es decir, inmediatamente, inmediatamente) después del descubrimiento de una infracción administrativa (sin embargo, no se debe perder de vista el hecho de que este hecho en sí puede establecerse como resultado de una investigación administrativa).
La resolución de apertura de expediente por infracción administrativa y de instrucción de investigación administrativa deberá indicar la fecha y lugar de elaboración de la resolución, el cargo, apellido e iniciales de la persona que dictó la resolución, el motivo por el que se inició la ofensa administrativa, datos que indican la presencia de un evento de una ofensa administrativa, un artículo de este Código o ley del sujeto de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad administrativa por esta ofensa administrativa.
Se debe indicar la información de conformidad con la Parte 3 del Artículo 28.7 en dicha definición, la ausencia de al menos uno de ellos devalúa la definición.
Al emitir una resolución sobre el inicio de un caso por un delito administrativo y la realización de una investigación administrativa, el funcionario correspondiente está obligado a:
1) explicar los derechos y obligaciones, previsto por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, las personas con respecto a las cuales se emitió, así como otros participantes en el procedimiento en caso de un delito administrativo, sobre el cual se hace una entrada apropiada en el fallo
2) enviar una copia del mismo por correo, o entregarlo (durante una reunión personal) contra la firma de la persona con respecto a la cual esta definición prestados, así como a la víctima.
Lugar de la investigación administrativa, sus términos.
Una investigación administrativa se lleva a cabo en el lugar de comisión (por ejemplo, en el lugar de la violación de los derechos del consumidor) de una infracción administrativa, o en el lugar de su descubrimiento.
Plazo de la investigación administrativa:
1) no puede exceder un mes calendario (es decir, los días no laborables no se excluyen del cálculo) desde el momento en que se inició un caso de infracción administrativa. La cuenta regresiva del plazo comienza a partir del día siguiente a la fecha de la correspondiente determinación del día
2) en casos excepcionales, podrá prorrogarse por un plazo no superior a un mes natural. Al hacerlo, se debe tener en cuenta que:
a) el plazo puede prorrogarse únicamente a petición escrita del funcionario a cargo del caso de infracción administrativa
b) hasta el 12 de julio de 2009, este plazo sólo podrá ser prorrogado por un funcionario superior (tanto inmediatamente superior como un funcionario aún más nivel alto). Después del 12.07.09, el término tiene derecho a ser prorrogado por el jefe (su adjunto) del órgano en cuyas actuaciones se trate el caso de una infracción administrativa.
c) después de la entrada en vigor (a partir del 28 de marzo de 2010) de las modificaciones, introducida por la Ley No. 380 del 28/12/09, estas reglas han sido algo aclaradas. Se ha establecido que el período de un mes para realizar una investigación administrativa puede extenderse solo por decisión del jefe (o su adjunto) del organismo a cargo del caso de la AP, pero no más de 1 mes calendario
Ley Federal N° 29.06.09 No. 133-FZ Sobre la modificación del artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que entró en vigor el 12 de julio de 2009, se introdujeron las partes 5.1 y 5.2 en este artículo. Se dedican a la definición (es por tal acto que se formaliza la decisión de ampliar el plazo) del titular (su suplente) sobre la ampliación del plazo de la investigación administrativa.
La resolución sobre la prórroga del plazo para realizar una investigación administrativa deberá indicar la fecha y el lugar en que se dictó la resolución, el cargo, apellido e iniciales de la persona que dictó la resolución, las causales para ampliar el término para realizar una investigación administrativa. investigación, el plazo hasta el cual se ha prorrogado la investigación administrativa.
La ausencia de al menos una de estas informaciones - devalúa esta definición.
Al mismo tiempo, esta definición puede contener otra información que refleje las especificidades de este caso particular: las reglas de la Parte 5.1 no impiden esto.
El fallo sobre la extensión del plazo para realizar una investigación administrativa está firmado por el jefe o su adjunto que lo emitió de conformidad con la Parte 5 del Artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
La resolución sobre la ampliación del plazo para realizar una investigación administrativa, a más tardar un día calendario (contado a partir de la fecha de emisión), se entrega (en forma de copia) contra recibo o se envía a la persona respecto de la cual se realiza la investigación administrativa, así como a la víctima.
De acuerdo con la parte 6 del artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, después del final de la investigación administrativa (y teniendo en cuenta sus resultados):
a) bien se elabore un protocolo sobre una infracción administrativa (de conformidad con el artículo 28.2).
A su vez, el protocolo sobre infracción administrativa en caso de investigación administrativa del hecho esta ofensa se redacta solo después del final de la investigación (parte 6 del artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas). No está permitido redactar tal protocolo en el caso de una investigación administrativa, pero en ausencia de documentos en el expediente que confirmen la implementación de un examen u otras acciones procesales que requieran costos de tiempo significativos.
b) o se toma la decisión de dar por terminado el caso por una infracción administrativa.
Además, me gustaría señalar que de acuerdo con la Parte 3 del art. 23.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia del caso de infracciones administrativas en virtud del art. 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.14, 8.2, 14.1, 14.2, 14.4 parte 2, partes 1 y 2 del art. 14.6, apartados 3 y 4 del art. 14.16, los procedimientos en los que se llevan a cabo en forma de una investigación administrativa son considerados por los jueces tribunales de distrito. Y como todos saben, el juez no está obligado a involucrar cuerpo administrativo como parte en el caso e invitar a la consideración del caso de una infracción administrativa. Es decir, seremos privados de la oportunidad de probar el hecho de una infracción administrativa en una sesión judicial. Y lo más importante, nosotros, como organismo administrativo, en caso de desacuerdo con la decisión judicial, estamos privados del derecho a apelar. esta decisión porque no somos parte en el caso.
También notamos que dado que se lleva a cabo una investigación administrativa de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, no se emiten órdenes para eliminar las violaciones identificadas. De conformidad con el art. 29.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, un funcionario que considere un caso de infracción administrativa, al establecer las causas de una infracción administrativa y las condiciones que contribuyeron a su comisión, presente a las organizaciones y funcionarios pertinentes una propuesta para tomar medidas para eliminar estas causas y condiciones.
Al realizar una investigación administrativa, se deben entregar a la víctima copias de la resolución sobre el inicio de un caso por un delito administrativo y la realización de una investigación administrativa, sobre la designación de un examen pericial, respectivamente, sobre el inicio de un caso sobre un delito administrativo y la realización de un investigación administrativa dentro de las 24 horas, el fallo debe ser entregado contra el recibo, o enviado, sobre el nombramiento de un examen antes de enviar una determinación de ejecución, mientras que la víctima de conformidad con el art.4 Part. 26.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia tiene derecho a desafiar a un experto, a solicitar la participación de las personas indicadas por él como expertos, a hacer preguntas para darles respuestas en la opinión del experto.
Al inspeccionar los locales, territorios y cosas y documentos ubicados allí, pertenecientes a una persona jurídica o un empresario individual, de conformidad con la Parte 2 del art. 27.8 Código Administrativo de la Federación de Rusia, así como la incautación de cosas y documentos, de conformidad con la Parte.1 Artículo. 27.10 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, la presencia de dos testigos es obligatoria. De conformidad con el art. 25.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, cualquier persona adulta que no esté interesada en el resultado del caso puede participar como testigo. La participación de los testigos declarantes en el proceso de una infracción administrativa se registra en el protocolo. El testigo tiene derecho a hacer comentarios sobre las acciones procesales en curso. Las declaraciones del testigo se incluirán en el protocolo. Es decir, empleados de Rospotrebnadzor, Centro de Higiene y Epidemiología de FGUZ, cualquier empleado de la entidad legal auditada o empresario individual no pueden ser testigos, ya que son personas interesadas en el resultado del caso.
Situaciones en las que es posible realizar una investigación administrativa:
1. La recepción de información sobre la violación de los derechos del consumidor al celebrar acuerdos de servicios (por ejemplo, para bancos), cuando se adjunta un acuerdo a la solicitud, en el que queda claro de inmediato que los derechos del consumidor se infringen por los términos de la convenio.
2. Recepción de información sobre la falta de paso personal examen medico empleados de cualquier organización.
3. Recepción de información de otras regiones sobre la no conformidad de productos producidos por un fabricante ubicado en el territorio de la República de Mordovia.
Esquema. Algoritmo para realizar una investigación administrativa
Descargas:
Quizás cada uno de nosotros haya oído hablar de un documento procesal como. Y todos sabemos que es a partir del momento en que se levanta el protocolo que se inicia el proceso en caso de falta administrativa.
Sin embargo, el Código de la Federación Rusa también, como uno de los puntos una investigación administrativa, que es una etapa especial de producción destinada a estudiar los datos que indican el evento de una infracción administrativa, pero aún insuficiente para elaborar un protocolo sobre una infracción administrativa.
Este artículo está dedicado al procedimiento y oportunidad de la investigación administrativa.
El concepto de investigación administrativa no está fijado en la legislación. Sin embargo, para comprender la esencia de AR, uno debe guiarse por Resolución del Pleno Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 24 de marzo de 2005 No. 5"Sobre algunos problemas que surgen de los tribunales en la aplicación del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas", según el cual una investigación administrativa (en adelante también denominada AR) es un complejo de acciones procesales de funcionarios autorizados que requieren mucho tiempo para al establecer todas las circunstancias de la infracción administrativa, su fijación, calificación jurídica y registro procesal.
Debe entenderse que entre la AR realizada bajo el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y / realizada de acuerdo con Ley Federal N° 294-FZ del 26 de diciembre de 2008"Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" (en adelante, Ley Federal No. 294-FZ)", existen diferencias significativas, aunque a primera vista son similar.
Al mismo tiempo, la ausencia de motivos para realizar una inspección no programada, prevista en la Ley Federal No. 294-FZ, no es una circunstancia que excluya los procedimientos en un caso de infracción administrativa. El funcionario de la autoridad de control podrá decidir en una investigación administrativa, que se toma simultáneamente con la decisión de iniciar un procedimiento por una infracción administrativa. Los detalles de tomar tal decisión y el procedimiento AR se describirán en detalle en las siguientes secciones. Este artículo.
De acuerdo con la parte 1 del artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el AR se lleva a cabo en caso de detección en las áreas de legislación enumeradas en la Parte 1 del Artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa ( incluida la legislación sobre la protección de la salud de los ciudadanos; seguridad contra incendios; sobre protección del consumidor; O drogas, sustancias psicotrópicas y sobre sus precursores), y si es necesario:
- Realización de un examen;
o - Realización de otras actuaciones procesales que requieran costes de tiempo significativos.
La decisión de realizar una RA se toma simultáneamente con la decisión de iniciar un caso por una infracción administrativa (cláusula 4, parte 4, artículo 28.1 y parte 2, artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas), que se redacta con un adecuado definición que cumple con los requisitos de la parte 3, art. 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Las razones para iniciar un caso por una infracción administrativa se especifican en el Artículo 28.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. y puede en particular:
- Detección directa por parte de los funcionarios autorizados para elaborar protocolos sobre infracciones administrativas de datos suficientes que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa;
- Recibido de cumplimiento de la ley, así como de otros organismos estatales, organismos de autogobierno local, de asociaciones públicas, materiales que contengan datos que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa;
- Mensajes y declaraciones de personas físicas y jurídicas, así como mensajes en los medios que contengan datos que indiquen la existencia de un evento de infracción administrativa (con excepción de las infracciones administrativas previstas en la Parte 2 del Artículo 5.27 de este Código);
La decisión de iniciar un caso por un delito administrativo y llevar a cabo una investigación administrativa aceptado:
- Un funcionario autorizado de conformidad con el Artículo 28.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia para redactar un protocolo sobre una infracción administrativa en forma de sentencia;
- El fiscal en forma de decisión inmediatamente después del descubrimiento del hecho de una infracción administrativa.
Una investigación administrativa en un caso sobre una infracción administrativa iniciada por un funcionario autorizado para redactar protocolos sobre infracciones administrativas es llevada a cabo por el funcionario especificado y por decisión del jefe del organismo a cargo del caso de infracción administrativa, o su adjunto. - por otro funcionario de este organismo, maquillado autorizado protocolos sobre infracciones administrativas.
En la decisión sobre el inicio de un caso por un delito administrativo y la realización de una investigación administrativa indicar:
- Fecha y lugar de elaboración de la determinación,
- Cargo, apellido e iniciales de la persona que tomó la decisión,
- La razón para iniciar un caso sobre una infracción administrativa,
- Datos que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa,
- Un artículo del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa o una ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa que establece la responsabilidad administrativa por esta infracción administrativa.
Al emitir este documento procesal a un individuo o con respecto al cual se emitió, así como a otros participantes en el procedimiento en caso de infracción administrativa explica sus derechos y obligaciones, que se registra en la definición.
Una copia de la resolución sobre el inicio de un caso por una infracción administrativa y la realización de una investigación administrativa dentro de las 24 horas se entrega contra recibo o se envía a la persona física o al representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se dictó.
El plazo para realizar la AR está establecido por la parte 5 del Artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y no puede exceder un mes desde el momento de la iniciación de un caso administrativo.
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa prevé la posibilidad de extender el período para realizar la AR. El plazo anterior para la realización de una RA se prorroga sólo en casos excepcionales a solicitud escrita del funcionario a cargo del caso.
Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa varias opciones de extensión realización de RA, que dependen de qué infracción administrativa (en qué área de la legislación) se cometa. En el ámbito de la asistencia sanitaria, es posible una ampliación del plazo para la realización de una RA por un período no superior a un mes, y dicha ampliación se realiza sobre la base de una decisión del titular del órgano encargado de la caso de infracción administrativa, o su adjunto.
La decisión de ampliar el plazo de la AR se toma en forma de auto, cuya copia se entrega contra firma dentro de las 24 horas o se envía a la persona física o representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se inicia la investigación administrativa. se lleva a cabo.
El procedimiento para realizar una investigación administrativa del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no está regulado. El Código sólo establece que se lleva a cabo una investigación administrativa o en el lugar de ejecución, o en el lugar de detección de una infracción administrativa.
Parece que las acciones de la persona que realiza el AR dependen de un delito administrativo específico y pueden incluir realización de las siguientes actividades:
- Obtener el testimonio de la víctima y los testigos (artículo 26.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), si es imposible obtener estas explicaciones o testimonios al redactar el protocolo;
- Nombramiento de un examen (Artículo 26.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Muestreo y muestreo necesarios para el examen (Artículo 26.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Obtención de testimonio de medios técnicos especiales (Artículo 26.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Enviar varias solicitudes e instrucciones (Artículo 26.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Reclamación de información (Artículo 26.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);
- Inspección de los locales, territorios y cosas y documentos ubicados allí (¡en presencia de dos testigos!) (Artículo 27.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) pertenecientes a una entidad legal o un empresario individual.
Al final de la AR:
- Se elabora un protocolo sobre una infracción administrativa (lo que significa que se ha establecido el hecho de una infracción administrativa y el proceso está en curso);
o - Sacado.
Una lista exhaustiva de circunstancias que excluyen los procedimientos en un caso de infracción administrativa, establecido por la parte 1 del art. 24.5 del Código de Infracciones Administrativas, según el cual no se puede iniciar el procedimiento por infracción administrativa, y el procedimiento iniciado está sujeto a terminación.
También es importante recordar que los casos de infracciones administrativas, cuyos procedimientos se llevan a cabo en forma de investigación administrativa, son considerados por el tribunal.
No caso.
RESOLUCIÓN
DD.MM.AAAA
Juez del Tribunal de la Ciudad de Nalchik de la KBR Akhmatova L.M.,
con la participación de un representante de T.M.T. LLC, actuando bajo poder notarial No. de fecha DD.MM.AAAA;
representante de Rospotrebnadzor para KBR K.I., actuando bajo el poder notarial No. fechado DD.MM.YYYY,
interesado AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO.,
Habiendo considerado la solicitud de la Sociedad de Responsabilidad Limitada "" sobre la revisión de las circunstancias recién descubiertas de la decisión del Tribunal de la Ciudad de Nalchik de DD.MM.YYYY., que Ltd. "" declaró culpable de un delito administrativo en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales de un fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o un oficial que conduce procedimientos en un caso de infracción administrativa
CONFIGURAR:
Resolución del Tribunal Municipal de Nalchik de DD.MM.YYYY. en el caso de una infracción administrativa, en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o oficial que realiza los procedimientos en el caso de una ofensa administrativa rublos Esta resolución fue confirmada por la decisión de la instancia de apelación de la Corte Suprema de la KBR con fecha DD.MM. AAAA y entró en vigor el DD.MM.AAAA..
En desacuerdo con el Decreto y la Decisión anteriores, el Solicitante solicitó al tribunal que revisara la decisión del Tribunal de la Ciudad de Nalchik en el caso de una infracción administrativa con fecha DD.MM.AAAA, debido a circunstancias recién descubiertas.
La demanda establece que los representantes del solicitante no reconocieron el hecho de cometer un delito administrativo en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que realiza los procedimientos en el caso de un delito administrativo en un delito administrativo y la realización de una investigación administrativa en virtud del artículo RF.
Durante esta verificación DD.MM.YYYY. Rospotrebnadzor emitió una Determinación sobre la demanda de los documentos necesarios para resolver el caso, para cuya ejecución extemporánea 12.01.2014. Rospotrebnadzor elaboró el protocolo en consideración sobre un delito administrativo en virtud del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, interrogador o funcionario que realiza procedimientos en un caso de infracción administrativa" target="_blank"> 17.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
La posición del solicitante se basó en lo siguiente. La sentencia inició un caso de infracción administrativa con la realización simultánea de una investigación administrativa en los términos del art. Sección II. Parte especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atenten contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3. Infracción de la legislación en materia de velar por el bienestar sanitario y epidemiológico de la población Ocultamiento del foco de infección por VIH, enfermedades venéreas y contactos que crean riesgo de infección" target="_blank">6 . radiofrecuencia
Esta inspección de control estatal no programada y de campo, se inició por denuncia de A.A.
Arte. 10 de la Ley Federal de 26.12.08. No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" (en adelante, FZ-294) determina el procedimiento para organizar y realizar una inspección no programada de legal entidades y empresarios individuales. De conformidad con el párrafo 2 de la parte 2 de este artículo, los motivos para realizar una inspección no programada son la recepción por parte de los organismos estatales de control (supervisión), los organismos municipales de control de las apelaciones y solicitudes de los ciudadanos, incluidos los empresarios individuales, personas jurídicas, información del estado autoridades, gobiernos locales, de los medios de comunicación sobre los siguientes hechos:
a) la aparición de una amenaza de daño a la vida, la salud de los ciudadanos, daños a los animales, las plantas, el medio ambiente, los objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, seguridad estatal, así como amenazas emergencias carácter natural y hecho por el hombre;
b) causar daños a la vida, la salud de los ciudadanos, daños a los animales, las plantas, el medio ambiente, los sitios del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación Rusa, la seguridad del estado, así como la ocurrencia de naturales y humanos- hizo emergencias;
c) en el ámbito de la protección de los consumidores.
4.5 Arte. 10 FZ-294 establece la obligación del organismo de control estatal de coordinar preliminarmente una inspección in situ no programada de personas jurídicas, empresarios individuales, realizada por las causales previstas en los incisos "a" y "b" del párrafo 2 de la parte 2 de este artículo con la oficina del fiscal en el lugar de negocios de tales personas jurídicas , empresarios individuales.
Este deber no fue cumplido por Rospotrsbnadzor, aunque tres de los cuatro especificados en la Definición de los elementos de las infracciones administrativas (Art. Sección II. Parte Especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas que atentan contra la salud, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población y la moral pública > Artículo 6.3 Infracción de la legislación en materia de aseguramiento del bienestar sanitario y epidemiológico de la población" target="_blank"> 6.3, Sección II. Parte Especial > Capítulo 6. Infracciones administrativas contrarias a la salud, sanidad y epidemiología bienestar de la población y moralidad pública > Artículo 6.4 Violación de los requisitos sanitarios y epidemiológicos para el funcionamiento de locales residenciales y locales públicos, edificios, estructuras y transporte "target="_blank"> 6.4, RF) se refieren al ámbito de garantizar y vigilar el bienestar y la seguridad sanitaria y epidemiológica de la población y del Estado, es decir están sujetos a los subpárrafos "a" y "b" del párrafo 2 de la parte 2. La parte 5 del art. 10 FZ-294.
De conformidad con la parte 1 del artículo 20 de la Ley Federal-294, los resultados de una auditoría realizada por un organismo de control (supervisión) estatal, un organismo de control municipal con una violación grave de los requisitos para organizar y realizar inspecciones establecidos por esta ley no puede ser evidencia de una violación por parte de una persona jurídica, un empresario individual requisitos obligatorios y requisitos establecidos por municipales actos legales, y están sujetos a cancelación por una autoridad superior control del Estado(supervisión) o por el tribunal sobre la base de la solicitud de la persona jurídica. La categoría de violaciones graves del párrafo 2 de la parte 2 de la Ley Federal-294 incluye la violación de los requisitos establecidos por el párrafo 2. parte 2. parte 3 (en términos de los motivos para realizar una inspección in situ no programada), parte 5 ( en cuanto a la coordinación de una inspección in situ no programada con el Ministerio Público en relación con una persona jurídica, empresario individual) del artículo 10 de esta Ley.
Los representantes de Rospotrebnadzor, como justificación de sus acciones, se refirieron a la norma establecida por el párrafo 3 de la parte 3 del art. 10 FZ-294, que permite no coordinar el procedimiento para organizar y realizar una auditoría con la oficina del fiscal durante una investigación administrativa.
Esta disposición de FZ-294 no fue cuestionada por el Solicitante. Sin embargo, la posición expresada por él en audiencias judiciales, se basó en que la investigación en este caso fue ordenada por la Determinación simultáneamente con el inicio de un proceso administrativo ilegalmente, sin fundamento suficiente. Esto implicó una violación de los requisitos anteriores de FZ-294 a la organización de una inspección in situ no programada en términos de coordinación con la oficina del fiscal y a la inadmisibilidad, de conformidad con la Parte 1 del Artículo 20 de FZ-294, de la resultados de una inspección realizada por Rospotrebnadzor con una violación grave establecida por los requisitos de esta ley para la organización y realización de inspecciones, como evidencia de una violación por parte del Solicitante de los requisitos obligatorios y los requisitos establecidos por los actos legales municipales.
Después de verificar los materiales del caso, habiendo estudiado los argumentos de la solicitud, respaldados por el representante de T.M.T. Habiendo examinado los materiales presentados, el tribunal llegó a la siguiente conclusión.
RESUELTO:
Terminar el procedimiento a solicitud de la Sociedad de Responsabilidad Limitada "" sobre la revisión, debido a circunstancias recién descubiertas, de la decisión del Tribunal de la Ciudad de Nalchik con fecha DD.MM.AAAA., por la cual LLC "" fue declarada culpable de un acto administrativo delito previsto en el art. Sección II. Parte especial > Capítulo 17. Infracciones administrativas contrarias a las instituciones del poder del Estado > Artículo 17.7. Incumplimiento de los requisitos legales del fiscal, investigador, oficial de interrogatorio o funcionario que conduce el proceso en el caso de una infracción administrativa
La decisión podrá ser apelada dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción o entrega de su copia.
juez: firma
La copia es correcta:
juez L. M. Akhmátova
Artículo 28.7. Investigación administrativa
2. La decisión de incoar una causa por infracción administrativa y practicar una instrucción administrativa se tomará por un funcionario autorizado de conformidad con el artículo 28.3 de este Código para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa en forma de auto, y por un fiscal en forma de una decisión inmediatamente después de que se revela el hecho de un delito administrativo.
3. La resolución de incoación de una causa por infracción administrativa y de instrucción de una investigación administrativa indicará la fecha y el lugar de elaboración de la resolución, el cargo, apellidos e iniciales de la persona que dictó la resolución, el motivo de la incoación en un delito administrativo, datos que indican la presencia de un evento de un delito administrativo, Artículo de este Código o ley del sujeto de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad administrativa por este delito administrativo. Al dictar una resolución sobre el inicio de un caso por una infracción administrativa y la realización de una investigación administrativa, la persona natural o el representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se dictó, así como otros participantes en el procedimiento sobre el caso en vía administrativa delito, se explican sus derechos y obligaciones previstos en este Código, en el que se hace entrada su definición.
3.1. Una copia de la resolución sobre el inicio de un caso por una infracción administrativa y la realización de una investigación administrativa dentro de las 24 horas se entrega contra recibo o se envía a la persona física o al representante legal de la persona jurídica respecto de la cual se dictó, así como a la víctima.
4. La investigación administrativa se lleva a cabo en el lugar donde se cometió o reveló una infracción administrativa. Una investigación administrativa en un caso sobre una infracción administrativa iniciada por un funcionario autorizado para redactar protocolos sobre infracciones administrativas es llevada a cabo por el funcionario especificado y por decisión del jefe del organismo a cargo del caso de infracción administrativa, o su adjunto. - por otro funcionario de este organismo, autorizado a levantar protocolos sobre infracciones administrativas.
5. El plazo para realizar una investigación administrativa no podrá exceder de un mes a partir de la fecha de iniciación de un expediente por infracción administrativa. En casos excepcionales, el plazo señalado podrá prorrogarse previa solicitud por escrito del funcionario a cargo del caso:
1) por decisión del jefe del organismo, en cuyo procedimiento se encuentra el caso de una infracción administrativa, o su adjunto, por un período de no más de un mes;
2) por decisión del jefe de una autoridad aduanera superior o su adjunto, o por decisión del jefe organismo federal poder Ejecutivo persona autorizada en el campo de los asuntos aduaneros, en cuyo procedimiento se está llevando a cabo el caso de una infracción administrativa, o su adjunto, por un período de hasta seis meses;
3) por decisión del jefe de la autoridad superior en casos de violación de las Reglas tráfico o reglas de funcionamiento vehículo que causó un pulmón o moderar daño a la salud de la víctima - por hasta seis meses;
Información sobre cambios:
La Ley Federal N° 311-FZ del 25 de noviembre de 2013 complementó la Parte 5 del Artículo 28.7 de este Código con la Cláusula 4
4) por decisión del jefe de la autoridad superior en casos de organización y conducción ilegales de juegos de azar, por un período de hasta seis meses;
Información sobre cambios:
La Parte 5 se complementó con el párrafo 5 del 13 de diciembre de 2019 - Ley Federal del 2 de diciembre de 2019 N 409-FZ
5) por decisión del jefe de un órgano superior de la fiscalía en casos de remuneración ilegal en nombre de una persona jurídica - por un período de hasta doce meses en casos relacionados con la ejecución de una solicitud de asistencia legal enviado en la forma prescrita por el artículo 29.1.1 de este Código.
5.1. La decisión de prorrogar el plazo para realizar una investigación administrativa se toma en forma de sentencia. La resolución sobre la prórroga del plazo para realizar una investigación administrativa deberá indicar la fecha y el lugar en que se dictó la resolución, el cargo, apellido e iniciales de la persona que dictó la resolución, las causales para ampliar el término para realizar una investigación administrativa. investigación, el plazo hasta el cual se ha prorrogado la investigación administrativa. La resolución sobre la prórroga del plazo para realizar una investigación administrativa deberá ser firmada por el titular o su adjunto que la dictó de conformidad con el apartado 5 de este artículo.
5.2. Copia de la resolución sobre la ampliación del plazo para realizar una investigación administrativa dentro de las 24 horas se entrega contra recibo o se envía a la persona física o jurídica representante de la persona jurídica respecto de la cual se realiza la investigación administrativa, así como como a la víctima.
6. Al final de la investigación administrativa, se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa o se toma una decisión para dar por terminado el caso por una infracción administrativa.