Проблема прав человека имеет приоритетное значение в деятельности Организации Объединенных Наций и ЮНЕСКО. ООН впервые в мировой истории разработала документы, в которых определены основные права и свободы человека, являющиеся международными стандартами. Одним из таких документов является Конвенция о правах ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 44/25 от 20 ноября 1989 года), которая вступила в силу 2 сентября 1990 года.
Конвенция ООН о правах ребёнка – это международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права лиц в возрасте до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Участниками Конвенции о правах ребёнка являются Святой Престол и все страны – члены ООН, кроме США, Южного Судана и Сомали.
История разработки документов о правах ребёнка
Вопрос о правах детей был поднят сравнительно недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке государства взяли на себя ответственность за защиту ребёнка от произвола родителей и экономической эксплуатации работодателей.
Дети и их права находились в центре внимания ООН с момента её создания в 1945 году. Одним из первых актов Генеральной Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в настоящие время является главным механизмом международной помощи детям.
В принятой ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека отмечается, что дети должны быть объектом особой заботы и помощи.
В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребёнка. Основной её тезис состоял в том, что человечество обязано давать ребёнку лучшее из того, что имеет. В ней провозглашены десять социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Декларация призвала родителей, отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и правительства признать изложенные в ней права и свободы и стремиться к их соблюдению. В Декларации также говорилось, что детям должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и нормальным путём в условиях соблючения свобод и уважения их достоинства. Этот документ оказал значительное влияние на политику и практические действия правительств и частных лиц во всём мире.
Однако вскоре возникла необходимость в принятии нового документа – конвенции. Международные документы, в том числе и о правах человека, условно можно разделить на две большие группы: декларации и конвенции, и если декларация (от латинского – провозглашение) не имеет обязательной силы, являясь рекомендацией, в которой провозглашаются основные принципы и программные положения, то конвенция (от латинского – договор, соглашение) – это соглашение по специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
За 30 лет существования Декларации прав ребёнка изменились многие представления, сложились новые понятия, поэтому конвенция, определяющая права детей, охватывает более широкий спектр вопросов. Потребность в придании правам детей силы нормы договорного права с особой остротой проявилась в ходе подготовки к Международному году ребёнка, который отмечался в 1979 году. Десять лет, с 1979 по 1989 год, Комиссия по правам человека, в работе которой принимали участие юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий многих стран мира, разрабатывала этот проект.
По сравнению с Декларацией о правах ребёнка 1959 года, где было 10 коротких, носящих декларативный характер положений (они именовались принципами), конвенция состоит из статей, учитывающих практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребёнка в обществе. Конвенция о правах ребёнка не только развивает и конкретизирует положения Декларации прав ребёнка, но и идет дальше, утверждая, что государства, которые к ней присоединяются, несут юридическую ответственность за свои действия в отношении детей.
Конвенция имеет равное значение для народов во всех регионах мира. Это результат длительных и плодотворных переговоров представителей стран различных социально-экономических систем, этических и религиозных подходов к жизни в деле разработки комплекса общих ценностей и целей, имеющих универсальное применение.
Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней учтены различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных государств, что позволяет каждому государству на основе общих для всех прав выбрать собственные национальные средства для выполнения этих норм. Это дает основание утверждать, что Конвенция имеет универсальный характер.
Говоря об истории Декларации и о Конвенции, нельзя не вспомнить имя видного отечественного педагога, активного борца за права детей и свободное воспитание личности К.Н. Вентцеля. Опираясь на гуманистическую философскую мысль, он еще в сентябре 1917 года разработал и опубликовал Декларацию прав ребёнка. Этот своеобразный гуманистический манифест был одним из первых в мировой практике, который на несколько десятилетий опередил аналогичную Декларацию ООН.
Международное сообщество высоко оценило Конвенцию как выдающийся гуманистический документ нашего времени. Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии (июнь 1992 года) предложил государствам ежегодно 20 ноября (день принятия Конвенции прав ребёнка) отмечать Всемирный день детей.
Конвенция – документ высочайшего педагогического значения. Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежат подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению и взглядам. Они должны быть основой педагогики, воспитания и решительного устранения авторитарного стиля общения между взрослым и ребёнком, учителем и учеником. Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей, уважительного к ним отношения.
Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Её положения сводятся к четырём важнейшим требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.
Конвенция утверждает ряд важных социальных правовых принципов, главный из которых – признание ребёнка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей или опекунов.
В настоящее время 96% детей в мире проживают в государствах, связанных юридическим обязательством защищать права детей.
С текстом Конвенции о правах ребёнка можно ознакомиться
Анализ международно-правовых документов в сфере прав и свобод человека показывает, что семья, материнство и дети пользуются особым покровительством международного сообщества. «Материнство и младенчество, - провозглашено во Всеобщей декларации прав человека, - дают право на особое попечение и помощь.
Все дети, родившиеся в браке или вне брака должны пользоваться одинаковой социальной защитой».
Особые права несовершеннолетних и из зашита закреплены во многих международных конвенциях, как универсального., так и регионального характера. Например, в Конвенции относительно принудительного или обязательного труда, принятой генеральной конференцией Международной организации труда (МОТ) в 1930 г., установлено, что принудительному или обязательному труду могут быть привлечены только взрослые трудоспособные лица мужского пола, возраст которых составляет не ниже 18 лет. Ученики освобождаются от принудительного труда.
Далее, существуют ряд международных актов, специально посвященных защите прав и свобод несовершеннолетних. Это не случайно, поскольку права ребенка - те же права человека, но применительно к несовершеннолетним. Кроме того, реалии современной жизни любого общества таковы, что дети пользуются не всеми правами и свободами взрослого человека. Так, например, некоторые права и свободы они могут осуществлять не непосредственно, а через своих родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и иных законных представителей. Вот почему международное сообщество установило специальные гарантии осуществления прав и свобод детей.
В 1959 году (Резолюция 1386 от 20 ноября) Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка. В ней провозглашены 10 основополагающих принципов, признавать и соблюдать которые призваны все родители, мужчины и женщины, как отдельные лица, добровольные организации, местные власти и национальные правительства.
Приведем эти принципы: 1.
Ребенку должны принадлежать все права, провозглашенные Декларацией, во всей их полноте. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и различии или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национальности, социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи. 2.
Специальная защита прав ребенка, предоставление ему возможности развития во всех отношениях, издание государствами своих национальных законов должны определяться главным соображением наилучшего обеспечения интересов ребенка. 3.
Ребенок имеет право на имя и гражданство с момента рождения. 4.
Ребенок должен обладать социальными и экономическими правами: на социальное обеспечение, на здоровый рост и развитие, на специальный уход и охрану ребенка и его матери, на надлежащее питание, жилище, необходимые развлечения и медицинское обслуживание. 5.
Особой защитой должны пользоваться неполноценные дети. 6.
Ребенок имеет право на обеспечение и защиту своих интересов его семьей и родителями; малолетний ребенок не должен, за исключением особых случаев, быть разлучаем со своей матерью. В тех случаях, если дети лишены родителей либо они не имеют достаточных средств к существованию, соответствующие обязанности возлагаются на общество и государство. 7.
Все дети должны иметь равные возможности развивать свои способности. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для лиц, на которых возложена ответственность за его образование, прежде всего для его родителей. 8.
Ребенок должен пользоваться первоочередной защитой во всех случаях. 9.
Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации; он не может быть объектом торговли, при его трудоустройстве необходимо учитывать возраст и иные особенности его развития и состояния. 10.
Ребенок должен быть защищен от практики, поощряющей дискриминацию. «Ребенок должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства в полном сознании того, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей».
Большинство подобных международных документов по правам детей и механизме их защиты имеют рекомендательный характер. После принятия Декларации о правах ребенка 1959 г. появляется ряд международных документов развивающих положения и принципы, установленные в указанном документе. Так в 1974 г. принимается Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов. 25 октября 1980 г. принимается Гаагская Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей; в 1985 г., 29 ноября в Пекине (т.н. Пекинские правила)были приняты минимальные стандартные правила ООП, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, а в 1986 г. (3 декабря) - Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях.
С учетом дальнейшего развития международных стандартов относительно прав детей по инициативе Польши в 1979 г. (Международный год ребенка), Комиссия ООП по правам человека приступила к разработке Конвенции о правах ребенка, которая бы не только провозгласила права и свободы ребенка, но содержала бы и обязательства государств по их претворению в жизнь. Эта деятельность увенчалась определенным успехом. Эта сложная работа продолжалась 10 лет: 20 ноября 1989 года Конвенция о правах ребенка была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН.
Конвенция состоит из трех частей, охватывающих 54 статьи. Она является наиболее полным документом, в котором права ребенка приобретают силу норм международного права. Конвенция ценна еще и тем, что она является обязательством на будущее, ибо призвана создать благополучные условия для развития детей, которым предстоит в будущем построить справедливый, гуманный мир. Нормы, зафиксированные в этой Конвенции, будут служить ориентиром для правительств, партий, организаций и движений в их попытках внести положительные изменения в жизнь детей, рационально мобилизовать для этого необходимые ресурсы.
В первую очередь в ней говорится, что ребенком является каждое человеческое существо, до достижения 18-ти летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст.1).
Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, и государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст.6).
Государства обеспечивают осуществление каждым ребенком всех прав без какой-либо дискриминации или различий независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родители, или законных опекунов или каких- либо иных обстоятельств (ст.2).
Во всех действиях судов, учреждений, занимающихся вопросами социального обеспечения или административных органов первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (ст.3), убеждения ребенка подвергаются внимательному рассмотрению.
Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, на сколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу (ст.7).
Ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи (ст.8).
Ребенок имеет право проживать со своими родителями, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что разлучение ребенка с родителями необходимо, в наилучших интересах ребенка (ст.9).
Ребенок, разлученный с одним или обоими родителями, имеет право поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с родителем (родителями), за исключением случаев, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка (ст.10).
Ребенок, способный сформулировать свои собственные взгляды имеет право свободно выражать эти взгляды по любым вопросам, затрагивающим ребенка (ст.12).
Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведении искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст.13).
Ребенок имеет право на свободу мысли, совести и религии (ст.14).
Ребенок имеет право на свободу ассоциаций и мирных собраний (ст.15).
Ребенок имеет право на защиту закона от вмешательства в осуществление его прав на личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, от незаконного посягательства на его честь и репутацию (ст.16).
Ребенок имеет право на свободный доступ к информации и материалам из различных международных и национальных источников, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка (ст.17).
Дети, родители которых работают, имеют право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми (ст.18).
Ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного отношения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19).
Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь государства (ст.20, 21), В Российской Федерации это закреплено в Семейном кодексе РФ от 29 декабря 1995 года (О защите детей оставшихся без попечения родителей).
Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок имеет право вести полноценную и достойную жизнь, в условиях, которые обеспечивают его достоинства, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества (ст.23).
Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения и восстановления здоровья (ст.24). При этом государства уделяют первоочередное внимание профилактическим мерам, пропаганде медицинских знаний и сокращению детской смертности.
Ребенок, помещенный компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защитой или физического либо психического лечения, имеет право на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о нем (ст.25).
Государство признает за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимает необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством (ст.26).
Ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного, социального развития ребенка (ст.27), а также имеет право на образование (ст.28, 29). На основе этого вводятся бесплатное и обязательное начальное образование. Кроме того, вводятся различные формы среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивается его доступность, доступность высшего образования, информации и материалов в области образования.
Дети, принадлежащие к национальным меньшинствам и коренным народам, должны свободно пользоваться своей собственной культурой, религией, языком (ст.30).
Дети должны иметь время на отдых, досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих их возрасту и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством (ст.31).
Государства признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст.32).
Ребенок имеет право на защиту со стороны государства от незаконного использования детей в производстве наркотических средств и психотропных веществ и торговли ими (ст.33).
Ребенок имеет право на защиту государства от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения, также от тех и других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст.34).
Государства принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровне все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и любой форме (ст.35, 36).
Ни один ребенок не может быть подвергнут пыткам или другим жестоким бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначается за преступление совершенное лицами моложе 18-ти лет (ст.37). В соответствии со статьей 20 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 19% года уголовная ответственность наступает с 16-ти летнего возраста, в определенных случаях с 14-ти летнего возраста.
Ни один ребенок не достигший 15-ти летнего возраста, не должен принимать участия в военных действиях; во время вооруженного конфликта детям должна быть обеспечена социальная защита (ст.38).
Ребенок являющийся жертвой любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов, имеет право на физическое и психологическое восстановление и социальную интеграцию в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка (ст.39).
Ребенок, нарушивший уголовное законодательство, обвиняемый или признаваемый виновным в его нарушении, имеет право на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других лиц, и при котором учитывается возраст ребенка и желание содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе (ст.40).
Ребенок имеет право при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь (ст.8 Декларации прав ребенка 1959 года).
Из выше сказанного можно сделать вывод, что на международном уровне права ребенка признаются, понимаются и выделяются в отдельную группу прав человека. Конвенция ООН о правах ребенка содержит призыв ко всем государствам- участникам Конвенции с предложением международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах, с учетом важности традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития подрастающего поколения. Хотелось бы чтобы провозглашенные на бумаге в 1989 году принципы терпимости, свободы, равенства и солидарности в реальной жизни действительно поддерживались, и каждый ребенок нашей планеты жил в атмосфере счастья, любви и понимания.
Конвенция о правах ребенка установила международный механизм контроля за выполнением положений Конвенции. Основным звеном этого механизма является Комитет по правам ребенка, который состоит из экспертов- граждан стран - участниц Конвенции. Комитет работает при ООН, на своих заседаниях (1 раз в 5 лет) он рассматривает периодические доклады государств о мерах по реализации в установленных в Конвенции прав: здесь и положительный опыт, трудности, сложности и пр., вносятся предложения и рекомендации по совершенствованию практики реализации Конвенции. Государства - участницы должны широко обеспечивать гласность докладов в своих странах.
Конвенция о правах ребенка не предусматривает возможность подачи индивидуальных жалоб о нарушении прав, закрепленных в ней. Тем не менее, несовершеннолетние могут обращаться в международные органы по защите своих прав и свобод в том же порядке, что и взрослые. В 1946 году ООН образовала чрезвычайный фонд помощи детям ЮНИСЕФ, который в дальнейшем получил название Детский Фонд ООН.
Следует отметить, что некоторые положения Конвенции новы для нашего сознания, требуют специального обсуждения. Например, право ребенка свободно выражать свои взгляды, запрет сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и другие.
Сложную проблему представляет учет национальных и культурных особенностей различных групп несовершеннолетних. По основной своей направленности Конвенция- это продукт и принадлежность западной цивилизации. Для основного населения восточных государств с преобладанием мусульманской религии, других конфессий и традиций, некоторые положения Конвенции могут показаться спорными и должны быть критически переосмыслены.
Следовательно, возможности реализации всех положений Конвенции о правах ребенка в различных регионах и государствах неодинаковы. Международное право подразумевает такую ситуации, когда по внутренним условиям какие-то страны не обязуются выполнять все положения одобренного в целом документа. Вместе с тем, одобрение договора в целом обязывает страны, в него вступившие, придерживаться его «духа», его философии. А идею конвенции о правах ребенка в самом кратком виде можно выразить так: «Как можно больше уважения к ребенку, его правам, заботы о нем, любви к нему».
Основные положения Конвенции о правах детей нашли свое воплощение в деле совершенствования механизма зашиты прав ребенка и в последующих международных документах ООН и ее организациях.
Так, в 1990 году была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/113 от 14 декабря, содержащая Правила Организации Объединенных Нации, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. В это же время принимаются Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, или т.н. «Эр-Риядские руководящие принципы».
Тремя годами позже - 29 мая 1993 года в Гааге принимается «Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления», а 25 мая 2000 года в Нью-Йорке подписывается Факультативный Протокол К Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Вообще военные конфликты и дети - это достаточно сложная проблема и ее решение зависит от многих факторов.
Существенный вклад в решение данной проблемы на правовом уровне внесла четвертая Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г., которая предусмотрела нормы общей защиты гражданского населения, гарантируя оказание различных видов помощи, необходимой для выживания гражданского населения.
Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных Конфликтов (далее ДПI), принятый в 1977 г., значительно расширяет сферу оказания гуманной помощи, которая должна осуществляться без какой- либо дискриминации. Приоритет в данном случае, в соответствии с четвертой Конвенцией и ДПI отдается детям, беременным женщинам, кормящим матерям, т.е. лицам, которые пользуются особыми льготами и особой защитой.
В этих документах устанавливается, что дети должны пользоваться особым уважением, быть обеспечены заботой и помощью; приняты все практически возможные меры, что не достигшие 15-ти летнего возраста дети не принимали участия в военных действиях. В ст.1 и 2 Факультативного протокола к Международной Конвенции о правах ребенка, открытого к подписанию и ратификации 5 июня 2001 г., содержится запрет призыва и вербовки на военную службу, а также участия в вооруженных конфликтах детей, не достигших 18-ти летнего возраста. Однако минимальный возраст в 18 лет не был установлен для всех случаев, что снижает ценность этого нововведения.
Следует отметить и такое важное по гуманной направленности положение, как запрет на вынесение смертного приговора лицам, не достигшим 18-ти летнего возраста, и на приведение его в исполнение в отношении беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей. Это возрастное ограничение и расширение нормы о женщинах - беременных и матерях малолетних детей - закрепляются во многих нормах Женевского права (ст.68 четвертой Женевской Конвенции, ст.76 ДПI и т.д.) и совпадает с нормой п.5 ст.6 Международного пакта о гражданских и политических правах. Положения о защите прав ребенка содержатся и в таких основополагающих документах, как: Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.23, 24) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 10).
Научный доклад преподавателя юридических дисциплин Степаненко Марины Владимировны г. Минеральные Воды Ставропольского краяна тему:
«Международно-правовые стандарты как особый источник российского права»
В последние годы Россия стала активным участником международных отношений, в связи, с чем международно – правовые стандарты стали неотъемлемой частью российской правовой системы.
Для того, что страны могли найти схожие правовые позиции в особо важных вопросах, таких как охрана окружающей среды, международная безопасность, приоритет защиты прав и свобод человека, организация социального обеспечения и многие другие разработана система международных стандартов, что является залогом успеха существования цивилизованного общества.
За последние годы можно проследить активную динамику внедрения международных стандартов в систему российского права. Возросла значимость международного права в российском праве, к такому выводу можно прийти в связи с увеличением числа международных договоров и национально-правовых актов. Для стремительно развивающегося государства во внешней политике, которым является Россия, очень важно соответствовать международно-правовому уровню.
Российская Федерация закрепляет международно-правовые акты на уровне основного закона государства как источник российского права. В соответствии Конституцией РФ норм международного права в качестве составной части правовой системы страны (ч. 4 ст. 15) .
Международно – правовые стандарты называют особым источником российского прав, это связано прежде всего с тем, что они приобретает особую значимость в связи с происходящими изменениями правовых систем, и связанных спроцессами сближения политических структур, направленный в сторону взаимного сотрудничества, процессами установления оптимальных связей между относительно самостоятельными социальными объектами происходящими в мировом сообществе. В связи с этим возникла необходимость переосмысления понятия международно-правовых стандартов, специфики их формирования, применения в правовой системе государства в качестве источника права.
Для начала стоит рассмотреть само понятие «международная стандартизация» .
Сразу необходимо отметить, что участие «Международной стандартизации» открыто для всех стран. Под стандартизацией понимается деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач.
Исходя из вышесказанного, сделаем вывод, что основное предназначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. Интерес применения международных стандартов присутствует как развитых странах, так и странах, стоящих на пути развития собственной экономики.
определиласледующиеосновныеприоритетныенаправленияизадачидлястандартизации:
здравоохранениеиобеспечениебезопасности ;
улучшениеокружающейсреды ;
содействиенаучно - техническомусотрудничеству ;
устранениетехническихбарьероввмеждународнойторговле , являющихсяследствиемколлизий нормативныхдокументов .
Что касается порядка применениямеждународныхстандартов, то международно-правовые стандартынеявляются обязательными длявсехстран - участниц . Каждая странамиравправе добровольно решать применятьилинеприменятьмеждународно-правовые стандарты . Решениевопросаоприменениимеждународногостандартасвязано , восновном , состепеньюучастиястранывмеждународномразделениитрудаисостояниемеевнешнейторговли .
Так Международная организация по стандартизации (далее – ИСО) занимается стандартизацией во многих областях хозяйственной, производственной и общественной деятельности. В настоящее время разработано свыше 20 тысяч разнообразных стандартов. Свыше 150 стран мира в той или иной степени применяют их на практике. НО тем не менее считается, что около 80 % существующих в данной системе стандартизации нормативных документов еще не нашли своей практической реализации.
Так сами стандарты ИСО предусматривают два возможных способа использования международных стандартов: прямое и косвенное применение.
Прямое применение - это использование международного стандарта независимо от его регулирования любым другим нормативным документом.
Косвенное применение – использование международного стандарта путем утверждения посредством другого нормативного акта, где этот стандарт был ратифицирован.
Государственная система стандартизации РФ предусматривает следующие варианты использования региональных и международных стандартов:
принятие аутентичного (подлинного или достоверного) текста международного стандарта в качестве национального российского нормативного акта (ГОСТ Р) без изменений и дополнений;
принятие текста международного стандарта, содержащего дополнения, учитывающие особенности российских условий и требований к объекту стандартизации (например, ГОСТ ИСО 9001 или ГОСТ ИСО 14001).
Если на национальном уровне не принят общероссийский стандарт, аналогичный тому или иному международному стандарту, то отрасли, предприятия, научные объединения и другие российские структуры могут применять региональные или международные стандарты в качестве стандартов отраслей, предприятий, до тех пор пока не будет принят российский ГОСТ Р.
Кроме того допускается при создании российских нормативных документов, делать ссылки или включать отдельные пункты международных стандартов в такие документы. Но это не говорит о том, что был принят международный стандарт.
Но мы можем, к примеру, ориентироваться на некоторые положения, принятые крупнейшей международной организацией - ООН.
Источниками международного права являются в одном из Статутов Суда данной структуры, в частности, дан перечень документов, которые могут применяться при рассмотрении различного рода споров. Согласно соответствующим положениями, источниками международного права являются: - конвенции; - обычаи, имеющие признаки правовой нормы; - общие принципы, которые признаны в цивилизованном мире; - некоторые решения судов, а также доктрины квалифицированных экспертов.
Многие юристы, вместе с тем, акцентируют внимание на том, что данная классификация не носит официального характера. Но ее вполне можно задействовать субъектам правоотношений на мировой арене как ориентир при выборе оптимального формата разрабатываемых источников норм, необходимых для эффективного выстраивания сотрудничества с партнерами
Международно – правовые стандарты делятся на универсальные, т.е. признанные во всем мире (как правило, это нормативные акты, принятые ООН) и региональные, действие которых распространяется на определенный регион, обычно на территории какого-либо межгосударственного объединения (Совет Европы, Европейский Союз, СНГ и пр.) Региональные стандарты часто бывают более конкретными, предусматривающими более строгую ответственность в рамках межгосударственного объединения для государств-нарушителей этих стандартов.
Международные стандарты бывают в виде деклараций, международных договоров (пакты и конвенции), резолюций международных организаций, руководящих принципов.
Декларации принимаются обычно итоговым документом совещаний межгосударственных органов (например, резолюцией Генеральной ассамблеи ООН) и не имеют обязательной силы. Декларация – это свод принципов , определяющий дальнейшее направление развития международных отношений в определенной сфере. Государство может стараться приводить свое законодательство в соответствии с декларацией, но не обязано это делать.
Основу международной системы защиты прав человека составляют международные договоры (соглашения) – пакты и конвенции. Эти формы международно-правовых актов носят общеобязательный характер для всех государств, их ратифицировавших или к ним присоединившихся. На основе договоров создаются специализированные международные органы для контроля за соблюдением условий соглашений.
В рамках Совета Европы действует Европейский Суд по правам человека – орган, призванный восстанавливать нарушенные права, созданный в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Но не менее важная функция Суда – выработка стандартов в области прав человека путем толкования указанной Конвенции и придания нового смысле содержащимся в ней положениям, включая содержание конкретных прав и свобод.
К основополагающим документам в области прав человека относятся Устав ООН, Международный Билль о правах человека, Европейская конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Европейская социальная хартия.
Одним из главных достижений стало то, что Устав ООН заложил основы для вывода проблемы соблюдения прав человека из-под исключительной внутренней юрисдикции государства и создал предпосылки для эффективного регулирования этого вопроса непосредственно международным правом.
Рассматриваемый тип источников права характеризуется некоторыми отличительными особенностями. Наиболее явно они прослеживаются, если сравнивать их с национальными законами и нормами.
Источники международного права, прежде всего, можно отметить, что источники международного права, как правило, содержат нормы, устанавливаемые в процессе формирования компромисса между соответствующими субъектами правоотношений, который обычно достигается в ходе дипломатических переговоров.
Национальные законы же принимаются посредством парламентских процедур, подразумевающих совершенно иной формат диалога между субъектами правоотношений.
Другая особенность, которой характеризуются источники международного права - наличие одновременных юридических обязательств для всех субъектов правоотношений. В случае с национальными нормативными актами это не всегда так, они в ряде случаев носят однонаправленный, директивный характер.
Подвод итог вышесказанному, хочется отметить, что Конституция РФ закрепляет в ст. 15 положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международно-правовым актам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека.
Возрастание значимости взаимодействия международного и внутригосударственного права в современном мире проявляется в увеличении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регулирования, в усилении роли и значения унифицированного регулирования. Посредством этого государства стремятся соотносить свое внутреннее право и законодательство с международно-правовыми стандартами.
Признание Конституцией РФ норм международного права в качестве составной части правовой системы страны (ч. 4 ст. 15) ставит задачу новых подходов в общей теории права и в теории международного права, в законодательстве и на практике к определению места и роли международно-правовых стандартов во внутригосударственной сфере.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Роль международно-правовых стандартов в регулировании взаимодействия международного и национального права
ТИУНОВ Олег Иванович,
заведующий отделом международного публичного права ИЗиСП, доктор
юридических наук, профессор
Современное международное право представляет собой систему норм в виде сложного правового комплекса, регулирующего не только межгосударственные и иные международные отношения, но и определенные внутригосударственные отношения. Сфера применения международного права расширяется под воздействием на правовые нормы многих объективных факторов, в том числе глобализации международной жизни; интернационализации внутригосударственных норм и институтов; сближения международного права и ряда институтов национального права в связи с регулированием однотипных общественных отношений, развитием демократических принципов обеспечения прав человека и основных свобод; достижений научно-технического прогресса, создающего условия для международно-правового регулирования новых сфер сотрудничества. К объективным факторам также следует отнести разностороннюю международную хозяйственную, экономическую и политическую интеграцию; устранение идеологического противоборства на международной арене, ознаменовавшего прекращение «холодной войны»; усиление влияния международных межправительственных организаций на развитие международного права; осознание человечеством своего единства в решении глобальных проблем (например, в области решения вопросов энергетики, обес-
печения населения продовольствием, исследования космоса и Мирового океана, борьбы с международным терроризмом и коррупцией); усиление влияния международного сообщества государств в целом на решение международных проблем.
Одна из задач международного сообщества государств - развитие положительных сторон глобализации и противодействие ее отрицательным проявлениям. Наряду с определенными благами, позволяющими расширить общение между народами и государствами, глобализация несет в себе угрозу разрушения в социальной сфере, в ряде случаев способствует внедрению культа силы, проявлениям международного терроризма, транснациональной преступности, коррупции. Это противоречит интересам человечества. Глобализация должна развиваться в рамках принципов и норм международного права и не отвергать демократические основы национального права государств. «Глобализация без опоры на право как внутри национальных государств, так и в международных отношениях порождает произвол и нарушения прав человека, зафиксированных в международных документах и конституциях и законодательстве разных стран»1. В связи с этим необходимо, чтобы деятельность государств была направлена на создание таких условий, при которых развивалась глобализация, основанная на эффективном осуществлении равенства, справедливости,
1 Права человека и процесс глобализации современного мира / отв. ред. Е. А. Лукаше-ва. М., 2005. С. 7.
обеспечении интересов всех стран и народов, формировании многополярного мира на основе господства права2. Это позволит обеспечить соблюдение интересов международного сообщества государств в целом3. Откроются возможности эффективного функционирования международного права, отвечающего как потребностям глобализационных процессов, так и условиям непосредственного приспособления этих процессов к нуждам самого международного права4. Необходимо отметить, что в условиях глобализации, одной из основ которой является действие общего принципа - принципа господства права, сохраняются и развиваются общепризнанные принципы и нормы международного права, заложенные в Уставе ООН и других международных актах. К таким принципам относится императивное требование добросовестного выполнения международных обязательств. Наряду с другими императивными нормами международного права этот принцип занимает высшее положение в иерархии норм международного права5. Его содержание связано с такими положениями, как обязательность выполнения взятых сторонами международно-правовых обязательств; добросовестность их выполнения; выполнение договорных обязательств, вытекающих из каждого действующего соглашения; недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых по договору обязательств; юридическая от-
2 См.: Добреньков В. И. Глобализация и Россия. Социальный анализ. М., 2006. С. 406, 411.
3 См.: Лукашук И. И. Глобализация, государство, право. ХХ! век. М., 2000. С. 174.
4 См.: Капустин А. Я. Международные организации в глобализующемся мире. М., 2010. С. 86-87.
5 См.: Тиунов О. И. Принцип добросовест-
ного соблюдения международных обяза-
тельств // Международное право и национальное законодательство. М., 2009. С. 208-
ветственность за нарушение международных обязательств. Указанные положения являются основополагающими для утверждения международного правопорядка и безопасности в мире. В этой сфере проблемным вопросом является определение механизма координационно-властных действий государств, связанных с обеспечением функционирования международного права и учетом его общепризнанных принципов и норм. Представляется, что принятие организационных мер по реализации норм международного права должно быть связано с возрастающей ролью национального аспекта этих норм. По мнению Х. Хар-та, существует необходимость исследования концепций и интересов, связанных правом в их взаимодей-ствии6. С точки зрения И. И. Лука-шука, важным признаком механизма действия права международного сообщества является расширение его влияния на национальное право и значительное возрастание роли национальных правовых норм в осуществлении международно-правовых норм. Процесс интернационализации международного права дополняется процессом его «доместикации», когда все большее количество международных норм должно получить окончательную реализацию в сфере национальной юрисдикции7. Таким образом, в глобализованном мире юридическое закрепление сотрудничества государств продолжает развиваться посредством взаимодействия двух систем норм: международно-правовых и национально-правовых. Глобализация ускоряет это взаимодействие: становится все более необходимым принятие таких мер, как разработка средств управления глобальными процессами, что характерно для современного международного правопорядка.
6 См.: Hart H. L. A. The Concept of Law. 2nd ed. Oxford, 1994. P. 235-237.
7 См.: Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. М., 1997. С. 345-346.
Категория «международный правопорядок», с одной стороны, может представлять собой юридическое идеальное явление - систему чисто правовых отношений, а с другой - фактическое явление как результат претворения в жизнь правовой модели. Международный правопорядок следует рассматривать как организующее начало сотрудничества государств, по уровню содержания и реализации которого можно судить об эффективности международного права. Вместе с тем уровень реализации взятых государствами международных обязательств позволяет оценивать эффективность международного правопорядка. Последний опирается на международное право, однако по содержательным и функциональным признакам не идентичен ему8. В современный период на состояние международного правопорядка оказывают влияние и нормы национального права, например касающиеся обеспечения прав человека, защиты окружающей среды, противодействия терроризму и коррупции. Однако такое влияние осуществляется через воздействие соответствующих национальных норм на международное право, которое выступает базовой основой международного правопорядка. В. Г. Бутке-вич отмечал, что государство, заключив международный договор, должно приложить максимум усилий для выполнения принятых на себя международных обязательств. Должна применяться система эффективных мер по реализации международно-правовых предписаний. Такая система мер реализуется в рамках согласования норм международного и внутригосударственного права и «сочетает в себе интересы государств в упрочении их системы национальной законности и укреплении меж-
8 См.: Тиунов О. И. Роль международного права в обеспечении правового порядка в мировом сообществе // Международное право и национальное законодательство. М., 2009. С. 45-64.
дународного правопорядка»9. В этом плане сохраняет свое значение задача прогрессивного развития международного права и его кодификации, закрепленная в Уставе ООН (п. «а» ст. 13). Однако наряду с процессом кодификации ряда отраслей и институтов международного права, в том числе в сфере права международных договоров, дипломатического права, правопреемства государств, морского права, в современный период наблюдается замедление этого процесса. Например, до сих пор не кодифицированы в форме многостороннего международного договора нормы, касающиеся ответственности государств. Между тем отставание в области кодификации и прогрессивного развития международного права тормозит решение многих проблем урегулирования международных отношений и укрепления мирового правопорядка. Требуется официальная систематизация ряда действующих международно-правовых норм, а также их переработка по существу с исключением устаревших правил и устранением противоречий между самими нормами международного права в таких областях, как основные права и обязанности государств, международно-правовое признание государств и правительств, международная борьба с терроризмом и коррупцией, юридические стандарты в международном техническом регулировании, международно-правовой контроль, нейтралитет государств во время войны, меры доверия в отношениях между государствами, международная безопасность, выполнение международных договоров, обеспечение межгосударственных интеграционных процессов, мирное разрешение международных споров, мониторинг международных договоров и др.
Необходимо ускорение процесса не только кодификации норм в со-
9 Буткевич В. Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев, 1981. С. 277-278.
временном международном праве, но и их прогрессивное развитие, т. е. не их переработка, а создание совершенно новых норм и правил, как это имело место в отношении норм международного космического права, режима Района (дна морей и океанов за пределами юрисдикции государств).
Кодификации и прогрессивному развитию международного права могут способствовать правила в виде стандартов, сформировавшихся в результате практики государств в различных сферах сотрудничества. Такие стандарты часто фиксируются в рекомендательных резолюциях международных организаций, например в резолюциях органов ООН и ее специализированных учреждений. Однако стандарты как правила поведения можно встретить и в действующих международных договорах. Более того, стандарты формируются и как международно-правовые обычаи на основе соответствующей практики государств. Термины «международно-правовые стандарты», «международные стандарты», «стандарты Совета Европы» довольно часто встречаются в юридической литературе, но, к сожалению, авторы публикаций ограничиваются только упоминанием данных терминов, не раскрывая их понятия и содержания. Между тем процессы глобализации правового пространства на международном уровне и интернационализация международных правил во внутригосударственном регулировании тесно связаны с категорией «международно-правовые стандарты». Например, среди норм, инкорпорированных в российскую правовую систему, имеются такие, которые по своей природе относятся к международно-правовым стандартам, выступающим в качестве своеобразного масштаба измерения применяемого права на международном и внутригосударственном уровнях. Международно-правовые стандарты, являясь частью правовой системы России, не теряют сво-
его международно-правового значения. Вместе с тем они влияют на содержание нормативного внутригосударственного регулирования на основе правовых актов компетентных органов государства. Так, приказом Минфина России от 25 ноября 2011 г. № 160н были введены в действие на территории России Международные стандарты финансовой отчетности и их Разъяснения. Данный Приказ был принят на основе Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. № 107. Международные стандарты также встречаются в области регулирования вопросов научно-технического сотрудничества. Так, Устав Международного союза электросвязи 1992 г. предусматривает функционирование специального органа - сектора стандартизации электросвязи в сфере широкого изучения технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и принятия рекомендаций по ним с последующим внедрением этих рекомендаций в виде стандартов в национальную практику государств. Международные стандарты как меры обеспечения правил и процедур предусмотрены Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. Одной из разновидностей стандартов являются изложенные в виде принципов определенные правила и понятия, внедрение которых в практику государств способствует единообразному решению вопросов сотрудничества. Таковы принципы по дистанционному зондированию Земли из космоса, изложенные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 41/65 от 3 декабря 1986 г.
Внедрению международных стандартов могут способствовать модельные акты, принимаемые государствами на основе международного
договора. Подобные акты содержат правила, позволяющие унифицировать в определенных сферах законодательство государств, участвующих в таком договоре. Примером может служить Договор от 29 марта 1996 г. между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, целью которого, в частности, является принятие модельных актов, способствующих гармонизации законодательства.
Международные стандарты играют огромную роль в сфере защиты прав человека. Исходя из того что выполнение обязательств по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН и другими договорами является священным долгом всех государств, в Венской декларации и программе действий 1993 г. указывается на первостепенную важность соблюдения стандартов в области прав человека. В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. соблюдение международных стандартов прав человека относится к основополагающим условиям искоренения терроризма.
Принципиальные положения международных стандартов прав человека отражены во многих международных актах, в том числе в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколах к ней, на содержание которых существенное влияние оказала Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
Важную роль в формировании международных стандартов в сфере прав человека играют такие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и других органов ООН, как Минимальные стандартные правила
обращения с заключенными 1957 и 1977 гг., Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г., Основные принципы обращения с заключенными 1990 г., Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г.
Особое значение имеют решения органов Совета Европы, а также Европейского суда по правам человека, касающиеся международных стандартов. Парламентская ассамблея Совета Европы в рекомендации 1415 (1999) «Дополнительный протокол к Европейской конвенции о правах человека, касающейся основных социальных прав» подчеркнула необходимость выработки общих социальных стандартов и их принятия государствами, входящими в Совет Европы. Схожесть норм в сфере социальных обязательств обусловлена тем, что глобализация экономики, торговых и финансовых рынков требует формирования в этой сфере общих ценностей и стандартов, закрепленных в действующих международных конвенциях и законодательстве государств.
По оценке Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европейская социальная хартия 1961 г. и пересмотренная Европейская социальная хартия 1996 г., а также некоторые другие акты являются вкупе одним из краеугольных камней европейской социальной модели, основанной на общих ориентирах и целях социальной политики, достижение которых станет возможным только в том случае, если они получат закрепление во внутреннем законодательстве государств-участников. Поэтому смысл Европейской социальной хартии состоит в том, чтобы побудить государства принять соответствующее законодательство10.
10 См.: Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: избранные права. М., 2002. С. 432-436.
Таким образом, международно-правовые стандарты - это прежде всего разновидность международных норм, являющихся составной частью системы норм международного права. Вместе с тем применяется и та часть международных общих правил, которым еще не придана юридическая сила, но в которых заинтересованы компетентные органы государств. К этим правилам относятся соответствующие положения ряда резолюций международных организаций, таких как Генеральная Ассамблея ООН, органы МОТ, ЮНЕСКО, имеющих согласно их уставам рекомендательный характер. Впоследствии такого рода правила могут стать обязательными в качестве норм международного договора или международно-правового обычая. Международно-правовые стандарты регулируют сотрудничество государств на двусторонней и многосторонней основе. Для целей сотрудничества по укреплению международной законности и международного правопорядка особую роль играют стандарты регионального и универсального характера в виде общепризнанных принципов и норм международного права как нормативные установления, имеющие императивный характер в силу своей фундаментальности и общепризнанности, недопустимости отхода от них, что продиктовано интересами международного сообщества государств в целом.
Указанные стандарты, будучи нормами высшего порядка, имеют наиболее общую форму выражения. Это относится, например, к основным принципам международного права - ядру общепризнанных принципов и норм и всех других норм международного права. Современное регулирование международных отношений связано с усилением значения таких основных принципов, как суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, равноправие и самоопределение народов, неприменение силы или угро-
зы силой, мирное урегулирование споров, нерушимость границ, территориальная целостность государств, уважение прав человека и основных свобод, сотрудничество государств, добросовестное выполнение международных обязательств.
Международно-правовые стандарты по своим признакам являются правилами в виде определенной модели поведения. Ее содержание должно быть во многих случаях конкретным, а элементы содержания модели - взаимосогласованными. Такая модель поведения касается строго определенного формата действий или воздержания от действия, типового условия, на основе которого приобретается благо. Для стандарта характерны типизация, эта-лонность правила поведения, часто не предусматривающие альтернативы в действиях государства. С учетом типизации формулируются соответствующие права и обязанности государства. Международно-правовой стандарт отражает единство содержащихся в нем требований для всех участников соответствующего международного обязательства, его цель - быть для них типовым ориентиром, обеспечить их равные права и единообразное поведение в рамках данного стандарта.
Сопоставление международно-правовых стандартов и международно-правовых принципов приводит к выводу о том, что последние представляют собой юридические установления, определяющие сущностные черты и главные содержательные характеристики института, отрасли либо системы международного права. По сути это его коренные нормы, «цементирующие» в единое целое указанные структурные образования, позволяющие нормам международного права функционировать в качестве определенной системы. Такие нормы в виде основных принципов международного права составляют ядро современного международного права и в иерархии его норм занимают главенствую-
щее положение. Оно обусловлено их общепризнанностью и императивным характером. Многие государства закрепляют в своих конституциях положения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права, охватывающие в том числе его основные принципы, являются неотъемлемой частью правовой системы государства.
Международно-правовые стандарты также относятся к базовым положениям международного права, однако в отличие от основных принципов, выраженных в наиболее общей форме, имеют большую степень конкретизации и более узкую сферу применения. Кроме того, многие международно-правовые стандарты по степени своей юридической силы диспозитивны, т. е. государства вправе в своих взаимных отношениях на основе международного договора изменять, дополнять или отменять определенный стандарт или вводить взамен его новый. Вместе с тем наряду с диспозитивными международно-правовыми стандартами государства на основе договора или международно-правового обычая могут принять стандарт в виде принципа, имеющего императивный характер. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. императивная норма общего международного права как норма, принимаемая и признаваемая международным сообществом государств в целом и не допускающая отклонение от нее, может быть изменена только последующей нормой общего международного права, имеющей такой же характер. Следовательно, различие императивных и диспозитивных стандартов заключается в их уровне иерархического положения, что не препятствует функционированию этих стандартов в качестве базовой основы современного международного права.
В ряде сфер сотрудничества между государствами принятые ими международно-правовые стандарты
призваны обеспечить хотя бы минимальный уровень этих прав. Однако вовсе не исключается установление такого объема стандарта, который на данный период имеет максимально возможный уровень.
Что касается объема стандартов в сфере защиты прав человека, то его можно оценивать с точки зрения уровня конкретных требований международно-правовых обязательств, большая часть которых представляет собой положения международных договоров11. Отклонения от такого нормативно-обязательного минимума возможны только в целях превышения или большей конкретизации данного эталона. Участники международного договора в области прав человека правомерно ограничивают себя в возможности заявлять оговорки при ратификации или присоединении к такого рода договорам в отношении конкретных прав и свобод. В ряде международных конвенций, регулирующих вопросы прав
11 См.: Вагизов Р. Г. Внутригосударственный механизм осуществления международных стандартов и норм в сфере гражданских и политических прав человека (Российская Федерация и Республика Татарстан): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1998. С. 7, 15; Чернышова О. Право на свободу передвижения: стандарты Совета Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. №» 2. С. 48-
50; Заковряшина Е. Принцип недискриминации в праве Совета Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 2. С. 113-134; Limbach Jutta. Interjurisdictional Cooperation within the Future Scheme of Protection of Fundamental Rights in Europе // Human Rights Law Journal. 31 December 2000. Vol. 21. No. 9-12. P. 333-334; 70th Biennial Conference of the International Law Association. Committee on International Human Rights Law and Practice. New Delhi, 2002. P. 232-233; Umesh Kadam. Protection of Human Rights During Emergency Situations: International Standards and the Constitution of India // Indian Journal of International Law. 2001. Vol. 41. P. 601-621.
человека, положения об оговорках отсутствуют. Например, это касается Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и Конвенции о правах ребенка 1989 г.
Наличие минимальных международно-правовых стандартов в сфере прав человека вовсе не означает их ущербности или крайней недостаточности нормативного регулирования определенной сферы международных отношений. Стандарты опираются на опыт государств и служат для них ориентиром12. Они оптимальны по содержанию и представляют собой рамки, в которых государства оказались способными достичь компромисса. Государство вправе предпринимать дальнейшие шаги по наполнению действующих международно-правовых стандартов новыми элементами. Тем не менее действующие международно-правовые стандарты в сфере прав человека в своей «минимальности» оптимальны, и это позволяет признавать их в качестве обязательных для многих государств. Оптимальность стандартов обусловлена потребностями современной цивилизации, существование и развитие которой неотделимо от признания в качестве основополагающих начал принципов уважения прав человека и основных свобод, верховенства права и господства закона, приверженности демократии.
Европейские международно-правовые стандарты, представляющие собой региональные нормы, составляют вместе с существующими
12 См.: Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы и законодательство России // Московский журнал международного права. 1999. № 2. С. 161, 173; Яценко И. Как мы приблизились к мировым стандартам // Адвокатские вести. 2002. № 12. С. 6-9; Мизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская юстиция. 2002. № 6. С. 14-15.
универсальными нормами в сфере прав человека общую систему норм. Она свидетельствует о широкой поддержке государствами этих норм, рассматривающих их как общечеловеческую ценность - основу единых для всех членов международного сообщества правил и ориентиров13. Трактовка основных, фундаментальных прав и свобод «практически идентична как в конвенциях, принятых в рамках ООН, так и в рамках региональных международных организаций, что позволяет квалифицировать нормы таких конвенций как международные стандарты прав и свобод личности, подлежащие обязательной реализации государством путем им-плементации в законодательстве»14. Универсальное применение прав и основных свобод совместимо с национальной спецификой и традициями государств, культурой и религией их народов15.
Универсальные подходы к применению государствами международно-правовых стандартов отражают тенденцию интернационализации общественной жизни, проявляющуюся в международных отношениях, что способствует интеграционным процессам, совместному решению государствами общих проблем современности16. К таким проблемам, в частности, можно отнести решение вопросов, касающихся правового регулирования окружающей среды, воздействия человека на природу, разработки и применения норм в сфере противодействия корруп-
13 См.: Тиунов О. И. Международно-правовые стандарты прав человека: развитие и характерные черты // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С. 47.
14 Павлова Л. В. К вопросу об универсальности международных соглашений в области прав человека // Проблемы конституционализма. Минск, 2000. Вып. 9. С. 19.
15 Там же. С. 21.
16 См.: Амплеева Е. Е. Современная меж-
дународная нормативная система // Юрист-международник. 2008. № 1. С. 3.
ции. Для установления стандартов в сфере охраны окружающей среды, а также разработки антикоррупционных стандартов требуются совместные действия государств. Это можно осуществить посредством заключения международных договоров, а также решений созданных государствами международных организаций. Кроме того, важным фактором является внесение соответствующих корректив в национальное законодательство. В связи с этим в ряде международных актов, например в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» 1962 г., подчеркивается, что разделение государствами правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды на национальном и международном уровнях определяется их суверенитетом, который действует в пределах территории государства.
Исходя из этого в рамочной Конвенции ООН об изменении климата 1992 г. в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права определен ряд стандартов, например: государства имеют суверенное право разрабатывать собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции17. Вместе с тем за рамками суверенитета государств остаются многие районы земного шара, в том числе открытое море, космическое пространство, недра дна за пределами территориального моря и континентального шельфа морских пространств, Антарктика, Луна и другие космические тела и т. д. В соответствии с этим предметом право-
17 См.: Международное публичное право: сб. док. / сост. К. А. Бекяшев, Д. К. Бекяшев. Ч. II. М., 2006. С. 2185.
вого регулирования становятся отношения между государствами по охране определенных сфер в мировом океане, атмосферы Земли, планетарной среды и космического пространства, животного и растительного мира. Возникают комплексные нормы, когда для выполнения обязательств по международным договорам в указанных сферах принимаются законы. Так, в ст. 82 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что «международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации». Реализации мер, в том числе и договорных, по сохранению живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли способствует концепция устойчивого развития человечества, поддержанная ООН и другими международными организациями и тем самым влияющая на формирование нового международного стандарта. Согласно этому стандарту устойчивое развитие подразумевает удовлетворение потребностей современного поколения, не угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности18. Определяются способы правомерного воздействия на государства в целях их вовлечения в договоры по во-
18 См.: Инновационные направления современных международных отношений / под общ. ред. А. В. Крутских, А. В. Бирюкова. М., 2010. С. 245-268.
просам охраны окружающей среды19. Соответственно, расширяется круг участников международных договоров, предметом которых являются правоотношения в сфере решения экологических проблем. Вместе с тем расширяется и нормативная база регулирования соответствующих отношений.
Применительно к охране окружающей среды в современный период складываются и стандарты в области международного управления мировыми процессами. Так, в указанной сфере формируется механизм международного управления системы ООН. Его образуют органы и учреждения ООН, наделенные различным статусом. Эти структуры целенаправленно воздействуют на международные экологические отношения. В состав структур ООН входят Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Генеральный секретарь, специализированные учреждения ООН, ряд вспомогательных органов, например Группа по окружающей среде и населенным пунктам, Комиссия международного права. Ключевую роль в координации международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды играет Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)20. Деятельность структур ООН по указанным направлениям проявляет себя как действие стандарта - обязан-
19 См.: Нурмухаметова Э. Ф. Способы воздействия на государства с целью вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды // Государство и право. 2005. № 2. С. 50-58.
20 См.: Соколова Н. А. Механизм международного управления системы ООН в сфере охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 8. С. 98-106; Она же. Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2010. С. 13; Копылов М. Н, Копылов С. М., Мохам-мад С. А. ЮНЕП и международно-правовая защита морской среды // Евразийский юридический журнал. 2010. № 11. С. 44.
ности сотрудничества государств по формированию и развитию группы норм, регулирующих общественные отношения в сфере охраны окружающей среды («международного экологического права») в рамках нового, формирующегося института - управления в сфере охраны окружающей среды, охватывающего правила международно-правового регулирования, координации и организации сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.
Немаловажное значение для международно-правового регулирования охраны окружающей среды имеют его принципы, которые, как уже говорилось, во многих случаях играют роль стандартов поведения «высшего уровня». Их можно разделить на общие и специальные. Принципы общего характера - это основные принципы международного права, его базовые положения, присущие регулированию отношений между субъектами международного права независимо от специфики этих отношений. Поэтому основные принципы регулируют отношения в рамках любых отраслей и институтов. Они - объективно необходимое условие функционирования системы права в целом. Другая часть общепризнанных принципов и норм международного права - это положения-стандарты специального характера, предназначенные обеспечивать функционирование не всей его системы, а отдельных отраслей. Они имеют специфику, обусловленную характером отношений, регулируемых данными принципами. Общие (основные) и специальные принципы неразрывно связаны друг с другом, таким образом, они составляют каркас системы. Среди основных принципов международного права, регулирующих действие норм отрасли «международное право окружающей среды» («международное экологическое право»), следует выделить принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения си-
лы или угрозы силой, мирного урегулирования споров, сотрудничества государств, уважения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения международных обязательств. Эти принципы применимы ко всем отраслям и институтам международного права. Что касается специальных общепризнанных принципов, используемых в отрасли «международное право окружающей среды» («международное экологическое право»), то в отношении их можно выделить следующие стандарты: обязанность охраны окружающей среды (защиты экологии) как базовый фактор поддержания условий для экологического безопасного существования, право человека на благоприятную окружающую среду, устойчивое использование природных ресурсов (устойчивое развитие), непричинение вреда за пределами национальной юрисдикции, предосторожность как сохранение и обеспечение разнообразия окружающей среды, недопустимость военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду, а также стандарты-принципы, связанные со спецификой поддержания режима определенных пространств: Антарктики, в отношении которой применяется «принцип особо охраняемого района»; пространств и ресурсов международного района морского дна, где действует принцип «общего наследия человечества»; космического пространства, Луны и других небесных тел, в отношении которых признается принцип «достояния всего человечества».
В некоторых международных договорах об окружающей среде непосредственно используется термин «международные стандарты». Например, он применяется в многостороннем Соглашении о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским Сообществом, Канадой и Российской Федерацией и приложениях к нему от 15 декабря 1997 г. В Со-
глашении подчеркнуто, что целью Стандартов является обеспечение достаточно хорошего состояния отловленных животных и его дальнейшее улучшение.
Среди современных общечеловеческих проблем выделим проблему противодействия коррупции. Коррупцию определяют как подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и (или) преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу21. Особенностью правового регулирования противодействия коррупции и существующих в этой сфере стандартов является связанность коррупции с другими видами преступлений как международного, так и внутригосударственного характера, терроризмом, организованной преступностью, легализацией (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и т. п. В связи с этим в ряде действующих и применяемых государствами норм, содержащихся в различных международных договорах, регулируются предметные стандарты борьбы с коррупцией, представляющие интерес для всех государств по таким направлениям, как: оценка определенных действий в качестве противоправных; основания ответственности физических и юридических лиц; способы предупреждения преступной деятельности; направления международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции; мониторинг соответствующих норм; и т. п. Во всех этих случаях для противодействия
21 См.: Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике»; ст. 2 постановления Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ от 15 ноября 2003 г. № 22-15.
преступной деятельности существует необходимость применения международно-правовых стандартов, отклонение от которых недопустимо. Это положение нашло закрепление в Римской декларации руководящих принципов контроля 1997 г. В данном документе контроль рассматривается как неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является обнаружение отклонений от принятых стандартов. Отход от стандартов определяется как их нарушение, приводящее к попранию принципов законности и в результате к неэффективности управления. В качестве стандартов договорной и законодательной практики государств можно выделить следующие виды принудительных мер в борьбе с коррупцией: финансовые расследования, мониторинг активов, предотвращение и контроль над отмыванием доходов, полученных коррупционным путем, и т. д.
Разработка и принятие актов в форме деклараций и резолюций, касающихся коррупции, осуществляются наряду с разработкой и принятием международных договоров о противодействии коррупции. Каждую группу этих международных актов следует рассматривать не изолированно друг от друга, а в их тесной взаимосвязи. Стандарты борьбы с коррупцией, сформулированные в рекомендательных актах международных организаций, нередко включают новые подходы к решению проблемы, в том числе базовые положения, например о том, что противодействие коррупции должно не только начинаться при признании этого явления свершившимся фактом, но и быть постоянным фактором превентивных мер посредством внедрения в соответствующие нормативные акты и практику органов государства. При этом ряд резолюций отражает исходное положение, в соответствии с которым коррупция таит в себе угрозу безопасности как отдельного государства, так и всех госу-
дарств международного сообщества. Конвенция ООН против коррупции 2003 г. отразила ряд международных стандартов, зафиксированных в актах международных организаций, например стандарты проведения должностных лиц. Они должны добросовестно и надлежащим образом выполнять установленные требования, в том числе предоставлять соответствующим органам декларации, включающие информацию о внеслужебной деятельности, инвестициях, активах, существенных дарах или выгодах, порождающих коллизию интересов в отношении их функции в качестве публичных должностных лиц.
В названной Конвенции определены и другие стандарты антикоррупционного характера, включая общепризнанные меры по предупреждению отмывания денежных средств, вопросы криминализации и правоохранительной деятельности (злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, отмывание доходов от преступлений и т. д.) и др.
Важным фактором, способствующим утверждению общей уголовной политики, направленной на защиту общества от коррупции, являются стандарты Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. Для правильного понимания требований Конвенции государства-участники дали согласованное определение таких понятий-стандартов, как «должностное лицо», «публичный служащий», «мэр», «министр», «судья», т. е. определение лиц, выполняющих публичные функции. Названная Конвенция требует от государств-участников на основе международных договоренностей вырабатывать нормы, устанавливающие обязанность введения единообразного или принятого на взаимной основе законодательства, т. е. стандартов, касающихся проведения расследований в сфере уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых Конвенцией.
Таким образом, стандарты в области противодействия коррупции касаются широкого комплекса норм, включая нормы об основаниях уголовной ответственности за коррупцию как физических, так и юридических лиц, об оказании взаимной правовой помощи, о выдаче преступников, о действии международного процессуального права и др.
Указанные сферы применения стандартов активно востребованы в практике государств. В частности, такая практика учитывает положения об индивидуальной уголовной ответственности физических лиц за международные преступления, о неприменимости к ним сроков давности, недопустимости ссылки (в целях оправдания лица) на его должностное положение, соблюдении судебными органами разумного срока рассмотрения дела, об осуществлении судебного разбирательства на основе справедливости и равенства, о предоставлении обвиняемому возможности защищать себя лично или с помощью выбранного им самим защитника. Например, названные стандарты уполномочен применять Международный уголовный суд, действующий на основе Римского статута 1998 г., в котором, в частности, подчеркнута обязанность Суда обеспечить, «чтобы разбирательство было справедливым и быстрым и проводилось при полном соблюдении прав обвиняемого и с должным учетом необходимости защиты потерпевших и свидетелей»22. В Римском статуте получили развитие признаки («составные элементы») геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений, что не только обогатило содержание существующих в этих сферах международно-правовых стандартов, но и расширило границы их применения.
Существенное влияние на развитие международно-правовых стан-
22 Международный уголовный суд: сб. док. Казань, 2004. С. 79.
дартов оказывают постановления Европейского суда по правам человека. Международно-правовые стандарты, развиваемые ЕСПЧ, - это в первую очередь определенные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней, получившие толкование Суда и отраженные в его правовой позиции по конкретному делу. Толкование ЕСПЧ положений Конвенции и протоколов к ней, способствующие формированию правовой позиции Суда в рассматриваемом им деле, нередко приводит к выработке положения, расширяющего содержание существующих стандартов или имеющего значение для последующей практики государств, в результате которой формируется новый стандарт. Это касается критериев, выработанных ЕСПЧ при рассмотрении вопроса о нарушении взятых определенным государством соответствующих международных обязательств в связи с несоблюдением национальными судебными органами разумного срока судебного разбирательства. Применительно к разумным срокам судебного разбирательства ЕСПЧ, в частности, обращал внимание на необходимость учета сложности дела, значимости временного фактора для удовлетворения законных прав заявителя23. В постановлении ЕСПЧ от 22 июня 2006 г., касающегося понятия «справедливое судебное разбирательство» (п. 1 и подп. «с» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), отмечено, что это понятие связано с правом лица, обвиняемого в совершении преступления, присутствовать и эффективно участвовать в заседании суда первой инстанции. При рассмотрении дела в суде другого уровня - кассационной инстанции личное присутствие подсудимого не обязательно, хотя имеет такое
23 См.: Алисиевич Е. С. Система правовых стандартов Европейского Суда по правам человека // Юрист-международник. 2006. № 4. С. 29, 31.
же значение, как рассмотрение дела в суде первой инстанции, даже если суд второй инстанции имеет право пересмотреть дело как по вопросам факта, так и по вопросам права. При оценке этого вопроса следует учитывать inter alia, характерные особенности конкретного судебного разбирательства и способ представления и защиты интересов стороны защиты в суде кассационной инстанции, в первую очередь в свете вопросов, стоящих перед судом, и их значение для лица, подающего кассационную жалобу. Для того чтобы обеспечить справедливость системы уголовной юстиции, решающее значение имеет право на адекватную защиту подсудимого как в суде первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции. Это право означает, что и сторона обвинения, и сторона защиты должны иметь возможность изучить замечания и доказательства, представленные другой стороной, и сделать свои комментарии по ним24. Вывод ЕСПЧ также заключался в том, что производство в суде второй инстанции, о заседании которого заявитель должным образом не был извещен, не отвечало требованию справедливости. Суд вынес постановление о том, что имело место нарушение уже названных положений п. 1 и подп. «с» п. 3 ст. 6 Конвенции25.
Таким образом, международно-правовые стандарты - это способствующие регулированию и развитию международных отношений различного уровня базовые положения международного права, выраженные в форме международного договора, международно-правового обычая, определенного решения международной организации, в ряде случаев судебного решения, обеспечивающие функционирова-
24 См.: Постановление ЕСПЧ от 22 июня 2006 г. по делу «Метелица против Российской Федерации» // Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация. Постановления и решения. Т. I. М., 2006. С. 297.
25 Там же. С. 298-299.
ние как системы норм международного права в целом, так и его отраслей, а также способствующие взаимосвязи внутригосударственных и международно-правовых норм, им-плементация которых в национальное законодательство служит одним из факторов развития внутригосударственной системы права.
70 th Biennial Conference of the International Law Association. Committee on International Human Rights Law and Practice. New Delhi, 2002.
Hart H. L. A. The Concept of Law. 2nd ed. Oxford, 1994.
Limbach Jutta. Interjurisdictional Cooperation within the Future Scheme of Protection of Fundamental Rights in Europе // Human Rights Law Journal. 31 December 2000. Vol. 21, No. 9-12.
Umesh Kadam. Protection of Human Rights During Emergency Situations: International Standards and the Constitution of India // Indian Journal of International Law. 2001. Vol. 41.
Алисиевич Е. С. Система правовых стандартов Европейского Суда по правам человека // Юрист-международник. 2006. № 4.
Амплеева Е. Е. Современная международная нормативная система // Юрист-международник. 2008. № 1.
Буткевич В. Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев, 1981.
Вагизов Р. Г. Внутригосударственный механизм осуществления международных стандартов и норм в сфере гражданских и политических прав человека (Российская Федерация и Республика Татарстан): авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань. 1998.
Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы и законодательство России // Московский журнал международного права. 1999. № 2.
Добреньков В. И. Глобализация и Россия. Социальный анализ. М., 2006.
Заковряшина Е. Принцип недискриминации в праве Совета Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 2.
Инновационные направления современных международных отношений / под общ. ред. А. В. Крутских, А. В. Бирюкова. М., 2010.
Капустин А. Я. Международные организации в глобализующемся мире. М., 2010.
Копылов М. Н., Копылов С. М., Мохам-мад С. А. ЮНЕП и международно-правовая защита морской среды // Евразийский юридический журнал. 2010. № 11.
Лукашук И. И. Глобализация, государство, право. XXI век. М., 2000.
Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. М., 1997.
Международное публичное право: сб. док. / сост. К. А. Бекяшев, Д. К. Бекяшев. Ч. II. М., 2006.
Международный уголовный суд: сб. док. Казань, 2004.
Мизулина Е. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Российская юстиция. 2002. № 6.
Нурмухаметова Э. Ф. Способы воздействия на государства с целью вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды // Государство и право. 2005. № 2.
Павлова Л. В. К вопросу об универсальности международных соглашений в области прав человека // Проблемы конституционализма. Минск, 2000. Вып. 9.
Права человека и процесс глобализации современного мира / отв. ред. Е. А. Лукаше-ва. М., 2005.
Соколова Н. А. Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2010.
Соколова Н. А. Механизм международного управления системы ООН в сфере охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 8.
Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: избранные права. М., 2002.
Тиунов О. И. Международно-правовые стандарты прав человека: развитие и характерные черты // Российский юридический журнал. 2001. № 4.
Тиунов О. И. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств // Международное право и национальное законодательство. М., 2009.
Тиунов О. И. Роль международного права в обеспечении правового порядка в мировом сообществе // Международное право и национальное законодательство. М., 2009.
Чернышова О. Право на свободу передвижения: стандарты Совета Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 2.
Яценко И. Как мы приблизились к мировым стандартам // Адвокатские вести. 2002. № 12.
ГЛАВА 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
ТЕОРИИ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА.
§ 1. Теоретико-правовые проблемы понимания источника права
§ 2. Система и виды источников права.
§ 3. Юридическая природа и содержание международно-правовых стандартов как источника права
ГЛАВА 2 МЕСТО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ СТАНДАРТОВ
В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ.
§ 1. Теоретико-правовые аспекты развития концепции взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем.
§ 2. Международно-правовые стандарты как составная часть правовой системы Российской Федерации.
§ 3. Применение международно-правовых стандартов в правовой системе Российской Федерации.
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК
Соотношение норм конституционного права России и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина 2004 год, кандидат юридических наук Степкин, Евгений Юрьевич
Международные договоры и правовая система Российской Федерации 2003 год, кандидат юридических наук Восканов, Сурен Георгиевич
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России 2003 год, кандидат юридических наук Зарубаева, Евгения Юрьевна
Теоретические проблемы воздействия международного права на российскую правовую систему 2001 год, кандидат юридических наук Идрисов, Тофик Идрисович
Применение норм международного права в судебной системе Российской Федерации 1998 год, кандидат юридических наук Терешкова, Валентина Владимировна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые стандарты как особый источник российского права»
Актуальность темы диссертационного исследования. Возможности поступательного развития общества, его стабильность и процветание во многом определяются способностью государственной власти адекватно реагировать на динамику общественной жизни, ее запросы и потребности, и в соответствии с ними строить реалистичную, научно обоснованную политику в той или иной сфере общественных отношений.
Происходящие процессы интеграции и глобализации международных отношений, в которых активное участие принимает Россия, создали оптимальные условия для приобщения российской правовой системы к международно-правовым стандартам.
Современное состояние развития международного права свидетельствует о том, что по многим проблемам межгосударственных отношений, связанным с вопросами международной безопасности, защиты окружающей среды, основных прав и свобод человека, регулирования жизненно важных сфер существования человечества, приняты универсальные международно-правовые нормы, соблюдение которых стало основой существования цивилизации.
Актуальность исследования связана с динамикой развития российского права в тесном взаимодействии с международным правом. Происходит сближение международной правовой системы с российской национальной правовой системой. В силу этого специфика взаимодействия международного и внутригосударственного права требует специального теоретико-правового рассмотрения и изучения с учетом сегодняшнего состояния юридической науки и практики.
Возрастание значимости взаимодействия международного и внутригосударственного права в современном мире проявляется в увеличении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регулирования, в усилении роли и значения унифицированного регулирования. Посредством этого государства стремятся соотносить свое внутреннее право и законодательство с международно-правовыми стандартами.
Признание Конституцией РФ норм международного права в качестве составной части правовой системы страны (ч. 4 ст. 15) ставит задачу новых подходов в общей теории права и в теории международного права, в законодательстве и на практике к определению места и роли международно-правовых стандартов во внутригосударственной сфере.
Одновременно с этим изменения, происходящие в различных сферах общественной жизни в условиях реформирования социальной, политической, экономической систем России, оказали влияние на формирование и развитие многих проблем теоретической науки, в том числе это коснулось источников российского права. Так, в современных условиях определение источников права в конкретной правовой системе приобретает особую значимость в связи с серьезными изменениями, затронувшими практически каждую из существующих правовых систем, и связанных с интегративными процессами, происходящими в мировом сообществе. Это потребовало дальнейшего теоретико-правового осмысления понятия международно-правовых стандартов, специфики их формирования, применения в правовой системе государства в качестве источника права.
Следует отметить, что в российской юридической науке международно-правовые стандарты исследованы в основном только с позиции международного права. Накопленный к сегодняшнему дню теоретический массив информации позволяет исследовать международно-правовые стандарты как нетрадиционный источник права в правовой системе современной России в контексте взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем. И есть основания считать, что в условиях формирования правовой государственности и развития международного сотрудничества международно-правовые стандарты становятся предметом теоретико-правовых исследований. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в международно-правовых стандартах воплощаются общепризнанные принципы и нормы, занимающие особое место в правовой системе Российской Федерации.
Это актуализирует необходимость именно теоретико-правовых обобщений и выявления общих закономерностей, касающихся понимания и реализации международно-правовых стандартов в качестве источника права в правовой системе Российской Федерации.
Степень научной разработки темы. Комплексный характер исследуемой проблематики предполагает необходимость обращения к различным отраслям юридических знаний, равно как и к научным трудам в области философии, социологии, политологии и др.
Очевидно, что поставленные в диссертации вопросы не могли быть раскрыты без обращения к общетеоретическим вопросам права, а также к науке международного права и иным отраслям юридических знаний.
В разработке общетеоретических проблем, связанных с исследованием взаимодействия международного и внутригосударственного права, особое место занимают труды С. С. Алексеева, П. В. Анисимова, Н. Н. Арзамаскина, О. А. Арина, А. С. Ахиезера, М. И. Байтина, В. К. Бабаева, В. М. Баранова,
A. М. Васильева, А. Б. Венгерова, К. С. Гаджиева, И. Г. Горбачева,
B. Г. Графского, Ю. И. Гревцова, В. Е. Гулиева, Н. Н. Деева, А. И. Денисова, А. Е. Епифанова, Б. Л. Железнова, В. В. Ильина, Д. А. Керимова, А. И. Ков-лера, И. Ю. Козлихина, Г. И. Курдюкова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, Р. 3. Лившица, И. И. Лукашука, Л. С. Мамута, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, А. С. Панарина, А. С. Пиголкина, Т. Н. Радько, Ю. С. Реше-това, В. П. Сальникова, Л. И. Спиридонова, Ю. А. Тихомирова, Б. Н. Топор-нина, Н. А. Ушакова, М. X. Фарукшина, А. Г. Хабибулина, В. А. Четвернина, О. И. Чистякова, В. Е. Чиркина, Г. X. Шахназарова, Л. С. Явича и др.
Значительный вклад в исследование вопросов, посвященных соотношению национального и международного права внесли виднейшие западные исследователи: Р. Арон, К. Бергом, 3. Бжезинский, М. Вебер, Г. Ф. В. Гегель,
А. Гидденс, Ф. Гольцендорф, Э. Дюркгейм, И. Кант, П. Козловски, О. Конт, Г. Киссинджер, П. Лабланд, К. Маркс, Ф. Ф. Мартене, Ш. Л. Монтескье, Р. А. Мюллерсон, К. Поппер, П. Радойнов, Ж. Ссель, Дж. Стиглиц, Арн. Тойнби, Г. Трипель, Ф. Ф. Фукуяма, М. Хайдеггер, Ф. А. Хайек, С. Хантингтон, А. Цорн, О. Шпенглер, X. Шуман, Ф. Энгельс, К. Ясперс и многие другие.
При проведении данного комплексного исследования использованы работы по проблемам источников права таких авторов, как: Н. Г. Александров, С. В. Бошно, Т. В. Гурова, С. Л. Зивс, М. Н. Марченко, Г. И. Муромцев, Н. Е. Чижов-Метла, А. Ф. Шебанов; по вопросам источников права в связи с другими правовыми явлениями: Ж. -Д. Бержель, С. А. Голунский, С. А. Комаров, Я. М. Магазинер, А. В. Малько, В. С. Нерсесянц, Л. И. Петражицкий, М. С. Строгович, В. М. Сырых, Ф. В. Тарановский, Г. Ф. Шершеневич; а также по вопросам сравнительного правоведения, затрагивающего проблемы источников права: Р. Давид, К. Жоффре-Спинози, К. Осакве, X. Кетц, М. Н. Марченко, С. Н. Никешин, А. X. Саидов, В. Н. Синюков, Ю. А. Тихомиров, К. Цвайгерт и др.
Отдельным вопросам соотношения норм международного и национального права посвящены работы А. X. Абашидзе, В. П. Даневского, Г. К. Дмитриевой, Ю. М. Колосова, С. А. Малинина, П. В. Миронова, И. И. Лукашука, Э. А. Позднякова, А. Н. Талалаева, В. А. Толстика, Г. И. Тункина, Е. Т. Усен-ко, С. Б. Черниченко и других. Однако следует отметить, что в данных исследованиях превалирует международно-правовой аспект. В своем большинстве эти работы были написаны в иных, чем сейчас, социально-политических, экономических и идеологических условиях, а современные публикации затрагивают лишь отдельные направления взаимодействия международной и национальной систем.
В современных условиях очевиден возросший научный интерес к проблематике источников права. За последние пять лет выполнено несколько кандидатских диссертационных работ по отдельным видам источников права. Среди данных работ следует выделить: Лапина О. Е. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Росси: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003; Рияд Т. Ш. Соотношение международного и внутригосударственного (национального) права: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003; Карпов С. А. Нормы национального и международного права: взаимовлияние и взаимозависимость: дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2005; Умананов М. И. Международное право и российская правовая система: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.
Несмотря на столь высокий интерес к проблеме источников права отдельные ее аспекты являются недостаточно изученными. В первую очередь, это относится к анализу международно-правовых стандартов как источника права в правовой системы российского государства. Проведенное диссертантом исследование в определенной степени восполняет этот пробел.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает комплекс общественных отношений, опосредующих формирование международно-правовых стандартов, а также возникающих в связи с их реализацией как особого вида источника права и составной части национальной правовой системы.
Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие содержание международно-правовых стандартов, а также вопросы теории и практики реализации их в национальной правовой системе в контексте развития концепции взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в комплексном теоретико-правовом исследовании актуальных проблем теории и практики формирования и реализации международно-правовых стандартов как особого источника права в соответствии с задачами обеспечения эффективности взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем.
Для достижения поставленных целей решались следующие задачи: раскрыть теоретико-правовые основы понимания источника права как важнейшей правовой категории на основе достигнутого уровня развития понятийного научного аппарата и охарактеризовать основные научные подходы; рассмотреть систему источников права, исходя из закономерностей развития правовых систем современности; представить классификацию видов источников права с учетом различных оснований (критериев) и дать характеристику отдельных видов; выявить юридическую природу и раскрыть содержание международно-правовых стандартов как особого вида источника права; проанализировать особенности развития теоретико-правовой концепции взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем; раскрыть специфику положения международно-правовых стандартов в правовой системе российского государства как ее составной части; рассмотреть процесс применения международно-правовых стандартов и обосновать необходимость его совершенствования в целях обеспечения юридической силы международных стандартов в правовой системе российского государства; разработать научно-практические рекомендации и сформулировать предложения по повышению эффективности применения международно-правовых стандартов как особого вида источников российского права.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность общенаучных методов и частных приемов научного познания. В работе широко применялся диалектический метод, который предоставляет возможность исследовать проблемы в единстве их социального содержания и юридической формы, осуществить системный анализ правовых предписаний в области, являющейся предметом исследования, с присущими ему логическими средствами: анализ и синтез, с помощью выработанных диалектикой категорий: формы и содержания, сущности и явления. В диссертационном исследовании используется также рациональный подход к получению научных знаний.
Применение вышеперечисленных методов обеспечило основу для теоретических выводов, содержащихся в диссертации относительно вопросов теоретико-правового понимания международно-правового стандарта как источника права, что в итоге дало возможность достичь цели и решить поставленные задачи исследования.
Теоретическая и нормативная базы исследования. Теоретической основой исследования явились политико-правовые концепции прошлого и современности, достижения теории государства и права, науки международного права и других юридических наук, прогрессивные научные воззрения, отраженные в работах видных ученых прошлых лет и настоящего времени.
Нормативно-правовая база исследования. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования опираются на анализ международно-правовых актов, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области реализации международно-правовых стандартов, имеющих значение для исследования заявленной темы, а также правовые источники и законодательные акты бывшего СССР, зарубежное законодательство по вопросам соотношения внутригосударственного (национального) и международного права.
Эмпирическую базу исследования составил опыт становления и развития концепции взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права, практика ее реализации на различных этапах истории России и решения этого вопроса в ряде зарубежных государств.
В диссертации использованы материалы обсуждений в Федеральном собрании Российской Федерации, Правительстве РФ законопроектов, посвященных рассмотрению международно-правовых стандартов как особого источника российского права. В ходе исследования автором были изучены материалы практики Конституционного суда Российской Федерации. Подвергались исследованию опубликованная судебная практика Верховного суда РФ. При подготовке диссертации использовались данные эмпирических исследований других ученых, а также тексты выступлений политических и государственных деятелей прошлого и современности, информационно-аналитические материалы, статистические данные, сообщения средств массовой информации и сети Интернет.
Выявленный комплекс источников позволил объективно осветить основные вопросы диссертационного исследования, отказавшись от подходов, существовавших в советский период; преодолеть узкоотраслевой взгляд на международно-правовые стандарты как особый вид источников права; раскрыть его место в правовой системе российского государства.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой комплексное теоретико-правовое исследование актуальных вопросов международно-правовых стандартов как особого вида источников права в контексте закономерностей взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем. В работе рассмотрены теоретические и практические проблемы, связанные с определением содержания категории «международно-правовой стандарт» применительно к системе источников права, особенности реализации международно- правовых стандартов в правовой системе Российской Федерации.
В диссертации обосновывается необходимость повышения эффективности реализации международно-правовых стандартов в контексте согласования норм международного и государственного права.
Произведено авторское переосмысление с учетом существующих точек зрения, роли и назначения общепризнанных принципов и норм международного права, составляющих содержание международно-правовых стандартов, их юридической природы как конституционно-признанной составной части российской правовой системы. Новационным моментом работы является и то, что в ней предпринимается попытка исследования правовых коллизий, возникающих в процессе реализации международно-правовых стандартов в правовой системе российского государства, исходя из приоритета международного права.
Проведенный анализ указанных проблем позволил сформулировать следующие новые или содержащие элементы новизны положения, выносимые на защиту.
1. Констатируется, что на современном этапе теоретико-правовые исследования отличаются незавершенностью разработки понятийного аппарата, учитывая факторы, затрудняющие унифицированный подход к определению источника права и одновременно признается необходимость дальнейшей разработки его общего понятия. Резюмируя существующие научные подходы с учетом достигнутого уровня познания в данной области, предлагается использовать термин «источник права» в специальных его значениях, уточняя смысл и цели его употребления (в историческом, материальном, идеологическом, социальном, политическом, легитимационном и др.), исходя из интегрированного подхода к правопониманию. В специально-юридическом значении в качестве источника права следует рассматривать различные формально-юридические источники права, имеющие место в соответствующей правовой системе.
2. Исследование источников права с позиций их системных свойств по- * зволяет определить их место и значение в национальных правовых системах, выявить объективно существующие связи между элементами предлагаемой системы, а также прогнозировать возможности процесса реформирования и совершенствования системы источников права, характерной чертой которого является увеличение их многообразия.
Российская система источников права развивается как целостная часть российской национальной правовой системы, испытывает влияние изменяющихся социально-политических и правовых условий и определяется рядом факторов, важнейшими из которых являются: сложившиеся правовые традиции, особенные функциональные свойства отдельных видов источников права, характер регулируемых общественных отношений, предпочтительные методы правового регулирования.
3. Классификация видов источников права признается важнейшим приемом исследования и выражает особенности методологического подхода к проблемам теоретико-правовой концепции источника права. При всем многообразии вариантов классификации, возможностей систематизации их по различным критериям в науке отсутствует универсальная классификация видов источников права. Исходя из многообразия и наличия различных видов источников права, признается, что любая форма классификации носит условный характер.
При этом теоретический анализ видов источников права усложняется обстоятельством появления новых видов источников права.
Несмотря на значимость дробных классификаций, претендующих на исчерпывающий характер, особый научный интерес вызывает классификация на первичные и вторичные источники права, а также деление источников на традиционные и нетрадиционные.
4. Ввиду отсутствия легального толкования понятия Международного правового стандарта в юридической науке имеют место весьма разнообразные концептуальные подходы к раскрытию их сущности и юридической природы. Представляется возможным взять за основу концепцию, которая включает в себя тезис о том, что в международно-правовых стандартах находят свое выражение и закрепление общепризнанные нормы и принципы международного права.
Истоки возникновения международно-правового стандарта как нетрадиционного источника внутригосударственной (национальной) правовой системы и формы его существования могут быть связаны как с международно-правовым обычаем, так и с международным договором.
5. В современный период при всей своей значимости дуалистическая и монистическая теории взаимоотношения международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем не отражают полноты проблемы соотношения международного и внутригосударственного права.
Требуется признать, что государства используют одновременно как монистические, так и дуалистические принципы в вопросах соотношения международного и внутригосударственного права.
Международное и внутригосударственное право являются самостоятельными системами права, поэтому для реализации международно-правовых стандартов практически всегда требуется содействие со стороны национального права на основе взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем.
В связи с этим в российской и советской юридической науке идея прямого применения международно-правовых стандартов на территории государств имеет как своих сторонников, так и противников.
6. Международно-правовые стандарты, будучи формой выражения общепризнанных принципов и норм международного права, занимают особое положение в нормативном компоненте правовой системы Российской Федерации и являются конституционно признанной составной частью российской правовой системы. ,5 ;
Процесс включения международно-правовых стандартов в национальную правовую систему следует определять посредством термина «имплемен-тация».
При этом действующее законодательство Российской Федерации, как и российская правоприменительная практика, дают возможность говорить о следующих формах (способах) согласования международно-правовых стандартов и норм национального права: отсылке, рецепции, ратификации международных договоров, включая их легитимацию, а также непосредственное применение норм ратифицированных международных договоров Российской Федерации.
7. Согласование является наиболее приемлемой формой разрешения правовых коллизий, возникающих в процессе реализации международно-правовых стандартов, позволяющей последним эффективно осуществлять свои функции в российской правовой системе.
Представляется, что при разрешении коллизий, возникающих между общепризнанными принципами и нормами международного права, содержащимися в международно-правовых стандартах, ставших частью правовой системы государства, и нормами, установленными в национально-правовых источниках, действуют как принцип иерархии, так и принцип приоритета применения.
Особенности реализации вышеупомянутых принципов в рамках правовой системы государства непосредственно зависят от юридической формы международно-правовых стандартов.
8. Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что в Российской Федерации в настоящее время создаются правовые основы для эффективной реализации международно-правовых стандартов в сфере внутригосударственных отношений.
Вместе с тем обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования правового механизма реализации международно-правовых стандартов в правовой системе современной России посредством повышения эффективности правотворческого и правоприменительного процесса.
В этой связи вносятся предложения, которые, в первую очередь, могут послужить укреплению статуса международно-правовых стандартов как источников права, а также будут способствовать эффективной реализации их в правовой системе Российской Федерации и более эффективному выполнению международно-правовыми стандартами отводимой им роли в системе источников права.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного иссле-) дования состоит в обосновании нового подхода к правовой категории «международно-правовой стандарт» в соответствии с достигнутым уровнем развития концепции взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем.
Определенной научной новизной обладают положения и выводы, включающие рассмотрение понятия, системы и видов источников права в соответствии с современными потребностями развития правового регулирования в России и совершенствования правовой системы российского государства.
Ряд содержащихся в диссертации выводов в той или иной степени развивают общетеоретические знания о международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой системе. Прежде всего, это касается структуры и содержания правовой системы, а также вопросов соотношения международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем. Одновременно материалы диссертации способствуют углублению научных разработок по вопросам укрепления правовой государственности в России в рамках фундаментальных проблем правоприменения.
Практическая значимость исследования в широком плане видится в том, что его положения, выводы и рекомендации могут быть использованы непосредственно в правоприменительной практике в процессе реализации международно-правовых стандартов органами государственной власти, прежде всего судебными органами.
Результаты исследования могут быть полезны в деле совершенствования правовых норм, обеспечивающих взаимодействие международного и внутригосударственного права, а также будут способствовать повышению правовой культуры и правосознания должностных лиц органов государственной власти в вопросах реализации международно-правовых стандартов.
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания соответствующих разделов теории государства и права, специальных курсов по вопросам взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем, а также в дальнейшей научно-исследовательской работе.
Апробация и внедрение результатов исследования Основные теоретические выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 13 научных статьях, 5 из которых - в ведущих рецензируемых изданиях, входящих в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
С основными положениями работы автор выступал на научно-практических конференциях международного, всероссийского, межрегионального и вузовского уровней, а именно: «Научная сессия Волгоградского государственного университета» (Волгоград, 2005); «X региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области» (Волгоград, 2006); «Проблемы развития российской правовой системы» (Сочи, 2009); «Оптимизация законодательного процесса с учетом результатов мониторинга законодательства и правоприменения» (Санкт-Петербург, 2010); «Актуальные вопросы развития органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: политические и правовые аспекты» (Волгоград, 2010); «Теория и практика административного права и процесса» (пос. Небуг Краснодарского края, 2010); «Современное социально-экономическое развитие: проблемы и перспективы» (Волгоград, 2010); «Актуальные проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации» (Волгоград, 2010); «Современные проблемы юридической науки» (Волгоград, 2011) посвященной Дню науки Волгоградской академии государственной службы (Волгоград, 2011); «Местное самоуправление в России и ФРГ: исторический опыт и современные тенденции развития» (Волгоград, 2011).
Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры теории и истории государства и права Юридического института (Санкт-Петербург). Отдельные положения и выводы диссертации используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Теория государства и права», «Правоведение», «Права человека» в Волгоградском государственном университете, Волгоградском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, а также в практике организации и деятельности Волгоградской городской думы.
Структура диссертации определена характером и объемом научного исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список.
Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Лакеев, Андрей Евгеньевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Понятие источника права до сих пор принадлежит к числу дискуссионных вопросов в теории права, так как в юридической литературе в настоящее время нет общепризнанного определения этого понятия.
Полисемия слов «источник» и «право» объективно обусловила многозначность термина «источники права», употребляемого в юриспруденции для обозначения разнопорядковых правовых явлений. Во-первых, приходится констатировать, что именно многозначность общеупотребительного слова «источник», заимствованного правоведами из разговорного русского языка, во многом предопределила ход и содержание многолетних научных дискуссий по поводу смысловых значений правового понятия «источник права».
Во-вторых, полемика вокруг данного правового понятия обусловлена и неоднозначностью правопонимания в целом. Признание многоаспектности права позволяет говорить и о множественности его источников, которые имеют различную природу, и дает возможность изучить не только формальные, но и содержательные аспекты источника права, что ведет к обогащению исследуемого понятия.
Таким образом, можно сделать вывод, что многозначность понятия источников права в наиболее общих чертах может быть объяснима как полисемантизмом опорного понятия «право», так и лингвистическими и логическими особенностями его формирования. При этом позиция исследователя по этому вопросу определяется его научной позицией по вопросу правопонимания в целом.
2. Изучение свойств источников права несколько затруднительно в связи с тем, что определение понятия «источник права» в юридической науке увязывается с проведением его соотношения с категорией «форма».
С учетом углубленного анализа научной литературы по данной проблематике можно констатировать, что в юридической литературе сложились следующие концепции:
1) отождествление формы и источника права;
2) противопоставление путем разделения понятий при наличии других дополнительных терминов, служащих сопоставлению формы и содержания;
3) соподчинение понятий в разных вариантах.
Учитывая, что термин «источники права» в правовой науке используется для обозначения разнопорядковых понятий, каждое из которых имеет достаточные основания для своего признания, предлагается его использовать в специальных значениях, уточняя смысл и цели его употребления (в историческом, материальном, идеологическом, социальном, политическом и др.). Так, в специально-юридическом значении под источниками права следует рассматривать различные формально-юридические источники права, имеющие место в соответствующей правовой системе. А под источником права в самом общем его философско-правовом значении требуется признать пра-вообразующие факторы, определяющие его природу и сущность. В этом смысле источник права является исходным моментом правопонимания и потому может не совпадать в различных правовых теориях.
3. Рассмотрение источников права с позиций их системных свойств позволяет определить их место и значение в национально-правовых системах, прогнозировать возможности реформирования и совершенствования системы источников права.
Системный подход к источникам права дает возможность сформулировать ряд выводов и положений, которые вносят определенную новизну в уже сложившиеся дискуссии о понимании источников права.
Свойства каждого из вида источников права определяют целостность свойств системы, которая не может быть сведена к простому суммированию свойств источников права, а представляет собой качественные признаки целого. В свою очередь свойства системы источников права становятся качественной особенностью национальной правовой системы, а их культурологический облик, включающий в себя особенности правообразования и правотворчества, традиции формирования источников права, национальные черты законодательной техники, правовой культуры, приоритет отдельных юридических источников, выступает одним из важнейших оснований для типизации (классификации) правовых систем и семей.
Система источников права как элемент правовой системы выполняет функцию организации правовых норм для нормального и эффективного их использования.
Характерной чертой развития источников права в России и во всем мире стало явное увеличение их многообразия, включение в перечень источников права все новых их видов.
4. Классификация источников права должна служить в известной степени основанием, фундаментом для установления иерархии взаимодействия и взаимовлияния источников права. Классификация источников права представляется проблемой исключительной сложности и важности.
В странах романо-германской правовой семьи практикуется довольно специфическая для нее классификация: подразделение различных источников на группы в зависимости от комплекса критериев, включающих в себя их юридическую силу, социальную значимость и степень распространенности среди других источников права. В зависимости от уровня проявления названных признаков-критериев в юридической литературе выделяют соответственно первичные и вторичные источники права.
К числу традиционных источников права относятся: нормативные правовые акты, правовые обычаи, юридические прецеденты, нормативно-правовые договоры. Вторую группу составляют нетрадиционные источники права: канонические акты, правовая доктрина, источники автономического права, общие принципы права и др.
Предлагается выделить дробные классификации, претендующие на исчерпывающий характер: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой акт, нормативный договор, общие принципы права, правовая идеология (правосознание), религиозные тексты.
Представляется допустимым использовать в качестве основания классификации источников правоустанавливающие факторы, порождающие правовые предписания; количество создателей; силу, охраняющую соответствующие предписания; способ их формирования и др.
5. Ввиду отсутствия четкого легального толкования сущности международно-правовых стандартов в юридической науке имеют место весьма разнообразные концептуальные подходы к раскрытию их истинного значения. При этом возможным представляется взять за основу концепцию, которая включает в себя тезис о том, что в международно-правовых стандартах находят свое выражение и закрепление общепризнанные нормы и принципы международного права.
Наряду с этим приходится констатировать, что понятие общепризнанных принципов и норм международного права в юридической науке не является четко определенным, а их перечень отнюдь не исчерпывающий, более того, среди авторов нет единодушия в концептуальных подходах к самому понятию.
При этом под общими критериями общепризнанной нормы международного права понимаются критерии, имманентные данной категории норм как норме международного права: а) общепризнанная норма международного права является регулятором межгосударственных отношений; б) исполнение общепризнанной нормы международного права обеспечивается принудительной силой государства (государств) и/или международной межправительственной организацией.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, регулирующее межгосударственные отношения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом, обеспечиваемое принудительной силой государств(а) и/или международной межправительственной организации. В свою очередь под общепризнанными принципами международного права следует понимать политико-правовые идеи, получившие признание большинства государств, установленные для каждого из них, предназначенные для использования всеми государствами мира и являющиеся нормативной основой их взаимодействия.
6. Общепризнанные принципы и нормы международного права, выражающие содержание международно-правовых стандартов, имеют двойственную природу как результат диалектического взаимодействия отдельных субъектов между собой, а также сообщества в целом с одним из этих субъектов. При этом, с одной стороны, процесс формирования международно-правовых стандартов представляется как стихийное правотворчество, в результате которого создаются источники обычного права, а с другой стороны, в данном процессе, отражение индивидуальных интересов государств приобретает согласованный характер в договорной форме взаимодействия субъектов международного права.
Международно-правовые стандарты как нетрадиционные источники права в правовой системе России играют весьма существенную роль. Во-первых, это проявляется в том, что российский законодатель обязан использовать международно-правовые стандарты в качестве источника права в широком смысле права на этапе правотворчества в качестве правообразующего фактора. Во-вторых, международно-правовые стандарты в ситуациях, когда то или иное общественное отношение оказывается не урегулированным правовыми нормами (пробел в праве), могут выступать как непосредственное нормативное основание для вынесения правоприменительного решения по конкретному юридическому делу, т. е. как правоустановительный фактор.
При этом истоки возникновения международно-правового стандарта и формы его существования могут быть связаны как с международно-правовым обычаем, так и с международным договором.
7. Для понимания места международно-правовых стандартов в правовой системе Российской Федерации важным представляется изучение основ концепции взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем. Историко-правовой подход к рассмотрению проблемы позволяет свести разные теоретические концепции соотношения двух правовых систем к двум основным подходам: монистическому и дуалистическому.
Распад СССР, изменение внешнеполитического курса России и проводимые в стране реформы вызвали определенное изменение взглядов ряда российских ученых и государственных деятелей на проблему соотношения международного и внутригосударственного права. Некоторые ученые, ранее отстаивавшие дуалистическую концепцию, выступили за примат международного права над внутригосударственным правом. Принятие Конституции РФ в 1993 г. положило окончательное начало формированию концепции примата международного права над внутригосударственным на доктриналь-ном уровне.
Это свидетельствует о том, что при всей своей значимости дуалистическая и монистическая теории не отражают полноты проблемы соотношения международного и внутригосударственного права. Государства используют одновременно как монистические, так и дуалистические принципы, не проводя в своей деятельности между ними четкой границы.
8. Возрастание значимости международно-правовых стандартов объясняется, в частности, тем, что они являются инструментом решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством.
Процесс обеспечения реализации международно-правовых стандартов в сфере внутригосударственных отношений с помощью национального права носит объективный и необходимый характер. Международное и внутригосударственное право являются самостоятельными системами права, поэтому для реализации международно-правовых стандартов практически всегда требуется содействие со стороны национального права на основе взаимодействия международно-правовой и внутригосударственной (национальной) правовой систем.
Взаимодействие, в частности, охватывает проблему согласования международного и внутригосударственного права, обеспечения реализации международным внутригосударственного права и, наоборот, вопросы иерархии источников международного права, ставших частью национально-правовой системы, - по отношению к источникам национального права и т. д.
Под взаимодействием международного и национального права следует понимать систему обеспечительных мер, принимаемых в рамках международного права для реализации внутригосударственного права, и, наоборот, принимаемых в рамках национального права для эффективной реализации международного права.
При этом отличительной чертой многих разработок отечественных ученых последних лет является более продуманное и взвешенное отношение к понятию и содержанию терминов «правовая система государства» и «международно-правовая система».
9. Ряд российских авторов утверждает о переходе к монистической концепции соотношения систем международного и национального права и признает, что отныне нормы, содержащиеся в международно-правовых стандартах, являются нормами прямого действия и не требуют трансформации во внутригосударственные акты. Однако в отдельных работах заявлено, что Конституция Российской Федерации 1993 г. демонстрирует творческое развитие дуалистической концепции права.
Теория трансформации получила развитие в доктрине дуализма, в соответствии с которой международное и внутригосударственное право рассматривались как не подчиненные друг другу правовые системы с непересекающимися сферами правового регулирования, что в принципе исключало возможность непосредственного применения международных договоров.
В российской и советской юридической науке идея прямого применения международных норм на территории государств имеет и своих сторонников (В. Ф. Мешера, Т. П. Гревцов, И. П. Блищенко и др.), и противников (Е. Т. Усенко, С. В. Черниченко, Р. А. Мюллерсон и др.).
Непосредственное применение международно-правовых стандартов можно признать эффективным способом реализации международных обязательств, позволяющим оперативно разрешать коллизии между положениями национального законодательства и международными обязательствами на уровне национальных административных и судебных органов государства, не вынося проблемы на международный уровень.
10. Согласование норм внутригосударственного права той или иной страны с международно-правовыми стандартами достигается, в конечном счете, согласованием систем права в целом, которое по своей правовой природе выступает как упорядочение национальных правовых систем, исходя из сущности права вообще и общепризнанных общечеловеческих ценностей. Представляется, что проблема согласования внутригосударственного права с международным правом должна основываться на принципиальном признании приоритета международного права.
Признание приоритета международного права в национальной правовой системе в целом имеет положительный эффект, однако не устраняет всех негативных последствий, которые могут возникнуть в результате возможных противоречий между нормами международного права и нормами внутригосударственного права.
При этом основной задачей согласования норм международно-правовой и внутригосударственной правовых систем является максимальное содействие осуществлению норм международного права со стороны национального права. Эта задача возлагается на сами государства, которые могут определить круг правовых актов, подлежащих согласованию, принципы, средства, способы согласования, полномочия органов по согласованию предписаний двух систем права. Одновременно с этим вытекают задачи определения места международно-правовых стандартов в правовой системе соответствующего государства.
11. Процесс включения международно-правовых стандартов в национальную правовую систему следует определять посредством термина «им-плементация». Имплементационные нормы международного права сохраняют свою связь с международным правом, трактуются и применяются с учетом установленных им правил и занимают особое место в национальной правовой системе.
Понятие имплементации включает в себя весь многообразный процесс осуществления цели международных норм государствами: от выражения согласия государства на обязательность для него международного договора (в форме ратификации, утверждения и т. д.) до практического выполнения требования этих норм.
В настоящее время в юридической литературе не сложилось однозначного мнения в отношении способов (форм) согласования норм международного и внутригосударственного права. Однако действующее законодательство РФ, как и российская правоприменительная практика, дает возможность говорить о следующих формах (способах) согласования международного и внутригосударственного права, согласования международно-правовых стандартов и норм национального права: отсылке, рецепции, ратификации международных договоров, включая легитимацию, а также непосредственное применение норм ратифицированных международных договоров Российской Федерации.
12. Для решения вопросов применения международно-правовых стандартов в правовой системе Российской Федерации важным представляется исследование проблем юридической силы международно-правовых стандартов. Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации непосредственно не предусматривает правил соотношения юридической силы положений, содержащихся в международно-правовых стандартах, и положений, предусматриваемых в источниках национального права России.
Следует согласиться, что общепризнанные принципы международного права, выраженные в международно-правовых стандартах, не обладают преимуществом в применении перед конституционными нормами, поскольку в российской правовой системе они представляют собой разновидность общих принципов права и являются исходными императивными началами, определяющими общую направленность правового регулирования общественных отношений в Российской Федерации, имеющими международно-правовую природу.
Анализ не только отечественной правовой доктрины, но и действующего законодательства РФ также не предоставляет возможности четко определить иерархическую силу в правовой системе России нормативно-правовых положений, содержащихся в международно-правовых стандартах. Представляется, что в правовой системе России иерархическую силу положений международно-правовых стандартов целесообразно определять в зависимости от характера содержащейся общепризнанной нормы.
13. В процессе осуществления международно-правовых стандартов внутри правовой системы могут возникнуть несогласованности, коллизии между содержанием общеобязательных принципов и норм международного права и норм внутригосударственного права. Поэтому согласование является наиболее приемлемой формой их разрешения, позволяющей международно-правовым стандартам эффективно реализовать свои функции в российской правовой системе.
Анализ практики согласования международно-правовых стандартов, как составной части российской правовой системы, и внутригосударственного права свидетельствует о необходимости совершенствования этого вопроса, причем и на правотворческой, и на правоприменительной стадиях. Так, решению поставленной задачи способствовало бы закрепление во внутригосударственной сфере единого порядка преодоления коллизий международно-правовых стандартов с нормативными актами и иными источниками российского права в контексте взаимодействия международной правовой и российской правовых систем, исходя из конституционно-правового признания приоритета международно-правовых стандартов российским государством.
Представляется, что при разрешении коллизий, возникающих между положениями, содержащимися в международно-правовых стандартах, ставших частью правовой системы государства, и нормами, установленными в национально-правовых источниках, а также при разрешении коллизий, непосредственно возникающих между положениями норм международного права, ставшими частью правовой системы государства, действуют как принцип иерархии, так и принцип приоритета применения. Особенности реализации вышеупомянутых принципов в рамках правовой системы государства непосредственно зависят от юридической формы международно-правовых стандартов, содержащих соответствующие общепризнанные принципы и нормы международного права.
14. Подавляющая часть международного права попадает в правовую систему Российской Федерации без контроля Конституционного суда РФ. Во-первых, возможна ситуация, когда текстом договора предусмотрена необходимость ратификации, но по внутреннему российскому законодательству ратификация не требуется. Во-вторых, не вполне ясен вопрос о договоре, вводимом в действие на временной основе. В-третьих, вне контроля Конституционного суда остаются положения договора, еще не вступившего в силу, но уже создающего обязательства для Российской Федерации. В-четвертых, Конституционный суд не имеет возможности контролировать еще некоторые положения международного права, составляющие обязательства Российской Федерации в связи с международными организациями.
Представляется, что контролю Конституционного суда РФ должны подлежать все международно-правовые стандарты, допускаемые к действию в правовой системе Российской Федерации.
Обзор практики показывает, что в процессе применения международно-правовых стандартов Конституционный суд РФ почти не прибегает к толкованию применяемых международных норм, ограничиваясь отсылками к международно-правовым документам. Конституционный суд РФ не квалифицирует и сами документы, так что формально не обязательные резолюции международных организаций применяются им так же, как международные договоры.
15. Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что в Российской Федерации в настоящее время создаются правовые основы для эффективной реализации международно-правовых стандартов в сфере внутригосударственных отношений. Внимание следует уделять именно правоприменительным аспектам национально-правовой имплемента-ции норм международного права.
Учитывая достаточно большой объем источников современного международного права, представляется целесообразным создание в органах государственной власти, прежде всего, законодательной и судебной, структурных подразделений, которые непосредственно отвечали бы за вопросы имплемен-тации норм международного права в пределах компетенции соответствующего органа государства.
Если в специальном федеральном законе не будет закреплен исчерпывающий перечень «общепризнанных принципов международного права» и не появится дефинитивная юридическая норма о содержании каждого из них, трудно рассчитывать на практическую реализацию ст. 15 Конституции РФ. Для практикующих российских юристов не менее важно иметь четкое нормативное представление о системе международно-правовых стандартов, о способах преодоления юридических коллизий при применении общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров России непосредственно в процессе реализации внутригосударственных правовых норм.
Однако в условиях отсутствия соответствующего федерального закона данный пробел частично восполняется актом официального толкования.
16. В итоге представляется необходимым в целях повышения значимости статуса международно-правовых стандартов: официально придать международно-правовым стандартам с учетом иерархии их в правовой системе Российской Федерации обязательное значение и законодательно закрепить перечень международно-правовых стандартов и условия их реализации в национальной правовой системе Российской Федерации; нормативно закрепить правила разрешения возникающих правовых коллизий в процессе применения международно-правовых стандартов в правовой системе Российской Федерации; предусмотреть возможность официального толкования в Конституционном суде Российской Федерации международно-правовых стандартов, содержащих общепризнанные принципы и нормы международного права; закрепить официальный статус международно-правового стандарта за решениями Европейского суда по правам человека; предусмотреть ежегодный официальный обзор практики применения международно-правовых стандартов органами судебной власти Российской Федерации.
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лакеев, Андрей Евгеньевич, 2011 год
1. Нормативные правовые акты и международные договоры
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. 21 янв.
3. Всеобщая декларация прав человека Текст. // Международное публичное право. Т. 1. М., 1996.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федер. конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
7. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
8. О военном положении: федер. конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
9. О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации: федер. конституционный закон от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. №51. Ст. 4824.
10. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федер. закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
11. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
12. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
13. О свободе совести и о религиозных объединениях: федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.2. Судебная практика
14. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2003. № 12.
15. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия: постановление пленума Верховного суда от 31. 10.1995 г. № 8 // Бюллетень Верховного суда РФ. 1996. № 1.
16. О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: постановление пленума Верховного суда от 21.12.1993 г. № 10 //Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. №3.
17. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и нгорм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2003. № 12.
18. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: постановление пленума Верховного суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2003. № 3.
19. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2003. № 12.
20. Кононов А. Л. Защита прав и свобод человека и гражданина / Конституционный суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / сост. и отв. ред. Т. Г. Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997.
21. Европейский суд по правам человека. Избранные решения: в 2 т. М., 2000.1.. Специальная литература
22. Монографии, учебные пособия, учебники, справочники, энциклопедии, комментарии
23. Абдулаев М. И. Проблемы теории государства и права / М. И. Аб-дулаев, С. А. Комаров. СПб: Издательский дом «Питер», 2003. 512 с.
24. Александров Н. Г. Сущность права / Н. Г. Александров. М.: Госюр-издат, 1950. 56 с.
25. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе / Н. Г. Александров. М.: Госюриздат, 1955. 116 с.
26. Алексеев Н. Н. Основы философии права / Н. Н. Алексеев. СПб.: Изд-во Юрид. инта, 1998. 216 с.
27. Алексеев С. С. Право на пороге нового тысячелетия / С. С. Алексеев. М.: Статут, 2000. 256 с.
28. Алексеев С. С. Теория государства и права / С. С. Алексеев. М.: Норма, 2005. 496 с.
29. Алексеев С. С. Теория права / С. С. Алексеев. М.: Бек, 1995. 368.
30. Аметистов Э. M. Международное право и труд: факторы имплемен-тации международных норм о труде / Э. М. Аметистов. М.: Междунар. отношения, 1982. 272 с.
31. Анисимов П. В. Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации: монография / П. В. Анисимов, JI. В.Медведицкова. Волгоград: ВА МВД России, 2007. 152 с.
32. Анисимов П. В. Судебное толкование права в механизме защиты прав и свобод человека (проблемы теории и практики): монография / П. В. Анисимов, А. И. Рулев. Волгоград: В А МВД России, 2010. 196 с.
33. Ануфриева JL П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории / JI. П. Ануфриева. М.: СПАРК, 2002. 415 с.
34. Анцилотти Д. Курс международного права / Д. Анцилотти; пер.: A. JI. Сакетти, Э. М. Фабрикова Т. I. JL; под ред., предисл. Д. Б. Левина. М.: Иностр. лит., 1961. 447 с.
35. Баглай М. В. Конституционное право РФ: учебник для вузов / М. В. Баглай. 8-е изд. М.: Норма, 2009. 800 с.
36. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. М.: Инфра-М, 1996. 512 с.
37. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопо-нимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. Саратов: СГАП, 2001. 416с.
38. Байтин М. И. Право и правовая система: вопросы соотношения / М. И. Байтин // Ежегодник российского права. М.: НОРМА, 2001. С. 34-45.
39. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель; пер. с фр.; под общ. ред. В. И. Даниленко. M.: NOTA BENE, 2000. 576 с.
40. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Г. Дж. Берман; пер. с англ. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1994. 624 с.
41. Бирюков П. Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации / П. Н. Бирюков. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2000. 228 с.
42. Блищенко И. П. Международное и внутригосударственное право /. М.: Госюриздат, 1960. 237 с.
43. Блищенко И.П. Мировая политика и международное право / И.П. Блищенко, М.М. Солнцева. М.: Юрид. лит., 1991. 92 с.
44. Бобров Р. Л. Основные проблемы международного права /. М.: Ме-ждунар. отношения, 1968. 272 с.
45. Бобров Р. Л. Современное международное право /. Л.: Изд-во Ле-нингр. ун-та, 1962. 113 с.
46. Богатых Е. А. Гражданское и торговое право: учеб. пособие /. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Юристъ, 2004. 367 с.
47. Большой юридический словарь / под ред. А. А. Сухарева. М.: Ин-фра-М, 1997. 790 с.
48. Буткевич В. Г. Соотношение внутригосударственного и международного права / В. Г. Буткевич. Киев: Выща шк., 1981. 311 с.
49. Васильев А. М. Правовые категории / А. Васильев. М.: Юрид. лит., 1976. 264 с.
50. Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс: академический курс / Г. М. Вельяминов. М.: Волтерс Клувер, 2004. 496 с.
51. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венге-ров. М.: Омега-Л, 2002. 608 с.
52. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. М.: Право, 2011. 406 с.
53. Волеводз А. Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса / А. Г. Волеводз. М.: Юрлитинформ, 2002. 528 с.
54. Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права / А. С. Гавердовский. Киев: Выща шк., 1980. 228 с.
55. Гаджиев Г. А. Феномен судебного прецедента в России / Г. А. Гад-жиев // Судебная практика как источник права. М.: МГУ, 2000. С. 6-12.
56. Гегель Г. Сочинения / Г. Гегель. Т. 7. М.; Л.: Соцэкгиз, 1934. 380 с.
57. Голунский С. А. Теория государства и права / С. А. Голунский, М. С. Строгович. М.: НКЮ СССР, 1940. 173 с.
58. Горовцев А. М. Некоторые основные спорные вопросы учения о праве в связи с международным правом / А. М. Горовцев. Петроград: скл. изд. кн. маг. «Право», 1916. 344 с.
59. Горшенев В. М. Правотворческая деятельность общественных организаций в СССР: учеб. пособие / В. М. Горшенев / отв. ред. А. Н. Бычек. Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та, 1972. 35 с.
60. Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид; пер. с фр. и вступ. ст. В. А. Туманова. М.: Прогресс, 1988. 496 с.
61. Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. М.: Междунар. отношения, 1999. 316 с.
62. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве / Г. М. Даниленко. М.: Наука, 1988. 192 с.
63. Даль В. Толковый словарь русского языка / В. Даль. М.: Рус яз.,1994.
64. Дмитриева Г. К. Мораль и международное право / Г. К. Дмитриева. М.: Междунар. отношения, 1991. 210 с.
65. Дювернуа Н. Л. Значение римского права для русских юристов / Н. Л. Дювернуа. Ярославль: Тип. г. Фальк, 1872. 55 с.
66. Жакье Б. Международные отношения: учеб. пособие / Б. Жакье. Н. Новгород, 1997. Т. 2: Современные международные отношения. 188 с.
67. Зивс С. Л. Источники права / С. Л. Зивс. М.: Наука, 1981. 239 с.
68. Зимненко Б. Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции / Б. Л. Зимненко. М.: Статут: РАП, 2006. 539 с.
69. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». М.: «Инвест-курьер», 1992. Вып. 4.
70. Иоффе О. С. Вопросы теории права / О. С. Иоффе, М. Д. Шаргород-ский. М.: Госюриздат, 1962. 381 с.
71. Иоффе О. С. Советское гражданское право: курс лекций / О. С. Иоффе. Л. Изд-во ЛГУ, 1958. 257 с.
72. Казанский П. Е. Введение в курс международного права / П. Е. Казанский. Одесса: Экон. тип. и лит., 1901. 400 с.
73. Камаровский Л. А. Основные вопросы науки международного права / Л. А. Камаровский. М.: Юрид. лит, 1982. 133 с.
74. Карташкин В. А. Право человека в международном и внутригосударственном праве / В. А. Карташкин; отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. 135с.
75. Карташов В. Н. Принципы права / В. Н. Карташов // Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. 592 с.
76. Кашанина Т. В. Корпоративное право / Т. В. Кашанина. М.: НОРМА- ИНФРА-М, 1999. 486 с.
77. Кечекъян С. Ф. Теория государства и права / С. Ф. Кечекъян. М.: Гос. юр. издат, 1962. 257 с.
78. Комаров С. А. Общая теория государства и права: курс лекций / С. А. Комаров. М.: Манускрипт, 2001. 312 с.
79. Конституции государств Европейского Союза / под общ. ред. Л. А. Окунькова. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997. 816 с.
80. Конституции зарубежных государств. М.: Юрлитинформ, 2002. 428.
81. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. М.: Юрид. центр Пресс, 2003. 430 с.
82. Кросс Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс. М.: Международные отношения, 1985. 238 с.
83. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: опыт Запада / М. И. Кулагин. М.: Дело, 1992. 144 с.
84. Кулапов В. Л. Теория государства и права: учебник / В. Л. Кулапов; под ред. В. Л. Кулапова, А. В. Малько. М.: Норма, 2009. 384 с.
85. Курс международного права. Т. 2. М.: Статут, 2009. 879 с.
86. Курс международного права: основные институты и отрасли современного международного права: в 6 т. Т. 5. М.: Наука, 1969. 445 с.
87. Лазарев В. В. Теория государства и права / В. В. Лазарев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Форум, Инфра-М, 2008. 624 с.
88. Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права / Д. Б. Левин. М.: Наука, 1974. 264 с.
89. Левин Д. Б. Основные проблемы теории современного международного права / Д. Б. Левин. М.: Госюриздат, 1958. 275 с.
90. Лившиц Р. 3. Современная теория права. Краткий очерк / Р. 3. Лившиц. М.: ИГП РАН,1992. 93 с.
91. Лифшиц Р. 3. Теория права: учебник / Р. 3. Лившиц. М.: БЕК, 1994.224 с.
92. Лопатин В. В. Малый толковый словарь русского языка / В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. М.: Рус. яз., 1993. 704 с.
93. Лукашук И. И. Международное право в судах государств / И. И. Лукашук. СПб.: Россия-Нева, 1993. 302 с.
94. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть / И. И. Лукашук. М.: БЕК 1997. 367 с.
95. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть / И. И. Лукашук. 3-е изд. М. Волтерс Клувер, 2003. 432 с.
96. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юрид. факультетов и вузов / И. И. Лукашук. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 415 с.
97. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России: учеб.-практ. пособие / И. И. Лукашук. М.: Спарк, 1997. 90 с.
98. Лукашук И. И. Нормы международного права / И. И. Лукашук. М.: Спарк, 1997. 322 с.
99. Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права / Е. А. Лукьянова. М.: Изд-во Московского ун-та, 1988. 156 с.
100. Маркс К. Критика гегелевской философии права / К. Маркс // Собр. соч. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. 487 с.
101. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия / С. Н. Братусь и др.; редкол.: В. Е. Гулиев, Г. Н. Манов (отв. ред.), Н. П. Фарберов, Р. О. Халфина. М.: Юрид. лит., 1970. 622 с.
102. Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации / С. Ю. Марочкин. Тюмень: Изд-во Тю-мен. ун-та, 1998. 199 с.
103. Марченко М. Н. Источники права: учеб. пособие / М. Н. Марченко. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2005. 760 с.
104. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение. Общая часть / М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 2001. 560 с.
105. Марченко М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко. 2-е изд. М.: Проспект, 2005. 640 с.
106. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2011 - 640 с.
107. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права / Н. И. Мату-зов. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2004. 512 с.
108. Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. М.: Эксмо, 2007. 376 с.
109. Международное и внутреннее право / Г. Триппель М.: Клаусъ, 1899, 564 с.
110. Международное морское, воздушное и космическое право: общее и особенное / отв. ред. А. П. Мовчан, Е. П. Каменецкая. М.: ИГПАН, 1992. 121 с.
111. Международное право / А. Н. Вылегжанин и др. под ред. А. Н. Вылегжанина. М.: Высш. образование, 2010. 1008 с.
112. Международное право в деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти // Между нар. право: учебник для вузов / под ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова. М.: НОРМА-ИНФРА, 2003. 124- 187.
113. Международное право в документах / сост. Н. Т. Блатова. М: Юрид. лит., 1982. 853 с.
114. Международное право. Общая часть / под. ред. И. И. Лукашука. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 432 с.
115. Международное право. Общая часть: учебник / под. ред. И. И. Лукашука. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2000. 456 с.
116. Международное право: учебник / Г. В. Игнатенко и др.. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2009. 784 с.
117. Международное право: учебник / под ред. Е. Т. Усенко; Г. Г. Шинкарецкой. М.: Юрист, 2003. 495 с.
118. Международное право: учебник для вузов / под ред. Г. В. Игнатенко и др.. 2-е изд., перераб. и доп. М. Высш. шк., 1995. 399 с.
119. Мельникова Э. Б. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции: учеб. пособие / Э. Б. Мельникова. М.: Проспект, 2003.112 с.
120. Минасян Н. Я. Сущность современного международного права /. Н. Я. Минасян. Ростов н/д: Изд-во Рост, ун-та, 1962. 356 с.
121. Мингазов Л. X. Эффективность норм международного права / Л. X. Мингазов. Казань; Изд-во Казан, ун-та, 1990. 207 с.
122. Миронов И. В. Международное право: нормы и их юридическая сила / И. В. Миронов. М.: Международные отношения, 1980. 159 с.
123. Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права / А. П. Мовчан. М.: Юрид лит., 1972. 216 с.
124. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права / Р. А. Мюллерсон. М.: Междунар. отношения, 1982. 136 с.
125. Новицкий И. Б. Источники советского гражданского права / И. Б. Новицкий. М.; Госюриздат, 1959. 157 с.
126. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2008. 502 с.
127. Общепризнанные нормы в современном международном праве. Киев: Наук, думка, 1984. 269 с.
128. Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. Ростов н/Д, 1999. 51 с.
129. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. 3-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1991. 917 с.
130. Ориц М. Основы публичного права / М. Ориц. М.: Изд-во Ком. Акад., 1929. 759 с.
131. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности / Л. И. Петражицкий. Т. 1-2. СПб., 1909-1910. 758 с.
132. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник / А. С. Пи-голкин. М.: Юрайт, 2005. 613 с.
133. Пионтковский А. А. Вопросы Общей части уголовного права в практике судебно-прокурорских органов / А. А. Пионтковский. М.: Госюр-издат, 1954. 131с.
134. Поляков А. В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникатив-ный подход: курс лекций / А. В. Поляков. 2-е изд., доп. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 845 с.
135. Право и социология / отв. ред.: Ю. А. Тихомиров, В. П. Казимир-чук. М., 1973.
136. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: вопросы и ответы / В. Н. Протасов. М., 1999.
137. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права. Трактаты / Ж.-Ж. Руссо. М.: Кучково поле, 1969. 416 с.
138. Саидов А. X. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учебник / А. X. Саидов; под ред. А. Туманова. М.: Юрист, 2000. 448 с.
139. Симеон Э. К. Система международного права / Э. К. Симеон.
140. СПб.: Государственная типография, 1900. 438 с.
141. Синюков В. Н. Правовая система: Вопросы правореализации: учеб. пособие / В. Н. Синюков, Ф. А. Григорьев. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. 156 с.
142. Соколов В. А. Сущность и объективизация норм международного права / В. А. Соколов. М.: МГУ, 1991. 211 с.
143. Статут Международного суда Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Крив-чикова. М.: М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1996. 298 с.
144. Судебная практика в советской правовой системе / под ред. С. Н. Братуся. М.: Юрид. лит., 1975. 328 с.
145. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов / В. М. Сырых. М.: Юристъ, 2005. 776.
146. Сюкияйнен Л. Р. Мусульманское право: вопросы теории и практики / Л. Р.Сюкияйнен. М.: Наука, 1986. 256 с.
147. Талалаев А. Н. Комментарий к Венской конвенции о праве международных договоров / А. Н. Талалаев. М.: Междунар. отношения, 1997. 196 с.
148. Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права / Ф. В. Таранов-ский. Юрьев: Типография К. Маттисена, 1917. 554 с.
149. Теория государства и права / отв. ред. Н. Г. Александров. М.: Юрид. лит., 1974. 432 с.
150. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юрист, 2004. 512 с.
151. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Матузова. Саратов: Изд-во СГАП, 2008. 448 с.
152. Теория права и государства: учебник / под ред. В. Д. Перевалова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М Норма, 2011. 497 с.
153. Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств /
154. О. И.Тиунов. M.: Междунар. отношения, 1979. 184 с.
155. Толковый словарь русского языка / сост. В. В. Виноградов и др.; под ред. Д. Н. Ушакова. Т. 1. М.: Азбуковник, 1994. 574 с.
156. Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права / Е. Н. Трубецкой. СПб.: Лань, 1999. 234 с.
157. Тункин Г. И. Вопросы теории международного права / Г. И. Тун-кин. М.: Госюриздат, 1962. 330 с.
158. Тункин Г. И. Идеологическая борьба и международное право / Г. И. Тункин. М.: Междунар. отношения, 1967. 176 с.
159. Тункин Г. И. Теория международного права / Г. И. Тункин. М.: Зерцало, 2000. 416 с.
160. Универсальные договоры. Нью-Йорк, Женева: Изд-во Моск. независ. ин-та межд. права, 1994. 585 с.
161. Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право. Т. 1. М.: Международные отношения, 1996. 811 с.
162. Ушаков Н. А. Международное право / Н. А. Ушаков. М.: Юрист, 2004. 304.
163. Фарбер И. Е. О сущности права / И. Е. Фарбер. Саратов.: Изд-во Сарат. ун-та, 1955. 76 с.
164. Фридмэн Л. Введение в американское право / Л. Фридмэн; пер. с англ.; под ред. М. Калантаровой. М.: Прогресс, 1992. 286 с.
165. Хартли Т. К. Основы права Европейского сообщества / Т. К. Хартли. М.: Закон и право, Юнити, 1997. 703 с.
166. Хвостов В. М. Общая теория права. Элементарный очерк / В. М. Хвостов М., 1914. 152 с.
167. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник / В. Н. Хропанюк.М.: Омега-Л, 2011. 231 с.
168. Хужокова И. М. Международное право: учеб. пособие для вузов. / И. М. Хужокова. 4-е изд., испр. М.: Экзамен, 2009. 192 с.
169. Цыбулевская О. И. Нравственные основания современного российского права / О. И. Цыбулевская; под ред. Н. И. Матузова. Саратов: Изд-во СГА, 2004. 220 с.
170. Цыпин В. А. Церковное право: 2-е изд. / В. А. Цыпин. М.: Изд-во МФТИ, 1996. 442 с.
171. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. М., 1993.
172. Черниченко С. В. Нормы и принципы международного права / С. В. Черниченко. М.: Науч. кн., 1998.
173. Черниченко С. В. Теория международного права: в 2 т. Современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. М.: НИМП, 1999. 336 с.
174. Чистое учение о праве Ганса Кельзена: сб. переводов / пер.: С. В. Лезов; отв. ред. В. Н. Кудрявцев, Н. Н. Разумович; Вып. 2. М.: Изд-во ИНИ-ОН РАН, 1988.213 с.
175. Шадже А. М. Законотворчество в Российской Федерации: истоки становления и проблемы развития / А. М. Шадже. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. 279 с.
176. Шадже А. М. Законодательство: место и роль в правовой системе: пособие / А. М. Шадже. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998.- 189 с.
177. Шадже А. М. Современное российское законодательство: соотношение специализации и унификации / А. М. Шадже. // Вестник Адыгейского государственного университета. 2008. Вып. 2. С. 164 169.
178. Шадже А. М. Законодательство: место и роль в правовой системе: учеб.-метод. пособие / А. М. Шадже. Майкоп: Изд-во Адыгейского гос. ун-та, 2008. 67 с.
179. Шадже А. М. Методологические аспекты законодательной деятельности в современной России: пособие / А. М. Шадже. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. 191 с.
180. Шебанов А. Ф. Форма советского права / А. Ф. Шебанов. М.: Юрид. лит., 1968.216 с.
181. Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. М.: Типография товарищества И. Д. Сытина, 1911. 889 с.
182. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. М.: Московское научное издательство, 1914. 875 с.
183. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права / Г. Ф. Шершеневич. Вып. 1-4. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910. 805 с.
184. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права / Г. Ф. Шершеневич. Вып. 1. М.: Изд-во Бр. Башмаковых, 1910. 839 с.
185. Шестаков Jl. Н. Императивные нормы в системе современного международного права / JI. Н. Шестаков. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981. 120 с.
186. Шуршалов В. М. Международное правоотношение / В. М. Шур-шалов. М., 1971.
187. Явич JI. С. Общая теория права / JI. С. Явич. Д.: Изд-во ЛГУ, 1976. 286 с.
188. Ягофаров С. М. Международные стандарты по правам человека и российское уголовное судопроизводство: учеб. пособие / С. М. Ягофаров под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. П. Гуськовой. Оренбург.: Изд. Центр ОГАУ, 2006. 91 с.
189. Jackson J. National Constitutions, Transnational Economic Policy and International Economic Law: Some Summary Reflections / J. Jackson // Petersmann A. National Constitutions and International Economic Law. Deventer, Boston, 1993.
190. Kelsen H. Principles of international law. Second ed / H. Kelsen. N. Y., 1967.
191. Kerameus K. Introduction to Greek Law / K., Kerameus, Ph. (eds.) Kozyris. Athens, 1987.
192. Pearson Ed. Law for European Business Studies / Ed. Pearson. L.,1994.
193. Rousseau Ch. Jus cogens y jus dispositivum en derecho international publico / Ch. Rousseau // Homenaje al pr. Luis Legar y Lacambra, 1960. Vol. 2.
194. Zorn A. Crundziige des Völkerrechts / A. Zorn. Leipzig:J. J. Weber,2. Научные статьи
195. Александров H. Г. Понятие источника права / Н. Г. Александров // Ученые тр. ВИЮИН. М., 1946. Вып. 8. С. 51-56.
196. Алексидзе JI. А. Проблема jus cogens в современном международном праве / JI. А. Алексидзе // Сов. ежегодник междунар. права. 1969. М.: Наука, 1970. С. 127-145.
197. Амирова М. А. Проблема применения в российской правовой системе актов, принимаемых комитетами по правам человека / М. А. Амирова // Междунар. публичное и частное право. 2005. № 4. С. 12-18.
198. Артемов В. Ю. Источники и доктринальные школы мусульманского права / В. Ю. Артемов // Журнал рос. права. 2007. № 3. С. 128-135.
199. Берестнев Ю. Ю. Европейский «велосипед» для российской правовой системы / Ю. Ю. Берестнев // Рос. юстиция. 2002. № 10.
200. Бирюков М. М. Некоторые проблемы судебной защиты прав человека в России / М. М. Бирюков // Московский журнал междунар. права. М.: Междунар. отношения, 2003. С. 17-25.
201. Блищенко И. П. Действие международного договора на территории СССР / И. П. Блищенко // Правоведение. 1996. № 6. С. 105 113.
202. Блищенко И. П. Некоторые проблемы советской науки международного права / И. П. Блищенко // Сов. гос-во и право. 1991. № 3. С. 132-137.
203. Богдановская И. Ю. Судебный прецедент - источник права? / И. Ю. Богдановская // Гос-во и право. 2002. № 12. С. 5-10.
204. Борисов И. Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса / И. Б. Борисов // Журнал рос. права. 2002. № 4. С. 104 - 108.
205. Васильев А. М. О системе советского и международного права / А. М. Васильев // Сов. гос-во и право. 1985. № 5. С. 69
206. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст. 772
207. Верещетин В. С. Примат международного права в мировой политике / В. С. Верещетин, Р. А. Мюллерсон // Сов. гос-во и право. 1989. № 7. С. 9-15.
208. Вопленко Н. Н. Правовая культура современной России / Н. Н. Вопленко // Правовая культура на рубеже столетий: материалы всеросс. на-уч.-теорет. конф. / под ред. Н. Н. Вопленко. Волгоград, 2001. С. 14
209. Вышинский А. Я. Международное право и международные организации / А. Я. Вышинский // Вопросы междунар. права и междунар. политики. М., 1949. С. 481.
210. Галесник JI. С. Нормы права и практика коммунистического строительства / JI. С. Галесник // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 6-43.
211. Гамбаров Ю. С. Право в его основных моментах / Ю. С. Гамба-ров // Правоведение. 1995. № 4. С. 22-28.
212. Гинзбург Е. Д. Соотношение международного и внутригосударственного права в СССР и России / Е. Д. Гинзбург // Гос-во и право. 1994. № З.С. 106 - 113.
213. Гранат Н. JL Источники права / Н. JI. Гранат // Юрист. 1998. № 9. С. 6-13.
214. Гревцов Т. П. Международный договор в системе источников советского внутригосударственного права / Т. П. Гревцов // Сов. ежегодник журнала междунар. права. М., 1965. С. 171 - 179.
215. Даниленко Г. М. Создание международного права и согласие государств / Г. М. Даниленко, Дж. И. Чарли // Международное право после холодной войны: материалы конф. М., 1996. С. 89-91.
216. Зажицкий В. И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации / В. И. Зажицкий // Гос-во и право. 1996. № 11. С. 92-98.
217. Заключительный акт по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. // Действующее международное право. Т. 1. М.: Международные отношения, 1996. С. 23-31.
218. Зыкин И. С. Обычай в советской правовой доктрине / И. С. Зыкин // Сов. гос-во и право. 1982. № 3. С. 130-138.
219. Игнатенко В. Г. Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем / В. Г. Игнатенко // Сов. гос-во и право. 1985. № 1.С. 73-81.
220. Источники (формы) права: вопросы теории и истории: всерос.науч. конф. // Правоведение. 2002. № 3. С. 207-212.
221. Каланда В. А. О трансформации норм международного права в правовую систему РФ (конституционно-правовой анализ) / В. А. Каланда // Московский журнал междунар. права. 1994. № 3. С. 19 - 20.
222. Карташов В. Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации) / В. Н. Карташов // Юрид. записки Яросл. гос. ун-та. Ярославль, 1999. Вып. 3. С. 3-19.
223. Кечекъян С. Ф. О понятии источника права / С. Ф. Кечекъян // Ученые записки МГУ. Вып. 116. Кн. 2. 1946. С. 22-33.
224. Кечекъян С. Ф. Советское социалистическое право и его источники / С. Ф. Кечекъян // Труды Юбилейной сессии АОН. М, 1947. С. 166.
225. Клочков В. В. Религия, церковь, правонарушение / В. В. Клочков // Сов. гос-во и право. 1983. № 8. С. 27-34.
226. Кодекс канонического права. Codex uiris canonici. Институт св. Фомы. М.: Изд-во Ин-т. философии, теологии и истории св. Фомы, 2007. 624 с.
227. Кучин М. В. Нормотворческая деятельность судебных органов РФ и судебный прецедент / М. В. Кучин // Право и политика. 2000. № 5. С. 9-18.
228. Ладыженский А. М. К вопросу о взаимоотношении внутригосударственных и международно-правовых норм / А. М. Ладыженский // Ученые записки Рост, ун-та. Ростов н/Д, 1957. Т. 68. Вып. 4. Ч. 1. С. 53-68.
229. Левин Д. Б. Что скрывается за теорией «примата» международного права над внутригосударственным правом / Д. Б. Левин // Сов. гос-во и право. 1955. № 7. С. 115 - 120.
230. Лукашук И. И. Конституция России и международное право / И. И. Лукашук // Московский журнал междунар. права. 1995. № 2. С. 45-57.
231. Максимов А. А. Прецедент как источник права / A.A. Максимов// Актуальные проблемы правового регулирования. Казань: Гомон, 2002. С. 2- 12.
232. Малеев Ю. Н. Неизвестные, но общепризнанные / Ю. Н. Малеев //
233. Междунар. право. 2005. № 1. С. 54 - 96.
234. Марочкин С. Ю. Материальные и процессуальные вопросы применения норм международного права в судебной практике / С. Ю. Марочкин // Рос. юрид. журнал. 2003. № 1. С. 4 - 13.
235. Марченко М. Н. Проблемы правопонимания в связи с исследованием источников п 20.
236. Марченко М. Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявления / М. Н. Марченко // Журнал рос. права. 2006. №6. С. 96-107.
237. Материалы научно-практической конференции по применению международного права правоохранительными органами Российской Федерации (г. Москва, 7-9 февр. 1996 г.) // Гос-во и право. 1996. № 5. С. 56 - 62.
238. Мелешников А. В. Оговорки и отсылки международного и российского законодательства / А. В. Мелешников // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под. ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 425- 440.
239. Мещера В. Ф. О международном договоре как источнике советского права / В. Ф. Мещера // Правоведение. 1963. № 1. С. 124-126.
240. Муромцев Г. И. Источники права. Теоретические аспекты и проблемы / Г. И. Муромцев // Правоведение. 1992. № 2. С. 23-30.
241. Муромцев Г. И. Соотношение международного и внутригосударственного права в свете Конституции РФ 1993 г. / Г. И. Муромцев // Право и политика современной России. М., 1996. С. 16 - 29.
242. Муромцев Г. И. Современное российское право как право переходного общества / Г. И. Муромцев // Материалы межвуз. научн. конф. М., 2009. С. 23-30.
243. Мюллерсон Р. А. Национально-правовая имплементация международных договоров / Р. А. Мюллерсон // Сов. ежегодник междунар. права. 1978- 1980. С. 130-131.
244. Мюллерсон Р. А. О соотношении международного публичного, международного частного и национального права / Р. А. Мюллерсон // Сов.гос-во и право. 1992. № 2. С. 30-38.
245. Нашиц А. Н. Роль судебной практики в формировании и совершенствовании норм социалистического права / А. Нашиц, Н. Федор // Сов. гос-во и право. 1964. № 5. С. 44-56.
246. Нешатаева Т. Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения / Т. Н. Нешатаева // Рос. ежегодник международного права. 1993-1994. СПб., 1995. С. 47-63.
247. Нешатаева Т. Н. К вопросу об источниках права судебном прецеденте и доктрине / Т. Н. Нешатаева // Вестник ВАС РФ. 2000. № 5. С. 106- 111.
248. Попков В. Д. Соотношение внутригосударственного и международного права / В. Д. Попков // Проблемы теории государства и права: учеб. пособие / под ред. М. Н. Марченко. М.: Проспект 1999. 504 с.
249. Пшеничнов М. А. Юридико-технические средства обеспечения соответствия российского законодательства международному праву / М. А. Пшеничнов // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 179-193.
250. Разумович Н. Н. Источники и форма права / Н. Н. Разумович // Сов. гос-во и право. 1988. № 3. С. 52-59.
251. Рекомендации о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, принятые на Всероссийском совещании в г. Москве 24 декабря 2002 г. // Росс, юстиция. 2003. №З.С. 71-79.
252. Ромашев Ю. С. Некоторые подходы к определению условий формирования общепризнанных норм международного права / Ю. С. Ромашев // Рос. ежегодник междунар. права. СПб., 1999. С. 297-305.
253. Рубанов А. А. Понятие источника права как проявление метафоричности юридического сознания / А. А. Рубанов. Судебная практика как источник права: сб. с. М., 1997. 44 с.
254. Талалаев А. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права (конституционное закрепление термина) / А. Н. Талалаев // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 1997. № 3. С. 68-76.
255. Талалаев А. Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ / А. Н. Талалаев // Гос-во и право. 1998. № 3. С. 64-70.
256. Талалаев А. Н. Конституционный суд и международные договоры России (К вопросу о конституционности международных договоров РФ) / А. Н. Талалаев // Гос-во и право. 1996. № 3. С. 118-123.
257. Талалаев А. Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации / А. Н. Талалаев // Московский журнал междунар. права. 1994. № 4. С. 3-15.
258. Тихомиров Ю. А. Правовая система развитого социалистического общества / Ю. А. Тихомиров // Сов. гос-во и право. 1979. № 7. С. 31-39.
259. Топорнин Б. Н. Система источников права: тенденции развития / Б. Н. Топорнин // Судебная практика как источник права. М., 2000. С. 16-18.
260. Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция / Е. Т. Усенко // Моск. журнал междунар. права. 1995. № 2. С. 13-28.
261. Усенко Е. Т. Соотношение категорий международного и национального (внутригосударственного) права / Е. Т. Усенко // Сов. гос-во и право. 1983. № 10. С. 43-50.
262. Усенко Е. Т. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права / Е. Т. Усенко // Совет, ежегодник междунар. права. М.: Наука, 1979. С. 57-90.
263. Хижняк В. С. Проблема соотношения внутригосударственного права России и международного права: исторический аспект / В. С. Хижняк // Моск. журнал междунар. права. 2002. № 1. С. 148-161.
264. Шамсон Р. Т. Права человека и внутренняя компетенция государства / Р. Т. Шамсон // Моск. журнал междунар. права. 2003. № 2. С. 32-48.
265. Юсупов В. А. Основные принципы перестройки советской правовой системы / В. А. Юсупов // Сов. правовая система в период перестройки: сб. науч. тр. / редкол.: В. А. Юсупов (отв. ред.) и др.. Волгоград, 1990. С. 3-9.
267. Абдулаев М. И. Соотношение международного и внутригосударственного права (проблемы теории): автореф: дис. . канд. юрид. наук / М. И. Абдулаев. СПб., 1992.
268. Барбук А. В. Непосредственное применение норм международных договоров в национальных правовых системах: дис. . канд. юрид. наук / А. В. Барбук. Мн., 2006.
269. Гаджинова Ф. М. Источники права и их система в современном российском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ф. М. Гаджинова. М., 2004.
270. Гурова Т. В. Актуальные проблемы источников права: дис. . канд. юрид. наук / Т. В. Гурова. Саратов, 2000.
271. Даниелян А. М. Содержание и форма социалистического права: дис. д-ра юрид. наук / А. М. Даниелян. Ереван, 1971.
272. Зарубаева Е. Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России: дис. . канд. юрид. наук / Е. Ю. Зарубаева. М., 2003.
273. Карапетян С. А. Источники конституционного права Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук / С. А. Карапетян. Ростов н/Д, 1998.
274. Карпов С. А. Нормы национального и международного права: взаимовлияние и взаимозависимость: дис. . канд. юрид. наук / С. А. Карпов. Уфа, 2005.
275. Керимов Д. А. Источники советского социалистического права: дис. канд. юрид. наук / Д. А. Керимов. Д., 1950.
276. Колесников Е. В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и методологии: дис. . д-ра юрид. наук / Е. В. Колесников. Саратов, 2000.
277. Лапина О. Е. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России: дис. . канд. юрид. наук / О. Е. Лапина. М., 2003.
278. Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права: дис. канд. юрид. наук / Е. А. Лукьянова. М., 1994.
279. Малова О. В. Правовой обычай как источник права: дис. . канд. юрид. наук / О. В. Малова. Екатеринбург, 2002.
280. Нечитайло М. А. Нормативный договор как источник права: ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук / М. А. Нечитайло. М., 2002.
282. Рияд Т. Ш. Соотношение международного и внутригосударственного (национального) права: дис. . д-ра юрид. наук / Т. Ш. Рияд. М., 2003.
283. Рожнов А. П. Правоприменительная практика как нетрадиционный источник российского права: дис. . канд. юрид. наук / А. П. Рожнов. Волгоград, 2003.
284. Синюков В. Н. Российская правовая система (вопросы теории): дис. д-ра юрид. наук / В. Н. Синюков. Саратов, 1995.
285. Толстик В. А. Иерархия источников российского права: дис. . д-ра юрид. наук / В. А. Толстик. Н. Новгород, 2002.
286. Шадже A.M. Методология теории и практики современного российского законодательства (теоретико-правовой аспект): дис. . д-ра юрид. наук / A.M. Шадже. СПб., 1999.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.