regulamentele departamentale joacă rol importantîn asigurarea atât a legalităţii actelor administrative cât şi a unităţii spaţiului juridic al Rusiei. Astfel, arbitrariul departamental este limitat, lipsa controlului în implementarea putere executiva funcţiile lor legislative.
Actele juridice normative sunt trimise spre înregistrare de stat:
a) organele executive federale care efectuează reglementare legală(ministerie federale);
b) alte organisme și organizații ale căror acte juridice de reglementare, în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt supuse înregistrării de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse (de exemplu, Banca Centrală a Federației Ruse) .
Ministerul Justiției al Federației Ruse are autoritatea de a implementa control normativ în legătură cu înregistrarea de stat a actelor juridice normative ale autorităților executive federale. Cu toate acestea, nu are dreptul de a recunoaște actele normative de management care contravin normelor Constituției Federației Ruse și ale altor legi federale ca fiind invalide (sau ilegale).
Actele juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat:
1) afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unui cetățean;
2) stabilirea statut juridic organizații;
3) având un caracter interdepartamental, adică conţinând norme legale obligatorii pentru alţii organisme federale putere executiva;
4) permanent și temporar, adică acceptat pentru o anumită perioadă;
5) inclusiv acte, conţinând informaţii care secret de stat, sau informații cu caracter confidențial.
Totodată, actele juridice normative care au una dintre caracteristicile de mai sus sau mai multe sunt trimise spre înregistrare de stat.
Nu fac obiectul depunerii pentru înregistrarea de stat:
1) acte juridice individuale: acte cu caracter personal (privind numirea sau demiterea, promovarea sau impunerea unei pedepse etc.); acte, al căror efect se limitează la o singură cerere; actele care au expirat; acte cu caracter operațional și administrativ (instrucțiuni unice);
2) acte prin care decizii organele superioare ale statului adus în atenție organisme și organizații ale sistemului organului executiv federal;
3) acte care vizează organizarea executării hotărârilor autorități superioare sau decizii proprii ale autorităților executive federale și nu conțin noi norme juridice;
4) acte tehnice (GOST-uri, SNiP-uri etc.), dacă nu conţin norme legale ;
Înregistrare de stat actele juridice normative sunt efectuate de Ministerul Justiției al Federației Ruse, care Registrul de stat acte juridice normative ale organelor executive federale.
Stat. înregistrarea unui act juridic normativ include:
a) legal examinarea conformității acestui act cu legislația Federației Ruse;
b) luarea unei decizii cu privire la necesitatea statului. înregistrarea acestui act;
c) însuşire număr de înregistrare;
d) intrarea în stat. registru.
Înregistrarea de stat a actelor juridice normative se efectuează de către Ministerul Justiției al Federației Ruse în termen de 15 zile de la data primirii actului. Dacă este necesar, perioada de înregistrare poate fi prelungită de către Ministerul Justiției al Federației Ruse, dar nu mai mult de 10 zile, iar în cazuri excepționale - până la o lună.
Înregistrarea unui act juridic normativ poate fi refuzată dacă, în cursul examinării juridice, se constată că acest act nu este conform legii. Federația Rusă.
În timpul zilei după înregistrarea de stat, originalul actului juridic normativ cu numărul de înregistrare atribuit este trimis de Ministerul Justiției al Federației Ruse organului executiv federal care a depus actul pentru înregistrarea de stat.
Un act recunoscut de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca care nu necesită înregistrarea de stat este supus publicării în modul prescris de organul executiv federal care a aprobat actul, într-o sursă determinată de autoritățile executive relevante. Totodată, procedura de intrare în vigoare a acestui act este determinată și de organul executiv federal care a emis actul.
În cazul unei discrepanțe între actul juridic de reglementare actual, precum și un act care conține norme juridice care nu a trecut de înregistrarea de stat, Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele președintelui Federația Rusă, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, Ministerul Justiției al Federației Ruse înaintează Guvernului Federației Ruse o propunere de anulare sau suspendare a executării unui astfel de act cu o justificare și un proiect al documentului relevant. Ordin.
Actele juridice normative ale organelor executive federale sunt supuse publicării oficiale în ziar rusesc” în termen de 10 zile de la data înregistrării lor, precum și în Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale al editurii Yurydicheskaya Literatura a Administrației Președintelui Federației Ruse, care este publicat cel puțin de două ori pe lună. De asemenea, este considerat oficial „Buletinul” specificat distribuit în formă care poate fi citită de mașină de către centrul științific și tehnic. informații legale"Sistem".
Actele juridice de reglementare ale organelor executive federale intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după 10 zile de la publicarea lor oficială, cu excepția cazului în care actele în sine stabilesc o procedură diferită de intrare în vigoare.
Actele juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor cu caracter interdepartamental, indiferent de perioada de valabilitate a acestora, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, sunt supuse înregistrării de stat.
Înregistrarea de stat a actelor juridice normative este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, care menține Registrul de stat al actelor juridice normative ale organelor executive federale.
Înregistrarea de stat a unui act juridic normativ include:
Examinarea juridică a conformității acestui act cu legislația Federației Ruse;
Hotărând asupra necesității înregistrării de stat a acestui act;
Atribuirea unui număr de înregistrare;
Înscriere în Registrul de stat al actelor juridice normative ale autorităților executive federale.
Actele normative care fac obiectul înregistrării de stat în cel mult zece zile de la data semnării (aprobării) lor sunt transmise Ministerului Justiției al Federației Ruse în șase exemplare (original și cinci copii, dintre care una poate fi prezentată pe suport magnetic). mediu). Actele normative care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial se depun în două exemplare (original și o copie).
Depunerea spre înregistrarea de stat a unui act juridic normativ emis în comun de mai multe organe executive federale este încredințată organului care este indicat primul dintre cei care au semnat (au aprobat) actul.
La actul juridic normativ se anexează un certificat care conține următoarele:
Temeiuri pentru emiterea unui act juridic normativ;
Informații despre toate actele juridice de reglementare actuale cu privire la această problemă și informații despre momentul armonizării acestora cu act adoptat;
Informații privind aprobarea actului cu autoritățile executive federale interesate și cu alte organisme ale statului, dacă această aprobare este obligatorie.
Înregistrarea de stat a actelor juridice normative se efectuează de către Ministerul Justiției al Federației Ruse într-o perioadă de până la cincisprezece zile de la data primirii actului. Dacă este necesar, perioada de înregistrare poate fi prelungită de către Ministerul Justiției al Federației Ruse, dar nu mai mult de 10 zile, iar în cazuri excepționale - până la 1 lună.
În termen de o zi de la înregistrarea de stat, actul juridic inițial cu numărul de înregistrare atribuit este trimis de către Ministerul Justiției al Federației Ruse organului executiv federal care a depus actul pentru înregistrarea de stat. Înregistrarea unui act juridic normativ poate fi refuzată dacă, în timpul examinării juridice, se constată că acest act nu este conform legislației Federației Ruse. În acest caz, aceste acte juridice de reglementare sunt returnate de către Ministerul Justiției al Federației Ruse organismului care le-a emis, indicând motivele refuzului. În termen de zece zile de la data primirii unei respingeri a înregistrării de stat, șeful organului executiv federal sau o persoană care acționează ca atare emite un document corespunzător privind abrogarea actului juridic de reglementare, a cărui înregistrare a fost refuzată, și trimiteți o copie a acestuia Ministerului Justiției al Federației Ruse.
De regula generala, actul normativ normativ adoptat primește efect juridic ca urmare a publicării sale şi a expirării unei anumite perioade după publicare. Publicarea oficială în timp util face posibilă cunoașterea noului act normativ normativ adoptat și cu modificările și completările la acte existente. Și acest lucru, la rândul său, vă permite să reorganizați rapid activitățile diferitelor structuri într-o direcție dată. De asemenea, este important ca populația țării și oficiali S-a acordat timp suficient pentru familiarizarea și studiul noilor acte juridice de reglementare subordonate, întrucât respectarea și implementarea lor depinde în mare măsură de cât de corect sunt înțelese de către cei cărora le sunt adresate.
Ordinea publicării și intrării în vigoare a actelor juridice normative subordonate nivel federal stabilit prin Decretul președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 nr. 763 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și a actelor juridice de reglementare ale federale. organele executive”. Decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale în termen de zece zile de la semnare. Publicarea oficială a acestor acte este considerată a fi publicarea textelor lor în Rossiyskaya Gazeta sau în Colecția de legislație a Federației Ruse. Actele Președintelui Federației Ruse având caracter normativși actele Guvernului Federației Ruse care afectează drepturile, libertățile, îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organelor executive federale, precum și al organizațiilor, intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după șapte zile de la data publicării lor oficiale. Controlul asupra corectitudinii și oportunității publicării actelor normative ale organelor executive federale este efectuat de Ministerul Justiției al Federației Ruse.
O analiză a legislației regionale care reglementează etapele de elaborare a statutului precum înregistrarea, publicarea și intrarea în vigoare a actelor normative ale statutului conduce la concluzia că conținutul acestor etape este în mare măsură similar cu etapele corespunzătoare ale normei statutare. -realizarea de către organele executive federale.
Pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale, realizarea drepturilor cetățenilor de a primi informații fiabile despre actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, prin decretul președintelui Federația Rusă din 10 august 2000 „On măsuri suplimentare pentru asigurarea unității spațiului juridic”, a fost creată o bancă federală de acte juridice de reglementare a entităților constitutive ale Federației Ruse, adică registrul federal acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse, care sunt încredințate Ministerului Justiției al Federației Ruse. În conformitate cu acest decret, Guvernul Federației Ruse a adoptat Regulamentul „Cu privire la procedura de menținere a Registrului actelor juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse”, iar Ministerul Justiției a elaborat și aprobat Recomandări privind menținerea Registrului federal. a actelor juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse. Conform acestor recomandări, în Registrul Federal sunt incluse următoarele date:
Numerele și datele înregistrării de stat a actelor juridice;
Detalii despre actele juridice (tipul actului și denumirea organului care l-a adoptat, data adoptării (semnării) actului, numărul și antetul acestuia);
Texte ale actelor juridice;
Informații suplimentare.
Următoarele sunt definite ca informații suplimentare:
Opiniile de experți ale Ministerului Justiției din Rusia, departamentele federale Ministerul Justiției al Rusiei districtele federaleși organelor teritoriale asupra actelor juridice;
Hotărâri și hotărâri ale Curții Constituționale a Federației Ruse privind cauzele privind verificarea constituționalității actelor juridice;
Soluţie instanțele supreme republici, instanțele teritoriale, regionale și corespunzătoare în cauzele de contestare a actelor juridice, considerate de acestea în conformitate cu art. 115 din Codul de procedură civilă al RSFSR ca instanță de fond, precum și hotărâri judecătorești făcută în casaţie şi plângeri de supraveghere asupra acestor decizii, indiferent de rezultatul reclamațiilor;
Deciziile curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind cazurile de verificare a conformității actelor juridice cu constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și privind interpretarea constituțiilor ( carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Informații despre măsurile de răspuns ale procurorului luate în legătură cu actele juridice (proteste și concluzii);
Ordine ale Ministerului Federației Ruse pentru Politica Antimonopol și Sprijinul Antreprenoriatului și organelor sale teritoriale, adresate autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, privind desființarea sau modificarea actelor adoptate de acestea care contravin legislației federale;
Concluziile (scrisorile) ale Centralei comisia electorala Federația Rusă și management juridic Biroul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse privind conformitatea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse cu Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază drepturi de votși dreptul de a participa la referendumul cetățenilor Federației Ruse”;
Decrete ale președintelui Federației Ruse privind suspendarea unui act juridic;
Decrete ale președintelui Federației Ruse privind avertismentul organului legislativ (reprezentant). puterea statului subiectul Federației Ruse, cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse;
Ordinele Ministerului Justiției din Rusia privind înregistrarea acordurilor privind implementarea relațiilor economice internaționale și externe încheiate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Încheierea Ministerului Justiției din Rusia în cazul unei decizii de a refuza înregistrarea acordurilor sau de a le returna fără înregistrare;
Documente privind suspendarea sau rezilierea contractelor.
Opinia expertului este inclusă în Registrul Federal dacă, în urma expertizei juridice, se stabilește că actul juridic nu este în conformitate cu Constituția Federației Ruse sau cu legea federală.
Concluzie
Luarea în considerare a întrebărilor prelegerii ne permite să concluzionăm că spectrul relatii publice reglementate de actele juridice normative subordonate este divers, deci sunt destul de multe subiecte care desfășoară legi subordonate. Din punct de vedere cantitativ, se adoptă mult mai multe regulamente decât legi, conținutul acestor acte este extrem de multifațet, întrucât sunt menite să realizeze o reglementare legală mai promptă și mai specifică decât o face legea. Semnificația statutului în reglementarea relațiilor publice în sferă reglementare legală foarte mari, deoarece vă permit să acoperiți o mulțime de detalii, caracteristici, caracteristici care nu pot fi luate în considerare în cadrul legii. Cu toate acestea, absența lege federala, care reglementează legislația în Federația Rusă în ansamblu, afectează negativ calitatea statutului, deoarece acest document ar trebui să conțină standarde legale pentru alegerea optimă a tipului de act și a numelui acestuia. Întrebare reglementare legală legislația sublegislativă este deja subiectul unei prelegeri separate.
Introducere.
« Act de reglementare- este scris document oficial adoptate (publicate) într-o anumită formă de către un organ legislativ din competenţa sa şi care vizează stabilirea, modificarea sau abrogarea unor norme legale. La rândul său, sub norma legalaîn general acceptat să înțeleagă reglementare guvernamentală cu caracter permanent sau temporar, concepute pentru utilizare repetată.
Principalele acte juridice de reglementare care reglementează înregistrarea de stat sunt:
· Decretul Guvernului Federației Ruse din 13.08.1997 N 1009 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative ale autorităților executive federale și înregistrarea lor de stat”.
· Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 14 iulie 1999 N 217 „Cu privire la aprobarea explicațiilor privind aplicarea regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative ale autorităților executive federale și înregistrarea lor de stat”.
În conformitate cu Decretul nr. 1009, înregistrarea de stat a actelor juridice de reglementare departamentale este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse (în continuare - Ministerul Justiției al Rusiei).
Definițiile unui act juridic normativ și ale unei norme juridice sunt date în Decret Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 11.11.1996 N 781-II DG „Cu privire la aplicarea către Curtea Constititionala Federația Rusă":
Actele normative trimise Ministerului Justiției din Rusia sunt verificate pentru necesitatea înregistrării și conformității lor legislatia actuala.
Înregistrarea de stat a actelor juridice normative.
Sub rezerva înregistrării de stat acte juridice normative autorități executive federale afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean, stabilirea statutului juridic al organizațiilor cu caracter interdepartamental, indiferent de perioada de valabilitate a acestora, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
Decretul N 1009 stabilește și termenele de înregistrare actele menționate. Actele juridice de reglementare supuse înregistrării de stat, în cel mult 10 zile de la data semnării (aprobării), sunt trimise Ministerului Justiției al Rusiei. Înregistrarea de stat este încredințată Departamentului de înregistrare și control asupra actelor departamentale, care, în termen de 15 zile de la data primirii actului, o înregistrează. Ministerul Justiției din Rusia, dacă este necesar, poate prelungi perioada de înregistrare, dar nu mai mult de 10 zile, iar în cazuri excepționale - până la o lună.
sunt incluse în Registrul de stat al actelor juridice normative ale organelor executive federale cu un număr de înregistrare. Registrul de stat al actelor juridice normative înregistrate de Ministerul Justiției din Rusia, precum și materialele de referință privind refuzul de înregistrare și returnarea fără înregistrare sunt publicate în Buletinul Ministerului Justiției al Federației Ruse.
Acte juridice înregistrate trebuie publicată oficial, cu excepția acelor acte juridice normative sau a acestora prevederi separate, care conțin informații care constituie secret de stat, sau informații de natură confidențială, adică clasificate ca „secret”, „secret”, „nu pentru publicare”, „pentru uz oficial”.
Sursele oficiale de publicare pentru actele juridice de reglementare ale organelor executive federale înregistrate de Ministerul Justiției din Rusia sunt Rossiyskaya Gazeta și Buletinul actelor normative ale organelor executive federale". La publicarea și trimiterea prin poștă a actelor juridice normative înregistrate de Ministerul Justiției din Rusia, este obligatorie indicarea numărului și a datei înregistrării de stat.
fundație a refuza înregistrarea de stat este o contradicţie a unui act juridic normativ cu legislaţia actuală. Care sunt consecințele refuzului înregistrării de stat? Dacă un act juridic normativ este recunoscut ca fiind în contradicție cu legislația în vigoare, acesta nu este supus aplicării din momentul semnării (aprobării). Acest act normativ este supus abrogării de către organul executiv federal care l-a emis.
Acte normative ale organelor executive federale (cu excepția actelor și a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial); nu a trecut de înregistrarea de stat, precum și înregistrate, dar nepublicate în la momentul potrivit, nu implica consecinte juridice , ca nefiind în vigoare, și nu poate servi drept bază pentru reglementarea raporturilor juridice relevante, impunând sancțiuni cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea instrucțiunilor cuprinse în acestea. La aceste acte nu se poate face referire la soluționarea litigiilor.
Un act juridic poate fi recunoscut ca nefiind înregistrarea de stat ca urmare a diligenței legale. Un astfel de act este returnat organului executiv federal care l-a înaintat pentru înregistrarea de stat, indicând în scris motive pentru luarea acestei decizii.
Astfel de acte, de regulă, nu conțin norme juridice (noi norme juridice) și sunt de natură organizatorică și tehnică. Aceste documente sunt supuse publicării și intră în vigoare în modul stabilit de organul executiv federal care a emis actul.
Actul de reglementare poate fi returnat Ministerul Justiției al Rusiei fără înregistrare de stat dacă sunt încălcate procedurile stabilite pentru depunerea unui act pentru înregistrarea de stat sau Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13.08.1997 N 1009.
Înregistrarea de stat este supusă actelor juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor cu caracter interdepartamental, indiferent de perioada de valabilitate a acestora, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații ale un caracter confidențial.
Înregistrarea de stat a actelor este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, care menține Registrul de stat al actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale.
Înregistrarea de stat a actului normativ include Starilov Yu.N. Lege administrativa Rusia în condițiile moderne regula legii. // Drept și Politică 2013. - Nr. 2. - str. 22-37:
- examinarea juridică a conformității acestui act cu legislația Federației Ruse;
- luarea unei decizii cu privire la necesitatea înregistrării de stat a acestui act;
- atribuirea unui număr de înregistrare;
- · înscrierea în registrul de stat al actelor juridice normative ale organelor executive federale.
Actele normative supuse înregistrării de stat în cel mult 10 zile de la data semnării (aprobării) lor se depun în 6 copii (un original și cinci copii, dintre care una trebuie să fie pe suport magnetic) la Serviciul Federal de Înregistrare.
Înregistrarea de stat a actelor normative se efectuează în termen de 15 zile de la data primirii actului. Dacă este necesar, perioada de înregistrare poate fi prelungită, dar nu mai mult de 10 zile, iar în cazuri excepționale - până la o lună. Reguli, a căror înregistrare de stat este refuzată, sunt returnate de către Ministerul Justiției al Rusiei organismului care le-a emis, indicând motivele refuzului.
În termen de o zi de la înregistrare, originalul actului normativ cu numărul de înregistrare atribuit este transmis organului federal care a depus actul pentru înregistrarea de stat.
Actele normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental, sunt supuse publicării oficiale în modul prescris, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie un secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
Decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse sunt publicate în Culegerea de legislație a Federației Ruse, precum și în Rossiyskaya Gazeta Termenul limită pentru publicarea actelor Președintelui Federației Ruse Federația Rusă este în termen de 10 zile de la semnarea acestora. În conformitate cu Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 „Cu privire la guvernul Federației Ruse” Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ (modificată la 14 decembrie 2015) „Cu privire la guvernul Federației Ruse " // Consultant Plus. Portal informativ și juridic. [Resursă electronică] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Hotărârile guvernamentale sunt supuse publicării oficiale în cel mult 15 zile de la data adoptării lor.
Publicarea actelor Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse în aceste publicații este o publicație oficială. Actele care nu au trecut inregistrarea de stat, precum si inregistrate, dar nepublicate in modul prevazut, nu aduc consecinte juridice, ca nefiind in vigoare si nu pot servi ca Bază legală să reglementeze raporturile juridice relevante, să aplice sancțiuni cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea instrucțiunilor cuprinse în acestea. La aceste acte nu se poate face referire la soluționarea litigiilor. Actele normative ale ministerelor sunt publicate și în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale. Actele autorităților executive ale republicilor și ale altor subiecte ale Federației sunt publicate în publicațiile relevante ale acestor subiecte, de exemplu, în Buletinul Administrației din Sankt Petersburg.
Care este efectul actelor de conducere? Actele președintelui Federației Ruse, care sunt de natură normativă, intră în vigoare în toată Rusia simultan după șapte zile de la prima lor publicare oficială sau din momentul publicării, dacă acest lucru este reflectat în actul juridic de reglementare. Alte acte ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor. Decretele Guvernului Federației Ruse care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean intră în vigoare nu mai devreme de ziua publicării lor oficiale. Alte rezoluții ale Guvernului Federației Ruse intră în vigoare de la data semnării lor, cu excepția cazului în care hotărârile Guvernului însele prevăd o procedură diferită pentru intrarea lor în vigoare. În același mod, adică din momentul semnării (acceptarii), actele juridice ale ministerelor federale, ale șefilor de administrații și ale altor autorități executive și ale funcționarilor acestora ai entităților constitutive ale Federației intră în vigoare, cu excepția cazului în care actele prevăd o altă dată pentru aceasta. intrare in forta.
Dacă nu sunt respectate cerințele stabilite pentru conținutul juridic și procedura de emitere a actelor juridice, se poate pune problema valabilității acestora. Astfel de acte pot fi nule de drept.
Actele juridice de gestiune sunt numite nule de drept dacă, din cauza nelegalității lor, nu pot și nu generează consecințe juridice. De exemplu, actele care sunt adoptate cu încălcarea competenței organelor care le-au emis sau care conțin instrucțiuni către persoane din subordine să efectueze acțiuni ilegale sunt nule.
Contestabile sunt acte de management care sunt supuse legare, dar poate fi contestat de către autoritățile sau persoanele în cauză. De exemplu, actele care conțin inexactități faptice sunt anulabile.
Chestiunea legalității actului atacat se hotărăște de către împuternicit agenție guvernamentală: autoritate executivă superioară, procuror, instanță. În unele cazuri, actele contestate pot fi recunoscute ca licite (după eliminarea deficiențelor constatate în ele), în altele - nule. Totuși, până la declararea nulității actului, actul anulabil are forță juridică și dă naștere la consecințe juridice.
Actul de conducere își poate pierde forța juridică nu numai în legătură cu recunoașterea sa ca nul. Poate fi anulat de organul care a emis acest act, sau de un organ superior. Deci, rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse în cazul în care sunt în contradicție cu Constituția, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse pot fi anulate de către Președinte (Articolul 115 din Constituția Federației Ruse) Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 [Text] // Rossiyskaya Gazeta. - 25 decembrie 1993.
Guvernul Federației Ruse are dreptul de a anula actele organelor executive federale (Articolul 12 din Legea Constituțională Federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”) Consultant Plus. Portal informativ și juridic. [Resursa electronica] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Suspendarea actiunii sau executarii acestora ar trebui sa fie distincta de anularea actelor de conducere. Aceasta înseamnă încetarea oficială temporară a actului. Suspendarea acțiunilor actelor de conducere se efectuează în acele cazuri în care organismul împuternicit consideră că actul emis este ilegal sau nepotrivit. Apoi, în funcție de rezultate, actul continuă să opereze dacă defectele conținute în acesta sunt eliminate, sau este anulată.
Cele mai tipice cazuri de suspendare a valabilității și executare a actelor juridice sunt următoarele:
- a) Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației în caz de conflict cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale (Articolul 85 din Constituție) Constituția Federației Ruse Federația Rusă, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 [Text] // Rossiyskaya Gazeta. - 25 decembrie 1993;
- b) Guvernul Federației Ruse, pentru a-și pune în aplicare deciziile și ordinele în toată țara, în limitele competenței sale, are dreptul de a suspenda actele organelor executive federale (Articolul 12 din Legea federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” " Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ ( din 14.12.2015) "Cu privire la Guvernul Federației Ruse" // Consultant Plus. Portal de informații și juridice. [Resursă electronică] http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_17107/);
- c) depunerea unui protest al procurorului împotriva unei hotărâri de impunere a unei sancțiuni administrative suspendă executarea acesteia până la luarea în considerare a protestului;
- d) depunerea unei plângeri în termen de 10 zile de la data deciziei de impunere a sancțiunii administrative suspendă executarea acesteia până la examinarea plângerii.
Conform Legii federale din 14 iunie 1994 N 5-FZ „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a legilor constituționale federale, a legilor federale, a actelor camerelor Adunării Federale”
Articolul 3 Legile constituționale federale, legile federale sunt supuse publicării oficialeîn termen de șapte zile de la data semnării lor de către președintele Federației Ruse.
Portalul articolului 4 al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru).
În conformitate cu clauza 10 din Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 N 763 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și reglementărilor acte juridice ale organelor executive federale"
Clauza 9. Actele normative ale organelor executive federale în termen de 10 zile de la data înregistrării lor de stat sunt supuse publicării oficiale în „Rossiyskaya Gazeta” sau Buletinul actelor normative ale organelor executive federale, publicat săptămânal agenție guvernamentală- de către editura „Literatura juridică” a Administrației Președintelui Federației Ruse și plasarea (publicarea) pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru).
Publicarea oficială a actelor juridice normative ale organelor executive federale este considerată fie prima publicare a acestora texte completeîn „Rossiyskaya Gazeta” sau Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale sau prima plasare (publicare) pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” (www.pravo.gov.ru).
Textele actelor normative ale organelor executive federale cuprinse în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale distribuite în în format electronic stat federal întreprindere unitară„Centrul științific și tehnic de informații juridice „Sistem” Serviciul Federal protecția Federației Ruse și a organismelor protectia statului, precum și postat pe portalul de internet al Rossiyskaya Gazeta (www.rg.ru), a cărui funcționare este asigurată de statul federal organizatie finantata de stat„Editorii „Rossiyskaya Gazeta”.
10. Acte normative ale organelor executive federale, cu excepția actelor și a dispozițiilor individuale ale acestora, care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial care nu au trecut de înregistrarea de stat, precum și înregistrate, dar nepublicate în modul prescris. , nu aduc consecințe juridice, nefiind intrat în vigoare, și nu pot servi drept bază pentru reglementarea raporturilor juridice relevante, impunând sancțiuni cetățenilor, funcționarilor și organizațiilor pentru nerespectarea instrucțiunilor cuprinse în acestea. La aceste acte nu se poate face referire la soluționarea litigiilor.
Actele normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental, sunt supuse publicării oficiale în modul prescris, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie un secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
19. Autoritățile executive federale trimit spre executare acte normative supuse înregistrării de stat numai după înregistrarea și publicarea lor oficială.
În cazul în care aceste cerințe sunt încălcate, actele normative, nefiind în vigoare, nu pot fi aplicate.
Planurile menționate, precum și informațiile privind modificările aduse acestora, vor fi postate pe site-urile web oficiale ale autorităților executive federale pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet.
Actele juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat la Ministerul Justiției.
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 N 1009 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat” (Textul decretului a fost publicat în Rossiyskaya Gazeta din 21 august 1997 N 161, în Culegerea de legislație Federația Rusă din 18 august 1997 N 33 articolul 3895)
10. Acte juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor cu caracter interdepartamental, indiferent de perioada de valabilitate a acestora, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial. , sunt supuse înregistrării de stat.
11. Înregistrarea de stat a actelor juridice normative este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, care menține Registrul de stat al actelor juridice normative ale organelor executive federale.
Înregistrarea de stat a unui act juridic normativ include:
¾ expertiza juridica conformitatea acestui act cu legislația Federației Ruse;
¾ expertiza anticoruptie acest act;
¾ luarea unei decizii cu privire la necesitatea înregistrării de stat a acestui act;
¾ atribuirea unui număr de înregistrare;
¾ înscrierea în Registrul de stat al actelor juridice normative ale autorităților executive federale.
Conform Ordinului Ministerului Justiției al Federației Ruse din 4 mai 2007 N 88 „Cu privire la aprobarea Explicațiilor privind aplicarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat” (Înregistrat în Ministerul Justiției al Federației Ruse la 14 mai 2007 Înregistrarea N 9449), actele juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat în Ministerul Justiției.
„Un act juridic normativ este un document oficial scris adoptat (emis) într-o anumită formă de către un organ legislativ din competența sa și care are ca scop stabilirea, modificarea sau abrogarea unor norme juridice. La rândul său, o normă juridică este de obicei înțeleasă ca un prescripție obligatorie de stat cu caracter permanent sau temporar destinat utilizării repetate.
Ordinul Ministerului Muncii și protectie sociala al Federației Ruse din 10 aprilie 2013 N 143н Moscova „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a ordinelor Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse, recunoscute de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca nefiind solicitate de stat. înregistrare" (Înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 31 mai 2013 . Înregistrare N 28615)
ordine ale Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse, recunoscute de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca nefiind înregistrarea de stat (în continuare - ordine):
a) fac obiectul publicării în jurnalul „Buletinul Legislației Muncii și Sociale a Federației Ruse” cu plasare simultană pe site-ul oficial al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” ( www.rosmintrud.ru);
b) intră în vigoare din momentul în care sunt recunoscute de către Ministerul Justiției al Federației Ruse ca nefiind înregistrarea de stat, cu excepția cazului în care ordinele Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse stabilesc o procedură diferită pentru intrarea lor în forta.