Presedintele Federația Rusă emite acte juridice (decrete și ordine), care, după proprietățile lor juridice, se împart în normative și individuale.
La acte juridice includ decrete și ordine – care conțin reglementarile legale, fiind făcute publice, ele capătă un caracter de stat-imperiu, adică. devin obligatorii fie pentru toți cetățenii ( reguli) sau oficiali organisme guvernamentale(acte individuale).
Actele de reglementare ale președintelui Federației Ruse conțin norme de drept, reglementează diverse domenii viata publica, au caracter general obligatoriu, individuale (aplicarea legii) - sunt de natură individuală unică și sunt adoptate pe probleme specifice de management (1). Ele intră în vigoare pe întreg teritoriul Rusiei simultan după șapte zile de la publicarea lor oficială, cu excepția cazului în care se stabilește o perioadă diferită la adoptarea actului.
La acte individuale poate include decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse care se referă la anumite relații sau persoane. De exemplu, decretele președintelui Federației Ruse privind atribuirea diferitelor titluri onorifice unor figuri specifice din știință, artă și așa mai departe. Astfel de decrete nu conțin reguli generale, de exemplu. norme juridice. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pe întreg teritoriul Rusiei. Actele juridice emise de Președinte nu trebuie să contrazică Constituția și legile federale.
Un decret nenormativ (de aplicare a legii) este o formă de exprimare a puterii Președintelui Federației Ruse în probleme specifice, este conceput pentru o implementare unică și este întotdeauna personificat.
Potrivit paragrafului 3 din Decretul președintelui Federației Ruse din 5 februarie 1993 „Cu privire la procedura de pregătire și depunere a proiectelor de decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse”, decrete nenormative sunt emise cu privire la aspecte legate de numirea și eliberarea din funcție a directorilor putere executivași administrarea președintelui Federației Ruse, dobândirea cetățeniei, acordarea azil politic, premii premii de stat, sarcini grade de clasă, titluri onorifice, grade militare superioare și speciale, grațieri etc.
Astfel, iesi in evidenta:
- 1) actele președintelui Federației Ruse, care includ decrete și ordine, precum și concepte, programe, reglementări și doctrine aprobate prin decrete;
- 2) acte oficiale ale șefului statului - cereri, concluzii, scrisori, declarații.
Un tip special de document politic și juridic oficial este mesajul anual al președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală.
Prin forță juridică, actele șefului statului sunt de obicei împărțite în normative și de aplicare a legii, iar doar decretele ar trebui să fie normative. Decrete nu valoare normativă emis la numirea unei persoane într-o anumită funcție. De asemenea, decretele numesc și eliberează plenipotențiari în regiunile Federației Ruse (3).
Decretele întocmesc și alte hotărâri cu caracter individual, în primul rând în sfera economică, de exemplu, în domeniul administrării proprietății federale.
Decretul normativ al președintelui Federației Ruse este act juridicșeful statului, care conține reguli de conduită general obligatorii, care vizează rezolvarea unei game largi de relatii publice, conceput pentru acțiune permanentă sau pe termen lung și adresat unui cerc nedefinit de subiecți.
Decretele șefului statului oficializează decizii cu caracter normativ, decizii privind numirea și revocarea șefilor în sistemul puterii executive federale și unele oficiali ca parte a Administrației Președintelui Federației Ruse, cu privire la cetățenie, acordarea azilului politic, acordarea de premii de stat, conferirea de ranguri militare superioare și superioare speciale, grade de clasă, titluri onorifice ale Federației Ruse, grațiere. Un decret poate fi și de natură de aplicare a legii, ceea ce înseamnă că nu are valoare normativă, adică poate fi individual.
Toate sunt publicate în scopul implementării funcțiilor interne și externe ale șefului statului, temporare și permanente, precum și individuale și colegiale.
În plus, decretele pot fi clasificate în permanente și temporare.
Decretele „permanente” sunt emise de președintele Federației Ruse în toate etapele activității sale, „temporare” - pentru a rezolva o problemă specifică, care, de regulă, are de urgență. Această ultimă varietate include decrete privind introducerea legii marțiale pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale în cazuri de agresiune împotriva Rusiei sau amenințări imediate de agresiune și stare de urgență cu notificarea imediată a ambelor camere ale Adunarea Federală (articolele 87, 88 din Constituția Federației Ruse).
Procedura de pregătire a decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse, care prevede coordonarea în Guvernul Federației Ruse și Administrația Prezidențială, cu asistenți ai Președintelui și expertiză juridică, este stabilită prin ordin al Președintelui Federației Ruse. Federația (5).
Proiectul de decret sau ordin transmis al Președintelui Federației Ruse, după ce a trecut aprobările necesare în Guvernul Federației Ruse și Administrația Președintelui Federației Ruse, este trimis pentru expertiză juridică Departamentului Juridic de Stat principal al Președinte al Federației Ruse și apoi Biroului Președintelui Federației Ruse pentru aprobarea de către asistentul relevant al Președintelui Federației Ruse.
Proiectele de decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse convenite cu Departamentul Juridic de Stat Principal al Președintelui Federației Ruse și asistenții Președintelui Federației Ruse sunt înaintate direct de șeful Biroului Președintelui Federației Ruse. șefului administrației președintelui Federației Ruse, care ia o decizie cu privire la pregătirea proiectului pentru a fi prezentat președintelui Federației Ruse sau la necesitatea finalizării proiectului.
Proiectele de decrete și ordine transmise Președintelui Federației Ruse cu încălcarea procedurii stabilite prin ordinul de mai sus și semnate de Președintele Federației Ruse sunt emise de Oficiul Președintelui Federației Ruse numai după o instrucțiune directă din partea Președintelui Federației Ruse către șeful Administrației Președintelui Federației Ruse sau șefului Oficiului Președintelui Federației Ruse.
Conform paragrafului „b” al articolului 86 și paragrafului „d” al articolului 84 din Constituția Federației Ruse, legile și persoanele tratate internationale Abonati-va Președintele Rusiei personal. Decretele și ordinele sunt avizate personal și de șeful statului, ceea ce este o consecință logică a prevederilor art. 90 din Constituția Federației Ruse. Imprimarea prin fax este utilizată în cazuri excepționale cu permisiunea președintelui Federației Ruse (de obicei, șeful administrației) pentru a autentifica salutările, adresele de felicitare.
Actele juridice ale Președintelui Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie secret de stat sau informații confidențiale. Actele președintelui Federației Ruse sunt publicate în surse oficiale - " ziar rusesc” și „Colectarea legislației Federației Ruse” în termen de zece zile de la semnarea acestora. Dacă aceste acte sunt caracter normativ, acestea intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după șapte zile de la data primei lor publicări oficiale. Alte acte ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor.
O astfel de procedură strictă stabilită prin Decretul (6) al Președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și reglementărilor acte juridice organisme federale puterea executivă”, este importantă pentru aplicarea uniformă a actelor șefului statului în toată țara.
O comandă este un act de natură organizațională individuală.
De regulă, deciziile privind aspectele operaționale, de personal și organizatorice, precum și cu privire la problemele activității Administrației Președintelui Federației Ruse, sunt emise prin ordinele președintelui.
Pe lângă actele analizate mai sus, președintele Federației Ruse, exercitându-și atribuțiile, se poate adresa cu o cerere la Curtea Constituțională a Federației Ruse. Într-o anumită măsură, cererea este un act al șefului statului, deoarece este prevăzută de Constituția Federației Ruse (partea 2 a articolului 125), are forță obligatorie pentru organism. controlul constituționalși dă naștere procesului de elaborare și aplicare a legii în cadrul Curții Constituționale. Ca unul dintre tipurile de documente ale președintelui Federației Ruse, pot fi luate în considerare opiniile privind proiectele de legi federale adoptate de Duma de Stat.
Sub formă de scrisori, președintele Federației Ruse elaborează o inițiativă legislativă, un veto suspensiv, propune Dumei de Stat un candidat pentru postul de președinte al Guvernului Federației Ruse, președinte al Băncii Centrale a Rusiei, înaintează Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj, Procurorul General, pune problema revocării președintelui Băncii Centrale - în fața Camerei Inferioare și a Procurorului General - înainte camera superioară a Adunării Federale a Federației Ruse.
Atribuțiile președintelui Federației Ruse se exercită prin adoptarea de acte juridice. Potrivit art. 90 din Constituția Federației Ruse, președintele Federației Ruse emite decrete și ordine.
Decrete deciziile președintelui Federației Ruse caracter normativ , adică soluţii care conţin reguli generale comportamente concepute pentru utilizare pe termen lung și repetată și legate de un cerc nedefinit de subiecți.
Decretele pot fi purtate şi caracter individual . Sub formă de decrete, sunt emise decizii cu privire la numirea și revocarea șefilor organelor executive federale care răspund în fața Președintelui Federației Ruse, privind cetățenia, acordarea azilului politic, acordarea de premii de stat, acordarea de titluri onorifice, militar superior și special superior. grade, și pe iertare.
Comenzi ale Președintelui Federației Ruse sunt acte de natură organizatorică și operațională care au o importanță auxiliară în reglementare legală activitatea şefului statului. Comenzile sunt de obicei nu sunt normative .
Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale (partea 3 a articolului 90). Această dispoziție constituțională stabilește subordonat natura activității de legiferare a președintelui Federației Ruse. În același timp, absența în Constituția Federației Ruse a unei distincții clare între subiectele competenței de reglementare a Președintelui Federației Ruse și Adunarea Federală ne permite să interpretăm activitățile de legiferare ale Președintelui. a Federației Ruse destul de larg, justificând „invazia” președintelui Federației Ruse în sfera legislației.
Din 1993 în Federația Rusă, din cauza unui restanțe semnificative reglementare legislativăîn sfera economiei, statului și structurii sociale, s-a dezvoltat practica adoptării de către președintele Federației Ruse a decretelor de reglementare care îndeplinesc funcțiile legilor federale. Cu toate acestea, trebuie menționat că decretele emise de Președintele Federației Ruse în sfera legislativă sunt temporare și își pierd forța juridică pe măsură ce sunt adoptate. legislatură legi federale. * În același timp, decretele Președintelui Federației Ruse adoptate pe probleme (domeni) specifice nu devin automat subiectul examinării parlamentare în vederea aprobării lor în viitor ca legi federale. Președintele Federației Ruse poate influența activitatea legislativă a Adunării Federale numai prin introducerea unui proiect adecvat ca implementare a dreptului initiativa legislativa acordat acestuia prin art. 104 din Constituția Federației Ruse.
Procedura pentru publicarea și intrarea în vigoare a actelor președintelui Federației Ruse stabilit prin Decretul președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 (modificat la 13 august 1998) „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernul Rusiei Federația și actele juridice de reglementare ale organelor executive federale.”
Actele Președintelui Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale obligatorii, cu excepția actelor sau a dispozițiilor individuale ale acestora care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial.
Actele președintelui Federației Ruse sunt publicate în Rossiyskaya Gazeta și în Culegerea de legislație a Federației Ruse în termen de zece zile de la data semnării lor.
Actele președintelui Federației Ruse care au caracter normativ intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a șapte zile de la data primei lor publicări oficiale.
Alte acte ale Președintelui Federației Ruse, inclusiv actele care conțin informații care constituie secret de stat sau informații cu caracter confidențial, intră în vigoare de la data semnării lor.
Actele normative ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse sunt unul dintre tipurile de statut.
Reguli - sunt acte emise în baza și în temeiul legilor, care conțin norme legale.
Statutul are mai puțin forță juridică decât legile se bazează pe ele. În ciuda faptului că în reglementarea juridică normativă a relațiilor sociale locul principal și determinant îl ocupă legea, reguli am de asemenea esenţialîn viața oricărei societăți, jucând un rol de susținere și de detaliere.
Tipuri de statut
- Decrete ale Guvernului Federației Ruse;
- ordine, instrucțiuni, carte, regulamente ale ministerelor, departamentelor, comitete de stat;
- decizii și hotărâri autoritățile locale puterea statului(de exemplu, reprezentant regional, structuri legislative);
- decizii, ordine, rezoluții ale autorităților locale controlat de guvern(de exemplu, șefi regionali de administrații, guvernatori etc.);
- acte normative ale organelor municipale (non-statale);
- reglementările locale.
Actele normative ale președintelui Federației Ruse
La reguli Președintele Federației Ruse include:
- decrete;
- Comenzi.
Decretele președintelui Federației Ruse
Decretele Președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse, nu trebuie să contravină Constituției Federației Ruse și legile federale și sunt elaborate în limitele competențelor prezidențiale prevăzute de Constituție (articolul 90 din Constituția Federației Ruse) și normele legislative. Rezultă că decretele și ordinele Președintelui sunt printre statut, adică pot fi abrogate prin lege.
Președintele, fiind șef al statului, adoptă acte care ocupă locul următor după legi. Rol important atribuite comenzilor. Datorită acestora, șeful statului pune în aplicare competențele și elementele statutului său juridic.
Originalitatea decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse este asociată cu competența acestuia. S-ar putea să nu fie contrare legilor federale, dar să aibă prioritate față de alte reglementări.
În perioada modernă, domeniul de aplicare al reglementării legale acoperite de decrete este foarte larg. Decretele de reglementare sunt de obicei emise în cazul lacunelor în . Separate, foarte puține decrete (de exemplu, privind introducerea legii marțiale, starea de urgență) sunt supuse aprobării Federației Ruse. Actele Președintelui sunt publicate în publicații oficiale. Constituționalitatea actelor șefului statului poate fi verificată de Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Mesajele anuale ale Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală sunt document oficial de mare însemnătate politică, dar nu conţin reguli de drept şi deci nu au caracter normativ.
Tipuri de decrete prezidențiale:
1) În funcție de natura atribuțiilor președintelui:
- decrete în limitele propriilor puteri;
- decrete bazate pe competențe delegate de Parlament;
- decrete supuse aprobării Consiliului Federației (privind introducerea legii marțiale, starea de urgență, propuneri de numire a judecătorilor Curtea Constititionala, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj, Procurorul General).
2) Prin semnificație juridică:
- normative (conțin și reglementează diverse sfere ale vieții publice, au un caracter general obligatoriu);
- de aplicare a legii (sunt de natură individuală unică și sunt abordate pe probleme specifice de management - la numirea într-o funcție, acordarea unui titlu etc.).
Ordinele președintelui Federației Ruse
Ordinele prezidențiale sunt și ele normative și se adoptă pe probleme operaționale ale administrației de stat (crearea comisiilor de lucru, alocarea de fonduri către regiuni din fondul de rezervă etc.). Diferența lor față de decretele nenormative este oarecum condiționată și poate fi luată în considerare (analizată) în raport cu fiecare caz concret.
De asemenea, președinții republicilor care fac parte din Federația Rusă emit acte juridice sub formă de decrete și ordine.
Actele normative ale Guvernului Federației Ruse
In conformitate cu legislatia actuala Guvernul Federației Ruse, pentru a-și exercita competențele de a conduce compania, adoptă:
- rezoluții;
- Comenzi.
O caracteristică a actelor Guvernului este că acestea pot fi adoptate pe baza și adesea în conformitate cu legile Federației Ruse, precum și decretele Președintelui Federației Ruse.
Decrete ale Guvernului Federației Ruse sunt adoptate colegial, de regulă, sunt normative și obligatorii pentru executare în Federația Rusă, sunt semnate de președintele Guvernului Federației Ruse și fac obiectul publicării oficiale.
Ordine ale Guvernului Federației Ruse, fiind un fel de acte de drept, se adoptă și se semnează de către Președintele sau Vicepreședintele Guvernului pe bază de unitate de comandă și se adresează, de regulă, unui cerc restrâns de interpreți.
Reglementările Guvernului Federației Ruse pot fi împărțite în
- acte emise în conformitate cu Constituția, legile și regulamentele federale ale președintelui și
- acţionează în probleme de competenţă proprie.
Specificul activităților de coordonare, manageriale ale Guvernului afectează conținutul și paleta actelor adoptate.
Acte adoptate de Guvern:
- gestionează relațiile în diverse industrii viața publică și de stat;
- stabilește liniile directoare legale pentru activitățile tuturor organismelor, întreprinderilor și instituțiilor;
- introduce cadrul de reglementare pentru emiterea altor acte juridice.
Publicarea și intrarea în vigoare a actelor normative ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse
Actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse vor fi supuse publicării oficiale în Rossiyskaya Gazeta și în Culegerea de legislație a Federației Ruse în termen de zece zile de la data semnării lor.
De asemenea, sunt oficiale textele actelor președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, distribuite în formă care poate fi citită automat de Centrul Științific și Tehnic. informații legale"Sistem".
Actele Președintelui Federației Ruse, cu caracter normativ, intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după 7 zile de la data primei lor publicări oficiale.
Pe baza celui de-al patrulea capitol al constituției, președintele Rusiei exercită următoarele atribuții:
· numește, cu aprobarea Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse;
· are dreptul de a conduce ședințele Guvernului Federației Ruse;
ia o decizie cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse;
· prezintă Dumei de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale; și pune, de asemenea, în fața Dumei de Stat și problema demiterii din funcție a președintelui Băncii Centrale;
· la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, numește și demite vicepreședintele Guvernului Federației Ruse și miniștrii federali;
înaintează Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme instanța de arbitraj, precum și un candidat procuror general; înaintează Consiliului Federației o propunere de revocare din funcție a Procurorului General; numește alți judecători instanțele federale;
· Formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse, al cărui statut este determinat de legea federală;
· aprobă doctrina militară a Federației Ruse;
formează administrația președintelui Federației Ruse;
numește și demite plenipotențiarii președintelui Federației Ruse;
numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate ale Federației Ruse;
numește și rechema reprezentanții diplomatici ai Federației Ruse în state străineși organizații internaționale. Conform prevederilor constituției, aceste numiri pot fi făcute de către președinte după consultarea comitetelor sau comisiilor corespunzătoare ale Camerelor Adunării Federale;
desemnează alegeri pentru Duma de Stat în conformitate cu constituția și legea federală;
dizolvă Duma de Stat în cazuri și în ordine constituţional;
desemnează un referendum în conformitate cu procedura stabilită de federal lege constitutionala;
Trimite facturile la Duma de Stat;
· semnează și promulgă legile federale în termen de paisprezece zile de la primire. Dacă Președintele, în termen de paisprezece zile de la primire lege federalaîl respinge, Duma de Stat și Consiliul Federației, în conformitate cu procedura stabilită de constituție, reexaminează această lege. Eu gras reconsiderare legea federală va fi aprobată în versiunea adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din voturile numărul total membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, trebuie semnat de președintele Federației Ruse în termen de șapte zile și făcut public;
· se adresează Adunării Federale cu mesaje anuale asupra situației din țară, asupra principalelor direcții ale politicii interne și externe a statelor;
· Președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și dintre autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În caz de neajuns la o soluție convenită, acesta poate sesiza soluționarea litigiului instanței competente;
· Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
· conduce politica externă a Federației Ruse;
· Negociază și semnează tratate internaționale ale Federației Ruse;
semnarea instrumentelor de ratificare;
acceptă scrisori de încredere și scrisori revocabile ale reprezentanților diplomatici acreditați la el;
În cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune, Președintele Federației Ruse introduce legea marțială pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației și Statului. Duma;
· rezolvă problemele de cetățenie a Federației Ruse și acordarea azilului politic;
acordă premii de stat ale Federației Ruse, atribuie titluri onorifice Federația Rusă, militar superior și superior ranguri speciale;
acordă grațiere.
În procesul de exercitare a atribuțiilor sale, președintele Federației Ruse emite decrete și ordine care sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică constituția Federației Ruse și legile federale.
Actele juridice ale președintelui Federației Ruse
Președintele, în vederea realizării atribuțiilor și atribuțiilor sale, desfășoară activități legislative. El emite decrete și ordine care sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Actele președintelui nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale (articolul 90 din Constituția Federației Ruse). Aceasta înseamnă că aceste acte sunt regulamente. Cu toate acestea, ca atare, au anumite caracteristici:
însăși formula „nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale” diferă de cea care stabilește subordonarea actelor Guvernului. În conformitate cu art. 115 din Constituția Federației Ruse, decretele guvernamentale sunt emise „pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse”;
În ceea ce privește decretele prezidențiale, Constituția Federației Ruse nu prevede anularea acestora. Respectarea decretelor cu Constituția și legile federale poate fi stabilită numai de Curtea Constituțională în cursul procedurilor constituționale;
Decretele președintelui pot completa lacunele în reglementarea juridică cu privire la problemele care necesită o decizie legislativă, cu condiția ca astfel de decrete să nu contravină Constituției Federației Ruse și legile federale, iar efectele lor în timp să fie limitate la perioada anterioară adoptării legislației relevante. acte ale legiuitorului. Această concluzie rezultă din decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 30 aprilie 1996 nr.
Emiterea decretelor şi ordinelor este principala formă prin care puterile constituționale Președinte. Aceste acte pot fi atât normative, cât și nenormative. Numai actele normative ale președintelui pot fi contestate la Curtea Constituțională a Federației Ruse.
În conformitate cu decizia Curții Constituționale a Federației Ruse în cazul interpretării părții 2 a art. 137 din Constituția Federației Ruse prin decrete ale președintelui, includerea în art. 65 din Constituția Federației Ruse a noilor nume de subiecți ai Federației.
Sunt supuse actelor Președintelui publicare obligatorie(altele decât acte sau prevederi separate constituind o informaţie secretă de stat sau confidenţială). Publicarea lor în Rossiyskaya Gazeta și Colecția de legislație a Federației Ruse este considerată oficială. Ordinea publicării este stabilită de Decretul președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și reglementărilor. acte juridice ale organelor executive federale”.
Actele Președintelui sunt forme juridice de exprimare a deciziilor luate de șeful statului în limitele atribuțiilor sale constituționale, prevăzute de Constituție. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (partea 1 a articolului 90), președintele are dreptul de a emite decrete si ordine. Actele președintelui sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse. Sunt regulamente și trebuie să respecte Constituția și legile federale.
Decretele Președintelui reprezintă decizii cu caracter normativ și individual, adoptate de șeful statului rus în competența sa în cel mai mare probleme importante. Decretele pot fi normative sau nenormative. Primele, de exemplu, sunt Decretele din 2 martie 1994 și 1 iunie 1995, care au aprobat Regulamentul privind premiile de stat în Federația Rusă. Decretele de reglementare ale Președintelui sunt supuse clarificărilor oficiale. O astfel de explicație, în numele Președintelui, este autorizată să fie dată de Departamentul Juridic de Stat Principal al Președintelui Federației Ruse.
Spre deosebire de decrete, ordinele prezidențiale sunt acte cu caracter individual adoptate de șeful statului pe probleme operaționale, organizatorice și de personal, precum și cu privire la activitățile Administrației Prezidențiale. Ordine - actele, de regulă, nenormative în conținut, reflectă instrucțiunile individuale ale Președintelui. În unele cazuri, Președintele emite ordine ca acte normative. În special, acest lucru se poate aplica definiției statut juridic subdiviziune structurală a Administrației șefului statului și să fie de natură excepțională.
67. Controlul asupra activităților președintelui Federației Ruse
68. Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse: caracteristici generale
Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Adunarea Federală este formată din două camere: 1) Consiliul Federației. Include doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse: unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat. Un cetățean al Federației Ruse care are cel puțin 30 de ani poate fi ales (numit) ca membru al Consiliului Federației; 2) Duma de Stat. Se compune din 450 deputati.
Adunarea Federală este un organism permanent. Consiliul Federației și Duma de Stat stau separat. Sunt deschise ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat. În cazurile prevăzute de regulamentul camerei, aceasta are dreptul să țină ședințe închise. Camerele se pot reuni pentru a asculta mesajele Președintelui, Curții Constituționale și discursurile șefilor de state străine. Consiliul Federației și Duma de Stat aleg dintre membrii lor președinți și adjuncții acestora, care conduc ședințele și gestionează rutina internă a camerei, formează comitete și comisii și țin audieri parlamentare pe problemele de competența lor. Fiecare dintre camere adoptă propriul regulament și decide asupra regulamentului intern al activității sale. Pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, Consiliul Federației și Duma de Stat formează Camera de Conturi.
69. Consiliul de Federație al Adunării Federale: caracteristici generale, competențe, organizarea activităților, acte. Biroul Consiliului Federației.
Consiliul Federației este camera superioară a Adunării Federale a Rusiei, care, conform Constituției Rusiei, include câte 2 reprezentanți din fiecare subiect al Rusiei - câte unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat.
Puterile
Conform articolului 102 din Constituția Federației Ruse, competența Consiliului Federației include (clauza 1):
a) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;
b) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;
c) rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;
d) numirea alegerilor Președintelui Federației Ruse;
e) revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse
f) numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse; Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă; Procurorul General al Federației Ruse
h) numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia etc.
Cu privire la problemele care țin de competența sa de Constituția Federației Ruse, Consiliul Federației adoptă rezoluții care sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de membri ai Consiliului Federației. În domeniul legiferării, Consiliul Federației joacă un rol subordonat în raport cu Duma de Stat. Orice legi sunt prezentate mai întâi Dumei de Stat și numai după aprobarea camerei inferioare sunt supuse Consiliului Federației pentru examinare.
Atât Consiliul Federației în ansamblu, cât și membrii săi individuali au dreptul de a iniția legislație. Atunci când analizează legile adoptate de Duma de Stat, Consiliul Federației nu are dreptul de a face modificări, dar poate fie să aprobe, fie să respingă legea în ansamblu. O lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de paisprezece zile. Dacă o lege federală este respinsă de Consiliul Federației, camerele pot crea o comisie de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute, după care legea federală este supusă reexaminării de către Duma de Stat. Pentru adoptarea legilor constituționale federale este necesară aprobarea a 3/4 din voturile Consiliului Federației; dacă Consiliul Federației respinge un proiect de lege constituțională federală, vetoul nu poate fi depășit de Duma de Stat.
Aparatul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse este un organism care oferă sprijin juridic, organizatoric, analitic, documentare, informațional, financiar, logistic, economic, de transport, medical și social pentru activitățile Consiliului Federației și ale acestuia. organe, membri ai Consiliului Federației. Funcționează în mod permanent. Aparatul include secretariatele președintelui Consiliului Federației și adjuncții acestuia, lider personalul și adjuncții săi, birourile comisiilor si comisioane administratii si departamente pe diverse probleme.