Conceptul de organism de stat. Federația Rusă este un stat cu o formă de guvernământ republicană. Aceasta înseamnă că în Rusia toate cele mai înalte organe puterea statului alese de popor sau formate din organisme reprezentative alese de popor.

Organismele guvernamentale sunt indivizii sau organizaţii înzestrate cu autoritate publică şi care participă la conducerea treburilor statului. Organele statului se formează și funcționează în baza unor acte normative care stabilesc competența acestor organe. Competența unui organ de stat este înțeleasă ca sfera și lista puterilor de stat și obligatii legale atribuite acestui organism, precum și o listă a problemelor asupra cărora acest organ are dreptul de a lua în mod independent decizii de putere. Totalitatea organelor statului constituie sistemul autorităţilor statului în Federația Rusă(tipuri agentii guvernamentale sunt prezentate în fig. 2).

Organele de stat se împart în:

dar) în ordinea formării pe primar, ales direct de popor și derivate, care se formează primar;

b) prin mandat- pe temporarȘi permanent. Organismele temporare sunt create pentru a atinge obiective pe termen scurt, în timp ce cele permanente funcționează la nesfârșit;

în) loc în ierarhie- pe federal organe, organe ale subiecților federației sau regionalși local sau municipal organe;

G) pe forme juridice Activități- pe legiferare(parlamentele), executare(guvernele) și aplicarea legii(instanțele, organele de afaceri interne);

e) prin natura luării deciziilor- pe colegialȘi un bărbat;

e) în conformitate cu principiul separarea puterilor distinge legislativ, executivȘi judiciar organe.

Președintele Federației Ruse. Locul de conducere în sistemul organelor de stat din Rusia este ocupat de președintele Federației Ruse, care este ales de cetățenii Federației Ruse pentru un mandat de patru ani, pe baza votului universal, egal și direct, prin vot secret. . Președintele Federației Ruse poate fi ales un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care a locuit permanent în Rusia timp de cel puțin 10 ani. La preluarea mandatului, președintele Federației Ruse depune un jurământ poporului.

Conform Constituției Federației Ruse, președintele Federației Ruse este șeful statului. Șeful statului este funcționarul care ocupă cea mai înaltă funcție în sistemul organelor de stat. Președintele Federației Ruse nu aparține niciunei ramuri ale puterii și este chemat să asigure funcționarea și interacțiunea coordonată a tuturor organelor de stat din țară.

Președintele Federației Ruse este garantul Constituției, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În acest scop, este înzestrat cu competențele necesare pentru a proteja Constituția, drepturi constituționaleși libertăți, protecția suveranității Federației Ruse, independența și integritatea statului, inclusiv introducerea legii marțiale sau a stării de urgență în țară.

Competența președintelui include formarea Guvernului Federației Ruse. Cu acordul Dumei de Stat a Federației Ruse, el numește șeful Guvernului Federației Ruse, la propria discreție decide cu privire la demisia Guvernului.

Președintele Federației Ruse participă la procesul legislativ: deține dreptul initiativa legislativa, el semnează și promulgă legile adoptate de Adunarea Federală a Federației Ruse.

Președintele Federației Ruse determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului rus; în calitate de șef al statului, el reprezintă Federația Rusă în țară și în relatii Internationale, este Comandantul Suprem al Forțelor Armate. În cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune, președintele Federației Ruse va introduce legea marțială pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației și Duma de Stat. Principalele puteri ale Președintelui Federației Ruse sunt prezentate în fig. 3.

Constituția Federației Ruse îi conferă președintelui Federației Ruse dreptul de a decide chestiunile legate de cetățenia Federației Ruse. Președintele Federației Ruse ia decizii privind admiterea la cetățenie a străinilor, apatrizilor, acordă permisiunea de a avea dubla cetatenie, pentru a renunța la cetățenia Federației Ruse, anulează decizia de admitere la cetățenie și, de asemenea, acordă cetățenia de onoare a Federației Ruse. Ca șef de stat

Președintele Federației Ruse premiază cetățenii Federației Ruse premii de stat, atribuie titluri onorifice, militare superioare și grade speciale mai înalte.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, președintele Federației Ruse are imunitate. Aceasta înseamnă că este imposibil să inițiezi un dosar penal împotriva lui, să-l aduci la răspundere administrativă, să-l aduci cu forța în judecată, să-l arestezi, să-l supun la percheziție și percheziție corporală. În același timp, inviolabilitatea președintelui Federației Ruse nu înseamnă că acesta nu are nicio responsabilitate. În cazul în care ei fac infractiune grava(de exemplu, înalta trădare) Președintele Federației Ruse poate fi revocat din funcție și, în consecință, privat de imunitate. Este denumită procedura de revocare a președintelui Federației Ruse din funcție punerea sub acuzare.

Președintele Federației Ruse poate înceta exercitarea atribuțiilor sale în legătură cu expirarea mandatului pentru care a fost ales, precum și demisiona. Demisie este demisia voluntară de către Președintele Federației Ruse a atribuțiilor sale. Ea poate fi chemată diverse motive atât subiective cât și obiective. Decizia de a demisiona este luată de însuși Președintele.

Spre deosebire de demisia, care este un act voluntar al președintelui Federației Ruse, demisia din motive de sănătate apare ca urmare a unor circumstanțe care nu pot fi controlate de Președintele Federației Ruse. În acest caz, un independent consiliu medical, a cărei concluzie va sta la baza pentru încetare anticipată puterile șefului statului.

Orez. 2. Structura și procedura de formare a corpurilor

puterea de stat în Federația Rusă

Orez. 3. Principalele puteri ale Președintelui Federației Ruse

În exercitarea atribuțiilor sale, președintele Federației Ruse emite acte speciale - decrete și ordine care sunt obligatorii pe întregul teritoriu al Federației Ruse și nu trebuie să contravină Constituției și legile Federației Ruse.

Adunarea Federală a Federației Ruse. Puterea legislativă în Federația Rusă aparține parlamentului bicameral - Adunarea Federală a Federației Ruse. Puterea legislativă este puterea de stat delegată de popor reprezentanților săi, exercitată colectiv prin emiterea de acte legislative, precum și monitorizarea și controlul puterii executive, în principal în sfera financiară. Puterea legislativă este putere reprezentativă. Pe parcursul procedurii electorale, poporul transferă puterea reprezentanților săi și astfel împuternicește legislativul să exercite puterea de stat. ÎN diverse state Corpurile legislative sunt numite diferit: în SUA - Congresul, în Marea Britanie - Parlamentul, în Franța - Adunarea Națională. Din punct de vedere istoric, primul legislatură a fost Parlamentul englez (de la franceza parler - a vorbi), deci deseori orice organ legislativ este numit parlament.

Parlamentul rus modern Adunarea Federală a Federației Ruse- a fost înființată prin Constituția Federației Ruse în 1993. Conform Constituției, Adunarea Federală a Federației Ruse este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse. Camera superioară a parlamentului rus se numește Consiliul Federației și este formată din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Consiliul Federației este format din câte doi reprezentanți: unul din legislativ și unul putere executiva fiecare subiect al Federației Ruse. Camera inferioară - Duma de Stat - este aleasă de cetățenii Federației Ruse prin alegeri generale directe pe o perioadă de patru ani și este formată din 450 de deputați.

Funcția principală a camerelor Adunării Federale este adoptarea legilor. Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea adoptării a două tipuri de legi: constituționale federale și federale.

Procesul legislativ începe în Duma de Stat (vezi Fig. 4). Legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. În plus, legile adoptate sunt supuse examinării Consiliului Federației. Procesul legislativ în Federația Rusă.

O lege federală este considerată aprobată dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă legea nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de 14 zile. Cu toate acestea, legi adoptate de Duma de Stat

Orez. 4 Procesul legislativ al Federației Ruse

sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației dacă se referă la următoarele aspecte: buget federal; impozite și taxe federale; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani; ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse; protecția frontierei de stat a Federației Ruse; razboi si pace.

Legea federală adoptată este trimisă președintelui Federației Ruse. El semnează și promulgă legea în termen de 14 zile. Cu toate acestea, în aceeași perioadă, președintele Federației Ruse poate impune veto, adică respinge legea. Apoi Duma de Stat și Consiliul Federației iau în considerare din nou această lege. În acest caz, pentru aprobarea legii sunt necesare cel puțin 2/3 din voturi din fiecare dintre camere. Dacă legea este adoptată, aceasta trebuie să fie semnată de președintele Federației Ruse în termen de șapte zile și făcută publică.

Federal legi constituționale sunt adoptate pe cele mai importante probleme, de exemplu, la un referendum, la Guvernul Federației Ruse, la Sistem juridic, asupra Curții Constituționale a Federației Ruse, asupra procedurii de impunere a legii marțiale etc. Pentru adoptarea acestei legi, cel puțin 3/4 din voturile membrilor Consiliului Federației și 2/3 din voturile deputaților ale Dumei de Stat sunt necesare.Constituția Federației Ruse nu permite încetarea anticipată a atribuțiilor Consiliului Federației. Cât despre Duma de Stat, se poate înainte de sfârșitul mandatului puterile sale dizolvat Președintele Federației Ruse în următoarele cazuri:

1) dacă respinge candidații pentru funcția de președinte al Guvernului Federației Ruse de trei ori, înaintați de președintele Federației Ruse spre aprobare înainte de numire (articolul 111 din Constituție);

2) dacă ea, din proprie inițiativă, nu și-a exprimat încrederea în Guvernul Federației Ruse. În acest caz, președintele Federației Ruse poate fie demite guvernul, fie nu este de acord cu decizia Dumei de Stat. Cu toate acestea, dacă Duma de Stat își exprimă în mod repetat că nu are încredere în Guvernul Federației Ruse în termen de trei luni, Președintele Federației Ruse trebuie fie să anunțe demisia Guvernului, fie să dizolve Duma de Stat (partea 3 a articolului 117 din Constituție). ;

3) Președintele Guvernului Federației Ruse poate ridica problema încrederii în Guvernul Federației Ruse în fața Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat refuză să aibă încredere în guvern, președintele Federației Ruse, în termen de șapte zile, trebuie fie să revoce Guvernul, fie să dizolve Duma de Stat (partea a 4-a a articolului 117 din Constituție).

Guvernul Federației Ruse. Organul executiv federal este Guvernul Federației Ruse, condus de președinte și format din miniștri federali. Ramura executivă este o ramură secundară, subordonată a puterii de stat, ale cărei activități vizează asigurarea punerii în aplicare a legilor și a altor acte. legislatură. Puterea executivă se exercită prin sistemul organelor executive. În plus față de Guvernul Federației Ruse în sistem organisme federale Ramura executivă include, de asemenea, ministere federale, comitete de stat, comisii federale, servicii federale și agenții federale.

Membrii Guvernului Federației Ruse sunt numiți și demiși de Președintele Federației Ruse. El poate demite oricând Guvernul Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse este organismul responsabil pentru implementarea actuală a politicii de stat în toate domeniile. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse:

· elaborează și prezintă bugetul federal la Duma de Stat a Federației Ruse și asigură executarea acestuia; prezintă un raport privind execuția bugetului federal;

Asigură implementarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă;

asigură ţinerea unui unificat politici publiceîn domeniul culturii, științei, educației, asistenței medicale, Securitate Socială, ecologie;

· gestionează proprietate federală;

Efectuează măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului, implementarea politicii externe a Federației Ruse;

Efectuează măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, pentru protejarea proprietății și ordine publică, lupta împotriva criminalității;

· exercita alte atribuții care îi sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse.

Pe probleme legate de activitățile sale, Guvernul Federației Ruse emite decreteȘi Comenziși să asigure implementarea acestora.

Autoritățile executive federale. Guvernul Federației Ruse este organul suprem al puterii executive federale management generalîn diverse domenii ale societăţii. Managementul direct al industriilor individuale este sub jurisdicția diferitelor ministere și departamente care sunt subordonate Guvernului Federației Ruse și Președintelui Federației Ruse și formează împreună un sistem de organisme executive federale. Sistemul autorităților executive federale include: ministerele federale, agențiile federale, serviciile federale și comitetele de stat, precum și structurile teritoriale ale acestora.

Ministerul Federației Ruse este un organism executiv federal care conduce politicile de stat și reglementările reglementare legalăîn domeniul stabilit de activitate.

Ministerul federal, pe baza și în executarea Constituției Federației Ruse, a legislației federale, a actelor Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse, își exercită în mod independent dreptul de a reglementa în domeniul stabilit de activitate. Ministerul Federal nu are dreptul de a exercita funcțiile de control și supraveghere, precum și funcțiile de gestionare. proprietatea statului cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale președintelui sau prin decretul Guvernului Federației Ruse.

Ministerul federal coordonează și controlează activitățile serviciilor federale și ale agențiilor federale aflate sub jurisdicția sa.

serviciu federal este un organ executiv federal care exercită supraveghere și control asupra activităților din zona stabilită, precum și funcții speciale în domeniul apărării, securității statului, protecției și protecției frontierelor de stat ale Federației Ruse, combaterea criminalității și asigurarea siguranța publică. Serviciul federal este condus de un șef (director) sau de un organism colegial.

agentie federala este un organ executiv federal care îndeplinește în domeniul stabilit de activitate funcțiile de furnizare servicii publice pentru administrarea proprietatii statului. Agenția federală este condusă de un șef (director) sau de un organism colegial.

Serviciile și agențiile federale, în competența lor, emit acte juridice individuale pe baza și în conformitate cu legislația și reglementările ministerului federal, care coordonează și controlează activitățile serviciilor și agențiilor. Serviciile și agențiile federale pot fi subordonate Președintelui Federației Ruse sau pot fi administrate de Guvernul Federației Ruse.

Numirea și revocarea din funcție a șefilor acestor departamente sunt efectuate de Guvernul Federației Ruse, cu excepția celor care sunt subordonați direct Președintelui Federației Ruse (FAPSI, FSB, Serviciul de Informații Externe, serviciu federal securitate etc.).

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” din 6 octombrie 1999 stabilește că sistemul autorităților de stat ale unui subiect al Federației constă din: un organ legislativ (reprezentator) al puterii de stat; cel mai înalt organ executiv al puterii de stat; alte autorități publice formate în conformitate cu constituția (carta) subiectului. În plus, constituția (carta) unui subiect al Federației Ruse poate determina cel mai înalt funcționar al acestuia. În consecință, un astfel de sistem include: președintele republicii (șeful statului, șef al republicii) sau guvernatorul teritoriului, regiunii (în unele republici nu există un șef de stat unic); organ legislativ (reprezentator), guvern (cabinet, administrație), precum și organe judiciare reprezentate de judecători.

Organele legislative ale subiecților Federației diferă între ele prin nume - Adunarea de Stat, Adunarea Legislativă, parlamentul, adunarea regională, dumele regionale, regionale etc. Există și denumiri atipice ale organelor legislative (reprezentative). Deci, în regiunea Amur, acest organism se numește Adunarea Regională, în Regiunile Arhangelsk, Lipetsk, Pskov - Adunarea Regională a Deputaților, în Regiunea Astrakhan - Adunarea Reprezentantă Regională, în Regiunea Novosibirsk - Consiliul Regional al Deputaților . Astfel de organisme diferă ca structură (împreună cu parlamentele unicamerale, s-au creat parlamente bicamerale pe o serie de subiecte), numărul de deputați.Astfel, parlamentul Ingușetiei este format din 27 de deputați, iar parlamentul Tatarstanului - din 250 de deputați. Durata mandatului deputaților unui organ legislativ (reprezentator) de o convocare este stabilită și prin constituția (carta) unui subiect al Federației, însă, în conformitate cu Legea federală menționată mai sus, nu poate depăși cinci ani. Comun tuturor acestor organe sunt funcțiile pe care le îndeplinesc (legislativ, de control, financiar), sfera atribuțiilor lor.

Sistemul autorităților executive din republici este condus de guvern (guvernele sunt, de asemenea, stabilite în Regiunea Leningrad, în Teritoriul Stavropol, la Moscova, în unele regiuni), în alte subiecte - administrația. Numele celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, structura acestuia, procedura de formare a acestuia sunt stabilite de constituția (carta) și de legile entității constitutive a Federației Ruse, ținând cont de aceasta. tradiții istorice, naționale și alte tradiții. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, în limitele jurisdicției Federației Ruse și a puterilor sale cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Rusiei și entităților constitutive ale Federației, autoritățile executive (entitățile federale și constitutive ale Federației) formă sistem unic puterea executivă în țară.

Cel mai înalt funcționar al subiectului teritorial. al Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat) sunt numiți de președintele Federației Ruse în acord cu parlamentul regional. Numele funcției acestei persoane este stabilit de constituția (carta) subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice, naționale și de altă natură ale acestui subiect.

Autoguvernarea locală în Federația Rusă. Autoguvernarea locală este o activitate de inițiativă independentă a comunităților teritoriale (locale) pentru a aborda problemele vieții lor. Aceasta este o astfel de autoorganizare a populației (comunitatea locală), care, excluzând managementul „de sus”, permite cetățenilor din limitele municipiului, direct sau prin organele pe care le creează, să rezolve în mod independent problemele locale, să dețină, să folosească și distribuie proprietatea municipală în funcție de interesele populației. Autoguvernarea locală se bazează pe principii constituționale, ca garanție, independența (în cadrul problemelor importanță locală); varietate de forme organizatorice; izolarea de sistemul autorităților publice; responsabilitate autorităţile municipaleîn fața populației electivitatea; deschidere, publicitate; sprijin guvernamental administrația locală si etc.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, autoguvernarea locală:

1) asigură participarea cetățenilor la o decizie independentă probleme locale;

2) asigură dezvoltarea socio-economică a teritoriului respectiv;

3) administrează proprietatea municipală;

4) asigură nevoile populației în domeniul socio-cultural, utilități publice și alte servicii util importante;

5) protejarea intereselor și drepturilor autonomiei locale;

6) protejarea ordinii publice, implementarea legilor, menținerea ordinii publice pe teritoriul municipiului. Ordinea publică este una dintre cele mai importante funcții ale administrației publice locale. Include activități pentru a asigura calmul în interior în locuri publice, prevenirea și suprimarea huliganismului, aducerea în răspundere administrativă a persoanelor care încalcă ordinea în locuri publice, în timpul procesiunilor și demonstrațiilor stradale, sărbătorilor de masă, competitii sportive etc. Legislația conferă autorităților locale (raion, oraș) dreptul de a lua decizii (a stabili reguli) privind respectarea ordinii publice și de a stabili responsabilitatea administrativă pentru încălcarea acestora (cu condiția ca aceste probleme să nu fie reglementate de regionale și acte federale). activitate profesională pentru protejarea ordinii publice în teritoriu municipii efectuat de politia de securitate publica (politia locala). În conformitate cu Constituțiile Federației Ruse, sistemul de organisme locale de autoguvernare este format dintr-un set de non-statale, având statut de organisme reprezentative și executive independente, prin care funcțiile și puterile autoguvernării locale sunt exercitat pe un teritoriu dat (în țări străine organele alese din sistemul autoguvernarii locale se numesc municipalitati). Printre astfel de organisme, legea numește organele reprezentative și executive ale puterii, precum și șeful autoguvernării locale.

Drepturile cetățenilor de a apela la autoritățile statului și la organele locale de autoguvernare. În Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile omului sunt definite ca acționând direct, oferind cetățenilor posibilitatea de a le proteja prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege. Una dintre astfel de modalități constituționale și legale de a proteja drepturile și libertățile cetățenilor este dreptul acestora de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către autoritățile de stat și autoritățile locale.

Există mai multe tipuri de apel pentru cetățeni:

dar) sugestii- apelurile cetățenilor care vizează îmbunătățirea activităților organelor de stat, îmbunătățirea relațiilor socio-economice și consolidarea statului în Rusia;

b) declarații– contestaţii ale cetăţenilor cu privire la exercitarea drepturilor lor şi interese legitime cetățeni;

în) petiții- contestații ale cetățenilor cu cerere de recunoaștere a unui anumit statut, drepturi, garanții și beneficii pentru aceștia cu furnizarea documentelor care le confirmă;

G) reclamații– contestații cu cerere de restabilire a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor încălcate prin acțiunile organelor statului; oficiali(adică persoane care dețin o funcție într-un organism de stat sau organizație non-statală), proprietari ai diferitelor forme de proprietate și organizații publice.

În Federația Rusă, există o anumită procedură care reglementează posibilitatea cetățenilor de a se adresa organelor de stat cu propuneri, declarații și reclamații. O contestație scrisă a unui cetățean trebuie să fie semnată de acesta, indicând numele de familie, prenumele și patronimul și să conțină date despre locul de reședință, muncă sau studii ale persoanei care depune această contestație. O contestație care nu conține aceste informații este recunoscută ca anonimă și nu este supusă examinării.

Pentru toate tipurile de contestații, se stabilesc termene de examinare a acestora: până la o lună de la data primirii lor de către autoritatea competentă și de înregistrare; într-o perioadă scurtă de timp - nu mai târziu de 15 zile– se consideră contestații care nu necesită studierea și verificarea suplimentară a faptelor și împrejurărilor expuse în acestea. Prin hotărâre a șefilor organelor guvernamentale se permite prelungirea termenelor de soluționare a dosarelor în legătură cu contestațiile cetățenilor, dar nu mai mult de o lună. în care termen general examinarea contestației nu poate depăși două luni, cu excepția cazurilor în care materialele necesare hotărârii și răspunsul către autor sunt luate în considerare în instanță. În astfel de cazuri, perioada de aplicare se prelungește pentru întreaga perioadă proces judiciar. Un cetățean este informat despre rezultatele apelului în termen de 10 zile de la data adoptării deciziei relevante cu privire la acesta.

Cetăţenii au dreptul de a contesta o decizie care este nesatisfăcătoare pentru ei. Se depune plângere la acele autorități superioare ale statului în ordinea subordonării sau pe numele acelor funcționari care se află în subordinea directă autorităților și funcționarilor ale căror decizii, precum și acțiunile ilegale (inacțiunea) sunt atacate. Este interzisă trimiterea plângerilor spre examinare către organul sau funcționarul împotriva căruia a fost depusă.

O plângere poate fi depusă în cel mult trei luni din momentul în care cetățeanul a luat cunoștință de încălcarea drepturilor sale și în cel mult o lună de la data primirii unei notificări scrise sau orale din partea autorității sau a funcționarului cu privire la refuz. pentru a satisface cerințele cuprinse în contestație. ratat de motiv bun Termenul de depunere a plângerii poate fi prelungit prin decizie a autorității sau a funcționarului, cu condiția ca reclamantul să furnizeze documente justificative.

Depunerea de către un cetățean a unui recurs care conține materiale de natură calomnioasă, expresii care lezează onoarea și demnitatea altor persoane, atrage răspunderea penală.

Acțiunile sau inacțiunea autorităților și funcționarilor publici, administrațiilor locale, asociațiilor obștești pot fi, de asemenea, atacate în instanță.

Organe judiciar . Justiția este o ramură independentă a puterii de stat, exercitată prin considerație și rezoluție publică, competitivă în ședințe de judecată dispute de drept. Instanțele de judecată au monopolul exercitării puterii judecătorești.

Puterea judecătorească în Federația Rusă este exercitată de Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și sistemul de instanțe federale de jurisdicție generală (instanțele supreme ale republicilor, instanțele regionale și regionale, curțile orașelor). semnificație federală, instanţele din regiune autonomă şi regiuni autonome, tribunale districtuale, militare și specializate), Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse și sistemul instanțelor federale de arbitraj (instanțele de arbitraj ale districtelor și curțile de arbitraj din subiecții Federației).

Întrebări pentru autocontrol

Care sunt funcțiile legii fundamentale a statului? Definiți termenul „constituție”.

Care este structura actualei Constituții a Federației Ruse?

Ce se înțelege ordine constituțională?

Ce înseamnă caracter democratic? stat rus conform Constituției Federației Ruse?

Care sunt principiile (caracteristicile) de bază caracteristice statului de drept?

Care sunt atribuțiile exclusive legate de introducerea Federației în conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse?

Ce probleme de jurisdicție comună a Federației și a subiecților acesteia sunt definite în art. 72 din Constituția Federației Ruse?

Ce forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în Rusia?

În ce condiții este permisă dubla cetățenie în Federația Rusă?

Ce drepturi ar trebui să aibă fiecare om de pe pământ?

Ce fel drepturi politiceși libertatea, consacrate în art. 29-33 din Constituția Federației Ruse?

Ce cetățeni ai Rusiei nu au dreptul de a vota și de a fi aleși?

Ce mandate sunt stabilite pentru organele de stat alese și funcționarii din Federația Rusă?

Ce social, economic și drepturile culturale iar libertățile omului și ale cetățeanului sunt consacrate în art. 34-44 din Constituția Federației Ruse?

Ce mecanisme pentru protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului sunt prevăzute în Federația Rusă?

Ce sarcini rezolvă Ombudsmanul în Federația Rusă?

Ce tipuri de organisme exercită puterea judiciară în Federația Rusă?

Organul guvernamental- aceasta este o verigă în mecanismul statului, participând la punerea în aplicare a funcţiilor statului şi înzestrat cu autoritate în acest sens.

Timp de multe secole, aparatul de stat a fost nedezvoltat, iar organele nu au fost diferențiate ca compoziție și competență. Deci, în sclavia, feudala și chiar în primele etape ale dezvoltării statului capitalist, baza mecanismului a fost departamentul militar, departamentele de afaceri interne, finanțe și afaceri externe. Mecanismul stat modern poate fi marcată de un grad ridicat de complexitate și diversitate de organe și instituții, subdivizate în mari subsisteme. Deci, unul dintre subsistemele sale (partea) este format din cele mai înalte organe ale statului: reprezentant, șef de stat, guvern. Ele sunt de obicei în câmpul de vedere al publicului, al mass-media, iar în jurul lor se formează opinia publică. Un alt subsistem sunt organele de drept, instanța de judecată, parchetul, precum și agențiile de aplicare a legii (armata, poliția, informații). Aceștia din urmă iau decizii corpuri supreme de stat, inclusiv metode de constrângere de stat (reprimarea militară, măsuri polițienești). Cele mai severe metode de constrângere sunt efectuate de detașamente armate de oameni - armata, poliția. Astfel, un organ de stat este o parte a mecanismului de stat, celula principală a acestuia, o parte separată legal formalizată, organizatorică și economică a mecanismului de stat, formată din funcționari publici, dotați cu putere de stat și cu mijloacele materiale necesare pentru a desfășura, în cadrul competența sa, sarcinile și funcțiile statului.

Funcționarea, geneza mecanismului statului se realizează pe o serie de idei, cerințe, puncte de plecare, denumite de obicei în știință principii. Până de curând, nu s-au remarcat în matricea juridică. Consacrarea lor directă în lege este o inovație a secolului XX.

Clasificarea lor în funcție de gradul de acoperire este posibilă în două categorii - principii generale referitoare la mecanismul statului în ansamblu, la toate organele sale constitutive ale statului și privat, al cărui efect se aplică numai acțiunii unor verigi ale mecanismului statal, organelor individuale sau grupurilor de organe. Principiile particulare provin în cele din urmă din cele generale și le concretizează în raport cu trăsăturile părți separate mecanism de stat.

Principiile generale, la rândul lor, sunt de obicei împărțite în două grupuri. Prima dintre ele cuprinde principiile exprimate în Constituție, a doua - principiile formulate în legislația federală.

Primul grup acoperă astfel de principii consacrate constituțional de organizare și funcționare a mecanismului statului rus precum democrația, umanismul, federalismul, separarea puterilor, legalitatea. Principiul democrației se manifestă în organizarea democratică a statului, forma republicană de guvernare, în care purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. Principiul umanismului se bazează pe faptul că este - stat bunăstării, a cărei politică vizează satisfacerea nevoilor spirituale și materiale ale individului, asigurând bunăstarea omului și a societății. Principiul separării puterilor, conform căruia puterea de stat se exercită pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar, iar organele fiecăreia dintre aceste ramuri de putere sunt independente, este, după cum s-a menționat, un factor de formare a sistemului în mecanismul statului rus modern.

Principiul federalismului în formarea și funcționarea mecanismului de stat este determinat de faptul că Federația Rusă este formată din subiecți egali: o republică, un teritoriu, o regiune, un oraș cu semnificație federală, o regiune autonomă, un district autonom.

În teoria statului, setul de organe care alcătuiesc mecanismul statului este de obicei clasificat după următoarele motive:

• pe principiul separarii puterilor (organe legislative, executive, judiciare);
• · În funcție de formele organizatorice și juridice de activitate și competență, se disting organe: reprezentative, executiv-administrative, judiciare și de control și supraveghere.

Federația Rusă își desfășoară activitățile prin intermediul organismelor de stat. Organele de stat sunt unul dintre canalele prin care oamenii, conform Constituției Federației Ruse ( Articolul 3) își exercită puterea.

Fiind cetățeni sau grupuri de cetățeni organizate de stat pentru a-și desfășura activitățile, organele statului se caracterizează prin următoarele trăsături principale.

1 . Fiecare agenție guvernamentalăînzestrat cu competențe de stat care îi permit să hotărască, în limita drepturilor care i-au fost acordate, anumite chestiuni, să emită acte obligatorii pentru alte organe ale statului, funcționari și cetățeni și să asigure executarea acestor acte. Aceste acte pot fi normative sau individual definite (acte de aplicare a normelor de drept). Pentru a asigura punerea în aplicare a actelor juridice se folosesc diverse metode, inclusiv metode de constrângere.

Competențele statului se exprimă în competența organelor de stat, care este înțeleasă ca totalitatea subiecților de jurisdicție a acestora și competențele care le sunt conferite în raport cu aceste subiecte de jurisdicție.

Competența organelor de stat este determinată de Constituția Federației Ruse, de constituțiile și cartele subiecților săi, de legile Federației Ruse și de subiecții acesteia, de decretele Președintelui Federației Ruse, de rezoluțiile Guvernului Federației Ruse. și organele executive ale subiecților săi, reglementările privind organele și alte acte juridice de reglementare.

Autoritățile din Federația Rusă au nu numai organisme de stat, ci și organisme locale de autoguvernare. Cu toate acestea, guvernele locale nu poartă natura de statși nu sunt efectuate în numele Federației Ruse.

• 2 format în modul prescris de stat. Astfel, se stabilește procedura pentru alegerea Președintelui Federației Ruse lege federala(Articolul 81 din Constituție).Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat sunt stabilite și prin legile federale (articolul 96 din Constituție).
• 3. Fiecare agenție guvernamentală autorizate de stat să-și îndeplinească sarcinile și funcțiile. Astfel, conform Constituției Federației Ruse (articolul 127), Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cazuri examinate de curțile de arbitraj, desfășoară în conformitate cu legea federală. forme procedurale supravegherea judiciară a activităților lor și oferă lămuriri cu privire la aspectele practicii judiciare.
• 4. Fiecare agenție guvernamentală funcționează în conformitate cu procedura de stat stabilită. De exemplu, conform Constituției Federației Ruse (articolul 114), procedura pentru activitățile Guvernului Federației Ruse este determinată de legea constituțională federală. Legea constituțională federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 128), stabilește și procedura pentru activitățile Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și a altor instanțe federale.
• 5. Fiecare agenție guvernamentală este o parte integrantă a sistemului unificat al autorităților de stat al Federației Ruse (articolul 5), se indică faptul că structura federală a Rusiei se bazează pe unitatea puterii de stat.

Organul de stat este dotat cu baza materială necesară, dispune de resurse financiare, cont bancar propriu și sursă de finanțare (de la buget). Autoritatea de stat este implicată activ în implementarea funcțiilor statului, folosind forme și metode adecvate pentru aceasta.

Cele de mai sus ne justifică concluzia că un organ de stat este un cetățean sau un grup de cetățeni care sunt înzestrați cu competențe de stat, împuterniciți de stat să-și îndeplinească sarcinile și funcțiile și acționează în conformitate cu procedura stabilită de stat.

Toate organele de stat sunt formate în conformitate cu procedura stabilită de stat și reprezintă o parte a sistemului unificat al autorităților de stat al Federației Ruse.

Legiuitorul ocupă un loc central în structura aparatului de stat, întrucât, în conformitate cu principiul separației puterilor, puterea legislativă este cea mai importantă. Ea stabilește cerințe generale obligatorii pe care executivul trebuie să le pună în aplicare și care servesc baza legislativa pentru funcționarea sistemului judiciar.

Organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat includ: Parlamentul - Adunarea Federală a Federației Ruse, organele reprezentative (legislative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Adunarea Federală este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse.

Caracterul reprezentativ al Adunării Federale înseamnă că aceasta

reprezintă poporul Federației Ruse în relațiile juridice, este reprezentantul său legitim în virtutea Constituției. Funcția principală a Adunării Federale este adoptarea actelor juridice de reglementare (legi) care au cel mai înalt forță juridică. Organizarea Adunării Federale se caracterizează prin caracteristici specifice:

• - Adunarea Federală este o instituție de tip parlamentar. În art. 94 din Constituția Federației Ruse prevede pentru prima dată că Adunarea Federală este parlamentul Federației Ruse;
• - Adunarea Federală operează în mecanismul separării puterilor „orizontală” și „verticală”. Adunarea Federală nu este un organ superior în raport cu alte organe colegiale reprezentative ale puterii de stat; nu conduce parlamentele entităților constitutive ale Federației Ruse, colegii adjuncte, care sunt alese de comunitățile municipale; exercită competențe legislative numai în acele probleme și în limitele care, în conformitate cu delimitarea puterilor între Rusia și subiecții săi, între Federație și autoguvernarea locală, sunt de competența Federației;
• - Adunarea Federală are, împreună cu puterile legislative și de supraveghere. Funcția de control a Adunării Federale este determinată de sistemul de control și echilibru. Esenţa acestei funcţii se manifestă în faptul că într-un mod democratic sistem organizat separarea puterilor, oamenii au dreptul de a controla activitățile tuturor structurilor cărora le-au delegat putere. Cum regula generala, funcția de control a Adunării Federale se desfășoară în timpul elaborării și adoptării legilor, când deputații, comitetele, comisiile, camerele analizează situația, studiază problema, fac evaluări asupra activității anumitor instituții ale statului;
• - Adunarea Federală este formată din elita politică a țării. Membrii Adunării Federale nu își combină activitățile cu alte funcții de producție, ci sunt angajați numai în muncă de deputat, legislativă;
• - Adunarea Federală își desfășoară activitățile în forme organizatorice și juridice stricte - ședințe ale camerelor, ședințe comune ale camerelor, ședințe ale comisiilor și comisiilor, fracțiunilor parlamentare, audieri parlamentare etc.

Activitatea principală a legislativului este adoptarea de legi și formarea altor organe de stat (numirea funcționarilor). Cu toate acestea, funcțiile Parlamentului nu se limitează la activitatea legislativă, ci acoperă și controlul asupra puterii executive prin formele și metodele stabilite de Constituția Federației Ruse și de legile federale corespunzătoare. El are dreptul de a stabili impozite, de a adopta bugetul de stat, de a participa la procesul de politică externă și de a rezolva problemele de apărare. Parlamentul poate exercita, de asemenea, anumite functii judiciare: aduceți în fața justiției președintele, membrii Guvernului.

Alături de legislația directă, Parlamentul are competențe financiare supreme, exercită controlul asupra puterii executive și decide și alte probleme importante ale vieții statului a societății.

Soluția problemelor financiare este, în primul rând, stabilirea impozitelor și luarea în considerare a proiectului de buget de stat. La aprobarea bugetului de stat, Parlamentul compară suma totală a cheltuielilor cu suma totală a veniturilor, clasifică cheltuielile pe post, determină importanța acestora pentru economie și alte domenii. viata publicași, astfel, face ca controlul parlamentar asupra cheltuirii resurselor financiare ale statului să fie destul de eficient.

Parlamentul participă la numirea și eliberarea din funcție a diverșilor funcționari și organe care alcătuiesc puterea executivă.

Parlamentul își exercită atribuțiile în ședințe. Ordinea lucrărilor este determinată de regulamente, care fixează și principalele etape ale procesului legislativ: inițiativa legislativă, discutarea proiectului de lege în ședințe plenare și în comisii, adoptare și aprobare, publicare.

Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat sunt stabilite prin legile federale.

Consiliul Federației este format din doi reprezentanți ai fiecărui subiect al Federației Ruse: unul din organul reprezentativ și executiv al puterii de stat. Duma de Stat este formată din 450 de deputați care sunt aleși cu majoritate mixtă de voturi. sistem proporțional. 225 de deputați ai Dumei de Stat sunt aleși în circumscripții uninominale (o circumscripție - un deputat), formate pe baza unei norme unice de reprezentare a alegătorilor pentru o circumscripție cu mandat unic, cu excepția circumscripțiilor electorale formate în entități constitutive ale Federației Ruse în care numărul alegătorilor este mai mic decât norma uniformă de reprezentare. O normă unică pentru reprezentarea alegătorilor într-o circumscripție cu un singur mandat este stabilită prin împărțirea numărului total de alegători care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse și sunt înregistrați în Federația Rusă în conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază”. drepturi de votși dreptul de a participa la referendumul cetățenilor Federației Ruse, numărul total(225) circumscripții uninominale. Dintr-o circumscripție federală sunt aleși 225 de deputați ai Dumei de Stat proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați pentru deputați desemnați de partidele politice, blocurile electorale.

Competența Consiliului Federației include:

• - aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• - aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale;
• - aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;
• - rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;
• - numirea alegerilor Președintelui Federației Ruse;
• - demiterea din funcție a președintelui Federației Ruse;
• - numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;
• - numirea și eliberarea din funcție procuror general Federația Rusă;
• - numirea și demiterea Vicepreședintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia.

Competența Dumei de Stat include:

• - acordarea acordului Președintelui Federației Ruse pentru numirea Președintelui Guvernului Federației Ruse;
• - rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;
• - numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;
• - numirea și demiterea Președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia;
• - numirea și demiterea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală;
• - declararea de amnistia;
• - introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

Procedura generală pentru activitatea Adunării Federale. Duma de Stat se întrunește pentru prima sesiune în a treizecea zi după alegere, cu toate acestea, președintele Federației Ruse poate convoca o astfel de sesiune chiar mai devreme de această dată. Prima ședință a Dumei de Stat este deschisă de cel mai în vârstă deputat.

Camerele Adunării Federale stau separat, dar se pot reuni pentru a asculta mesajele președintelui Federației Ruse, Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile șefilor de state străine.

Duma de Stat ține, de regulă, două sesiuni: de primăvară (din 12 ianuarie până în 20 iulie) și toamnă (de la 1 octombrie până la 25 decembrie). În timpul ședinței au loc ședințe ale Camerei, ședințe ale Consiliului Dumei de Stat, ședințe ale comisiilor și comisiilor, audieri parlamentare, lucrările deputaților în comisii și comisii, fracțiuni și grupuri de deputați, precum și cu alegătorii.

Consiliul Federației se întrunește în sesiunea de primăvară (din 25 ianuarie până în 15 iulie) și în sesiunea de toamnă (din 16 septembrie până în 31 decembrie). Şedinţele Consiliului Federaţiei se ţin la nevoie, dar cel puţin de două ori pe lună. Cu prioritate, ei iau în considerare mesajele și apelurile președintelui Federației Ruse, modificări constituționale, proiecte de legi constituționale federale, legi federale adoptate de Duma de Stat și supuse examinării obligatorii, propuneri de revizuire a Constituției Federației Ruse, probleme ale Consiliului Federației și alte probleme ale vieții publice.

Puterea executivă în Federația Rusă este exercitată de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Guvernului Federației Ruse, Vicepreședinții Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.

Procedura pentru formarea și activitățile autorităților executive este determinată de Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse, cartele subiecților Federației, legile a subiecţilor Federaţiei Ruse.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, președintele Federației Ruse numește președintele (cu acordul Dumei de Stat) și membrii guvernului, decide demisia acestuia și aprobă structura organelor executive federale.

Guvernul Federației Ruse execută și pune în aplicare legile federale.

Guvernul Federației Ruse:

• - elaborează și înaintează Dumei de Stat bugetul federal și asigură executarea acestuia; prezintă Dumei de Stat un raport privind execuția bugetului federal;
• - asigură implementarea unei politici financiare, creditare și monetare unificate în Federația Rusă;
• - asigură implementarea în Federația Rusă a unei politici de stat unificate în domeniul culturii, științei, educației, sănătății, securității sociale și ecologiei;
• - administrează proprietatea federală;
• - ia măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului și implementarea politicii externe a Federației Ruse;
• - ia măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, pentru protejarea proprietății și ordinii publice și pentru combaterea criminalității;
• - exercită alte atribuții care îi sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse, în vederea punerii în aplicare a acestuia puterile constituționale emite rezoluții și ordine, asigură implementarea acestora.

Autoritățile executive includ ministerele federale, serviciile federale, agențiile federale, comitetele de stat și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, ministerele federale pot fi subordonate Președintelui Federației Ruse sau pot fi sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse, în timp ce serviciile federale și agențiile federale sunt sub jurisdicția ministerelor federale.

Ministerul federal este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul de activitate stabilit prin acte ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.

Atribuțiile Ministerului Federal:

• - efectuează în mod independent reglementările legale în domeniul stabilit de activitate, cu excepția problemelor a căror reglementare legală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, se realizează exclusiv prin legile constituționale federale, legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și Guvernul RF;
• - nu are dreptul de a exercita funcțiile de control și supraveghere, precum și funcțiile de administrare a proprietății de stat, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse sau prin rezoluții ale Guvernului Federației Ruse;
• - coordonează și controlează activitățile serviciilor federale și ale agențiilor federale aflate sub jurisdicția sa.

Ministerul Federal este condus de ministrul Federației Ruse (ministrul federal), care face parte din Guvernul Federației Ruse, ale cărui principale funcții sunt:

• - aprobarea planului anual și a indicatorilor de performanță ai serviciilor federale și agențiilor federale, precum și a unui raport privind implementarea acestora;
• - transmiterea către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse a unei propuneri privind formarea bugetului federal și finanțarea serviciilor federale și a agențiilor federale;
• - în conformitate cu instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Președintelui Guvernului Federației Ruse, emiterea de instrucțiuni către serviciile federale și agențiile federale și monitorizarea executării acestora;
• - numirea și eliberarea din funcție a șefilor adjuncți ai serviciilor federale, agențiilor federale, la propunerea șefilor serviciilor federale, agențiilor federale, cu excepția șefilor adjuncți ai serviciilor federale, agențiilor federale, ale căror activități sunt conduse de președinte al Federației Ruse;
• - implementarea coordonării activităţii fondurilor nebugetare de stat.

Serviciul Federal este un organ executiv federal care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul stabilit de activitate, precum și funcții speciale în domeniul apărării, securității statului, protecției și protecției frontierei de stat a Federației Ruse, lupta împotriva criminalității și securitatea publică.

Serviciul federal este condus de șeful (directorul) serviciului federal. Serviciul Federal de Supraveghere în domeniul de activitate stabilit poate avea statutul de organ colegial. De asemenea, poate fi subordonat Președintelui Federației Ruse sau poate fi administrat de Guvernul Federației Ruse.

Puterile Serviciului Federal:

• - emite acte juridice individuale pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale ministerului federal care coordonează și controlează activitățile serviciului;
• - nu are dreptul de a desfasura in domeniul de activitate stabilit reglementare legală, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse sau ale rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse.

O agenție federală este un organ executiv federal care îndeplinește, în domeniul stabilit de activitate, funcțiile de furnizare de servicii publice pentru gestionarea proprietății statului și funcțiile de aplicare a legii, cu excepția funcțiilor de control și supraveghere.

Agenția federală este condusă de șeful (directorul) agenției federale. O agenție federală poate avea statutul de organism colegial și poate fi subordonată președintelui Federației Ruse.

Atribuțiile agenției federale:

• - emite acte juridice individuale pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele și instrucțiunile președintelui Federației Ruse, ale președintelui Guvernului Federației Ruse și ale statului federal; ministerul care coordonează și controlează activitățile agenției federale;
• - nu are dreptul de a efectua reglementări legale în domeniul stabilit de activitate și funcțiile de control și supraveghere, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse sau prin rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Comitetele de Stat ale Federației Ruse și Comisiile Federale ale Federației Ruse sunt organisme executive federale care efectuează, pe bază colectivă, coordonarea intersectorială asupra problemelor din jurisdicția lor, precum și reglementarea funcțională într-un anumit domeniu de activitate. Atât comitetele de stat ale Federației Ruse, cât și comisiile federale sunt direct subordonate Guvernului Federației Ruse. Structura autorităților executive federale conține șase Comitete de Stat ale Federației Ruse (pentru cultură fizică, sport și turism; pe pescuit; pe standardizare și metrologie; pe statistică; privind construcții și locuințe și servicii comunale; comitet vamal) și două comisii federale. a Rusiei (pe piață hârtii valoroaseși comisia energetică). Comitetul de Stat, ca și Comisia Federală, este condus de un președinte. Sub conducerea lui, există un colegiu, statut juridic care este asemănător colegiilor ministeriale. Președintele Comitetului de Stat sau al Comisiei Federale este primul dintre egali, deciziile din cadrul acestora sunt luate cu majoritate simplă de voturi și sunt obligatorii pentru el, iar deciziile consiliului care acționează sub el sunt puse în aplicare prin ordinul său, la discreția sa. . Conform Constituției Federației Ruse, în limitele jurisdicției Federației Ruse și a competențelor sale cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților săi, se formează autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse un singur sistem de putere executivă în Rusia. Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse elaborează și implementează măsuri pentru a asigura dezvoltarea socio-economică integrată a unei entități constitutive a Federației Ruse, participă la punerea în aplicare a unei politici de stat unificate în domeniul finanțelor. , știință, educație, sănătate, securitate socială și ecologie. O varietate specială de autorități executive sunt organisme înființate în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru a asigura în mod direct funcționarea organelor de stat stabilite prin Constituția Federației Ruse și prin legile, constituțiile și cartele federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă. La acest grup de organe controlat de guvern includ: Administrația Președintelui Federației Ruse; aparatele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse; Birourile Curților Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj ale Federației Ruse; aparatele autorităților legislative și executive ale subiecților Federației Ruse.

Justiția este o ramură specială independentă a puterii unificate de stat, care deține întreaga competență proprie, exercitând puterea de a proteja drepturile și libertățile cetățenilor și alte funcții exclusiv de către organe aprobate constituțional - instanțele judecătorești, în baza legii și proceduri legale. În chiar vedere generala statutul sistemului judiciar în Federația Rusă este determinat de capitolul 7 din Constituția Federației Ruse, numit „Puterea judiciară”. Justiția în Federația Rusă se realizează numai de către instanță în formele procedurale stabilite de lege, iar sistemul judiciar - prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale.

Sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală. Autoritățile judiciare din Federația Rusă includ: instanțele federale și instanțele subiecților Federației.

Instanțele federale includ: Curtea Constituțională a Federației Ruse; Curtea Supremă a Federației Ruse, Curțile Supreme ale republicilor, instanțele regionale și regionale, instanțele orașelor federale, instanțele din regiunea autonomă și districtele autonome, tribunalele districtuale, instanțe militare specializate care alcătuiesc sistemul instanțelor federale de jurisdicție generală; Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curțile federale de arbitraj ale districtelor, curțile de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care alcătuiesc sistemul de curți federale de arbitraj.

Instanțele subiecților Federației Ruse includ: instanțele constituționale (carte) și instanțele mondiale ale subiecților Federației.

Principiile constituționale și juridice ale organizării și activităților sistemului judiciar în Federația Rusă sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și în Legea constituțională federală din 31 decembrie 1996 nr. 1-FKZ „Cu privire la sistemul judiciar al Rusiei. Federaţie".

• 1. Realizarea justiției numai de către instanță. Administrarea justiției numai de către instanță înseamnă că în Federația Rusă nu există și nu poate exista, cu excepția instanțelor, organelor puterii de stat care pot examina și soluționa cauze civile, penale și de altă natură. Principiul înfăptuirii justiției numai de către instanță este o garanție a ordinii și a legii, protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și ale organizațiilor acestora.
• 2. Judecătorii sunt independenți și se supun numai Constituției Federației Ruse și legii federale. Independența judecătorilor este cea mai importantă condiție pentru independența justiției, care face posibilă administrarea obiectivă și imparțială a justiției, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor. Legislatura actuală Federația Rusă stabilește următoarele garanții legale independență judiciară:
  • - statutar o anumită procedură de administrare a justiției, care exclude influența străină asupra judecătorilor (pronunțarea unei hotărâri de către instanță într-o sală de deliberare etc.);
  • - urmărirea penală a oricărei imixtiuni în administrarea justiției;
  • - eliberarea judecătorilor de obligația de a raporta oricui despre activitățile lor;
  • - stabilirea prin lege comandă specială suspendarea și încetarea atribuțiilor judecătorului;
  • - dreptul unui judecător de a se pensiona propria voinţă indiferent de vârstă;
  • - asigurarea judecatorului pe cheltuiala statului de securitate materiala si sociala corespunzatoare statutului acestuia;
  • - protecţie specială judecător de stat, membrii familiei sale și bunurile acestora.
• 3. Judecătorii sunt inamovibili. Competențele judecătorului pot fi încetate sau suspendate numai în conformitate cu procedura și pe motivele stabilite de legea federală. Inamovibilitatea unui judecător este una dintre garanțiile esențiale ale independenței sale.
• 4. Judecătorii sunt inviolabili. Imunitatea judecătorilor este una dintre cele mai esențiale garanții ale independenței justiției. Imunitatea se extinde nu numai asupra persoanei judecătorului, ci și asupra locuinței și biroului acestuia, corespondenței, bunurilor și documentelor, transportului și mijloacelor de comunicare utilizate de acesta. Judecătorul nu poate fi chemat raspunderea penala altfel decât în ​​modul prevăzut de legea federală.
• 5. Judecarea cauzelor în toate instanțele este deschisă. Constituția Federației Ruse stabilește că audierea unui caz în întâlnire privată permise în cazurile prevăzute de legea federală. De asemenea, nu este permisă audierea cauzelor penale în lipsă în instanțe, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală.
• 6. Procedurile judiciare se desfășoară pe baza competitivității și egalității părților. Principiul competitivității și egalității părților este cea mai importantă condiție pentru administrarea democratică a justiției și emiterea unei hotărâri judecătorești echitabile.
• 7. Dreptul cetăţenilor de a participa la administrarea justiţiei. Cetăţenii Federaţiei Ruse, în modul prevăzut de legea federală, au dreptul de a participa la administrarea justiţiei. Constituția Federației Ruse stabilește că, în cazurile prevăzute de legea federală, procedurile judiciare se desfășoară cu participarea juraților.
• 8. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, instanțele sunt finanțate numai din bugetul federal și trebuie să asigure posibilitatea administrării deplină și independentă a justiției în conformitate cu legea federală. Dat prevedere constituțională este o garanție a independenței justiției, atât față de executiv, cât și față de legislativ.

Jurisprudenţă. Pătuţ Afonina Alla Vladimirovna

29. Sistemul autorităților publice din Federația Rusă

Constituția în art. 10 stabilește principiul separării puterii de stat în legislativă, executivă și judecătorească. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente.

Aceasta implică crearea unor organe de stat care să reprezinte fiecare dintre ramurile guvernamentale (clauza 2, articolul 11 ​​din Constituția Federației Ruse). Articolul 11 ​​din Constituția Federației Ruse, paragraful 1 prevede că puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, și instanțele din Federația Rusă.

Pe nivel federal Sistemul guvernamental arată astfel:

1) legislatură– Adunarea Federală a Federației Ruse este cel mai înalt organism reprezentativ, permanent al Federației Ruse. Este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat, care se află separat.Funcția principală este formarea legislației țării;

2) putere executiva- Guvernul Federației Ruse conduce sistemul autorităților executive al Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse este format din membri ai Guvernului - prim-ministru, viceprim-miniștri și miniștri federali. Activitatea principală este punerea în aplicare a actelor legislative. Guvernul Federației Ruse elaborează și prezintă Dumei de Stat bugetul federal și asigură executarea acestuia; prezintă un raport privind execuția bugetului federal; asigură implementarea unei politici financiare, creditare și monetare unificate; administrează proprietatea federală; ia măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului, implementarea politicii externe a Federației Ruse, precum și măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor;

3) ramura judiciara- Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Suprema RF, mai mare Curtea de Arbitraj Federația Rusă, Parchetul General al Federației Ruse. Sarcina principală este de a asigura legitimitatea, administrarea justiției pe baza legilor și în determinat de lege formă.

Locație centrală în sistem politic aparține șefului statului - președintele Federației Ruse. Potrivit art. 80 din Constituție, Președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

caracteristică sistem de stat Puterea Federației Ruse este faptul că președintele Rusiei este inclus în structura puterii de stat, dar, în același timp, nu este inclus în sistemul de separare a puterilor. Sarcina sa principală este de a asigura funcționarea coordonată și interacțiunea tuturor ramurilor guvernamentale.

Acest text este o piesă introductivă.

Întrebarea 3 Competențele bugetare ale autorităților publice și ale administrațiilor locale Competențele bugetare sunt drepturile și obligațiile autorităților publice și ale altor participanți la procesul bugetar de reglementare a raporturilor juridice bugetare,

Capitolul 2. COMPETENȚELE AUTORITĂȚILOR FEDERALE DE STAT, ALE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE SUBIECȚELOR FEDERĂȚII RUSE ȘI ORGANELOR LOCALE DE AUTOGOVERNARE ÎN DOMENIUL OFERITĂRII CETĂȚENILOR ASISTENȚĂ JURIDICĂ GRATUITĂ Articolul 9. Puterile Președintelui Federației Ruse

Articolul 154 Organele executive puterea de stat (organele executive și administrative ale municipalităților)

29. Sistemul autorităților publice din Federația Rusă Constituția la art. 10 stabilește principiul separării puterii de stat în legislativă, executivă și judecătorească. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente, ceea ce presupune crearea

Capitolul 2. COMPETENȚELE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE FEDERĂȚIA RUSĂ, AUTORITĂȚI ALE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE SUBIECȚILOR FEDERATIEI RUSĂ, ORGANELE AUTONOMÂNȚELOR LOCALE ÎN DOMENIUL ACTIVITĂȚILOR DE URBANISME Articolul 6. Atribuțiile autorităților statului

12. Forme și metode de interacțiune între autoritățile publice și organismele LSG. Restricții privind autonomia LSG Interacțiunea este activitatea coordonată a organelor și diviziilor nesubordonate organizațional pentru a-și rezolva problemele și a atinge obiectivele.

44. Proceduri în cazurile de contestare a hotărârilor, acțiunilor autorităților de stat, organelor locale de autoguvernare Un cetățean, o organizație are dreptul de a contesta în instanță o decizie, acțiunea (inacțiunea) unei autorități de stat, organismul local de autoguvernare,

20. Sistemul autorităților de stat din Rusia Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza principiului separației puterilor, conform căruia organele de stat sunt împărțite în trei tipuri: legislativ, executiv și

6. Veche și prinț vechiul stat rus- cele mai înalte autorități. Sistemul autorităților de stat Sistemul autorităților de stat din Rusia Kieveană: 1) Marele Prinț al Kievului; 2) prinți specifici; 3) un organism reprezentativ - un consiliu național; 4) deliberativ

43. Sistemul organelor supreme ale puterii de stat și administrației din China Sistemul organelor supreme ale puterii de stat și administrației din China se bazează pe Constituția RPC și este un sistem de organe:

ARTICOLUL 30

68. Sistemul organelor supreme ale puterii și administrației de stat Sistemul organelor supreme ale puterii și administrației de stat include Congresul Național al Poporului, Comitetul permanent al acesteia, președintele

Capitolul II. COMPETENȚELE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE FEDERATIEI RUSĂ, AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE SUBIECTULUI FEDERATIEI RUSE ȘI ORGANELOR LOCALE DE AUTOGOVERNARE ÎN DOMENIUL GESTIONARII SIGURANȚE A PESTICIDELOR ȘI A PRODUSELOR AGROCHIMICE ARTICOLUL 4. Competențele organismelor

Articolul 5

80. Sistemul autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse În conformitate cu Constituția Federației Ruse, activitățile autorităților publice ale unei entități constitutive ale Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu următoarele principii: 1) statale si teritoriale

Organismele de stat din Federația Rusă sunt sistem unificat de guvernare. O astfel de unitate este determinată de structura federală a Rusiei, de integritatea sa de stat (clauza 3, articolul 5 din Constituția Federației Ruse) și derivă din suveranitatea poporului multinațional al Federației Ruse și din capacitatea sa de a forma organisme de stat ( articolele 3 și 32 din Constituția Federației Ruse). Sistemul organelor de stat ale Federației Ruse este înțeles ca totalitatea superiorității sale și autoritățile locale autoritățile legislative, executive și judiciare, exercitând în formele lor organizatorice și juridice funcțiile unei singure puteri de stat.

Astfel, sistemul organelor de stat este format din următoarele tipuri principale: autorități legislative ( organisme reprezentative autoritatea guvernamentală); agenții executive; autorități judiciare.

4) reprezintă țara în negocierile internaționale și semnează în numele țării tratate internationale;

5) semnează și promulgă legi federale.

Totodată, Președintele are dreptul de veto suspensiv, adică dreptul de a nu semna legea, care în acest caz nu intră în vigoare. Vetoul este definit ca fiind suspensiv deoarece poate fi anulat fie printr-un al doilea vot cu majoritate calificată în Camerele Parlamentului, fie prin crearea unei comisii de conciliere care să rezolve contradicțiile. În orice caz, legea nu intră în vigoare decât după semnarea acesteia de către Președinte. În plus, președintele are dreptul de inițiativă legislativă - poate depune proiecte de lege la Duma de Stat;

6) convoacă alegeri pentru Duma de Stat, numește referendum ;

7) poate dizolva Duma de Stat în conformitate cu prevederile articolelor 111, 117 din Constituția Federației Ruse.

O analiză a articolelor de mai sus din Constituție ne permite să concluzionam că puterile președintelui Federației Ruse sunt foarte mari. Constituția îl definește de fapt nu doar ca șef al statului, ci și ca șef al puterii executive.

În conformitate cu art. 94 Constituția Federației Ruse Adunarea Federală (Parlamentul) este cel mai înalt organ legislativ reprezentativ al puterii de stat al Federației Ruse. Articolul 95 din Constituția Federației Ruse stabilește că Adunarea Federală este formată din două camere. Duma de Stat (camera inferioară) reprezintă interesele întregii populații a Federației Ruse, prin urmare Duma de Stat este aleasă în componența a 450 de deputați care lucrează în ea pe o bază profesională. Consiliul Federației (camera superioară) reprezintă interesele subiecților Federației Ruse. Fiecare subiect este reprezentat de doi membri. Consiliul Federației nu este ales, ci format. Prin funcție, include șeful puterii reprezentative a subiectului federației și șeful puterii executive a subiectului federației (de exemplu, președintele Republicii Tatarstan și președintele Consiliului de stat al Republica Tadjikistan). Consiliul Federației nu funcționează în mod permanent.

Un deputat al Dumei de Stat poate fi un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani, este capabil și nu este deținut în locuri de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc. Duma de Stat este aleasă pentru 4 ani. Durata mandatului Consiliului Federației nu este definită.

Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat. Duma adoptă legile curente ordinare cu o majoritate simplă de voturi (50 la sută plus 1 vot din numărul total de deputați). Legile constituționale federale sunt adoptate cu majoritate calificată - două treimi din voturile deputaților.

Munca zilnică a Dumei de Stat se desfășoară în comitete și comisii în care se elaborează proiecte de legi. Discutarea legii la o ședință a camerei se numește lectură. Pentru a fi adoptată, o lege trebuie să treacă cel puțin două lecturi.

În afară de munca legislativă Duma de Stat are o serie de competențe de a numi funcționari. Duma de Stat dă acordul președintelui să numească președintele Guvernului Federației Ruse, numește președintele Băncii Centrale a Federației Ruse, numește comisarul pentru drepturile omului, președintele Camerei de Conturi și jumătate din auditorii săi. care efectuează audituri financiare ale cheltuielilor posturilor bugetare.

În Consiliul Federației se formează și comisii și comisii. Are o serie de competențe de a numi funcționari, numește procurorul general al Federației Ruse, judecători ai Curților Supreme Federale ale Federației Ruse, vicepreședinte Camera de Conturi iar cealaltă jumătate a auditorilor săi.

Consiliul Federației are dreptul de inițiativă legislativă și dreptul de a examina legile adoptate de Duma de Stat. În același timp, o serie de proiecte de lege referitoare la finanțe, probleme de război și pace etc. (Articolul 106 din Constituția Federației Ruse) sunt obligatorii pentru examinare în Consiliul Federației. Potrivit proiectelor de lege luate în considerare, camera superioară, ca și președintele, are drept de veto suspensiv, poate returna proiectul de lege Dumei de Stat.

Vetoul este depășit cu majoritate calificată în Duma de Stat sau prin crearea unei comisii de conciliere, după care proiectul de lege este supus din nou la vot în Consiliul Federației. În ceea ce privește acele proiecte de lege, a căror examinare este dreptul și nu responsabilitatea Consiliului.

Consiliul Federației aprobă Decretele Președintelui Federației Ruse privind introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale pe teritoriul Federației Ruse sau pe o parte a acesteia și, de asemenea, ratifică (aprobă) și denunță (anulează) tratatele internaționale ale Federației Ruse. Federația Rusă.