Metodele dreptului constituțional
Sub metoda legalului reglarea este înțeleasă ca un ansamblu de tehnici și metode impact juridic la relaţiile sociale relevante. În dreptul constituțional, metodele de reglementare juridică sunt diverse, dar cele principale sunt metode imperative și diapozitive. Predominantă metoda reglementării imperative (metoda prescripţiilor cu autoritate, subordonarea, bazată pe interdicţiile îndatoririlor şi responsabilităţilor). Esența metodei de reglementare imperativă este că se stabilesc relații subordonate între subiecții raporturilor juridice (de exemplu, subiecții de jurisdicție ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, competențele organelor de stat) sau sunt prescrise. o anumită procedură de exercitare a drepturilor și puterilor (de exemplu, determinarea unui număr de cerințe pentru asociațiile obștești) .
dispozitiv este o metodă care presupune egalitatea părților, coordonare pe bază de permisiuni. Metoda de reglementare dispozitivă nu implică subordonare reciprocă, subiecții relațiilor au posibilitatea de a-și alege în mod independent drepturile (de exemplu, o asociație publică își alege în mod independent direcția activităților sale). La rândul lor, alte metode au următoarele efecte:
Permisiune (aplicată în principal reglementării statutului unei persoane și al cetățeanului și stabilirii competenței organelor de stat);
Obligație (se referă la organizarea puterii, îndeplinirea atribuțiilor, îndatorirea cetățeanului față de stat);
Interdicție (se referă la acțiuni care încalcă drepturile și libertățile omului, încalcă interesele statului și publice).
Subiecte din punct de vedere constituțional - raporturi juridice
Subiectele raporturilor constituționale și juridice includ:
1) Persoanele fizice(inclusiv străinii și apatrizii).
2) Comunități de oameni (oameni, populație a unităților administrativ-teritoriale).
3) Asociații de cetățeni (partide politice și alte asociații obștești).
4) State (Federația Rusă, subiecte ale Federației).
5) Organe puterea statului:
nivel federal (parlament, președinte, guvern etc.);
subiecții Federației;
agențiile guvernamentale locale.
6) Organismele locale de autoguvernare (primarul orașului, adunarea deputaților etc.).
Subiectul principal al raporturilor juridice constituționale este persoana, atât în statut de cetățean, cât și fără ea. O persoană intră în relații constituționale și juridice cu statul prin organele sale. Mai degrabă, el se află în permanență în aceste relații, având dreptul de a cere statului prin autoritățile competente protecția intereselor sale legitime. Aceasta este personalitatea juridică, care este de natură generală, iar pentru anumite persoane poate fi completată cu o personalitate juridică specială.
Subiectul este poporul, de exemplu, atunci când are loc un vot popular sau se formulează sursa pentru adoptarea Constituției: „Noi, poporul multinațional al Federației Ruse...” Cu toate acestea, astfel de relații juridice sunt încă puține datorate. la cunoscuta, din punct de vedere juridic, abstractizare a acestui concept.
Subiectele dreptului constituțional sunt statele: Federația Rusă, republicile care fac parte din Rusia, precum și alte subiecte ale Federației Ruse, adică teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală, regiuni autonome și districte. Acești subiecți sunt participanți la raporturile juridice constituționale atât în general, cât și prin intermediul autorităților și administrațiilor statului, oficiali, deputați, comisii electorale și parlamentare etc.
Astfel, subiecții sunt șefii de stat (Federații și republici), șefi de guverne, parlamente și diviziile lor structurale, instanțe de toate nivelurile, precum și autoritățile locale. Prin dreptul de vot sau prin referendum, statul intră în raporturi juridice directe cu poporul.
Caracteristicile istorice și juridice ale Constituției din 1918
Rezultatele transformărilor primei perioade a istoriei statului sovietic au fost consemnate în Legea fundamentală a RSFSR, adoptată în iulie 1918. Prima Constituție sovietică experiență generalizată (deși foarte mică) în construcția statului.
Proiectele comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Comisariatului Poporului pentru Justiție au fost examinate de o comisie specială a Comitetului Central al PCR (b). La o ședință a celui de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei din 4 iulie 1918, s-a format o comisie care să analizeze proiectul de Constituție, care, cu unele modificări și completări, a fost adoptat de congres la 10 iulie 1918. La 19 iulie. , 1918, Legea fundamentală a fost publicată în Izvestiya VTSIK și din acel moment a intrat în vigoare.
Constituția stabilită că Republica Rusă este o societate socialistă liberă a tuturor muncitorilor Rusiei. Puterea în ea aparține întregii populații muncitoare a țării, unite în sovietici.
Constituția permitea privarea exploatatorilor de orice drepturi dacă acestea erau folosite în detrimentul muncitorilor. drepturi de vot persoanele care recurg la forța de muncă angajată în scopul obținerii de profit, care trăiesc din venituri necâștigate, comercianții privați, comerțul și intermediarii comerciali au fost lipsiți; limitat drepturile lor la serviciu militar, li s-au încredinţat administrarea transporturilor militare şi a sarcinilor militare de construcţii.
Constituția a stabilit drepturi egale pentru cetățeni, indiferent de rasă și naționalitate, prevăzând totodată acordarea de azil străinilor persecutați pentru infracțiuni politice și religioase. A fost instituit indirect principiul egalității de gen, egalității femeilor și bărbaților. A fost asigurată o gamă largă de libertăți democratice: libertatea conștiinței, libertatea de exprimare și de presă, libertatea de întrunire, libertatea de asociere în toate tipurile de sindicate.
Constitutia reflecta respectarea drepturilor cetăţenilor îndatoririlor lor. Responsabilități critice stabilit datoria universală la muncă şi recrutarea universală.
Principiile de bază ale federației sovietice au fost consacrate în Constituție. Asa de, Constituția consacrată posibilitatea unirii în uniuni regionale autonome ale regiunilor care se deosebesc prin modul lor special de viață și componența națională. Principiul naţional-teritorial al formaţiei Federația Rusă: apartenența la federație s-a construit pe baza repartizării unui anumit teritoriu, dens populat de persoane de una sau alta naționalitate.
A fost stabilită competența celor mai înalte autorități ale RSFSR. Organele supreme ale puterii și administrației generale au fost Congresul Sovietic al Sovietelor, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului. Constituția a menționat și Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei, dar nu a dezvăluit statutul juridic. Potrivit Constituţiei, comisariatele populare erau organele de conducere sectorială.
Structura autorităților locale și a administrației a fost, de asemenea, fixată și a fost atinsă relația dintre guvernul central și sindicatele regionale.
Din moment ce organele puterea sovietică toate gradele erau elective, principiile de bază ale sistemului electoral sovietic erau consacrate în Constituție.
Proprietățile Constituției
Constituția ca act juridic normativ are următoarele proprietăți juridice:
1. Supremația Constituției înseamnă că statul, puterea de stat reprezentată de organele statului, precum și organizațiile, asociațiile, cetățenii, este supus Constituției. Potrivit articolului 4, Constituția are supremația pe întreg teritoriul Federației Ruse. Conform articolului 15 din Constituția Federației Ruse, autoritățile de stat, organismele locale de autoguvernare, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligate să respecte Constituția și legile Federației Ruse.
2. Forța juridică supremă a Constituției. Conform articolului 15, Constituția Federației Ruse are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Forța juridică supremă a Constituției înseamnă că toate legile și celelalte acte juridice normative trebuie să respecte Constituția, în caz contrar se aplică normele Constituției.
3. Central pentru tot sistemul juridic. Constituția este „nucleul” sistemului de drept, legea fundamentală a statului. Coordonează legislația și dirijează procesul de elaborare a legii, stabilește procedura de adoptare a legilor, principalele tipuri de statut.
4. Protecția specială a Constituției. În protecția Constituției este implicat aproape întregul sistem de autorități ale statului. Președintele Federației Ruse este garantul Constituției. Curtea Constituțională a Federației Ruse verifică constituționalitatea unui număr de acte normative, iar actele recunoscute ca neconstituționale își pierd forța.
5. comandă specială adoptarea, modificarea și revizuirea Constituției. O procedură specială, complicată de modificare și revizuire a Constituției (capitolul 9 al articolelor 134 - 137), o caracterizează drept „rigidă” (spre deosebire de constituțiile „flexibile”, care sunt modificate în același mod ca și alte legi), asigură stabilitate.
Constituția, ca lege fundamentală, este un act de acțiune pe termen lung, a cărui proprietate juridică este stabilitatea, adică stabilitatea conținutului său.
În virtutea însăși a naturii constituției, calitatea de stabilitate îi este inerentă (din latinescul „stabilis” - stabil, constant, stabilit la un anumit nivel, neschimbător). Adoptarea unei noi constituții ar trebui să fie declanșată fie de un viciu grav, ireparabil în versiunea anterioară, fie de un fel de schimbări globale în societate, structura socială și statală. Modificările separate ale acestuia ar trebui, de asemenea, să necesite o justificare serioasă și să aibă loc într-o ordine specială inerentă numai Constituției. Prin urmare, în majoritatea țărilor lumii, a fost stabilită o procedură complicată de modificare a Constituției.
Caracteristicile Constituției:
1. acceptat de popor sau în numele poporului;
2. este de natură constitutivă (primară);
un subiect special de reglementare constituțională (Constituția este atotcuprinzătoare - sferele politice, economice, sociale, spirituale ale societății).
Principiile Constituției
1) democrație (alegerea președintelui Federației Ruse, a Dumei de Stat, a autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale);
2) legalitate (organele puterii de stat și autoguvernarea locală, oficialii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse și legile);
3) umanism (o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare, în timp ce fiecare are dreptul la viață, la integritate personală, la protecția demnității individului);
4) egalitatea cetățenilor (toată lumea este egală în fața legii și a instanței, precum și în drepturi și libertăți, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești și alte circumstanțe);
5) unitatea de stat a Federației Ruse (supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale pe întreg teritoriul său, integritatea și inviolabilitatea teritoriului, unitatea spațiului economic, o singură limbă de stat, o singură unitate monetară );
6) egalitatea și autodeterminarea popoarelor (toți subiecții Federației Ruse sunt egale, își creează în mod independent propriile autorități și legislație, iar puterile centrului și ale subiecților sunt separate);
7) separarea puterii (în legislativ, executiv și judiciar);
8) diversitate ideologică și multipartid (interzicerea ideologiei de stat sau obligatorii, cu drepturi egale ale asociațiilor obștești în fața legii).
Structura Constituției
Structura Constituției este înțeleasă ca ordinea adoptată în ea, prin care se stabilește un anumit sistem de grupare a normelor constituționale omogene în secțiuni, capitole și succesiunea dispunerii acestora.
Structura Constituției în Rusia în diferite etape ale dezvoltării sale nu a fost constantă. Structura reflecta trăsăturile ideologiei dominante, maturitatea unei anumite zone relatii publice, pregătirea lor pentru influența juridică, procesele de îmbunătățire a tehnologiei juridice.
Conform structurii sale, actuala Constituție este formată dintr-un preambul și două secțiuni.
În Preambul Constitutia Rusiei sunt determinate scopurile și obiectivele statului, care includ: afirmarea drepturilor și libertăților omului, afirmarea păcii și armoniei civile în Federația Rusă, păstrarea unității statului stabilite istoric, renașterea suveranității Rusiei. , afirmarea inviolabilității fundamentelor democratice stat rus, asigurând bunăstarea și prosperitatea Rusiei.
Prevederile Preambulului au caracter solemn declarativ. În ciuda originalității structurilor juridice (în sens juridic, prevederile Preambulului nu reprezintă norme și principii constituționale), Preambulul are un important semnificație juridică. Prevederile Preambulului servesc drept ghid pentru puterile legislative si executive; stabilește obligațiile generale ale statului față de cetățeni; au un punct de plecare pentru interpretarea judiciară a Constituției, în special, interpretarea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse a unui număr de principii ale structurii federale. Preambulul este important pentru găsirea legii în cazul descoperirii de lacune și contradicții în Constituție, precum și, dacă este cazul, pentru modificarea sau completarea Constituției, i.e. să o modifice, în punerea în aplicare a litigiilor constituționale etc.
Prima secțiune conține Constituția însăși și cuprinde nouă capitole. Se numesc:
1. Bazele ordine constituțională;
2. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului;
3. Structura federală;
4. Președintele Federației Ruse;
5. Adunarea Federală;
6. Guvernul Federației Ruse;
7. Puterea judecătorească;
8. Administrația locală;
9. Modificări constituționaleși revizuirea Constituției.
A doua secțiune a Constituției Federației Ruse consacră prevederile privind introducerea în vigoare a noii Constituții, stabilește încetarea Constituției anterioare, relația dintre Constituție și Tratatul Federal, procedura de aplicare a legilor și a altor legi de reglementare. acte care au fost în vigoare înainte de intrarea în vigoare a prezentei Constituții, temeiurile în baza cărora continuă să funcționeze organele educate anterioare.
Schimbarea Constituției
Constituția Federației Ruse este permanentă, dar viața modernă este mobilă, drept urmare poate fi necesară modificarea și modificarea normelor constituționale.
Constituția Federației Ruse din 1993 se referă la constituții mixte, prin urmare procedura de adoptare, revizuire și modificare a acesteia este diferită în funcție de capitolul sau articolul care se modifică. De exemplu, o procedură simplificată de modificare este prevăzută doar pentru art. 65, care stabilește componența subiectului a Federației Ruse. Procedurile de modificare a uneia sau alteia părți a Constituției Federației Ruse sunt stabilite în cap. 9 din Constituția Federației Ruse. Modificarea Constituției poate fi sub forma: revizuirea, modificarea și modificarea Constituției. În funcție de aceasta, se diferențiază procedura de efectuare a modificărilor corespunzătoare.
Constituția Federației Ruse poate fi revizuită (de fapt, aceasta este adoptarea unui nou text al Constituției Federației Ruse) doar printr-un vot popular asupra proiectului de Constituție, care trebuie aprobat preliminar de 2/3 din voturile membrilor Adunării Constituționale speciale, organizate în legătură cu adoptarea noului text al Constituției. Dacă, însă, proiectul întocmit de comisia constituțională nu a primit numărul necesar de voturi în susținerea sa la ședința Adunării Constituționale, acesta nu poate fi supus referendumului. Potrivit art. 135 din Constituția Federației Ruse, o astfel de procedură de modificare este prevăzută în cap. 1, 2, 9, unde sunt stabilite bazele sistemului constituțional al Rusiei, drepturile și libertățile individului și procedura de adoptare, modificare și modificare a Constituției.
Organizarea unui referendum asupra proiectului de Constituție este un proces destul de laborios, motiv pentru care procedura de modificare a Constituției se numește complicată, dar este referendumul care asigură dreptul poporului de a alege în mod independent sistemul constituțional al țării.
O parte din normele constituționale pot fi modificate prin emiterea de către Adunarea Federală a Federației Ruse a legilor federale privind modificările la articolele Constituției Federației Ruse.
Propunerea de modificare a Constituției Federației Ruse poate fi făcută de următoarele subiecte (articolul 134 din Constituția Federației Ruse):
1) Președintele Federației Ruse;
2) Consiliul Federației sau grupul său de cel puțin 1/5 din membrii săi;
3) Duma de Stat sau grupul acesteia de cel puțin 1/5 din deputații săi;
4) Guvernul Federației Ruse;
5) organele legislative (reprezentative) ale subiecţilor Federaţiei.
În acest caz, modificările la Constituție trebuie aprobate cu cel puțin 3/4 din voturi ale numărul total membri ai Consiliului Federației și cel puțin 2/3 din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. În această ordine, se fac modificări la Cap. 3-8 din Constituția Federației Ruse, care sunt dedicate organizării puterii de stat (procedura de formare și competență a organelor guvernamentale), prin urmare, nu afectează principiile fundamentale ale sistemului constituțional al Rusiei.
Modificări la Constituție pot fi făcute numai în raport cu art. 65, care stabilește componența subiectului a Federației Ruse. Acest articol este modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse, emis pe baza legilor federale privind admiterea unui nou subiect în Federația Rusă sau formarea unui nou subiect în componența sa. În prezent, în acest fel, au fost aduse modificări art. 65 în legătură cu schimbarea denumirilor subiecților Federației Ruse: Republica Ingușeția și Alania.
Semne ale drepturilor omului
1. Aparține unei persoane de la nastere.
2. Au inalienabil, inalienabil caracter, sunt recunoscute ca natural.
3. Recunoașteți cea mai mare valoare socială.
4. Recunoașterea, respectarea și protecția lor sunt datoria statului.
Drepturile unui cetățean sunt împărțite în drepturile omului și drepturile cetățeanului.
| Drepturile omului | Drepturile cetăţeanului |
| Aparține tuturor oameni de la naștere, indiferent dacă sunt cetățeni ai statului în care locuiesc. | Ei aparțin numai cetățenilor statului, adică persoanelor cu cetățenie. Este vorba despre drepturi politice: dreptul de a alege și de a fi ales în organele guvernamentale, dreptul de acces la serviciul public etc. |
| Ele există indiferent de recunoașterea lor de stat și de consolidarea legislativă, în afara conexiunii unei persoane cu o anumită țară. | Ele sunt recunoscute de stat și sunt consacrate legal în reglementările unei anumite țări. |
| Sunt concepte morale și sociale, nu acționează întotdeauna ca concepte juridice. | Sunt termeni legali. |
Drepturile pot fi împărțite în civil (personal), politic, economic, social, cultural.
16. Statut juridic (concept și conținut)
Statul constituțional- o formă de organizare a puterii politice în ţară, bazată pe statul de drept, drepturile şi libertăţile omului şi cetăţeanului.
Ideea statului de drept a apărut cu mult timp în urmă, dar un concept holist a luat contur abia în timpul formării societății burgheze, când critica generală a arbitrarului feudal și a ilegalității s-a intensificat, iar iresponsabilitatea organismelor guvernamentale față de societate a fost condamnată cu hotărâre. Ideile lui J. Locke, C. Montesquieu și ale altor gânditori au fost întruchipate în legislația constituțională a Statelor Unite și a Franței la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Însuși termenul de „stat de drept” a fost stabilit în literatura germană în prima treime a secolului al XIX-lea.
Semne ale statului de drept:
§ supremaţia dreptului şi a dreptului în toate sferele societăţii;
§ egalitatea tuturor în faţa legii;
§ împărțirea puterilor în trei ramuri;
§ realitatea drepturilor și libertăților omului, protecția lor juridică și socială.
§ recunoașterea drepturilor și libertăților omului ca fiind cea mai înaltă valoare;
§ responsabilitatea reciprocă a individului și a statului;
§ pluralism politic şi ideologic;
§ stabilitatea legii și ordinii în societate.
De bază principii funcționarea statului de drept sunt:
§ statul de drept în toate sferele viata publica, inclusiv asupra autorităților;
§ recunoașterea și garantarea drepturilor și libertăților omului (vezi Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948). Aceste drepturi sunt conferite unei persoane prin faptul nașterii sale și nu sunt acordate de către conducători;
§ Responsabilitatea reciprocă a statului și a cetățeanului. Ei sunt în egală măsură responsabili pentru acțiunile lor în fața legii. Acțiunile lor sunt acoperite de formula: „Tot ce nu este interzis individului îi este permis; tot ceea ce nu este permis de autorități le este interzis”;
§ separarea ramurilor guvernului. Acest principiu exclude posibilitatea monopolizării puterii politice în țară;
§ împărțirea competențelor între autorități de diferite niveluri;
§ controlul asupra punerii în aplicare a legilor de către parchet, instanțe, arbitraj, autorități fiscale, organizații pentru drepturile omului, mass-media și alți actori politici.
Nu orice stat care are un sistem juridic și o legislație poate fi considerat legal. Procesul de elaborare a legii poate avea ca scop asigurarea formelor de guvernare antidemocratice, despotice. În regimurile autoritare și totalitare cu constituționalism imaginar, drepturile și libertățile sunt doar proclamate. Prin urmare, relația dintre statul de drept și individ ar trebui să fie dominată de prioritatea drepturilor omului, consacrate în constituție, care nu pot fi încălcate de legiuitor și reprezentanții altor autorități publice.
Există o serie de documente recunoscute de comunitatea mondială, a căror respectare ne permite să vorbim despre relațiile juridice din societate. Acestea includ Carta Națiunilor Unite din 26 iunie 1945, Declarația Universală a Drepturilor Omului, Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice din 16 decembrie 1966 și altele.
17. Stat federal (concept și conținut)
Structura federală a statului rus este organizarea și structura sa național-teritorială. Structura federală caracterizează componența, statutul juridic al subiecților federației, relația acestora cu statul în ansamblu. Conform structurii sale, Federația Rusă este un stat suveran, integral, federal, format din subiecți egali.
În prezent, Federația Rusă include 85 de subiecte - republici, teritorii, regiuni, orașe semnificație federală, regiune autonomă, regiuni autonome. Prin natura sa, Rusia nu este o federație contractuală, ci o federație constituțional-legală. Prin urmare, Federația Rusă nu este o uniune de state, ci un singur stat.
Structura federală a Rusiei se bazează pe principiile consacrate în Constituția Federației Ruse (Partea 3, Articolul 5). Să le luăm în considerare.
Integritatea statului a Federației Ruse.
Implementarea acestui principiu înseamnă că Federația Rusă este un stat integral, unificat și indivizibil, deși un stat federal. Subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a se separa de Federație, deoarece au fost formați chiar de Rusia ca parte a unui singur stat. Federația Rusă are toate trăsăturile unui stat, acționează ca subiect de drept internațional. Are un teritoriu comun, unificat, cuprinzând teritoriile tuturor subiecților, îi asigură suveranitatea și inviolabilitatea teritorială. Federația Rusă are un sistem juridic unificat, care garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a persoanelor, bunurilor, serviciilor, resurselor financiare etc.
Unitatea sistemului de putere de stat.
Această unitate se exprimă în prezența unui singur corp suprem sau a unui sistem de corpuri care împreună constituie cea mai înaltă putere de stat. În Federația Rusă, puterea de stat este exercitată de un sistem care include organe federale ale statului: președintele, organele legislative, executive și judiciare, precum și organele de stat ale tuturor subiecților Federației.
Delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între organele puterii de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia.
Sistemul autorităților publice se bazează nu numai pe principiul împărțirii orizontale a puterii, i. între autoritățile legislative, executive și judiciare, dar și pe verticală - delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe ale diferitelor tipuri de organe ale Federației Ruse și subiecții acesteia. Astfel, Constituția Federației Ruse definește o listă de probleme care sunt autorizate să fie rezolvate numai de organele guvernamentale federale; subiecții de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții acesteia; consolidează puterea deplină a subiecților federației în problemele care se află în afara jurisdicției și în afara granițelor Federației Ruse comune și ale subiecților acesteia.
În limitele competenței lor, atât federația, cât și subiecții federației adoptă acte juridice și rezolvă probleme de stat și de viață publică. Litigiile privind competența dintre organele de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților săi sunt soluționate de Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Egalitatea și autodeterminarea popoarelor Federației Ruse.
În Federația Rusă, toate popoarele se bucură de aceleași drepturi. Egalitatea popoarelor înseamnă egalitatea drepturilor lor în toate problemele de edificare a statului, în dezvoltarea culturii și în alte domenii.
Egalitatea popoarelor se manifestă în drepturi egale la dezvoltarea națională, dezvoltarea culturii naționale, a limbii și a utilizării acesteia. Statul garantează tuturor popoarelor țării noastre dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia. Ea garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de rasă, naționalitate, limbă. Orice persoană are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de predare, educație și creativitate. Limba rusă rămâne limba de stat a Federației Ruse pe întreg teritoriul său, dar republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. Ele sunt folosite împreună cu limba rusă în autoritățile de stat, guvernele locale, instituțiile de stat ale republicilor. Constituția Federației Ruse garantează drepturile popoarelor indigene în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional.
Popoarele Federației Ruse se bucură de drepturi egale la autodeterminare, adică să aleagă formele statalităţii lor. În Federația Rusă, formele de autodeterminare sunt republicile (există 21), o regiune autonomă (evreiască) și regiunile autonome (există 10). Toate sunt o formă de unificare a multor națiuni. Aceasta înseamnă că zeci de popoare au propria lor statulitate în Federația Rusă și, prin urmare, și-au pus în practică dreptul la autodeterminare. Dreptul unei națiuni la autodeterminare nu implică că în toate cazurile acesta va avea loc sub forma unui stat independent. Dreptul internațional modern, care recunoaște dreptul unei națiuni la autodeterminare, necesită respectarea integrității teritoriale state independente. Constituțiile străine, la fel ca și Constituția Federației Ruse, nu prevăd dreptul de secesiune, de secesiune de federație, asigurându-le integritatea teritorială, împiedicând dezmembrarea statelor independente. Astfel, Federația Rusă este forma de stat autodeterminarea întregului popor multinațional al Rusiei și, în același timp, a tuturor popoarelor și naționalităților incluse în ea.
Egalitatea subiecților din Federația Rusă.
Această egalitate înseamnă că toți subiecții Federației Ruse au aceleași drepturi în relațiile lor cu organismele guvernamentale federale. Această egalitate se manifestă: în egalitatea drepturilor și îndatoririlor lor ca subiecți ai federației; în limitele egale stabilite constituțional ale competenței subiecților de toate tipurile, limitate în mod egal de competența Federației Ruse în sine; în reprezentare egală a tuturor subiecţilor în Consiliul Federaţiei.
Conceptul de suveranitate rusă
Suveranitatea Federației Ruse este supremația sistemică a autorităților de stat ale Federației Ruse în țară, independența acestora în determinarea conținutului și direcțiile activităților lor, drepturile depline în stabilirea modului de viață al societății pe teritoriul jurisdicțional al Federația Rusă, precum și independența acestora în relațiile cu alte state.
Suveranitatea Federației Ruse are două proprietăți principale: supremația și independența.
Supremația presupune integralitatea puterii statului pe teritoriul său. Nicio altă putere nu are dreptul de a-și însuși funcțiile puterii de stat, de unde rezultă că statul: a) își extinde puterea pe întreg teritoriul țării; b) defineşte întregul sistem de raporturi juridice; c) stabilește statutul juridic al diferitelor organizații, asociații, cadrul de comportament și acțiuni ale persoanelor și entitati legale; d) reglementează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane; e) reglementează competenţa organelor statului şi atribuţiile funcţionarilor etc. Supremația, însă, nu înseamnă putere nelimitată de stat. Într-o societate democratică, puterea statului este limitată de lege și bazată pe lege.
Independența puterii de stat înseamnă independența acesteia în relațiile cu alte state, inclusiv cu organizațiile internaționale.
Dar această independență nu este absolută. Ca membru al comunității mondiale, orice stat este influențat de normele și principiile dreptului internațional. În special, suveranitatea state moderne autolimitat de necesitatea respectării drepturilor naturale inalienabile ale omului, precum și a obligațiilor reciproce ale statelor în temeiul tratatelor internaționale. Cu alte cuvinte, orice stat are dreptul de a-și determina independent politica externă. Dar, în același timp, este legat de acordurile pe care le-a semnat în mod voluntar, de principiile și normele universal recunoscute ale dreptului internațional.
Suveranitatea Federației Ruse, în funcție de sfera de implementare, este împărțită în două tipuri - internă și externă. Suveranitatea internă presupune asigurarea supremației puterii de stat în interiorul țării, iar suveranitatea externă - contracararea presiunii politice în arena politicii externe.
Articolul 10 din Constituția Federației Ruse stabilește principiul exercitării puterii de stat pe baza diviziunii în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare (aici considerăm separarea puterilor „pe orizontală”. „, despre împărțirea puterilor „vertical” - delimitarea subiecților competențe și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse - vezi întrebarea 33). Nu este vorba despre separarea autorităților absolut independente, ci despre împărțirea unei singure puteri de stat (unitatea sistemului de putere de stat este una dintre principii constituționale federalism) în trei ramuri independente ale guvernului.
Principiul separării puterilor este fundamental, călăuzitor, dar nu absolut. Conform articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse (el este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului , este pus pe primul loc în sistemul organelor federale și nu are legătură directă cu niciuna dintre principalele ramuri ale puterii), Adunarea Federală (parlamentul Federației Ruse, organul său legislativ și reprezentativ, este format din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse (conduce sistemul de organe putere executiva Federația Rusă), instanțele din Federația Rusă - Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Suprema RF, mai mare Curtea de arbitraj RF și alte instanțe federale (exercită puterea judiciară, în special, justiția). Pe lângă Guvernul Federației Ruse, există și alte organisme executive federale - ministere federale, comitete de stat, servicii federale, alte departamente federale, precum și organele lor teritoriale.
Unele organe de stat cu statut special nu aparțin nici uneia dintre principalele ramuri ale guvernului. Administrarea Președintelui Federației Ruse (asigură activitățile Președintelui Federației Ruse), reprezentanți autorizați ai Președintelui Federației Ruse (reprezintă Președintele Federației Ruse și asigură punerea în aplicare a acestuia puterile constituționale district federal), organe ale Procuraturii Federației Ruse (exercițiu în numele Federației Ruse supravegherea asupra respectării Constituției Federației Ruse și legile existenteși alte funcții), Banca Centrală a Federației Ruse (funcția principală pe care o îndeplinește independent de alte autorități ale statului este de a proteja și asigura stabilitatea rublei), Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse (organizează alegeri și referendumuri, conduce sistemul comisiilor electorale), Camera de Conturi Federația Rusă (exercită controlul asupra execuției bugetului federal), Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă (ia în considerare plângerile cetățenilor Federației Ruse și alți solicitanți împotriva deciziilor și acțiunilor organelor de stat și ale guvernelor locale, ia măsuri pentru restabilirea drepturi încălcate) și alte organisme ale statului federal nu aparțin niciunei dintre principalele ramuri ale guvernului.
RF este o stare seculară
Articolul 14 din Constituția Federației Ruse: Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.
Articolul 28: Orice persoană are garantată libertatea de conștiință, libertatea religioasă, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu ceilalți orice religie sau nici una, de a alege, de a avea și de a răspândi liber credințe religioase și de altă natură și de a acționa în conformitate cu acestea.
Stat secular:
Organizațiile religioase sunt separate de stat și nu au dreptul de a îndeplini nici funcții politice, nici juridice și nu se pot amesteca în treburile statului;
Statul nu are dreptul de a controla atitudinea cetățenilor săi față de religie;
Natura laică a educației este separarea școlii de biserică;
Statul nu se amestecă în activitățile interne ale bisericii, dacă nu este încălcată legislația în vigoare;
Organizațiile religioase nu îndeplinesc nicio funcție juridică în numele statului;
Statul nu acordă niciuna dintre mărturisiri, nici material, nici financiar, nici alt ajutor;
Confesiunile se angajează numai în activități legate de satisfacerea nevoilor religioase ale populației, fără a se amesteca în viața politică a țării;
Statul protejează activitățile legale ale asociațiilor religioase, asigurând egalitatea tuturor organizatii religioase in fata legii.
Statutul unui stat laic a fost stabilit constituțional de Federația Rusă, Germania, Franța, toate statele CSI și altele.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” din 26 septembrie 1997 (modificată prin Legea federală din 29 iunie 2004):
Asociație religioasă - o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și având următoarele caracteristici corespunzătoare acestui scop: religie; efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase; predarea religiei și educația religioasă a adepților lor.
Este interzisă înființarea de asociații religioase în autoritățile statului, alte organe ale statului, instituții de stat și organe locale de autoguvernare, unități militare, organizații de stat și municipale. Înființarea și activitățile asociațiilor religioase ale căror scopuri și acțiuni sunt contrare legii sunt interzise.
Asociațiile religioase pot fi create sub formă.
Subiectul reglementării juridice este înțeles ca un ansamblu de relații omogene dintr-o anumită ramură a vieții publice, care sunt reglementate prin norme de drept specifice. Subiectul reglementării juridice răspunde la întrebarea ce este reglementat de statul de drept. În acest sens, legea statutară (sau statut) ar trebui recunoscută.
În consecință, subiectul reglementării constituționale și juridice este un set de metode și mijloace de influențare a dreptului constituțional privind relațiile de putere.
Reglementarea constituțională se implementează prin următoarele metode.
Metoda de reglementare legală- sunt modalităţi de influenţare a normelor ramurii de drept asupra unui anumit tip de relaţii sociale, care face obiectul reglementării acestuia. Metoda este direct determinată de subiectul reglementării legale.
Metoda de coordonareîn dreptul constituțional presupune următoarele:
1. subiecții federației își exercită drepturile, cu excepția subiecților de jurisdicție ale organelor federale;
2. subiectele permit probleme teritoriale;
3. subiecţii participă la formarea organismelor federale.
Astfel, metoda de coordonare, parcă, confirmă existența în literatura de specialitate a conceptului de „federalism cooperativ” (adică unificarea organismelor federale și republicane ca parteneri în implementarea functie comuna state) și „federalismul dual” (adică crearea unor sisteme de suveranitate independente federale și republicane, care se bucură de putere supremă pe teritoriul lor). Metoda de coordonare este inerentă normelor dreptului de stat, care determină ordinea relațiilor dintre subiecții federației, membrii CSI și participanții la dreptul internațional.
Metoda directivă (imperativă).- metoda subordonării puterii, care nu permite subiecţilor de drept să se abată de la prescripţiile normei juridice. De exemplu, prevederea art. 116 din Constituția Federației Ruse prevede: „Înainte de noul Președinte al Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse își demisionează din atribuții”.
La rândul său, metoda imperativă este împărțită în următoarele metode de influență:
- permisiune (o metodă care reflectă egalitatea părților): „Toată lumea poate călători liber în afara Federației Ruse” (Partea 2, articolul 27 din Constituția Federației Ruse); „Exproprierea forțată a proprietății pt nevoile statului poate fi făcută numai cu condiția unei compensații preliminare și echivalente” (Partea 3, articolul 35 din Constituția Federației Ruse).
- Interdicţie (interzicerea acțiunilor ilegale): „Nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă” (partea 4 a articolului 3 din Constituția Federației Ruse).
- legare (metoda de obligare a puterii): „Autoritățile de stat, guvernele locale, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse și legile” (partea 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse); „Toată lumea este obligată să plătească legal impozitele stabiliteși taxe” (Articolul 57 din Constituția Federației Ruse).
Ramurile dreptului folosesc metode de influență juridică în diverse combinații în funcție de natura relațiilor sociale.
Deci, în raport cu dreptul constituțional, se formează împreună metodele de obligare și de interzicere metoda subordonării . Atribuind o anumită gamă de atribuții autorității, legiuitorul stabilește în toate cazurile limitele de implementare a acestor acțiuni. Această restricție este stabilită, de regulă, în interesul apărării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor și ale altor persoane.
metoda dispozitivului- oferirea subiecţilor posibilitatea de a alege în cadrul legii. De exemplu, în partea 1 a art. 117 din Constituția Federației Ruse stabilește că „Guvernul Federației Ruse poate prezenta o demisie, care este acceptată sau respinsă de Președintele Federației Ruse”.
Metoda constituentă folosește metode și mijloace specifice de influență juridică – o instaurare generală și consolidare constituțională. Regula generală se manifestă prin prezența în sistemul de drept constituțional a unei multitudini de așa-zise puncte de plecare inițiale, care au un caracter general de reglementare și sunt exprimate în normele primare de drept. Astfel de norme sunt cuprinse în Constituția Federației Ruse, în legile constituționale federale sau în legile federale. Acestea sunt norme-principii, norme-definiții etc. Dispozițiile constituționale sunt de natură generală, universală, se adresează tuturor sau mai multor tipuri de subiecte, de regulă, nu dau naștere unor raporturi juridice specifice, fiind realizate în raporturile constituționale generale. De exemplu, art. 10 din Constituția Federației Ruse: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”. Institutul general actioneaza sub forma fixarii constitutionale.
Dreptul constituțional, aplicând metodele de reglementare numite, asigură funcționarea normală a instituțiilor puterii de stat, garantează democrația. Prin diverse metode de reglementare sunt garantate și drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului.
Combinația metodelor de mai sus în dreptul constituțional se explică prin următoarele circumstanțe.
in primul rand, raporturile constituționale sunt întotdeauna relații public-politice, reglementarea lor se realizează în numele statului și prin acte cu caracter statal-imperios.
În al doilea rând, reglementarea constituțională îmbină metodele de reglementare generală pentru toate ramurile dreptului și reglementarea politică privată a relațiilor publice.
În al treilea rând, reglementarea constituțională determină statutul subiecților raporturilor juridice.
Al patrulea, reglementarea constituțională se bazează pe constituție și legile federale.
a cincea, reglementarea constituțională stabilește procedura (procedura) pentru exercitarea de către subiectul raporturilor juridice constituționale a atribuțiilor sale pe baza competențelor materiale ale subiecților, de exemplu, examinarea de către Duma de Stat a proiectului de buget de stat este precedată de acesta. pregătire de către Ministerul Finanțelor și Guvernul Federației Ruse.
La al şaselea, în reglementarea constituțională se folosesc permisiuni, prescripții și interdicții, care sunt formulate în reguli uniforme.
Al șaptelea, reglementarea constituțională stabilește răspunderea constituțională și juridică pentru subiectele de relații publice. De exemplu, dacă se încalcă procedura de precampanie electorală, înregistrarea deputaților este anulată.
22. Norme constituționale și juridice: concept, trăsături, tipuri
Norme constituționale și juridice- sunt reguli obligatorii, abstracte, definite formal în actele juridice constituționale, stabilite și protejate de stat și care vizează reglementarea relațiilor sociale care fac obiectul dreptului constituțional, prin stabilirea drepturilor și obligațiilor participanților acestora.
Normele de drept constituțional cuprind proprietăți caracteristice oricărei norme juridice și calități specifice determinate de apartenența la dreptul constituțional.
Proprietățile generale sunt în primul rând normativitatea , adică norma este o regulă, un model de comportament al indivizilor, acționând ca un regulator social al relațiilor sociale prin definirea drepturilor și obligațiilor participanților la aceste relații.
Generalizare(abstractitatea) normei înseamnă că ea este concepută pentru aplicare repetată la relațiile sociale emergente și stabilește o regulă de conduită pe care subiecții acestor relații trebuie să o respecte.
obligatoriu Norma juridică se manifestă în necesitatea de a-i supune toate subiectele cărora li se aplică această normă.
Certitudinea formală norma juridica inseamna ca normele sunt cuprinse in anumite acte - izvoare ale dreptului, acte scrise, acte care au putere juridica.
Originalitatea constituționalului reglementarile legale De asemenea, se exprimă în câteva trăsături care caracterizează natura lor juridică specială:
1) cercul relaţiilor sociale - subiect de reglementare a normelor constituţionale şi juridice;
2) izvoare care conțin norme constituționale și juridice, dintre care este necesar în special să se evidențieze Constituția - legea fundamentală a statului;
3) caracterul constitutiv al prescripţiilor. Aceasta este o trăsătură specifică a normelor constituționale și juridice, exprimată prin faptul că ele fixează și modelează principalele instituții socio-politice și, mai ales, reglementează procesul propriu-zis de creare a normelor juridice. Această trăsătură este cea mai caracteristică normelor cuprinse în Constituție;
4) o varietate de norme de drept constituțional. Normele constituționale și juridice se disting prin diversitatea tipurilor lor, printre care loc grozav ocupă așa-numitele norme „de specialitate” – norme generale, definitive și declarative.
Clasificarea normelor constituționale și juridice este important pentru identificarea proprietăților și caracteristicilor specifice normelor și, în consecință, pentru îmbunătățirea eficienței aplicării acestora. Clasificarea normelor constituționale și juridice se bazează pe mai multe motive.
1. După conținut , adică obiectul reglementării constituționale și juridice a normelor se împart în conformitate cu blocurile distinse de relații sociale care constituie subiectul dreptului constituțional. Sunt evidențiate normele care fixează bazele sistemului constituțional; norme care reglementează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului; norme care definesc structura federală a Federației Ruse; norme care determină procedura de implementare a formelor de democrație directă; norme care stabilesc bazele organizării puterii de stat; norme care stabilesc sistemul de autoguvernare locală; norme care determină statutul Constituţiei.
2. După funcție , care respectă normele legale, acestea se împart în reglementare, protectoare și specializate.
de reglementare(se mai numesc și norme legiuitoare, legiuitoare) normele constituționale și juridice reglementează direct relațiile sociale, definind drepturile și obligațiile participanților lor. De protecţie normele fixează măsuri responsabilitate legală si masuri de protectie drepturi subiective(de exemplu, articolul 53 din Constituția Federației Ruse: „Orice persoană are dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale(sau inacțiunea) autorităților publice sau a funcționarilor acestora”). Normele de protecție includ numeroase norme care stabilesc garanții ale drepturilor subiective (de exemplu, partea 1 a articolului 46 din Constituția Federației Ruse: „Toată lumea este garantată protectie judiciara drepturile și libertățile sale).
Particularitate de specialitate normele constă în faptul că raporturile juridice nu se nasc direct pe baza lor. Au un caracter suplimentar, care se exprimă prin faptul că la reglementarea relațiilor sociale se alătură normelor de reglementare și de protecție, formând în combinație cu acestea un singur regulator. Regulile specializate includ, pe de o parte, reguli de generalizare: reguli generale, definitive și declarative și, pe de altă parte, reguli care reglementează funcționarea și aplicarea altor reguli („reguli privind regulile”): reguli operaționale și de conflict.
Sunt comune normele vizează stabilirea într-o formă generalizată a anumitor elemente ale relațiilor reglementate (de exemplu, partea 2 a articolului 3 din Constituția Federației Ruse: „Poporul își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile de stat și guvernele locale” ). definitiv normele într-o formă generalizată fixează semnele unei anumite categorii juridice (de exemplu, preambulul Legii Federației Ruse „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”: „Cetățenia este un stabil legatura juridica persoană cu statul, exprimată în totalitatea drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților reciproce, bazate pe recunoașterea și respectarea demnității, drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane”. Declarativ Normele reflectă principiile de reglementare a relațiilor sociale de către normele unei anumite ramuri (instituții) de drept, stabilesc sarcinile acestui set de norme juridice (de exemplu, articolul 2 din Constituția Federației Ruse: „O persoană, drepturile şi libertăţile sale sunt cea mai înaltă valoare.Recunoaşterea, respectarea şi protecţia drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţean este datoria statului).
Operațional normele modifică sau anulează efectul altor norme, îndeplinind astfel funcții oficiale (de exemplu, partea 4 a articolului 35 din Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”: „Partea 2 a articolului 33 din această Constituție federală legea privind finanțarea instanțelor pe baza de standarde va fi pusă în vigoare de la data intrării în vigoare a legii federale relevante”. Coliziune se stabilesc norme. care dintre normele posibile se aplică acestei relații (de exemplu, partea 5 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse: „În cazul unui conflict între legea federală și actul juridic de reglementare al subiectului Federației Ruse, emis în conformitate cu partea a patra a acestui articol, regulamentul act juridic subiect al Federației Ruse").
3. Natura drepturilor și obligațiilor normele constituționale și juridice se împart în autorizare, obligatorii și interzice. Autorizarea normele stabilesc dreptul subiectului de a efectua acţiunile prevăzute de normă. Acestea includ un număr mare de norme care definesc drepturile omului și drepturile civile (de exemplu, partea 5 a articolului 32 din Constituția Federației Ruse: „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la administrarea justiției”). Norme obligatorii stabilește obligația subiectului de a efectua anumite acțiuni (de exemplu, partea 3 a articolului 44 din Constituția Federației Ruse: „Toată lumea este obligată să se ocupe de păstrarea istoricului și mostenire culturala, protejează monumentele de istorie și cultură”). interzicând normele stabilesc obligaţia subiectului de a se abţine de la anumite actiuni, pentru a nu le comite (de exemplu, partea a 2-a a articolului 123 din Constituția Federației Ruse: „Procedarea în lipsă a cauzelor penale în instanțe nu este permisă, cu excepția cazurilor prevăzute de o lege specială”).
4. După gradul de certitudine al prescripţiilor normele constituționale și juridice se împart în imperative și dispozitive. V imperativ normele conțin prescripții categorice care nu pot fi înlocuite cu altele la discreția subiectului (de exemplu, partea 3 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse: „Legile federale nu pot contrazice legi constituționale»). dispozitiv normele determină posibilitatea de a efectua sau nu orice acțiune, alegând o opțiune de comportament (de exemplu, partea 1 a articolului 68 din Constituția Federației Ruse definește: „Republicile au dreptul de a-și stabili limbile de stat”, ceea ce înseamnă că republicile își pot stabili limbile de stat, dar pot și nu o fac).
5. După rol în mecanismul de reglementare juridică distinge între normele constituționale și juridice materiale și procedurale. material normele determină conținutul reglementării legale, drepturile și obligațiile subiecților de drept (de exemplu, partea 2 a articolului 92 din Constituția Federației Ruse: „Președintele Federației Ruse încetează exercitarea atribuțiilor înainte de termen în în caz de demisie, incapacitate persistentă din motive de sănătate de a-și exercita atribuțiile sau demiterea din funcție” ). Procedural normele stabilesc procedura de punere în aplicare a prescripțiilor normelor de fond, forma punerii lor în aplicare în realitate (de exemplu, articolul 93 din Constituția Federației Ruse stabilește procedura de demitere a președintelui Federației Ruse).
6. Prin forță legală normele constituționale și juridice diferă în funcție de actul care constituie izvorul normei, precum și de delimitarea subiectelor de jurisdicție între Federație și subiecții acesteia. cel mai inalt forță juridică au ca lege fundamentală a statului normele Constituției Federației Ruse, precum și normele cuprinse în tratatele internaționale sancționate de stat.
7. De teritoriul de acţiune normele constituționale și juridice sunt împărțite în norme care se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse și norme care se aplică unei părți a teritoriului acesteia (subiectul Federației Ruse, municipiul).
Dreptul constituțional este o ramură de drept care stabilește și consolidează bazele sistemului de stat, asigură respectarea drepturilor omului, reglementează procedura de formare a autorităților publice și principiile activității acestora.
Dreptul constituțional este ramura conducătoare în raport cu toate celelalte ramuri de drept, deoarece, în primul rând, relațiile sociale, care sunt reglementate de normele dreptului constituțional, exprimă cele mai importante aspecte ale statului; în al doilea rând, dreptul constituțional condus de izvorul său - constituția; în al treilea rând, normele de drept constituțional determină principiile de bază ale reglementării juridice în general, întrucât constituția conține normele de bază ale tuturor ramurilor sistemului juridic. Aceste norme își găsesc dezvoltarea și concretizarea în ramuri speciale ale dreptului. De aceea ei cred că dreptul constituțional este nucleul sistemului de drept.
Subiectul dreptului constituțional este sistemul de relații sociale care acționează ca relații dominante în societate, caracterizează însăși natura societății și a statului, sistemele sale politice, economice și poziția individului în societate. Astfel, subiectele dreptului constituțional sunt:
1) relaţii care caracterizează fundamentele sistemului constituţional;
2) relația individului cu societatea și statul (baza statutului juridic al individului, adică drepturile și libertățile cetățenilor);
3) stabilirea bazelor structurii federale și a relațiilor național-stat;
4) probleme de organizare a puterii de stat și a guvernelor locale.
metoda dreptului constituțional. Una dintre căile de reglementare constituțională și juridică a relațiilor sociale este metoda obligației. În această formă sunt proclamate o serie de norme de drept constituțional (de exemplu, articolul 58 din Constituția Federației Ruse „Toată lumea este obligată să păstreze natura și mediu inconjurator aveți grijă de resursele naturale"). În dreptul constituțional, există și o metodă de autorizare, care este folosită în principal pentru a reglementa statutul cetățenilor sau pentru a determina atribuțiile organelor de stat (de exemplu, articolul 34 din Constituția Rusiei Federația „Orice persoană are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activitate antreprenorialăși alte activități care nu sunt interzise de lege"). În dreptul constituțional, se folosește și metoda de interdicție (de exemplu, articolul 50 din Constituția Federației Ruse „Nimeni nu poate fi condamnat în mod repetat pentru aceeași infracțiune”).
Subiecte de drept constituțional:
1) cetățeni;
2) întreprinderi, instituții, organizații (de stat și nestatale);
3) organele statului;
4) organele locale de autoguvernare;
5) asociații obștești;
6) formaţiuni teritoriale.
Izvoarele dreptului constituțional:
1) Constituția (Legea de bază);
2) legile constituționale federale;
3) legi federale reglementarea relațiilor sociale care fac obiectul dreptului constituțional (de exemplu, Legea Federației Ruse „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”);
4) legile subiecților federației privind problemele de jurisdicție comună (articolul 72 din Constituția Federației Ruse);
5) subordonat reguli(decrete ale Președintelui, hotărâri ale Guvernului etc.) care conțin normele dreptului constituțional.
Caracteristicile normelor de drept constituțional:
1. Majoritatea normelor de drept constituțional sunt de natură generalizată. Ele sunt enunțate la nivel de principii. De exemplu, art. 2 din Constituția Federației Ruse: „O persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului”.
2. De regulă, normele de drept constituțional nu au o structură tripartită. Au o ipoteză și o dispoziție, dar doar câteva articole din Constituția Federației Ruse conțin o sancțiune.
3. Normele de drept constituțional au forța juridică cea mai înaltă în raport cu normele altor ramuri de drept. Sunt norme de acțiune directă, adică. trebuie aplicate direct fără confirmare prin normele ramurilor speciale de drept. Excepție fac normele de drept internațional, care au prioritate față de normele dreptului constituțional în ceea ce privește libertatea individuală, drepturile omului și drepturile civile.
4. Normele dreptului constituțional sunt de natură constitutivă, adică. determină statutul juridic al fiecărui subiect de drept constituţional.
Particularitatea normelor de drept constituțional este că doar organele de stat sau municipale le pot aplica. Cetăţenii le pot folosi doar.
Tipuri de norme de drept constituțional:
1) norme-principii (conțin prevederi generale ale reglementării legale, de exemplu, capitolul 1 din Constituția Federației Ruse);
2) norme - referințe istorice (aceste norme sunt cuprinse în preambulul Constituției Federației Ruse și indică inviolabilitatea relațiilor existente);
3) norme cu caracter programatic (aceste norme conţin linii directoare pentru perspectiva dezvoltării societăţii);
4) constatarea normelor (consolidarea relaţiilor existente la momentul adoptării constituţiei);
5) stabilirea normelor (determină procedura de formare a organelor de stat și sfera atribuțiilor acestora, precum și determină drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor).
Raporturile juridice constituționale sunt relații sociale reglementate de normele dreptului constituțional sau raporturi dintre subiectele dreptului constituțional care au luat naștere pe baza acestora. Specificul raporturilor constituționale și juridice constă în faptul că majoritatea dintre ele exprimă universalitatea drepturilor și obligațiilor, i.e. la aceste relaţii pot participa fie toţi subiecţii de drept constituţional, fie grupuri mari de oameni. Raporturile constituționale și juridice stau la baza reglementării juridice în domeniul organizării politice a puterii de stat.
Raporturile constituționale și juridice formează un sistem de drept constituțional, format dintr-un set institutii juridice, care sunt aranjate într-o anumită secvență și sunt în interacțiune între ele.
Instituția juridică a dreptului constituțional este o anumită parte a normelor constituționale care reglementează anumite tipuri de relații sociale care fac obiectul acestei ramuri de drept.
Dreptul constituțional este format din următoarele instituții juridice:
1) structura statală și socială;
2) statutul juridic al individului în societate (drepturile și libertățile cetățenilor);
3) diversitatea politică și sistemul multipartid;
4) parlamentarismul;
5) președinții;
6) cetăţenie etc.
Astfel, sistemul de drept constituțional se caracterizează prin criterii obiective de împărțire a industriei în unități structurale separate, care se bazează pe relații sociale reale.
Atunci când formează orice ramură a dreptului, oamenii de știință au acordat o mare importanță problemei de a avea propria lor metodă de reglementare juridică.
Metoda reglementării juridice este înțeleasă ca un ansamblu de tehnici și metode de influență juridică asupra unui anumit grup de relații sociale pentru a le aduce în starea necesară în conformitate cu conținutul normei juridice aplicabile.
Ca metode inițiale, primare în drept, se disting două: imperativ (subordonare) și dispozitiv (coordonare). Metoda imperativă este o metodă de prescripții autorizate bazate pe interdicții, supunere și responsabilitate. Relațiile reglementate pe baza acestei metode se caracterizează prin inegalitatea părților sau subordonarea (de exemplu, în sistemul autorităților publice), care dă naștere la relații de putere și subordonare. Metoda dispozitivului este o metodă a egalității în drepturi a părților, bazată pe permisiuni și libertatea de alegere a comportamentului de către subiecții raporturilor juridice, coordonarea activităților.
Pe baza acestor metode universale, la rândul lor, se disting următoarele metode de influență: prescripție, interdicție și permisiune.
Instrucțiuni - impunerea unei obligații legale directe de a efectua anumite acțiuni în condițiile prevăzute de norma legală. Utilizarea acestei metode este tipică pentru determinarea sarcinilor și puterilor autorităților publice, stabilirea îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean (de exemplu, obligația președintelui Federației Ruse de a depune jurământ față de oameni la preluarea mandatului - Articolul 82 din Constituția Federației Ruse sau încetarea atribuțiilor sale de către șeful statului rus în caz de revocare din funcție - Articolul 92 din Constituția Federației Ruse, obligația tuturor de a plăti impozite și taxe stabilite legal - Articolul 57 din Constituția Federației Ruse etc.).
Executarea ordinului înseamnă că una dintre părți trebuie să întreprindă demersuri active pentru îndeplinirea atribuțiilor care i-au fost atribuite, cealaltă are dreptul de a cere îndeplinirea acestora și, în cazurile necesare, prevăzute de normele de drept, să recurgă la măsuri coercitive pentru a comite. aceste acțiuni și trageți-i la răspundere. Însuși faptul evadării de la datorie stă adesea la baza urmăririi penale.
Interdicțiile sunt în esență aceleași prescripții, dar de altă natură, și anume impunerea unei obligații legale directe de a nu efectua anumite acțiuni în condițiile prevăzute de norma legală. Această metodă se referă la suprimarea acțiunilor care încalcă fundamentele ordinii constituționale, integritatea și securitatea statului, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului și alte valori juridice de stat ale Federației Ruse. De exemplu, în conformitate cu partea 3 a art. 3 din Constituția Federației Ruse, „nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă”. În conformitate cu art. 21 din Constituția Federației Ruse „nimeni nu poate fi supus torturii, violenței, altor persoane crude sau degradante. demnitate umană tratament sau pedeapsă”.
Permisiuni - permisiunea legala de a efectua anumite actiuni in conditiile prevazute de norma legala, sau de a se abtine de la a le face la propria discretie. Prin permisiune se dezvăluie o metodă diapozitivă de influență legală. Această metodă este folosită pentru a reglementa drepturile și libertățile unei persoane în cetățean, pentru a conferi altor subiecți ai raporturilor juridice anumite drepturi și puteri, precum și pentru a le oferi posibilitatea legală de a acționa conform alegerii lor în cadrul unui model de comportament dat (de exemplu, dreptul președintelui Rusiei de a accepta demisia Guvernului Federației Ruse sau de a nu accepta, dizolva sau nu dizolva Duma de Stat dacă aceasta respinge candidatura președintelui Federației Ruse). Guvernul Federației Ruse de trei ori - articolele 111, 117 din Constituția Federației Ruse).
Permisiunea nu înseamnă libertate deplină de comportament a subiectului de drept. Adesea, condițiile pentru comiterea acțiunilor sau inacțiunilor sunt stabilite simultan cu permisiunea. Există atât condiții generale-principii, cât și cerințe specifice. De exemplu, potrivit art. 17 din Constituția Federației Ruse, exercitarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane. Aceasta este o condiție generală-limitare a exercitării drepturilor și libertăților. Un exemplu de stabilire a unei condiții specifice sunt prevederile art. 39 din Constituția Federației Ruse, care stabilesc că tuturor le sunt garantate securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în cazurile stabilite de lege. În același articol sunt indicate cazuri când statul garantează securitatea socială. O persoană dobândește dreptul la numai în anumite condiții această specie beneficii sociale și poate exercita acest drept sau poate renunța la acesta.
Cu toate acestea, aceste metode sunt utilizate în aproape orice industrie. legea rusă, dar în proporții diferite. Datorită acestei împrejurări, unii savanți ajung la concluzia că delimitarea ramurilor de drept după modalitatea de reglementare juridică trebuie efectuată în funcție de ponderea (raportul) specifică a metodelor enumerate în reglementarea acestor relații sociale. Se poate spune că metoda de reglementare imperativă predomină în dreptul constituțional, dar odată cu dezvoltarea industriei în conformitate cu tendința generală asupra democratizării vieţii publice, în care metoda dispozitivului (coordonarea) va juca un rol din ce în ce mai important.
Astfel, puterea de stat în Federația Rusă este organizată pe baza principiului separației puterilor, ceea ce presupune independența și independența relativă a ramurilor puterii care interacționează între ele în modul de parteneriat și coordonare activ. Structura federală a Rusiei înseamnă utilizarea pe scară largă a mecanismelor de cooperare și cooperare între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Natura acestor relații este constituțională și contractuală.
În același timp, oamenii de știință constituționali au făcut încercări de a-și găsi propria metodă unică, inerentă exclusiv dreptului constituțional.
În știința dreptului constituțional, problema specificului metodelor dreptului constituțional este încă de un interes considerabil.
B.V. Shchetinin credea că în legea statului se folosește în principal metoda de stabilire a normelor, care, totuși, nu este singura. Odată cu aceasta, după caz, se folosesc și alte metode - permisiunea, acțiunea preventivă, reglementarea structurii etc., aplicate cu succes în alte ramuri de drept. Complexitatea relaţiilor sociale în dreptul statului determină, potrivit B.V. Shchetinina, utilizarea diferitelor metode. ÎN. Luchin recunoaște și existența mod special impact constituțional – stabilire.
O încercare de a desemna o metodă unică pentru legea de stat a fost făcută de Ya.N. Umansky, care a remarcat că normele acestei industrii se caracterizează prin metoda consolidării constituționale. M.P. Avdeenkov și Yu.A. Dmitriev numește metoda garanției juridice principala metodă de reglementare constituțională și juridică Fixarea în actul constitutiv a fundamentelor sistemului constituțional, a fundamentelor statutului juridic al unei persoane și al cetățeanului, structura politică și teritorială, sistemul de autorităţile statului şi autoguvernarea locală garantează existenţa lor reală în viaţa publică. Autorii notează că aceasta metoda legala- aceasta este una dintre metodele de asigurare a stabilității relațiilor sociale, în raport cu dreptul constituțional - o modalitate de asigurare a stabilității regimului (politic) de stat.
În perioada modernă, majoritatea cercetătorilor de stat tind să caute trăsăturile dreptului constituțional nu în prezența vreunei metode speciale de reglementare, ci într-o combinație de metode inerente reglementării juridice ca atare, în tiparele compoziției și rolul lor. a fiecăreia dintre metodele cunoscute și aplicate.
Astfel, în rezumat, putem trage câteva concluzii. În primul rând, dreptul constituțional este caracterizat de o varietate de metode de reglementare juridică. În al doilea rând, se încearcă să se determine relația dintre metode în funcție de rolul lor în reglementarea constituțională și juridică și să se găsească o metodă care să domine în ceea ce privește ponderea sa în reglementarea raporturilor constituționale și juridice. În al treilea rând, se caută propria sa metodă unică de reglementare juridică a raporturilor constituționale și juridice.
Ca urmare a studierii acestui capitol, studentul ar trebui:
- stiu concept, subiect, metodă de drept constituțional ca ramură a dreptului și stiinta juridica; caracteristici și etape principale în dezvoltarea dreptului constituțional ca ramură a dreptului rus;
- a fi capabil să să facă distincția între dreptul constituțional ca ramură de drept, știință și disciplină academică; determină locul legii constituționale a Federației Ruse în sistemul ramurilor dreptului rus; să distingă pozițiile oamenilor de știință în raport cu subiectul dreptului constituțional ca ramură a dreptului rus;
- proprii metode de cercetare de analiză a teoretice şi fundamente istorice dreptul constituțional al Federației Ruse.
Dreptul constituțional ca ramură a dreptului: concept și trăsături
Concept, subiect, metodă de drept constituțional
Conceptul de drept constituțional
Termenul „drept constituțional” provine de la denumirea unui document politic și juridic special - constituția (din lat. constitutio dispozitiv, stabilire). Constituția este actul juridic cel mai important și semnificativ din dreptul național, baza sistemului juridic care predetermina formarea și dezvoltarea statului, dreptului și societății civile.
Conceptul de drept constituțional este utilizat în trei sensuri interdependente.
În sensul său de bază, dreptul constituțional este una dintre numeroasele ramuri de drept care ocupă un loc de frunte în sistemul juridic național din țările democratice. În acest sens, dreptul constituțional este un ansamblu sistematizat de norme juridice care reglementează relațiile publice, care definesc sistemul social și de stat, poziția individului în viața publică și de stat, precum și principiile relației dintre individ și stat.
Normele de drept constituțional sunt cuprinse, în primul rând, în constituție, precum și în alte acte normative importante de formare a statului.
Prezența dreptului constituțional ca ramură determină existența științei corespunzătoare a dreptului constituțional și a disciplina academica.
Știința dreptului constituțional este o colecție de cunoștințe, învățături și teorii despre apariția, funcționarea și dezvoltarea oportună și regulată a dreptului constituțional ca ramură a dreptului.
Concluziile și realizările științei dreptului constituțional, introduse în practică, sunt direct legate de dezvoltarea progresivă a societății și a statului, deoarece au o importanță strategică fundamentală. În multe aspecte, știința dreptului constituțional este o bază fundamentală pentru alte științe juridice și politice care studiază diverse ramuri ale dreptului, instituții de știință de stat și științe politice.
Disciplina academica ( curs de pregatire) lege constitutionala – un sistem de cunoștințe despre ramura și știința dreptului constituțional, format în scop educațional.
Disciplina academică se bazează pe dezvoltarea normativă și efectivă a ramurii dreptului constituțional și pe realizările științei cu același nume, iar conținutul acesteia este determinat în mare măsură de specificul unei anumite țări și de perioada de dezvoltare a dreptului constituțional. ca ramură şi ştiinţă.
Ca orice altă disciplină academică, dreptul constituțional se caracterizează printr-o sferă de cunoștințe mai restrânsă în comparație cu potențialul general al științei care studiază ramura cu același nume. Dacă scopul principal al științei este sistematizarea cunoștințelor existente și formarea de noi cunoștințe, formularea și interpretarea ideilor, conceptelor, învățăturilor și teoriilor științifice, precum și dezvoltarea unor posibile modalități de a le transpune în viața reală, atunci pentru o disciplina academică este asimilarea și diseminarea cunoștințelor deja create și în măsura în care este posibil să se furnizeze în cadrul procesului educațional.
Subiectul ramurii dreptului constituțional al Federației Ruse
Subiectul oricărei ramuri de drept este un grup (set) de relații sociale, unite printr-o trăsătură generică sau specifică comună. De exemplu, dreptul civil reglementează proprietatea și personalul raporturi non-proprietate, administrativ - managerial, financiar - bugetar, financiar si monetar, de munca - Relatii de munca etc.
Obiectul dreptului constituțional – un grup izolat sistemic de relații publice, de ex. relaţiile asociate cu autoritatea publică, determinând sistemul social şi de stat, precum şi locul individului în sistemul relaţiilor publice.
În sens constituțional și juridic, din punctul de vedere al capacității de a reglementa relațiile sociale, de a gestiona statul și societatea în unitatea lor interconectată, puterea este de natură publică. Există patru tipuri principale și, în același timp, instituții ale autorității publice, care în epoca modernă fac obiectul reglementării constituționale și juridice: democrație, putere publică, putere de stat și autoguvernare locală.
Subiectul dreptului constituțional sunt și relațiile care exprimă interacțiunea dintre stat și individ, fundamentele statutului juridic al individului, fundamentele sistemului economic, instituțiile de bază ale societății civile, principiile de bază. activitate economicăși formele de proprietate, sistemul social al societății și o serie de alte instituții care au o importanță decisivă pentru stat și ordine socială, interacțiunea dintre stat și individ.
Dată fiind versatilitatea dreptului constituțional, există două tipuri de relații care fac obiectul dreptului constituțional.
Primul tip- relaţii cu caracter fundamental, care stau la baza unor relaţii publice specifice (private) care fac obiectul reglementării legale. Acestea includ bazele sistemului constituțional, adică. fundamentale ale publicului şi sistem politicși baza statutului juridic (statutului) individului. Aceste raporturi de bază sunt specificate în alte ramuri de drept.
Al doilea tip- raporturi reglementate în detaliu prin normele dreptului constituţional. Acestea includ relațiile privind organizarea și implementarea autorității publice (în primul rând, autoritatea directă a poporului înșiși și puterea de stat), precum și autoritatea publică și autoguvernarea locală.
Modalitate de reglementare constituțională și legală
Pentru formarea oricărei ramuri de drept, este important să aveți propria dvs metodă reglementare legală. Subiectul și modul de reglementare constituie împreună principalele trăsături care mărturisesc existența unei ramuri independente de drept.
Sub metoda de reglementare constitutionala si legalaînțeles un set de tehnici şi metode de influenţă juridică asupra raporturilor constituţionale şi juridice.
Dacă subiectul dreptului constituțional oferă o idee despre ce fel de relații reglementează o anumită ramură de drept, atunci metoda arată cum exact le reglementează.
În funcție de natura prescripțiilor cuprinse în normele de drept, se disting două metode principale: imperativși dispozitiv.
metoda imperativă – este o metodă de a comanda ordine bazată pe interdicții, supunere și responsabilitate. Pentru relațiile reglementate pe baza acestei metode, este caracteristică inegalitatea părților sau subordonarea (de exemplu, în sistemul autorităților publice).
metoda dispozitivului – aceasta este o metodă de reglementare a relațiilor dintre părți, bazată pe permisiuni și dreptul de a alege comportamentul subiecților raporturilor juridice, egalității și coordonării activităților (de exemplu, instituția drepturilor și libertăților omului).
Aceste metode pot fi împărțite în următoarele modalități de influență juridică (reglementare).
1. Prescripție sau obligație pozitivă, – o metodă de influență juridică, a cărei esență este obligarea la efectuarea unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în condițiile prevăzute de norma legală.
Utilizarea acestei metode este tipică pentru determinarea sarcinilor și puterilor organelor de stat, stabilirea îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean (de exemplu, obligația președintelui Federației Ruse de a depune jurământ față de popor la preluarea mandatului - Articolul 82 din Constituția Federației Ruse sau încetarea atribuțiilor sale de către șeful statului rus în cazul demiterii acestuia din funcție - articolul 92 din Constituția Federației Ruse, obligația fiecăruia de a plăti impozitele stabilite legal și taxe - articolul 57 din Constituția Federației Ruse etc.).
Executarea ordinului înseamnă că una dintre părți trebuie să întreprindă demersuri active pentru îndeplinirea atribuțiilor care i-au fost atribuite, cealaltă are dreptul de a cere îndeplinirea acestora și, în cazurile necesare prevăzute de normele de drept, să recurgă la măsuri coercitive pentru a comite. aceste acțiuni și trageți-i la răspundere. Însuși faptul evadării de la datorie stă adesea la baza urmăririi penale.
În dreptul constituțional este destul de utilizată metoda prescripțiilor, pe baza căreia se determină sistemul și competența autorităților statului și a autoguvernării locale, precum și relația dintre acestea; fără această metodă, este imposibil să se determine obligațiile bilaterale ale statului și ale individului.
2. Interzice – o metodă de influență juridică, exprimată prin interzicerea anumitor acțiuni sau inacțiuni.
Spre deosebire de prescripția care obligă la acțiuni active, interdicția prevede sustragerea, abținerea de la acțiuni semnificative din punct de vedere juridic, a căror săvârșire atrage consecințe negative pentru societate sau este incompatibilă cu valorile juridice ale statului.
Această metodă este utilizată pentru a suprima acțiunile care încalcă fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse, integritatea și securitatea statului, a societății și a cetățenilor, drepturile și libertățile omului și cetățeanului și alte fundamente juridice de stat ale Federația Rusă. De exemplu, în conformitate cu partea 4 a art. 3 din Constituția Federației Ruse „nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă”. În conformitate cu art. 21 din Constituția Federației Ruse „nimeni nu poate fi supus torturii, violenței, altor tratamente sau pedepse crude sau degradante”.
În Constituția Federației Ruse, cel mai mare număr de interdicții este cuprins în capitolele dedicate fundamentelor sistemului constituțional, drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În același timp, încălcarea interdicțiilor atrage, de regulă, cel mai grav tip de răspundere juridică.
3. permisiune – o metodă de influență juridică, exprimată în permisiunea de a efectua anumite acțiuni sau inacțiuni care au sau pot avea semnificație juridică.
Prin permisiune se dezvăluie o metodă dispozitivă de influență legală. Această metodă este folosită pentru a reglementa drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean, pentru a conferi altor subiecți ai relațiilor juridice anumite drepturi și puteri, precum și pentru a le oferi posibilitatea legală de a acționa după cum doresc în cadrul unui anumit model de comportament (de exemplu, dreptul președintelui Rusiei de a accepta sau de a nu accepta demisia Guvernului Federației Ruse, de a dizolva sau de a nu dizolva Duma de Stat în cazurile prevăzute de articolul 117 din Constituția Rusiei; Federaţie).
Permisiunea nu înseamnă libertate deplină de comportament a subiectului de drept. Adesea, concomitent cu permisiunea, se stabilesc condițiile pentru comiterea acțiunilor sau inacțiunii. Există atât condiții generale-principii, cât și cerințe specifice. De exemplu, potrivit art. 17 din Constituția Federației Ruse, exercitarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane. Aceasta este o condiție generală-limitare a exercitării drepturilor și libertăților. Un exemplu de condiție specifică îl constituie prevederile art. 39 din Constituția Federației Ruse, care stabilesc că tuturor le sunt garantate securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Astfel, o persoană numai în anumite condiții primește dreptul la acest tip de prestație socială și poate fie să folosească acest drept, fie să-l refuze.
Cel mai caracteristic exemplu de stabilire a domeniului de aplicare a permisiunii este reglementarea competențelor autorităților de stat și ale autorităților locale. Particularitatea naturii puterilor este că acestea sunt atât drepturi, cât și îndatoriri.
Într-o măsură mai mare, reglementarea constituțională și legală se caracterizează prin utilizare metoda imperativăși metode bazate pe principiile puterii, în timp ce dreptul constituțional utilizează pe scară largă metoda dispozitivului de reglementare juridică.
O altă caracteristică a reglementării constituționale și juridice este combinația adesea întâlnită de metode imperative și dispozitive de reglementare juridică. Acest lucru se găsește chiar și în relațiile stat-putere, care se bazează în general pe subordonare. Aici este imposibil de relevat subordonarea rigidă care se observă, de exemplu, la analiza metodelor de reglementare în dreptul administrativ.
Astfel, puterea de stat în Federația Rusă este organizată pe baza principiului separației puterilor, ceea ce presupune independența și independența relativă a ramurilor puterii care interacționează între ele în modul de parteneriat și coordonare activ. Structura federală a Rusiei înseamnă utilizarea pe scară largă a principiului subsidiarității, a mecanismelor de cooperare și cooperare între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Natura acestor relații este constituțională și contractuală.
Statul nu numai că cere, ci și creează condiții pentru îndeplinirea corespunzătoare de către un cetățean a îndatoririlor sale. De exemplu, obligația fiecăruia de a plăti impozitele și taxele stabilite legal este asigurată de crearea și funcționarea serviciilor fiscale, îndeplinirea de către un cetățean a obligației de a efectua serviciul militar este însoțită de determinat de lege activitățile organelor și oficialităților militare. În ultimul exemplu, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, unui cetățean ar trebui să i se ofere posibilitatea de a înlocui serviciul militar cu un serviciu civil alternativ (Partea 3, articolul 59 din Constituția Federației Ruse).