Občiansky zákonník, N 51-FZ | čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Článok 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. verejná zákazka ( aktuálne vydanie)

1. Verejná zmluva je zmluva, ktorú uzatvára osoba, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť, a zakladajúca jej povinnosti predávať tovar, vykonávať práce alebo poskytovať služby, ktoré je takáto osoba vzhľadom na povahu svojej činnosti povinná vykonávať. vo vzťahu ku každému, kto sa oňho uchádza ( maloobchod, preprava verejnou dopravou, komunikačné služby, zásobovanie energiou, zdravotníctvo, hotelová služba atď.).

Osoba vykonávajúca podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť nemá právo pri uzatváraní verejnej zmluvy uprednostňovať jednu osobu pred druhou, s výnimkou prípadov štatutárne alebo iný právne úkony.

2. Vo verejnej zákazke musí byť cena tovarov, prác alebo služieb rovnaká pre spotrebiteľov príslušnej kategórie. Iné podmienky verejnej zákazky nie je možné stanoviť na základe zvýhodnenia jednotlivých spotrebiteľov alebo ich uprednostnenia, okrem prípadov, keď zákon alebo iné právne akty pripúšťajú poskytovanie výhod určitým kategóriám spotrebiteľov.

3. Odmietnuť uzavretie verejnej zmluvy osobe, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť, ak je možné spotrebiteľovi poskytnúť príslušný tovar, službu, vykonať pre neho príslušné práce, nie je prípustné, okrem prípady uvedené v odseku 4 článku 786 tohto zákonníka.

V prípade neoprávneného vyhýbania sa podnikateľskej alebo inej zárobkovej činnosti uzavretiu verejnej zmluvy sa použijú ustanovenia § 445 ods. 4 tohto zákonníka.

4. V prípadoch ustanovených zákonom vláda Ruská federácia, ako aj schválený vládou Ruskej federácie federálne orgány výkonná moc môže vydávať pravidlá záväzné pre zmluvné strany pri uzatváraní a vykonávaní verejných zmlúv (štandardné zmluvy, predpisy a pod.).

5. Podmienky verejnej zákazky, ktoré nespĺňajú náležitosti ustanovené odsekmi 2 a 4 tento článok, sú zanedbateľné.

• BB kód
• Text

Adresa URL dokumentu [kópia]

verejná zákazka

Verejná zmluva je zmluva, ktorú uzatvára osoba, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť, a zakladajúca jej záväzky predávať tovar, vykonávať práce alebo poskytovať služby, ktoré musí takáto osoba vzhľadom na povahu svojej činnosti vykonávať v súvislosti každému, kto sa ho týka. 1 článok 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Zo zákona nevyplýva, že zmluva sa považuje za verejnú, len ak je to v zákone výslovne uvedené. Zákon neustanovuje taxatívny zoznam typov zákaziek spadajúcich do režimu verejnej zákazky, pričom vymedzuje len kvalifikačné znaky verejnej zákazky. Takýmito znakmi sú v prvom rade predmet a zloženie predmetu zmluvy ( formálny znak), a po druhé, povaha činností osoby, ktorá vo verejnej zákazke vystupuje ako vykonávateľ (dodávateľ, zhotoviteľ a pod.). ( subjektívny znak). Na uznanie zmluvy ako verejnej je potrebné najmä to, aby z povahy činností osoby, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť, vyplývala povinnosť uzavrieť zmluvu vo vzťahu ku každému, kto o ňu požiada. Tento záver sa potvrdzuje a súdna prax(pozri napríklad definíciu SC podľa občianske záležitosti najvyšší súd RF zo dňa 09.10.2007 N 78-В07-34), hoci v niektorých prípadoch súdy zastávajú opačný prístup. Takže v rozhodnutí FAS Severozápadný okres zo dňa 13.09.2013 N Ф07-6425/13 súd poukázal na to, že „na uznanie zmluvy za verejnú je potrebné, aby to bolo v právnej úprave jednoznačne označené. Právny režim verejnej zmluvy sa môže vzťahovať len na také povinnosti, ktoré sú výslovne vymedzené v druhej časti Občianskeho zákonníka Ruská federácia ako verejnosť."

Občiansky zákonník Ruskej federácie priamo odkazuje na verejné zákazky:

Bankový vklad, v ktorom je vkladateľ štátnym občanom (doložka 2, článok 834 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

Skladovanie uzavreté verejným skladom (článok 2, článok 908 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

Skladovanie vecí v skladových priestoroch dopravných organizácií(Ustanovenie 1, článok 923 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

Právny režim verejnej zmluvy má zabezpečiť predovšetkým záujmy spotrebiteľa ako slabej strany. Stanovuje, že:

Osoba, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú zárobkovú činnosť, nemá právo pri uzatváraní verejnej zmluvy uprednostniť jednu osobu pred inou osobou, okrem prípadov ustanovených zákonom a inými právnymi predpismi;

Cena tovarov, prác alebo služieb musí byť rovnaká pre spotrebiteľov príslušnej kategórie (kategóriou sa môže okrem iného rozumieť určitá sociálna skupina občanov, pre ktorú sa náklady na službu líšia od ceny poskytovanej pre ostatných spotrebiteľov) ;

Iné podmienky verejnej zákazky (okrem ceny) nemožno ustanoviť na základe zvýhodnenia jednotlivých spotrebiteľov alebo ich uprednostnenia, pokiaľ zákon alebo iné právne predpisy nepripúšťajú poskytovanie výhod určitým kategóriám spotrebiteľov (napr. ustanovené pre určité kategórie užívateľov komunikačných služieb) a výhody z hľadiska postupnosti poskytovania komunikačných služieb, postup ich platenia - ods. 1 článku 47 federálny zákon zo dňa 07.07.2003 N 126-FZ "O komunikáciách").

Odmietnutie uzavretia verejnej zmluvy, ak je možné spotrebiteľovi poskytnúť príslušný tovar, službu, vykonať pre neho príslušné dielo, sa nepripúšťa.

Ak sa osoba, ktorá podniká alebo inú zárobkovú činnosť bezdôvodne vyhýba uzavretiu verejnej zmluvy, má spotrebiteľ právo obrátiť sa na súd so žiadosťou o vymáhanie uzavretia zmluvy. V tomto prípade sa zmluva bude považovať za uzavretú za podmienok uvedených v súdnom rozhodnutí od okamihu uzavretia zmluvy právnu silu príslušné súdne rozhodnutie (článok 3, článok 426, odsek 4, článok 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie; pozri aj rozhodnutie Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 31. januára 2012 N 11657/11 ). Obchádzajúca strana je zároveň povinná nahradiť škody tým spôsobené druhej strane (článok 3 článku 426, článok 445 článok 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Jediným dôvodom oprávňujúcim odmietnuť uzavretie verejnej zmluvy je neprítomnosť reálna možnosť jeho závery (článok 3 článku 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie; pozri tiež rozhodnutia 9. AAS zo dňa 23.06.2011 N 09AP-12927 / 11, FAS Severokaukazského okresu zo dňa 14.12.2009 N A53-1622 / 2009, zo dňa 01.09.2008 N F08-8711/07). Zároveň povinnosť preukázať nemožnosť uzatvorenia zmluvy o r určité podmienky leží na strane, pre ktorú je uzavretie zmluvy povinné (bod 55 uznesenia Pléna Ozbrojených síl Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 7. 1. 1996 N 6. 8., uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Severný Kaukaz z 2. 5. 2008 N F08-43 / 08).

Verejná zmluva nemôže ustanoviť právo na jednostranné odmietnutie od tejto zmluvy, ak také právo patrí strane povinnej zmluvu uzavrieť. V opačnom prípade by to neutralizovalo požiadavku, aby uzavretie zmluvy bolo povinné (pozri napr. uznesenie Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 24. novembra 2009 N 9548/09). To platí aj pre verejnú zákazku, ktorú uzatvárajú osoby realizujúce podnikateľská činnosť(článok 11 výnosu Pléna ozbrojených síl Ruskej federácie z 22. novembra 2016 N 54).

Existujú prípady, keď o donútenie na uzavretie verejnej zmluvy žiada nie spotrebiteľ, ale podnikateľ, pre ktorý je uzavretie takejto zmluvy povinné. Ako správne uvádzajú súdy, požiadavku na vynútenie uzavretia verejnej zmluvy môže uplatniť len spotrebiteľ služieb. Obchodná organizácia nemá právo nútiť spotrebiteľa, aby uzavrel takúto zmluvu (

Irina Shlyachkova

Samotný pojem verejná zákazka je zakotvený v čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Článok 426. Verejná zmluva

1. Verejná zmluva je zmluva uzatvorená obchodnou organizáciou a zakladajúca jej záväzky predávať tovar, vykonávať práce alebo poskytovať služby, ktoré je takáto organizácia z povahy svojej činnosti povinná vykonávať vo vzťahu ku každému, kto sa na ňu prihlási ( maloobchod, preprava verejnou dopravou, komunikačné služby, zásobovanie energiou, zdravotníctvo, hotelové služby atď.).

Obchodná organizácia nie je oprávnená v súvislosti s uzavretím verejnej zmluvy uprednostniť jednu osobu pred druhou, s výnimkou prípadov ustanovených zákonom a inými právnymi úkonmi.

Zo zmyslu tohto pravidla vyplýva, že zmluva je záväzná obchodná organizácia v prípade kontaktu individuálny s požiadavkou na uzavretie takejto dohody, nie však naopak. Na základe toho vyplýva, že obchodná organizácia porušuje práva občanov tým, že sa vnucuje. Takáto dohoda nie je z vašej strany záväzná.

Dobrý deň, Elena!

V tento prípad, verejná zmluva zverejnená garantujúcou organizáciou vo vestníku nenesie pre Vás žiadne právne následky. Okrem toho záručná organizácia nemá právo vás zaviazať k uzavretiu takejto zmluvy. Naopak, máte takéto právo.

Verejná zmluva sa uzatvára spôsobom a za podmienok ustanovených v čl. 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, pokiaľ nie sú zákonom alebo dohodou strán stanovené iné postupy a podmienky na jeho uzavretie.

Postup a podmienky uzatvorenia zmluvy o dodávke studenej vody, zmluvy o odvádzaní vody alebo jednotnej zmluvy o dodávke studenej vody a sanitácii ustanovujú schválené pravidlá na dodávku a hygienu studenej vody. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. júla 2013 N 644 (v znení z 5. januára 2015).

Postup a termíny uzatvorenia zmluvy o dodávke teplej vody stanovuje schválený Pravidlá dodávky teplej vody. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. júla 2013 N 642 (v znení z 26. marca 2014).

Zmluvy o dodávke studenej vody, zmluvy o likvidácii vody alebo jednotlivé zmluvy o dodávke studenej vody a sanitácii sa uzatvárajú medzi účastníkmi a organizáciou zásobovania vodou a kanalizáciou v súlade so vzorovými zmluvami schválenými vládou Ruskej federácie. Zmluva o dodávke teplej vody sa uzatvára v súlade s štandardná zmluva zásobovanie teplou vodou schválené vládou Ruskej federácie.

Ahoj.

Verejná zmluva je zmluva uzavretá obchodnou organizáciou a zakladajúca jej povinnosti predávať tovar, vykonávať práce alebo poskytovať služby, ktoré je takáto organizácia z povahy veci povinná vykonávať vo vzťahu ku každému, kto sa o ňu prihlási.

Cena tovarov, prác a služieb, ako aj ostatné podmienky verejnej zmluvy sú ustanovené pre všetkých spotrebiteľov rovnako, okrem prípadov, keď zákon a iné právne úkony umožňujú poskytovanie výhod pre určité kategórie spotrebiteľov.

V súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie absencia prijatia nepredstavuje súhlas s podmienkami navrhovanej zmluvy, mlčanie nemožno považovať za prijatie.

Na uzavretie akejkoľvek zmluvy, teda aj verejnej (ak je taká), je potrebný súhlas oboch zmluvných strán. Podmienky verejnej zmluvy sú zverejnené v médiách a zmluva sa považuje za uzavretú od momentu, keď na ňu druhá strana (v tomto prípade vlastník domu) zareaguje: buď príde a podpíše príslušné papiere, čím potvrdí svoju pripravenosť splniť podmienky zmluvy. To znamená, že ak z nejakého dôvodu vlastník domu nesúhlasí s podmienkami túto dohodu, má právo neplatiť účty - automaticky sa zmluva bude považovať za neuzatvorenú. Inými slovami, organizácia nemá právo nútiť občana k uzavretiu dohody.

Podľa čl. 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je uzavretie zmluvy možné len so súhlasom spotrebiteľa, nátlak na uzavretie zmluvy nie je povolený.

Ahoj!

Ak ste za služby zaplatili, zmluva sa považuje za uzavretú.

Verejná zmluva v súlade s odsekom 1 čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa uznáva zmluva uzavretá obchodnou organizáciou a stanovujúca jej povinnosti pri predaji tovaru, výkone práce alebo poskytovaní služieb, ktoré musí takáto organizácia vzhľadom na povahu svojich činností vykonávať. vo vzťahu ku každému, kto oň požiada (maloobchod, preprava verejnou dopravou, služby, komunikácia, zásobovanie energiou, zdravotníctvo, hotelové služby atď.).

Pre obchodnú organizáciu vykonávajúcu príslušné činnosti je uzavretie verejnej zmluvy povinné.

Pravidlá pre uzatvorenie zmluvy v celkom určite upravuje čl. 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

S prihliadnutím na ustanovenia tohto článku je viacero možností uzavretia verejnej zmluvy.

Vo vašom prípade:

Návrh na uzavretie verejnej zmluvy (ponuka) prichádza od strany, pre ktorú je uzavretie tejto zmluvy záväzné

Na uzavretie zmluvy podľa tejto možnosti musí obchodná organizácia zaslať spotrebiteľovi návrh zmluvy v písanie. Ak spotrebiteľ do tridsiatich dní nezašle obchodnej organizácii protokol o nesúhlase, potom sa zmluva považuje za uzavretú, ak spotrebiteľ vykoná presvedčivé úkony potvrdzujúce súhlas s uzavretím zmluvy (akceptáciu) v súlade s odsekom 3 čl. 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Berúc do úvahy vysvetlenia uvedené v odseku 2 informačný list Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 5.5.1997 č.14, bude zmluva uznaná ako uzavretá, a to nielen vtedy, ak spotrebiteľ zaplatí za tovar (práce, služby) v súlade s podmienkami návrhu zmluvy, ako je ustanovené v odseku 3 čl. 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ale aj v prípade skutočnej spotreby (použitia) spotrebiteľom tovaru (práce, služby) obchodnej organizácie bez ohľadu na skutočnosť platby.

Ak spotrebiteľ po obdržaní návrhu zmluvy zašle obchodnej organizácii protokol o nesúhlase, potom môže byť zmluva uzavretá dohodou zmluvných strán alebo v prípade sporu určením sporných podmienok zmluva na súde (článok 446 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

verejná zákazka - zmluva uzavretá obchodnou organizáciou, ktorá jej ukladá povinnosť predávať tovar, pracovať alebo poskytovať služby komukoľvek, kto sa na ňu obráti.

Predmetom verejnej zákazky nie sú všetky komerčné organizácie, ale len tie, ktoré vykonávajú určitú (verejnú) činnosť.

Čiastočný zoznam týchto druhov je uvedený v odseku 1 článku 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Patria sem maloobchod, komunikačné služby, elektrina, zdravotníctvo, hotelové služby.

Zoznam verejných činností dopĺňajú ďalšie normy zákonníka, zákony a predpisov. Napríklad odsek 2 článku 730 Občianskeho zákonníka odkazuje na takéto typy zmlúv s domácnosťou.

Odmietnutie obchodnej organizácie uzavrieť verejnú zmluvu nie je prípustné. Jedinou výnimkou je jeden prípad: organizácia nie je schopná poskytnúť spotrebiteľovi tovar a služby.

V prípade bezdôvodného vyhýbania sa obchodnej organizácii uzavretiu verejnej zmluvy má druhá strana právo obrátiť sa na súd so žalobou o donútenie k uzavretiu zmluvy. Takáto dohoda sa bude považovať za uzavretú za podmienok uvedených v rozhodnutí súdu od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia (článok 4 § 445 Občianskeho zákonníka).

Verejnú zmluvu uzatvára obchodná organizácia so spotrebiteľom.

Zákon o ochrane práv spotrebiteľa takých povoláva len občanov, ktorí nakupujú tovar a objednávajú si práce a služby pre osobnú potrebu.

V § 426 Občianskeho zákonníka, ktorý definuje hlavné ustanovenia o verejných zmluvách, je otázka, či spotrebiteľ a subjekt, zostáva otvorený.

Normy článku 426 Občianskeho zákonníka, pričom všeobecné pravidlá o verejnej zákazke sú uvedené v určité typy(druhy) zmlúv, v ktorých nie je jednoznačne vyriešená otázka, kto je spotrebiteľ.

Normy o spotrebiteľských zmluvách teda nazývajú spotrebiteľmi iba občania.

V iných názvoch zákonníka o verejných zákazkách nie sú priame pokyny k predmetom týchto zákaziek. Môžeme teda konštatovať, že v takýchto zmluvách môže byť spotrebiteľom nielen občan, ale aj právnická osoba.

Obdobným spôsobom zákon rozhoduje aj v otázke klasifikácie zákazky ako verejnej. Časť článkov časti IY Občianskeho zákonníka priamo zverejňuje množstvo zmlúv. Ide o už spomínané zmluvy na zmluvy pre domácnosť, maloobchodný nákup a predaj, prepravu verejnou dopravou a iné.

Pritom § 539 Občianskeho zákonníka, ktorý upravuje zmluvu o dodávke energií, túto zmluvu neklasifikuje ako verejnú zákazku. Možno aj preto, že je tak pomenovaná v § 426 Občianskeho zákonníka. Ale aj bez tohto označenia existujú všetky dôvody pripisovať zmluvu na dodávku elektriny verejným zákazkám, pretože spĺňa všetky znaky takýchto zmlúv.

Aké sú tieto znaky?

Po prvé, prísne obmedzené zloženie predmetov zmluvy: obchodná organizácia a spotrebiteľ.

Po druhé, obchodná organizácia musí vykonávať svoje činnosti vo vzťahu ku každému spotrebiteľovi, ktorý sa na ňu obrátil.

Tretí znak možno nazvať jednotnými cenami pre každého spotrebiteľa.

Určenie publicity zmluvy nie formálnym (priamym uvedením publicity v zákone), ale vecnými znakmi v praxi je veľmi dôležité, keďže zákon umožňuje zmluvným stranám tak ustanovené, ako aj ním neustanovené.

V druhom prípade, keď spotrebiteľ dospel k záveru o zverejnení zmluvy z dôvodov v nej uvedených, získava mnohé výhody, ktoré by pri uzatváraní konvenčnej zmluvy nemal.

Výhody sú nasledovné.

Ako už bolo uvedené, spotrebiteľ nemôže odmietnuť uzavretie zmluvy.

Ceny tovarov, prác a služieb vo verejnej zákazke sú stanovené rovnako pre všetkých spotrebiteľov. Z § 426 ods. 2 Občianskeho zákonníka vyplýva, že cenu možno znížiť (zvýhodniť) za jednotlivé kategórie konzumentov (účastníkov vojny, mnohodetné matky). Porušenie požiadavky na cenu zákazky zákon uznáva za neplatnú (nepodstatnú) podmienku verejnej zákazky.

Obchodná organizácia, ktorá sa bezdôvodne vyhýba uzavretiu zmluvy, je povinná nahradiť spotrebiteľovi straty, ktoré mu vznikli v prípade bezdôvodného odmietnutia uzavretia zmluvy. Náhrada nemajetkovej ujmy nie je vylúčená.

Začatie predzmluvného sporu samostatné podmienky zmluvy zo strany spotrebiteľa nevyžaduje súhlas obchodnej organizácie, ako by to bolo pri riešení sporov na súde podľa klasickej zmluvy.

Ako vidíte, verejná zmluva je presným opakom, obmedzuje aj ďalšiu základnú zásadu občianskeho práva - nezasahovanie do súkromných vecí. Účelom takýchto obmedzení je zabezpečiť právo a poriadok v najdôležitejších oblastiach spoločnosti. Odtiaľ pochádza aj názov zmluvy: v latinčine prídavné meno „public“ znamená „verejný“.