Administratívno-právny režim zavedený na území protiteroristickej operácie. Aký je režim WHO? Charakteristiky zavedenia režimu protiteroristickej operácie Kto preberá iniciatívu

S cieľom potlačiť a odhaliť teroristický čin, minimalizujúc jej následky a chránia životne dôležité záujmy jednotlivca, spoločnosti a štátu rozhodnutím činiteľa, ktorý v súlade s 2. časťou článku 12 spolkového zákona rozhodol o vykonaní protiteroristickej operácie na území svojho správania, právny režim protiteroristickej operácie na dobu jej trvania držanie.

Rozhodnutie o zavedení právneho režimu protiteroristickej operácie (vrátane vymedzenia územia (zoznamu zariadení), v rámci ktorého (na ktorom) je takýto režim zavedený, a zoznamu uplatňovaných opatrení a dočasných obmedzení) a rozhodnutia o zrušení právneho režimu protiteroristickej operácie podliehajú okamžitému zverejneniu.

Na území (objektoch), na ktorých (na ktorých) je zavedený právny režim protiteroristickej operácie, možno spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie uplatňovať nasledujúce opatrenia a dočasné obmedzenia po dobu protiteroristická operácia:

kontrola s jednotlivcov doklady preukazujúce ich totožnosť, a ak takéto doklady neexistujú, odovzdanie týchto osôb orgánom pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie (iným príslušným orgánom) na identifikáciu;

odstraňovanie jedincov z určitých oblastí terénu a objektov, ako aj odťahovanie Vozidlo;

posilnenie ochrany verejného poriadku, zariadenia podliehajúce štátna ochrana a predmety, ktoré zabezpečujú životnú činnosť obyvateľstva a fungovanie dopravy, ako aj predmety osobitnej materiálnej, historickej, vedeckej, umeleckej alebo kultúrnej hodnoty;

monitorovanie telefonických rozhovorov a iných informácií prenášaných prostredníctvom kanálov telekomunikačných systémov, ako aj vyhľadávanie na kanáloch elektrickej komunikácie a pošty s cieľom zistiť informácie o okolnostiach spáchania teroristického činu, o osobách, ktoré pripravili a spáchali a s cieľom zabrániť páchaniu iných teroristických činov;

používanie vozidiel vo vlastníctve organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva (s výnimkou vozidiel diplomatických misií, konzulárnych a iných inštitúcií cudzích štátov a medzinárodných organizácií), v naliehavých prípadoch aj vozidiel vo vlastníctve fyzických osôb na doručovanie osôb v núdzi zdravotná starostlivosť, zdravotníckym zariadeniam, ako aj stíhať osoby podozrivé zo spáchania teroristického činu, ak omeškanie môže spôsobiť skutočné ohrozenie života alebo zdravia ľudí;

pozastavenie činnosti nebezpečných priemyselných odvetví a organizácie, ktoré používajú výbušné, rádioaktívne, chemicky a biologicky nebezpečné látky;

pozastavenie poskytovania komunikačných služieb právnickým a fyzickým osobám alebo obmedzenie používania komunikačných sietí a komunikačných prostriedkov;

dočasné presídlenie osôb s bydliskom na území, kde právny režim protiteroristická operácia, do bezpečných oblastí s povinné ustanovenie pre takéto osoby stacionárne alebo dočasné bývanie;

zavedenie karantény, vykonávanie sanitárnych, protiepidemických, veterinárnych a iných karanténnych opatrení;

obmedzenie pohybu vozidiel a chodcov po uliciach, cestách, určitých oblastiach terénu a objektoch;

nerušený vstup osôb vykonávajúcich protiteroristickú operáciu do obytných a iných priestorov vo vlastníctve fyzických osôb a do ich vlastných priestorov pôda, na území a v priestoroch organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva na vykonávanie opatrení na boj proti terorizmu;

vykonávanie pri vstupe (jazde) na územie, na ktorom je zavedený právny režim protiteroristickej operácie a pri odchode (výstupe) z uvedeného územia, prehliadku osôb a ich vecí, ako aj kontrolu vozidiel a vecí na nich prepravovaných, a to aj s použitím technických prostriedkov.

Štát v súlade s postupom ustanoveným vládou Ruská federácia, náhrady škody fyzickým a právnickým osobám, ktoré utrpeli škodu v dôsledku teroristického činu. Náhrada morálnej ujmy spôsobenej v dôsledku teroristického činu sa vykonáva na náklady osôb, ktoré ho spáchali.

Náhrada škody spôsobenej pri potlačovaní teroristického činu zákonným konaním sa vykonáva na náklady finančných prostriedkov federálny rozpočet v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Sociálna rehabilitácia osôb, ktoré utrpeli v dôsledku teroristického činu, ako aj osôb uvedených v článku 20 tohto spolkového zákona, zahŕňa psychologickú, lekársku a odbornú rehabilitáciu, právnu pomoc, pomoc v zamestnaní, bývanie, vykonáva sa s cieľom sociálne prispôsobenie osôb postihnutých teroristickým činom a ich integrácie do spoločnosti a vykonáva sa na náklady federálneho rozpočtu spôsobom určeným vládou Ruskej federácie, ako aj rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, na území ktorej bol spáchaný teroristický čin a ďalšie zdroje stanovené v legislatíve Ruskej federácie.

Formuje sa Ruská federácia legislatívneho rámca určené na úpravu postupu federálneho zásahu v boji proti terorizmu. Teroristické zločiny sú rezonujúce a v súlade s legislatívou Ruskej federácie sú jedným z dôvodov na uzákonenie spol. ústavné právo„O stave núdze“. Spolu s Ústavou Ruskej federácie a Trestným zákonníkom Ruskej federácie federálny zákon „O boji proti terorizmu“ určuje právne a organizačné základy tohto boja v Ruskej federácii.

Boj proti terorizmu zahŕňa činnosť orgánov štátnej moci a telá miestna vláda v týchto vzájomne súvisiacich oblastiach: predchádzanie terorizmu vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin a podmienok vedúcich k páchaniu teroristických činov (prevencia terorizmu); odhaľovanie, prevencia, potláčanie, odhaľovanie a vyšetrovanie teroristického činu (boj proti terorizmu); minimalizácia a (alebo) eliminácia následkov prejavov terorizmu.

Treba si uvedomiť rozdiel medzi týmito dvoma pojmami – protiteroristický a protiteroristický boj. Pojem „antiterorizmus“ znamená reakciu na teroristické útoky, ktoré sa už udiali. Pojem „boj proti terorizmu“ znamená aktívnu útočnú činnosť s cieľom zabrániť im alebo vyriešiť problém skôr, ako k nemu dôjde.

Najprv na legislatívnej úrovni protiteroristická operácia bol chápaný ako „osobitné opatrenia zamerané na potlačenie teroristického činu, zaistenie bezpečnosti osôb, zneškodnenie teroristov, ako aj minimalizáciu následkov teroristického činu“.

Neskôr prijatý federálny zákon formuloval koncepciu protiteroristickej operácie takto: „komplex špeciálnych, operačno-bojových, vojenských a iných opatrení s použitím vojenskej techniky, zbraní a špeciálne prostriedky potlačiť teroristický čin, zneškodniť teroristov, zaistiť bezpečnosť jednotlivcov, organizácií a inštitúcií, ako aj minimalizovať následky teroristického činu.

Zóna protiteroristickej operácie zahŕňa „určité oblasti terénu alebo vodné plochy, vozidlo, budovu, stavbu, stavbu, priestory a priľahlé územia alebo vodné plochy, v rámci ktorých sa vykonáva špecifikovaná operácia“.

Za účelom potlačenia a odhalenia teroristického činu, minimalizácie jeho následkov a ochrany životne dôležitých záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu rozhodnutím činiteľa, ktorý v medziach svojej právomoci rozhodol o vykonaní proti teroristickej operácie, na území jej vedenia možno zaviesť právny režim protiteroristickej operácie na dobu jej vykonávania.

Na území (objektoch), na ktorých (na ktorých) je zavedený právny režim protiteroristickej operácie spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie, po dobu trvania protiteroristickej operácie: sú povolené administratívne preventívne a administratívne preventívne opatrenia dočasného charakteru (článok 11):

1) overenie dokladov preukazujúcich ich totožnosť od jednotlivcov, a ak takéto doklady neexistujú, doručenie týchto osôb orgánom pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie (iným príslušným orgánom) na identifikáciu;
2) odstraňovanie jednotlivcov z určitých oblastí terénu a objektov, ako aj odťahovanie vozidiel;
3) posilnenie ochrany verejného poriadku, predmetov štátnej ochrany a predmetov zabezpečujúcich životnú činnosť obyvateľstva a fungovanie dopravy, ako aj predmetov osobitnej materiálnej, historickej, vedeckej, umeleckej alebo kultúrnej hodnoty;
4) monitorovanie telefonických rozhovorov a iných informácií prenášaných prostredníctvom kanálov telekomunikačných systémov, ako aj vyhľadávanie na kanáloch elektrickej komunikácie a pošty s cieľom identifikovať informácie o okolnostiach spáchania teroristického činu, o osobách, ktoré pripravili a spáchali ho, a aby sa zabránilo páchaniu iných teroristických činov;
5) používanie vozidiel vo vlastníctve organizácií bez ohľadu na ich formu vlastníctva (s výnimkou vozidiel diplomatických misií, konzulárnych a iných inštitúcií zahraničné krajiny a medzinárodné organizácie) av naliehavých prípadoch vozidlá vo vlastníctve jednotlivcov na prepravu osôb, ktoré potrebujú naliehavú zdravotnú starostlivosť zdravotnícke zariadenia, ako aj stíhať osoby podozrivé zo spáchania teroristického činu, ak môže omeškanie spôsobiť reálne ohrozenie života alebo zdravia ľudí. Postup preplácania výdavkov spojených s takýmto používaním vozidiel určuje vláda Ruskej federácie;
6) pozastavenie činnosti nebezpečných priemyselných odvetví a organizácií, ktoré používajú výbušné, rádioaktívne, chemicky a biologicky nebezpečné látky;
7) pozastavenie poskytovania komunikačných služieb právnickým a fyzickým osobám alebo obmedzenie používania komunikačných sietí a komunikačných prostriedkov;
8) dočasné presídlenie osôb s bydliskom na území, na ktorom bol zavedený právny režim protiteroristickej operácie, do bezpečných oblastí s povinným zabezpečením stacionárneho alebo dočasného bývania týmto osobám;
9) zavedenie karantény, vykonávanie sanitárnych a protiepidemických, veterinárnych a iných karanténnych opatrení;
10) obmedzenie pohybu vozidiel a chodcov po uliciach, cestách, určitých oblastiach terénu a objektoch;
11) neobmedzený vstup osôb vykonávajúcich protiteroristickú operáciu do obytných a iných priestorov vo vlastníctve fyzických osôb a na ich pozemky, na územia a do priestorov organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva za účelom vykonávania opatrení na boj proti terorizmu ;
12) pri vstupe (jazde) na územie, na ktorom je zavedený právny režim protiteroristickej operácie, a pri odchode (výstupe) z uvedeného územia kontrola osôb a ich vecí, ako aj preverovanie vozidlá a veci na nich prepravované, vrátane použitia technických prostriedkov;
13) obmedzenie alebo zákaz predaja zbraní, streliva, výbušnín, špeciálnych prostriedkov a jedovatých látok, zavedenie osobitného režimu obehu lieky a prípravky obsahujúce omamné, psychotropné alebo silné látky, etylalkohol, alkohol a výrobky obsahujúce alkohol.

Na určitých úsekoch územia (objektoch), v rámci ktorých (na ktorých) je zavedený právny režim protiteroristickej operácie, môže byť ustanovený (zavedený) ako celý komplex opatrení a dočasných obmedzení.

Protiteroristická operácia sa vykonáva na zastavenie teroristického činu, ak ho nie je možné zastaviť inými silami alebo metódami.

Vzhľadom na nahromadené skúsenosti považoval zákonodarca za potrebné poznamenať, že o vykonaní protiteroristickej operácie a jej ukončení rozhoduje vedúci federálny orgán výkonná moc v oblasti bezpečnosti alebo na jeho pokyn iný funkcionár federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti alebo vedúci územného orgánu federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti, ak nerozhodne inak vedúci federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti. federálny výkonný orgán v oblasti bezpečnosti.

Prvýkrát na legislatívnej úrovni je stanovené, že Ozbrojené sily Ruskej federácie možno použiť v boji proti terorizmu. Vzťahujú sa na (článok 6):

? potlačenie letov lietadiel použitých na spáchanie teroristického činu alebo unesených teroristami;
? potláčanie teroristických činov v vnútrozemské vody a v teritoriálnom mori Ruskej federácie v zariadeniach námornej dopravy výrobné činnosti nachádzajúce sa na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, ako aj na zaistenie bezpečnosti národnej námornej plavby;
? účasť na vedení protiteroristickej operácie spôsobom stanoveným týmto federálnym zákonom;
? potláčanie medzinárodných teroristických aktivít mimo územia Ruskej federácie.

Federálny zákon ustanovuje (článok 7), že ozbrojené sily Ruskej federácie používajú zbrane a vojenskú techniku spôsobom predpísaným regulačnými orgánmi. právne úkony Ruskej federácie, s cieľom eliminovať hrozbu teroristického činu vo vzduchu alebo za účelom potlačenia takéhoto teroristického činu.

Ak lietadlo nereaguje na rádiové povely z pozemných riadiacich bodov, aby prestalo porušovať pravidlá používania vzdušného priestoru Ruskej federácie a (alebo) na rádiové povely a vizuálne signály lietadiel Ozbrojených síl Ruskej federácie zdvihnuté na zachytenie , alebo odmietne poslúchnuť rádiové príkazy a vizuálne signály bez vysvetlenia dôvodov, ozbrojené sily Ruskej federácie používajú zbrane a vojenskú techniku, aby zabránili letu určeného lietadla tým, že ho prinútia pristáť. Ak lietadlo nevyhovuje požiadavkám na pristátie a hrozí reálne nebezpečenstvo straty života alebo vypuknutia ekologickej katastrofy, použijú sa zbrane a vojenská technika na zabránenie letu určeného lietadla jeho zničením.

So spoľahlivými informáciami o možné použitie lietadla spáchať teroristický čin alebo uniesť lietadlo a zároveň sú vzhľadom na okolnosti vyčerpané všetky opatrenia potrebné na jeho pristátie a hrozí reálne nebezpečenstvo smrti osôb alebo začatia ekologická katastrofa, ozbrojené sily Ruskej federácie používajú zbrane a vojenskú techniku, aby zabránili letu špecifikovaného lietadla jeho zničením.

koncepcia "vzdušný terorizmus" zahŕňa zabavenie lietadiel a ich únos; branie rukojemníkov na palubu lietadla, zadržiavanie lietadiel a preprava rukojemníkov zajatých inde. Za činy vzdušného terorizmu sa považuje znefunkčnenie leteckých navigačných zariadení a prostriedkov na zabezpečenie leteckej komunikácie.

ozbrojených síl Ruskej federácie rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie av rámci medzinárodné záväzky vykonávať potláčanie medzinárodných teroristických aktivít mimo územia Ruskej federácie (článok 10):

? prostredníctvom použitia zbraní z územia Ruskej federácie proti teroristom nachádzajúcim sa mimo jej hraníc a (alebo) ich základní;
? využitie formácií ozbrojených síl Ruskej federácie na plnenie úloh na potlačenie medzinárodných teroristických aktivít mimo územia Ruskej federácie.

Pozri: čl. 3 federálneho zákona z 25. júla 1998 č. 130-FZ (v znení zmien a doplnkov zo 6. marca 2006) „O boji proti terorizmu“ Dokument stratil platnosť 1. januára 2007 v dôsledku prijatia federálneho zákona č. 35-FZ zo dňa 6. marca 2006 (v znení zo dňa 08.11.2011) „O boji proti terorizmu“.
Pozri: pod. 5 s. 5 čl. 3 federálneho zákona č. 35-FZ zo 6. marca 2006 (v znení z 2. novembra 2013) „O boji proti terorizmu“.

Za celú dobu existencie Ruská ríša Teror v živote spoločnosti zaujímal iné miesto. Najprv to bola červená a biela revolučného charakteru. Čoskoro boli vymenené stalinistické represie, ktorá dosiahla svoj vrchol v roku 1938. Teror v Ruskej federácii dnes podľa odborníkov za posledné dve desaťročia nadobudol výrazný islamistický charakter. Prejavuje sa rôznymi teroristickými činmi nacionalistov. Vo februári 2006 Štátna duma prijala federálny zákon „O boji proti terorizmu“ s cieľom čeliť nezákonným akciám islamistov na území Ruska. Podľa vyhlášky v prípade núdzový, v konkrétnej oblasti vstupuje do platnosti právny režim protiteroristickej operácie.

Na zastavenie teroristického činu, minimalizovanie jeho následkov a poskytnutie ochrany ľuďom sú stanovené špeciálne reštriktívne opatrenia. Na danom území tak začína pôsobiť režim protiteroristickej operácie (CTO). Informácie o vlastnostiach táto udalosť obsiahnuté v článku.

Ako to všetko začalo?

Mnohých zaujíma, čo znamená režim ČTÚ? Odkiaľ sa vzala táto skratka? Pojem „teroristický útok“ bol zavedený do trestného zákonníka Ruska v roku 1996. Od tej doby je teroristickým útokom každá akcia, ktorá ohrozuje životy a zdravie ľudí, vykonávaná extrémistami na zastrašovanie s cieľom ovplyvniť úrady. Až do roku 1996 tento termín sa používal výlučne v prípadoch, keď sa prípad týkal len rôznych politikov a vládnych predstaviteľov. V roku 1998 poslanci Štátnej dumy prijali zákon „O boji proti terorizmu“, po ktorom bola schválená koncepcia režimu ČTÚ. O osem rokov neskôr sa na legislatívnej úrovni slovo „boj“ nahradí slovom „opozícia“.

Aký je režim WHO?

IN rozdielne krajiny Existuje definícia tohto pojmu. Podľa ruského práva sú režimom CTO špeciálne vojenské, operačno-bojové a iné akcie vykonávané v komplexe s cieľom zabrániť teroristickému činu, neutralizovať zločincov a chrániť obyvateľstvo. Na splnenie úlohy majú bezpečnostné zložky právo použiť zbrane, vojenské vybavenie a rôzne špeciálne vybavenie. V Bielorusku a na Ukrajine je režim CTO definovaný ako zákon „O boji proti terorizmu“. V Kazachstane a Tadžikistane - „O boji proti terorizmu“. Rovnaká definícia platí pre Podnestersko a Doneckú ľudovú republiku.

Pre špeciálne podujatia konané na Ukrajine sa však používa skratka ATO, čo znamená protiteroristická operácia. Napriek rôznym formuláciám je podstata režimu ČTÚ v mnohých štátoch identická.

O dešifrovaní

Skratka KTO znamená protiteroristická operácia. V preklade z latinčiny „operatio“ znamená pracovať a „contr“ znamená odpor. Samotný koncept protiteroristickej operácie teda naznačuje akciu určenú na zastavenie hrozby, ktorú predstavujú radikálne živly.

Udalosti v roku 1999

V septembri Boris Jeľcin po prvý raz zaviedol právny režim protiteroristickej operácie. Dôvodom bola invázia Čečenskí bojovníci na územie Dagestanu. Tento režim bol zrušený až po 10 rokoch. Nielen Čečensko, ale aj Dagestan, Ingušsko či Kabardsko-Balkánsko sa však stali miestom vojenských stretov, teroristických útokov a policajných operácií.

O špeciálnom režime v Dagestane

Ako informovala agentúra RIA Novosti, na juhu Dagestanu bol trikrát zavedený špeciálny režim. Základom toho bolo niekoľko ozbrojených incidentov. Najprv pomocou strelných zbraní zaútočili na miestnych obyvateľov neďaleko pevnosti Naryn-Kala. O niečo neskôr militanti vystrelili na policajnú výstroj. Jeden zamestnanec sa zranil. Páchatelia následne utiekli. Ďalším „horúcim miestom“ bola oblasť Tabasaran. Potom vo februári útočníci uniesli dedinského učiteľa. Po vykonaní pátracích prác prišli k únoscom muži zákona. Následne došlo k prestrelke medzi políciou a zločincami. Učiteľ prežil, no so strelným poranením. Miestom ďalšieho incidentu bola dedina Džemikent. Bol tam samovražedný atentátnik. V dôsledku útoku zahynuli dvaja muži zákona a 20 civilistov bolo zranených.

Počas CTO muži zákona zlikvidovali dvoch ozbrojencov. Režim sprevádzali pasové kontroly miestnych obyvateľov a ostreľovanie rokliny nachádzajúcej sa za obcou, v ktorej by sa podľa informácií, ktoré majú bezpečnostné zložky k dispozícii, mohli nachádzať zločinci. Dôvodom ozbrojenej konfrontácie bolo podľa expertov potlačenie salafiov, jedného z islamistických radikálnych hnutí, políciou. Na juhu republiky rozbehol svoje aktivity aj IS. Táto organizácia, v súlade s Ruská legislatíva, je považovaný za teroristu.

O konfliktoch v Kabardino-Balkarsku

Miestni radikálni militanti podľa RIA Novosti úzko spolupracujú s ISIS. V dôsledku niekoľkých ozbrojených stretov s policajtmi v Nalčiku miestnych úradov Režim CTO bol zavedený niekoľkokrát.

V hlavnom meste republiky prísne strážili bezpečnostné zložky verejný poriadok skontroloval doklady. Počas protiteroristickej operácie bol zlikvidovaný prísažný IS, vodca banditskej formácie a dvaja jeho komplici. Zvyšných militantov sa podarilo zablokovať v súkromnom dome. Rukojemníčkou zločincov bola matka jedného z nich. Bezpečnostné zložky evakuovali obyvateľov oblasti a zablokovali cestu. Policajti následne vyzvali teroristov, aby sa vzdali. V reakcii na to spustili paľbu. Počas rokovaní však rukojemníka prepustili. S cieľom zlikvidovať banditov boli policajti nútení vyhodiť budovu do vzduchu. Jeden vojak špeciálnych jednotiek bol zranený a bol prevezený do miestnej nemocnice. Po odstránení ohrozenia zdravia a života iných osôb policajti zrušili osobitný režim.

Niekoľko príkladov špeciálnych operácií

V novodobej histórii sa vyskytlo niekoľko prípadov, kedy bol na niektorých územiach zavedený režim protiteroristickej operácie ČTÚ:

Čečenská kampaň. Ozbrojená konfrontácia trvala s malými prestávkami v rokoch 1999 až 2009. V tomto období platil na území Čečenska právny režim ČTÚ.
Afganistan. Ozbrojený konflikt trval od roku 2001 do roku 2014.
Azerbajdžan. V roku 2008 bol v rámci špeciálnej operácie Gartal zavedený režim ČTÚ aj na území republiky.

Naše dni

V roku 2009 bol „horúcim miestom“, kde bol zavedený režim CTO, Severný Kaukaz. V roku 2011 - okres Temirsky. Od roku 2015 ruská armáda vedie v Sýrii špeciálnu operáciu. Turbulentné udalosti na Ukrajine počas takzvaného Euromajdanu sa skončili štátnym prevratom a vytvorením novej „ horúce miesto na východe krajiny. Od vzbúrencov pomocou zbraní a rôznych špeciálnych zariadení zajali vládne agentúry ukrajinské bezpečnostné sily naplánovali čistiacu operáciu v rámci zákona „O boji proti terorizmu“. Neskôr sa však protiteroristická operácia, ktorá sa nikdy nezačala v Kyjeve proti proeurópskym rebelom, presunula na Donbas. Dôvodom boli viaceré protivládne zhromaždenia a separatistické heslá miestnych obyvateľov na východe Ukrajiny. Avšak vzhľadom na to, že v tejto situácii nie je jasné, kto je terorista, rozhodnutie nových ukrajinských úradov stále kritizujú mnohí odborníci.

Kto vstúpi?

V súlade s legislatívou Ruskej federácie sa každé územie môže stať miestom zavedenia osobitného režimu. Nie každý vie, že za režim ČTÚ je zodpovedný riaditeľ FSB. Zodpovednosť má aj vedúci územného orgánu činného v trestnom konaní.

V akých prípadoch sa vykonávajú špeciálne operácie?

Tento režim je možný v prípade spáchania teroristického činu. CTO je možné zaviesť aj vtedy, keď majú bezpečnostné zložky spoľahlivé informácie o hroziacom teroristickom útoku. Ak sa miestom konania stalo rozsiahle územie a plánujú sa rozsiahle protiteroristické opatrenia, potom musí vedúci regionálneho výkonného orgánu informovať svoje vedenie a koordinovať s ním prácu zamestnancov špeciálnych jednotiek. Keď sa režim zavedie, musí sa zverejniť. Potom sú uvedené územia a objekty, ktorých sa budú obmedzenia týkať. Po vymenovaní vedúceho KTO a vytvorení veliteľstva sa určí, o ktoré energetické jednotky, vybavenie a špeciálne vybavenie pôjde.

O metódach

Bezpečnostné zložky počas ČTÚ vykonávajú zadržiavanie alebo fyzickú likvidáciu zločincov. Okrem toho dôstojníci špeciálnych jednotiek neutralizujú potenciálne nebezpečné predmety.

Keďže každý človek, bez ohľadu na svoju vôľu, môže byť v epicentre diania, bude pre neho jednoduchšie chrániť sa, ak si bude vedomý všetkých obmedzení a splní požiadavky polície. Podľa odborníkov sa počas CTO pojem ľudského života stáva podmieneným. Civilisti by na to mali pamätať a dodržiavať pravidlá veliteľského režimu, prísne dodržiavať pokyny bezpečnostných zložiek v čase evakuácie alebo dočasného presídlenia do bezpečnejších oblastí. Ignorovanie pokynov môže viesť k problémom: bezpečnostné zložky majú právo strieľať a zabíjať, aby zabránili ekologickej katastrofe alebo hromadnému úhynu ľudí.

Podľa federálneho zákona majú zamestnanci orgánov činných v trestnom konaní v oblasti, kde sa vykonáva protiteroristická operácia, právo vykonávať tieto akcie:

Skontrolujte dokumenty. Ak ich občan nemá, potom majú orgány činné v trestnom konaní právo zistiť jeho totožnosť v orgánoch vnútorných záležitostí. Každý, kto vzbudzuje podozrenie, podlieha preverovaniu.
IN povinná objednávka obmedziť alebo evakuovať občanov z miest, kde prebieha ozbrojená konfrontácia. Dočasne sa premiestnite do bezpečnejších oblastí.
Vykonajte odťahovanie vozidiel, ktoré prekážajú policajtom.
Posilniť ochranu verejného poriadku zavedením zákazu vychádzania.
Ovládanie počúvaním telefonických rozhovorov. Elektronická komunikácia a pošta podliehajú overeniu. Úloha orgánov činných v trestnom konaní tento prípad- zbierať potrebné informácie o možnom alebo už spáchanom teroristickom čine.
Používať vozidlá občanov. Za účelom doručenia obete do liečebného ústavu môžu bezpečnostné zložky na istý čas zabaviť osobné auto. Používa sa aj v situáciách, keď je potrebné prenasledovať podozrivého. V režime ČTÚ musia občania poskytnúť svoje vozidlá na požiadanie policajta.
Nerušený vstup do obydlí občanov. Platí to aj pre nich pozemky.
Vykonávať prehliadky osobných vecí a vozidiel.

O obmedzeniach

Nebezpečné odvetvia sú na dobu CTO pozastavené. To platí pre tie podniky, ktorých zamestnanci pracujú s výbušninami, rádioaktívnymi, chemickými a biologickými látkami nebezpečné látky. Okrem toho sa prijímajú karanténne a sanitárne a protiepidemické opatrenia. Po dobu ČTÚ je zakázaný predaj omamných, psychotropných alebo silných drog. lieky. Do tejto kategórie patria aj: etylalkohol, alkohol a iné produkty obsahujúce alkohol.

O administratívnej zodpovednosti obč

Pri realizácii protiteroristických opatrení nie sú ojedinelé prípady porušovania pravidiel ČTÚ medzi domácim obyvateľstvom. Civilný môže dostať pokutu 500 rubľov. výkonný vystúpiť s pokutou do 3 000 rubľov, legálne - 10 000. V prípade neoprávneného vstupu na územie KTO bude občan nútený zaplatiť 1 000 rubľov. Za marenie práce policajtom hrozia aj sankcie. Výška pokút sa pohybuje od 2 do 30 tisíc rubľov. Porušovatelia môžu tiež vyviaznuť s administratívnym zadržaním na 30 dní.

Predpokladá v špeciálne príležitostiúvod režim protiteroristickej operácie (CTO). 3 tohto zákona odsek 5 znie: „Protiteroristická operácia je komplex špeciálnych, operačno-bojových, vojenských a iných opatrení s použitím vojenskej techniky, zbraní a špeciálnych prostriedkov na potlačenie teroristického činu, zneškodnenie teroristov, zaistenie bezpečnosti jednotlivcov, organizácií a inštitúcií, ako aj minimalizovať následky teroristického činu.“

Na území alebo zariadeniach, v ktorých je zavedený právny režim ČTÚ, možno po dobu prevádzky uplatňovať tieto opatrenia a časové obmedzenia:

overenie dokladov preukazujúcich ich totožnosť od jednotlivcov, a ak takéto doklady neexistujú, odovzdanie týchto osôb orgánom pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie (iným príslušným orgánom) na identifikáciu;
odstraňovanie jednotlivcov z určitých oblastí terénu a predmetov, ako aj odťahovanie vozidiel;
posilnenie ochrany verejného poriadku, predmetov štátnej ochrany a predmetov zabezpečujúcich životnú činnosť obyvateľstva a fungovanie dopravy, ako aj predmetov osobitnej materiálnej, historickej, vedeckej, umeleckej alebo kultúrnej hodnoty;
monitorovanie telefonických rozhovorov a iných informácií prenášaných prostredníctvom kanálov telekomunikačných systémov, ako aj vyhľadávanie na kanáloch elektrickej komunikácie a pošty s cieľom zistiť informácie o okolnostiach spáchania teroristického činu, o osobách, ktoré pripravili a spáchali a s cieľom zabrániť páchaniu iných teroristických činov;
použitie vozidiel vo vlastníctve organizácií bez ohľadu na formu ich vlastníctva (s výnimkou vozidiel diplomatických misií, konzulárnych a iných inštitúcií cudzích štátov a medzinárodných organizácií), v naliehavých prípadoch aj vozidiel vo vlastníctve fyzických osôb na doručovanie osôb v prípade potreby neodkladnej lekárskej pomoci, do zdravotníckych zariadení, ako aj na trestné stíhanie osôb podozrivých zo spáchania teroristického činu, ak môže omeškanie spôsobiť skutočné ohrozenie života alebo zdravia ľudí. Postup preplácania výdavkov spojených s takýmto používaním vozidiel určuje vláda Ruskej federácie;
pozastavenie činnosti nebezpečných odvetví a organizácií, ktoré používajú výbušné, rádioaktívne, chemicky a biologicky nebezpečné látky;
pozastavenie poskytovania komunikačných služieb právnickým a fyzickým osobám alebo obmedzenie používania komunikačných sietí a komunikačných prostriedkov;
dočasné presídlenie osôb s pobytom na území, na ktorom bol zavedený právny režim protiteroristickej operácie, do bezpečných oblastí s povinným zabezpečením stacionárneho alebo dočasného bývania týmto osobám;
zavedenie karantény, vykonávanie sanitárnych, protiepidemických, veterinárnych a iných karanténnych opatrení;
obmedzenie pohybu vozidiel a chodcov po uliciach, cestách, určitých oblastiach terénu a objektoch;
neobmedzený vstup osôb vykonávajúcich protiteroristickú operáciu do obytných a iných priestorov vo vlastníctve fyzických osôb a pozemkov, ktoré im patria, na územia a do priestorov organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva s cieľom vykonávať opatrenia na boj proti terorizmu;
vykonávanie pri vstupe (jazde) na územie, na ktorom je zavedený právny režim protiteroristickej operácie a pri odchode (výstupe) z uvedeného územia, prehliadku osôb a ich vecí, ako aj kontrolu vozidiel a vecí na nich prepravovaných, a to aj s použitím technických prostriedkov;
obmedzenie alebo zákaz predaja zbraní, streliva, výbušnín, špeciálnych prostriedkov a jedovatých látok, zavedenie osobitného režimu pre obeh liekov a prípravkov obsahujúcich omamné, psychotropné alebo silné látky, etylalkohol, alkohol a výrobky s obsahom alkoholu .

Na určitých úsekoch územia (objektoch), v rámci ktorých (na ktorých) je zavedený právny režim protiteroristickej operácie, tak celý rad opatrení, ako aj dočasné obmedzenia, resp. jednotlivé opatrenia a časové limity.

Aplikačná prax

Prezident Ruskej federácie Boris Jeľcin vydal 23. septembra 1999 dekrét „O opatreniach na zvýšenie účinnosti protiteroristických operácií na území regiónu Severného Kaukazu Ruskej federácie“, ktorý ustanovuje začlenenie formácií tzv. všetky silové ministerstvá a rezorty v jej zložení, ako aj príprava protiteroristickej operácie na území Čečenska.

Vyhláseniu vyhlášky predchádzala invázia oddielov „Islamskej medzinárodnej mierovej brigády“ so sídlom v Čečensku pod velením Šamila Basajeva a Emira Chattaba na územie Dagestanu od 7. do 23. augusta 1999. Počas intenzívnych nepriateľských akcií ruský federálne sily prinútil ozbrojené formácie separatistov späť do Čečenska. 28. august ruských vojsk zaútočil na samosprávnu moslimskú enklávu kadarskej zóny okresu Buynaksky republiky (dediny Karamakhi, Chabanmakhi a farma Kadar), čo spôsobilo druhú inváziu mudžahedínov, túžiacich pomôcť spoluveriacim. 5. septembra 1999 oddiely Basajev a Chattab opäť vstúpili na územie Dagestanu a ťažké boje pokračovali až do 14. septembra.

4., 8., 13. a 16. septembra 1999 sa vo viacerých mestách Ruska - Buynaksk, Moskva, Volgodonsk - uskutočnila séria krutých teroristických činov: výbuchy obytných budov s civilistami. Podľa oficiálnych údajov tieto útoky zosnovali a vykonali predstavitelia severokaukazských ozbrojených skupín - ako pomsta za činy ruskej armády v Dagestane. Podľa inej verzie sa podieľala na organizovaní výbuchov domov federálna služba bezpečnosti Ruskej federácie, ktorej zamestnanci boli zadržaní 22. septembra 1999 v Riazani v čase ťažby obytného domu.

18. septembra 1999 federálne sily Ruskej federácie zablokovali čečenskú hranicu z Dagestanu, Ingušska a Severného Osetska. 23. septembra začalo letecké bombardovanie hlavného mesta Čečenska Grozného a jeho okolia.

Ruský premiér Vladimir Putin 27. septembra kategoricky odmietol možnosť stretnutia prezidentov Ruska a CRI, o ktoré Aslan Maschadov žiadal od 20. septembra.

Vďaka rozsiahlej vojenskej operácii do decembra 1999 federálne sily ovládli celú rovinatú časť územia Čečenskej republiky. Ozbrojené formácie separatistov sa sústredili v horách a upevnili sa v Groznom. Na boj proti nim bolo 26. decembra 1999 vytvorené špeciálne zoskupenie vojsk. Po krvavých bojoch obsadili 6. februára 2000 federálne sily Groznyj.

V dôsledku dlhotrvajúcich nepriateľských akcií sa republika dostala pod kontrolu ruských orgánov činných v trestnom konaní a za prezidenta Čečenska bol zvolený Achmad Kadyrov, otec súčasnej hlavy republiky Ramzana Kadyrova.

Režim protiteroristickej operácie na území Čečenskej republiky zrušil Národný protiteroristický výbor „v mene prezidenta Ruskej federácie“ 16. apríla 2009. V praxi sa však režim CTO naďalej aktívne uplatňuje lokálne, v určitých regiónoch Čečenska, Ingušska, Dagestanu, Kabardino-Balkarska a Karačajsko-Čerkeska.

Protiteroristická operácia 1999-2009 nebolo prvým vojenským ťažením ruských ozbrojených síl v Čečensku. Predtým, v decembri 1994, federálne sily spustili operáciu ústavný poriadok v Čečensku, ktorá sa skončila v auguste 1996 podpísaním Chasavjurtských dohôd medzi Ruskou federáciou a CRI. Po podpísaní týchto dohôd sa v Čečensku, ktoré sa de facto stalo nezávislým, konali voľby, v ktorých bol za prezidenta zvolený Aslan Maschadov, ktorý predtým velil jednotným silám separatistov počas nepriateľských akcií.

V súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „O boji proti terorizmu“, keď na určitom území nastane režim CTO (režim protiteroristickej operácie).

V priebehu vykonávania predpokladaných akcií na určenom území je povolené uplatňovať množstvo reštriktívnych opatrení.

Režim ČTÚ je špeciálny režim, ktorý je ustanovený s cieľom potlačiť, minimalizovať jeho následky a zabezpečiť ochranu ľudí na určitom území.

O definícii WHO v rôznych krajinách

Federálny zákon Ruskej federácie interpretuje ČTÚ ako komplex špeciálnych, vojenských, operačno-bojových a iných akcií s použitím zbraní, vojenskej techniky a špeciálnej techniky, vykonávaných za účelom predchádzania teroristickým činom, neutralizácie teroristov a ochrany obyvateľstva.

V zákonoch rôznych krajín:

Bielorusko, Ukrajina – „O boji proti terorizmu“;
Kazachstan, Tadžikistan - "O boji proti terorizmu", -

PMR (Podnestersko), DĽR (Donecká ľudová republika) - "O boji proti terorizmu", - definícia CTO je formulovaná trochu inak, v podstate je totožná.

O ozbrojených stretoch s názvom: WHO

Moderné dejiny spomínajú pomerne nedávne ozbrojené strety. V oblastiach, kde sa vyskytli, v iný čas Bol predstavený režim CTO:

1999 - 2009 -;
2001 - 2014 - vojna v Afganistane;
2008 - operácia "Gartal" v Azerbajdžane.

Režim CTO dnes

Dnes existuje niekoľko takzvaných „hot spots“, v ktorých sa režim CTO uplatňuje:

2009 - ozbrojený konflikt na severnom Kaukaze;
2011 - konflikt v regióne Temir;
od roku 2014 - ozbrojený konflikt na Ukrajine (na východných územiach);
od roku 2015 - pôsobenie ruskej armády v Sýrii.

Čo predstavuje zavedenie režimu ČTÚ?

V Ruskej federácii zákon ustanovuje použitie osobitných opatrení pri zavádzaní osobitného právneho režimu:

overovanie dokladov osôb nachádzajúcich sa na určenom území;
obmedzenie pobytu jednotlivcov v určitých zariadeniach alebo územiach;
nútená evakuácia z určených oblastí dopravných prostriedkov;
posilnenie ochrany verejného poriadku a obzvlášť dôležitých objektov;
kontrola telefonických rozhovorov, telekomunikácií;
vyhľadávať potrebné informácie na kanáloch elektronickej a poštovej komunikácie;
zabavenie vozidiel patriacich organizáciám (v urgentné prípady- a jednotlivci) poskytovať lekársku pomoc, stíhať podozrivých teroristov, ak je omeškanie spojené s reálnym ohrozením života alebo zdravia niekoho (tento odsek sa nevzťahuje na vozidlá, ktoré patria zahraničným a medzinárodným organizáciám, konzulátom, diplomatické misieúhradu súvisiacich výdavkov stanovuje vláda Ruskej federácie);
dočasné zastavenie výroby chemických, biologických nebezpečných výbušnín, rádioaktívnych látok;
dočasné ukončenie (obmedzenie) prístupu k sieťam a komunikačným prostriedkom;
dočasné presídlenie osôb žijúcich na nebezpečnom území so zabezpečením bývania;
nevyhnutné karanténne (sanitárne, protiepidemické, veterinárne) opatrenia;
minimalizácia premávky vozidiel a chodcov;
zabezpečenie neobmedzeného vstupu kompetentných osôb na územia patriace jednotlivcom alebo organizáciám;
kontrola osôb, ako aj ich vecí pri vstupe (vstupe) na územie KTO vrátane použitia potrebných technických prostriedkov;
zavedenie zákazu (obmedzenia) predaja zbraní, výbušnín a jedovatých látok, osobitný režim predaja liekov, ako aj alkoholických výrobkov.

Po ukončení režimu sa reštriktívne opatrenia rušia.

Kto zavádza režim ČTÚ?

Federálny zákon Ruskej federácie určuje, že režim ČTÚ možno vyhlásiť na akomkoľvek území bez obmedzenia jeho dĺžky.

O zavedení osobitného právneho režimu podľa zákona rozhoduje riaditeľ FSB alebo prednostovia územné orgány služby.

O incidente na juhu Dagestanu

Podľa RIA Novosti sa režim CTO v Dagestane zaviedol už tretíkrát od začiatku roka v marci.

Na pozadí vyhroteného ozbrojeného konfliktu je teraz celý región Derbent (juh republiky) pokrytý aktivitami CTO. Podľa správ operačného štábu bezpečnostné zložky pátrajú po militantoch a ich komplicoch.

Začiatkom roka fungoval režim ČTÚ v troch okresoch: Suleiman-Stalsky, Khivsky, Tabasaransky.

Dôvodom boli ozbrojené incidenty, ku ktorým došlo: v januári došlo v blízkosti pevnosti Naryn-Kala k ozbrojenému útoku na obyvateľov, po chvíli ozbrojenci spustili paľbu na policajnú jednotku a útočníci ušli, pričom zranili jedného policajta. Začiatkom februára bol v regióne Tabasaran unesený dedinský učiteľ. Počas pátracích prác polícia vstúpila do prestrelky s únoscami, ktorým sa podarilo ujsť. Učiteľ bol nájdený živý, bol zasiahnutý

Samovražedný atentátnik sa odpálil na moste pri obci Džemikent, pričom zabil dvoch bezpečnostných predstaviteľov a zranil asi 20 ľudí.

Pri prestrelke pri dedine Netyug zabili bezpečnostné zložky dvoch militantov.

Počas pôsobenia ČTÚ policajti vykonávali pasové kontroly, okrem toho bezpečnostné zložky strieľali aj do rokliny nachádzajúcej sa mimo obce.

Vyostrenie konfliktu v Južnom Dagestane je spojené so zvýšeným potláčaním aktivít salafijskej komunity (predstaviteľov radikálneho hnutia v islame). Na juhu republiky je dnes veľká koncentrácia salafistov, ktorí prišli z iných regiónov.

Vojenské strety v južných častiach republiky sú spojené aj s činnosťou IS, ktorý je v Ruskej federácii súdom zakázaný ako

O ozbrojených stretoch v Kabardino-Balkarsku

Podľa RIA Novosti v Kabardino-Balkarsku z času na čas vypuknú ozbrojené strety s militantmi kolaborujúcimi s IS.

Od novembra minulého roka sa v Nalčiku, hlavnom meste republiky, opakovane zavádza režim CTO. Na území ohraničenom niekoľkými ulicami platil osobitný právny režim: prísne strážil verejný poriadok, kontrolovali doklady.

Počas CTO sa bezpečnostným zložkám podarilo zlikvidovať vodcu gangu, ktorý prisahal vernosť ISIS a dvoch jeho komplicov.

Militanti boli zablokovaní v súkromnom dome. Matka jedného z teroristov bola s nimi ako rukojemníčka. Polícia evakuovala obyvateľov a zablokovala všetku dopravu. Na ponuku vzdať sa zločinci začali strieľať. Nakoniec sa vyjednávačom podarilo rukojemníka oslobodiť. Po následnej paľbe špeciálne jednotky budovu vyhodili do vzduchu, zločinci zahynuli pri výbuchu.

Počas operácie bol vážne zranený vojak špeciálnych síl, ktorý bol urgentne operovaný v miestnej nemocnici.

Obmedzenia uložené počas trvania protiteroristickej operácie boli zrušené v súvislosti s odstraňovaním nebezpečenstva ohrozenia života, zdravia, majetku a iných právom chránených záujmov ľudí.