Ruská federácia má množstvo znakov, ktoré ju výrazne odlišujú od ostatných federácií. Federácia zvyčajne vzniká spojením dvoch alebo viacerých štátov do jedného zväzového štátu. Vznik Ruskej federácie prebiehal úplne inak. Rusko ako federácia nie je združením viacerých štátov. Vznikla v dôsledku vytvorenia viacerých autonómnych štátov a autonómnych národno-štátnych útvarov národov obývajúcich jej územie. Tieto štáty, ako aj národné verejné subjekty a boli uznané ako subjekty Ruskej federácie.
Predmet Ruskej federácie- má obmedzenú spôsobilosť na právne úkony územný celok, ktorý má niektoré znaky štátnosti, postavenej na územnom alebo národnom princípe výchovy.
Obmedzená právna spôsobilosť subjektov Ruskej federácie znamená, že sú nezávislé len v medziach svojej kompetencie.
Ústava v súčasnosti stanovuje 6 typov subjektov Ruskej federácie, pričom ich upravuje pomocou samostatných odsekov kapitoly 3 o federálnej štruktúre čl. 65: republika, kraj, kraj, mesto federálny význam, autonómna oblasť, autonómna oblasť. Všetky typy predmetov federácie je zároveň možné integrovať do všeobecnejších skupín a tvoria 3 typy predmetov:
národný štát (republiky v rámci Ruskej federácie);
administratívno-územné (územia, regióny, mestá Moskva a Petrohrad);
· národno-teritoriálny (autonómny región a autonómne regióny).
Takáto typológia vychádza jednak z rozdielneho rozsahu právomocí príslušných subjektov (niektoré sú obdarené právomocami štátu ako takého, ostatné - právomocami štátneho celku), na druhej strane pri zavádzaní nových, územné formyštátnosť spolu s už existujúcimi národnými.
V súčasnosti existuje 83 zakladajúcich celkov Ruskej federácie: 21 republík, 9 území, 46 regiónov, jedna autonómna oblasť (židovská) a 4 autonómne oblasti, 2 mestá federálneho významu (Moskva a Petrohrad).
Podstatným znakom RF je, že sa skladá z entít, ktoré samy o sebe majú formu štátna organizácia. Všetky sú obdarené štatútom štátnych útvarov od CRF. vonku štátna forma neexistuje žiadny subjekt federácie. Je to štátna povaha subjektov, ktorá dáva ich vzťahom v rámci Ruska federálny charakter.
Ako štátne subjekty majú všetky subjekty Ruskej federácie prvky konštitučnej moci, majú právo vydávať vlastné zákony a iné regulačné právne úkony, vykonávajú územnú prevahu v hraniciach svojej jurisdikcie, vyznačujú sa rovnakou kompetenciou, osobitným charakterom vzťahu s federálnou vládou. Takéto vzťahy nemajú bežné administratívno-územné celky, v dôsledku čoho nemajú ako súčasť federácie právnu subjektivitu.
Väčšina spoločný znak všetkých subjektov je ich rovnosť tak vo vzájomných vzťahoch, ako aj vo vzťahoch k federálnym orgánom štátnej moci. Rovnosť subjektov Ruskej federácie sa prejavuje bez ohľadu na ich výstavbu na národno-štátnom alebo územno-štátnom základe.
TO spoločné znaky Medzi subjekty Ruskej federácie by malo patriť aj to, že každý z nich má svoje administratívno-územné členenie, vlastný majetok, vlastnú legislatívu.
V závislosti od typu predmetu federácie ich právny stav v rámci štátu a vo vzťahoch s inými subjektmi Ruskej federácie.
republika (21) , na rozdiel od území a regiónov sú to národno-štátne útvary, teda forma štátnosti konkrétneho ľudu (ľudí) v rámci Ruska. Na rozdiel od iných subjektov federácie, republiky prijímajú vlastné ústavy v súlade s CRF a majú právo ustanoviť si vlastné štátne jazyky.
ústavný právny stav republiky v rámci Ruskej federácie sa vyznačujú predovšetkým tým, že je uznaná ako štát v rámci Ruskej federácie.(V čl. 5 Ústavy Ruska sú republiky charakterizované ako štáty. To však neznamená, že sú dopravcami štátna suverenita.) Ale republika nie je len štát, ale štát, ktorý je ako jej subjekt súčasťou Ruskej federácie. Preto ústavný a právny stav republiky vyjadruje jej znaky ako štátu, tak aj ako subjektu federácie. Z toho vyplýva, že právna subjektivita republiky nemôže pokrývať celý majetok samostatného štátu. Jeho postavenie určuje federálna ústava a ústava republiky (článok 66 CRF).
Republiky majú štát. symbolika - Štát. erb, štát vlajka a štát hymna. Ide o oficiálne symboly štátu, ktoré schvaľuje každá republika samostatne. Vyjadrujú identitu a historické tradície národov tejto republiky. Za atribútový znak štátu možno "považovať prítomnosť stolíc v republikách, kým zvyšok poddaných má administratívne centrá. Právne postavenie stolíc, správnych centier je ustanovené zákonmi príslušných subjektov."
Zvláštnosti republík by nemali vytvárať dojem výlučnosti tohto typu subjektov vo vzťahu k ostatným. Hlavným princípom moderného ruského federalizmu je princíp rovnosti všetkých subjektov, ktorý, hoci umožňuje prítomnosť určitých znakov jedného alebo druhého typu subjektov federálneho združenia, kategoricky neumožňuje prevahu žiadneho typu subjektov nad iní.
Ústavný súd Ruská federácia vo svojom rozhodnutí vo veci „o republikánskej suverenite“ zdôraznila, že pojem „republika (štát)“ použitý vo federálnej ústave neznamená uznanie štátnej suverenity týchto subjektov, ale iba odráža určité vlastnosti ich ústavné a právne postavenie spojené s faktormi historickej, národnej a inej povahy.
Spolu s republikami v rámci Ruskej federácie zahŕňa národno-štátny typ subjektov federácie autonómna oblasť (židovská) a autonómne oblasti.
Autonómie sú národné štátne útvary, ktoré sa vyznačujú osobitným národnostným zložením a spôsobom života obyvateľstva. Ak by bol autonómny región ustanovený ako univerzálna forma autonómie, uplatniteľná v ktorejkoľvek časti federácie (región Volga, Severný Kaukaz, Ďaleký východ), potom bol autonómny okrug (do roku 1977 - národný okrug) považovaný za formu národnej štátnosti malých národov a etnických skupín Severu, Sibíri a Ďalekého východu.
Väčšina z autonómne oblasti zahrnuté v územiach a regiónoch. Samosprávne kraje a okresy vykonávali administratívnu samosprávu v otázkach svojho vnútorného života. To ich právne stavalo do pozície správnych jednotiek v rámci územia alebo regiónu, hoci ako subjekty federácie mali štatút štátu. formácie.
Autonómna oblasť a autonómne okruhy majú prvky konštitučnej moci. Prejavuje sa to v ich práve prijímať stanovy av otázkach, ktoré sú v ich vlastnej kompetencii av spoločnej kompetencii s federáciou - zákony a iné normatívne akty. Sú záväzné na príslušnom území.
Autonómny okruh je rovnocenným subjektom Ruskej federácie:
- má vlastnú legislatívu (listina a iné regulačné právne akty);
- má svoje územie (nemožno meniť bez súhlasu subjektu) a obyvateľstvo;
- nezávislý pri riešení otázok v rámci jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v rámci právomocí autonómneho okruhu);
- samostatne sa zúčastňuje medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov, má právo uzatvárať zmluvy na medzinárodnej aj federálnej úrovni.
Autonómny okruh má v prípade nevysporiadaných vzťahov s krajom alebo oblasťou, do ktorej patrí, právo uzavrieť s ním príslušnú dohodu.
Územia, regióny, mestá federálneho významu mať svoje územie. Bez ich súhlasu ho nemožno zmeniť. Hranice medzi nimi a inými subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť len s ich súhlasom. Územia a regióny majú svoje administratívne centrá. Zástupca, výkonný a súdnictvo. Fungujú na základe CRF, ako aj chárt územia, regiónu, mesta federálneho významu. Je potrebné poznamenať, že pred orgánmi území, regiónov, miest republikového významu boli zákonom ošetrené miestnych úradov orgány. V súčasnosti k nim nepatria, ale sú štátnymi orgánmi. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Územia, regióny, mestá federálneho významu majú právo mať svoje vlastné symboly.
Mestá federálneho významu sa navyše od ostatných subjektov Federácie odlišujú spojením štatútu subjektu Federácie a štatútu osady – mesta. Medzi ostatné subjekty, ktoré sú územnými celkami, sú naopak mestá, ostatné osady atď. Napokon, štatút Moskvy zahŕňa najmenej štyri právny aspekt. Moskva pôsobí ako osada – mesto; subjekt federácie - mesto federálneho významu; administratívne centrum iného subjektu - Moskovská oblasť; hlavné mesto Ruskej federácie.
1. Altajské územie (Barnaul)
2. Územie Kamčatky (Petropavlovsk-Kamčatskij)
3. Územie Chabarovsk (Chabarovsk)
4. Krasnodarské územie (Krasnodar)
5. Krasnojarský kraj(Krasnojarsk)
6. Permská oblasť(permský)
7. Prímorské územie (Vladivostok)
8. Stavropolské územie (Stavropol)
9. Transbajkalské územie (Čita)
Republiky v rámci Ruskej federácie majú najväčší počet právomocí a autonómne okresy a autonómny región majú najmenší počet právomocí, pretože sú súčasťou iných subjektov Ruskej federácie (krajov a regiónov), čo znamená, že čiastočne závisí od rozhodnutí vládne agentúry. Kraje a oblasti v Ruskej federácii majú približne rovnaký počet právomocí.
Mestá federálneho významu majú medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie osobitné postavenie. Reprezentujú Ruskú federáciu a sú jej „tvárou“.
Podľa situácie vo svete je Rusko v súčasnosti rozdelené na 85 regiónov, respektíve osemdesiatpäť subjektov Ruskej federácie. Ktoré sa zase delia na územia, republiky, regióny, autonómne oblasti, autonómne obvody a mestá federálneho významu.
Najmenším z nich je v súčasnosti Sevastopoľ s rozlohou iba 864 kilometrov štvorcových a najväčším Jakutsko. Oblasť Republiky Sakha - 3 083 523 kilometrov štvorcových.
Medzi najbohatšie, pokiaľ ide o životnú úroveň obyvateľstva regiónu, možno zaznamenať Yamalo-Nenets, autonómny okruh Chukotka a Moskva. Priemerná mzda v nich sa pohybuje od 70 do 100 000 rubľov mesačne. Najchudobnejšie možno nazvať regióny Pskov, Ivanovo a Dagestan s platmi niečo vyše 20 tisíc rubľov.
Z hľadiska počtu obyvateľov medzi regiónmi podľa sčítania ľudu vedie Moskva. Žije tam viac ako 12 000 000 ľudí. Najmenej na Čukotke. Len 70 000.
Najteplejším regiónom Ruska sa právom dá nazvať najmä Krym a Jalta. Priemerná teplota je tam 14 stupňov. Najchladnejšie nielen v Rusku, ale aj na svete je mesto Oymyakon v Jakutsku. Priemerná ročná teplota je tam len -15,5 stupňa.
Nižšie je úplný zoznam regióny (subjekty) Ruskej federácie s kódmi podľa údajov daňovej služby. Rovnaké kódy, aké sme zvyknutí vidieť na poznávacích značkách.
Tabuľka regiónov Ruska s kódmi
| Ruské regionálne kódy | |
|---|---|
| Kód regiónu | Región (predmet) Ruskej federácie |
| 01 | Adygejská republika |
| 02, 102 | Baškirská republika |
| 03 | Burjatská republika |
| 04 | Altajská republika (Gorny Altaj) |
| 05 | Dagestanská republika |
| 06 | Ingušská republika |
| 07 | Kabardino-Balkarská republika |
| 08 | Kalmycká republika |
| 09 | Karačajsko-čerkeská republika |
| 10 | Karelijská republika |
| 11 | republika Komi |
| 12 | Republika Mari El |
| 13, 113 | Mordovská republika |
| 14 | Republika Sakha (Jakutsko) |
| 15 | Severné Osetsko – Alania |
| 16, 116, 716 | Tatárska republika |
| 17 | Tyvská republika |
| 18 | Udmurtská republika |
| 19 | Chakaská republika |
| 20, 95 | Čečenská republika |
| 21, 121 | Čuvašská republika |
| 22 | Altajský región |
| 23, 93, 123 | Krasnodarský kraj |
| 24, 84, 88, 124 | Krasnojarský kraj |
| 25, 125 | Prímorský kraj |
| 26, 126 | Stavropolská oblasť |
| 27 | Chabarovská oblasť |
| 28 | Amurská oblasť |
| 29 | Archangelská oblasť |
| 30 | Astrachanská oblasť |
| 31 | Belgorodská oblasť |
| 32 | Brjanská oblasť |
| 33 | Vladimírska oblasť |
| 34, 134 | Volgogradská oblasť |
| 35 | Vologodská oblasť |
| 36, 136 | Voronežská oblasť |
| 37 | Ivanovský región |
| 38, 85, 138 | Irkutská oblasť |
| 39, 91 | Kaliningradská oblasť |
| 40 | región Kaluga |
| 41 | Kamčatský kraj |
| 42, 142 | Kemerovský región |
| 43 | Kirovský región |
| 44 | Kostromská oblasť |
| 45 | Región Kurgan |
| 46 | Región Kursk |
| 47 | Leningradská oblasť |
| 48 | Lipetská oblasť |
| 49 | Magadanská oblasť |
| 50, 90, 150, 190, 750 | Moskovská oblasť |
| 51 | Murmanská oblasť |
| 52, 152 | Región Nižný Novgorod |
| 53 | Novgorodská oblasť |
| 54, 154 | Novosibirská oblasť |
| 55 | Omská oblasť |
| 56 | Orenburgská oblasť |
| 57 | Región Oryol |
| 58 | Región Penza |
| 59, 81, 159 | Permská oblasť |
| 60 | Región Pskov |
| 61, 161 | Rostovský región |
| 62 | Ryazanská oblasť |
| 63, 163 | Región Samara |
| 64, 164 | Saratovský región |
| 65 | Sachalinská oblasť |
| 66, 96, 196 | Sverdlovská oblasť |
| 67 | Smolenská oblasť |
| 68 | Tambovský región |
| 69 | Tverská oblasť |
| 70 | Tomská oblasť |
| 71 | Región Tula |
| 72 | Ťumenská oblasť |
| 73, 173 | Uljanovská oblasť |
| 74, 174 | Čeľabinská oblasť |
| 75, 80 | Zabajkalský kraj |
| 76 | Jaroslavľská oblasť |
|
77, 97, 99, 177, 197, 199, 777, 799 |
mesto Moskva |
| 78, 98, 178 | Mesto Petrohrad |
| 78 | Židovská autonómna oblasť |
| 82 | Krymská republika |
| 83 | Nenetský autonómny okruh |
| 86, 186 | Autonómny okruh Chanty-Mansi – Jugra |
| 87 | Čukotský autonómny okruh |
| 89 | Jamalsko-nenecký autonómny okruh |
| 92 |
Mesto Sevastopoľ |
| 94 |
Územia nachádzajúce sa mimo Ruskej federácie a obsluhované oddelením citlivých objektov Ministerstva vnútra Ruska |
Ústava Ruskej federácie):
- republiky;
- okraje;
- oblasti;
- mestá federálneho významu (Moskva a Petrohrad);
- autonómny región;
- autonómne oblasti.
Ústava ustanovuje rovnosť týchto subjektov federácie.
Postavenie subjektov Ruskej federácie
Ústavné a právne postavenie subjektov federácie je ustanovené predovšetkým ústavou Ruska, federálnymi zákonmi a inými právnymi aktmi. Takže republiky prijímajú svoje ústavy, ďalšie subjekty federácie - charty.
Hlavné otázky statusu upravuje ústava a federálny zákon zo 6. októbra 1999 N 184-FZ „O všeobecných zásadách organizovania zákonodarných (zastupiteľských) a výkonné orgányštátna moc jednotlivých subjektov Ruskej federácie“.
Právne postavenie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zaručuje v rozhodujúcej miere Ústava Ruskej federácie, zmeny v kap. 3 - 8, ktoré sú v konečnom dôsledku možné len so súhlasom úradov zákonodarný zbor najmenej dve tretiny subjektov federácie. Na základe ústavy Ruska av súlade s ňou a federálnymi zákonmi prijímajú subjekty federácie ústavy a listiny, zákony a iné.
Vlastnosti ústavného a právneho postavenia subjektov Ruskej federácie
- Subjekt Ruskej federácie je súčasťou federálneho štátu (subjekty Ruskej federácie sa nazývajú inak: republika, autonómna oblasť, územie, región, autonómny obvod, mesto federálneho významu).
- Subjekt federácie nie je nezávislý suverénny štát.
- Ústava Ruskej federácie nestanovuje vystúpenie subjektu federácie z federácie.
- Zmenu štatútu subjektu federácie možno teoreticky realizovať tromi smermi: zvýšenie štatútu, zníženie štatútu, odtrhnutie od federácie.
- Každý subjekt Ruskej federácie má svoje vlastné územie, ktoré je súčasťou územia Ruskej federácie. Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť iba s ich vzájomným súhlasom.
- To isté územie nemôže byť územím dvoch rovnakých subjektov federácie: každý subjekt federácie má svoje územie, svoje štátne orgány.
- sústavu orgánov verejnej moci subjektov Ruskej federácie určujú subjekty Ruskej federácie samostatne v súlade so zásadami ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci ustanovených federálnym zákonom.
- Každý subjekt Ruskej federácie má svoju vlastnú, ktorá zahŕňa ústavu (chartu) tohto subjektu federácie, prijaté zákony a iné predpisy vydané v rámci jeho pôsobnosti, zmluvy a dohody subjektu federácie s Ruskou federáciou, jeho iné predmety, s zahraničné krajiny, ako aj akty o delegovaní právomoci.
- Každý subjekt Ruskej federácie má právo mať svoje vlastné štátne symboly: vlajku, štátny znak, hymnu, ako aj hlavné mesto (republiky) a centrá iných subjektov federácie.
Znaky právneho postavenia republík
- Ústava Ruskej federácie uznáva ako štáty iba republiky;
- iba republiky majú právo prijímať vlastné ústavy;
- len republiky majú právo zriaďovať si vlastné štátne jazyky.
Udelenie širších práv republikám ako iným subjektom Ruskej federácie je zvyčajne odôvodnené skutočnosťou, že v republikách tvoria národy národy, ktoré sa líšia od ruského ľudu jazykom, tradíciami, historickou minulosťou a inými črtami.
Medzitým z právneho hľadiska nemožno takéto odôvodnenie akceptovať, pretože sa všeobecne uznáva, že všetci ľudia sú si rovní bez ohľadu na rasu, národnosť, jazyk a iné okolnosti, ktoré určujú ich príslušnosť k určitému národu. Navyše, ako už bolo spomenuté, v ruská ústava ustanovil, že každý má právo určiť a označiť svoju štátnu príslušnosť a nikto
Všeobecná charakteristika subjektov Ruskej federácie
Princípy určovania právomocí štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sú pomerne jednoduché:
- o predmetoch subjektov Ruskej federácie- sú určené ústavou (listinou), zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi;
- o predmetoch spoločnej právomoci- sú určené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, zmluvami o vymedzení právomocí a dohodami;
- v jurisdikcii Ruskej federácie- sú určené federálnymi zákonmi, vydanými v súlade s nimi regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, ako aj dohodami.
V súlade so zásadou nadradenosti Ústavy Ruskej federácie nemožno prijímať federálne zákony, ako aj ústavy, listiny, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, možno uzatvárať zmluvy, dohody. ak prijatím týchto zákonov dôjde k zmene ústavného a právneho postavenia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, k porušeniu alebo strate ľudských práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie a k porušeniu štátnej celistvosti Ruskej federácie Ruská federácia a jednota systému štátnej moci v Ruskej federácii.
Subjekty Ruskej federácie si sami určujú svoj názov a v prípade zmeny podlieha nový názov zahrnutiu do čl. 65 Ústavy Ruskej federácie. Vyčerpávajúci a presný zoznam mien všetkých subjektov federácie v Ústave Ruskej federácie zdôrazňuje dobrovoľný vstup každého subjektu do Ruskej federácie a distribúciu všetkých noriem ústavy rovnako všetkým subjektom federácie.
Viac o rovnosti subjektov Ruskej federácie
Rovnosť subjektov Ruskej federácie má svoje vyjadrenie v rovnakom zastúpení všetkých subjektov Ruskej federácie (bez ohľadu na veľkosť územia a obyvateľstva) vo Federálnom zhromaždení (dvaja zástupcovia z každého subjektu Ruskej federácie), ako aj v poradí formovania štátnej rady RF, ktorý pozostáva z vyš úradníkov(predsedovia najvyšších výkonných orgánov štátnej moci) všetkých subjektov Ruskej federácie.
Právne postavenie subjektov Ruskej federácie však stále nie je vo všetkom rovnaké. Rozdiel vyplýva napríklad z toho, že republiky sú vyhlásené za štáty, kým všetky ostatné subjekty takéto postavenie nemajú a možno ich považovať len za štátne útvary. Ústavy republík môžu prijímať ich zákonodarné zhromaždenia, ako aj referendá, zatiaľ čo charty ostatných subjektov Ruskej federácie môžu prijímať len zákonodarné zhromaždenia. Väčšina autonómnych okresov je súčasťou krajov a oblastí, ale mali by sa považovať za štátne útvary na rovnakej úrovni ako tieto kraje a oblasti. Táto situácia subjektov Ruskej federácie dáva dôvod povedať o asymetrii ruského federalizmu.
Rovnosť subjektov Federácie sa prejavuje spoločným pre všetkých definícia jurisdikciečo vyplýva z čl. 71-73 Ústavy Ruskej federácie. Subjekty Ruskej federácie nemajú právo zasahovať do kompetencie federálne orgányštátnej moci, ktoré sú vytvorené v súlade s vôľou celého mnohonárodnostného ľudu Ruska, vrátane všetkých subjektov federácie. Títo sú zastúpení v, a teda participujú na riešení otázok týkajúcich sa subjektov federácie. Spolu so štátnymi orgánmi federácie vykonávajú právnu úpravu a riadenie subjektov spoločnej pôsobnosti. Subjekty Ruskej federácie majú zároveň pred prijatím federálnych zákonov právo vykonávať svoje právna úprava. Po prijatí príslušného federálneho zákona sa zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do dvoch mesiacov zosúladia s prijatým federálnym zákonom. Mimo hraníc jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie majú plnú štátnu moc subjekty Ruskej federácie.
Takéto riešenie problému delimitácie subjektov jurisdikcie ponecháva právomoci subjektom federácie v širokom spektre otázok. Ak sa problém týka spoločnej jurisdikcie, potom zákony a iné normatívne právne akty vydávajú subjekty federácie v súlade s federálnym zákonom o tejto otázke. Ak konkrétna problematika patrí do výlučnej pôsobnosti orgánov subjektu federácie, potom republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu a autonómie vykonávajú vlastnú právnu úpravu, vrátane prijímania zákonov a iných regulačných právnych aktov.
Ústava zároveň poskytuje subjektom federácie dôležité Keďže ich zákony a nariadenia vydané vo veciach spoločnej jurisdikcie musia byť v súlade s federálne zákony a v prípade rozporu platí federálny zákon, potom v prípade rozporu rovnakého druhu v otázkach výlučnej právomoci subjektov federácie majú prednosť ich zákony a predpisy právne úkony. V dôsledku toho nemôže federálny zákon zasahovať do sféry výlučnej právomoci subjektov Ruskej federácie.
Samostatné právomoci štátnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie môžu byť dočasne zverené federálnym štátnym orgánom alebo úradníkom vymenovaným federálnymi štátnymi orgánmi.
Viac
To sa môže stať, ak:
- v súvislosti s prírodnou katastrofou, katastrofou alebo inou mimoriadnou udalosťou neexistujú štátne orgány ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a nemôžu byť vytvorené v súlade s federálnym právom (rozhoduje prezident Ruskej federácie po dohode s Rada federácie Federálneho zhromaždenia);
- Dlh po lehote splatnosti, ktorý vznikol v dôsledku rozhodnutí, konania alebo opomenutia štátnych orgánov zakladajúcej jednotky Ruskej federácie na splnenie dlhu alebo rozpočtových záväzkov, určený spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, presahuje 30 % vlastných rozpočtových príjmov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v poslednom vykazovanom roku (v tomto prípade na žiadosť vlády Ruskej federácie rozhodnutím Najvyššieho Rozhodcovský súd Ruská federácia, v súlade s federálnym zákonom sa zavádza dočasná finančná správa);
- Výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie môže pri výkone pôsobnosti vykonávanej poskytovaním dotácií z federálneho rozpočtu porušovať Ústavu Ruskej federácie, federálny zákon, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie, ak takéto porušenie zistí príslušný súd (rozhodnutie prijaté vládou Ruskej federácie s odňatím dotácií).
Spory súvisiace s vymedzením predmetov jurisdikcie a právomocí, presunom výkonu časti právomocí musia dotknuté strany riešiť rokovaním a využitím iných zmierovacích konaní. V prípade potreby môžu strany zmluvy, dohody vytvárať zmierovacie komisie.
Subjekty federácie majú svoj vlastný právny systém, ktorý zahŕňa ústavu (v republikách), listiny (v iných subjektoch Ruskej federácie), zákony, predpisov. Právny systém subjekty Ruskej federácie, ako to bolo, tvorí vlastný ústavný zákon, ktorý však neporušuje jednotný ústavné právo RF, ktoré tvoria jeho federálny aspekt. Subjekty prijímajú vlastné právne akty. Vyžaduje sa však, aby ústavy, listiny a iné právne akty boli v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, boli v spoločnej jurisdikcii federácie a jej subjektov, v jurisdikcii subjektov federácie.
Právne postavenie subjektu Ruskej federácie možno rozšíriť vytvorením osobitnej ekonomickej zóny na jej území. Štatút osobitnej ekonomickej zóny poskytuje štátnym orgánom príslušného subjektu Ruskej federácie ďalšie práva a výhody v oblasti colnej regulácie, tranzitu tovaru, daní, investičného režimu a podnikateľskej činnosti.
Autor: právnu siluústavy republík a listiny ostatných subjektov federácie sú rovnocenné, rozdiely medzi nimi sú len v pojmoch, ktoré sú vlastné štátom a štátnym útvarom. Navyše, bývalé autonómne republiky, z ktorých vznikla väčšina súčasných republík, mali v minulosti svoje ústavy, čo ovplyvnilo ich túžbu zachovať túto tradíciu v rámci rozširovania samostatnosti republík. Republiky majú právo na štátny jazyk, zatiaľ čo ostatné subjekty Ruskej federácie nie. Ústavy a štatúty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by mali vychádzať zo zásad spoločných pre Ústavu Ruskej federácie (deľba moci, právne sociálny štát atď.). Overovanie súladu ústav, chárt, zákonov a iných normatívnych právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s ústavou Ruskej federácie vykonáva Ústavný súd Ruskej federácie. Subjekty federácie zastúpené svojimi zákonodarnými orgánmi majú právo obrátiť sa so žiadosťou na Ústavný súd Ruskej federácie (časť 2 článku 125). Ústavný súd Ruskej federácie okrem toho rieši kompetenčné spory medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie medzi najvyššími štátnymi orgánmi Ruskej federácie.
Subjekty Federácie majú svoje územie, ktorá je súčasťou územia Ruskej federácie. Hranice medzi subjektmi federácie sa môžu meniť len s ich vzájomným súhlasom.
Ekonomickým základom činnosti štátnych orgánov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie je majetok vo vlastníctve ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, prostriedky z rozpočtu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a územné štátne mimorozpočtové fondy, ako napr. ako aj vlastnícke práva.
Federálny zákon ustanovil celý rad otázok, ktorých riešenie sa týka právomocí spoločnej jurisdikcie a uskutočňuje sa na náklady rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Týchto záležitostí je 41 (zabezpečenie činnosti orgánov štátnej správy, uskutočnenie volieb, varovanie núdzové situácieškolstvo, zdravotníctvo atď.). Rovnaké právomoci, ktoré sú federálnymi zákonmi prenesené na zakladajúce subjekty Ruskej federácie, sa za určitých podmienok vykonávajú na úkor dotácií z federálneho rozpočtu.
Sústavu štátnych orgánov vytvárajú subjekty federácie samostatne. Existujú však ústavné požiadavky, ktoré musia spĺňať:
- systém orgánov by mal zodpovedať základom ústavného systému Ruskej federácie (oddelenie a nezávislosť troch mocí: zákonodarnej, výkonnej a súdnej);
- sústava vládnych orgánov by mala byť vybudovaná na základe všeobecných zásad organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci, ustanovených federálnym zákonom.
Subjekty federácie majú právo uskutočňovať medzinárodné a zahraničné ekonomické vzťahy. Ich medzinárodná právna subjektivita je však obmedzená. Nemajú právo nastoľovať otázku diplomatického uznania, otvárať zahraničné zastúpenia na úrovni veľvyslanectiev a pod. Ruská federácia koordinuje medzinárodné a zahraničné ekonomické vzťahy subjektov federácie.
Mnohé zakladajúce subjekty Ruskej federácie uzavreli obchodné, hospodárske a finančné dohody so zahraničím, pričom prijali dlhové záväzky a záväzky na ich reštrukturalizáciu. Tieto dohody nie sú medzinárodnými zmluvami. Federálny zákon „O koordinácii medzinárodných a zahranično-hospodárskych vzťahov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ zo 4. januára 1999 vyžaduje, aby takéto dohody boli koordinované s federálnymi orgánmi. výkonná moc. Federálne vládne orgány zároveň nezodpovedajú za dohody o realizácii medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov uzatvorené vládnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie, s výnimkou prípadov, keď uvedené dohody uzavretá so štátnymi orgánmi zahraničné krajiny so súhlasom vlády Ruskej federácie alebo na základe osobitnej dohody subjektu Ruskej federácie existujú oficiálne záruky vlády Ruskej federácie. Dohody registruje Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie v súlade s pravidlami schválenými vyhláškou vlády Ruskej federácie.
Ústavné a právne postavenie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie im poskytuje široké možnosti regulovať činnosť občanov na svojom území. IN zákonodarných zborov subjekty prijali veľké množstvo zákonov v oblasti budovania štátu, ochrany ľudských a občianskych práv a slobôd, rozvoja ekonomiky a podnikania, sociálnej podpory obyvateľstva, kultúry.
Rusko je rozlohou najväčšia krajina na svete, jeho súčasťou sú subjekty Ruskej federácie. Samotný pojem federácie implikuje určitú autonómiu častí krajiny.
V našom štáte nie sú územia rovnaké v právach a majú iný rozsah právomocí a výsad.
Všetky sú zobrazené na politickej mape a naša krajina z nich pozostáva.
Subjekty Ruskej federácie
Subjekt sa nazýva samostatná časť krajiny, ktorá má určité právomoci. V iných krajinách sa spolu s týmto pojmom, ako napríklad štát, používajú provincie.
Rusko je asymetrická federácia, pretože niektoré časti majú viac práv ako iné. Právny stav každá časť je určená hlavným normatívny akt existujú rozdiely a podobnosti.
Subjekty Ruskej federácie (kliknutím zväčšíte)
V súčasnosti existujú nezrovnalosti v počte subjektov Ruska na medzinárodnej a ruskej úrovni. Faktom je, že svetové spoločenstvo neuznalo pripojenie Krymu a Sevastopolu k územiu Ruskej federácie.
Podľa ruských údajov je teda u nás 85 subjektov, ktoré sú Administratívne členenie, z nich:
- dvadsaťdva republík;
- deväť okrajových formácií;
- štyridsaťšesť regiónov;
- tri mestá federálneho významu;
- jeden autonómny región;
- štyri autonómne oblasti.
Vo federálnom zákone je poradie uvedené v tomto poradí, ale nepredstavuje zvýšenie alebo zníženie stupňa autonómie, ani to nie je abecedný zoznam. Každý región má svoj vlastný kód a regionálne centrum.
22 republík Ruskej federácie
Podľa hlavného zákona štátu názov republika znamená, že ide o štát v krajine, je to uvedené v druhej časti piateho článku.
Administratívna mapa Ruska (kliknutím zväčšíte)
Medzi hlavné črty takéhoto predmetu patria:
- Právny štatút vzdelávania určujú federálne zákony a miestna ústava, ktorá nemôže byť v rozpore s najvyšším normatívnym aktom;
- V druhej časti šesťdesiateho ôsmeho článku sa uvádza, že orgány republiky majú právo zaviesť na svojom území druhý národný jazyk a používať ho na úrovni štátnych inštitúcií.
Ešte jeden charakteristický znak republiky je, že sú to národné entity.
Najväčšou republikou je Jakutsko, svojou rozlohou presahuje veľkosť ôsmeho najväčšieho štátu sveta – Argentíny. Sakha (iný názov pre túto tému) je zároveň najväčšou administratívno-územnou jednotkou na svete, to znamená, že žiadna iná federácia nemá región takejto veľkosti.
Maximálna koncentrácia republík v Ruskej federácii na severnom Kaukaze. K pomerne veľkým patrí aj Tatarstan s hlavným mestom Kazaň, čo je mesto s miliónom obyvateľov.
9 okrajových útvarov
Kraj sa ako územný celok objavil v r moderné Rusko ako dedičstvo Sovietsky zväz. K dnešnému dňu nie sú výrazné rozdiely medzi subjektom a napríklad krajom. Predtým mohla byť súčasťou regiónu autonómna oblasť.
V modernej histórii bola tendencia zväčšovať predmety. Od roku 2004 do roku 2008 vznikli štyri nové regióny ako súčasť Ruska v dôsledku zlúčenia niekoľkých ďalších regiónov.
Najväčší región, ako aj celý predmet je Krasnojarsk. Jeho rozloha je takmer dva a pol tisíc kilometrov, čím prevyšuje druhý najväčší africký štát – Kongo.
Vo všeobecnosti regióny zaberajú pomerne veľkú oblasť krajiny, napriek malému celkovému počtu regiónov. Hraničia s mnohými ďalšími regiónmi.
46 regiónov Ruskej federácie
Oblasť je najjednoduchšia územná jednotka v Rusku. Právne postavenie je podobné ako v regióne, no z kvantitatívneho hľadiska je ich najviac v krajine.
Od začiatku roku 2000 sa v procese konsolidácie niektoré kraje stali súčasťou väčších celkov, no dnes existujú dva subjekty tohto štatútu, v rámci ktorých sú ďalšie kraje. Ich zlúčenie sa neplánuje. Vyššie uvedená tabuľka zobrazuje ich úplný zoznam.
Regióny majú relatívne malé územia, najmä v centrálnej časti Ruska, kde sú prevažne zastúpené. Vo východnej časti krajiny sú len štyri: Amur, Irkutsk, Magadan a Sachalin.
3 federálne mestá
Svetovým spoločenstvom oficiálne uznávané sú dve mestá osobitného určenia: Moskva a Petrohrad. Nedávno bol do zoznamu pridaný Sevastopoľ.
Tieto veľké sídla boli identifikované v r jednotlivé subjekty, keďže je v nich sústredených viac ako trinásť percent obyvateľstva a takmer štvrtina hrubého domáceho produktu.
Kedysi boli Petrohrad a Moskva a druhé mesto je dnes hlavným mestom našej krajiny. Vyznačujú sa určitou ekonomickou izoláciou a vysokým percentom migrácie do regiónov.
1 autonómna oblasť
Jedinečný židovský autonómny región existuje v Rusku už dlho. Jeho štatút sa nemení, pretože si to vyžaduje zmenu ústavy, a to je možné len v prípade konania referenda.
V období ZSSR veľké množstvo AO, neskôr sa ich hlavná časť premenovala na republiky alebo územia. Mnohé autonómne oblasti sa stali nezávislými štátmi.
4 autonómne oblasti
Autonómny okruh je vytvorený na národnostnom princípe a združuje národnosti.
Medzi nuansy tohto typu predmetu patria:
- osobné právne predpisy, ktoré nie sú v rozpore s federálnymi nariadeniami;
- úprava územia je prípustná len so súhlasom obyvateľstva a úradov;
- má právo zúčastňovať sa na medzinárodných vzťahoch tak vo svojom mene, ako aj v mene centra.
V percentuálnom vyjadrení žije v okresoch národnostná populácia, percento Rusov je veľmi nízke.
Subjektmi Ruskej federácie sú územné celky, ktoré tvoria našu krajinu. Šesť hlavných odrôd má svoj vlastný rozsah právomocí a práv.
Je však dôležité vziať do úvahy, že nikto nemá plnú suverenitu, to znamená, že nie je súčasťou Ruska ako hráč na medzinárodnej scéne.
Dobrý deň! Dnes si povieme niečo o federalizme a súvisiacich pojmoch. Najzrejmejším takýmto konceptom je téma Ruskej federácie – to nie je len tak. Sú to územno-správne celky, ktoré sú súčasťou celistvosti našej krajiny a vlastne každej federácie. Porozumieť tejto téme je nesmierne dôležité, pretože pri skúške na niečo také príde.
Koncept subjektu federácie
Subjektom Ruskej federácie je územno-správny a právny celok, na ktorý sa federácia člení. Uznávajú sa ako mimoriadne široké práva: vytvárať vlastné zákony, mať vlastnú zákonodarnú, výkonnú a súdnictvo orgány, ktoré spravidla duplikujú centrálne.
Federácia vzniká najmä buď z dôvodu potreby zohľadňovať miestne pomery, tradície národov, alebo preto, že túžba po samostatnosti jej územno-správnych celkov je vysoká. Pre Rusko je typickejší prvý dôvod: naša krajina je už dlho nadnárodná. Mnoho národov koexistovalo pod jednou štátnou mocou. Preto je pri prechode na demokratický politický režim, ktorý uznáva právo každého národa na sebaurčenie až po secesiu, nevyhnutný zmluvný charakter vzťahov medzi federálnymi (centrálnymi) orgánmi a miestnymi.
U nás úlohu takéhoto zmluvného princípu zohráva tak Ústava, ako aj federálna zmluva 1992. Tieto dokumenty stanovujú právomoci federálna vládačo patrí do jeho jurisdikcie a čo patrí do jurisdikcie subjektu Ruskej federácie. Malo by sa však chápať, že tieto zákony plne neodrážajú podstatu federalizmu, pretože napríklad Ústava Ruskej federácie z roku 1993 odkazuje na „vyššie uvedené údaje“, a nie na zmluvné.
To znamená, že štát jednoducho vytvoril návrh ústavy a ľudia zaň hlasovali v referende. Ale napríklad v USA koncom 18. storočia po oslobodzovacej vojne z koloniálneho štátu Veľká Británia štáty veľmi horlivo polemizovali o svojich právach a slobodách, mnohé sa ani nechceli spojiť do federácie. Výsledkom bolo, že v mnohých ohľadoch vďaka postave Georga Washingtona bolo možné spojiť tieto nesúrodé štáty do niečoho celku – do krajiny.
Je však tiež potrebné pochopiť, že Rusi boli vždy nečinní najmä vo vzťahu k svojim právam a k štátu ako celku. Až keď tento štát priviedol ľudí do neúnosných podmienok, potom ľudia jednoducho zmenili štát podľa vlastného uváženia.
Typy predmetov Ruskej federácie
V našej krajine existujú také územno-správne a právne jednotky:
republika Je to forma moci aj typ subjektu. Vyznačuje sa spravidla voliteľnosťou všetkých orgánov. Má vlastnú ústavu, ktorá by nemala byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. Je to ako štát v štáte s prezidentom a ďalšími atribútmi štátnosti. Zahraničná politika je však pochopiteľne obmedzená. To znamená, že republiky v Rusku majú obmedzenú suverenitu.
hrana- zvyčajne ide o extrémne dlhé územie s vlastným administratívnym centrom. Zvyčajne majú menšiu nezávislosť ako republiky. Regióny sú podobné okrajom, len sú rozlohou menšie.
Autonómne oblasti a územia- sú už pridelené podľa národno-územného princípu. Aby ste to všetko pochopili, dôrazne vám odporúčam prečítať si o tom príspevok a.
Mestá federálneho významu Zvyčajne ide o hlavné mestá štátov. U nás medzi ne patrí Moskva a Petrohrad. Štatúty subjektov možno meniť po vzájomnej dohode federálnych a miestnych orgánov.
Právomoci federálnej vlády a subjektov Ruskej federácie
Najlepšie je analyzovať túto tému citovaním príslušných ustanovení Ústavy Ruskej federácie:
Právomocou Ruskej federácie je (článok 71 Ústavy Ruskej federácie):
a) prijímanie a zmena ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov, kontrola ich dodržiavania;
b) federálna štruktúra a územie Ruskej federácie;
c) úprava a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd; občianstvo v Ruskej federácii; regulácia a ochrana práv národnostných menšín;
d) vytvorenie sústavy federálnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, postup pri ich organizácii a činnosti; formovanie federálnych orgánov štátnej moci;
e) majetok federálneho štátu a hospodárenie s ním;
f) položenie základov federálnej politiky a federálne programy v oblasti štátneho, ekonomického, ekologického, sociálneho, kultúrneho a národného rozvoja Ruskej federácie;
g) založenie právny rámec jednotný trh; finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia, základy cenovej politiky; federálne ekonomické služby vrátane federálnych bánk;
h) federálny rozpočet; federálne dane a poplatky; federálne fondy pre regionálny rozvoj;
i) federálne energetické systémy, jadrová energia, štiepne materiály; federálna doprava, komunikačné prostriedky, informácie a komunikácia; aktivity vo vesmíre;
j) zahraničná politika a medzinárodné vzťahy Ruská federácia, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie; otázky vojny a mieru;
k) zahraničné ekonomické vzťahy Ruskej federácie;
l) obrana a bezpečnosť; výroba obrany; určenie postupu pri predaji a kúpe zbraní, streliva, vojenskej techniky a iný vojenský majetok; výroba toxických látok, omamných látok a postup ich použitia;
m) určenie stavu a ochrany štátnej hranice, teritoriálneho mora, vzdušného priestoru, výlučnej ekonomickej zóny a kontinentálneho šelfu Ruskej federácie;
o) súdnictvo; prokuratúra; trestnoprávne a trestnoprávne výkonné právo; amnestia a milosť; civilné právo; procesné právo; právna úprava duševné vlastníctvo;
n) federálny kolíznych noriem;
p) meteorologická služba, normy, normy, metrický systém a časomiera; geodézia a kartografia; názvy geografických objektov; oficiálna štatistika a účtovníctvo;
od) štátne vyznamenania A čestné tituly Ruská federácia;
r) federálna verejná služba.
Spoločnou jurisdikciou Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie sú (článok 72 Ústavy Ruskej federácie):
a) zabezpečenie súladu ústav a zákonov republík, chárt, zákonov a iných regulačných právnych aktov území, regiónov, miest federálneho významu, autonómnych oblastí, autonómnych okresov s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi;
b) ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd; ochrana práv národnostných menšín; zabezpečenie poriadku a poriadku, verejná bezpečnosť; režim hraničných zón;
c) otázky vlastníctva, využívania a nakladania s pôdou, podložím, vodou a inými prírodnými zdrojmi;
d) vymedzenie štátny majetok;
e) manažment prírody; bezpečnosť životné prostredie a poskytovanie environmentálna bezpečnosť; osobitne chránené prírodné oblasti; ochrana historických a kultúrnych pamiatok;
e) všeobecné otázky výchova, vzdelávanie, veda, kultúra, telesná kultúra a šport;
g) koordinácia zdravotných problémov; ochrana rodiny, materstva, otcovstva a detstva; sociálnej ochrany, počítajúc do toho sociálne zabezpečenie;
h) vykonávanie opatrení na boj proti katastrofám, prírodné katastrofy, epidémie, likvidácia ich následkov;
i) stanovenie všeobecných zásad zdaňovania a poplatkov v Ruskej federácii;
j) administratívna, administratívno-procesná, pracovná, rodinná, bytová, pozemková, vodná, lesná, podložná, legislatíva ochrany životného prostredia;
k) personál justičných a presadzovania práva; advokácia, notári;
l) ochrana pôvodného biotopu a tradičného spôsobu života malých etnických spoločenstiev;
m) stanovenie všeobecných zásad organizácie systému orgánov verejnej moci a miestna vláda;
o) koordinácia medzinárodných a zahranično-hospodárskych vzťahov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, implementácia medzinárodné zmluvy Ruská federácia.
S pozdravom Andrey Puchkov