Convention on International abyasyong sibil 1944 "Mga Kalayaan sa Hangin"

convention legal na transportasyon abyasyon

Ang pangunahing layunin ng pag-ampon ng Convention on International Civil Aviation ng 1944 (simula dito - " kombensiyon sa Chicago 1944") ay ang regulasyon ng organisasyon ng mga linya ng komunikasyon sa himpapawid at ang pagtatatag legal na rehimen paggamit ng airspace para sa mga layunin ng internasyonal na transportasyon. Sinasalamin ng Convention ang pinakamahalagang prinsipyo ng air navigation - ang pagkilala sa buo at eksklusibong soberanya ng estado na may kaugnayan sa airspace sa teritoryo nito Art. 1 ng Convention on International Civil Aviation of 1944 (Concluded in Chicago, 07.12.1944) // [Electronic access]: ATP ConsultantPlus., pati na rin sa paggalang sa mga ruta ng sasakyang panghimpapawid.

Ang Convention na ito, sa pangkalahatan, ay sumasaklaw sa mga aspeto ng pampublikong batas ng internasyonal na transportasyon, kabilang ang mga teknikal na pamantayan ng sasakyang panghimpapawid, mga kinakailangan para sa mga flight, on-board na dokumentasyon, pag-uulat sa transportasyon, mga gastos at kita, ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng isang internasyonal na organisasyon sa larangan ng civil aviation, atbp.

Ang mga probisyon ng Chicago Convention ng 1944 ay hindi sapilitan, gayunpaman, karamihan sa mga bansang kalahok sa Convention ay inilalapat ito nang walang anumang makabuluhang paglihis.

Dapat itong bigyang-diin na sa reference norm ng Art. 66 ng Chicago Convention ng 1944, ay naglalaman ng isang indikasyon ng Kasunduan sa Transit sa International Air Services ng 1944. Ang Russian Federation ay hindi nakikilahok sa itong pinagkasunduan. at ang 1944 Agreement on International Air Transport, na, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagtatag ng tinatawag na "freedoms of the air" bilang pangunahing mga patnubay para sa mga dayuhang carrier sa pagpapatupad ng internasyonal na sasakyang panghimpapawid. Sa kanila:

• - ang karapatan ng carrier na magsagawa ng transit flight nang hindi dumarating sa dayuhang airspace;
• - ang karapatan ng carrier na magsagawa ng transit flight sa pamamagitan ng dayuhang airspace na may teknikal na paghinto para sa mga di-komersyal na layunin kapag nagpapatakbo ng regular o hindi naka-iskedyul na internasyonal na trapiko sa himpapawid;
• - ang karapatan ng isang itinalagang carrier na maghatid ng mga pasahero, kargamento at koreo na umaalis mula sa sarili nitong Estado sa ibang bansa at idiskarga ang mga ito sa kanilang patutunguhan sa loob ng teritoryo nito;
• - ang karapatan ng isang itinalagang carrier na tumanggap ng mga pasahero, kargamento at koreo na umaalis sa isang dayuhang teritoryo at ihatid sila sa kanilang sariling estado;
• - ang karapatan ng isang itinalagang carrier na bumaba at sumakay sa teritoryo ng isang kasosyong bansa sa pamamagitan ng kasunduan ng mga pasahero, mag-alis at mag-load ng mail at kargamento na nakalaan para sa o mula sa isang ikatlong bansa;
• - ang karapatan ng itinalagang carrier na maghatid ng mga pasahero, kargamento at mail mula sa teritoryo ng kasosyong bansa sa transit sa pamamagitan ng airspace ng bansa nito patungo sa ikatlong estado;
• - ang karapatan ng itinalagang carrier na maghatid ng mga pasahero, mail at kargamento sa pagitan ng mga ikatlong bansa, na lumalampas sa teritoryo ng estado ng pagpaparehistro ng kanilang nasyonalidad. Halimbawa, ang ilang mga carrier ng Russia ay nagdadala ng mga pilgrim mula sa Uzbekistan, Pakistan at Iran patungo sa Mecca sa panahon ng mga pista opisyal ng Muslim, na lumalampas sa teritoryo ng Russia;
• - ang karapatang magsagawa ng cabotage sa pagitan ng dalawang estado sa teritoryo ng estado ng pagbibigay sa isang ruta na nagsisimula o nagtatapos sa teritoryo ng estado ng pagpaparehistro ng dayuhang carrier o sa labas ng teritoryo ng estado ng pagbibigay;
• - ang karapatang magsagawa ng transportasyon ng cabotage sa isang ruta na ganap na dumadaan sa teritoryo ng estado na nagbibigay ng karapatang ito.

Chicago Convention 1944

Chicago Convention 1944sa internasyonal na abyasyong sibil ay ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa himpapawid. Natapos ito sa isang conference on air law sa Chicago noong Disyembre 1944. Noong Enero 1, 1990, 162 na estado ang mga kalahok nito (ang USSR mula noong 1970). Ang tekstong Ruso ng kombensiyon, na tunay sa Ingles, Pranses at Espanyol, ay pinagtibay noong 1977.

Ang convention ay binubuo ng isang preamble at apat na bahagi: I. Air navigation (6 na kabanata, artikulo 1-42), II. International Civil Aviation Organization - ICAO (7 kabanata, artikulo 43-66), III. Pandaigdigang sasakyang panghimpapawid (3 kabanata, artikulo 67-79), IV. Huling probisyon(6 na kabanata, mga artikulo 80-96). Sa panahon ng pagkakaroon ng kombensiyon, 11 susog ang pinagtibay dito. Binibigyang-diin ng paunang salita na ang pag-unlad ng pandaigdigang abyasyong sibil ay maaaring makatutulong nang malaki sa pagtatatag at pagpapanatili ng pagkakaibigan at pagkakaunawaan sa pagitan ng mga bansa at mamamayan sa mundo, habang ang pang-aabuso nito ay maaaring lumikha ng mga banta sa pandaigdigang seguridad.

Ang Bahagi I ng Convention ay naglalaman nito pangkalahatang mga prinsipyo at higit sa lahat, kinikilala ang buo at eksklusibong soberanya ng bawat estado sa airspace nito; ang kahulugan ng konsepto ng teritoryo ng estado ay ibinigay (kaugnay ng kumbensyong ito); nagsasaad na ang kumbensyon ay nalalapat lamang sa mga sasakyang panghimpapawid ng sibil. Ang mga probisyon ng kombensiyon sa mga paglipad sa teritoryo ng mga estadong nagkontrata ay nagtatatag ng mga prinsipyo para sa paggawa ng mga regular, hindi nakaiskedyul at cabotage na mga flight; Naglalaman ng mga kinakailangan para sa mga paglipad ng mga unmanned aerial na sasakyan, para sa pagtatatag ng mga pinaghihigpitang lugar, para sa landing sa isang paliparan ng customs, para sa pagsunod sa mga patakaran ng estado sa paggalaw ng hangin, ay nagbibigay ng mga pangunahing kinakailangan para sa pamamaraan para sa pagpasok at pagpapalaya mula sa teritoryo ng estado. ng mga pasahero, crew at kargamento ng sasakyang panghimpapawid, para sa pag-iwas sa pagkalat ng sakit sa pamamagitan ng sasakyang panghimpapawid, ang mga pamantayan ng paliparan at mga katulad na singil, pati na rin ang inspeksyon ng sasakyang panghimpapawid. Ch. k. 1944 naglalaman ng mga probisyon sa pagtukoy sa nasyonalidad ng isang sasakyang panghimpapawid, pangkalahatang probisyon sa aplikasyon ng bawat bansa nito pambansang batas kapag nagrerehistro ng sasakyang panghimpapawid, sa mga abiso ng pagpaparehistro. Ang mga hakbang sa pagpapadali sa pag-navigate sa himpapawid ay inaasahan: ang mga probisyon ay naayos hinggil sa mga pormalidad ng administratibo, customs at mga pamamaraan sa imigrasyon, mga tungkulin sa customs, tulong sa mga sasakyang panghimpapawid sa pagkabalisa, pagsisiyasat ng mga aksidente sa sasakyang panghimpapawid, sa hindi pagtanggap ng pag-aresto o pagpigil ng isang sasakyang panghimpapawid ng isang estado ng kontrata sa teritoryo. ng isa pang estadong nakikipagkontrata sa mga paghahabol ng patent, sa obligasyon ng estado, hangga't maaari, na magkaloob ng mga paliparan at mga pasilidad sa pag-navigate sa himpapawid sa teritoryo nito, upang makipagtulungan sa pagpapalabas ng mga aeronautical chart at chart, atbp. Ch. k. 1944 tinutukoy din kung anong dokumentasyon ang ipinag-uutos sa sasakyang panghimpapawid, nagtatakda ng mga kinakailangan para sa mga log ng paglipad, mga paghihigpit sa transportasyon ng mga materyales ng militar, atbp.

Mga pamantayan Ch. k. 1944 on International Standards and Recommended Practices ay nag-oobliga sa mga Estado na makipagtulungan sa pagkamit ng pinakamalaking posibleng pagkakapareho sa mga tuntunin, pamantayan, pamamaraan at organisasyon na may kaugnayan sa operasyon ng internasyonal na sibil na abyasyon, habang sa parehong oras ay nagpapahintulot sa mga Estado na magtatag ng mga pamantayan maliban sa mga binuo ng ICAO.

Ang mga probisyon ng Part II ng convention na may kaugnayan sa paglikha at pagpapatakbo ng ICAO ay mahalagang charter nito (tingnan ).

Ang mga probisyon ng Part III ng convention ay nauugnay sa kasalukuyang mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon. Ang mga pamantayan nito ay nag-oobliga sa mga kumpanya ng transportasyon ng hangin na magsumite ng mga ulat ng trapiko, istatistika ng mga gastos at iba pang data sa pananalapi sa Konseho ng ICAO, i-secure ang karapatan para sa mga estado na independyente, napapailalim sa mga probisyon ng kombensiyon, matukoy ang mga ruta at paliparan na ginagamit sa mga internasyonal na serbisyo ng hangin, itatag ang mga karapatan ng ICAO Council at mga estado - ang mga miyembro nito sa pagpapabuti at pagpopondo ng mga pasilidad ng air navigation sa teritoryo ng mga estado, atbp. Ang parehong bahagi ng convention ay naglalaman ng mga probisyon sa organisasyon ng joint operation at pool communications; sa partikular, ang mga estado ay may karapatan na lumikha ng gayong mga asosasyon (kabilang ang sa rekomendasyon ng Konseho) at ito ay itinakda na ang mga asosasyon ay napapailalim sa lahat ng mga probisyon ng kombensiyon. Ang isang Estado ay maaaring lumahok sa mga naturang asosasyon alinman sa pamamagitan ng pamahalaan nito o sa pamamagitan ng isa o higit pang mga negosyo sa transportasyon sa himpapawid, na pag-aari ng publiko (buo o bahagyang) o pribadong pag-aari.

Mga huling probisyon ng kombensiyon (Bahagi IV) magbigay para sa mga obligasyon ng mga Estado- ng mga partido sa kombensiyon, sa pagpasok nito sa puwersa, tinuligsa ang Paris Convention ng 1919 at ang Havana Convention ng 1928 sa komersyal na abyasyon, irehistro sa Konseho ang lahat ng mga kasunduan sa aeronautical na mga bagay, kanselahin ang lahat ng mga kasunduan na hindi tumutugma sa mga probisyon Ch. k. 1944 at hindi pumasok sa gayong mga kasunduan. Ang mga hiwalay na panuntunan ay namamahala kung paano isinasaalang-alang ng Konseho ng ICAO ang mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa interpretasyon o aplikasyon ng Ch. k. 1944 at magbigay ng mga parusa para sa hindi pagsunod sa mga desisyon ng Konseho. Ang Convention ay nagbibigay ng kalayaan sa pagkilos ng mga miyembrong estado sa kaganapan ng digmaan o ang pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya.

Ang Convention ay naglalaman ng 18 teknikal na annexes. Ang mga internasyonal na regulasyon sa abyasyon na nakapaloob sa mga annexes (tingnan ang ) ay, bilang panuntunan, mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon na hindi nagbubuklod sa mga estadong miyembro ng ICAO. Kasabay nito, ang ilang mga regulasyon (halimbawa, mga patakaran para sa paglipad sa ibabaw ng bukas na dagat) ay kinakailangan.

Panitikan:
International air law, libro. 1, M., 1980.

Yu. N. Maleev.

Encyclopedia "Aviation". - M.: Great Russian Encyclopedia. Svishchev G. G. . 1998 .

Tingnan kung ano ang "Chicago Convention of 1944" sa iba pang mga diksyunaryo:

Chicago Convention 1944- sa internasyonal na sibil na abyasyon ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa himpapawid. Natapos ito sa isang conference on air law sa Chicago noong Disyembre 1944. Noong Enero 1, 1990, 162 na estado ang mga kalahok nito (ang USSR mula noong 1970). Russian na teksto… … Encyclopedia ng teknolohiya

Sa internasyonal na sibil na abyasyon - ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa himpapawid. Natapos ito sa isang conference on air law sa Chicago noong Disyembre 1944. Noong Enero 1, 1990, 162 na estado ang mga kalahok nito (ang USSR mula noong 1970). Ruso…… Encyclopedia "Aviation"

kombensiyon sa Chicago - internasyonal na kumbensiyon sa civil aviation, na kilala rin bilang Chicago Convention, isang convention na nagtatag ng mga pangunahing prinsipyo ng operasyon internasyonal na abyasyon, sa partikular, ang mga patakaran para sa paglipad sa teritoryo ng kalahok na bansa, ang prinsipyo ... ... Wikipedia

Convention on International Civil Aviation- (English Convention on International Civil Aviation), na kilala rin bilang "Chicago Convention" convention, na nagtatag ng mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na abyasyon, lalo na, ang mga patakaran para sa paglipad sa teritoryo ng kalahok na bansa, ... ... Wikipedia - batas sa himpapawid - kabuuan mga legal na regulasyon namamahala sa mga relasyon na nagmumula kaugnay sa paggamit ng airspace. Kasama sa V. p. ang mga pamantayan ng pambansa (intrastate) at internasyonal na batas; panimulang posisyon nito... Encyclopedia "Aviation"

Ang batas sa himpapawid ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa mga relasyon na nagmumula kaugnay sa paggamit ng airspace. Kasama sa V. p. ang mga pamantayan ng pambansa (domestic) at internasyonal na batas; panimulang posisyon nito... Encyclopedia "Aviation"

batas sa himpapawid- isang hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa paggamit ng airspace. Kasama ang mga pamantayan ng pambansa (domestic) at internasyonal na batas (tingnan ang internasyonal na batas sa himpapawid). Pangunahing ... ... Big Law Dictionary

batas sa himpapawid- (Ingles air law) set mga legal na pamantayan at mga prinsipyo na nagtatatag ng rehimen ng airspace at kumokontrol sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado sa proseso ng paggamit ng airspace at mga relasyon na nagmumula sa proseso ... ... Encyclopedia of Law

Minamahal na mga kalahok ng Russian Aviation Assembly!

Ang Disyembre 7 ay minarkahan ang ika-70 anibersaryo ng paglagda ng pangunahing at ang pinakamahalagang dokumento internasyonal na batas sa himpapawid - ang Convention on International Civil Aviation. Sa larangan ng mga komunikasyon sa himpapawid, ang dokumentong ito ay nakatanggap ng pangkalahatang tinatanggap at malawak na pangalan na "Chicago Convention of 1944" o simpleng "Chicago Convention".

Ang pag-ampon nito ay nauugnay sa pagnanais na matugunan ang mga pangangailangan ng pandaigdigang lipunan ng tao sa pag-aayos ng maayos na paggalaw ng tao at mga kalakal na dumadaloy sa hangin at sa pagtatatag para sa layuning ito ng isang makapangyarihan at maimpluwensyang organisasyon na tinatawag na "International Civil Aviation Organization (International Civil Aviation Organization). ICAO)".

Sa katunayan, ang Chicago Convention ay isang natatanging dokumento sa mga tuntunin ng kahalagahan ng nilalaman nito at ang kalinawan ng mga probisyon nito.

Ang katotohanan na ang ideological at semantic na pangangalaga ng Convention ay nagpatuloy hanggang sa araw na ito ay kahanga-hanga. Siyempre, hindi nito isinasaalang-alang ang isang bilang ng mga susunod na pagbabago sa administratibo na may kaugnayan sa paglaki sa bilang ng mga pumapasok na Estado at ang mga opisyal na wikang nagtatrabaho ng ICAO. Gayundin, hindi mabibilang ang dalawang karagdagang artikulo (ito ang mga artikulo 3 bis at 83 bis) sa mga isyu na hindi naisip sa oras ng pagpirma. Ang mga artikulong ito ay likas na nagpapaliwanag at hindi nagbabago sa diwa at direksyon ng internasyonal na kasunduang ito.

Ang countdown para magtrabaho sa paglikha ng Chicago Convention ay nagsimula noong may anim na buwan pang natitira bago matapos ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Nang hindi naghihintay sa araw ng tagumpay, sinimulan ng mga estado ang kanilang mga pagtatangka sa digmaan na lumikha ng isang sistema ng internasyonal na legal na regulasyon ng pag-navigate sa himpapawid upang "isulong ang pagtatatag at pagpapanatili ng pagkakaibigan at pagkakaunawaan sa pagitan ng mga bansa at mga tao sa mundo", gaya ng isinaad noon sa preamble ng Chicago Convention.

Ang Convention mismo ay hindi nilikha sa isang bakanteng lugar at hindi sa isang legal na vacuum. Ang pagiging epektibo ng aviation bilang isang napaka-mobile sasakyan Ang pagpapalakas ng ugnayang pang-ekonomiya, negosyo at kultura sa pagitan ng mga tao ay natukoy na sa simula ng ikadalawampu siglo.

Ang twenties at thirties ng huling siglo ay nag-iwan ng memorya ng kanilang mga sarili bilang isang oras ng aktibong pagsisimula ng transportasyon ng pasahero, ang mabilis na pag-unlad ng disenyo ng sasakyang panghimpapawid at ang kusang paglaki ng mga talaan para sa distansya, bilis at tagal ng mga flight. Ang mga tao sa aviation ay mga bayani ng kanilang panahon. Ang pangangailangan para sa koordinasyon at regulasyon ng mga aksyon sa larangan ng mundo aviation ay patuloy na tumaas.

Bago ang pagsisimula ng digmaan, ilang mahahalagang kasunduan sa rehiyon ang natapos sa pandaigdigang komunidad ng abyasyon. mga internasyonal na kasunduan at ilang mga internasyonal na organisasyon ang naitatag upang gumana nang permanente.

Sa Rehiyon ng Europa, isang malaking hakbang ang pagtatapos ng Paris Convention ng 1919, na lumikha ng International Aviation Commission, pinaikling CINA. Ang Organisasyon ay nagsagawa ng mga tungkulin ng arbitrasyon tungkol sa interpretasyon ng Convention at bumuo ng mga internasyonal na tuntunin at pamamaraan sa pag-navigate sa himpapawid. Noong 1925, itinatag ang International Technical Committee of Lawyers - Experts in Air Law (SITEZHA) sa loob ng SINA.

Ang mga aktibidad ng komite ng SITEZHA ay higit na nag-ambag sa pagbuo at pag-sign noong 1929 sa Warsaw ng Convention para sa pag-iisa ng ilang mga patakaran na may kaugnayan sa internasyonal na transportasyon ng hangin. Ang Warsaw Convention ng 1929 ay nagsilbi sa loob ng maraming dekada bilang pangunahing internasyonal na legal na instrumento na namamahala sa internasyonal na transportasyon ng hangin at ang pananagutan ng air carrier.

Sa ibang kontinente ng Earth, ang Inter-American Conference sa teknikal na problema Ang Aviation ay itinatag noong 1927 ang pangunahing interregional body nito - ang Permanent American Aviation Commission (CAPA). Ang CAPA ay humarap sa halos kaparehong mga isyu gaya ng SINA sa Europe.

Sa pagpasok ng mga estado sa pangalawa Digmaang Pandaigdig ang mga pangunahing kasunduan sa aviation ay nasira, at ang mga internasyonal na organisasyon ng abyasyon ay hindi na umiral, na nag-iiwan ng mga dokumento at naipon na karanasan.

Noong unang bahagi ng 1944, sa bisperas ng pagtatapos ng digmaan, isang serye ng mga negosasyon ang naganap sa pagitan ng mga estado ng anti-Hitler na koalisyon tungkol sa isang karaniwang diskarte para sa pagpapaunlad ng pandaigdigang transportasyon ng hangin sa panahon ng kapayapaan, na humantong sa karaniwang desisyon tungkol sa pagdaraos ng isang internasyonal na kumperensya sa Estados Unidos sa lalong madaling panahon.

Ang nasabing Conference on International Air Law ay binuksan sa Chicago noong Nobyembre 1, 1944 at bumaba sa kasaysayan bilang Chicago Conference.

Ang pagsusumikap sa susunod na limang linggo sa mga kondisyon ng isang matalim na pakikibaka ng mga opinyon ng mga kalahok ng Kumperensya ay natapos sa solemne na pagpirma noong Disyembre 7, 1944 ng isang dokumento na tumatama sa mga espesyalista sa ating panahon sa lalim at pagiging perpekto nito.

Pagkalipas ng 28 buwan, noong Abril 4, 1947, sa ika-tatlumpung araw pagkatapos ng deposito ng ika-26 na instrumento ng pagpapatibay, ang Chicago Convention, alinsunod sa ika-91 ​​na artikulo nito, ay pumasok sa bisa.

Sa kasamaang palad, isa sa pinakamahalagang miyembro ng anti-Hitler coalition - Uniong Sobyet, tinanggihan para sa mga kadahilanang pampulitika ang isang imbitasyon na lumahok sa gawain ng Chicago Conference. Kinailangan ng pamahalaang Sobyet ng dalawampu't tatlong taon upang gumawa ng desisyon na sumali sa Chicago Convention. Ang USSR ay naging isang partido sa Chicago Convention noong Nobyembre 14, 1970. Pagkatapos ng isa pang 21 taon ang Russian Federation ay kinilala bilang legal na kahalili ng USSR sa ICAO mula noong 1970.

Ang mga sumusunod na slide ay nagpapakita ng mga kopya ng mga dokumento na sumasalamin sa pamamaraan para sa pag-akyat ng Unyong Sobyet sa Chicago Convention noong 1970 at ang kasunod na paglipat ng sunod-sunod na pagiging miyembro sa ICAO mula sa USSR patungo sa Russian Federation noong 1991.

Sa ngayon, 191 na estado sa mundo ang mga partido sa Chicago Convention. Ang ICAO ay kinikilala bilang isa sa mga pinakakinatawan na dalubhasang ahensya ng UN, na sa malaking lawak ay nagpapatotoo sa pagiging perpekto ng Chicago Convention at ang kahalagahan nito para sa mga estado ng mundo.

Ang aktibidad ng ICAO, na isinasakatuparan ang mga probisyon ng Chicago Convention, ay naglalayong bigyang-kasiyahan ang mga interes ng mga estado, anuman ang kanilang antas ng pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad.

Ang mga gumagawa ng estado ay sumusuporta sa katatagan at pagpapalawak ng mga benta ng sasakyang panghimpapawid sa pamamagitan ng pagdadala ng pambansa teknikal na mga kinakailangan alinsunod sa mga pamantayan ng ICAO. Ang mga Operator States ay naghahangad na pag-isahin sa loob ng balangkas ng ICAO ang mga patakaran, pamamaraan, regulasyon at kasunduan na namamahala sa mga internasyonal na serbisyo ng hangin, na isinasaalang-alang ang kanilang mga pambansang interes.

Ginagamit ng mga umuunlad na bansa ang potensyal at kakayahan ng ICAO sa pagpapaunlad ng pambansang abyasyong sibil, pagbuo ng isang pambansang imprastraktura ng komunikasyon sa himpapawid, at pagtugon sa mga pangangailangan para sa mga kwalipikadong tauhan ng abyasyon.

Ayon sa nilalaman nito, ang Chicago Convention ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa himpapawid at ang dokumentong ayon sa batas ng International Civil Aviation Organization.

Ang layunin ng Convention ay nakasaad sa preamble nito na ang internasyonal na sibil na abyasyon ay "maaaring umunlad sa isang ligtas at maayos na paraan" at na ang mga internasyonal na serbisyo sa himpapawid ay "maaaring maitatag sa batayan ng pagkakapantay-pantay ng pagkakataon at isagawa nang makatwiran at matipid".

Ang appointment na ito ay isiniwalat sa 96 na artikulo na itinakda sa 22 kabanata, na nagkakaisa naman sa 4 na bahagi ng Convention. Kasabay nito, ang lahat ng umiiral na hanay ng mga artikulo ay tumutugma sa isang pangkalahatang prinsipyo ng pagtiyak ng ligtas, regular, matipid na pag-unlad ng civil aviation, nakabubuo na kooperasyon ng Estados Unidos.

Ang pinagtibay na prinsipyo ay batay sa isang bilang ng mga konseptong pangunahing probisyon (tawagin natin silang mga postulate) na nakasaad sa Convention, at, higit sa lahat, ang pagpapatupad ng pagbuo ng internasyonal na civil aviation batay sa pagtiyak sa kaligtasan ng paglipad sa bawat estado na may ganap at eksklusibong soberanya. sa ibabaw ng airspace nito.

Ang mga probisyon ng Convention ay nagpapataw ng mga obligasyon sa mga estado para sa magkasanib at coordinated na pag-unlad ng pandaigdigang transportasyon ng hangin at mga ruta ng hangin, ang network ng mga internasyonal na paliparan, mga pasilidad sa pag-navigate sa himpapawid at ang paggamit ng airspace, ang disenyo ng sasakyang panghimpapawid, at ang pagsasanay ng mga tauhan ng aviation na may di-malalabag na pagtalima sa hindi maaaring labagin ng postulate ng soberanya ng estado.

Kasabay nito, ginagawa ng Convention ang estado na responsable para sa pagtiyak sa kaligtasan ng mga flight ng sibil na sasakyang panghimpapawid at pagsasagawa ng mga obligasyon sa pakikipagtulungan upang matiyak ang maximum na matamo na antas ng pagkakapareho ng mga patakaran, mga pamantayan, mga pamamaraan para sa pagpapatupad at pagkakaloob ng mga serbisyo ng aviation air (Mga Artikulo 12 at 37).

Ang postulate na ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng aplikasyon ng mga estado ng pinag-isang internasyonal na mga pamantayan, na binuo ng ICAO batay sa pinakamahusay na mga internasyonal na kasanayan at inilalagay sa 19 Annexes sa Chicago Convention. Kasabay nito, ang pagbuo ng bago at pag-unlad ng mga umiiral na pamantayan ay isang tuluy-tuloy na proseso na nauugnay sa isang matatag at mabilis na paglaki sukat ng komunikasyon sa himpapawid sa mundo.

Kaugnay ng postulate na ito ay ang pangunahing probisyon ng Convention (Artikulo 43) na nagtatatag ng International Civil Aviation Organization (ICAO). Itinatag ng Convention ang mga layunin at layunin ng ICAO (Artikulo 44), na "buuin ang mga prinsipyo at pamamaraan ng internasyonal na pag-navigate sa himpapawid at upang itaguyod ang pagpaplano at pagpapaunlad ng transportasyon sa himpapawid."

Ang nangungunang papel ng ICAO, bilang ang tanging kinikilalang forum sa larangan ng internasyonal na abyasyong sibil, ay ang bumuo at regular na mag-update ng mga pamantayan, tulungan ang mga Estado sa kanilang pagpapatupad sa pamamagitan ng paghahanda. detalyadong mga tagubilin at mga materyales sa paggabay, pati na rin ang pagbibigay ng teknikal at pinansyal na tulong para sa mga layuning ito.

Ang kategorya ng mga pangunahing probisyon ay dapat ding isama ang pagtanggap ng estado ng mga obligasyon na "huwag gumamit ng civil aviation para sa anumang layunin na hindi naaayon sa mga layunin ng Convention na ito" (Artikulo 4). Ang postulate na ito, sa partikular, ay pinalakas noong 1984 sa pamamagitan ng pagdaragdag ng karagdagang Artikulo 3bis sa Convention.

Ang mga malungkot na pangyayari nitong mga nakaraang panahon, na naaalala ang kalunos-lunos na pagkamatay noong Hulyo 17, 2014 ng Malaysian airliner na Boeing 777, flight MH17, sa ibabaw ng Ukraine, ay nagpatalas ng pansin sa postulate na nakasaad sa Convention sa Artikulo 9.

Pinagtitibay ng artikulong ito ang karapatan ng estado sa batayan ng pangangailangang militar o kaligtasan ng publiko paghigpitan o pagbawalan ang mga paglipad ng sasakyang panghimpapawid ng ibang mga estado sa ilang partikular na lugar ng kanilang teritoryo.

Ang pag-alis ng mga awtoridad ng Ukrainian mula sa pagsunod sa konseptong probisyon ng Convention, na may kaugnayan sa pagpapagaan ng mga tunay na panganib para sa civil aviation at kaligtasan ng paglipad sa mga lugar ng aktibidad ng militar o armadong labanan, ay humantong sa pagkawala ng 286 na buhay sakay ng sasakyang panghimpapawid ng Malaysia.

Ang isang hindi maiiwasang kahihinatnan ng naturang pag-alis ay ang paglitaw ng hindi nararapat na kahirapan sa pagsasagawa ng pagsisiyasat sa pinangyarihan ng isang aksidente sa sasakyang panghimpapawid.

Ang panig ng Russia, na umaasa sa mga probisyon ng Convention, ay sumusuporta sa pag-ampon ng ICAO ng mga naaangkop na hakbang upang madagdagan ang responsibilidad ng estado para sa pagtiyak ng kaligtasan ng mga flight ng sibil na sasakyang panghimpapawid sa pambansa o itinalagang airspace nito sa mga zone ng aktibidad ng militar.

Para sa layuning ito, bukod sa iba pang mga bagay, ito ay itinuturing na kinakailangan upang bumuo ng mga materyales sa gabay na nagbibigay para sa probisyon ng ICAO mga espesyal na kapangyarihan upang tumulong sa pagsasagawa ng komprehensibo, masinsinan at independiyenteng internasyonal na pagsisiyasat ng mga aksidente sa paglipad sa mga air zone ng mga armadong labanan.

Sa kasalukuyan, ang Chicago Convention ay patuloy na isang aktibong gumaganang epektibong instrumento ng internasyonal na batas sa himpapawid. Ang Asembleya ng ICAO ay nagtataguyod ng isang pare-parehong patakaran ng pagpapanatili ng Chicago Convention na hindi nagbabago sa kasalukuyang anyo nito.

Ang mga hiwalay na panukala tungkol sa pangangailangan na baguhin ang nilalaman ng Chicago Convention, na di-umano'y dahil sa pagkakaroon ng mga palatandaan ng archaism ng mga probisyon nito, ay hindi nakakahanap ng suporta sa komunidad ng aviation sa mundo.

Sa ilalim ng pamumuno ng ICAO, sa pagbuo ng Convention, higit sa dalawampung pangunahing dokumento ng internasyonal na batas sa himpapawid ang nabuo. may kaugnayan sa larangan ng: paglaban sa mga gawaing labag sa batas na panghihimasok sa sasakyang panghimpapawid; regulasyon ng pananagutan ng carrier para sa pinsalang dulot ng mga pasahero, bagahe at kargamento sa panahon ng transportasyon sa himpapawid; pagprotekta sa mga karapatan ng mga may-ari, nagpapautang at nagpapaupa ng mamahaling ari-arian ng abyasyon; responsibilidad ng mga hindi masupil na mga pasahero sa himpapawid na sakay ng sasakyang panghimpapawid.

Ang mga probisyon ng Chicago Convention ay ang pundasyon para sa pagpapanatili ng napapanatiling pag-unlad ng internasyonal na sistema ng transportasyong panghimpapawid sa harap ng patuloy na pagtaas ng pangangailangan para sa pandaigdigang lipunan sa pagbibigay ng mga serbisyo sa abyasyon.

Sa pagtatapos ng 2013, 3.1 bilyong pasahero ang gumamit ng mga serbisyo ng air transport sa mundo, i.e. may kondisyong halos 45% ng kabuuang pitong bilyong populasyon ng Earth. Kasabay nito, apat na pasahero sa bawat sampu ang gumamit ng air transport bilang mga turista.

Ang civil aviation, bilang isang mahalagang bahagi ng pinaka-epektibo at pabago-bagong pag-unlad na sangay ng ekonomiya ng mundo - internasyonal na turismo, ay nakakatugon sa kasalukuyang average na taunang paglago sa trapiko ng turista sa mundo na humigit-kumulang 3.3%. Ang bilis ng paglago na ito ay tumutugma sa pagkamit ng average na taunang dami ng trapiko ng turista sa 2021 hanggang 1.6 bilyong tao.

Sa ilalim ng ganitong mga kondisyon, internasyonal legal na regulasyon Ang paggana ng civil aviation ay isang layunin na pangangailangan. Sa buong panahon ng 70 taon ng operasyon, ang Chicago Convention ay nagsilbi at patuloy na nagsisilbing isang malakas na pampasigla para sa pare-parehong pag-unlad ng sistema para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa himpapawid, ang paglikha ng teknolohiya ng aviation para sa mga layunin ng komunikasyon sa mundo, ang pagbuo at pagpapabuti ng world air navigation system.

At nasasaksihan namin ang mga kahanga-hangang resultang nakamit!

Chicago Convention 1944

on international civil aviation - ang pangunahing pinagmumulan ng international air law. Natapos ito sa isang conference on air law sa Chicago noong Disyembre 1944. Noong Enero 1, 1990, 162 na estado ang mga kalahok nito (ang USSR mula noong 1970). Ang tekstong Ruso ng kombensiyon, na tunay sa Ingles, Pranses at Espanyol, ay pinagtibay noong 1977.
Ang convention ay binubuo ng isang preamble at apat na bahagi: I. Air navigation (6 na kabanata, artikulo 1-42), II. International Civil Aviation Organization - ICAO (7 kabanata, artikulo 43-66), III. Pandaigdigang sasakyang panghimpapawid (3 kabanata, artikulo 67-79), IV. Mga huling probisyon (6 na kabanata, artikulo 80-96). Sa panahon ng pagkakaroon ng kombensiyon, 11 susog ang pinagtibay dito. Binibigyang-diin ng paunang salita na ang pag-unlad ng pandaigdigang abyasyong sibil ay maaaring makatutulong nang malaki sa pagtatatag at pagpapanatili ng pagkakaibigan at pagkakaunawaan sa pagitan ng mga bansa at mamamayan sa mundo, habang ang pang-aabuso nito ay maaaring lumikha ng mga banta sa pandaigdigang seguridad.
Ang Bahagi I ng kombensiyon ay naglalaman ng mga pangkalahatang prinsipyo nito at, higit sa lahat, kinikilala ang buo at eksklusibong soberanya ng bawat estado sa airspace nito; ang kahulugan ng konsepto ng teritoryo ng estado ay ibinigay (kaugnay ng kumbensyong ito); nagsasaad na ang kumbensyon ay nalalapat lamang sa mga sasakyang panghimpapawid ng sibil. Ang mga probisyon ng kombensiyon sa mga paglipad sa teritoryo ng mga estadong nagkontrata ay nagtatatag ng mga prinsipyo para sa paggawa ng mga regular, hindi nakaiskedyul at cabotage na mga flight; naglalaman ng mga kinakailangan para sa mga paglipad ng mga unmanned aerial na sasakyan, para sa pagtatatag ng mga pinaghihigpitang lugar, para sa landing sa isang paliparan ng customs, para sa pagsunod sa mga patakaran ng estado sa paggalaw ng hangin, ay nagbibigay ng mga pangunahing kinakailangan para sa pamamaraan para sa pagpasok at pagpapalaya mula sa teritoryo ng estado ng mga pasahero, crew at kargamento ng sasakyang panghimpapawid, para sa pag-iwas sa pagkalat ng mga sakit sa pamamagitan ng sasakyang panghimpapawid, ang mga pamantayan ng paliparan at mga katulad na bayad, pati na rin ang inspeksyon ng sasakyang panghimpapawid.Ch. Ang K. 1944 ay naglalaman ng mga probisyon sa pagtukoy sa nasyonalidad ng isang sasakyang panghimpapawid, mga pangkalahatang probisyon sa aplikasyon ng bawat bansa ng pambansang batas nito kapag nagrerehistro ng sasakyang panghimpapawid, at sa mga abiso ng pagpaparehistro. Ang mga hakbang sa pagpapadali sa pag-navigate sa himpapawid ay inaasahan: ang mga probisyon ay ginawa tungkol sa mga pormalidad ng administratibo, customs at mga pamamaraan ng imigrasyon, mga tungkulin sa customs, tulong sa mga sasakyang panghimpapawid sa pagkabalisa, pagsisiyasat ng mga aksidente sa sasakyang panghimpapawid, sa hindi pagtanggap ng pag-aresto o pagpigil ng isang sasakyang panghimpapawid ng isang estado ng kontrata sa teritoryo. ng isa pang estadong nakikipagkontrata sa mga paghahabol ng patent, sa obligasyon ng estado, hangga't maaari, na magkaloob ng mga paliparan at mga pasilidad sa pag-navigate sa himpapawid sa teritoryo nito, upang makipagtulungan sa pagpapalabas ng mga aeronautical chart at chart, atbp. Ch. k. 1944 din tinutukoy kung anong dokumentasyon ang ipinag-uutos sa sasakyang panghimpapawid, nagtatakda ng mga kinakailangan para sa mga paghihigpit sa mga flight log sa transportasyon ng mga materyales sa militar, atbp.
Ch. hanggang 1944 na mga pamantayan sa mga internasyonal na pamantayan at inirerekumendang mga kasanayan ay nag-oobliga sa mga estado na makipagtulungan sa pagkamit ng pinakamataas na pagkakapareho ng mga tuntunin, pamantayan, pamamaraan at organisasyon na may kaugnayan sa mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon, at kasabay nito ay nagbibigay-daan para sa mga estado na magtatag ng mga pamantayan maliban sa mga binuo ng ICAO.
Ang mga probisyon ng Part II ng convention na may kaugnayan sa paglikha at pagpapatakbo ng ICAO ay mahalagang charter nito ( cm. International Civil Aviation Organization).
Ang mga probisyon ng Part III ng convention ay nauugnay sa kasalukuyang mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon. Ang mga pamantayan nito ay nag-oobliga sa mga negosyo sa transportasyon ng hangin na magsumite sa mga ulat ng trapiko ng Konseho ng ICAO, data ng istatistika sa mga gastos at iba pang data sa pananalapi, i-secure ang karapatan para sa mga estado na independyente, napapailalim sa mga probisyon ng kombensiyon, matukoy ang mga ruta at paliparan na ginagamit sa mga internasyonal na serbisyo ng hangin, itatag ang mga karapatan ng ICAO Council at mga estado - ang mga miyembro nito sa pagpapabuti at pagpopondo ng mga pasilidad ng air navigation sa teritoryo ng mga estado, atbp. Ang parehong bahagi ng convention ay naglalaman ng mga probisyon sa organisasyon ng joint operation at pool communications; sa partikular, ang mga estado ay may karapatan na lumikha ng gayong mga asosasyon (kabilang ang sa rekomendasyon ng Konseho) at ito ay itinakda na ang mga asosasyon ay napapailalim sa lahat ng mga probisyon ng kombensiyon. Ang isang Estado ay maaaring lumahok sa mga naturang asosasyon alinman sa pamamagitan ng sarili nitong pamahalaan, o sa pamamagitan ng isa o higit pang mga negosyo sa transportasyon sa himpapawid, na pag-aari ng estado (sa kabuuan o bahagi) o pribadong pag-aari.
Ang mga huling probisyon ng kombensiyon (Bahagi IV) ay nagtatadhana para sa mga obligasyon ng mga estadong partido sa kombensiyon sa pagpasok nito sa puwersa upang tuligsain ang Paris Convention ng 1919 at ang Havana Convention ng 1928 sa komersyal na abyasyon, irehistro sa Konseho ang lahat ng mga kasunduan sa aeronautical na usapin, at kanselahin ang lahat ng mga kasunduan na hindi tumutugma sa mga probisyon ng Ch. 1944, at hindi pumasok sa mga naturang kasunduan. Ang mga hiwalay na panuntunan ay namamahala sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng Konseho ng ICAO ng mga hindi pagkakasundo tungkol sa interpretasyon o aplikasyon ng Ch. k. 1944 at nagbibigay ng mga parusa para sa hindi pagsunod sa mga desisyon ng Konseho. Ang kumbensyon ay nagbibigay ng kalayaan sa pagkilos ng mga miyembrong estado sa kaganapan ng digmaan o ang pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya.
Ang Convention ay naglalaman ng 18 teknikal na annexes. Mga regulasyon sa internasyonal na aviation na nakapaloob sa mga annexes ( cm. International Aviation Regulations) ay, bilang panuntunan, mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon na hindi nagbubuklod sa mga estadong miyembro ng ICAO. Kasabay nito, ang ilang mga regulasyon (halimbawa, mga patakaran para sa paglipad sa ibabaw ng bukas na dagat) ay kinakailangan.

Aviation: Encyclopedia. - M.: Great Russian Encyclopedia.Punong editor na si G.P. Svishchev.1994 .

Ang pangunahing multilateral intergovernmental na kasunduan sa internasyonal na komunikasyon sa himpapawid ay ang Chicago Convention ng 1944 "Sa International Civil Aviation". Ang Unyong Sobyet ay sumali sa Chicago Convention at naging miyembro ng International Civil Aviation Organization (ICAO) noong 1970. Ang Russian Federation ang itinalaga ng USSR sa ilalim ng Chicago Convention.

Ang Convention on International Civil Aviation ay binubuo ng 96 na artikulo na pinagsama-sama sa 4 na bahagi: 1) Air navigation; 2) International Civil Aviation Organization; 3) Internasyonal na sasakyang panghimpapawid; 4) Panghuling probisyon. Ang preamble ng convention ay nagsasaad na ito ay nagtatapos upang "ang internasyonal na sibil na abyasyon ay maaaring umunlad sa isang ligtas at maayos na paraan, upang ang mga internasyonal na serbisyo sa himpapawid ay maitatag sa batayan ng pagkakapantay-pantay ng pagkakataon at maisagawa nang makatwiran at matipid." Ang Convention ay muling pinagtitibay ang "buo at eksklusibong soberanya" ng isang Estado sa airspace sa itaas ng teritoryo nito (Artikulo 1), at gayundin na "walang naka-iskedyul na internasyonal na mga serbisyo sa himpapawid ay maaaring patakbuhin sa teritoryo o sa teritoryo ng isang Kontrata ng Estado, maliban sa pamamagitan ng espesyal na pahintulot o may iba pang sanction ng estadong iyon at alinsunod sa mga tuntunin ng naturang pahintulot o sanction” (art. 6).

Ang Convention ay nagtatadhana ng mga paghihigpit sa pagdadala ng mga espesyal na kalakal (Art. 35), sa partikular, ito ay nagsasaad na ang bawat Estado ng Kontrata, sa mga interes ng pagsunod kaayusan ng publiko at Seguridad ang karapatan na i-regulate o ipagbawal ang transportasyon papunta o sa ibabaw ng teritoryo nito ng mga kagamitang militar o materyal o iba pang mga artikulo, sa kondisyon na walang ginawang pagkakaiba sa bagay na ito sa pagitan ng pambansang sasakyang panghimpapawid nito na nakikibahagi sa internasyonal na nabigasyon at sasakyang panghimpapawid sa ibang mga estado na nakikibahagi sa katulad na paraan. Kaya, kasama ang buo at eksklusibong soberanya ng mga estado, ang kombensiyon ay nangangailangan ng pagtalima sa prinsipyo ng walang diskriminasyon sa internasyonal na transportasyon.

Alinsunod sa Chicago Convention, binibigyang kapangyarihan ang ICAO na bumuo, magpatibay at, kung kinakailangan, baguhin ang mga kaugnay na internasyonal na pamantayan, rekomendasyon at pamamaraan na may kaugnayan sa mga internasyonal na flight at internasyonal na sasakyang panghimpapawid. Sa kabuuan, ang ICAO ay nakabuo ng higit sa 4.5 libong mga pamantayan, rekomendasyon at panuntunan. Ang mga pamantayan at rekomendasyon ng ICAO ay nakapaloob sa 18 annexes na kumokontrol sa nauugnay na lugar ng mga internasyonal na komunikasyon sa hangin. Sa partikular, ang Annex 18 ay pinamagatang “Ligtas na transportasyon mapanganib na mga kalakal» at kasama ang mga pamantayan at rekomendasyon ng ICAO para sa internasyonal na transportasyon ng kategoryang ito ng kargamento.

Madalas lumitaw ang tanong kung ang mga pamantayan at rekomendasyon ng ICAO ay may bisa sa mga estadong miyembro ng ICAO. Ang sagot sa tanong na ito ay ibinigay ng artikulo 38 ng Chicago Convention: "Isang Estado na nahihirapang sumunod sa lahat ng aspeto sa anumang internasyonal na pamantayan o pamamaraan, o magdala ng sarili nitong sariling tuntunin o pagsasanay na ganap na umaayon sa anumang mga internasyonal na pamantayan o pamamaraan kasunod ng pagbabago sa huli, o kung sino ang nagtuturing na kinakailangan na magpatibay ng mga tuntunin o kasanayan na naiiba sa anumang partikular na paraan mula sa mga itinatag ng internasyonal na pamantayan, ay dapat na agad na abisuhan ang International Civil Aviation Organization ng mga pagkakaiba sa pagitan ng kanyang sariling kasanayan at na itinatag ng internasyonal na pamantayan. Kaya, ang anumang estado ay maaaring magkaroon ng pagkakaiba pambansang pamantayan at mga tuntunin mula sa mga internasyonal na pinagtibay ng Konseho ng ICAO at isinumite para sa pagsasaalang-alang ng mga kalahok na bansa. Sa kaganapan ng hindi pagsunod sa mga pambansang pamantayan at regulasyon o pagkabigo na gumawa ng naaangkop na mga pagbabago sa sarili nitong mga regulasyon o kasanayan sa rekomendasyon ng Konseho ng ICAO, aabisuhan ng Estado ang Konseho sa loob ng 60 araw pagkatapos ng pag-aampon Pamantayang internasyonal o mga susog dito. Sa anumang ganoong kaso, ang Konseho ay dapat na agad na ipaalam sa lahat ng iba pang Estado ng mga pagkakaiba na umiiral sa pagitan ng mga probisyon ng International Standard at ang nauugnay na pambansang kasanayan ng Estadong iyon. Kaya, ang civil aviation ng Russian Federation hanggang ngayon ay may higit sa 100 pagkakaiba sa pagitan ng pambansang kasanayan at mga pamantayan at rekomendasyon ng ICAO.

Ang bilang ng mga pagkakaibang ito ay bumababa bawat taon, ngunit, gayunpaman, umiiral pa rin ang mga ito. Ang Civil Code ng Russian Federation at ang mga rekomendasyon sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal na itinakda sa Appendix 18 "Safe Transportation of Dangerous Goods" ay hindi ganap na tinatanggap, bagama't ang mga rekomendasyon ng Appendix na ito ay bumubuo ng batayan ng mga pambansang patakaran na inaprubahan ng dating MCA .