Ang pagiging epektibo ng mga legal na regulasyon- ang ratio sa pagitan ng mga resulta ng pagpapatakbo ng mga ligal na pamantayan at ang mga layuning panlipunan para sa pagkamit kung saan sila ay pinagtibay, sa madaling salita, ang ratio sa pagitan ng ipinakita na layunin, ang panuntunan ng batas at ang resulta na nakamit.
Kahusayan mga legal na pamantayan ay ang resulta ng kanilang pagpapatupad sa pagsasanay. Ang mga legal na pamantayan ay nag-iiba sa nilalaman at kalidad. legal na konsepto Ang ibig sabihin ng ""kahusayan"" ay ang positibong epekto ng isang legal na pamantayan sa mga ugnayang panlipunan. Ang pagiging positibo ay ipinahayag tulad ng sumusunod: ang mga kondisyon ng pamumuhay ng lipunan ay dapat mapabuti - pagkatapos ay ang epekto ay positibo.
· Kinakailangang suriin ang pagiging positibo ng pamantayan gamit ang kategoryang "layunin" - nakamit ba ang layunin? At ano ang layuning ito? Kinakailangan din na iugnay ang layunin sa resulta.
Hindi lahat ng resulta ng isang layuning makatwiran sa lipunan ay nakakamit sa tamang paraan at sa murang halaga.
· Kinakailangang iugnay ang resulta sa mga gastos.
Sa proseso ng pagpapatupad ng mga legal na aksyon, madalas mayroong kahihinatnan na hindi laging nahuhulaan. Ang isang halimbawa ay ang utos ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR sa paglaban sa paglalasing at alkoholismo. Pagtatakda ng layunin, hindi inisip ng pamunuan ng bansa ang mga resulta, kahihinatnan (gastos) ng mga aksyon nito.
Ang isang tiyak na tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng isang ligal na pamantayan ay hindi resulta ng isang pagpapabuti sa pang-ekonomiya, panlipunan, pampulitika at iba pang mga larangan ng buhay, ngunit ang pagkamit ng mga garantisadong karapatan at kalayaan sa pagsasanay. Ito ang dalawang bahagi ng pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng isang legal na pamantayan - ginagarantiyahan at pagpapabuti ng lahat ng mga lugar pampublikong buhay.
Ang kahusayan ay nakasalalay mula sa isang bilang ng mga kadahilanan:
· Ang kawastuhan ng pagmuni-muni ng mga batas ng pag-unlad ng buhay panlipunan sa pamamagitan ng legal na pamantayan.
· Ang antas ng legal na kamalayan at legal na kultura ng mga tao.
Ang kamalayan ng mga paksa ng pampublikong ligal na relasyon tungkol sa kasalukuyang mga pamantayan
· Ang antas ng legalidad at batas at kaayusan, atbp.
· Depende sa panlipunang halaga
· Depende sa propesyonalismo ng tagapagpatupad ng batas.
Sa modernong mga kondisyon, ang mga sumusunod na paraan upang mapabuti ang kahusayan ay maaaring makilala legal na regulasyon.
1. Pagpapabuti ng paggawa ng batas, sa proseso kung saan ang mga tuntunin ng batas (isinasaalang-alang ang mataas na antas ng teknolohiyang pambatasan) ay lubos na nagpapahayag ng mga interes ng publiko at ang mga batas kung saan sila gagana. Kinakailangang lumikha, sa tulong ng naaangkop na legal at impormasyong paraan, isang sitwasyon kung saan ang pagsunod sa batas ay magiging mas kapaki-pakinabang kaysa sa paglabag dito. Bilang karagdagan, mahalagang palakasin ang legal na garantiya legal na paraan kumikilos sa mekanismo ng legal na regulasyon.
2. Ang Pagpapabuti ng Pagpapatupad ay Kumplemento sa Kahusayan regulasyon. Kung regulasyong normatibo dinisenyo upang matiyak ang katatagan at ang kinakailangang pagkakapareho sa regulasyon relasyon sa publiko, ipakilala ang mga ito sa isang mahigpit na balangkas ng legalidad, pagkatapos ay isinasaalang-alang ng pagpapatupad ng batas ang partikular na sitwasyon, ang pagiging natatangi ng bawat legal na sitwasyon. Ang pinakamainam na kumbinasyon ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas ay nagbibigay ng flexibility at universality sa legal na regulasyon, pinapaliit ang mga pagkabigo at paghinto sa pagpapatakbo ng batas.
3. Ang pagtaas ng antas ng legal na kultura ng mga paksa ng batas ay makakaapekto rin sa kalidad ng legal na regulasyon. Sa proseso ng pagpapalakas ng batas at kaayusan.
Ang mga interes ng tao ay ang pangunahing patnubay para sa pagpapabuti ng mga elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon, pagdaragdag ng pagiging epektibo nito.
Ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay nagpapahayag ng kaugnayan sa pagitan ng aktwal na nakamit, aktwal na resulta at ang panlipunang layunin kung saan pinagtibay ang mga nauugnay na legal na pamantayan. Batay dito, ang bisa ng mga legal na pamantayan bilang isang independiyenteng panlipunang kababalaghan ay dapat na maunawaan lamang sa ganitong kahulugan. Ang pagtukoy sa pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan bilang ang relasyon sa pagitan ng resulta ng kanilang aksyon at ang hanay ng layuning panlipunan ay nagpapakilala sa pangkalahatang nilalaman ng hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang.
Ang terminong "epektibo" (mula sa Latin effectus - aksyon) ay nangangahulugang epektibo, pagkakaroon ng nais na epekto, na nagbibigay ng kinakailangan, kadalasang positibong resulta, i.e. nagbibigay ng ilang resulta, na humahantong sa ilang ninanais na mga kahihinatnan. Bilang karagdagan, ang terminong "epektibo" ay hindi nangangahulugang anumang resulta at hindi anumang tagumpay ng layunin ayon sa prinsipyong "ang wakas ay nagbibigay-katwiran sa mga paraan", ngunit isang resulta lamang na tila ang pinakamahusay sa ilalim ng mga ibinigay na kondisyon, i.e. ang pinaka-optimal. S.N. Isinasaalang-alang ni Sabanin ang Pangkalahatang Teorya ng Batas at Estado, na inedit ni S.N.Sabanin, na makatwirang iugnay ang kahusayan sa resultang nakuha. Upang masuri ang mga katangian ng naturang resulta, kinakailangan upang ihambing ito sa nilalayon na layunin.
Para sa mga kadahilanang ito, tila tamang kahulugan ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan bilang ratio sa pagitan ng aktwal na resulta ng kanilang pagkilos at ng mga layuning panlipunan para sa pagkamit ng mga pamantayang ito na pinagtibay. Sa kasalukuyan, karamihan sa mga eksperto ay hilig sa puntong ito ng pananaw. Batay sa kahulugan na ito, ang pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay hindi ang kanilang panloob na kalidad, ngunit isang tiyak na pag-aari ng kanilang aksyon, na ipinahayag nang tumpak sa epekto sa mga di-legal na phenomena, sa aktwal na mga relasyon ng mga tao. Ang pagpapatakbo ng batas ay hindi palaging mababawasan sa pagpapatupad nito sa pamamagitan ng pagmamasid, paggamit at paglalapat ng mga legal na regulasyon; ang iba pang paraan ng impluwensya nito sa indibidwal, grupo, pampublikong kamalayan at pag-uugali ay posible rin.
Sa pagsasalita tungkol sa kahusayan sa batas, tila angkop na iisa ang mga sumusunod na antas nito:
- 1. Ang bisa ng batas sa kabuuan. Ito ay tumutukoy sa pagiging epektibo, bisa ng batas bilang isang regulator ng mga relasyon sa lipunan kumpara sa iba pang mga social regulators - relihiyon, moralidad, atbp. Ang paghahambing ng pagiging epektibo at panlipunang papel ng iba't ibang sistema ng regulasyon sa isang partikular na lipunan ay kinakailangan upang matukoy ang pinakamahusay na mga paraan upang ipatupad ang panlipunang pamamahala, mga anyo at pamamaraan ng pampublikong patakaran.
- 2. Kahusayan ng sangay ng batas. Kasabay nito, dapat tandaan na ang paghahambing ng pagiging epektibo iba't ibang industriya pagkakaroon iba't ibang layunin, mga prinsipyo, paksa at pamamaraan ng regulasyon, ay magiging mali mula sa siyentipikong pananaw. Samakatuwid, maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa pag-aaral ng pagiging epektibo ng isang partikular na industriya sa mga tuntunin ng pagkamit ng mga layunin nito, paglutas ng mga pangunahing gawain nito, pagpapatupad ng mga prinsipyo nito.
- 3. Kahusayan ligal na institusyon. Halimbawa, maaaring pag-aralan ang pagiging epektibo ng mga institusyon probasyon, kontrata ng kasal, atbp. mula sa pananaw ng kanilang katuparan ng kanilang pagganap na tungkulin.
- 4. Kahusayan legal na pamantayan. Ang pamantayan, bilang pangunahing elemento ng istruktura ng sistema ng batas, ay siya ring pangunahing elemento sa pag-aaral ng bisa sa batas. Tila hindi mapag-aalinlanganan ang mga alegasyon na mayroon umano ang self-efficacy mga elemento ng istruktura legal na pamantayan. Una, tila walang kabuluhan na pag-usapan ang pagiging epektibo ng isang hypothesis bilang isang hanay ng mga kondisyon para sa pagpapatakbo ng isang pamantayan, lalo na upang ihambing ang pagiging epektibo ng mga hypothesis. iba't ibang pamantayan. Pangalawa, ang pagiging epektibo ng disposisyon bilang panuntunan mismo, na tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa mga nauugnay na relasyon, ay hindi maaaring matukoy nang hindi isinasaalang-alang ang hypothesis bilang isang kadahilanan na tumutukoy sa pagkilos ng pamantayan at walang parusa bilang isang salik na tumitiyak sa pagpapatupad ng pamantayan. Pangatlo, imposibleng pag-usapan ang pagiging epektibo ng sanction, nang hindi iniuugnay ito sa isang partikular na disposisyon. Ang parehong parusa, halimbawa, isang multa ng isang tiyak na halaga, na inilapat para sa iba't ibang mga gawa, ay maaaring magkaroon ng isang panimula na naiibang epekto. Ang isang parusang kinuha sa paghihiwalay mula sa nauugnay na pamantayan sa kabuuan ay hindi maaaring masuri sa mga tuntunin ng pagiging epektibo, halaga, kasapatan, pagiging patas, atbp.
Kahusayan ligal na penomena ng lipunang ito ay maaaring pagsamahin ng katagang "kahusayan legal na sistema". Kabilang dito ang parehong bisa ng batas bilang isang sistema ng mga pamantayan, at ang bisa legal na kasanayan, trabaho mga legal na institusyon, at ang bisa ng legal na ideolohiya, ang epekto nito sa publiko at indibidwal na kamalayan. Kasabay nito, dapat tandaan na ang pagiging epektibo ng sistemang legal ay napapailalim sa pag-aaral at pagsukat lamang sa konteksto ng kultura ng lipunan sa kabuuan, ang papel ng batas sa pampublikong buhay, at ang panlipunang kondisyon ng batas.
Alinsunod sa mga salik (ekonomiko, panlipunan, legal, atbp.) na nakakaimpluwensya sa pagkamit ng epekto na pinlano ng mambabatas, ang mga sumusunod na uri ng pagiging epektibo ng mga alituntunin ng batas ay maaaring makilala.
- 1. Kahusayan sa lipunan. Ito ay sumusunod mula sa pagsusulatan ng mga legal na reseta sa mga pangangailangang panlipunan. Ito at ang mga pangangailangan Pag unlad ng komunidad sa pangkalahatan, at ang mga pangangailangan ng mga indibidwal na grupong panlipunan.
- 2. Kahusayan sa politika. Depende ito sa kung gaano ang kontribusyon ng mga alituntunin ng batas sa pagkamit ng mga layunin at layunin ng estado, kung gaano nila tinitiyak ang pagganap ng estado ng mga tungkulin nito.
- 3. Espesyal na legal na bisa. Ang mga espesyal na legal na salik na nakakaapekto sa bisa ng mga legal na kaugalian ay nangangahulugan ng tunay na seguridad ng mga nauugnay na regulasyon na may mga parusa o insentibo, at ang tamang pagpili ng paksa ng regulasyon, at pagsunod sa mga kinakailangan legal na pamamaraan sa paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas. Ang isang espesyal na papel ay ginampanan ng seguridad ng pagpapatupad ng batas na may naaangkop na "mga legal na tool". Itinuro na sa panitikan na ang batas ay dapat na magbigay ng "sa kanyang sarili" ng isang malinaw na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga pamantayang idineklara dito, iyon ay, naglalaman ng mga pamantayan na direktang nakadirekta sa estado at pampublikong mga katawan, opisyal at mamamayan. , at direktang ilapat sa pagsasanay. Kasabay nito, mas nakabubuo ang mismong ideya ng batas, mas tiyak at layunin ang mga legal na probisyon nito, mas madaling maisagawa ang naturang batas, mas epektibo ito.
- 4. Materyal at kahusayan sa organisasyon. Ang pinaka-mataas na kalidad na mga kilos na normatibo ay mananatili lamang sa papel, ay hindi magiging sanhi ng mga pagbabago sa nauugnay na mga relasyon sa lipunan, kung hindi sila bibigyan ng materyal na mapagkukunan at mga mapagkukunan ng tao.
- 5. Sa ilang mga gawa tungkol sa bisa ng mga batas sa pagpapatupad ng batas, ang pagiging epektibong pang-edukasyon ng mga batas na ito ay na-highlight. Tila ang gayong kahusayan sa edukasyon ay nagtataglay hindi lamang ng mga indibidwal na reseta, kundi pati na rin ng mga pangkalahatan.
- 6. Dahil ang pinakamahalagang grupo ng mga salik na nakakaimpluwensya sa pagiging epektibo ng mga alituntunin ng batas ay mga salik na may kaugnayan sa legal na kamalayan, o, sa madaling salita, sikolohikal, kung gayon ang mga sikolohikal ay dapat na isaisa bilang ang uri ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan. Ito ay nauugnay sa sikolohikal na pagtanggap ng panuntunan ng batas, ang pagbuo ng panloob na pagkakaisa sa kanilang mga kinakailangan.
Ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay maaaring nahahati sa mga uri, depende sa pamamahagi ng epekto sa espasyo, oras at bilog ng mga tao. Ayon sa uri ng legal na regulasyon, ang pagiging epektibo ay maaaring maging permissive at prohibitive, posible rin na makilala sa pagitan ng pagiging epektibo ng mga permit, pagbabawal, at mga obligasyon.
Ayon sa pamamahagi sa espasyo, maaaring makilala ang pambansang (pangkalahatan) at panrehiyong kahusayan. Ang paglalaan ng huli ay kinakailangan dahil sa ang katunayan na ang pamantayan ay maaaring magkaroon ng iba't ibang dami at kahit na husay na mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo na may kaugnayan sa iba't ibang mga rehiyon, mga yunit ng teritoryo ng parehong estado. norm law disposition society
Sa pamamagitan ng pagkilos sa oras, ang bisa ng mga alituntunin ng batas ay maaaring nahahati sa agarang (pangunahin), malayo (prospective) at retrospective (reverse). Tungkol sa huli, nais kong tandaan na ang pag-asa ng ilang mga pagbabago sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan kung minsan ay nagbibigay ng mas malaking epekto kaysa sa epekto ng mga pinagtibay na pamantayan. Ang ganitong pagiging epektibo ay maaaring tawaging preliminary o preventive. Ang bisa ng mga legal na regulasyon, depende sa mga pamamaraan ng regulasyon, ay maaaring panandalian (emergency) at pangmatagalan. Kaya, halimbawa, sa panitikan, nabanggit na ang takot at pamimilit sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad ng lipunan ay epektibo at nag-aambag sa pagkakaisa ng lipunan at ang pagpapakilos ng lahat ng mga miyembro nito upang maisagawa ang mga pangkalahatang makabuluhang gawain (bilang isang panuntunan, emergency). Bilang mahalagang pambihira, ang mga ito ay nabibigyang-katwiran (kahit na mula sa punto ng view ng kapakinabangan ng estado) para sa isang mahigpit na tinukoy na panahon, pagkatapos nito ay humina ang pagiging epektibo ng kanilang epekto.
Sa mga tuntunin ng pagkilos sa isang bilog ng mga tao, ang oryentasyong panlipunan, ang kahusayan ay maaaring maging isang pangkalahatang katangian o nalalapat sa ilang mga pangkat ng lipunan.
Alinsunod sa paghahati ng mga legal na kaugalian sa mga regulasyon at proteksiyon at batay sa iba't ibang papel ng mga nauugnay na pamantayan sa legal na regulasyon, tila posible na magsalita ng kahusayan sa regulasyon at proteksyon. Ang epekto ng mga pamantayan na may bisa sa regulasyon ay ipinahayag sa walang hadlang, mahusay, kinikilala ng lipunan na serbisyo sa pamamagitan ng mga legal na paraan. mga prosesong panlipunan, ang walang hadlang na pagsasakatuparan ng mga katayuan sa lipunan, ang pinakamainam at kapwa kapaki-pakinabang na paggamit ng mga karapatan at ang boluntaryong pagganap ng mga tungkulin.
Ang pagiging epektibo ng proteksyon ay ipinahayag sa isang pagbawas sa bilang ng mga gawa ng delingkwenteng pag-uugali, isang pagbawas sa recidivism para sa paglabag sa mga tiyak na pamantayan. Sa agham ng batas ng kriminal, ang pangkalahatang pagiging epektibo sa pag-iwas sa mga pamantayan ng batas sa kriminal na nagbabawal ay tinutukoy. Kaya, N.F. Kuznetsova N.F. Kuznetsova. Batas kriminal at criminology ay nagsasaad na ang positibong saklaw ng batas na kriminal ay maaaring maipakita sa katotohanan na ang mismong katotohanan ng pagpapalabas ng isang pamantayan ay lumalabas na isang sapat na paraan ng pagpigil sa mga kaukulang krimen. Ang positibong epekto ng batas kriminal ay higit sa lahat ang pagiging epektibong pang-iwas nito. Ang panitikan ay nag-uusap din tungkol sa tinatawag na coercive effect kaugnay ng kontrol sa lipunan pangkalahatan.
Ang pamantayan para sa pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay ang kanilang mga layunin, para sa pagkamit kung saan nilikha ang pamantayan. Para sa isang tamang solusyon sa tanong ng mga layunin, kinakailangan na magpatuloy mula sa pangkalahatang teoretikal na mga probisyon tungkol sa mga layunin. Ang layunin ay isang kategorya na nagsasaad ng isang preconceived na resulta ng may kamalayan na aktibidad ng isang tao, lipunan sa kabuuan. Ang pagkamit ng pagpapatupad ng mga layunin, ang isang tao ay gumagamit ng pagpili ng mga kinakailangang paraan.
SA AT. Plokhova V.I. Plokhova Sa tanong ng konsepto at pamantayan para sa pagiging epektibo ng parusang kriminal. Mga tanong ng kahusayan ng batas na kriminal. Isyu. 49. Sverdlovsk, 1976.p.15. Isinasaalang-alang na ang antas ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay dapat na maitatag gamit ang pamantayan, na dapat na maunawaan bilang ilang mga sukat ng pagkakumpleto ng pagkamit ng mga layunin nito. Ang pagkamit ng layunin ay maaaring hatulan ng ilang mga tagapagpahiwatig. Sa opinyon ng isang bilang ng mga may-akda, ang mga tagapagpahiwatig na nagbibigay-daan sa pagsukat sa antas kung saan nakamit ng mga legal na pamantayan ang kanilang mga layunin ay dapat kilalanin bilang isang pamantayan para sa pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan. Ang suporta ay dapat ibigay sa mga may-akda na nakikilala sa pagitan ng pamantayan at mga tagapagpahiwatig ng pagganap. Bilang I.V. Shmarov I.V. Shmarov Mga pamantayan at tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng mga parusa. modernong estado at tama. 1968. No. 6. p. 62., "Mga pamantayan sa kahusayan ... hindi maaaring malito sa mga tagapagpahiwatig ... Ang bawat pamantayan ng kahusayan ... ay dapat na tumutugma sa ilang mga tagapagpahiwatig."
Ang pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng mga ligal na pamantayan ay nakasalalay sa ilang mga subjective at layunin na mga kondisyon na nauugnay kapwa sa batas mismo at sa saklaw ng pagpapatupad nito. Ang katangian ng kaugnayan ng legal na pamantayan sa iba't ibang partido buhay panlipunan at tinutukoy ang mga kondisyon na tumitiyak sa bisa ng pagkilos nito.
Ang mga kundisyong ito ay maaaring isaalang-alang mula sa iba't ibang mga punto ng view, na nasuri sa iba't ibang aspeto. Ngunit ito ay pinaka-produktibo upang pag-uri-uriin ang mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng pamantayan sa batayan na nauugnay sa mga elemento ng mekanismo ng pagpapatakbo ng batas. Mula sa puntong ito ng pananaw, ang mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng pamantayan ay magkakaugnay, una, sa pamantayan mismo; pangalawa, sa mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas; pangatlo, sa mga kakaibang ligal na kamalayan at pag-uugali ng mga mamamayan na sumusunod o lumalabag sa mga kinakailangan ng legal na pamantayan.
Ang mga kundisyon na nauugnay sa pamantayan mismo ay maaaring italaga bilang mga kadahilanan ng pagiging perpekto ng batas, na nangangahulugang ang pagsunod sa mga ligal na pamantayan sa mga pangkalahatan at tiyak na socio-economic, ideological, kultura-sikolohikal at organisasyonal na mga kondisyon kung saan sila gagana.
Upang makasunod sa mga kundisyong ito, kinakailangan upang matiyak ang paghahanda at pag-ampon ng mga naturang pamantayan na mapapatunayan sa siyensya, na naaayon sa mga layunin ng pagbuo ng batas batay sa layunin ng mga pangangailangan ng lipunan. Sa bagay na ito, ang gawain ay lubos na nauunawaan. legal na agham: upang bumuo ng isang sistema ng pamantayan (mga tagapagpahiwatig) na nagpapakilala sa antas ng pagiging perpekto ng mga inilabas na pamantayan, kapwa sa nilalaman at sa teknikal at legal na kahulugan.
Ang pagsunod sa napiling legal na paraan sa layunin ay isang kinakailangang kinakailangan para sa pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan; maling pagpili ibig sabihin ay hindi kasama o binabawasan ang bisa ng legal na regulasyon, dahil tanging ang hindi mapaghihiwalay na pagkakaisa ng legal na regulasyon, dahil tanging ang hindi mapaghihiwalay na pagkakaisa ng mga pangangailangan, paraan at paraan ng pagkilos ang bumubuo sa nilalaman ng layunin. Nasa paraan ng pagsasakatuparan na ito o ang layuning iyon ay tumatanggap ng katiyakan at konkreto.
Ang susunod na pangkat ng mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng mga ligal na pamantayan ay ang mga kadahilanan ng pagiging perpekto ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas. Ang pinakaperpektong batas, na idinisenyo upang mailapat nang maayos ng mga pampublikong awtoridad, tulad ng mga korte at mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ay hindi magiging epektibo kung ang pagsasagawa ng aplikasyon nito ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan para dito.
Ang pagkakaroon ng pagtatasa sa kurso ng pag-aaral ang antas ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan o nagsiwalat ng kawalan ng kakayahan ng mga indibidwal na pamantayan, kinakailangan upang higit pang maitatag ang mga dahilan para sa mahinang bisa ng legal na regulasyon o ang hindi sapat na bisa ng aplikasyon ng ilang batas, upang tukuyin ang mga paraan at paraan ng pagtaas ng bisa ng pamantayan na hindi nagbibigay ng ninanais na resulta. Sa batayan na ito, ang mga rekomendasyong pang-agham ay binuo para sa karagdagang pagpapabuti ng batas at lahat ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas sa isang tiyak na lugar ng regulasyon ng relasyon sa publiko.
Ang susunod na pangkat ng mga kondisyon na nagsisiguro sa pagiging epektibo ng panuntunan ng batas ay kinabibilangan ng antas ng legal na kamalayan at ang likas na katangian ng pag-uugali ng mga mamamayan na sumusunod sa batas. Ang legal na kamalayan ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga pananaw, paniniwala, pagtatasa, ideya tungkol sa batas at legalidad, katangian ng lipunan sa kabuuan o isang partikular na indibidwal.
Kasama sa mga kundisyong ito ang mga tagapagpahiwatig tulad ng antas ng kaalaman sa batas, ang antas ng pag-apruba ng mga mamamayan nito, ang pagbuo ng mga kasanayan sa legal na regulasyon. Kung mas mataas ang antas ng kaalaman sa mga kaugnay na ligal na pamantayan, mas positibong natatasa ang mga probisyon na nakapaloob sa mga ito, mas matagumpay na naipapatupad ang mga ito at, nang naaayon, ay may mas mataas na kahusayan. Ang pagiging epektibo ng isang ligal na pamantayan ay maaaring masuri na may kaugnayan sa pagsunod nito sa lipunan sa kabuuan, sa iba't ibang mga strata ng lipunan at mga pangkat ng populasyon, pati na rin ang mga tiyak na kategorya ng mga tao.
Samakatuwid, kinakailangan upang mapabuti ang mekanismo para sa paglalapat ng batas at dagdag na tiyakin ang pagsunod sa pamantayan sa pamamagitan ng mga naturang hakbang na magbabayad para sa natukoy na mga depekto sa legal na kamalayan.
Ang mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng pamantayan, na binubuo sa mataas na lebel Ang legal na kamalayan at mga kasanayan sa legal na pag-uugali ay malapit na nauugnay sa iba pang mga kondisyon na nabanggit sa itaas: ang pagiging perpekto ng batas at ang pagiging perpekto ng pagsasagawa ng aplikasyon nito. Ang isang hindi perpektong batas ay malamang na hindi makatanggap ng pag-apruba sa pampublikong kahulugan ng hustisya. Ang mababang antas ng pampublikong legal na kamalayan ay maaaring magpawalang-bisa sa epekto ng pinakaperpektong batas. Dahil dito, tanging ang kumbinasyon ng lahat ng tatlong mga kondisyon na magkasama ang nagsisiguro ng mataas na kahusayan ng legal na pamantayan.
Ang problema ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay palaging nakakaakit ng pansin ng mga siyentipiko. V teoryang legal Mayroong ilang mga kahulugan ng pagiging epektibo ng batas. Ngunit anumang kahulugan, sa aming opinyon, ay dapat matugunan ang mga praktikal na pangangailangan ng pag-aaral o paggamit ng isang partikular na paksa.
Sa konteksto ng pananaliksik sa pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan, ang pangangailangan na bumuo ng mga probisyon ng teoretikal para sa bisa ng batas, mga sangay nito, mga indibidwal na pamantayan at institusyon ay pinakamahalaga. Sa ligal na panitikan, wastong nabanggit na "ang kahulugan ng pagiging epektibo sa iba't ibang sangay ng batas, sa kakanyahan nito, ay dapat na isang-dimensional, hindi malabo at sa parehong oras ay isinasaalang-alang ang mga detalye ng kinokontrol na mga relasyon sa lipunan, ang mga katangian ng ang mga uri ng pagkakasala, atbp."
Sa kasaysayan, ang unang saklaw ng paggamit at pag-unlad ng konsepto ng "kahusayan", tulad ng alam mo, ay ang ekonomiya. Ang gawain ng pagtukoy ng kahusayan sa ekonomiya ay isa sa pinakaluma. Gayunpaman, ang konsepto ng "kahusayan" dito ay higit na tumutugma sa konsepto ng kahusayan, sa pagkamit ng mataas na mga resulta sa pinakamababang halaga.
Ang pagpapalawak ng saklaw ng aplikasyon ng konseptong ito ay humantong sa pangangailangang gawing pangkalahatan ang nilalaman nito.
Ayon kay M.N. Andryushchenko, "ang pagsasanay ng paggamit ng konsepto ng "kahusayan" ay nagpapakita na ang kahusayan ay isang sukatan ng posibilidad, ngunit hindi anuman, ngunit isa na nagpapahayag ng layunin ng isang tao, nagpapatupad ng kanyang ideya, ibig sabihin, ang kahusayan ay isang sukatan ng posibilidad sa mga tuntunin ng kalapitan nito. sa pinaka-kapaki-pakinabang, kinakailangan (kinakailangang) resulta para sa isang tao. Dito pinag-uusapan natin ang kalapitan sa layunin sa pinakamainam na pagpapahayag nito. "
Dahil dito, ang kahusayan ay isang quantitative na katangian ng ugnayan sa pagitan ng layunin at ng teoretikal na posibilidad, ang teoretikal na posibilidad at ang pamantayan ng materyalisasyon nito, ang layunin at ang materyalisasyon ng nakabubuo nitong solusyon.
Ang pagsusuri ng ligal na literatura sa problema ng pagiging epektibo ng mga legal na regulasyon ay nagpapakita na ang nilalaman ng konseptong ito ay napakaproblema pa rin.
Sa pinakaunang mga kahulugan, ang konsepto ng "effectiveness of legal norms" ay buo o bahagyang natukoy sa kanilang pinakamainam, kawastuhan, bisa at pagiging angkop. V kasong ito ang pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay naunawaan bilang ang kawastuhan, bisa ng mga pamantayan ng batas, ang kanilang pagsunod sa mga pangangailangan ng panlipunang pag-unlad, at ang pagsasama-sama ng pinakamainam na pag-uugali sa kanila.
I.S. Samoshchenko, V.I. Nikitinsky, A.B. Vengerov at buong linya ang ibang mga may-akda ay sumalungat sa pagpapakahulugan ng kahusayan bilang pinakamainam ng paraan legal na epekto regulated social relations. Itinuro nila ang hindi mapaghihiwalay na koneksyon sa pagitan ng konsepto ng kahusayan at pagiging epektibo, ang pagkamit ng mga layunin ng mga ligal na regulasyon.
Ang posisyon na ito ay nakatanggap ng isang detalyadong katwiran sa monograph ni V.I. Nikitinsky. Sinabi ng may-akda: "Ang terminong "epekto" ay ginagamit sa Russian sa kahulugan ng isang resulta, isang resulta ng isang bagay. Kaya, ang kahusayan ay organikong nauugnay sa pagiging epektibo, bisa ng anumang mga hakbang, mga patakaran, mga sistema. Walang duda na Ang batas ay maaaring maging lubos na epektibo lamang kung , kung ito ay nakakatugon sa ilang mga kinakailangan kapwa sa mga tuntunin ng nilalaman (siyentipikong pinatunayan, tumutugma sa mga layunin na batas ng pag-unlad, ang antas ng legal na kamalayan ng lipunan, panloob na pare-pareho) at mga anyo (maiintindihan sa mga tuntunin ng wika at estilo ng pagtatanghal, matatag, sistematiko, walang pag-uulit, kontradiksyon ).
Ang dahilan para sa kakulangan ng pagiging epektibo ng isang partikular na legal na pamantayan ay dapat laging hanapin sa paglabag sa mga naturang kinakailangan. Gayunpaman, ang naturang pag-aaral ay hindi pa nagbibigay ng kaalaman sa aktwal na bisa ng mga legal na kaugalian. Upang matukoy ang eksaktong kaugnayan, halimbawa, sa pagitan ng pang-agham na bisa ng isang partikular na pamantayan at ng pagiging epektibo nito, kinakailangan, una sa lahat, upang matukoy ang pagiging epektibo mismo. layunin nito.Ang layunin ng isang legal na pamantayan ang siyang pamantayan para sa pagsusuri ng pagiging epektibo nito Kaya, maaari nating makuha ang sumusunod na konklusyon na ang pagiging epektibo ng isang legal na pamantayan ay hindi lamang resulta, ang epekto ng pagkilos nito, ngunit ang kaugnayan sa pagitan ng resultang ito at ang layuning panlipunan na pinagbabatayan ng legal na reseta.
Kapag isinasaalang-alang ang mga legal na paraan upang makamit ang layunin, V.I. Itinuro ni Nikitinsky na "ang pagkakatugma ng napiling ligal na paraan sa layunin ay isang kinakailangang paunang kinakailangan para sa pagiging epektibo ng ligal na pamantayan, ang maling pagpili ng mga paraan ay hindi kasama o binabawasan ang pagiging epektibo ng ligal na regulasyon, tanging ang hindi mapaghihiwalay na pagkakaisa ng pangangailangan, paraan at Ang mga paraan ng pagkilos ay bumubuo, sa esensya, ang nilalaman ng layunin", ngunit sa kanyang gawain ito ang indikasyon ay nananatiling walang iba kundi isang deklarasyon.
Samakatuwid, ang komento ng mga tagasuri ng monograph V.I. Nikitinsky na hindi nito sinusuri ang kaugnayan sa pagitan ng mga layunin ng mga ligal na pamantayan at ang mga paraan upang makamit ang mga ito.
Mahalagang malaman sa pamamagitan ng kung ano ang ibig sabihin ng layunin na itinakda ng batas ay nakakamit, laban sa kung ano ang panlipunang background, sa kung anong kapaligiran ang batas ay gumagana, ano ang pagtatasa ng mga legal na kaugalian sa pampublikong opinyon, sa legal na kamalayan, kung paano nakikipag-ugnayan ang batas sa istrukturang panlipunan.
Dahil dito, ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay nagpapahayag ng kaugnayan sa pagitan ng aktwal na nakamit, aktwal na resulta at ang panlipunang layunin kung saan pinagtibay ang mga nauugnay na legal na pamantayan. Batay dito, ang bisa ng mga legal na pamantayan bilang isang independiyenteng panlipunang kababalaghan ay dapat na maunawaan lamang sa ganitong kahulugan. Ang kahulugan ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan bilang ang relasyon sa pagitan ng resulta ng kanilang aksyon at ang hanay ng layuning panlipunan ay nagpapakilala sa pangkalahatang nilalaman ng hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang.
Isang hindi malabo na pag-unawa sa bisa ng mga legal na pamantayan bilang ang kaugnayan sa pagitan ng aktwal na nakamit, aktwal na resulta ng kanilang aksyon at ang layuning panlipunan kung saan sila pinagtibay.
Hindi sumang-ayon si M.D. sa kahulugan ng kahusayan bilang ang relasyon sa pagitan ng resulta at layunin. Shargorodsky. Pagtutol kay V.I. Nikitinsky, itinuro niya na hindi dapat malito ang kahulugan ng mga terminong "epekto" at "epektibo"; "Ang epekto ay talagang resulta, bunga ng isang bagay, ngunit ang epektibo ay epekto na humahantong sa nais na mga resulta, ibig sabihin, may kakayahang lumikha ng resultang ito."
SA AT. Naunawaan ni Nikitinsky sa pamamagitan ng kahusayan lamang ang resulta na nakamit na. Ngunit sa gayong pag-unawa, sa pangkalahatan ay imposibleng mahulaan ang kahusayan alinman sa agham o sa pagsasanay; at kung ang pagiging epektibo ng mga pamantayan ng batas ay palaging susuriin pagkatapos lamang mailathala, kung gayon walang gaanong pakinabang mula dito. Samantala, posible at dapat pag-aralan at hulaan ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan na dapat gamitin sa hinaharap, gayundin ang mga hindi pa at hindi na pinagtibay.
M.D. Kinilala ni Shargorodsky bilang tama kung ano ang nabuo ng A.S. Tinukoy ni Pashkov ang pagiging epektibo ng ligal na regulasyon bilang kahusayan, pagiging epektibo, i.e. ang kakayahang maimpluwensyahan ang mga ugnayang panlipunan sa isang tiyak na direksyon na kapaki-pakinabang sa lipunan at hindi sumang-ayon sa pagsasama sa kahulugan na ito ng sandali ng pagsusuri: "kapaki-pakinabang sa lipunan."
Ang kahusayan ay isang abstract na konsepto, ibig sabihin ay ang kakayahan lamang ng inilapat na paraan upang mag-ambag sa pagkamit ng ninanais na layunin. Nauunawaan ng isa pang pangkat ng mga siyentipiko ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan bilang mga resulta o, na parehong bagay, panlipunang kahihinatnan, tunay na mga pagbabagong nagaganap sa buhay sa pagpapatupad ng mga batas, i.e. iugnay ang bisa ng mga legal na pamantayan sa bisa ng epekto nito.
Ang bisa ng batas ay ang kakayahan, kasama ang wastong aplikasyon nito, upang makakuha ng positibong resulta sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan.
Nang hindi pumunta sa karagdagang mga detalye ng pagtalakay sa kumplikadong problemang ito, na nararapat na independiyenteng pagsasaalang-alang, ang mga sumusunod ay dapat tandaan.
Ang terminong "epektibo" (mula sa Latin effectus - aksyon) ay nangangahulugang epektibo, pagkakaroon ng nais na epekto, na nagbibigay ng kinakailangan, kadalasang positibong resulta, i.e. nagbibigay ng ilang resulta, na humahantong sa ilang ninanais na mga kahihinatnan.
Bilang karagdagan, ang terminong "epektibo" ay hindi nangangahulugang anumang resulta at hindi anumang tagumpay ng layunin ayon sa prinsipyong "ang wakas ay nagbibigay-katwiran sa mga paraan", ngunit isang resulta lamang na tila ang pinakamahusay sa ilalim ng mga ibinigay na kondisyon, i.e. ang pinaka-optimal.
Samakatuwid, S.N. Naniniwala si Sabanin na makatwirang iugnay ang kahusayan sa resultang nakuha. Upang masuri ang mga katangian ng naturang resulta, kinakailangan upang ihambing ito sa nilalayon na layunin.
Para sa mga kadahilanang ito, tila tama na tukuyin ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan bilang ratio sa pagitan ng aktwal na resulta ng kanilang pagkilos at mga layuning panlipunan kung saan pinagtibay ang mga pamantayang ito. Sa kasalukuyan, karamihan sa mga eksperto ay hilig sa puntong ito ng pananaw. Batay sa kahulugan na ito, ang pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay hindi ang kanilang panloob na kalidad, ngunit isang tiyak na pag-aari ng kanilang aksyon, na ipinahayag nang tumpak sa epekto sa mga di-legal na phenomena, sa aktwal na mga relasyon ng mga tao.
Ang pagpapatakbo ng batas ay hindi palaging mababawasan sa pagpapatupad nito sa pamamagitan ng pagmamasid, paggamit at paglalapat ng mga legal na regulasyon; ang iba pang paraan ng impluwensya nito sa indibidwal, grupo, pampublikong kamalayan at pag-uugali ay posible rin.
Kahusayan ng batas- isa sa mga pangunahing problema sa teoretikal at legal na sangay ng modernong jurisprudence. Ang pagiging epektibo ng batas ay hindi isang priori feature, dahil ang mga sektoral na legal na regulasyon ay maaaring luma na o maaaring hindi ganap na sumasalamin sa mga pangangailangan, layunin at layunin ng legal na regulasyon ng mga relasyong panlipunan. Batay dito, ang problema sa pagiging epektibo ng batas ay nagiging napakahalaga, na tinutukoy ang antas ng pagiging produktibo ng mga nilikhang ligal na pamantayan.
marami naman iba't ibang diskarte sa kahulugan ng konsepto ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan. Ang isa sa mga ito, ang pinakakaraniwan, ay ang mga sumusunod: ang bisa ng mga legal na pamantayan ay ang kaugnayan sa pagitan ng aktwal na resulta ng kanilang aksyon at ang layuning panlipunan kung saan pinagtibay ang mga pamantayang ito. Ang kahulugan na ito ay nakasalalay sa katotohanan na isinasaalang-alang nito ang kahusayan bilang isang pangkalahatang konseptong pang-agham, na kumikilos bilang isang pangkalahatang pagpapahayag ng problema ng pinakamainam na paraan upang makamit ang layunin ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan.
Ang umiiral na mga kahulugan ng konsepto ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan ay hindi tumutugon sa isyu ng ligal at panlipunang mga layunin na nakapaloob sa kanila, na hindi magkapareho. Kasabay nito, ang una ay nauugnay sa pagkakaloob ng mga tiyak na opsyon para sa pag-uugali ng mga paksa, at ang huli ay may kaukulang mga pagbabago sa mga regulated na lugar ah relasyon sa publiko. Dahil dito, ang pagiging epektibo ng batas ay ang kakayahan ng mga ligal na pamantayan upang matiyak, sa kaunting gastos, ang pagkamit ng kanilang panlipunan at ligal na mga layunin, na binubuo ng mga naprogramang positibong pagbabago sa mga regulated na larangan ng mga relasyon sa lipunan sa pamamagitan ng pagbuo ng mga pattern ng pag-uugali ng kanilang kinakailangan ng mga kalahok para dito.
Ang pagiging epektibo ng mga legal na regulasyon ay tinutukoy ng isang kumplikadong ng iba't ibang mga kondisyon na nauugnay sa kalidad ng mga pamantayan sa kanilang sarili at mekanismong panlipunan kanilang mga aksyon. Mga katangian ng nilalaman ng mga ligal na pamantayan: ang kanilang panlipunang halaga, kasapatan sa panlipunang mga katotohanan at pangangailangan, ang antas ng ligal at teknikal na pagtatanghal ng mga reseta na nakapaloob sa kanila.
Ang panlipunan (panlabas) na mga kadahilanan na tumutukoy sa pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay kinabibilangan ng:
1) mga kondisyon na nauugnay sa paggana ng sistemang pampulitika at ligal;
2) macrosocial na kondisyon (ang estado ng pampublikong kamalayan, tunay na pagkakataon lipunan, atbp.)
3) mga personal na kondisyon ng mga paksa na nagpapatupad ng mga legal na kaugalian;
4) microsocial na kondisyon (mga kolektibo ng trabaho, maliliit na grupo, atbp.).
Ang ekonomiya ay ang kalidad ng mga legal na pamantayan na tumutukoy sa bisa ng batas. Sa ilang mga kaso, ang kalidad na ito ay nauugnay sa problema ng kalabisan. legal na impormasyon. Kaya, para sa pagiging epektibo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, kinakailangan na ang kalooban ng mambabatas, na ipinahayag sa batas, ay ganap na ipaalam sa mga addressees ng mga legal na kaugalian, wastong maunawaan at maipatupad. Ang pagkamit ng layuning ito ay nakasalalay sa mga katangian ng legal na impormasyon: ang dami at nilalaman ng mga mensahe, ang kanilang pagkaunawa, ang ratio ng bilang ng mga signal - mga carrier ng impormasyon at ang kahulugan nito, ang kaligtasan sa ingay ng mga mensahe. Ang lahat ng mga katangiang ito ay nagaganap sa kategorya ng kalabisan ng impormasyon. Nalalapat ang lahat ng nasa itaas sa legal na impormasyon.
Ang iba pang mga may-akda ay nakatuon sa mga legal at teknikal na isyu: ang wika ng pagtatanghal ng mga legal na regulasyon, estilo, ang kanilang pagkakapare-pareho sa bawat isa. Kasabay nito, ang pinakamahalagang kinakailangan ng wikang pambatasan ay ang kaiklian. Kaya, ang batas ay hindi isang salaysay o paglalarawan, dapat itong maigsi.
Nilalaman: c.
Panimula. 2
Kabanata I. Kahusayan ng legal na pamantayan.
1.1. Ang konsepto ng pagiging epektibo ng panuntunan ng batas. 4
1.2. Mga pamantayan at kundisyon para sa bisa ng batas. 9
Kabanata II. Ang konsepto at mga kadahilanan ng pagiging epektibo ng batas.
2.1. Mga paraan upang mapabuti ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan. 17
2.2. Ang aplikasyon ng batas bilang isang espesyal na anyo ng pagpapatupad nito. labinsiyam
Kabanata III. Ang problema ng pagpapatupad ng batas batay sa batas ng Russia.
3.1. Mga Problema sa Pagpapabuti ng Kahusayan ng Mga Tuntunin ng Batas sa Pederasyon ng Russia. 23
3.2. Ang pagiging epektibo ng pagpapatupad ng batas sa Russian Federation. 25
Konklusyon. 31
Mga Sanggunian 34
Panimula.
Kaugnayan. Gaano man ito kakulit, ngunit, gayunpaman, ang Russia ay pumasok at kasalukuyang dumaraan sa isang napakahirap at sa parehong oras ay napaka-kagiliw-giliw na yugto ng kanyang Makasaysayang pag-unlad tulad ng mga estado. Ang partikular na kakaiba ay ang paglipat mula sa isang totalitarian na rehimen, na nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging malapit nito, ang tinatawag na "Iron Curtain", tungo sa isang demokratiko, na ganap na kabaligtaran. Ang pinaka-interesante ay ang katotohanan na ang lahat ng mga phenomena na ito ay nangyayari sa isang nakakagulat na maikling panahon, na dulot ng likas at makasaysayang itinatag na ugali ng ating bansa na "catch up" sa tinatawag na "Western bansa".Ang kaugnayan ng napiling paksa ay nakasalalay sa katotohanan na ang pagkahuli sa mga binuo na bansa ay hindi lamang sa antas ng pag-unlad ng estado, kundi pati na rin, sa elementarya, sa mga tuntunin ng mga pamantayan ng pamumuhay, kung gayon halos imposible na agad na isaalang-alang, pag-isipang mabuti, ayusin, at higit sa lahat ayusin ang anumang bagong uso sa batas. At ito ay hindi nakakagulat, dahil sa katotohanan na kung gaano kabilis ang lahat ay nagsimulang magbago, at lalo na ang globo ng mga ligal na relasyon. Ang mga bagong relasyon ay lumitaw sa lipunan, ang mga paksa ng mga relasyon na ito, at, sa pangkalahatan, ganap na mga bagong konsepto na hindi pa ganap na ipinaliwanag kahit na sa mga espesyalista.
Isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng isang demokratikong estado, kung saan ang ating bansa ay naging at hanggang ngayon, ay ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang function na ito ay maaaring pinakaepektibong maisagawa lamang sa coordinated na gawain ng buong system. mga ahensya ng gobyerno, lahat ng sangay ng pamahalaan. Ito ay totoo lalo na sa mga institusyong nauugnay sa paggawa ng batas, pagpapatupad ng batas at pagpapatupad ng batas. Ito ay tungkol sa huling institusyon na tatalakayin pa.
Sa paglipat mula sa isang antas ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado patungo sa isa pa, ang sistema ng mga alituntunin ay nagbago nang malaki, na dati ay nakatuon sa kolektibong pag-aari at ang pangunahing may-ari - ang mga tao. Ngayon, kailangang protektahan ang mga tiyak na karapatan ng bawat mamamayan, tulad ng dati ang mga karapatan ng buong bansa, mas mahirap masanay dito, lalo na kung muli nating aalalahanin ang mga deadline. Gayunpaman, kinailangan na mag-react nang madalian at kung minsan ay gumawa ng mga hakbang na ginawa nang madalian upang kahit papaano ay maayos ang agwat sa pagitan ng teorya at praktika.
Nang ang lahat ng kaguluhan ay humupa, at naging posible na kahit papaano ay magtatag ng isang sistema para sa aplikasyon ng batas, ang pagpapatupad ng mga ligal na kaugalian, na, sa pamamagitan ng paraan, ay nagsimula ring magbago at malikha nang sapat sa kung ano ang nangyayari sa katotohanan, ito ay dito na lumitaw ang mga problema na nalutas nang mabilis, ang kakanyahan nito ay nangangailangan ng malalim na pagsusuri, lalo na laban sa backdrop ng katotohanan ng Russia.
Nais kong bigyang pansin ang mga problema na kasunod na lumitaw sa aking trabaho at, kung maaari, mag-alok ng mga pagpipilian para sa kanilang solusyon.
Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan ang pagiging epektibo ng legal na pamantayan at ang problema ng pagpapatupad ng batas.
Mga gawain:
- tukuyin ang pamantayan at kundisyon para sa bisa ng batas
- isaalang-alang ang mga paraan upang mapabuti ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan
- pag-aralan ang problema ng pagpapatupad ng batas sa Russian Federation
Ang bagay ay ang mismong konsepto ng bisa ng batas.
Ang paksa ay ang tuntunin ng batas.
Kasama sa istruktura ng gawaing kursong ito ang pagsisiwalat ng konsepto ng pagiging epektibo ng legal na pamantayan, pati na rin ang direktang pag-aaral ng mga problema ng pagpapatupad ng batas.
Kabanata I. Kahusayan ng legal na pamantayan.
1.1. Ang konsepto ng pagiging epektibo ng panuntunan ng batas.
Ang pangunahing mapagkukunan (form) ng batas ng ating bansa ay mga normatibong kilos, ang mga teksto (mga seksyon, bahagi, artikulo) na nagtatakda ng mga ligal na kaugalian.Ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay pangunahing nakasalalay sa kalinawan ng pamantayan mismo.
Kapag naghahanda at nagpapatibay ng mga normatibong kilos, ang mga partikular na tampok ng mga legal na kaugalian (pangkalahatang kalikasan, pagtingin sa hinaharap, atbp.) at ang kanilang istraktura (bawat tuntunin ay dapat na may indikasyon ng mga kondisyon para sa aplikasyon at protektado ng estado mula sa mga paglabag) ay dapat na isinasaalang-alang. Gayunpaman, ang tuntunin ng batas ay hindi magkapareho sa artikulo ng batas, at ang istraktura ng huli ay hindi nag-tutugma sa istruktura ng legal na pamantayan. Ito ay tinutukoy ng ilang mga pangyayari.
Sa isang artikulo ng isang normative act (at kahit sa isa normative act) ay hindi maaaring ipahayag nang buo ang lahat ng elementong bumubuo sa legal na pamantayan. Kapag naghahanda, nag-aampon at naglalabas ng normatibong kilos legal na materyal ayon sa mga alituntunin ng pamamaraan ng pambatasan, ito ay pinagsama-sama sa paraang ang kilos ay siksik, at ang mga reseta nito ay madaling makita. Samakatuwid, kapag naghahanda ng isang draft na batas o iba pang normative act, ang teksto nito ay nahahati sa mga seksyon, artikulo, bahagi ng mga artikulo; sa mga code - sa mga kabanata, mga seksyon o sa pangkalahatan at mga espesyal na bahagi. Sa simula ng maraming normative acts, ang mga probisyon ay ipinahiwatig na may kaugnayan sa lahat ng kasunod na mga seksyon, na nauugnay sa marami o lahat ng mga pamantayan ng isang ibinigay na sangay ng batas. Ang pagsasama-sama ng mga pamantayan o bahagi ng mga ito na malapit sa kanilang mga reseta sa isang artikulo o seksyon ng isang normatibong gawain ay ginagawang posible upang maiwasan ang mga pag-uulit.
Ang pagtatanghal ng isang legal na pamantayan sa iba't ibang mga normatibong gawa ay minsan dahil sa pagkakaiba sa kakayahan ng mga katawan na tumutukoy sa iba't ibang bahagi ng legal na pamantayan. Ito ay hindi maiiwasan, halimbawa, kapag nag-isyu ng mga panuntunan sa kumot; Kaya, ang responsibilidad ng administratibo para sa paglabag sa mga panuntunan sa beterinaryo at sanitary ay tinukoy ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, habang ang mga patakarang ito mismo ay itinatag ng mga lokal na awtoridad at administrasyon. Sa iba't ibang mga artikulo ng normative acts, at maging sa iba't ibang mga code, nakapaloob ang substantive at procedural norms. Bilang isang resulta, ang mga elemento ng isang pamantayan ay karaniwang inilalagay sa iba't ibang mga artikulo ng normative acts, at vice versa, ang isang artikulo ay maaaring maglaman ng mga bahagi ng ilang mga pamantayan.
Ang mga partikulo, elemento ng mga ligal na pamantayan ay ipinahayag sa mga artikulo, talata, talata ng mga teksto ng mga normatibong kilos sa anyo ng mga pangkalahatang kahulugan na mayroong isang bilang ng mga tampok ng pamantayan. Ang mga lohikal na kumpleto, may bisang mga probisyon ay tinatawag na mga legal na reseta. Mga legal na abiso na naglalayong i-regulate ang isang tiyak na uri (o panig) ng mga relasyon sa lipunan, nagagawa nilang ayusin, direktang mga aksyon, mga gawa na bumubuo sa legal na pag-uugali.
Ang ilang mga legal na reseta sa mga tuntunin ng nilalaman at lohikal na istraktura ("kung-kung gayon-iba") ay malapit sa legal na pamantayan, ngunit hindi ito maaaring ilapat nang hindi isinasaalang-alang ang pangkalahatan at iba pang mga probisyon ng batas, kasama ng kung saan maaari silang bumubuo lamang ng isang pamantayan; ang ibang mga legal na reseta ay lohikal na binuo ayon sa pormula ("kung-kung gayon"); may mga walang istraktura maliban sa gramatika.
Ang mga salita ng maraming legal na reseta ay mahigpit na nakasalalay sa nilalaman ng mga legal na pamantayan na kanilang ipinapahayag; tulad ng nabanggit, ay ang pagpapahintulot, pagbubuklod, pagbabawal ng mga tuntunin ng batas. Ang huli (pagbabawal) ay kadalasang inaalis sa saklaw ng isang bilang ng mga pamantayan at buong sangay ng batas, kung saan matatagpuan ang mga disposisyong protektado ng mga ito, at binubuo bilang mga listahan ng mga kahulugan ng mga kilos na ipinagbabawal na gawin (mga komposisyon ng mga krimen at iba pang mga pagkakasala), at mga parusa na naaayon sa mga katangian at kalubhaan ng mga gawaing ito (mga kodigo sa krimen, mga kodigo ng mga pagkakasalang administratibo, mga probisyon sa pananagutan ng mga manggagawa at empleyado, atbp.). Sa tulong ng mga parusang ito, gaya ng nabanggit, pinoprotektahan ang malalawak na complex ng iba't ibang sangay ng batas; ito rin ang mga probisyon ng Kodigo ng Pamamaraang Sibil na namamahala sa mga paglilitis sa pagpapatupad - bilang isang parusa ang mga ito ay nauugnay sa isang bilang ng mga pamantayan ng batas sibil, paggawa, pamilya, administratibo, kriminal; pangkalahatang katangian (kaugnay ng lahat ng batas sibil) ay may reseta para sa mga pinsala. Ang pagkakaroon sa batas ng mga ligal na reseta na nagpapahayag ng mga parusa na karaniwan sa maraming mga pamantayan sa ilang mga kaso ay nagpapadali sa aktibidad ng mambabatas - kasama ang karagdagang pag-unlad ng batas, isinasaalang-alang na ang mga bagong pamantayan ng batas (disposisyon) ay kasama sa complex ng mga pamantayang protektado na ng isang tiyak na parusa.
mahalagang lugar kabilang sa mga ligal na reseta ay mga normatibong pangkalahatan ng mga kondisyon para sa pagpapatakbo at aplikasyon ng mga legal na pamantayan. Ang mga ito ay nakapaloob sa mga batas at iba pang mga regulasyon pangkalahatang probisyon tungkol sa mga paksa ng batas, kanilang mga uri at mga legal na katayuan, sa mga kondisyon para sa pagpapatakbo ng mga regulasyong ligal na aksyon, ang pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad, sa mga pamamaraan para sa paglutas ng mga ligal na hindi pagkakaunawaan, sa legal na rehimen iba't ibang ari-arian, atbp. Ang mga legal na regulasyon ng antas na ito ay madalas na gumaganap ng mga tungkulin ng mga pamantayan (pamantayan sa pagsusuri) na may kaugnayan sa isang bilang ng mga institusyon at sangay ng batas. Sa proseso ng paggamit ng karapatan, ang mga ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa pag-uugali ng mga indibidwal; sa parehong oras, mayroon silang independiyenteng kahalagahan sa sistema ng mga paraan ng legal na impluwensya.
Ang partikular na kahalagahan sa mga legal na reseta ay ang mga pambatasan na kahulugan ng mga pangunahing karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Karaniwang nakasaad ang mga ito sa mga konstitusyon o sa mga espesyal na batas na batas (ang "Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Tao at Mamamayan"). Pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, maraming mga pangunahing karapatan at kalayaan ang nakalagay sa mga internasyonal na dokumento (ang "Universal Declaration of Human Rights" ng 1948, atbp.).
Ang mga pamantayan ng batas at mga artikulo ng mga batas ay hindi palaging magkapareho sa kadahilanan na ang teksto ng isang normatibong gawa, tulad ng anumang akdang pampanitikan, ay madalas na nailalarawan sa pamamagitan ng matalinghaga, oryentasyon patungo sa mass legal na kamalayan, apela sa opinyon ng publiko. Kaya, kumbensyonal, kumbaga, ang mga maling pormulasyon ay tradisyonal para sa kriminal na batas: "ang krimen (pagnanakaw, pangingikil, pagpatay, paninirang-puri, hooliganism, pagnanakaw, pandaraya, pagtanggap at pagbibigay ng suhol, sadyang maling pagtuligsa, atbp.) ay pinarurusahan .. .”, bagama’t sa katunayan ay hindi krimen ang pinaparusahan, kundi isang kriminal (magnanakaw, mamamatay-tao, manunuhol, hooligan, manloloko, maninirang-puri, atbp.). Ang batas ay gumagamit ng mga kondisyong termino. Halimbawa, ang isang "batang espesyalista" ay maaaring lumabas na malayo sa pagiging isang batang manggagawa ayon sa edad, na pinagkadalubhasaan ang isang bagong espesyalidad para sa kanya at samakatuwid ay may karapatan sa ilang mga benepisyo. Sa isang bilang ng mga normative acts, para sa semantic reinforcement, due ay inilarawan bilang isang nilalang: "Ang hindi maalis na mga pagdududa tungkol sa pagkakasala ng isang tao ay binibigyang-kahulugan na pabor sa akusado", "Ang kinatawan ay binibigyan ng mga kondisyon para sa walang hadlang at epektibong paggamit ng kanyang mga karapatan at tungkulin.” Para sa parehong mga layunin (para sa pagpapalakas ng semantiko ng makasagisag na pagpapahayag ng hindi mapag-aalinlanganan ng batas), ang ipinagbabawal ay minsan ay nailalarawan bilang sa pangkalahatan ay imposible: "Walang sinuman ang maaaring kusang bawian ng buhay," atbp.
Ang isa sa mga pamana ng mga panahon kung saan ang batas ay isa sa mga paraan ng propaganda ay ang pagkakaroon sa mga teksto ng mga batas ng ideolohikal, pampulitika, moral na mga maxim na may programmatic, declarative na kalikasan.
Ang pagnanais na bigyan ang mga teksto ng mga batas ng isang pampulitikang tunog ay humantong sa ang katunayan na ang mga tekstong ito ay hindi wastong nagpahayag ng mga legal na kaugalian. Kaya, sa mga batas ay sinabi tungkol sa pag-apela sa korte " ilegal na aktibidad» mga opisyal at katawan ng estado (opsyon: "mga pagkilos na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan"). Lumalabas na ang korte ay maaari lamang tumanggap ng mga reklamo laban sa mga aksyon, na ang pagiging iligal nito ay naitatag na sa isang lugar at ng isang tao (bakit pagkatapos ay pumunta sa korte sa lahat?), at mga reklamo laban sa mga legal na aksyon hindi dapat tanggapin, kahit na itinuturing ng nagrereklamo na nilabag ang kanyang mga karapatan. Ang isa pang normative act ay tumutukoy sa pamamaraan para sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng isang mamamayan sa pamamagitan ng "mga iligal na aksyon ng mga awtoridad sa pagsisiyasat, mga pagtatanong ng hukuman"; lumalabas na ang pinsalang dulot ng mga legal ngunit maling aksyon ng mga katawan na ito ( opisyal na pagkilala ang malungkot na hindi maiiwasan ng gayong mga pagkakamali ay hindi bababa sa pagkakaroon ng malawak na mga institusyon para sa pag-apila laban sa mga gawa ng mga katawan na ito), ay hindi napapailalim sa kabayaran.
1.2. Mga pamantayan at kundisyon para sa bisa ng batas.
Ang pagiging epektibo ng batas ay isa sa pinakamahalagang bagay ng pag-aaral ng sosyolohiya ng batas, na pangunahin dahil sa katotohanan na ang paksa ng pag-aaral dito ay ang pakikipag-ugnayan ng lipunan at batas, at ang pagiging epektibo ng batas, sa aking palagay, ay isa sa mga tagapagpahiwatig ng pakikipag-ugnayang ito.Ang problema ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan at mga uri nito ay medyo multifaceted. Ito ay konektado sa iba't ibang uri ng legal na pag-unawa, at sa pluralismo ng mga opinyon tungkol sa konsepto ng pagiging epektibo ng mga legal na kaugalian, at sa maraming mga kadahilanan na nakakaapekto sa pagiging epektibo at kahusayan ng mga legal na reseta.
Ang paghahati ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan sa mga uri ay dapat na mas tumpak na matukoy ang saklaw ng pagpapahayag ng legal na epekto. Bilang karagdagan, ang ganitong pag-uuri ay maaaring maging kapaki-pakinabang para sa paghahanap ng mga paraan upang mapataas ang pagiging epektibo at panlipunang halaga ng mga legal na reseta. Ang paglalaan ng ilang mga uri ng kahusayan ay kinakailangan din para sa pagbuo ng isang pamamaraan para sa pagsukat nito.
Paggalugad sa mga uri ng pagiging epektibo ng mga legal na reseta, dapat una sa lahat ay matukoy ang konsepto ng kahusayan. Ito ay nabanggit sa legal na literatura na sa una, kapag ang legal na agham ay nagsisimula pa lamang na talakayin ang problemang ito, ang konseptong ito ay karaniwang ganap o bahagyang natukoy na may pinakamainam, kawastuhan, at bisa ng mga alituntunin ng batas mismo. Ang posisyon na ito ay kinuha, halimbawa, ni D.A. Kerimov at M.P. Lebedev. Ngunit kahit na sa paglaon, nang ang konsepto ng "ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan" ay nagsimulang patuloy na nauugnay sa pagiging epektibo ng kanilang aksyon, maraming mga hurado ng Sobyet ang patuloy na bumalangkas ng konsepto na pinag-uusapan sa pamamagitan ng potensyal na kakayahang legal na desisyon upang maimpluwensyahan ang mga relasyon sa lipunan sa isang tiyak na direksyon (A.S. Pashkov, D.M. Chechot), upang matiyak ang pagkamit ng isang kapaki-pakinabang sa lipunan at layunin na makatwiran (V.A. Kozlov), ang normal na kurso ng hustisya (D.M. Chechot), atbp. .d. isa
Iniuugnay ng ilang mga may-akda ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan sa kanilang kahusayan, pagiging epektibo, iyon ay, ang kakayahang "maimpluwensyahan ang mga relasyon sa lipunan sa isang tiyak na direksyon na kapaki-pakinabang sa lipunan" 2 . Isa sa mga tagasuporta ng diskarteng ito, si O.E. Ang Leist, sa ilalim ng bisa ng batas ay nauunawaan ang pagiging posible nito, na paunang natukoy ng kilala, naiintindihan at pare-parehong mga legal na pamantayan, ang kanilang pagkakapare-pareho (hindi bababa sa walang puwang na mga koneksyon ng substantive at legal mga tuntunin sa pamamaraan), ang proporsyonalidad ng panlipunang mga layunin ng mga pamantayan at legal na paraan upang makamit ang mga ito, ang pagkakaloob ng batas na may mabisang sistema ng hustisya at iba pang pagpapatupad ng batas 3 .
Isang kawili-wiling posisyon ang kinuha ni V.V. Lapaeva, na naniniwala na sa modernong mga kondisyon, kapag ang gawain ng ligal na regulasyon ay hindi na nakikita sa pagkamit ng mga layunin na itinakda mula sa itaas, ngunit sa pagpapahayag at pag-uugnay ng mga panlipunang interes na nag-aambag sa normal, malayang pag-unlad ng mga relasyon sa lipunan, ang mga probisyon ng teorya ng ang bisa ng batas ay dapat rebisahin nang naaayon 4 . Ang mga katulad na pananaw ay ipinahayag sa isang anyo o iba pa ng ibang mga iskolar. Halimbawa, si V.P. Iniugnay ni Kazimirchuk ang bisa ng batas sa repleksyon ng pang-ekonomiya, pampulitika at espirituwal na mga pangangailangan at interes ng mga uri at lipunan sa kabuuan, na may pagtuon sa pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng indibidwal 5 .
Maraming mga may-akda ang nauunawaan ang pagiging epektibo ng panuntunan ng batas bilang ang pagkamit ng mga layunin ng batas, ang pagsusulatan sa pagitan ng mga layunin ng mambabatas at ang aktwal na mga resulta 6 .
Sa ganitong paunang sitwasyon, ang pag-aaral ng pagiging epektibo ng maraming mga normatibong kilos, na kinabibilangan ng isang makabuluhang bilang ng mga pamantayan, ay nangangailangan ng isang tiyak na diskarte o maging mahirap ipatupad.
Ang lahat ng mga kahulugan sa itaas ay nagmula sa katotohanan na ang kahusayan ay ang aktwal na resulta ng pagpapatakbo ng batas. Samakatuwid, dapat pag-aralan ang bisa ng batas bilang isa sa mga institusyon para sa pagpapatupad ng batas (o mekanismo ng batas). Halos lahat ng mga legal na teorista at sosyologo ay tumatagal ng posisyong ito. 7
Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang pagiging epektibo ng legal na pamantayan (ang pagpapatakbo ng panuntunan ng batas) ay dapat na masuri lamang sa batayan ng data sa aktwal na operasyon ng pamantayan, pagkatapos ng pag-ampon ng batas at pagpapatupad nito. . Sa palagay ko, ang naturang pagtatasa "sa katunayan" ay puno ng mga pagbabago sa halos bawat pinagtibay na normatibong kilos.
Sa aking palagay, ang pagsusuri sa pagiging epektibo ng isang normatibong kilos ay dapat isagawa sa yugto ng pagbalangkas ng isang panukalang batas (bilang isang institusyon ng pre-legislative sociology) sa anyo ng isang pagtatasa ng panlipunang kondisyon nito at ang mga posibleng kahihinatnan nito. pagpapatupad.
Ang pagbubuod ng pag-aaral ng iba't ibang mga diskarte sa pag-unawa sa bisa ng batas, kinakailangang magbigay ng kahulugan na pinakamahusay na tumutugma sa kakanyahan. konseptong ito mula sa pananaw ng sosyolohiya ng batas.
Ang pagiging epektibo ng batas ay ang ratio ng pangkalahatang aktwal na resulta ng pagpapatakbo ng lahat ng mga pamantayan ng batas at ang mga nauugnay sa mga interes sa lipunan, ang mga layunin para sa pagkamit ng kung saan ang mga normatibong kilos ay pinagtibay, na isinasaalang-alang ang mga gastos sa lipunan ng kanilang pagpapatupad.
Ang pag-uuri ng mga uri ng pagiging epektibo ng mga patakaran ng batas ay maaaring isagawa sa iba't ibang mga batayan. Una sa lahat, ibinubukod ng ilang mga gawa ang legal at panlipunang bisa ng mga legal na pamantayan 8 . Tila alinsunod sa mga salik (ekonomiko, panlipunan, legal, atbp.) na nakakaimpluwensya sa pagkamit ng epekto na binalak ng mambabatas, maaaring palawakin ang naturang klasipikasyon. Sa kontekstong ito, ipinapayong isa-isa ang mga sumusunod na uri ng pagiging epektibo ng mga tuntunin ng batas.
Kahusayan sa lipunan. Ito ay sumusunod mula sa pagsusulatan ng mga legal na reseta sa mga pangangailangang panlipunan. Ito ang mga pangangailangan ng panlipunang pag-unlad sa kabuuan, at ang mga pangangailangan ng mga indibidwal na grupong panlipunan.
kahusayan sa pulitika. Depende ito sa kung paano nakakatulong ang mga alituntunin ng batas sa pagkamit ng mga layunin at layunin ng estado at matiyak ang pagganap ng mga tungkulin nito.
Espesyal na legal na bisa. Ang mga espesyal na legal na salik na nakakaapekto sa bisa ng mga legal na kaugalian ay nangangahulugan ng tunay na seguridad ng mga nauugnay na regulasyon na may mga parusa o insentibo, at ang tamang pagpili ng paksa ng regulasyon, at pagsunod sa mga kinakailangan ng legal na pamamaraan sa paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas.
pormal na kahusayan. Ang pagiging epektibo ng mga alituntunin ng batas ay nakasalalay din sa anyo kung saan sila nakadamit, sa anong pinagmulan ng batas ang mga ito ay ipinahayag.
kahusayan sa pamamaraan. Ganitong klase ang kahusayan ay maaaring tingnan sa dalawang paraan. Una, ito ay tumutukoy sa pagtalima ng mga pamamaraan para sa paghahanda at pag-ampon ng mga legal na kaugalian. Ang mga pamamaraang ito ay nagiging hadlang sa mga pagkakamali sa paggawa ng batas, pagpapabuti ng kalidad ng mga pinagtibay na regulasyon, at dahil dito ang kanilang pagiging epektibo. Pangalawa, ang pinagtibay na mga pamantayan ay dapat bigyan ng mga pamamaraan para sa pagsubaybay sa kanilang pagsunod, mga pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad at proteksyon.
Materyal at kahusayan ng organisasyon. Ang pinaka-mataas na kalidad na mga kilos na normatibo ay mananatili lamang sa papel, ay hindi magiging sanhi ng mga pagbabago sa mga nauugnay na relasyon sa lipunan, kung hindi sila bibigyan ng materyal na mapagkukunan at mapagkukunan ng tao.
Ang susunod na problema tungkol sa mga uri ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay ang kanilang pagkita ng kaibahan alinsunod sa delimitation ng mga saklaw ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas. Ang bawat legal na reseta ay isang posibilidad lamang, na dapat maisakatuparan sa isang paraan o iba pa. M.D. Itinuro ni Shargorodsky na ang kahusayan ay hindi isang tampok ng legal na regulasyon, ngunit isang layunin na posibilidad, na, upang maging isang katotohanan, ay nangangailangan ng pagsunod sa isang bilang ng mga patakaran 9 . Tila na sa proseso ng paggawa ng batas, maaari lamang magsalita ng predictable, potensyal na kahusayan. Sa proseso ng pagpapatupad ng may-katuturang pamantayan, ang tunay, tunay na pagiging epektibo nito ay nagiging malinaw. Maaaring ito ay mas mataas kaysa sa hinulaang (kasabay nito, ang epekto na ginawa ng pamantayan ay naiimpluwensyahan ng mga pangyayari, ang epekto kung saan ang mambabatas ay hindi isinasaalang-alang o minamaliit). Dito nagaganap ang random na kahusayan ng pamantayan. Gayunpaman, mas madalas ang aktwal na bisa ng legal na pamantayan ay mas mababa kaysa sa hinahangad ng katawan na gumagawa ng batas.
Ang potensyal na bisa ng mga legal na reseta ay nakasalalay sa mga salik sa larangan ng paggawa ng batas. Kabilang dito ang pagsasaalang-alang sa mga pangangailangan ng panlipunang pag-unlad ng mambabatas, ang tamang pagpili ng paksa at mga pamamaraan ng ligal na regulasyon, at pagsunod sa mga patakaran ng pamamaraan ng pambatasan sa proseso ng pagbuo at pagpapalabas ng normatibo. legal na kilos(pagkakapare-pareho ng mga probisyon na nakapaloob sa batas na ito, at ang kilos mismo - mga pagkilos ng mas mataas na legal na puwersa, ang katumpakan ng mga reseta, kalinawan at pagkakaunawaan, atbp.).
Ang tunay na kahusayan ay tinutukoy ng mga salik na nasa larangan ng pagpapatupad ng batas. Kabilang dito ang pagbibigay ng ilang partikular na reseta na may materyal at mga mapagkukunan ng organisasyon, ang pagsunod sa mga tinatanggap na pamantayan sa opinyon ng publiko, ang mahusay na gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, atbp.
Ang problema sa pag-uuri ng pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan mula sa pananaw ng mga anyo ng pagpapatupad ng batas at ang likas na katangian ng mga legal na pamantayan mismo ay tila may kaugnayan. Sa kontekstong ito, maaari nating pag-usapan ang kanilang epektibong pagsunod, pagpapatupad, paggamit at aplikasyon. Kasabay nito, ang likas na katangian ng epekto ay nakasalalay sa mga detalye ng mga pamantayan at sa likas na katangian ng mga aksyon ng mga paksa ng mga nauugnay na relasyon. Kaya, ang bisa ng mga ipinagbabawal na pamantayan na nagpapahiwatig ng kanilang pagsunod ay ipahahayag sa legal na hindi pagkilos.
Sa domestic science, ang paksa ng talakayan ay ang problema ng tinatawag na negatibong bisa ng panuntunan ng batas. Sa partikular, iminungkahi sa panitikan na gamitin ang konsepto ng negatibong bisa ng mga legal na reseta 10 . Gayunpaman, tila kinakailangan upang tukuyin ang kahulugan ng terminong "negatibong kahusayan". Negatibo ba ang pagiging epektibo ng isang pamantayan kung ang epekto nito ay direktang kabaligtaran sa inilaan ng mambabatas (halimbawa, sa halip na bawasan ang bilang ng ilang mga pagkakasala, ang paglalathala ng pamantayang ito ay nagdulot ng kanilang paglago), o dapat bang unawain ang negatibong kahusayan bilang lahat ang masamang kahihinatnan na dulot ng pamantayang ito? Ang ganitong hindi kanais-nais na mga kahihinatnan ay maaaring hindi nauugnay sa mga layunin ng pag-ampon ng pamantayang ito, ngunit kumakatawan sa isang uri ng side effect, kahit na hindi pumipigil sa pagkamit ng mga layunin na itinakda, ngunit nagdudulot ng pinsala sa ilang mga relasyon sa lipunan. Ang sitwasyong ito ay maaaring inilarawan bilang isang negatibong epekto.
Ang mga sikolohikal na kadahilanan ay nakakaimpluwensya rin sa pagiging epektibo ng mga legal na reseta. Mula sa mga posisyong ito, kinakailangang isa-isa ang sikolohikal na bisa ng mga pamantayan ng batas. Ang mga legal na reseta ay isasama sa pag-uugali ng mga paksa, kung sila ay natanto, kung ang isang naaangkop na sikolohikal na saloobin sa kanila ay nabuo. Kasabay nito, dapat tandaan na ang antas ng kaalaman ng iba't ibang mga legal na kaugalian ay iba. Kaya, si V.M. Sinabi ni Syrykh na kapag sinuri sa mga legal na isyu, ang mga mamamayan ay tumpak na sumasagot sa mga tanong na may kaugnayan sa kanilang pang-araw-araw na relasyon, at nahihirapang sagutin ang mga tanong na malayo sa kanilang mga kagyat na interes 11 . V.P. Naniniwala si Kazimirchuk na "sa opinyon ng publiko mayroong isang makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng isang medyo mahina na kaalaman sa mga legal na kaugalian at isang medyo matatag na kaalaman sa pangkalahatang mga prinsipyo ng batas" 12 . Maaari bang ipagtanggol na ito ay mas epektibo sa kasong ito? pangkalahatang mga prinsipyo karapatan kumpara sa mga partikular na regulasyon? Sa isang paraan o iba pa, maaari nating pag-usapan ang sikolohikal na bisa ng mga legal na pamantayan sa mga tuntunin ng impormasyon-oriented, ideological na epekto ng batas sa indibidwal, grupo at mass legal na kamalayan.
Sa lokal na literatura, ang problema sa pagiging epektibo ng mga legal na reseta ay paulit-ulit na pinag-aralan sa antas ng mga indibidwal na sangay ng batas 13 . Samakatuwid, tila makatwirang pag-usapan ang pagiging epektibo ng sektor ng panuntunan ng batas. Ito ay higit na nauugnay ngayon na may kaugnayan sa mga pagbabago sa sistema ng lokal na batas, isang pagbawas sa tungkulin at tiyak na bigat ng administratibong regulasyon at paglago ng kontraktwal, dispositibong regulasyon. Dahil ang mga layunin ng regulasyon sa iba't ibang mga industriya ay magkakaiba, ang pagiging epektibo ng kanilang mga pamantayan ay magiging tiyak sa husay sa bawat indibidwal na industriya. Kaugnay nito, hindi tama na ihambing ang bisa ng iba't ibang sangay ng batas.
Kaya, kinakailangan na malinaw na makilala sa pagitan ng mga uri ng pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan. Ito ay mag-aambag sa isang mas maagap at malalim na pagsusuri ng mga dahilan para sa hindi pagkilos at hindi epektibo ng mga pinagtibay na normative acts o ng kanilang mga indibidwal na probisyon.
Kaugnay ng malinaw na kahalagahan ng tanong ng pagiging epektibo ng batas, kapwa para sa pag-unawa sa mekanismo ng pagpapatakbo ng batas, at para sa pag-unawa sa epekto ng batas sa estado ng lipunan sa kabuuan, mga indibidwal na indibidwal at kanilang mga relasyon, halos lahat ng mga teorista ng sosyolohiya ng batas at karamihan sa mga legal na teorista ay pinag-aralan ang problemang ito, na nagtatanggol sa iba't ibang , minsan kabaligtaran, mga opinyon sa mga merito ng isyung ito. Gayunpaman, ang konsepto ng pagiging epektibo ng panuntunan ng batas ay patuloy na pinag-uusapan at nangangailangan ng karagdagang pang-agham na pag-unawa.
Kabanata II. Ang konsepto at mga kadahilanan ng pagiging epektibo ng batas.
2.1. Mga paraan upang mapabuti ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan.
Upang mapabuti ang pagiging epektibo ng ligal na regulasyon, ang pagpapabuti ng batas, ang sistematisasyon nito, ang pagtatanghal ng mga legal na kaugalian sa isang pangkalahatang naiintindihan na wika, at ang malawakang paggamit ng mga patakaran ng pamamaraan ng pambatasan ay hindi maliit na kahalagahan. Mahirap sundin ang isang legal na pamantayan kung ang mga elemento nito ay inilalagay sa isang malaking bilang ng mga normative acts, ang ilan sa mga edisyon ay hindi magagamit sa lahat, at ang mga kasunod na pagbabago ay hindi palaging kilala. Ang mga kasabihang pampulitika at moral ay angkop hindi sa teksto ng mga normatibong gawa, ngunit, kung sa ilang kadahilanan ay mahirap gawin nang wala ang mga ito, sa mga preambles; ang mambabatas ay dapat magsikap na tumpak na ipahayag ang kanyang mga iniisip at intensyon sa teksto ng mga batas nang walang alegorya at kalabuan; kung ang batas ay hindi isang batas ng direktang aksyon, ngunit naglalaman ng isang pangako na magpatibay ng mga karagdagang normatibong kilos sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng ilang mga legal na probisyon, ang mga ipinangakong aksyon ay dapat na ihanda kaagad at pinagtibay upang ang batas ay hindi naglalaman ng deklaratibo, hindi maipapatupad. mga probisyon. Ang mga seryosong hadlang sa pagsasakatuparan ng batas ay lumilikha ng mga kontradiksyon sa mga teksto ng mga normatibong gawa, na nagbibigay ng dahilan upang lohikal na bumuo ng mga legal na kaugalian na naiiba sa nilalaman at nauugnay sa parehong kaso, kaugnayan. Ang mga kontradiksyon sa pagitan ng nilalaman ng mga batas at by-law ay lalong mapanganib para sa pagsasagawa ng legal na regulasyon, kung ang huli ay binibigyan ng kagustuhan ng mga katawan ng estado at mga opisyal na nag-aaplay ng mga legal na pamantayan.Sa lahat ng mga bansa kung saan ang mga normative acts ang pangunahing pinagmumulan ng batas, may problema sa relasyon sa pagitan ng "liham" at "diwa ng batas", dahil sa katotohanan na, una, ang pag-iisip ng mambabatas ay hindi palaging sapat. tumpak na ipinahayag sa teksto ng normative acts, at ikalawa, dahil ang teksto ay halos hindi maiiwasang maging lipas sa paglipas ng panahon at ang mga termino, kahulugan, konseptong nakapaloob dito ay nagiging makitid o, sa kabilang banda, malawak na tumutukoy sa mga bagong phenomena ng buhay panlipunan. Samakatuwid, ang proseso ng aplikasyon at iba pang mga anyo ng pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan ay sa isang tiyak na lawak na likas na malikhain: una, sa proseso ng pag-aaral ng mga teksto ng mga normatibong kilos, isang ligal na pamantayan kasama ang tatlong elemento nito ay itinayo - kapag pinag-aaralan ang tiyak na ligal. materyal, ang kahulugan ng isang hypothesis, disposisyon, parusa ay ginagawang posible lamang upang matukoy - sino, kailan, sa ilalim ng anong mga kondisyon - sa kung ano ang obligado niya, sa kung ano ang karapatan niya - kung anong mga hakbang ng pamimilit ng estado ang inilalapat sa kaso ng paglabag ng ligal na pamantayan; pangalawa, sa proseso ng pagbuo ng isang legal na pamantayan, natutukoy kung aling mga partikular na probisyon na nakapaloob sa teksto ng isang normative act ang may legal na kahalagahan; pangatlo, maaaring lumabas na ang panuntunan ng batas ay hindi nakatanggap ng eksaktong pagpapahayag at presentasyon sa teksto ng batas ("ang pamamaraan para sa pag-apila laban sa mga ilegal na gawain", "batang espesyalista", "walang sinuman ang maaaring basta-basta bawian ng buhay ”, atbp.) at samakatuwid ang text normative act ay napapailalim hindi sa isang literal, ngunit sa isang mahigpit o malawak na interpretasyon.
2.2. Ang aplikasyon ng batas bilang isang espesyal na anyo ng pagpapatupad nito.
Ang aplikasyon ng batas ay ang aktibidad ng kapangyarihan ng mga karampatang katawan ng estado sa pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan tungkol sa mga partikular na kaso sa buhay at indibidwal na tinukoy na mga tao. 14Sa pamamagitan ng paglalapat ng batas, ang estado sa mga aktibidad nito ay gumaganap ng dalawang pangunahing tungkulin:
- Organisasyon ng pagpapatupad ng mga kinakailangan ng mga ligal na pamantayan, positibong regulasyon sa pamamagitan ng mga indibidwal na kilos;
Proteksyon at proteksyon ng karapatan mula sa paglabag.
Ang operational-executive form ng aplikasyon ng batas ay ang mapang-akit na aktibidad ng pagpapatakbo ng mga katawan ng estado upang ipatupad ang mga reseta ng mga alituntunin ng batas sa pamamagitan ng paglikha, pagbabago o pagwawakas ng mga partikular na legal na relasyon batay sa mga tuntunin ng batas. 15 Ang uri ng aktibidad na ito ang pangunahing paraan ng pag-oorganisa ng pagpapatupad ng mga positibong dikta ng batas.
Ang aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay ang aktibidad ng mga karampatang awtoridad para sa proteksyon ng panuntunan ng batas, tungkol sa anumang mga paglabag. Ang layunin ng pagpapatupad ng batas ay kontrolin ang pagsunod sa mga aktibidad ng mga nasasakupan ng batas na may mga legal na reseta, legalidad nito, at kung sakaling may makitang pagkakasala, nagsasagawa ng naaangkop na mga hakbang upang maibalik ang nilabag na batas at kaayusan, ang paggamit ng pamimilit ng estado. laban sa mga nagkasala, at ang paglikha ng mga kundisyon na pumipigil sa mga pagkakasala.
Ang paglalapat ng batas bilang isang espesyal na anyo ng pagpapatupad ay naiiba sa pagsunod, pagpapatupad at paggamit ng isang bilang ng mga katangiang katangian.
Una, sa kakanyahan nito, ang aplikasyon ng batas ay kumikilos bilang isang aktibidad ng kapangyarihan sa pag-oorganisa ng estado, kung saan ang pampublikong buhay ay na-streamline sa pamamagitan ng pagtatatag ng malinaw na mga prinsipyo ng organisasyon ng mga relasyon sa pagitan ng iba't ibang mga paksa ng relasyon sa publiko, na tumutuon sa solusyon ng ilang mga isyu sa mga kamay ng ang mga karampatang awtoridad.
Ang aktibidad na ito ay nauugnay sa mga espesyal na pamamaraan ng paglutas ng mga sitwasyon sa buhay at nangangailangan ng propesyonal na kaalaman at kasanayan. Sa pag-iisip na ito, tinukoy ng estado ang mga espesyal na paksa, na nagbibigay sa kanila ng awtoridad na isagawa ang mga naturang aktibidad. Kabilang dito ang: mga katawan ng estado (hukuman, opisina ng tagausig, pulisya, atbp.); mga opisyal(Pangulo ng Russian Federation, pinuno ng administrasyon, tagausig, imbestigador, atbp.); ilang mga pampublikong organisasyon (mga korte ng mga kasamahan, mga unyon ng manggagawa).
Ang mga mamamayan ay hindi sakop ng pagpapatupad ng batas, dahil hindi sila pinahintulutan ng estado sa aktibidad na ito. Gayunpaman, hindi nito binabawasan ang papel ng mga mamamayan sa pagpapatupad ng batas. Kadalasan, sa kanilang inisyatiba, ang aplikasyon ng batas ay isinasagawa (halimbawa, aplikasyon ng isang mamamayan para sa trabaho o isang pensiyon, atbp.)
Samakatuwid, ang paglalapat ng isang tuntunin ng batas ay hindi lamang upang ipatupad, upang ipatupad ito. Ito ang aktibidad ng kapangyarihan ng karampatang awtoridad, kung saan binigyan ng estado ng awtoridad para sa independyente, malikhaing pagpapatupad ng batas.
Ang layunin ng paglalapat ng batas ay hindi upang matugunan ang mga personal na pangangailangan ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas at hindi lamang ang mga pangangailangan ng mga taong gumagamit ng mga karapatan at obligasyon, ngunit ang mga pangangailangan at interes ng buong lipunan. Samakatuwid, ang aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay may mas mataas na kahalagahan sa lipunan kumpara sa iba pang mga anyo ng pagpapatupad ng batas. labing-anim
Pangalawa, ang aplikasyon ng batas ay palaging isinasagawa sa loob ng balangkas ng mga tiyak na legal na relasyon, na nakatanggap ng pangalan ng mga relasyon sa pagpapatupad ng batas sa espesyal na literatura. Ang legal na katayuan ng mga kalahok sa naturang legal na relasyon ay iba. Ang isang aktibo at mapagpasyang papel ay kabilang sa paksa, na may kapangyarihan sa partikular na paggalang na ito, obligado siyang gamitin ang mga ito upang masiyahan hindi ang kanyang sariling mga interes, ngunit ang mga interes ng iba pang mga kalahok sa legal na relasyon sa direksyon ng paglutas ng isang tiyak na sitwasyon sa buhay. . "Upang magbigay ng tulong, upang pilitin ang pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan, upang maglagay ng responsibilidad sa kaso ng paglabag sa mga ligal na pamantayan, atbp. - ito ang gawain ng mga paksa ng pagpapatupad ng batas." 17
Ang paksa ng pagpapatupad ng batas ay isang aktibong kalahok sa mga relasyon sa pagpapatupad ng batas na pinagkalooban ng estado ng naaangkop na kakayahan, na gumaganap ng isang nangungunang papel sa pag-unlad at paggalaw ng mga relasyon na ito sa direksyon ng paglutas ng isang tiyak na sitwasyon sa buhay sa tulong ng isang aksyon. ng pagpapatupad ng batas.
Pangatlo, ang mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas ay isinasagawa sa mga espesyal na anyo na itinatag ng batas ng pamamaraan. Nag-aambag ito sa pagpapalakas ng batas at kaayusan sa lipunan, na tinitiyak ang proteksyon ng mga interes ng indibidwal.
Pang-apat, ang aplikasyon ng batas bilang isang independiyenteng anyo ng pagpapatupad ay masalimuot, dahil ang pagpapatupad nito ay ipinakikita sa kumbinasyon ng iba pang mga anyo ng pagpapatupad (pagpapatupad, pagtalima, paggamit) at sa mutual penetration sa isa't isa.
Ikalima, ang paglalapat ng batas ay hindi isang aksyon na isang aksyon, ngunit isang tiyak na proseso na may simula at wakas at binubuo ng ilang sunud-sunod na yugto ng pagpapatupad ng karapatan (pagtatatag ng mga aktwal na kalagayan ng kaso, ang legal na batayan ng kaso, atbp.).
Pang-anim, ang paglalapat ng batas ay palaging sinasamahan ng pagpapalabas ng isang indibidwal na kilos (isang gawa ng aplikasyon ng batas) na nagmumula sa paksa ng pagpapatupad ng batas.
Ang lahat ng nasa itaas ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang aplikasyon ng batas ay isang mahalagang anyo ng pagpapatupad ng mga legal na kaugalian, na naiiba sa iba sa layunin at likas na katangian ng aktibidad nito. Ang aplikasyon ng batas ay dapat na maunawaan bilang isinasagawa sa isang espesyal na ayon sa batas mga anyo ng kapangyarihan ng estado, pag-aayos ng mga aktibidad ng mga karampatang awtoridad para sa pagpapatupad ng mga alituntunin ng batas sa isang partikular na kaso at ang pagpapalabas ng mga indibidwal na ligal na kilos (acts of application of law).
Kabanata III. Ang problema ng pagpapatupad ng batas batay sa batas ng Russia.
3.1. Mga Problema sa Pagpapabuti ng Kahusayan ng Mga Panuntunan ng Batas sa Russian Federation.
Batay sa sinabi sa mga nakaraang kabanata, ang mga salik kung saan direktang nakasalalay ang bisa ng mga legal na pamantayan ay ang mga sumusunod na kategorya:1. Ang kalidad ng normative act (batas);
2. Kahusayan ng pagpapatupad ng batas at pagpapatupad ng batas;
3. Antas ng legal na kamalayan at legal na kultura 18 .
Ang lahat ng tatlong elementong ito ng bisa ng batas ay magkakaugnay. Samakatuwid, maaari nating sabihin na ang pagtaas ng pagiging epektibo ng mga ligal na kaugalian sa Russian Federation ay direktang nakasalalay sa pagiging epektibo ng tatlong yugto ng pagpapatakbo ng batas: ang panuntunan ng batas, pagpapatupad ng batas, ligal na kamalayan at ang ligal na kultura ng lipunan.
Ang kalidad ng batas na pambatasan dito ay isang pangunahing bahagi ng pagiging epektibo ng batas. Ito ay dahil ang, batas na pambatasan pinagkalooban ang batas na nagmula sa pakikipag-ugnayan sa lipunan na may kapangyarihan ng pamimilit ng estado, ginagawang batas ang batas. At ang pagiging epektibo ng pagpapatakbo ng batas at, sa huli, ang antas ng legal na kamalayan at legal na kultura ay nakasalalay sa pinakamalaking lawak sa kung gaano kataas ang kalidad ng isang pambatasan.
Ang isang husay, epektibong tuntunin ng batas ay dapat matugunan ang dalawang kundisyon:
Una, upang matugunan ang mga pangangailangang panlipunan at tumutugma sa interes na bumubuo ng batas hangga't maaari (na makondisyon sa lipunan);
Pangalawa, ito ay dapat na nakapaloob sa isang normative act (batas). labinsiyam
Kung pinag-uusapan natin ang epekto ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng batas sa pagiging epektibo ng isang batas na pambatasan, kung gayon ito ay dahil sa papel ng pagpapatupad ng batas sa mekanismo ng batas. Kahit na ang pinakamataas na kalidad ng batas, kung hindi ito maipatupad o hindi ganap na maipapatupad, ay hindi magiging epektibo, dahil, tulad ng nabanggit sa itaas, ang pagpapalabas ng isang batas na pambatasan ay hindi isang katapusan sa sarili nito. Ang batas ay pinagtibay "mula sa mga tao, ng mga tao at para sa mga tao", ibig sabihin, ito ay kinakailangan upang magamit ito ng bawat indibidwal o organisasyon upang makamit ang anumang mga benepisyo o malutas ang mga problema.
3.2. Ang pagiging epektibo ng pagpapatupad ng batas sa Russian Federation.
Dapat pansinin na ang ilang mga may-akda, batay sa kahalagahan ng elementong ito ng mekanismo ng pagkilos ng batas at mga tampok nito, ay nagsasabi na ang pagiging epektibo ng batas at mga legal na kaugalian sa partikular ay isang pag-aari ng proseso ng pagpapatupad ng batas. At ang kalidad ng batas ay lamang kinakailangang kondisyon ang bisa ng batas, ang pagpapatupad nito 20 . Ang posisyong ito ay nakabatay sa normative theory of law, ayon sa kung ano lamang ang nakasaad sa batas ay batas. Sa gawaing ito, ipinagtatanggol ko ang teoryang sosyolohikal ng batas at, nang naaayon, nang hindi minamaliit ang kahalagahan ng pagpapatupad ng batas, dapat magsalita ang isa sa pagiging epektibo ng batas bilang binubuo ng tatlong katumbas at magkakaugnay na bahagi: ang kalidad ng batas, ang bisa ng pagpapatupad ng batas at ang antas ng legal na kamalayan at legal na kultura. Isaalang-alang natin nang mas detalyado kung ano ang bumubuo at kung paano ito nakakaapekto sa bisa ng mga legal na kaugalian (batas) sa pagiging epektibo ng pagpapatupad ng batas.Ang pagpapatupad ng batas ay ang pagpapatupad ng batas sa pagsasanay, ang tunay na sagisag ng nilalaman ng mga legal na kaugalian sa aktwal na pag-uugali ng mga paksa. 21
Sa teorya ng batas, mayroong apat na pangunahing anyo ng pagsasakatuparan ng karapatan, depende sa nilalaman ng mga ipinatupad na batas na pambatasan:
1. paggamit - ginagamit ng paksa ang kanyang mga karapatan na ipinagkaloob sa kanya ng legal na pamantayan;
2. pagsunod - ang paksa ay mahigpit na sumusunod sa itinatag na mga pagbabawal: hindi nagsasagawa ng mga aksyon na hindi pinapayagan sa kanya;
3. pagpapatupad - tulad ng isang paraan ng pagsasakatuparan ng karapatan, kung saan ang paksa ay nagsasagawa ng mga aktibong aksyon bilang pagsunod sa legal na obligasyon na itinalaga sa kanya;
4. Ang aplikasyon ay isang espesyal na anyo ng pagsasakatuparan ng karapatan, kung saan ang aktibidad ng pag-aayos ng kapangyarihan ng mga karampatang awtoridad at mga tao ay isinasagawa, na tinitiyak ang pagpapatupad ng mga legal na kaugalian sa mga partikular na kaso sa buhay, sa pamamagitan ng pag-isyu ng isang indibidwal na legal na aksyon. 22
atbp.................