Legal na regulasyon. Legal na regulasyon ng relasyon sa publiko: konsepto at mga yugto

Ang layunin ng batas, ang mga prinsipyo nito, gaya ng paulit-ulit na binanggit, ay upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan.

Legal na regulasyon - isinasagawa sa tulong ng batas at iba pang legal na paraan, ang epekto sa mga relasyon sa lipunan.

Ang legal na regulasyon ay isa sa mga uri ng panlipunang regulasyon, kung wala ang lipunan ay hindi maaaring umiral. Ang legal na regulasyon ay ang pinakamahalagang uri ng panlipunang regulasyon. Ang mga tampok nito ay nauugnay sa mga detalye ng batas bilang isang espesyal na panlipunang kababalaghan: ito ay isang regulasyong normatibo batay sa mga ideya ng kalayaan at katarungan.

Ang mga ugnayang panlipunan na napapailalim sa legal na regulasyon ay tinatawag na paksa ng legal na regulasyon. May mga layunin at pansariling limitasyon ng legal (legislatibo) na regulasyon.

Sa madaling salita, hindi lahat ng ugnayang panlipunan ay maaaring kontrolin ng batas. Ang mga relasyon na, mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, ay hindi hinog para sa naturang regulasyon ay hindi kinokontrol ng batas (mas tiyak, hindi dapat i-regulate). Ang mga relasyon ng pag-ibig, mga pakikipagsosyo, na sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian ay hindi pinahihintulutan ang legal na panghihimasok, ay hindi kinokontrol ng batas. Ang mga relasyon sa pakikilahok ng mga taong may sakit sa pag-iisip na kinikilalang baliw o walang kakayahan ay hindi kinokontrol ng batas. Sa wakas, ang mga ugnayang iyon ay hindi kinokontrol ng batas, na hindi angkop na ayusin, dahil sila ay ganap na "pinamamahalaan" ng mga pamantayang moral, kaugalian, at iba pang mga reseta sa lipunan. Maraming mga relasyon sa pagitan ng mga mag-asawa, halimbawa, ay maaaring kontrolin ng mga legal na pamantayan, ngunit ito ay walang kahulugan at hindi kinakailangan (ang bilang ng mga halik bawat linggo, ang oras ng pag-uwi, ang lugar sa mesa sa kusina, atbp.). Ang lahat ng iba pang ugnayang panlipunan ay maaaring maging paksa ng legal na regulasyon at nakapaloob sa batas.

Ang paksa ng legal na regulasyon ay napaka-flexible.

Maaari itong paliitin, at pagkatapos ay paghiwalayin ang mga pamantayan o ang kanilang buong mga bloke (halimbawa, mga kilos na kumokontrol sa ekonomiyang binalak ng estado) "umalis" sa batas, o maaari itong palawakin. Ito ay nangyayari sa kaganapan ng paglitaw ng mga bagong panlipunang relasyon na nangangailangan legal na epekto, na nagsasangkot ng paglalathala ng bago mga legal na pamantayan.

Ang mga relasyon sa publiko ay kinokontrol sa isang tiyak na paraan (o isang kumbinasyon ng mga ito), na tinatawag na paraan ng legal na regulasyon. Ito, tulad ng paksa ng legal na regulasyon, ay dinamiko. Habang lumalakas ang ekonomiya, ang mga istruktura ng estado ay nagpapatatag at kaayusan ng publiko, ang pagbuo ng demokrasya na matibay na mga pamamaraan ng legal na regulasyon ay nagbibigay-daan sa mas malambot.

Ang legal na regulasyon ay maaaring maging epektibo, hindi epektibo at hindi epektibo. Ang lahat ay nakasalalay sa antas ng pagkamit ng layunin, na itinakda kapag nag-isyu ng mga ligal na pamantayan. Ang pagiging epektibo ng legal na regulasyon ay nakasalalay sa maraming mga pangyayari, ang pangunahing nito ay ang pagsunod sa batas, ang buong sistemang legal na may mga ideya ng katarungan at kalayaan, ang antas at pangangailangan ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, ang pagkakaroon ng perpektong batas, at isang mataas na antas ng legal na kultura ng populasyon.

Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay isinasagawa sa tulong ng isang buong hanay ng mga legal na paraan, na tinatawag na mekanismo ng legal na regulasyon. Kasama sa mekanismong ito ang karamihan sa mga elemento ng legal na sistema, maliban sa mga ligal na institusyon. Ang mga pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay: mga ligal na kaugalian, ligal na relasyon, mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas (mga indibidwal na ligal na kilos), mga prinsipyo ng batas, ligal na kultura. Ang huling dalawang elemento ay "cross-cutting", dahil tumatagos ang mga ito sa buong mekanismo ng legal na regulasyon, na kasama sa isang paraan o iba pa sa iba pang mga elemento nito.

Ang legal na regulasyon ay isang proseso na nagpapatuloy sa paglipas ng panahon. Kabilang dito ang dalawang yugto: ang regulasyon ng relasyon sa publiko at ang pagpapatakbo ng mga legal na pamantayan.

Regulasyon ng relasyon sa publiko - pag-areglo sa tulong ng batas (o iba pang mga pamantayan sa lipunan) ng ilang mga lugar o lugar ng relasyon sa publiko.

Ang legal (legislative) na regulasyon bilang isang yugto ng legal na regulasyon ay binubuo sa paglalathala ng mga legal na kaugalian na sumasaklaw sa ilang mga grupo ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay isang uri ng "pagdadala sa ilalim ng batas" ng mga relasyon sa lipunan. Bago i-regulate ang pag-uugali ng mga tao sa pamamagitan ng mga legal na regulasyon dapat magkaroon ng mga panuntunang ito.

Ang pagkilos ng mga legal na pamantayan ay ang pagpapatupad ng batas sa praktika, sa tunay na pag-uugali ng mga tao. Ang mga legal na kaugalian ay inilathala upang kumilos.

Tungkol naman sa mga paraan kung paano gumagana ang batas, ang mga ito ay ang mga sumusunod: a) pagpapalaganap ng kapangyarihan sa mga tao at organisasyon, sa madaling salita, mga paksa ng batas, na may legal na kapasidad at legal na kapasidad; pagkakaroon ng naturang mga ari-arian, ang mga paksa ay maaaring ganap na isama sa proseso ng legal na regulasyon, at mga kondisyon (mga kinakailangan) para sa operasyon nito ay nilikha para sa batas; b) pagbibigay sa mga paksa ng batas ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon; c) pagtanggap ng mga paksa ng batas ng mga tunay na benepisyo, iba pang mga legal na resulta na ibinigay ng mga pamantayan; d) ang banta ng paggamit ng pamimilit ng estado para sa hindi pagsunod sa tuntunin ng batas, gayundin ang aktwal na paggamit ng pamimilit ng estado.

Ang lahat ng mga legal na regulasyon ay nalalapat sa mga paraang ito. Ngunit lahat ba ng mga legal na kaugalian ay wasto, i.e. naipatupad ba silang lahat? May mga patakaran na hindi gumagana. Ang lahat ng ito ay hindi napapanahong mga pamantayan na hindi nakakatugon sa mga bagong kundisyon at samakatuwid ay hindi inilalapat.

Ang pamantayan ay maaaring hindi rin gumana dahil ito ay masyadong pangkalahatan, hindi detalyado, at dahil ang pamamaraan para sa operasyon nito ay hindi pa naitatag. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga pangunahing batas na pambatasan ay nangangailangan, bilang panuntunan, ang pagpapalabas ng karagdagang, pagtukoy ng mga kilos. Halimbawa, ang Dekreto ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation "Sa Pamamaraan para sa Pagpapatupad ng Batas ng Russia "Sa Buwis sa Kita ng Kumpanya" noong 1991 ay nag-utos sa Serbisyo ng Buwis ng Estado, sa kasunduan sa Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi, na mag-isyu ng mga tagubilin para sa ang aplikasyon ng Batas na ito.

Pag-uuri ng mga ligal na pamantayan.

Pag-uuri ng mga legal na pamantayan:

1. Ayon sa mga paksa ng paggawa ng batas, may mga pamantayang nagmumula sa estado, at direkta mula sa lipunang sibil. Sa unang kaso, ito ang mga pamantayan ng mga katawan ng kinatawan ng kapangyarihan ng estado, kapangyarihan ng ehekutibo ng estado at kapangyarihan ng estado ng hudisyal (sa mga bansang iyon kung saan mayroong isang pamarisan). Sa pangalawang kaso, ang mga pamantayan ay direktang pinagtibay ng populasyon ng isang partikular entidad ng teritoryo(pagtitipon sa nayon, atbp.) o ng populasyon ng buong bansa (pambansang reperendum). Kaya, noong Disyembre 12, 1993, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay pinagtibay sa pamamagitan ng popular na boto.

2. Ni layuning panlipunan at mga tungkulin sa legal na sistema, ang mga pamantayan ay maaaring hatiin: sa constituent (mga tuntunin-prinsipyo), regulasyon (mga tuntunin-tuntunin ng pag-uugali), proteksiyon (mga tuntunin-tagapag-alaga ng kaayusan), seguridad (mga tuntunin-garantiya), deklaratibo (mga patakaran-anunsyo ), depinitibo (mga tuntunin -kahulugan), salungatan (mga tuntunin-mga tagapamagitan), pagpapatakbo (mga panuntunan-mga tool). Ang mga pamantayan ng bumubuo ay sumasalamin sa mga paunang prinsipyo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, ang legal na katayuan ng isang tao, ang mga limitasyon ng estado. Halimbawa, ang panuntunang nakasaad sa Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay nagsasaad: "Ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga. Ang pagkilala, pagtalima at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay tungkulin ng estado. " Direktang mga pamantayan sa regulasyon naglalayong i-regulate ang mga aktwal na relasyon na lumitaw sa pagitan ng iba't ibang mga paksa, sa pamamagitan ng pagbibigay ng kanilang mga karapatan at pagpapataw ng mga tungkulin sa kanila. Depende sa likas na katangian ng mga pansariling karapatan at obligasyon, mayroong tatlong pangunahing uri ng mga pamantayan sa regulasyon: pagbibigay kapangyarihan (pagbibigay sa kanilang mga addressee ng karapatang gumawa ng mga positibong aksyon); nagbubuklod (naglalaman ng obligasyon na magsagawa ng ilang mga positibong aksyon); pagbabawal (pagtatatag ng pagbabawal sa paggawa ng mga aksyon at gawa na tinukoy ng batas bilang isang pagkakasala). Ang mga proteksiyon na kaugalian ay nag-aayos ng mga hakbang ng pamimilit ng estado, na inilalapat para sa paglabag sa mga legal na pagbabawal. Tinutukoy din nila ang mga kondisyon at pamamaraan para sa pagpapalaya mula sa parusa. Ang mga pamantayan sa seguridad ay naglalaman ng mga reseta na ginagarantiyahan ang paggamit ng mga pansariling karapatan at obligasyon sa proseso ng legal na regulasyon. Ang kanilang panlipunang halaga ay nakasalalay sa kung gaano kabisa ang kanilang kontribusyon sa paglikha ng mga mekanismo at istruktura para sa maayos na pagpapatupad ng batas. Ang mga pamantayang ito ay matatagpuan sa iba't ibang mga normatibong kilos na nauugnay sa bawat isa. Karaniwang kasama sa mga deklaratibong pamantayan ang mga probisyon ng isang programa, tukuyin ang mga gawain ng legal na regulasyon ng ilang mga uri ng panlipunang relasyon, at naglalaman ng mga normatibong anunsyo. Halimbawa, sa Bahagi 2 ng Art. 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad: "Ang mga pangalan ng Russian Federation at Russia ay katumbas."

Mga panuntunan sa salungatan, na idinisenyo upang alisin ang mga umuusbong na kontradiksyon sa pagitan ng mga legal na reseta. Kaya, talata 5 ng Art. 3 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagsasaad: "Sa kaganapan ng isang salungatan sa pagitan ng isang utos ng Pangulo ng Russian Federation o isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Code na ito o ibang batas, ang Code na ito o ang nauugnay na dapat ilapat ang batas."

Ang mga pamantayan sa pagpapatakbo ay nagtatakda ng mga petsa para sa pagpasok sa puwersa ng isang normatibong gawa, pagwawakas nito, atbp.

3. Ayon sa paksa ng legal na regulasyon, ang mga pamantayan ng konstitusyonal, sibil, kriminal, administratibo, paggawa at iba pang sangay ng batas ay nakikilala. Ang mga pamantayan sa industriya ay maaaring nahahati sa substantive at procedural. Ang una ay ang mga patakaran para sa pag-uugali ng mga paksa, ang huli ay naglalaman ng mga reseta na nagtatatag ng pamamaraan para sa paglalapat ng mga panuntunang ito.

4. Ayon sa paraan ng legal na regulasyon, ang mga kinakailangan, dispositive, rekomendasyong mga pamantayan ay nakikilala. Mga imperative na pamantayan magkaroon ng purong mahigpit, may awtoridad na kategoryang karakter, na hindi pinapayagan. mga paglihis sa pag-uugali. Ito ang karaniwang pamantayan batas administratibo. Ang mga dispositive norms ay likas na nagsasarili, na nagpapahintulot sa mga partido (mga kalahok) ng relasyon na magkasundo sa dami, ang proseso ng paggamit ng mga subjective na karapatan at obligasyon, o gumamit ng reserbang tuntunin sa ilang mga kaso. Ang mga ito ay pangunahing ipinatupad sa relasyon sa batas sibil. Ang mga rekomendasyong pamantayan ay kadalasang tinutugunan sa mga negosyong hindi pang-estado, nagtatatag sila ng mga opsyon para sa pag-uugali na kanais-nais para sa estado. Sa parehong batayan, ang mga pamantayan ay maaaring nahahati sa positibo, nakapagpapatibay at nagpaparusa.

5. Ayon sa saklaw, ang mga pamantayan ng pangkalahatang aksyon, mga pamantayan ng limitadong pagkilos at mga lokal na pamantayan ay naisa-isa.

Ang mga pamantayan ng pangkalahatang aksyon ay nalalapat sa lahat ng mga mamamayan at gumagana sa buong teritoryo ng estado. Ang mga pamantayan ng limitadong pagkilos ay may mga limitasyon dahil sa teritoryal, temporal, subjective na mga kadahilanan. Ito ang mga alituntuning inilabas mas mataas na awtoridad ang mga awtoridad ng mga republika na bahagi ng Russian Federation, o ang mga pamantayan na nagmumula sa mga kinatawan o ehekutibong katawan ng mga teritoryo, rehiyon, atbp. Ang mga lokal na kinakailangan sa regulasyon ay nagpapatakbo sa loob ng balangkas ng indibidwal na estado, pampubliko o pribadong istruktura.

6. Ang mga tuntunin ng batas ay inuri din ayon sa panahon (permanente at pansamantala). Sa pamamagitan ng lupon ng mga tao (naaangkop sila alinman sa lahat ng nasa ilalim ng kanilang aksyon, o sa isang malinaw na tinukoy na grupo ng mga paksa: mga tauhan ng militar, manggagawa sa tren, atbp.).

23. Ang konsepto ng interpretasyon ng batas. Mga kinakailangan sa layunin para sa interpretasyon ng batas.

Pagsasakatuparan ng karapatan, i.e. ang pagpapatupad ng mga ligal na reseta sa pagsasanay, sa pag-uugali ng mga tao, ay imposible nang walang pag-unawa sa nilalaman ng mga legal na kaugalian, na nililinaw ang kalooban ng mambabatas na nakapaloob sa kanila. Ang prosesong ito ng paghahayag ng kalooban sa legal na agham at kasanayan ay tinukoy ng konsepto ng "interpretasyon ng batas".

Ang interpretasyon ng batas ay isang intelektuwal-kusang aktibidad upang maitatag ang tunay na nilalaman ng mga legal na gawain upang maipatupad at mapabuti ang mga ito.

Kabilang dito ang dalawang independiyenteng bahagi: paglilinaw at paglilinaw.

Ang paglilinaw ay ang proseso ng pag-unawa, kamalayan sa nilalaman ng mga pamantayan "para sa sarili". Ang paliwanag ay isang paliwanag, na nagdadala ng natutunang nilalaman sa iba.

Ang isang mas malalim na pagsusuri ay nagpapahintulot sa amin na makilala ang interpretasyon ng batas bilang isang tiyak na aktibidad, bilang isang espesyal na panlipunang kababalaghan, bilang isang uri ng kadahilanan sa legal na kultura, ang sandali ng pagkakaroon at pag-unlad ng batas, isang kinakailangang kondisyon para sa legal na regulasyon.

Hindi tulad ng ibang uri ng interpretasyon, ang interpretasyon ng batas - espesyal na aktibidad, na ang pagiging tiyak ay dahil sa isang bilang ng mga kadahilanan: una, ang aktibidad na ito ay nauugnay sa interpretasyon ng hindi anumang nakasulat na mga mapagkukunan, ngunit mga legal na aksyon, i.e. ang layunin nito ay batas - isang tiyak na katotohanan na may mga espesyal na tampok, katangian, mga prinsipyo ng paggana; pangalawa, ang interpretasyon sa batas, na may layuning ipatupad ang mga legal na reseta, ay gumaganap din bilang isang kinakailangang kondisyon para sa legal na regulasyon; pangatlo, sa mga kaso na itinatag ng batas, ang aktibidad na ito ay isinasagawa ng mga karampatang katawan ng estado; pang-apat, ang mga resulta ng interpretasyon, kapag sila ay kinakailangan na bigyan ng isang mandatoryong kahulugan, ay naayos sa mga espesyal na legal (interpretative) na gawain.

Ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado, pampublikong organisasyon at indibidwal upang linawin ang mga tuntunin ng batas ay ang pangalawang bahagi ng proseso ng interpretasyon. Depende sa mga legal na kahihinatnan kung saan humahantong ang paglilinaw, mayroong nakikilala: opisyal at hindi opisyal na interpretasyon.

Ang opisyal na interpretasyon ay ibinibigay ng mga awtorisadong entidad - mga katawan ng estado, opisyal, pampublikong organisasyon, ito ay naayos sa isang espesyal na kilos at may bisa sa iba pang mga entidad. Ang ganitong interpretasyon ay legal na makabuluhan at nagdudulot ng mga legal na kahihinatnan. Itinuturo nito ang mga nagpapatupad ng batas sa isang hindi malabo na pag-unawa sa mga legal na pamantayan at sa kanilang magkatulad na aplikasyon.

Ang isang impormal na interpretasyon ay ibinibigay ng mga paksa na walang opisyal na katayuan, na walang awtoridad na bigyang-kahulugan ang mga legal na pamantayan sa tungkulin. Ang mga nasabing paksa ay maaaring mga pampublikong organisasyon, institusyong pang-agham, siyentipiko, practitioner. Nagsasagawa sila ng paliwanag ng mga alituntunin ng batas sa anyo ng mga rekomendasyon at payo. Ang ganitong uri ng paglilinaw ay walang legal na may bisang kahulugan at walang labis na legal na puwersa.

Mayroong dalawang uri ng opisyal na interpretasyon - normatibo (pangkalahatan) at kaswal (indibidwal).

Ang interpretasyon ng normatibo ay hindi humahantong sa paglikha ng mga bagong ligal na pamantayan, ipinapaliwanag lamang nito ang kahulugan ng mga umiiral na.

Ginagamit ang normatibong interpretasyon sa mga kaso kung saan ang mga pamantayan ay hindi sapat na perpekto sa kanilang anyo, may kalabuan ng pag-unawa sa teksto na may hindi tama at kasalungat na pagsasagawa ng kanilang aplikasyon. Ito ay nilayon upang matiyak ang pagkakapareho sa pag-unawa at aplikasyon ng batas.

Kabilang sa normative interpretation, mayroong: authentic (may-akda) at legal (pinapayagan, delegated).

Ang tunay na interpretasyon ay nangangahulugan na ang paglilinaw ng kahulugan ng mga naaangkop na tuntunin ay nagmumula sa katawan na nagpatibay sa kanila. Ito ay nakabatay sa mga tungkulin sa paggawa ng batas ng katawan na ito, samakatuwid, na naglabas ng isang normatibong batas, ang katawan na gumagawa ng batas ay may karapatan sa anumang oras na magbigay ng mga kinakailangang paglilinaw mula sa pananaw nito.

Ang mga paksa ng naturang interpretasyon ay maaaring lahat ng mga katawan na gumagawa ng batas, halimbawa, ang State Duma ng Russian Federation.

Alam din ng legal na kasanayan ang isa pang uri ng normatibong paliwanag - legal na interpretasyon. Ito ay isang subordinate na kalikasan at isinasagawa ng mga entity kung kanino ito pinagkatiwalaan at pinahihintulutan. Kaya, ang Korte Suprema, na hindi isang katawan na gumagawa ng batas, gayunpaman ay may karapatang magpaliwanag mga regulasyon, kabilang ang mga kilos na pinagtibay ng pinakamataas na mga lehislatibong katawan.

Ang interpretasyon ng sanhi ay opisyal din, ngunit wala itong pangkalahatang umiiral na kahulugan, ngunit nabawasan lamang sa interpretasyon ng isang legal na pamantayan, na isinasaalang-alang ang aplikasyon nito sa isang partikular na kaso. Ito ay ibinibigay ng karampatang awtoridad hinggil sa pagsasaalang-alang ng isang partikular na kaso at ipinag-uutos lamang para sa kanya. Ang layunin ng naturang paliwanag ay ang tamang paglutas ng isang partikular na kaso, kaya hindi mahalaga kapag isinasaalang-alang ang iba pang mga kaso.

Ang impormal na interpretasyon ay isang paliwanag sa mga tuntunin ng batas na ibinigay ng mga paksang hindi awtorisadong gawin ito. Ito ay hindi legal na makabuluhan.

Ang hindi opisyal na interpretasyon ay nahahati sa karaniwan, propesyonal at doktrinal (siyentipiko).

Ang ordinaryong interpretasyon ay maaaring isagawa ng sinumang mamamayan. Ito ay lalo na malinaw na ipinakita sa kurso ng isang buong bansa na talakayan ng anumang normative acts, referendum.

Ang propesyonal na interpretasyon ay nagmumula sa mga paksang may kaalaman sa mga legal na usapin (mga propesyonal, mga espesyalista sa larangan ng batas). Halimbawa, ang paliwanag ng batas ng mga abogado, hukom, tagausig sa panahon ng pagtanggap ng mga mamamayan.

Kabilang sa hindi opisyal na interpretasyon, ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng doktrinal (pang-agham) na interpretasyon. Ito, tulad ng mga nasa itaas na uri ng hindi opisyal na interpretasyon, ay walang legal na puwersa.

Legal na regulasyon ng relasyon sa publiko

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ng gawaing kurso. Ang mga proseso ng malalim at dramatikong pagbabago sa lipunan na naranasan ng lipunang Ruso sa nakalipas na dalawang dekada ay hindi lamang nagpalala sa sitwasyon sa demograpiko, socio-stratification at normative-value spheres ng buhay ng domestic society, ngunit itinaas din ang tanong ng mga form. , mekanismo at lohika ng mga istratehiyang adaptive na pinili nito.mga miyembro.

Sa pagsasaalang-alang na ito, hindi maaaring hindi makaakit ng pansin na, sa mga tuntunin ng nilalaman, ang mga estratehiyang ito ay higit na hindi makatao, iyon ay, nakakakuha sila ng isang bastos, agresibo, "hindi sibilisado", at madalas na hindi legal na karakter, na, sa isang banda, ay isang natural na adaptive na reaksyon sa isang kapaligiran kung saan ang mga panganib at banta ay tumaas sa isang malaking lawak, ngunit, sa kabilang banda, ito rin ay gumaganap bilang isang pagbabanta at peligrosong kadahilanan na nagbibigay problema sa mga pagsisikap na pagsamahin at gawing normal ang mga relasyon sa lipunan sa lipunang Ruso ngayon.

Kaya, mayroong isang malinaw na ambivalent na katangian ng dehumanization o kriminalisasyon ng mga relasyon sa lipunan sa modernong Russia, na nagiging isang pang-araw-araw na katotohanan ngayon, na tumatagos sa lahat ng antas ng panlipunang pakikipag-ugnayan mula sa objectified hanggang sa subjective modalities, mula sa pampulitikang diskurso hanggang sa pag-uugali sa kalsada, mula sa advertising ng mga mobile operator sa paninira na nangangailangan ng napakalaking karakter. Sa isang banda, ang "hindi sibilisado", magaspang na katangian ng mga pakikipag-ugnayan na ito ay nagdudulot ng natural na panghihinayang at malinaw na mapanira sa mahabang panahon para sa pag-unlad ng mga ugnayang panlipunan sa lokal na lipunan, sa kabilang banda, ang kriminalidad, sa paradoxically, ay kumikilos bilang isang nakabubuo. simula, dahil, sa isang paraan o iba pa, pinapayagan nito ang indibidwal na umangkop sa isang mapanganib na kapaligiran, na, sa turn, ay nagreresulta sa paglitaw ng isang tiyak na ekwilibriyong estado ng lipunan.

Naturally, ang estadong ito ay hindi matatag, at ang karagdagang pag-unlad ay maaaring pumunta sa anumang direksyon, kapwa ang pinakatapat at walang pag-asa na demodernisasyon at archaization, at ang pagkakasundo ng mga panlipunang relasyon sa batayan ng mga prinsipyo na higit na likas sa isang sibilisadong lipunan. Ang sitwasyon ay lumalala at ang problema ay nagiging mas apurahan dahil na rin sa katotohanan na ang krisis na nararanasan ng lokal na lipunan ngayon ay, sa aming opinyon, at ebidensya ng ilang mga pag-aaral, malawak at kumplikadong kalikasan pinalubha, bukod dito, sa pamamagitan ng disorganisasyon ng lipunang Ruso bilang isang buo na istrukturang pangkultura at sibilisasyon. Kaugnay nito, ang pag-aaral ng mga sanhi, lohika at mekanismo ng brutalisasyon ng mga relasyon sa lipunan bilang isang mapagkukunan ng pagbagay sa modernong Russia ay tila napaka-kaugnay, dahil ito ay isang pag-aaral na dapat magtatag at mag-analisa ng komprehensibong profile ng nilalaman ng negatibong pagbagay. mga estratehiya sa ating lipunan, at gawin itong posible upang matukoy ang mga posibleng direksyon para sa pag-unlad ng naturang mga uso, at ang kanilang mga pagwawasto.
Ang layunin ng gawaing kurso ay pag-aralan at ibuod ang mga pangunahing probisyon ng teoretikal na itinakda kapwa sa pangkalahatang mga teoretikal na gawa at ng mga siyentipiko sa larangan ng batas sa isyu ng konsepto, nilalaman, mga uri ng mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan sa modernong makasaysayang panahon. Ang pag-aaral ng mga isyung ito ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang papel ng estado sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan na may kaugnayan sa mga bagong kondisyon sa ekonomiya at pampulitika.

Kaugnay nito, ang mga pangunahing layunin ng gawaing pang-kurso ay:

Isaalang-alang ang mga relasyon sa lipunan bilang isang pang-agham at legal na kategorya;

Pagsusuri ng mga teoretikal na probisyon ng teorya ng estado at batas sa isyu ng konsepto, mga uri at nilalaman ng mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan;

Batay sa pag-aaral ng mga teoretikal na probisyon ng teorya ng estado at batas, kasalukuyang batas, pagtuklas makabagong paraan ligal na regulasyon ng relasyon sa publiko;

Pagbubunyag ng papel at pangunahing aktibidad ng estado sa larangan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko.

1. Mga pangunahing elemento ng ligal na regulasyon at mekanismo nito

1.1 Ang konsepto ng ligal na regulasyon

Ang layunin ng batas, ang mga prinsipyo nito, gaya ng paulit-ulit na binanggit, ay upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan.

Legal na regulasyon - isinasagawa sa tulong ng batas at iba pang legal na paraan, ang epekto sa mga relasyon sa lipunan.

Ang mga ugnayang panlipunan na napapailalim sa legal na regulasyon ay tinatawag na paksa ng legal na regulasyon. May mga layunin at pansariling limitasyon ng legal (legislatibo) na regulasyon.

Ang paksa ng legal na regulasyon ay napaka-flexible.

Maaari itong paliitin, at pagkatapos ay paghiwalayin ang mga pamantayan o ang kanilang buong mga bloke (halimbawa, mga kilos na kumokontrol sa ekonomiyang binalak ng estado) "umalis" sa batas, o maaari itong palawakin. Nangyayari ito sa kaganapan ng paglitaw ng mga bagong relasyon sa lipunan na nangangailangan ng legal na aksyon, na nangangailangan ng paglalathala ng mga bagong legal na kaugalian.

Ang mga relasyon sa publiko ay kinokontrol sa isang tiyak na paraan (o isang kumbinasyon ng mga ito), na tinatawag na paraan ng legal na regulasyon. Ito, tulad ng paksa ng legal na regulasyon, ay dinamiko. Habang lumalakas ang ekonomiya, nagpapatatag ang mga istruktura ng estado at kaayusan ng publiko, at umuunlad ang demokrasya, ang malupit na mga pamamaraan ng legal na regulasyon ay nagbibigay-daan sa mas malambot.

Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay isinasagawa sa tulong ng isang buong hanay ng mga legal na paraan, na tinatawag na mekanismo ng legal na regulasyon. Kasama sa mekanismong ito ang karamihan sa mga elemento ng legal na sistema, maliban sa mga legal na institusyon. Ang mga pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay: mga ligal na kaugalian, ligal na relasyon, mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas (mga indibidwal na ligal na kilos), mga prinsipyo ng batas, ligal na kultura. Ang huling dalawang elemento ay "cross-cutting", dahil tumatagos ang mga ito sa buong mekanismo ng legal na regulasyon, na kasama sa isang paraan o iba pa sa iba pang mga elemento nito.

Regulasyon ng relasyon sa publiko - pag-areglo sa tulong ng batas (o iba pang mga pamantayan sa lipunan) ng ilang mga lugar o lugar ng relasyon sa publiko.

Ang legal (legislative) na regulasyon bilang isang yugto ng legal na regulasyon ay binubuo sa paglalathala ng mga legal na kaugalian na sumasaklaw sa ilang mga grupo ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay isang uri ng "pagdadala sa ilalim ng batas" ng mga relasyon sa lipunan. Bago i-regulate ang pag-uugali ng mga tao sa tulong ng mga legal na kaugalian, kinakailangan na magkaroon ng mga pamantayang ito.

Ang pagkilos ng mga legal na kaugalian ay ang pagpapatupad ng batas sa buhay, sa tunay na pag-uugali ng mga tao. Ang mga legal na kaugalian ay inilathala upang kumilos.

Kung tungkol sa mga paraan ng pagkilos ng batas, ang mga ito ay ang mga sumusunod:

a) pagbibigay ng pambatasan ng mga tao at organisasyon, sa madaling salita, mga paksa ng batas, legal na kapasidad at kapasidad; pagkakaroon ng naturang mga ari-arian, ang mga paksa ay maaaring ganap na isama sa proseso ng legal na regulasyon, at mga kondisyon (mga kinakailangan) para sa operasyon nito ay nilikha para sa batas;

b) pagbibigay sa mga paksa ng batas ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon;

c) pagtanggap ng mga paksa ng batas ng mga tunay na benepisyo, iba pang mga legal na resulta na ibinigay ng mga pamantayan;

d) ang banta ng paggamit ng pamimilit ng estado para sa hindi pagsunod sa tuntunin ng batas, gayundin ang aktwal na paggamit ng pamimilit ng estado.

1.2 Mga pamamaraan, pamamaraan at uri ng legal na regulasyon

Ang pagkakaiba-iba ng mga ugnayang panlipunan na kasama sa saklaw ng legal na regulasyon ay nagdudulot ng mga pagkakaiba sa mga pamamaraan at paraan ng legal na impluwensya.

Depende sa mga pagkakaibang ito sa teorya ng legal na regulasyon, kaugalian na makilala ang dalawang paraan ng legal na impluwensya.

Ang paraan ng desentralisadong regulasyon ay batay sa koordinasyon ng mga layunin at interes ng mga partido sa relasyong pampubliko at ginagamit upang ayusin ang mga relasyon ng mga entidad ng civil society na pangunahing nagbibigay-kasiyahan sa kanilang mga pribadong interes, i.e. sa larangan ng mga industriya nang pribado legal na kalikasan.

Ang paraan ng sentralisadong, imperative na regulasyon ay nakabatay sa relasyon ng subordination sa pagitan ng mga kalahok sa isang pampublikong relasyon. Sa tulong nito, ang mga relasyon ay kinokontrol, kung saan, bilang isang patakaran, ang pangkalahatang interes sa lipunan ay isang priyoridad. Sa isang lipunang organisado ng estado, ang mga pangkalahatang interes sa lipunan ay pangunahing ipinahayag ng estado, na nagsasagawa ng sentralisadong kontrol. mga prosesong panlipunan, pinagkalooban ng makapangyarihang pangkalahatang makabuluhang kapangyarihan. Samakatuwid, ang mga sentralisadong, imperative na pamamaraan ay ginagamit sa mga sangay ng pampublikong batas (konstitusyonal, administratibo, batas kriminal).

Ang mga paraan ng legal na regulasyon ay tinutukoy ng likas na katangian ng reseta, na naayos sa tuntunin ng batas, mga paraan ng pag-impluwensya sa pag-uugali ng mga tao.

Sa teorya ng batas, kaugalian na makilala ang tatlong pangunahing paraan ng legal na regulasyon.

Ang unang paraan ay ibigay ang kalahok legal na relasyon mga pansariling karapatan (awtorisasyon). Ito ay ipinahayag sa pagtatalaga ng isang hanay ng mga pahintulot sa isang awtorisadong tao na magsagawa ng ilang mga aksyon (halimbawa, ang may-ari ay pinapayagang pagmamay-ari, gamitin at itapon ang kanyang bagay).

Ang pangalawang paraan ay isang obligasyon bilang isang utos na magsagawa ng ilang mga aksyon (halimbawa, ang may-ari ng isang gusali ng tirahan ay obligadong magbayad ng mga buwis).

Ang ikatlong paraan ay isang pagbabawal, i.e. pagpapataw ng obligasyong umiwas sa ilang partikular na aksyon (halimbawa, ang employer ay ipinagbabawal na isali ang mga menor de edad sa overtime na trabaho).

Ang pangalawa at pangatlong paraan ay may isang tiyak na pagkakapareho - parehong may kinalaman sa pagtatalaga ng mga tungkulin, ngunit kung sa isang kaso ang mga tungkulin ay positibo, aktibo, kung gayon sa kabilang banda, sila ay pasibo. Ang lahat ng tatlong paraan ay paunang natukoy ng mga tungkulin ng batas.

Bilang karagdagang mga paraan ng legal na impluwensya, maaaring pangalanan ng isa ang paggamit ng mga mapilit na hakbang (halimbawa, pagpapataw legal na pananagutan para sa maling gawain). Karagdagan ang pamamaraang ito, una, dahil ito ay isang uri ng obligasyon (maaaring ituring ang legal na pananagutan bilang isang obligasyon na sumailalim sa pag-agaw, pagganti, parusa), at, pangalawa, tinitiyak ng pamamaraang ito ang wastong pagpapatupad ng mga karapatang ipinagkaloob, ang katuparan ng ang mga itinalagang tungkulin, pagsunod sa itinatag na mga paghihigpit.

Ang mga karagdagang pamamaraan ay kinabibilangan ng preventive (preventive) na epekto ng mga pamantayan na nagbibigay ng posibilidad ng paggamit ng legal na pamimilit. Sa partikular, ang mga pamantayan ng Criminal Code ay may epektong pang-iwas sa mga taong madaling gumawa ng mga krimen. Kasama rin dito ang nakapagpapasiglang epekto ng panuntunan ng batas. Nakakaimpluwensya ang mga pamantayan ng insentibo sa ganitong paraan, i.e. mga pamantayan na nagbibigay ng panghihikayat para sa aktibong pag-uugali ayon sa batas (para sa mapag-imbento, mga aktibidad sa rasyonalisasyon).

Gamit ang mga pamamaraan ng legal na regulasyon (parehong basic at karagdagang), hindi legal na paraan ng pag-impluwensya sa kamalayan, kalooban, at samakatuwid ang pag-uugali ng mga tao sa lipunan ay nakikipag-ugnayan. Halimbawa, ang mga alituntunin ng batas, mga legal na aksyon (normative at indibidwal), iba pang mga legal na phenomena ay may epekto sa impormasyon. Sa kanilang tulong, ang impormasyon ay dinadala sa atensyon ng mga tao na magagamit nila sa kanilang kalamangan. Ipinapaalam nila sa mga tao kung ano ang posible at kung ano ang dapat gawin. pampublikong buhay, tungkol sa mga kahihinatnan ng legal na makabuluhang pag-uugali, ay nagbibigay-daan sa iyong mahulaan ang mga kahihinatnan ng iyong sariling pag-uugali at ang pag-uugali ng ibang mga tao sa mga lugar ng buhay na sakop ng legal na regulasyon.

Sa ligal na panitikan at sa pagsasagawa, mayroong dalawang ligal na pormula, sa batayan kung saan ang dalawang uri ng ligal na regulasyon ay nakikilala.

Ang unang formula: lahat ay pinapayagan, maliban sa kung ano ang hayagang ipinagbabawal sa batas. Ang karaniwang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay binuo sa formula na ito. Ayon sa ganitong uri, ang mga mahigpit at malinaw na nabalangkas na mga pagbabawal ay itinatag sa mga relasyon na kinokontrol ng batas. Bilang isang patakaran, ang saklaw ng mga pagbabawal na ito ay maliit, at ang saklaw ng mga pahintulot ay hindi tinukoy: lahat ng bagay na hindi ipinagbabawal. Halimbawa, pinapayagan ng batas para sa mga miyembro ng lipunan ang anumang paraan ng pagpaparami ng materyal na yaman, maliban sa mga hayagang ipinagbabawal ng batas. Ang ganitong uri ng legal na regulasyon ay nagtataguyod (o hindi bababa sa hindi pumipigil) sa mga pagpapakita ng inisyatiba, aktibidad, kalayaan sa paglutas ng mga problema sa buhay. Ito ay tipikal para sa mga relasyon na kinokontrol ng sangay ng batas sibil.

Ang pangalawang pormula ng legal na regulasyon ay iba ang tunog: lahat ay ipinagbabawal, maliban sa kung ano ang hayagang pinahihintulutan. Ang nabanggit ay nangangahulugan na ang isang kalahok sa mga legal na relasyon ng ganitong uri ay maaari lamang magsagawa ng mga aksyon na hayagang pinahihintulutan ng batas, at lahat ng iba pang mga aksyon ay ipinagbabawal. Ang ganitong uri ng legal na regulasyon ay tinatawag na permissive. Ito ay likas sa mga sangay ng batas na nauugnay, halimbawa, sa pampublikong pangangasiwa (administratibong batas). Dito, tinutukoy ng batas ang isang tiyak, mahigpit na limitadong saklaw ng mga kapangyarihan; lahat ng bagay na lampas sa kakayahan ng naghaharing paksa ay mahigpit na ipinagbabawal.

Siyempre, walang mga sangay ng batas na binuo sa isang uri lamang ng legal na regulasyon. Kaya, ang mga elemento ng isang permissive type ay "interspersed" sa civil law, at sa administrative law ay makikita ang mga norms na kumokontrol sa mga relasyon sa pamamahala ayon sa isang general permissive type.

Kasabay nito, medyo halata na ang pangkalahatang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay nauugnay sa pagpapatibay sa karapatan ng kalayaang panlipunan, na may karapatan ng isang tao na pumili ng mga paraan at pamamaraan para sa pagkamit ng mga itinakdang layunin. Ang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay sumusunod mula sa pangangailangan para sa isang mataas at mahigpit na kaayusan ng mga panlipunang relasyon, pare-parehong pagpapatupad ng mga prinsipyo ng legalidad. Ang pinahihintulutang uri ng ligal na regulasyon ay ang isa lamang sa aplikasyon ng mga hakbang ng legal na pananagutan at isang bilang ng iba pang mga hakbang ng pamimilit ng estado.

Sa teorya ng batas, ang terminong "mga legal na rehimen" ay pumapasok sa siyentipiko at praktikal na paggamit. Ang terminong ito ay tumutukoy sa tiyak legal na regulasyon isang tiyak na saklaw ng mga ugnayang panlipunan sa pamamagitan ng iba't ibang paraan at pamamaraang legal. Bilang isang patakaran, ang iba't ibang larangan ng relasyon sa publiko ay nangangailangan ng ibang kumbinasyon ng mga paraan, pamamaraan, uri ng legal na regulasyon. Ang kakaiba ng mga legal na rehimen ay sinusunod kapwa sa loob ng bawat industriya at sa legal na sistema sa kabuuan. Maaaring kabilang sa legal na rehimen ang lahat ng pamamaraan, pamamaraan, uri, ngunit sa kanilang iba't ibang kumbinasyon, na may nangingibabaw na tungkulin ng ilan at pagsuporta sa papel ng iba.

Kaya, sa loob ng sangay ng batas na administratibo, ang ligal na rehimen para sa pag-regulate ng mga relasyon sa pangangasiwa sa hukbo, mga institusyong paramilitar at mga organisasyon ay makabuluhang naiiba sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pamamahala sa larangan ng pampublikong administrasyon. mataas na edukasyon. Kung sa larangan ng aktibidad ng mga paramilitar na organisasyon ang sentralisadong, kinakailangan na pamamaraan ang namamayani, ang pagtatalaga ng mga tungkulin ay ang nangingibabaw na pamamaraan, at ang pinahihintulutang uri ay nangingibabaw, kung gayon sa larangan ng pampublikong pangangasiwa ng mas mataas na edukasyon sa modernong mga kondisyon, ang isang mahalagang papel ay itinalaga sa desentralisadong pamamaraan, ang malawak na pagbibigay ng mga karapatan sa mas mataas institusyong pang-edukasyon sa malawakang pagpapakilala ng isang karaniwang pinahihintulutang uri.

Ang pagkakaiba sa mga legal na rehimen ng mga industriya na may kaugnayan sa pampubliko at pribadong batas ay medyo kitang-kita.

Ang tanong ng mga pamamaraan, pamamaraan, uri, rehimen ng legal na regulasyon ay may, kasama ng teoretikal, malaking praktikal na kahalagahan.

Ang pagpili ng isa o ibang anyo ng legal na regulasyon ay depende sa nilalaman regulated na relasyon, pati na rin ang ilang iba pang mga kundisyon na, pagsasama-sama, ay nangangailangan ng mambabatas na pumili para sa mga relasyong ito nang ganoon lamang at hindi ang isa pang paraan ng kanilang legal na pagtatayo upang gawing pinakaepektibo, kapaki-pakinabang, nakakatulong sa pag-unlad, ang pagpapatupad ng legal na regulasyon. ng humanistic ideals ng isang legal na lipunan.

Ang Russian jurist na si E.N. Isinulat ni Trubetskoy na kapag lumilikha at bumubuo ng batas, dalawang salik ang dapat isaalang-alang; isang tabi, makasaysayang karanasan ang ligal na buhay ng lipunan, at sa kabilang banda, ang ideya ng isang makatwirang epekto sa mga prosesong panlipunan, at pagkatapos ay pipiliin ang pinaka-epektibong pamamaraan, pamamaraan, uri, rehimen ng ligal na regulasyon.

Ang umuusbong na pagkakaiba ay nauugnay sa mga pamamaraan, pamamaraan, mga uri ng legal na regulasyon. legal na aktibidad sa pampublikong batas at pribadong batas, at samakatuwid ang ilang mga oryentasyon sa propesyonal na pagsasanay, sa legal na edukasyon at pagsasanay.

Para sa mga abogado ng isang pampublikong ligal na oryentasyon, bilang isang panuntunan, sa kanilang propesyonal na kahulugan ng hustisya, ang mga pangkalahatang interes sa lipunan ay nananaig kaysa sa pribado, personal na mga interes. Ang kanilang mga aktibidad ay naglalayong ipailalim ang pribado at pangkatang interes sa pambansang interes at pangkalahatang kaayusan sa lipunan. Ang mga abogado ng pribadong batas ay nag-iisip at kumikilos para sa interes ng isang soberanong indibidwal; nakikita nila ang kanilang propesyonal na layunin sa pagprotekta sa kalayaan ng isang tao mula sa mga panghihimasok ng estado at iba pang awtoridad.

1.3 Mekanismo ng legal na regulasyon

Sa teorya ng batas, ang mekanismo ng legal na regulasyon ay tinatawag na sistema ng mga legal na paraan kung saan isinasagawa ang legal na regulasyon. Ang konsepto ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay ginagawang posible upang mangolekta at mag-systematize ng mga ligal na paraan ng ligal na impluwensya sa mga relasyon sa lipunan, upang matukoy ang lugar at papel ng isang partikular na ligal na paraan sa ligal na buhay ng lipunan.

sa mga elemento, mga bahaging bumubuo Ang mga mekanismo ng ligal na regulasyon ay kinabibilangan ng: mga ligal na kaugalian, mga normatibong ligal na kilos, mga gawa ng opisyal na interpretasyon, mga ligal na katotohanan, mga ligal na relasyon, mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas, mga kilos na nagpapatupad ng batas, ligal na kamalayan, ang rehimen ng legalidad. Ang bawat isa sa mga elementong ito ay gumaganap ng kanilang mga tungkulin sa regulasyon, nakakaapekto sa pag-uugali ng mga tao at mga relasyon sa lipunan sa sarili nitong paraan.

Ang mga pamantayan ng batas ay kumikilos bilang isang reseta at bilang isang modelo, isang modelo ng pag-uugali sa mga legal na relasyon. Ang mga ito ay nagsisilbing paunang, base ng legal na regulasyon, ipinapahiwatig nila kung ano ang pinapayagan at kung ano ang pinapayagan, kung ano ang mga kahihinatnan ng pagsunod o paglabag sa mga tagubilin na nakatala sa kanila. Ang mga tuntunin ng batas ay ang batayan ng buong mekanismo ng legal na regulasyon. Ang lahat ng iba pang elemento nito ay itinatadhana ng mga alituntunin ng batas, ay sub-normative sa kalikasan.

Ang isang normatibong legal na aksyon, bilang isang dokumento na naglalaman ng mga alituntunin ng batas, ay nakakaapekto sa pag-uugali ng mga tao sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang ligal na rehimen para sa regulasyon ng isa o ibang uri ng mga relasyon sa lipunan. Halimbawa, ang Civil Code ay tumutukoy sa rehimen para sa pagsasaayos ng mga relasyon sa paggamit ng mga materyal na kalakal (pag-aari), sa pagtatatag ng legal na katayuan ng mga kalahok sa mga relasyon sa batas sibil.

Mga gawa ng opisyal na interpretasyon - mga dokumentong inilabas ng mga espesyal na awtorisadong katawan (halimbawa, isang plenum korte Suprema RF) at naglalayong linawin ang kahulugan ng mga legal na kaugalian.

Legal na katotohanan - mga sitwasyon sa buhay na itinakda ng batas, mga katotohanan ng totoong buhay na may kasamang legal na kahihinatnan: ang paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng mga legal na relasyon.

Ang mga legal na relasyon ay isang paraan ng pagsasalin ng mga pangkalahatang pattern ng pag-uugali na inilatag sa mga alituntunin ng batas sa mga tiyak at indibidwal na pagkilos ng pag-uugali ng mga miyembro ng lipunan (mga paksa ng batas). Sa pamamagitan ng ligal na relasyon, ang pagsasakatuparan ng batas ay isinasagawa, ito ang pangunahing paraan ng pagsasalin ng mga reseta ng mga pamantayan ng batas sa mga kilos ng pag-uugali ng tao.

Ang mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas ay ang mga aksyon ng mga paksa ng batas, mga kalahok sa ligal na buhay upang ipatupad ang mga reseta ng mga alituntunin ng batas. Sa ganitong mga aksyon (sa ilang mga kaso na kasangkot sa mga legal na dokumento, halimbawa, mga kontrata), ang mga sukat ng posible o wastong pag-uugali na ipinahayag sa mga karapatan at obligasyon ay aktwal na ipinatupad.

Ang mga pagkilos ng paglalapat ng batas ay mga indibidwal na awtoritatibong reseta na naglalayong i-regulate ang mga ugnayang panlipunan. Ito ay mga gawa (parehong aksyon at dokumento) ng indibidwal na legal na regulasyon. Ang pinakakapansin-pansing halimbawa ng isang pagkilos ng aplikasyon ng batas ay isang desisyon ng korte sa isang partikular na legal na kaso.

Ang ligal na kamalayan at ang rehimen ng legalidad ay kumikilos bilang mga kakaibang elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon. Ang kakaiba ng mga elementong ito ay namamalagi sa kanilang hindi madaling unawain. Ngunit hindi pinipigilan ng kawalang-kilos ang mga ito na magkaroon ng epektibong impluwensya sa buong proseso ng legal na regulasyon. Ang pagiging epektibo ng lahat ng mga elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon ay nakasalalay sa antas ng legal na kamalayan at ang katotohanan ng rehimen ng legalidad.

Ang mga elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon ay nakakaapekto sa mga ugnayang panlipunan hindi lamang partikular sa legal. Halimbawa, ang mga pamantayan ng batas, mga batas ng batas, mga desisyon ng korte ay may impormasyon, sikolohikal, ideolohikal na epekto sa pag-uugali ng mga tao at mga relasyon sa lipunan. Sa ilalim ng kanilang impluwensya, nabuo ang mga sikolohikal na saloobin, mga motibo ng pag-uugali ng mga tao.

Sa katotohanan, ang mga espesyal na legal na paraan at pamamaraan ng pag-impluwensya sa pag-uugali ng mga tao ay pinagsama sa iba't ibang mga kumbinasyon sa mga hindi legal.

Ang isang detalyadong pag-aaral ng mga isyu ng mekanismo ng pagkilos ng batas ay katangian ng instrumental na direksyon sa jurisprudence, kung saan ang batas ay itinuturing na isang tool para sa paglutas ng mga indibidwal at grupo ng mga problemang panlipunan,

Pagsusuri ng iba't ibang mga ligal na anyo at paraan ng pag-impluwensya sa pag-uugali ng mga tao at mga relasyon sa lipunan, malalaman ng isa kung alin sa kanila ang pinakamainam, epektibo sa mga ibinigay na kondisyon, kung anong mga resulta ang maaaring makamit gamit ang ilang mga legal na paraan sa anumang kumbinasyon.

Ang pag-aaral ng mekanismo ng legal na regulasyon ay "binibigkas" ang mambabatas ng isang "set" ng mga kasangkapan - pinakamainam na legal na paraan at legal na mekanismo - para sa epektibong solusyon sa mga problemang kinakaharap sa yugtong ito ng pag-unlad ng lipunan. Ang kaalaman sa mekanismo ng legal na regulasyon kasama ang lahat ng mga elemento nito ay nagbibigay-daan sa iyo upang mahusay na magsagawa ng mga legal na aktibidad sa pagpapatupad ng batas.

2. Pakikipag-ugnayan ng mga elemento ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko

2.1 Batas at Moralidad

Ang moralidad ay ang mga tuntunin na sumasalamin sa mga kusang ideya ng mga tao tungkol sa mabuti at masama, katarungan, kagandahan, tungkulin, karangalan at dignidad, ang kahulugan ng buhay at iba pang mga mithiin sa moral.

Ang moralidad ay ang mga pangangailangang moral para sa isang tao na nangingibabaw sa kamalayan ng publiko. Sa kasong ito, itinatag ng lipunan kung ano ang maaari, dapat at hindi maaaring gawin ng isang tao hindi mula sa pananaw ng legalidad, ngunit ayon sa etikal at moral na mga mithiin. Hindi isang indibidwal ang sinusuri ang kanyang mga aksyon bilang mabuti o masama, ngunit ang pampublikong opinyon ay nagbibigay ng isang moral na pagtatasa ng kanyang pag-uugali. Maaaring kilalanin ng lipunan ang isang gawa bilang mabuti sa moral, bagama't ito ay masama, hindi kapaki-pakinabang para sa isang partikular na indibidwal, at kabaliktaran, ang pag-uugali na ganap na inaprubahan ng indibidwal mismo ay maaaring kilalanin bilang imoral.

Isaalang-alang ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga legal na pamantayan at mga pamantayang moral.

Kung ang batas ay nabuo ng estado sa proseso ng may layunin na paggawa ng panuntunan, kung gayon ang moralidad ay nabuo nang kusang, unti-unti, habang ang karamihan ng mga miyembro ng lipunan ay napagtanto at kinikilala ang mga mithiin sa moral. Ang alituntunin ng batas ay nagiging pangkalahatang umiiral kaagad, mula sa sandaling ang nauugnay na pinagmulan ay magkabisa. Ang karapatan ay may bisa sa loob ng isang tiyak na takdang panahon, hanggang sa pagkansela o pag-expire ng normative act. Ang moralidad, sa kabilang banda, ay hindi naisasagawa mula sa isang tiyak na petsa, unti-unti itong naiimpluwensyahan, gaya ng napagtanto ng kamalayan ng publiko. Imposibleng tumpak na ipahiwatig ang alinman sa oras, o ang mga sanhi, o ang pagkakasunud-sunod kung saan lumitaw ang ilang mga pamantayan sa etika, o ang tagal ng kanilang bisa. Bumangon nang paunti-unti, kusang-loob, hindi rin nila napapansin ang nakaraan, nawawala ang kanilang kapangyarihan. Hindi tulad ng batas, na may opisyal, state-volitional character, ang moralidad ay may panlipunang pinagmulan, ay nabuo at nakapaloob sa isipan ng mga tao. Ang moralidad ay lumitaw nang mas maaga kaysa sa batas.

Ang mga pamantayang moral ay walang tanda ng pormal na katiyakan. Ang mga ito ay hindi naayos sa pagsulat at nakapaloob sa isipan ng mga tao - indibidwal at publiko. Minsan ang mga pagpapahalagang moral ay ipinahayag sa pamamagitan ng alamat, sining, kulturang popular. Ang mga pamantayang moral ay may mataas na antas ng paglalahat (abstraction). Sa pangkalahatan, hindi sila pinag-isa, hindi tiyak, hindi sila nailalarawan sa pamamagitan ng detalye. Gayunpaman, kahit na walang ganoong pormalisasyon, alam ng lahat ng miyembro ng lipunan ang nilalaman ng mga pangangailangang moral.

Habang ang batas ay nakikilala sa pamamagitan ng pagkakapareho ng mga normatibong reseta, ang moralidad ay hindi homogenous para sa iba't ibang grupo at strata ng populasyon. Sa anumang estado ay maaaring isa lamang legal na sistema ang moralidad ay may iba't ibang antas. Sa bawat pamayanan - etniko, propesyonal, edad, relihiyoso, ang bawat indibidwal ay may kanya-kanyang pang-unawa sa mga mithiing moral. Mangyari pa, may umiiral na mga ideya tungkol sa mga pagpapahalagang moral. Ngunit ang mga indibidwal at pangkat na paglihis mula sa kanila ay maaaring maging makabuluhan.

Ang mga pamantayang moral ay kusang sinusunod. Ang mga paraan ng pagtiyak dito ay, sa isang banda, mga panloob na salik - paniniwala ng isang tao, budhi, pakiramdam ng tungkulin, kahihiyan, at sa kabilang banda - opinyon ng publiko. Kaya, ang mga pamantayang moral ay protektado hindi ng estado, ngunit ng mga pampublikong parusa. Masasabi nating may awtoridad ang moralidad, batay sa unibersal na boluntaryong pagkilala sa mga kaugnay na tuntunin bilang may-bisa.

Kinokontrol lamang ng batas ang pinakamahalaga, makabuluhang panlipunang pakikipag-ugnayang panlipunan mula sa punto de bista ng estado. Ang saklaw ng moralidad ay mas malawak. Ang mga pamantayang moral ay laganap, pangkalahatan. Ang epekto ng regulasyon ng moralidad ay umaabot sa halos lahat ng larangan ng publiko at privacy. Ang batas ay maaaring tingnan bilang isang hanay ng pinakamababang kinakailangang mga kinakailangan para sa isang tao, habang ang pamantayang moral ay hindi maihahambing na mas mataas.

Maaaring hindi magkatugma ang moralidad at batas sa ilang paraan at magkasalungat pa nga sa isa't isa, ngunit sa pangkalahatan, ang batas at moralidad ay nakikipag-ugnayan sa isa't isa, nagpupuno, nagsasangkot at nagbibigay para sa isa't isa. Ang kanilang mga pangunahing kinakailangan ay karaniwang pareho. Ang legal na batas ay isang batas na naglalaman ng mga prinsipyo ng humanismo, kabutihan, katarungan, na naaayon sa mga mithiing moral na namamayani sa lipunan. AT alituntunin ng batas ang mga tuntunin ng batas ay dapat tumutugma sa pamantayang moral ng lipunan.

2.2 Batas at relihiyon

Relihiyon (mula sa Latin na "religio" - kabanalan, dambana, bagay ng pagsamba) - pananaw sa mundo at saloobin, pati na rin ang naaangkop na pag-uugali at mga tiyak na aksyon (kulto), batay sa paniniwala sa pagkakaroon ng isang diyos o mga diyos, ang supernatural. Ayon sa mga siyentipiko, ang relihiyon ay lumitaw sa Upper Paleolithic (Stone Age) 40-50 libong taon na ang nakalilipas sa medyo mataas na antas ng pag-unlad ng primitive na lipunan.

Sa paunang yugto ng kasaysayan ng tao, ang relihiyon ay kumikilos bilang isang anyo ng praktikal at espirituwal na karunungan sa mundo, kung saan nalaman ng mga tao ang kanilang pag-asa sa mga natural na puwersa. Sa una, ang object ng relihiyosong saloobin ay isang bagay sa totoong buhay na pinagkalooban ng supersensible na mga katangian - isang fetish. Ang fetishism ay nauugnay sa magic, ang pagnanais na maimpluwensyahan ang kurso ng mga kaganapan sa nais na direksyon sa tulong ng mga ritwal ng pangkukulam, spells, atbp. Sa proseso ng pagkabulok ng sistema ng tribo, ang mga relihiyon ng tribo at tribo ay pinalitan ng polytheistic (polytheism - polytheism) na mga relihiyon ng sinaunang uri ng lipunan. Sa mas huling yugto ng makasaysayang pag-unlad, mundo, o supranational, lumilitaw ang mga relihiyon - Budismo (VI-V siglo BC), Kristiyanismo (I siglo) at Islam (VII siglo). Pinag-iisa nila ang mga taong may iisang pananampalataya, anuman ang kanilang etniko, lingguwistika o pampulitikang ugnayan. Isa sa mga pinakaimportante natatanging katangian ang mga relihiyon sa daigdig gaya ng Kristiyanismo at Islam, ay monoteismo (paniniwala sa isang diyos). Ang mga bagong anyo ng organisasyong panrelihiyon at ugnayang panrelihiyon ay unti-unting nahuhubog - ang simbahan, ang klero (klero) at ang mga layko. Ang teolohiya (ang doktrina ng Diyos) ay umuunlad.

Nagtalo si Marx na "maglalaho ang relihiyon hanggang sa umunlad ang sosyalismo." Gayunpaman, "ipinakikita ng kasaysayan na ang pagkawasak ng estado ng relihiyon ay hindi maiiwasang magsasangkot ng pagkasira ng moralidad ng lipunan at hindi kailanman nakikinabang sa batas at legal na kaayusan, dahil, sa huli, ang batas at relihiyon ay tinatawag na pagsamahin at pagtibayin ang mga pagpapahalagang moral, ito ang batayan ng kanilang interaksyon.”

Sa batayan ng mga ideya sa relihiyon, ang mga pamantayang pangrelihiyon ay nabuo bilang isa sa mga uri ng mga pamantayang panlipunan. Ang relihiyon at mga pamantayang panrelihiyon ay bumangon sa ibang pagkakataon kaysa sa mga pangunahing mononorm, ngunit mabilis na tumagos sa lahat ng mga mekanismo ng regulasyon ng primitive na lipunan. Sa loob ng balangkas ng mga mononorm, ang moral, relihiyoso, mitolohikal na mga ideya at panuntunan ay malapit na magkakaugnay, ang nilalaman nito ay tinutukoy ng mahihirap na kondisyon ng kaligtasan ng tao noong panahong iyon. Sa panahon ng pagbagsak ng primitive communal system, nagaganap ang pagkakaiba-iba (paghihiwalay) ng mga mononorm sa relihiyon, batas, moralidad.

Sa iba't ibang yugto ng pag-unlad ng lipunan at sa iba't ibang sistemang legal, ang antas at kalikasan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng batas at relihiyon ay iba. Kaya, sa ilang mga legal na sistema, ang koneksyon sa pagitan ng relihiyon at legal na mga pamantayan ay napakalapit na ang mga ito ay dapat ituring na mga relihiyosong legal na sistema. Ang pinakamatanda sa mga legal na sistemang ito ay ang batas ng Hindu, kung saan ang mga pamantayan ng moralidad, kaugalian na batas at relihiyon ay malapit na magkakaugnay. Ang isa pang halimbawa ay ang batas ng Muslim, na, sa esensya, ay isa sa mga panig ng relihiyon ng Islam at tinatawag na "Sharia" (sa pagsasalin - "ang paraan upang sundin"). Kaya, ang relihiyosong legal na sistema ay isang solong relihiyoso, moral at legal na regulator ng lahat ng aspeto ng lipunan.

Sa panahon ng pyudalismo sa Europa, laganap ang kanon (eklesiastikal) na batas at eklesyastikal na hurisdiksyon. Ang batas ng Canon, tulad ng batas ng relihiyosong legal na sistema, ay ang batas ng simbahan, ang karapatan ng komunidad ng mga mananampalataya, gayunpaman, ito ay hindi kailanman kumilos bilang isang komprehensibo at kumpletong sistema ng batas, ngunit kumilos lamang bilang karagdagan sa sekular. batas sa partikular na lipunang ito at kinokontrol ang mga isyung hindi saklaw ng sekular na batas (organisasyon ng simbahan, mga tuntunin ng komunyon at kumpisal, ilang relasyon sa kasal at pamilya, atbp.).

Sa proseso ng mga burgis na rebolusyon, ang teolohikong ideolohiya ay pinalitan ng isang "legal na pananaw sa mundo", kung saan ang papel ng batas bilang isang malikhaing prinsipyo, na tinitiyak ang maayos na pag-unlad ng lipunan, ay itinaas.

Ang likas na katangian ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pamantayan ng batas at mga pamantayan sa relihiyon sa sistema ng panlipunang regulasyon ng isang partikular na lipunan ay tinutukoy ng koneksyon ng mga ligal at relihiyon na pamantayan sa moralidad at ang koneksyon ng batas sa estado. Kaya, ang estado, sa pamamagitan ng isang legal na anyo, ay maaaring matukoy ang mga relasyon nito sa mga organisasyong panrelihiyon at sila legal na katayuan sa partikular na lipunang ito. Ang Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabasa: “1. Ang Russian Federation ay isang sekular na estado. Walang relihiyon ang maaaring itatag bilang isang estado o obligado. 2. Ang mga samahan ng relihiyon ay hiwalay sa estado at pantay-pantay sa harap ng batas.”

Ang mga legal at relihiyosong pamantayan ay maaaring magkatugma sa mga tuntunin ng kanilang moral na nilalaman. Halimbawa, kabilang sa mga utos ng Sermon sa Bundok ni Kristo ay "Huwag kang papatay" at "Huwag kang magnanakaw." Kasabay nito, dapat ding isaalang-alang na, mula sa punto ng view ng mekanismo ng pagkilos, ang mga pamantayan sa relihiyon ay isang malakas na panloob na regulator ng pag-uugali. Samakatuwid, ang mga ito ay isang kinakailangan at mahalagang kasangkapan para sa pagpapanatili at pagpapanatili ng moral at legal na kaayusan sa lipunan.

2.3 Batas at kaugalian

Nakaugalian na tukuyin ang mga kaugalian bilang matatag at medyo karaniwang mga tuntunin ng pag-uugali sa isang tiyak na lugar, na, bilang resulta ng paulit-ulit, matagal na pag-uulit, ay nagiging isang ugali, ugali, na kusang sinusunod. Ang mga gawi ay isang makapangyarihang paraan ng pagbuo ng kaisipan ng isang tao.

Itinatag ng Customs ang angkop na balangkas para sa paggawa ng iba't ibang mga aksyon. Samakatuwid, ang mga kasanayan sa produksyon, mga ritwal sa relihiyon, at mga pista opisyal ay maaaring kumilos bilang mga kaugalian. Sa kaugalian, hindi lamang ang panuntunan ng pag-uugali ang naayos, kundi pati na rin ang pagkakasunud-sunod ng pagsasagawa ng ilang mga aksyon.

Ang mga kaugalian ay ipinasa mula sa henerasyon hanggang sa henerasyon, marami sa kanila ang nabubuhay ng mga siglo at millennia, na inilaan ng mga tipan ng mga ninuno. Marami sa kanila ay relihiyoso o semi-relihiyoso sa kalikasan (halimbawa, pag-aayuno). Ang ganitong mga panlipunang stereotype ay umiiral sa lahat ng mga tao, maaari silang magkakaiba sa iba't ibang mga layer ng parehong lipunan, sa iba't ibang mga grupong etniko, mga pambansang grupo. Ito ang pinakalumang anyo ng panlipunang regulasyon.

Ang pagtalima ng ilang mga kaugalian (mga seremonya, ritwal, seremonya) ay hindi gaanong kinakailangan para sa isang indibidwal kaysa sa katuparan ng mga reseta ng pambatasan, dahil dito, bilang panuntunan, mayroong isang malakas na presyon ng opinyon ng publiko, tsismis at alingawngaw ng iba; takot na husgahan ng mga kakilala, kaibigan, kasamahan; hindi pagnanais na mapunta sa posisyon ng isang tao na hindi gumagalang sa karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng pag-uugali (pagkamapagpatuloy, mabuting kapitbahay, paggalang sa mga matatanda; presensya sa isang libing, pagpapahayag ng pakikiramay sa mga kamag-anak at kaibigan ng namatay, ang tradisyon ng pagdiriwang ng iba't ibang masasayang kaganapan, hindi opisyal na pista opisyal, kaarawan, pag-aayos ng kasal, housewarming, atbp.).

Samakatuwid, ang lahat ay nagsisikap na huwag ibagsak ang kanilang dignidad sa mata ng ibang tao, huwag tumayo mula sa pangkalahatang hanay, upang sundin ang itinatag na pagkakasunud-sunod ng mga bagay, upang kumilos tulad ng iba, gaya ng nakaugalian, bilang ipinamana. Ang mga hindi sumunod sa mga canon na ito ay maaaring matagpuan ang kanilang mga sarili sa isang posisyon ng boycott ng iba, ay tatak bilang isang "itim na tupa", isang egoist, atbp.

Sa legal na agham, ang lahat ng mga pamantayang ipinapatupad sa lipunan ay nahahati sa legal (customary law) at di-legal, o pangkalahatang sibil. Ang mga legal na kaugalian ay tinatawag na legal dahil ang mga ito ay makikita sa batas, sila ay protektado, pinoprotektahan, at sa gayon ay nakakakuha ng legal na epekto. Ang ilan sa mga ito ay direktang nakasaad sa batas, ang iba ay ipinahiwatig lamang, at ang iba ay lohikal na sumusunod mula sa ilang mga legal na pamantayan. Kadalasan, ang mga ito ay binanggit lamang, na nangangahulugan na maaari silang magabayan.

Ngunit sa lahat ng kaso, ang mga legal na kaugalian ay dapat nasa loob ng legal na larangan, sa saklaw ng legal na regulasyon, at hindi lampas sa kanilang mga hangganan. At siyempre, hindi nila maaaring kontrahin ang kasalukuyang batas. Ang mga legal na kaugalian ay tinatawag na mag-ambag sa proseso ng pagpapatupad ng batas, upang madagdagan at pagyamanin ang mekanismo ng legal na pamamagitan ng iba't ibang panlipunang relasyon.

Ang legal na kaugalian ay isa sa mga pinagmumulan (mga anyo) ng batas. Ang isa sa mga pangunahing paraan ng pagpapatibay ng kaugalian ay isang desisyon ng korte. Sapat na para sa mga korte na sistematikong ilapat ito o ang tuntuning iyon ng kaugaliang batas para ito ay maging isang sanction na kaugalian. Sa ilalim ng ilang makasaysayang kondisyon, legal na kasanayan maaaring humantong sa pagbuo ng mga kakaibang hudisyal na kaugalian, na sa paglipas ng panahon ay umunlad, halimbawa, sa sistema ng batas ng Ingles - karaniwang batas.

Ang susunod na anyo ng pagpapahintulot ng estado sa isang kaugalian ay isang pagtukoy dito sa batas. Sa modernong panahon, ito ang pinakakaraniwang uri ng pagbibigay sa pamantayan ng isang estado-legal na karakter. Napakahalaga na sa gayong parusa, ang kaugalian ay nagiging elemento ng pambansang batas, nang hindi nawawala ang katangian ng kaugalian.

3. Legal na regulasyon ng mga katawan serbisyong pederal seguridad

Sa kasalukuyan, ang isang halos bagong legal na sistema ay nilikha sa Russian Federation, na may kakayahang tiyakin ang pag-unlad at pagpapalakas ng mga demokratikong pundasyon ng pampublikong buhay, ang proteksyon ng mga indibidwal na karapatan at kalayaan, ang pagpapakilala at pag-unlad ng mga mekanismo ng merkado, pati na rin ang ang seguridad ng estado. Ang mga modernong kondisyon ay nangangailangan ng pagtaas sa tungkulin at awtoridad ng batas, na nagiging pangunahing pinagmumulan ng batas sa Russian Federation.

Ang isang mahalagang lugar ay ibinibigay sa pambatasan na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa larangan ng pagtiyak ng seguridad ng Russian Federation, kabilang ang organisasyon at mga aktibidad ng mga espesyal na serbisyo, na kinabibilangan ng mga katawan ng pederal na serbisyo ng seguridad.

Ang isang bilang ng mga pambatasan na kilos ng Russian Federation ay pinagtibay, na naging posible upang matukoy ang ligal na katayuan, lugar at papel ng mga ahensya ng seguridad sa sistema ng mga katawan ng estado na tumatakbo sa larangan ng pagtiyak ng seguridad ng indibidwal, lipunan at estado. . Kasama sa mga batas na ito, una sa lahat, ang Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad", ang mga pederal na batas "Sa Mga Bodies ng Federal Security Service sa Russian Federation", "Sa Operative and Investigative Activities", "On Combating Terrorism", “Sa Narcotic Drugs at mga sangkap na psychotropic ah", "Sa Pag-alis mula sa Russian Federation at Pagpasok sa Russian Federation", ang Criminal Code ng Russian Federation, atbp.

Gayunpaman, tulad ng ipinakita ng kasanayan, ang ilang mga isyu ng isang functional order ay hindi ganap na nalutas sa mga legal na tuntunin. Ito ay dahil sa ilang mga pagkukulang ng kasalukuyang mga pederal na batas, pati na rin ang kawalan hanggang sa kasalukuyan ng isang bilang ng mga batas na pambatasan na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng pagtiyak ng seguridad ng Russian Federation.

Sinuri ng Federal Security Service ang pagsasagawa ng aplikasyon ng Federal Security Service pederal na batas"Sa mga katawan ng pederal na serbisyo sa seguridad sa Russian Federation". Ginawa nitong posible na bumuo ng isang layunin na ideya ng "legal na larangan" kung saan sila nagpapatakbo, ang pagkakumpleto ng ligal na regulasyon sa mga kaso kung saan ang Batas ay may mga pamantayan sa sanggunian sa iba pang mga normatibo. mga legal na gawain. Bilang resulta ng gawaing isinagawa, natagpuan na ang praktikal na aplikasyon ng 13 legal na pamantayan ng Batas na ito ay mahirap dahil sa kakulangan ng mekanismo para sa kanilang pagpapatupad at ang pagkakaroon ng mga salungatan sa pagitan ng mga pamantayang ito at ng mga pamantayan ng iba pang mga batas na pambatasan. .

Sa pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Terorismo", posible na alisin mula sa agenda ang maraming mga problema sa ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng serbisyo ng seguridad ng pederal sa pagkilala, pagpigil at pagsugpo sa mga kilos ng terorismo, at lalo na sa mga tuntunin ng mga operasyong kontra-terorismo at ang paggamit ng mga puwersa at paraan sa kanilang pag-uugali.iba pang mga katawan ng pamahalaan.

Kasabay nito, sa kabila ng mga probisyon ng Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Terorismo", ayon sa kung saan ang pag-iwas, pagtuklas at pagsugpo sa mga krimen ng isang terorista ay ipinagkatiwala hindi lamang sa Federal Security Service ng Russian Federation, ngunit gayundin sa Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, hanggang ngayon ay walang ginawang pagbabago sa Artikulo 126 ng Code of Criminal Procedure ng RSFSR. Alinsunod sa apat na bahagi ng artikulong ito, ang naturang krimen gaya ng terorismo (Artikulo 205 ng Kodigo sa Kriminal ng Russia) ay iniuugnay sa eksklusibong hurisdiksyon ng mga imbestigador ng pederal na serbisyo ng seguridad.

Sa aking opinyon, ang mga pagsabog, arson at iba pang mga aksyon na lumilikha ng panganib ng kamatayan ng mga tao, na nagdudulot ng malaking pinsala sa ari-arian o iba pang mapanganib na kahihinatnan sa lipunan, na itinakda ng Artikulo 205 ng Criminal Code ng Russia at ginawa hindi para sa mga layuning pampulitika, ngunit para sa layunin ng paglabag sa kaligtasan ng publiko, ay dapat imbestigahan ng mga imbestigador ng mga internal affairs bodies. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang pagtiyak ng personal na seguridad ng mga mamamayan, pati na rin ang pagprotekta sa kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko alinsunod sa Artikulo 2 ng Batas ng RSFSR "Sa Pulis" at subparagraph 1 ng talata 7 ng Mga Regulasyon sa Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the President of the Russian Federation ng Hulyo 18, 1996 No. 1039, na itinalaga sa mga internal affairs bodies.

Gaya ng ipinapakita ng kasanayan, ang mga krimeng ito ay kadalasang may kriminal, sa halip na pulitikal. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang paggawa ng isang paunang pagsisiyasat sa mga kasong kriminal ng isang krimen sa ilalim ng Artikulo 205 ng Criminal Code ng Russia ay dapat na maiugnay sa hurisdiksyon ng parehong mga investigator ng pederal na serbisyo ng seguridad at mga internal affairs bodies.

Ang mga isyu ng mga aktibidad ng pederal na serbisyo sa seguridad sa larangan ng paglaban sa katiwalian at illegal drug trafficking ay nananatiling hindi kinokontrol sa mga legal na termino. Sa ngayon, wala pang legislatively fixed na konsepto ng "corruption". Gayunpaman, ang paulit-ulit na pagbanggit ng salitang "korapsyon" sa iba't ibang mga gawaing pambatasan, ay hindi nagpapakita ng mga palatandaan ng mga pagkakasala sa katiwalian. Walang nakapirming listahan sa antas ng pederal na batas mga krimen sa katiwalian, kung saan dapat labanan ng pederal na serbisyo sa seguridad at mga ahensya ng internal affairs. Dapat pansinin na kahit ngayon kamalian at panunuhol, na maaaring kilalanin bilang corrupt, ay hindi iniuugnay sa alinman sa direkta o alternatibong hurisdiksyon ng pederal na serbisyo sa seguridad.

Alinsunod sa Artikulo 126 ng Code of Criminal Procedure ng RSFSR, ang pagsasagawa ng isang paunang pagsisiyasat sa mga kaso ng mga krimen na itinatadhana sa Artikulo 285 (pang-aabuso sa mga opisyal na kapangyarihan), 286 (pang-aabuso sa mga opisyal na kapangyarihan) at 290 - 292 (pagkuha isang suhol; pagbibigay ng suhol; opisyal na pamemeke) ng Criminal Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa eksklusibong kakayahan ng tanggapan ng tagausig. Mga imbestigador ng Federal Security Service nasabing mga krimen ay iniimbestigahan lamang sa kaso kapag ito ay konektado sa pagsisiyasat nila ng mga kasong kriminal sa mga krimen na may kaugnayan sa kanilang direkta o alternatibong hurisdiksyon o sa ngalan ng tagausig.

Maraming mga problema na may kaugnayan sa regulasyon ng mga aktibidad ng pederal na serbisyo ng seguridad sa larangan ng paglaban sa katiwalian ay dapat malutas sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang espesyal na batas na pambatasan, pati na rin ang paggawa ng mga kinakailangang pagbabago sa Artikulo 126 ng Code of Criminal Procedure ng RSFSR. Sa paglaban sa katiwalian, hindi katanggap-tanggap ang monopolyo ng alinmang ahensyang nagpapatupad ng batas. Kaugnay nito, ang pagsisiyasat ng mga paglabag sa katiwalian ay dapat itayo sa alternatibong batayan ng ilan mga awtoridad sa pagsisiyasat(Pag-uusig, Ministry of Internal Affairs, FSB).

Ang isang katulad na sitwasyon ay umuunlad sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na droga. Alinsunod sa Artikulo 41 ng Pederal na Batas "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances", ang Federal Security Service ay kasama sa mga organisasyong sumasalungat sa iligal na sirkulasyon ng mga narkotikong gamot at psychotropic substance, na naaayon din sa Federal Law "On Federal Security Mga Lupon ng Serbisyo sa Russian Federation" (p. "e" artikulo 12).

Kasabay nito, ang krimen tulad ng iligal na paggawa, pagkuha, pag-iimbak, transportasyon, paglilipat o pagbebenta ng mga narcotic na gamot o psychotropic na gamot (Artikulo 228 ng Criminal Code ng Russia) ay hindi rin kasama sa alinman sa direkta o alternatibong hurisdiksyon ng pederal na serbisyo sa seguridad.

Ang mga problemang nakabalangkas sa itaas sa legal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga pederal na mga katawan ng serbisyo sa seguridad ay higit na nauugnay sa paglaban sa krimen, ngunit may mga hindi nalutas na mga isyu sa ibang mga lugar ng kanilang aktibidad. Halimbawa, ang mga organo ng pederal na serbisyo sa seguridad ay ipinagkatiwala sa obligasyon na isagawa, sa pakikipagtulungan sa Foreign Intelligence Service ng Russian Federation, mga hakbang upang matiyak ang seguridad ng mga institusyon at mamamayan ng Russian Federation sa labas ng mga hangganan nito.

Dapat tandaan na sa kasalukuyan ay wala talagang legal na mekanismo para matiyak ang pagpapatupad ng panuntunang ito. Bilang karagdagan, ayon sa Pederal na Batas "Sa Foreign Intelligence" (mga sugnay 7 at 8, artikulo 6), ang Russian Foreign Intelligence Service ay ipinagkatiwala sa pagtiyak ng seguridad ng mga empleyado ng mga institusyon ng Russian Federation na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation , at mga miyembro ng kanilang mga pamilya sa host state, pati na rin ang pangalawa sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, mga mamamayan ng Russian Federation na, sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad, ay may access sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado, at mga miyembro ng kanilang mga pamilyang kasama nila.

Kaya, sa kaibahan sa FSB ng Russia, ang mga naturang gawain ay itinalaga sa Foreign Intelligence Service sa mas maliit na dami. Ang salungatan ng mga pamantayan ay maaaring alisin lamang sa pamamagitan ng paggawa ng mga kinakailangang pagbabago o pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Foreign Intelligence" o sa Pederal na Batas "Sa Federal Security Service Bodies sa Russian Federation".

Mayroon ding mga problema sa mga tuntunin ng paggamit ng mga karapatang ipinagkaloob sa mga katawan ng pederal na serbisyo sa seguridad ng Federal Law "On Bodies of the Federal Security Service in the Russian Federation", na sa ilang mga kaso ay dahil sa kakulangan ng kinakailangang legal na mekanismo para sa kanilang paggamit upang matupad ang mga tungkulin na itinalaga ng Batas na ito sa mga katawan ng pederal na serbisyo sa seguridad.

Halimbawa, ang mga ahensya ng serbisyo sa seguridad ng pederal ay binigyan ng karapatang magsumite sa mga katawan ng estado, mga administrasyon ng mga negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, gayundin sa mga pampublikong asosasyon, mga mandatoryong pagsusumite sa pag-aalis ng mga sanhi at kundisyon. na nag-aambag sa pagsasakatuparan ng mga banta sa seguridad ng Russia, ang paggawa ng mga krimen, at paunang pagsisiyasat na itinalaga ng batas ng Russian Federation sa hurisdiksyon ng pederal na serbisyo sa seguridad.

Ang pagiging epektibo ng panuntunang ito ay direktang nakasalalay sa napapanahon at wastong pagtugon sa kanila ng mga kinauukulang opisyal. Gayunpaman, ang Pederal na Batas "On Bodies of the Federal Security Service in the Russian Federation" ay hindi naglalaman ng mga probisyon na nagtatatag ng mga deadline para sa pagpapatupad ng mga pagsusumiteng ito at ang responsibilidad ng mga opisyal para sa kanilang kabiguan na sumunod. Tila ang panuntunang ito ay dapat ipahayag sa pamamagitan ng pagkakatulad sa Bahagi 1 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation", na nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtugon sa pagtatanghal ng tagausig (pagkuha, sa loob ng isang buwan, mga tiyak na hakbang upang maalis ang mga paglabag na ginawa, ang mga sanhi at kundisyon na nag-aambag sa kanila, abiso sa tagausig ng mga resulta sa pagsulat).

Ang isang mahalagang lugar sa sistema ng paglaban sa krimen ay ibinibigay sa pag-iwas sa mga pagkakasala. Ito ay isang medyo epektibo, makatao at hindi gaanong magastos na direksyon sa paglaban sa krimen. Malinaw na mas mainam na protektahan ang isang tao mula sa paggawa ng krimen kaysa itala ang pinsala mula sa ginawa ng isang tao mga krimen, upang gumastos ng mga mapagkukunang pinansyal para sa pagsisiyasat at pagsisiwalat ng mga krimen at ang pagkilala sa mga taong gumawa nito.

Sa takbo ng socio-economic at political transformations sa bansa, ang dati nang maayos sistema ng estado pag-iwas sa krimen. Sa kasalukuyan, ang pangangailangan para sa pagpapanumbalik nito, kaugnay ng mga bagong kondisyon, ay walang pag-aalinlangan.

Ang mga aktibidad sa pag-iwas sa krimen ay multifaceted at may layunin na may ilang mga antas, alinsunod sa kung saan ang mga antas ng legal na regulasyon ay dapat itatag. Mga batayan ng ligal na regulasyon gawaing pang-iwas, ang mga kapangyarihan ng mga katawan para sa pagpapatupad nito, ang sistema ng mga hakbang upang maiwasan ang mga krimen at ang pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad ay dapat na kinokontrol ng isang espesyal na pederal na batas, ang paghahanda at pag-ampon nito ay hindi makatwirang naantala. Dapat tandaan na kung walang pag-aampon ng naturang batas, ang paggamit ng mga hakbang sa pag-iwas ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas laban sa mga indibidwal ("pribadong pag-iwas") ay maaaring magsama ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng indibidwal, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian. Federation. Alinsunod sa Bahagi 3 ng Artikulo 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan ay maaaring limitado lamang ng pederal na batas at hanggang sa kinakailangan lamang upang maprotektahan ang mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, karapatan at lehitimong interes ng ibang tao, na tinitiyak ang kakayahan sa pagtatanggol ng bansa at ang seguridad ng estado.

Ang unang hakbang patungo sa pagpapanumbalik ng institusyon ng pag-iwas sa krimen ay dapat isaalang-alang na solusyon sa isyu ng pagbibigay ng kapangyarihan sa mga tagausig na may karapatang ipahayag sa sulat sa mga opisyal ang isang babala tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa batas (Artikulo 25 ng Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation", pinagtibay ng Estado Duma noong Disyembre 23, 1998). Tila ang mga katawan ng pederal na serbisyo sa seguridad ay dapat ding bigyan ng katulad na karapatan sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na itinatag ng batas.

May mga problemang nauugnay sa praktikal na aplikasyon ng Federal Law "Sa Operative-Investigative Activities". Una sa lahat, nangangailangan ito ng detalyadong legal na regulasyon ng naturang aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo bilang ang agarang pagpapakilala ng mga empleyado ng mga katawan na nakikibahagi sa mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, o mga taong tumutulong sa kanila, sa mga grupong kriminal, na kadalasang sinasamahan ng pinsala sa protektado ng batas. interes.

Ang mga hindi nalutas na problema ng isang ligal na kalikasan ay negatibong nakakaapekto sa pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga ahensya ng serbisyo sa seguridad ng pederal sa pagtupad ng isang bilang ng mga tungkulin na itinalaga sa kanila ng Pederal na Batas "Sa mga Federal Security Service Bodies sa Russian Federation". Sa ilalim ng mga kundisyong ito, mahalagang bawasan sa pinakamaliit ang mga umiiral na gaps sa legal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga ahensya ng seguridad sa pinakamaikling posibleng panahon, upang agad na magpatibay ng mga nauugnay na pederal na batas na kinakailangan upang matugunan ang mga isyu sa pagtiyak ng seguridad ng Russian Federation. at paglaban sa krimen.

Kaugnay nito, ang Federal Security Service ay kasalukuyang naghahanda ng isang draft na Pederal na Batas "Sa Pagpapakilala ng mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Mga Bodies ng Federal Security Service sa Russian Federation", na binalak na isumite para sa pagsasaalang-alang. sa Administrasyon ng Pangulo ng Russian Federation para sa isang desisyon na ipakilala ang Pangulo ng Russian Federation ng panukalang batas na ito sa Estado Duma bilang isang inisyatiba ng pambatasan. Sabay pasok sa tamang panahon Ang FSB ng Russia ay gumagawa ng mga partikular na panukala upang mapabuti ang mga umiiral na batas na pambatasan na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko sa larangan ng pagtiyak ng seguridad ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang mga kinatawan ng FSB ng Russia ay direktang kasangkot sa mga nagtatrabaho na grupo ng mga komite ng Federation Council at State Duma, mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa paghahanda ng mga pederal na batas: "Sa paglaban sa katiwalian", "Sa legalisasyon (laundering) ng mga pondo na nakuha nang ilegal", "Sa legal na katayuan mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation", "Sa paglaban sa pampulitikang ekstremismo", "Sa pag-iwas sa mga pagkakasala". Ang isang draft ng isang bagong Code of Criminal Procedure ng Russian Federation ay inihahanda din. Ang pag-aalis ng mga umiiral na gaps sa kasalukuyang batas, pati na rin ang mabilis na pag-ampon ng mga nabanggit na batas, ay magiging posible na lumikha ng isang sapat na legal na batayan para sa mas epektibong aktibidad ng mga pederal na mga organo ng serbisyo sa seguridad sa lugar na ipinagkatiwala sa kanila.

Ang pangunahing atensiyon ay binabayaran sa mga isyu ng pambatasan na regulasyon ng mga aktibidad ng mga katawan ng pederal na serbisyo ng seguridad, at ito ay hindi sinasadya, dahil ang mga batas ay may pinakamataas na ligal na puwersa at supremacy sa legal na sistema ng estado. Kinakailangang magsikap na matiyak na ang mga batas ay pangunahing mga gawa ng direktang aksyon at direktang inilalapat sa praktika. Ito ay magbabawas sa pinakamababa sa bilang ng mga by-laws, ang paglalathala nito ay nakakondisyon ng ito o ang batas na iyon. Kasabay nito, dapat bigyan ng pansin ang pangangailangang mapabuti ang kalidad ng mga by-laws at, una sa lahat, mula sa punto ng view ng pagtiyak ng kanilang pagsunod sa pederal na batas. Ang mga by-law ay dapat mag-regulate ng legal na mekanismo para sa pagpapatupad ng isang partikular na tuntunin ng batas, at hindi gumawa ng anumang mga pagsasaayos at paglilinaw dito.

Ang pagtiyak sa seguridad ng Russian Federation ay maaari lamang maging epektibo kung ito ay isinasagawa sa isang matatag na batayan. legal na batayan naaayon sa mga layuning batas ng pag-unlad at pagbuo ng isang demokratikong estado. Mahalagang tiyakin ang sistematikong katangian ng mga hakbang upang palakasin legal na balangkas, ang panloob na pagkakapare-pareho ng mga ligal na institusyon at mga pamantayan na namamahala sa seguridad ng estado ng Russia at paglaban sa krimen.

Konklusyon

Ang legal na regulasyon ay isang anyo ng regulasyon ng mga ugnayang panlipunan, kung saan ang pag-uugali ng kanilang mga kalahok ay naaayon sa mga kinakailangan at pahintulot na nakapaloob sa mga tuntunin ng batas. Ang ligal na regulasyon ay nagsasangkot ng kamalayan ng mga paksa ng kanilang mga karapatan at obligasyon, na naglalaman ng kalooban ng estado, na kumikilos sa anyo ng mga kinakailangan-mga tungkulin at mga pahintulot-mga karapatan. Ang mekanismo ng ligal na regulasyon ng mga nauugnay na relasyon sa lipunan ay kinabibilangan ng mga elemento tulad ng mga ligal na pamantayan, ligal na relasyon, ligal na responsibilidad, ligal na kamalayan, atbp.

Ang mga paksa ng batas ay sabay-sabay na tumutugon sa mga kinakailangan at pahintulot kalooban ng estado. Ang kanilang positibong reaksyon ay bumubuo ng legal na pag-uugali alinsunod sa itinatag na legal na utos. Ang maling pag-uugali ay bumubuo ng mga pagkakasala.

Kaya, ang ligal na regulasyon ay ang proseso ng impluwensya ng estado sa mga ugnayang panlipunan sa tulong ng mga ligal na pamantayan (mga tuntunin ng batas). Ang regulasyon ng relasyon sa publiko ay batay sa paksa at pamamaraan ng legal na regulasyon. Ang paksa ay isang tiyak na anyo ng mga relasyon sa lipunan, na naayos ng kaukulang grupo ng mga ligal na pamantayan. Kaya, ang mga relasyon na konektado sa pampublikong administrasyon ay paksa ng batas administratibo. Ang pamamaraan ng legal na regulasyon ay nauunawaan bilang ang paraan kung saan ang mga legal na kaugalian ay nakakaimpluwensya sa mga relasyon sa lipunan.

Ang kalinawan at pagiging epektibo ng mekanismo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay nakasalalay sa tamang interpretasyon ng mga patakaran ng batas at ang antas ng ligal na kamalayan ng mga paksa ng ligal na regulasyon. Ang isang malalim na pag-unawa sa tunay na kahulugan ng isang ligal na pamantayan, ang kaalaman sa mga opisyal na paliwanag ng nilalaman ng kasalukuyang batas ay makabuluhang nagpapataas ng kalidad ng ligal na regulasyon ng pampublikong buhay. At, siyempre, mas mataas ang antas ng legal na kamalayan ng mga kalahok sa mga relasyon sa publiko na nasa saklaw ng ligal na impluwensya, mas maaasahan ang mekanismo ng legal na regulasyon.

Ang pangkalahatang layunin ng ligal na regulasyon ay upang maitaguyod ang gayong kaayusan sa pampublikong buhay na pinakamataas na tumutugma sa mga reseta ng mga ligal na pamantayan, ang mga prinsipyo ng katarungang panlipunan na inilatag sa kanila - ito ang tuntunin ng batas.

Ang panuntunan ng batas ay isang sistema ng mga relasyon sa lipunan, na itinatag bilang isang resulta ng eksaktong at kumpletong pagpapatupad ng mga reseta ng mga ligal na pamantayan ng lahat ng mga paksa ng batas. Ang panuntunan ng batas ang tunay na batayan ng modernong sibilisadong pamumuhay ng lipunan. Ang kalidad at antas ng batas at kaayusan sa pampublikong buhay ay higit na tumutukoy sa pangkalahatang "kalusugan" ng buong panlipunang organismo at mga indibidwal nito. Sa mga kondisyon ng isang matatag na batas at kaayusan, ang ekonomiya ay gumagana nang epektibo, ang pagkakaisa ay nakakamit sa mga aksyon ng lehislatibo, ehekutibo at hudikatura, ang mga aktibidad ng iba't ibang pampubliko at pribadong organisasyon ay aktibong isinasagawa, ang libreng pag-unlad ng isang tao ay talagang ginagarantiyahan, at ang kanyang materyal at espirituwal na mga pangangailangan ay natutugunan sa maximum.

Ang lahat ng mga elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay lumahok sa pagbuo ng ligal na kaayusan. Ang kanilang sanhi na relasyon ay ang batayan ng legal na buhay ng lipunan, na sa huli ay humahantong sa pagtatatag ng isang legal na kaayusan.

Listahan ng ginamit na panitikan

legal na regulasyon pampublikong pederal

1. Ang Saligang-Batas ng Russian Federation ng Disyembre 25, 1993 (tulad ng susugan noong Disyembre 30, 2008) // Rossiyskaya Gazeta. - Enero 21, 2009. - Hindi. 4831.

2. Alekseev S.S. Estado at batas. - M .: "Jurist", 2003.

3. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Batas administratibo. Bahagi 1. Teksbuk. - M.: "TEIS", 2001.

4. Antokolskaya M.V. Mga lektura sa batas administratibo. - Minsk: Abogado, 2001.

5. Antokolskaya M.V. Tama. - M .: "MGU", 2001.

6. Kodigo Sibil ng Republika ng Belarus. - Minsk: Amalthea, 2001.

7. Ioffe O.S. Batas Sibil: Pumili. Mga paglilitis. M., 2000.

8. Leushin V.I. Mga Legal na Relasyon // Teorya ng Estado at Batas: Teksbuk / Ed. V.M. Korelsky, V.D. Perevalova. M., 2008

9. Malko A.V. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. - M, 2006

11. Marchenko M.N. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. 2nd ed. - M, 2007

12. Matuzov N.I. Mga Legal na Relasyon // Teorya ng Estado at Batas: Isang Kurso ng mga Lektura. M., 2009.

13. Obolensky A.V. serbisyo publiko. M.: ECOLINE, 2000.

14. Mga Batayan ng batas. Teksbuk Bahagi 1 / Sergeeva A.P. - M., Postscript, 2005.

15.0 tama ulit. // Tolstoy Yu.P. - M.: "KAALAMAN", 2002.

16. Tama. Teorya at kasanayan. / Vlasovoy T.V. - St. Petersburg: "Peter", 2003.

17. Protasov V.N. Legal na relasyon bilang isang sistema. M., 2001.

18. Pigolkin A.S. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. – M.: Gorodets, 2003.

19. Syrykh V.M. Teorya ng Estado at Batas: Teksbuk. M., 2002.

20. Teorya ng estado at batas. Teksbuk para sa mga paaralan ng batas at faculty. / Korelsky V.M. - Mn: NORMA, 2001.

21. Teorya ng Estado at Batas: Isang Kurso ng mga Lektura / Ed. N.I. Matuzova at A.V. Malko. - 2nd ed., binago. at karagdagang M.: Jurist, 2001.

22. Chervonyuk V.I. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. - M., 2006

23. Shamkhalov F.K. Teorya ng pampublikong administrasyon. - M .: "Economics", 2002.

24. Legal na encyclopedia. – M.: Abogado, 2004.

0batayan ng batas.// Tolstoy Yu.P. - M.: "KAALAMAN", 2002, p. 98.

0batayan ng batas.// Tolstoy Yu.P. - M.: "KAALAMAN", 2002, p. 99.

0batayan ng batas.// Tolstoy Yu.P. - M.: "KAALAMAN", 2002, p. 102.

Legal na Encyclopedia. - M.: Abogado, 2004, p. 411.

Bahrain D.N. Batas administratibo. Teksbuk. Ang bahagi ay karaniwan. - M.: BEK Publishing House, 2001, p. 63.

Panimula

Ang paglipat ng bansa mula sa isang sistemang pampulitika at pang-ekonomiya patungo sa isa pa, ang paghahati ng kapangyarihan ng estado sa tatlong independiyenteng sangay (lehislasyon, administrasyon, hustisya), pagsasama-sama ng konstitusyon ng batas Pribadong pag-aari at aktibidad ng entrepreneurial ay makabuluhang nagbago sa legal na sistema ng Republika ng Belarus, lahat ng mga sangay nito at, una sa lahat, administratibong batas. Ito ay humantong sa isang radikal na pag-renew ng agham ng administratibong batas, muling pag-iisip at reporma sa mga tradisyonal na institusyon nito, na nagtaas ng mga katanungan tungkol sa mga bagong legal na institusyon. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang isang bilang ng mga paksang teoretikal na problema ay lumitaw sa agham ng administratibong batas, sa tamang pagsusuri kung saan nakasalalay ang hinaharap ng sangay ng batas na ito.

Dito sa term paper Susubukan kong ibunyag ang mga pangunahing problema ng pagpapabuti ng administratibo-legal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, pagtaas ng papel ng mga batas. Siyempre, hindi ko kinukuha ang kalayaang ganap na saklawin ang paksang ito, ngunit itinuturing kong kinakailangan na pag-isipan ang ilan sa mga pangunahing problemang ito.

Sa loob ng balangkas ng isyung ito, kinakailangang maunawaan kung anong tungkulin ang itinalaga sa batas bukod sa iba pang mga social regulator, kung paano nauugnay at nakikipag-ugnayan ang iba't ibang pamantayan sa lipunan sa isa't isa, ano ang mga uso sa kanilang pag-unlad at pagbabago.

Ang problema ay kasalukuyang dahil sa proseso ng makasaysayang pag-unlad at ebolusyon ng mga relasyon sa lipunan, iyon ay, ang komplikasyon ng kanilang elemental na istraktura, pati na rin ang paglitaw ng kanilang mga bagong uri, ang tanong ng kahalagahan ng ilang mga social regulators sa isang naibigay na tagal ng panahon ay hindi maiiwasang lumitaw. . Ito ay nagtataas ng mga tanong tungkol sa pangangailangang pagbutihin balangkas ng regulasyon lipunan, tungkol sa pagdadala nito sa linya sa mga kinakailangan ng mga bagong kondisyon ng buhay, at sa kaganapan ng makasaysayang pagkalanta ng ilang mga panlipunang relasyon, pati na rin kapag sila ay nagbago, tungkol sa pag-aalis ng mga pamantayan o kanilang mga elemento na hindi tumutugma sa katotohanan, upang maiwasan ang posibilidad ng kalituhan at kontradiksyon.

Ang layunin ng pagsulat ng akda– isaalang-alang ang mga isyu na may kaugnayan sa legal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko.

Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang malutas isang bilang ng mga gawain:

· isaalang-alang ang konsepto, paksa, pamamaraan at mekanismo ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko;

· pag-aralan ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa Republika ng Belarus (ang konsepto, mga uri at administratibo-legal na katayuan ng mga pampublikong asosasyon, atbp.);

· ibunyag ang mga pangunahing problema ng administratibo at ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa Republika ng Belarus;

· magmungkahi mga posibleng paraan pagpapabuti ng ligal na regulasyon ng relasyon sa publiko.

Kapag isinusulat ang gawain, mga normatibo at sanggunian na materyales, mga gawaing pambatasan, pati na rin mga gabay sa pag-aaral Mga may-akda ng Belarusian at Ruso.

1. Konsepto, paksa, pamamaraan at mekanismo ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko

Ang layunin ng batas, ang mga prinsipyo nito, gaya ng paulit-ulit na binanggit, ay upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan.

Ang legal na regulasyon ay ang epekto sa mga relasyon sa publiko na isinasagawa sa tulong ng batas at iba pang legal na paraan.

Ang mga ugnayang panlipunan na napapailalim sa legal na regulasyon ay tinatawag paksa ng legal na regulasyon. May mga layunin at pansariling limitasyon ng legal (legislatibo) na regulasyon.

Ang paksa ng legal na regulasyon ay napaka-flexible.

Maaari itong paliitin, at pagkatapos ay paghiwalayin ang mga pamantayan o ang kanilang buong mga bloke (halimbawa, mga kilos na kumokontrol sa ekonomiyang binalak ng estado) "umalis" sa batas, o maaari itong palawakin. Nangyayari ito sa kaganapan ng paglitaw ng mga bagong relasyon sa lipunan na nangangailangan ng legal na aksyon, na nangangailangan ng paglalathala ng mga bagong legal na kaugalian.

Ang mga relasyon sa lipunan ay kinokontrol sa isang tiyak na paraan (o isang kumbinasyon ng mga ito), na tinatawag na paraan ng legal na regulasyon. Ito, tulad ng paksa ng legal na regulasyon, ay dinamiko. Habang lumalakas ang ekonomiya, nagpapatatag ang mga istruktura ng estado at kaayusan ng publiko, at umuunlad ang demokrasya, ang malupit na mga pamamaraan ng legal na regulasyon ay nagbibigay-daan sa mas malambot.

Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay isinasagawa sa tulong ng isang buong hanay ng mga legal na paraan na tinatawag mekanismo ng legal na regulasyon. Kasama sa mekanismong ito ang karamihan sa mga elemento ng legal na sistema, maliban sa mga legal na institusyon. Ang mga pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay: mga ligal na kaugalian, ligal na relasyon, mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas (mga indibidwal na ligal na kilos), mga prinsipyo ng batas, ligal na kultura. Ang huling dalawang elemento ay "cross-cutting", dahil tumatagos ang mga ito sa buong mekanismo ng legal na regulasyon, na kasama sa isang paraan o iba pa sa iba pang mga elemento nito.

Regulasyon ng relasyon sa publiko- pag-areglo sa tulong ng batas (o iba pang mga pamantayan sa lipunan) ng ilang mga lugar o lugar ng mga relasyon sa lipunan.

Ang legal (legislative) na regulasyon bilang isang yugto ng legal na regulasyon ay binubuo sa paglalathala ng mga legal na kaugalian na sumasaklaw sa ilang mga grupo ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay isang uri ng "pagdadala sa ilalim ng batas" ng mga relasyon sa lipunan. Bago i-regulate ang pag-uugali ng mga tao sa tulong ng mga legal na kaugalian, kinakailangan na magkaroon ng mga pamantayang ito.

Ang epekto ng mga legal na tuntunin pagsasalin ng batas sa praktika, sa tunay na pag-uugali ng mga tao. Ang mga legal na kaugalian ay inilathala upang kumilos.

Kung tungkol sa mga paraan ng pagpapatakbo ng batas, ang mga ito ay ang mga sumusunod:

b) pagbibigay sa mga paksa ng batas ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon;

c) pagtanggap ng mga paksa ng batas ng mga tunay na benepisyo, iba pang mga legal na resulta na ibinigay ng mga pamantayan;

d) ang banta ng paggamit ng pamimilit ng estado para sa hindi pagsunod sa tuntunin ng batas, gayundin ang aktwal na paggamit ng pamimilit ng estado.

2. Legal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa Republika ng Belarus

2.1 Ang konsepto at mga uri ng pampublikong asosasyon

Ang karapatan ng mga mamamayan ng Republika ng Belarus sa asosasyon, kabilang ang karapatang lumikha ng mga unyon ng manggagawa upang protektahan ang kanilang mga interes, ay nakasaad sa Art. 30 ng Konstitusyon ng Republika ng Belarus, na nagtatatag din na ang kalayaan ng aktibidad ng mga asosasyon ay ginagarantiyahan.

Ang sistema ng batas sa mga pampublikong asosasyon ay nabuo ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa mga pampublikong asosasyon", mga batas sa ilang mga uri ng pampublikong asosasyon.

Ang mga aktibidad ng mga indibidwal na pampublikong asosasyon ay kinokontrol ng mga batas na ipinapatupad sa ilang mga lugar.

Kasama sa batas sa mga pampublikong asosasyon ang Civil Code ng Republika ng Belarus sa sistemang ito nang walang sapat na batayan, dahil ang code ay isang gawa ng isang espesyal na uri. Naglalaman ito ng maraming pangunahing probisyon hinggil sa mga pampublikong asosasyon bilang mga paksa ng batas sibil, ngunit sa pangkalahatan ito ay hindi talaga isang batas sa naturang mga asosasyon.

Dapat ding tandaan na ang mga espesyal na batas ay hindi pa nailalabas sa karamihan ng mga indibidwal na uri ng pampublikong asosasyon. Bago ang pagpapatibay ng mga naturang batas, ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng nabanggit na Batas sa Mga Pampublikong Asosasyon.

Ang layunin ng batas, ang mga prinsipyo nito, gaya ng paulit-ulit na binanggit, ay upang ayusin ang mga ugnayang panlipunan.

Legal na regulasyon - isinasagawa sa tulong ng batas at iba pang legal na paraan, ang epekto sa mga relasyon sa lipunan.

Ang legal na regulasyon ay hindi dapat malito sa isang mas malawak na konsepto - ang legal na epekto sa mga relasyon sa lipunan. Bilang karagdagan sa mga purong legal na paraan, ang legal na epekto ay kinabibilangan ng pang-edukasyon, pang-organisasyon, pang-iwas at iba pang paraan. legal na impluwensya sa ugali ng tao.

Ang mga ugnayang panlipunan na napapailalim sa legal na regulasyon ay tinatawag na paksa ng legal na regulasyon.

May mga layunin at pansariling limitasyon ng legal (legislatibo) na regulasyon. Sa madaling salita, hindi lahat ng ugnayang panlipunan ay maaaring kontrolin ng batas. Hindi kinokontrol
ay pinamamahalaan ng batas (mas tiyak, hindi dapat regulahin) mga relasyon na, mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, ay hindi hinog para sa naturang regulasyon. Ang mga relasyon ng pag-ibig, mga pakikipagsosyo, na sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian ay hindi pinahihintulutan ang legal na panghihimasok, ay hindi kinokontrol ng batas. Ang mga relasyon sa pakikilahok ng mga taong may sakit sa pag-iisip na kinikilalang baliw o walang kakayahan ay hindi kinokontrol ng batas. Sa wakas, ang mga ugnayang iyon ay hindi kinokontrol ng batas, na hindi angkop na ayusin, dahil sila ay ganap na "pinamamahalaan" ng mga pamantayang moral, kaugalian, at iba pang mga reseta sa lipunan. Maraming mga relasyon sa pagitan ng mga mag-asawa, halimbawa, ay maaaring kontrolin ng mga legal na pamantayan, ngunit ito ay walang kahulugan at hindi kinakailangan (ang bilang ng mga halik bawat linggo, ang oras ng pag-uwi, ang lugar sa mesa sa kusina, atbp.). Ang lahat ng iba pang ugnayang panlipunan ay maaaring maging paksa ng legal na regulasyon at nakapaloob sa batas.

Ang paksa ng legal na regulasyon ay napaka-flexible. Maaari itong paliitin, at pagkatapos ay paghiwalayin ang mga pamantayan o ang kanilang buong mga bloke (halimbawa, mga kilos na kumokontrol sa ekonomiyang binalak ng estado) "umalis" sa batas, o maaari itong palawakin. Nangyayari ito sa kaganapan ng paglitaw ng mga bagong relasyon sa lipunan na nangangailangan ng legal na aksyon, na nangangailangan ng paglalathala ng mga bagong legal na kaugalian.

Ang mga relasyon sa publiko ay kinokontrol sa isang tiyak na paraan (o isang kumbinasyon ng mga ito), na tinatawag na paraan ng legal na regulasyon. Ito, tulad ng paksa ng legal na regulasyon, ay dinamiko. Habang lumalakas ang ekonomiya, nagpapatatag ang mga istruktura ng estado at kaayusan ng publiko, at umuunlad ang demokrasya, ang malupit na mga pamamaraan ng legal na regulasyon ay nagbibigay-daan sa mas malambot.

Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay isinasagawa sa tulong ng isang buong hanay ng mga legal na paraan, na tinatawag na mekanismo ng legal na regulasyon. Kasama sa mekanismong ito ang karamihan sa mga elemento ng legal na sistema, maliban sa mga legal na institusyon. Ang mga pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay: mga ligal na kaugalian, ligal na relasyon, mga gawa ng pagsasakatuparan ng batas (mga indibidwal na ligal na kilos), mga prinsipyo ng batas, ligal na kultura.

Ang huling dalawang elemento ay "cross-cutting", dahil tumatagos ang mga ito sa buong mekanismo ng legal na regulasyon, na kasama sa isang paraan o iba pa sa iba pang mga elemento nito.

Regulasyon ng relasyon sa publiko - pag-areglo sa tulong ng batas (o iba pang mga pamantayan sa lipunan) ng ilang mga lugar o lugar ng relasyon sa publiko.

Ang legal (legislative) na regulasyon bilang isang yugto ng legal na regulasyon ay binubuo sa paglalathala ng mga legal na kaugalian na sumasaklaw sa ilang mga grupo ng mga relasyon sa lipunan. Ito ay isang uri ng "pagdadala sa ilalim ng batas" ng mga relasyon sa lipunan. Bago i-regulate ang pag-uugali ng mga tao sa tulong ng mga legal na kaugalian, kinakailangan na magkaroon ng mga pamantayang ito.

Ito ang kakanyahan ng legal na regulasyon. Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko ay binubuo sa pagtukoy at pagpapatibay sa mga ligal na pamantayan sa hanay ng mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng batas, sa pagtukoy ng mga paksa ng batas, ang kanilang mga karapatan, kalayaan at legal na obligasyon, pagtatatag ng pananagutan para sa paglabag sa mga ligal na regulasyon. Ang mga legal na kaugalian, sa gayon, ay ang resulta ng unang yugto ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at ang unang pangunahing elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon.

Ang pagkilos ng mga legal na pamantayan ay ang pagpapatupad ng batas sa praktika, sa tunay na pag-uugali ng mga tao. Ang mga legal na kaugalian ay inilathala upang kumilos. Sa proseso ng kanilang pagkilos, ang mga karapatan at obligasyon na itinakda para sa mga pamantayan ay lumitaw, ang paksa ng ligal na regulasyon ay nakakakuha ng malinaw, tunay na mga contour, at ang mga lever na nagsisiguro na ang panuntunan ng batas ay itinatakda sa paggalaw. Ang pagkilos ng mga ligal na pamantayan ay hindi magkakaugnay na nauugnay sa mga ligal na relasyon, na isang anyo ng pagkakaroon ng isang ligal na pamantayan at ang pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon.

Sa pagkilos - ang totoong buhay ng pamantayan. Ang pagpapatakbo ng mga legal na kaugalian at ang pagpapatupad ng mga legal na pamantayan ay nangangahulugang, sa esensya, ang parehong bagay. Mga anyo ng pagpapatupad ng mga legal na pamantayan - pagsunod, pagpapatupad, paggamit at aplikasyon - ito ang mga anyo ng kanilang pagkilos. Ang pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan ay isinasagawa sa mga kilos ng pagpapatupad - legal na makabuluhang pag-uugali kung saan ang mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ay aktwal na ipinatupad. Mga gawa ng pagpapatupad ng panuntunan ng batas - ang ikatlong pangunahing elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon.

Tungkol naman sa mga paraan kung paano gumagana ang batas, ang mga ito ay ang mga sumusunod: a) pagpapalaganap ng kapangyarihan sa mga tao at organisasyon, sa madaling salita, mga paksa ng batas, na may legal na kapasidad at legal na kapasidad; pagkakaroon ng gayong mga ari-arian, ang mga paksa ay maaaring ganap na maisama sa proseso ng legal na regulasyon, at ang mga kundisyon ay nilikha para sa batas
(lugar) ng pagkilos nito; b) pagbibigay sa mga nasasakupan ng batas ng mga legal na karapatan at obligasyon; c) pagtanggap ng mga paksa ng batas ng mga tunay na benepisyo, iba pang mga legal na resulta na ibinigay ng mga pamantayan; d) ang banta ng paggamit ng pamimilit ng estado para sa hindi pagsunod sa tuntunin ng batas, gayundin ang aktwal na paggamit ng pamimilit ng estado.

Ang pamantayan ay maaaring hindi rin gumana dahil ito ay masyadong pangkalahatan, hindi detalyado, at dahil ang pamamaraan para sa operasyon nito ay hindi pa naitatag. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga pangunahing gawaing pambatasan ay nangangailangan, bilang panuntunan, ang pagpapalabas ng mga karagdagang, pagtukoy ng mga kilos, na kadalasang binabanggit sa mga pinagtibay na batas mismo. Halimbawa, bahagi 2 ng Art. 27 ng Pederal na Batas "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon" noong Setyembre 26, 1997: "Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay dapat magpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na kinakailangan para sa pagpapatupad ng Pederal na Batas na ito"; Bahagi 2 Art. 25 ng Pederal na Batas "Sa mga bailiff" ng Hulyo 21, 1997: "... Mag-ampon ng mga regulasyong ligal na kilos na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga probisyon nito."

Kahusayan ng legal na regulasyon. Ang terminong "kahusayan" ay ginagamit sa Russian sa kahulugan ng isang resulta, isang resulta ng isang bagay. Samakatuwid, ang kahusayan sa batas ay organikong nauugnay sa pagiging epektibo, bisa ng ilang mga hakbang, pag-uugali, mga legal na reseta.

Ang sukatan ng pagiging epektibo ng mga alituntunin ng batas (at, dahil dito, ng legal na regulasyon) ay ang antas kung saan nakamit nila ang kanilang layunin. Kaya, dalawang pangyayari ang isinasaalang-alang: ang itinakda ng layunin at ang resulta na nakamit. Kasabay nito, ang isa ay dapat na makilala sa pagitan ng agaran, intermediate at panghuling layunin; direkta at hindi direkta. Ang pagtukoy sa pagiging epektibo ng ligal na regulasyon, ang isa ay dapat magpatuloy mula sa katotohanan na ang mga ligal na pamantayan ay naglalayong, una, sa pag-secure sa pamamagitan ng mga ligal na paraan ng mga relasyon sa lipunan na naitatag na sa lipunan; pangalawa, upang pasiglahin ang karagdagang pag-unlad ng mga umiiral na relasyon; pangatlo, patalsikin ang mga nakakapinsala at mapanganib na relasyon at relasyon sa lipunan.

Ang pag-uugnay sa aktwal na mga resulta ng pagpapatakbo ng mga ligal na pamantayan sa mga layunin na itinakda sa panahon ng kanilang paglalathala, maaaring hatulan ng isa ang pagiging epektibo o kawalan ng kahusayan ng mga ligal na pamantayan. Magiging epektibo ang pamantayan kung ang mga itinakdang layunin ay makakamit. Ang antas ng pagkamit ng mga layuning ito ay tumutukoy din sa antas ng pagiging epektibo ng ligal na pamantayan, ligal na regulasyon.

Ang pagiging epektibo ng mga legal na pamantayan ay malapit na nauugnay sa kanilang panlipunang halaga. Kung mabisa ang pamantayan, mayroon din itong halaga sa lipunan. Ngunit ang hindi epektibo ng pamantayan ay hindi pa nagpapahiwatig ng kawalang-silbi ng pamantayan. Ang pagkakaroon ng panlipunang halaga, ang panuntunan ng batas na may bisa ilang mga dahilan maaaring hindi epektibo.

Ang mga kondisyon para sa pagiging epektibo ng mga ligal na pamantayan at ligal na regulasyon ay magkakaiba. Ang mga pangunahing ay:

1. Pagsunod sa mga legal na pamantayan sa kalikasan at antas ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa. Kung ang mga tuntunin ng batas ay wastong sumasalamin sa pag-unlad na ito, maaari silang maging epektibo. Sa kasamaang palad, moderno batas ng Russia hindi tumutugma nang maayos sa estado ng ekonomiya, hindi isinasaalang-alang ang mga tampok nito, implants Western modelo at pattern ng regulasyon nito.

Ang batas ay nakatuon sa kusang merkado, dayuhang pamumuhunan, hindi nito pinasisigla ang pag-unlad ng domestic production, wala itong pakialam sa producer ng kalakal ng Russia.

2. Perpektong batas. Kung mas perpekto ang batas, mas ganap na makakamit ang mga layunin na itinakda sa panahon ng paglalathala ng mga legal na pamantayan. Ang perpektong batas ay batay sa agham, pare-pareho, progresibong batas. Ito ay batas, kung saan ang isang sapat na legal na pagtatasa ng mga regulated public relations ay ibinibigay at ang pinakamainam na positibo o negatibong reaksyon ng estado sa pag-uugali ng mga paksa ng batas ay iminungkahi.

Ang modernong batas ng Russia ay labis na kasalungat. Ang mga dahilan para dito ay: ang kakulangan ng isang malinaw na ideya ng mga paraan ng pag-unlad ng lipunang Ruso at, bilang isang resulta, ang kakulangan ng isang pinag-isipang plano para sa gawaing pambatasan; lobbying para sa mga panukalang batas na tumutugon sa makitid na interes ng grupo; ang pagkakaroon ng mga duplicate na istruktura ng pederal na estado na nakakaimpluwensya sa paggawa ng batas (ang Gobyerno at ang Presidential Administration), atbp.

Ang mga pamantayan na nagtatatag ng labis na mga tungkulin o mga parusa na hindi tumutugma sa gawa ay hindi magiging epektibo. Para sa kadahilanang ito, ang modernong batas sa buwis ay hindi sapat na epektibo, na hindi nagpapasigla sa pag-unlad ng produksyon, ngunit mga indibidwal nag-uudyok na itago ang kita. mas mababa

Ang pagpapababa sa rate ng buwis ay gagawing iligal na manipulasyon upang itago ang kita na hindi kailangan, pasiglahin ang pag-unlad ng ekonomiya at hahantong sa pagtaas ng mga koleksyon ng pera. Sa kabilang banda, ang batas na nagbabawas sa pananagutan ng mga nagkasala, o hindi talaga nagtatatag nito, ay hindi rin magiging epektibo. Tanging ang kumpletong legal na kawalan ng pananagutan at kawalan ng parusa ng mga pinuno ng estado at matataas na opisyal ang makapagpapaliwanag sa paghina ng estado ng Russia at sa pangunahing pagbagsak ng estado ng Russia.

3. Mataas na antas ng legal na kultura. Ang kulturang legal ay kaalaman sa batas at isang mulat na pagnanais na sundin ang mga kinakailangan ng mga legal na pamantayan. Posibleng malaman nang mabuti ang nilalaman ng mga legal na regulasyon, ngunit hindi sumunod sa mga ito. Sa kasong ito, hindi natin maaaring pag-usapan ang legal na kultura. Kung mas mataas ang antas ng ligal na kultura, mas mapagkakatiwalaan at patuloy na natutupad ang mga kinakailangan sa batas, mas epektibo ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan. Sa kasamaang palad, ang antas ng ligal na kultura ng mga mamamayan at opisyal sa lipunang Ruso ay hindi masyadong mataas. Ngunit ang ligal na nihilismo ay umuunlad - isang negatibong saloobin sa batas at ang katuparan ng mga kinakailangan nito.

Ang konsepto at mga elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon

Ang batas bilang isang instrumento ng pamamahala sa lipunan ay idinisenyo upang i-streamline ang mga relasyon sa lipunan, tinitiyak ang pagsasakatuparan ng mga positibong interes ng mga paksa. Ang legal na regulasyon sa proseso ng pagpapatupad nito ay binubuo ng ilang mga yugto at may-katuturang elemento na nagsisiguro sa paggalaw ng mga interes ng mga paksa sa halaga.

Ang bawat isa sa mga yugto at ligal na elemento ng legal na regulasyon ay binibigyang buhay dahil sa mga partikular na pangyayari na sumasalamin sa lohika ng legal na pagkakasunud-sunod ng mga relasyon sa lipunan, ang partikular na epekto ng legal na anyo sa nilalamang panlipunan. Ang konsepto na nagsasaad ng pagtatanghal na ito ng legal na pamamahala at sa parehong oras ang pakikilahok ng isang hanay ng mga legal na paraan dito ay nakatanggap ng pangalang "mekanismo ng legal na regulasyon" sa panitikan.

Kaya, ang mekanismo ng legal na regulasyon ay isang sistema ng mga legal na paraan na inayos sa pinaka-pare-parehong paraan upang i-streamline ang mga relasyon sa lipunan, upang makatulong na masiyahan ang mga interes ng mga paksa ng batas.

Mula sa kahulugan sa itaas, posible na iisa ang mga palatandaan na nagpapakilala sa layunin ng mekanismo ng ligal na regulasyon, ang paraan ng pagkamit nito at ang pagiging epektibo.

Ang layunin ng mekanismo ng legal na regulasyon ay upang matiyak ang pagkakasunud-sunod ng mga relasyon sa lipunan, upang magarantiya ang patas na kasiyahan ng mga interes ng mga paksa. Ito ang pangunahing, makabuluhang tampok na nagpapaliwanag ng kahalagahan ng kategoryang ito at nagpapakita na ang papel ng mekanismo ng legal na regulasyon ay upang ayusin ang buhay panlipunan, ang pagpapatupad ng mga interes ng mga tao. Ang mekanismo ng ligal na regulasyon ay isang tiyak na "channel" na nag-uugnay sa mga interes ng mga paksa na may mga halaga at nagdadala ng proseso ng pamamahala sa isang lohikal na resulta.

Karaniwang tinatanggap na ang direkta at agarang layunin ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay upang ayusin ang mga relasyon sa lipunan, pag-uugali ng mga tao at mga aktibidad ng mga grupo, at nasa proseso na ng regulasyong ito, iba't ibang mga layunin, interes, pangangailangan na naroroon. kahit saan, sa lahat ng mga legal na sistema ay pinapamagitan (pinoprotektahan, protektado, nakamit).phenomena.

Hindi rin ang "overcoming obstacles" ang pangunahing bagay. Sa katunayan, sa karamihan ng mga kaso, walang mga hadlang na lumitaw, ang lahat ay nagpapatuloy nang normal, natural. "Overcoming obstacles" ay isang bagay na kinuha para sa ipinagkaloob, ito ay hindi dapat partikular na bigyang-diin, ang mga ito ay posible lamang, potensyal.

Ang mekanismo ng legal na regulasyon ay isang sistema ng mga legal na paraan ng iba't ibang kalikasan at mga pag-andar na nagpapahintulot sa pagkamit ng mga layunin nito. Ito ay isa nang pormal na tanda, na nagpapahiwatig na ang pinangalanang mekanismo ay isang kumplikado mga legal na elemento, sa isang banda, naiiba sa kalikasan at mga pag-andar, at sa kabilang banda, gayunpaman ay magkakaugnay ng isang karaniwang layunin sa isang solong sistema. Ang mekanismo ng legal na regulasyon ay nagpapakita kung paano gumagana ang link na ito o ang link na iyon sa pagkamit ng mga layunin nito, ay nagbibigay-daan sa iyo upang matukoy ang pangunahing, susi, sumusuporta sa mga legal na instrumento na sumasakop sa isang tiyak na hierarchical na posisyon sa lahat ng iba pa.

Ang mekanismo ng legal na regulasyon ay ang epekto ng organisasyon ng mga legal na paraan, na nagpapahintulot, sa isang antas o iba pa, upang makamit ang mga layunin na itinakda, i.e. pagiging epektibo, kahusayan. Tulad ng anumang iba pang proseso ng pamamahala, ang ligal na regulasyon ay nagsusumikap para sa pag-optimize, para sa pagiging epektibo ng legal na anyo, na sa pinakamalaking lawak ay lumilikha ng isang kanais-nais na rehimen para sa pagbuo ng kapaki-pakinabang na mga relasyon sa lipunan.

Dahil sa ang katunayan na ang mekanismo ng legal na regulasyon ay isang kumplikadong konsepto, kabilang ang isang sistema ng mga legal na paraan, mayroong pangangailangan na makilala ito mula sa isa pang hindi gaanong kumplikadong kategorya, tulad ng "legal na sistema". Bukod dito, sa unang tingin, mayroon silang halos magkatulad na mga kahulugan. Kaya, ang ligal na sistema ay karaniwang nauunawaan bilang ang kabuuan ng mga ligal na phenomena na umiiral sa lipunan, ang buong arsenal ng mga legal na paraan sa pagtatapon nito (N.I. Matuzov).

Ang mga kategoryang ito ay nauugnay bilang isang bahagi (mekanismo ng legal na regulasyon) at isang kabuuan (legal na sistema), dahil ang legal na sistema ay isang mas malawak na konsepto na kinabibilangan, kasama ang kategoryang "mekanismo ng legal na regulasyon" at iba pang mga kategorya: "batas", "legal na kasanayan", " nangingibabaw na legal na ideolohiya.

Ang konsepto ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay ginagawang posible upang mangolekta at mag-systematize ng mga ligal na paraan ng ligal na impluwensya sa mga relasyon sa lipunan, upang italaga ang lugar at papel ng ito o ang ligal na paraan sa ligal na buhay ng lipunan.

Ito ay ang kalabuan ng problema ng kasiya-siyang interes bilang isang makabuluhang sandali na nagpapahiwatig ng pagkakaiba-iba ng kanilang legal na disenyo, legal na suporta.

Ang mga sumusunod na pangunahing elemento ng mekanismo ng ligal na regulasyon ay maaaring makilala:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ MGA ELEMENTO NG MEKANISMO NG LEGAL NA REGULASYON │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ tuntunin ng batas │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Legal na katotohanan o aktwal na komposisyon (lalo na │

│organisasyon at ehekutibong batas sa pagpapatupad ng batas)│

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Legal na relasyon │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Mga gawa ng pagsasakatuparan ng mga karapatan at obligasyon │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Protektadong batas sa pagpapatupad ng batas │

│ (opsyonal na elemento) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) ang tuntunin ng batas;

2) isang legal na katotohanan o aktwal na komposisyon (lalo na isang organisasyonal at ehekutibong batas na nagpapatupad ng batas);

3) legal na relasyon;

4) mga gawa ng pagsasakatuparan ng mga karapatan at obligasyon;

5) proteksyon sa pagpapatupad ng batas (opsyonal na elemento).

Bilang isang uri ng mga karagdagang elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon, maaaring magkaroon ng mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng mga alituntunin ng batas, legal na kamalayan, ang rehimen ng legalidad, atbp.

Mga yugto ng mekanismo ng ligal na regulasyon

Ang bawat pangunahing elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon ay nagsasangkot ng kaukulang yugto. Bukod dito, ito ay sa loob ng balangkas ng ilang mga yugto na ang mga elemento sa itaas ay maaari lamang ipatupad. Samakatuwid, ang limang yugto ng mekanismo ng legal na regulasyon ay mahigpit na konektado sa mga elemento nito.

1. Sa unang yugto, ang isang pangkalahatang tuntunin ng pag-uugali (modelo) ay nabuo, na naglalayong bigyang-kasiyahan ang ilang mga interes na nasa larangan ng batas at nangangailangan ng kanilang patas na pagkakasunud-sunod. Dito, hindi lamang ang hanay ng mga interes at, nang naaayon, ang mga ligal na relasyon ay tinutukoy, sa loob ng balangkas kung saan ang kanilang pagpapatupad ay magiging ayon sa batas, kundi pati na rin ang mga hadlang sa prosesong ito ay hinuhulaan, pati na rin ang posibleng mga legal na paraan ng pagtagumpayan sa kanila (mga legal na katotohanan, mga pansariling karapatan at legal na obligasyon, mga gawa ng aplikasyon, atbp.) . Ang yugtong ito ay makikita sa isang elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon bilang panuntunan ng batas.

2. Sa ikalawang yugto, ang kahulugan ng mga espesyal na kundisyon ay nagaganap, kung saan ang pagpapatakbo ng mga pangkalahatang programa ay "nakabukas" at kung saan pinapayagan kang lumipat mula sa pangkalahatang tuntunin sa mga mas detalyado. Ang elementong nagsasaad ng yugtong ito ay isang legal na katotohanan, na ginagamit bilang "trigger" para sa paggalaw ng mga partikular na interes sa pamamagitan ng legal na "channel".

Gayunpaman, ito ay madalas na nangangailangan ng isang buong sistema ng mga legal na katotohanan (ang aktwal na komposisyon), kung saan ang isa sa mga ito ay kinakailangang maging mapagpasyahan. Isa itong batas na nagpapatupad ng batas na kinakailangan sa pinaka "huling sandali". Kaya, upang makatanggap ng pensiyon sa katandaan, kinakailangan ang isang pagkilos ng aplikasyon kapag mayroong kinakailangang edad, haba ng serbisyo at aplikasyon, i.e. kapag mayroon nang tatlong iba pang legal na katotohanan. Ang pagkilos ng aplikasyon ay pinagsama-sama ang mga ito sa isang solong komposisyon, nagbibigay sa kanila ng kredibilidad at nagsasangkot ng paglitaw ng mga personal na subjective na karapatan at mga legal na obligasyon, na lumilikha ng isang pagkakataon upang masiyahan ang mga interes ng mga mamamayan.

Ito ay isang tungkulin lamang ng mga espesyal na karampatang awtoridad, mga paksa ng pamamahala, at hindi mga mamamayan na walang awtoridad na ilapat ang mga alituntunin ng batas, hindi kumilos bilang mga tagapagpatupad ng batas, at samakatuwid, sa sitwasyong ito, hindi nila magagawang masiyahan ang kanilang mga interes sa kanilang sarili. Tanging isang ahensyang nagpapatupad ng batas ang makakatiyak sa pagpapatupad ng isang legal na pamantayan, magpatibay ng isang aksyon na magiging isang tagapamagitan na link sa pagitan ng pamantayan at ang resulta ng pagkilos nito, ay bubuo ng pundasyon para sa isang bagong serye ng mga legal at panlipunang kahihinatnan, na nangangahulugan para sa karagdagang pag-unlad ng mga relasyon sa lipunan, na nakadamit sa isang legal na anyo.

Ang ganitong uri ng pagpapatupad ng batas ay tinatawag na operational-executive, dahil nakabatay ito sa positibong regulasyon at idinisenyo upang bumuo ng mga ugnayang panlipunan. Nasa loob nito na ang mga salik na nakapagpapasigla ng tama ay nakapaloob sa pinakadakilang lawak, na karaniwan para sa mga kilos sa paghihikayat, pagtatalaga ng mga personal na titulo, sa pagpaparehistro ng kasal, sa trabaho, atbp.

Dahil dito, ang ikalawang yugto ng mekanismo ng legal na regulasyon ay makikita sa naturang elemento bilang isang legal na katotohanan o aktwal na komposisyon, kung saan ang paggana ng isang mapagpasyang legal na katotohanan ay ginagampanan ng isang operational-executive na batas sa pagpapatupad ng batas.

1. Ang ikatlong yugto ay ang pagtatatag ng isang tiyak na legal na koneksyon na may isang napaka-tiyak na dibisyon ng mga paksa sa awtorisado at obligado. Sa madaling salita, dito ay ibinunyag kung alin sa mga partido ang may interes at isang kaukulang pansariling karapatan na idinisenyo upang masiyahan ito, at alin ang obligadong hindi makagambala sa kasiyahang ito (pagbabawal), o gumawa ng ilang aktibong aksyon sa mga interes. ng awtorisadong tao (tungkulin). Sa anumang kaso, pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang ligal na relasyon na lumitaw batay sa tuntunin ng batas at sa pagkakaroon ng mga ligal na katotohanan at kung saan ang isang abstract na programa ay binago sa isang personified na tuntunin ng pag-uugali para sa mga nauugnay na paksa. Ang legal na relasyon ay tinukoy sa lawak na ang mga interes ng mga partido ay indibidwal, o sa halip, ang pangunahing interes ng awtorisadong tao, na gumaganap bilang isang pamantayan para sa pamamahagi ng mga karapatan at obligasyon sa pagitan ng mga partido na sumasalungat sa legal na relasyon. Ang yugtong ito Ito ay tiyak na nakapaloob sa gayong elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon bilang isang legal na relasyon.

2. Ang ika-apat na yugto - ang pagsasakatuparan ng mga subjective na karapatan at legal na obligasyon, kung saan ang legal na regulasyon ay nakakamit ang mga layunin nito - ay nagbibigay-daan sa interes ng paksa na masiyahan. Ang mga gawa ng pagsasakatuparan ng mga pansariling karapatan at obligasyon ay ang pangunahing paraan kung saan ang mga karapatan at obligasyon ay inilalapat, i.e. isinasagawa sa pag-uugali ng mga tiyak na paksa. Ang mga kilos na ito ay maaaring ipahayag sa tatlong anyo: pagtalima, pagpapatupad at paggamit. Ang pinangalanang yugto ng mekanismo ng legal na regulasyon ay makikita sa isang elemento bilang mga gawa ng pagsasakatuparan ng mga karapatan at obligasyon.

3. Opsyonal ang ikalimang yugto. Ito ay magkakabisa kapag ang mga paksa sa proseso ng pagpapatupad ng batas ay lumalabag sa mga pamantayan ng batas at kapag ang kaukulang aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay dapat na tumulong sa isang hindi nasisiyahang interes. Ang paglitaw ng pagpapatupad ng batas sa kasong ito ay nauugnay na sa mga pangyayari ng isang negatibong kalikasan, na ipinahayag sa pagkakaroon ng alinman sa isang tunay na panganib ng isang pagkakasala o isang direktang pagkakasala. Ang opsyonal na yugtong ito (isinasagawa lamang sa kaso ng pagtayo ng mga hadlang) ay makikita sa isang opsyonal na elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon habang kumikilos ang tagapagpatupad ng batas.

Ang pagiging epektibo ng mekanismo ng legal na regulasyon

Ang bisa ng legal na regulasyon ay ang ratio sa pagitan ng resulta ng legal na regulasyon at ang layuning kinakaharap nito.

Sa modernong mga kondisyon, ang mga sumusunod na direksyon para sa pagpapabuti ng pagiging epektibo ng legal na regulasyon ay maaaring makilala.

1. Pagpapabuti ng paggawa ng batas, sa proseso kung saan ang mga tuntunin ng batas (isinasaalang-alang ang mataas na antas ng teknolohiyang pambatasan) ay lubos na nagpapahayag ng mga interes ng publiko at ang mga batas kung saan sila gagana. Kinakailangang lumikha, sa tulong ng naaangkop na legal at impormasyong paraan, isang sitwasyon kung saan ang pagsunod sa batas ay magiging mas kapaki-pakinabang kaysa sa paglabag dito. Bilang karagdagan, mahalagang palakasin ang legal na garantiya ng mga legal na paraan na tumatakbo sa mekanismo ng legal na regulasyon, i.e. pataasin ang posibilidad na makamit ang halaga at bawasan ang posibilidad na hadlangan ang prosesong ito.

2. Ang pagpapabuti ng pagpapatupad ng batas ay "nagpupuno" sa bisa ng regulasyong regulasyon, at samakatuwid, sa pangkalahatan, ang mekanismo ng legal na regulasyon.

Ang kumbinasyon ng normatibong regulasyon at pagpapatupad ng batas ay kinakailangan, dahil, kung hiwalay, agad nilang sinimulan na ipakita ang kanilang "mahina na panig": ang normatibong regulasyon na walang indibidwal (nang walang paghuhusga) ay madalas na nagiging pormalismo, at ang pagpapatupad ng batas nang walang normatibo (nang walang pangkalahatang mga patakaran). - sa arbitrariness. Iyon ang dahilan kung bakit ang mekanismo ng legal na regulasyon ay dapat magpahayag ng gayong pagkakaugnay ng iba't ibang mga legal na paraan na kumakatawan sa iba't ibang uri ng legal na regulasyon, na magbibigay ng karagdagang mga pakinabang sa proseso ng pamamahala. Kung ang regulasyong normatibo ay dinisenyo upang matiyak ang katatagan at ang kinakailangang pagkakapareho sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan, upang ipakilala ang mga ito sa isang matibay na balangkas ng legalidad, pagkatapos ay pagpapatupad ng batas - isinasaalang-alang ang partikular na sitwasyon, ang pagka-orihinal ng bawat legal na sitwasyon. Ang pinakamainam na kumbinasyon ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas ay nagbibigay ng flexibility at universality sa legal na regulasyon, pinapaliit ang mga pagkabigo at paghinto sa pagpapatakbo ng batas.

3. Ang pagtaas ng antas ng legal na kultura ng mga nasasakupan ng batas ay makakaapekto rin sa kalidad ng legal na regulasyon, ang proseso ng pagpapalakas ng tuntunin ng batas at ang tuntunin ng batas.

Ang mga interes ng tao ay ang pangunahing patnubay para sa pagpapabuti ng mga elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon at pagtaas ng bisa nito. Ang pagkilos bilang isang uri ng legal na teknolohiya para sa kasiyahan sa mga interes na ito, ang mekanismo ng legal na regulasyon ay dapat na panlipunang mahalaga sa kalikasan, dapat lumikha ng isang kanais-nais na rehimen para sa pagpapatupad ng mga lehitimong aspirasyon ng indibidwal, pagpapalakas ng kanyang legal na katayuan.

Mga pamamaraan at uri ng legal na regulasyon

Sa proseso ng legal na regulasyon, tatlong paraan ng regulasyon ang ginagamit: pahintulot, obligasyon at pagbabawal.

1. Ang pahintulot ay nauugnay sa pagbibigay ng mga paksa ng pagkakataon na magsagawa ng ilang mga aksyon sa kanilang sariling mga interes (halimbawa, ang isang empleyado ng isang negosyo ay may karapatan sa isang disenteng suweldo para sa kanyang trabaho). Ang mga pahintulot ay napakamagkakaiba. Maaaring ipahayag ang mga ito sa mga anyo gaya ng subjective na karapatan, kalayaan, lehitimong interes. Ang bawat isa sa mga form na ito ay may sariling katangian at may katumbas na antas ng kasiguruhan.

2. Ang obligasyon ay nauugnay sa pagpapataw sa mga tao ng pangangailangan na magsagawa ng mga aktibong aksyon na tinukoy sa batas o kontrata (halimbawa, dapat tuparin ng may utang ang kanyang mga obligasyon sa pinagkakautangan). Ang obligasyon bilang isang paraan ng legal na regulasyon ay nakatuon sa mga interes ng awtorisadong paksa at kumakatawan sa isang partikular na utos, isang tungkulin na magsagawa ng ilang mga aksyon.

3. Ang pagbabawal ay nauugnay sa pangangailangang umiwas sa mga partikular na aksyon, na may pasibong pag-uugali (halimbawa, mga empleyado pagpapatupad ng batas walang karapatang gumamit ng labag sa batas na paraan ng pagsisiyasat). Ang pagbabawal ay isang uri ng obligasyon, na isang tiyak na obligasyon.

May malapit na kaugnayan sa pagitan ng mga obligasyon at mga pagbabawal na nagbibigay-daan para sa isa't isa na definability. Pagkatapos ng lahat, ang obligasyon na magsagawa ng isang tiyak na aksyon ay katumbas ng pagbabawal na hindi gawin ito. Halimbawa, ang obligasyong bayaran ang halaga ng isang bagay sa ilalim ng kontrata ng pagbebenta ay katumbas ng pagbabawal sa pagkuha ng bagay na ito nang libre. Sa parehong paraan, ang pagbabawal sa isang partikular na aksyon ay katumbas ng obligasyon na huwag gawin ang aksyon na ito. Kaya, ang pagbabawal para sa isang hukom na magsagawa ng isang kaso kung siya ay kamag-anak ng akusado ay katumbas ng tungkulin ng hukom na hindi makilahok sa mga paglilitis sa kasong ito.

Ang mga uri ng legal na regulasyon ay nauunawaan bilang ilang kumbinasyon ng mga pamamaraan ng regulasyon na may nangingibabaw na alinman sa mga pahintulot o obligasyon na may mga pagbabawal. Mayroong dalawang uri ng legal na regulasyon: permissive at permissive.

Kaya, ang karaniwang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay batay sa isang pangkalahatang pahintulot, kung saan ang isang pagbubukod ay ginawa sa pamamagitan ng pagbabawal. Ang kanyang formula: lahat ay pinapayagan, maliban sa kung ano ang hayagang ipinagbabawal. Halimbawa, pinapayagan ang mga paksa na gumawa ng iba't ibang uri ng mga transaksyon, ngunit ang ilang partikular na transaksyon ay ipinagbabawal para sa anumang paksa (pagbili at pagbebenta ng mga gamot). Ang ganitong uri ng legal na regulasyon ay nagtataguyod (o hindi bababa sa hindi pumipigil) sa mga pagpapakita ng inisyatiba, aktibidad, kalayaan sa paglutas ng ilang mga problema. Gayunpaman, ang ganitong uri ng legal na regulasyon ay hindi naaangkop sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, dahil lilikha ito ng mga pagkakataon para sa iba't ibang uri ng pang-aabuso.

Ang karaniwang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay nauugnay sa pagsasama-sama sa batas ng kalayaang panlipunan, na may karapatan ng paksa na pumili ng mga paraan at paraan upang makamit ang mga layunin. Ang pinahihintulutang uri ng legal na regulasyon ay sumusunod mula sa pangangailangan para sa isang mataas at mahigpit na kaayusan ng mga panlipunang ugnayan, pare-parehong pagpapatupad ng mga prinsipyo ng legalidad. Ito ay isa lamang kapag nag-aaplay ng mga panukala ng ligal na pananagutan at isang bilang ng iba pang mga hakbang ng pamimilit ng estado (S.S. Alekseev, A.F. Cherdantsev).

Ang permissive na uri ng legal na regulasyon ay batay sa pangkalahatang pagbabawal ng anumang uri ng aksyon, gayunpaman, sa indibidwal pinapayagan ang ipinagbabawal na pag-uugali. Ang mga salita nito ay ang mga sumusunod: lahat ay ipinagbabawal, maliban sa kung ano ang hayagang pinahihintulutan. Nangangahulugan ito na ang isang kalahok sa mga legal na relasyon ng ganitong uri ay maaari lamang magsagawa ng mga aksyon na hayagang pinahihintulutan ng batas, at lahat ng iba pang aksyon ay ipinagbabawal. Dito, tinukoy ng batas ang isang tiyak, mahigpit na limitadong saklaw ng mga kapangyarihan: lahat ng bagay na lampas sa kakayahan ng naghaharing paksa ay mahigpit na ipinagbabawal.

Legal na regulasyon at legal na epekto

Kung ang ligal na regulasyon ay karaniwang tinukoy bilang ang epekto sa mga relasyon sa lipunan na isinasagawa ng buong sistema ng mga legal na paraan upang i-streamline ang mga ito, kung gayon ang ligal na epekto ay kinuha sa pagkakaisa at pagkakaiba-iba bilang ang buong proseso ng impluwensya ng batas sa buhay panlipunan, kamalayan. at pag-uugali ng mga tao.

Ang mga pagkakaiba sa pagitan ng legal na regulasyon at legal na impluwensya ay ang mga sumusunod. Una, ang paksa ng legal na regulasyon ay medyo mas makitid kaysa sa paksa ng legal na impluwensya. Kasama rin sa huli ang mga relasyong pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan na hindi kinokontrol ng batas, ngunit kung saan kahit papaano ay pinalawak nito ang impluwensya nito.

Pangalawa, kung ang legal na regulasyon bilang isang espesyal na legal na epekto ay palaging nauugnay sa pagtatatag ng mga partikular na karapatan at obligasyon ng mga paksa, na may direktang mga tagubilin tungkol sa kung ano ang nararapat at posible, kung gayon ang legal na epekto ay hindi palaging. Kung ang una ay nangangahulugan ng pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan sa pamamagitan ng mga ligal na relasyon, kung gayon ang pangalawa ay opsyonal. Samakatuwid, ang ligal na regulasyon ay palaging nangangahulugan din ng ligal na impluwensya, ngunit ang ligal na impluwensya ay hindi palaging nangangahulugan ng mulat na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan. Sa ganitong kahulugan, ang regulasyon ay isa lamang sa mga anyo ng epekto ng batas sa mga relasyon sa lipunan, malayo sa saklaw ng lahat ng iba pang mga anyo nito, na kinabibilangan ng impormasyon-sikolohikal, pang-edukasyon, panlipunan (S.S. Alekseev, M.I. Baitin, A.M. Vitchenko, V. I. Goiman, V. P. Kazimirchuk, V. V. Lazarev, N. I. Matuzov, A. V. Mitskevich, M. F. Orzikh, Yu. K. Tolstoy, atbp.).

Ang aspeto ng impormasyon-sikolohikal (motivational, impulsive) ay nailalarawan sa pamamagitan ng impluwensya ng prescriptive (managerial) legal na impormasyon sa mga motibo ng paksa. Dito maaari nating iisa ang dalawang pangunahing legal na paraan - mga legal na insentibo at mga legal na paghihigpit, na pinagsasama-sama sa kanilang sarili ang impormasyon at sikolohikal na mga pattern na ipinatupad sa prosesong ito.

Ang pang-edukasyon (pedagogical, value-oriented, general ideological) na aspeto ay dapat na makilala mula sa impormasyon-sikolohikal. Pagkatapos ng lahat, ang pagpapatakbo ng batas "ay binubuo, una, sa pagganyak o pagsugpo ng mga motibo para sa iba't ibang aktibidad at mga abstinences (motivational o impulsive action of law); pangalawa, sa pagpapalakas at pag-unlad ng ilang mga hilig at katangian ng pagkatao ng tao, sa pagpapahina at pagpuksa ng iba, sa pangkalahatan sa edukasyon ng pag-iisip ng mga tao sa direksyon na naaayon sa kalikasan at nilalaman ng kasalukuyang mga legal na pamantayan (pedagogical pagkilos ng batas) "(L.I. Petrazhitsky). Dito ang diin ay sa pangkalahatang ideolohikal na impluwensya ng buong legal na katotohanan sa panloob na mundo ng paksa, sa pagbuo ng mga ideya ng halaga sa isipan ng mga tao, sa legal na edukasyon ng indibidwal. Ang tungkulin ng batas dito ay itaas ang antas ng legal na kultura, upang itanim ang mga progresibo, sibilisadong legal na ideya, prinsipyo, at axioms.

Ang panlipunang aspeto ay nailalarawan sa pamamagitan ng relasyon ng legal at iba pang panlipunan (ekonomiko, politikal, moral, atbp.) na mga salik na nakikibahagi sa buhay ng batas sa lahat ng yugto ng paggana nito. Ang mga salik na ito sa kanilang kabuuan ay bumubuo ng "kapaligiran sa lipunan para sa pagpapatakbo ng batas." Kabilang dito ang: pagdadala ng mga legal na pamantayan at regulasyon sa publiko; pagdidirekta sa pag-uugali ng mga paksa sa pamamagitan ng pagtatakda mga legal na gawain layuning kapaki-pakinabang sa lipunan; pagbuo sa pamamagitan ng batas ng panlipunang kapaki-pakinabang na mga pattern ng pag-uugali; panlipunan at legal na kontrol, atbp.

Siyempre, lahat ng nasa itaas na anyo ng legal na impluwensya ay nagsalubong, tumatawid, at wala at hindi maaaring maging "pader na Tsino" sa pagitan nila. Ang isang espesyal na legal na aksyon (legal na regulasyon) ay kinabibilangan ng isang bahagi ng impormasyon at sikolohikal na epekto na kinakailangan para sa pagpapatupad nito, at hindi maiiwasang sinasamahan ng mga prosesong pang-edukasyon at panlipunan. Sa parehong paraan, ang bawat isa sa uri ng legal na impluwensya ay naroroon sa isang tiyak na proporsyon sa iba pang mga uri, na kapwa nagpapayaman sa kanila.

Kasabay nito, hindi ito nagbibigay ng sapat na batayan para sa isang kumpletong konseptong pagkakapantay-pantay ng ligal na regulasyon na may ligal na impluwensya, para sa pag-level ng lahat ng mga form na isinasaalang-alang sa itaas, na iminungkahi sa siyentipikong panitikan (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B. V. Sheindlin, L. S. Yavich, atbp.). Ang pagtitiyak ng bawat isa sa mga anyo ng pagpapatakbo ng batas ay nagpapadama sa sarili nito sa iba't ibang mga pagpapakita nito sa buhay panlipunan, nangangailangan ng naaangkop na mga diskarte at mga tool sa pamamaraan para sa pag-aaral nito, isang malayang pananaw. Kasunod nito, sa isang banda, imposibleng ganap na maipantay ang mga konsepto ng "legal na regulasyon" at "legal na impluwensya" (ang mga nilalaman nito ay hindi nagtutugma), at sa kabilang banda, hindi sila maaaring tutulan, paghiwalayin. Sa karaniwang kahulugan, ang mga konseptong ito ay maaaring gamitin bilang mga kasingkahulugan, dahil ang naturang dibisyon ay may kondisyon at nauugnay sa versatility ng pagpapatakbo ng batas.

Mga insentibo at paghihigpit

bilang isang paraan ng legal na impluwensya

Isinasaalang-alang na ang ligal na regulasyon ay walang materyal o anyo ng enerhiya, ngunit isinasagawa ng eksklusibo sa antas ng impormasyon, mahalagang isaalang-alang, una sa lahat, ang impormasyon at sikolohikal na aspeto ng pagpapatakbo ng batas. Pagkatapos ng lahat, ang batas ay maaaring umayos ng pag-uugali lamang kapag ang natugunan na impormasyon ay pinaghihinalaang at na-assimilated ng paksa, ang kanyang kamalayan. Ang isang mahalagang katangian ng impormasyon-sikolohikal na mekanismo ng epekto ng batas sa mga ugnayang panlipunan ay ang mga legal na paraan ay nag-aambag sa pagbuo at pagpapatakbo ng mga motibo para sa pag-uugali na inireseta o pinahihintulutan ng mga legal na pamantayan.

Sa kasong ito, ang kamalayan ay gumaganap ng papel ng isang filter at "nagde-decode" ng mga legal na paraan na nakakaimpluwensya dito sa positibo-negatibong mga salik: "kapaki-pakinabang - nakakapinsala", "pinakinabangang - hindi kumikita". Batay sa mga legal na paraan na ito at isinasaalang-alang ang kanilang sariling mga interes, ang isang tao ay bumuo ng isang naaangkop na programa ng aksyon.

Sa impormasyon at sikolohikal na termino legal na paraan Hindi ang mga pamantayan ng batas, mga kasunduan o mga aksyon sa pagpapatupad ng batas ang lumalabas, ngunit ang mga partikular na sukat ng impormasyon at sikolohikal na epekto na nilalaman ng mga ito. Ito ay mga pansariling karapatan at obligasyon, benepisyo at pagsususpinde, gantimpala at parusa, atbp., na, naman, ay nahahati sa dalawa malalaking grupo: mga legal na insentibo at legal na paghihigpit.

Ito ay ang mga stimuli at mga paghihigpit na sa huli ay makabuluhan para sa pag-uugali, na nauugnay sa literal na kahulugan sa halaga kung saan nakatuon ang interes ng paksa.

Kung ang mga legal na insentibo ay idinisenyo upang hikayatin ang legal na pag-uugali na kapaki-pakinabang para sa indibidwal at lipunan, kung gayon ang mga legal na paghihigpit ay upang pigilan ang labag sa batas na kasiyahan ng sarili nitong mga interes, na maaaring maging kapaki-pakinabang para sa indibidwal, ngunit hindi kapaki-pakinabang, at maging, sa sa kabaligtaran, nakakapinsala sa ibang mga mamamayan. , lipunan sa kabuuan.

Ano ang isang legal na insentibo at legal na paghihigpit?

Ang legal na insentibo ay isang legal na insentibo sa masunurin sa batas na pag-uugali paglikha ng isang paborableng rehimen upang masiyahan ang sariling interes ng paksa.

Pangkalahatang mga palatandaan mga legal na insentibo:

1) nauugnay sa kanais-nais na mga kondisyon para sa pagpapatupad ng sariling interes ng indibidwal, dahil ipinahayag ang mga ito sa pangako o pagkakaloob ng mga halaga, at kung minsan sa pag-aalis o pagbabawas ng sukatan ng pag-agaw ng mga halaga (halimbawa, ang pagpawi o pagbabawas ng parusa ay isang insentibo);

2) ulat sa pagpapalawak ng saklaw ng mga pagkakataon, kalayaan, dahil ang mga anyo ng pagpapakita ng mga ligal na insentibo ay mga subjective na karapatan, lehitimong interes, benepisyo, insentibo;

3) magpahiwatig ng positibong legal na motibasyon;

4) magmungkahi ng pagtaas sa positibong aktibidad;

5) ay naglalayon sa isang maayos na pagbabago sa mga relasyon sa lipunan, gumanap ng tungkulin ng pagbuo ng mga relasyon sa lipunan. Nasa mga palatandaang ito ang kanilang pangangailangan at kahalagahan sa lipunan.

Mga uri ng legal na insentibo (depende sa):

Ang elemento ng istruktura ng panuntunan ng batas ay maaaring makilala bilang isang legal na fact-stimulus (hypothesis), subjective na karapatan, lehitimong interes, benepisyo (disposisyon), paghihikayat (sanction);

volume - basic (subjective right), partial (lehitimong interes) at karagdagang (mga benepisyo);

tagal ng pagkilos - permanente (ang karapatan sa ari-arian) at pansamantalang (isang beses na bonus);

Ang legal na paghihigpit ay isang legal na pagpigil sa isang iligal na gawain, na lumilikha ng mga kundisyon para matugunan ang mga interes ng kontra-paksa at pampublikong interes sa proteksyon at proteksyon; ito ang mga hangganan na itinatag sa batas, kung saan ang mga tao ay dapat kumilos, ito ay ang pagbubukod ng ilang mga pagkakataon sa kanilang mga aktibidad.

Pangkalahatang palatandaan ng mga legal na paghihigpit:

1) ay nauugnay sa hindi kanais-nais na mga kondisyon (pagbabanta o pag-agaw ng ilang mga halaga) para sa pagpapatupad ng sariling mga interes ng paksa, dahil naglalayong sila ay naglalaman ng mga ito at sa parehong oras upang masiyahan ang mga interes ng magkasalungat na panig at pampublikong interes sa proteksyon at proteksyon;

2) mag-ulat ng pagbaba sa dami ng mga pagkakataon, kalayaan, at samakatuwid ang mga karapatan ng indibidwal, na nakamit sa tulong ng mga tungkulin, pagbabawal, parusa, atbp.;

3) magpahiwatig ng negatibong legal na motibasyon;

4) magmungkahi ng pagbaba sa negatibong aktibidad;

Mga uri ng legal na paghihigpit (depende sa):

elemento ng istruktura ng panuntunan ng batas, posibleng mag-isa ng isang legal na paghihigpit sa katotohanan (hypothesis), legal na obligasyon, pagbabawal, pagsususpinde, atbp. (disposisyon), parusa (sanction);

ang paksa ng legal na regulasyon - konstitusyonal, sibil, kapaligiran, atbp.;

dami - buo (limitasyon ng legal na kapasidad ng mga bata) at bahagyang (limitasyon ng legal na kapasidad ng mga menor de edad na 14 hanggang 18 taon);

ang oras ng pagkilos - permanenteng (ligal na itinatag na mga paghihigpit sa elektoral) at pansamantala (ipinahiwatig sa batas sa estado ng emerhensiya);