СТ 372 ТК РФ.

Роботодавець у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними
законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним
договором, угодами, перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного
акта та обґрунтування щодо нього у виборний орган первинної профспілкової організації,
представляє інтереси всіх чи більшості працівників.

Виборний орган первинної профспілкової організації пізніше п'яти робочих днів
з дня отримання проекту зазначеного локального нормативного актуспрямовує роботодавцю
мотивована думка щодо проекту у письмовій формі.

У разі якщо мотивована думка виборного органу первинної профспілкової
організації не містить згоди з проектом локального нормативного акта чи містить
пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний
протягом трьох днів після отримання мотивованої думки провести додаткові
консультації з виборним органом первинної профспілкової організації працівників з метою
досягнення взаємоприйнятного розв'язання.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого
роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, який може бути оскаржено
виборним органом первинної профспілкової організації у відповідну державну
інспекцію праці або до суду. Виборний орган первинної профспілкової організації також має
право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому цим
Кодексом.

Державна інспекція праці при одержанні скарги (заяви) виборного органу
первинної профспілкової організації зобов'язана протягом місяця з дня отримання скарги
(заяви) провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис
про скасування зазначеного локального нормативного акта, обов'язкове до виконання.

Коментар до Ст. 372 Трудового кодексу РФ

1. При прийнятті локальних нормативних актів, що містять норми трудового права, роботодавець зобов'язаний здійснити процедуру обліку думки будь-якого виборного органу первинної профспілкової організації, що діє у роботодавця, а лише представницького профспілкового органу. До таких слід відносити виборний орган первинної профспілкової організації, яка об'єднує більше половини працівників, зайнятих у відповідного роботодавця, або якої працівники загальні збори(конференції) доручили подання своїх інтересів.

2. Процедура прийняття локального нормативного акта з огляду на думку профспілки складається з наступних етапів: 1) розгляд проекту локального нормативного акта виборним профспілковим органом; 2) проведення додаткових консультацій при розбіжності позицій сторін; 3) ухвалення локального нормативного акта роботодавцем.

3. На першому етапі роботодавець спрямовує проект локального нормативного акта, що містить норми трудового права, та обґрунтування необхідності його прийняття виборному профспілковому органу, який представляє роботодавцю свою мотивовану думку протягом п'яти робочих днів з дня отримання проекту. Якщо виборний профспілковий орган погоджується із запропонованим проектом, то роботодавець приймає локальний нормативний акт.

4. Додаткові консультації між роботодавцем та виборним профспілковим органом проводяться у тому випадку, коли на першому етапі згоди щодо проекту локального нормативного акта досягнуто не було.

Організація проведення додаткових консультацій покладена на роботодавця, який зобов'язаний виявити ініціативу та забезпечити технічне оснащення проведення консультацій. Процес проведення консультацій є переговорами представників сторін. Трудовий кодекс не встановлює жодних формальних вимог до організації переговорного процесу, залишаючи вирішення відповідних питань на розсуд сторін, які мають право уповноважити на участь у переговорах та неоднакову кількість представників. Питання про конкретний час та місце проведення переговорів вирішуються за згодою сторін.

На проведення додаткових консультацій сторонам відводиться три дні, які обчислюються з моменту отримання роботодавцем мотивованої думки виборного профспілкового органу. Цей термін може бути збільшений за згодою сторін. Результат консультацій (досягнення згоди чи констатація наявності розбіжностей) оформляється протоколом, підписання якого означає завершення цього етапу обліку думки профспілкового органу.

5. Роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт незалежно від досягнення під час консультацій взаємоприйнятного рішення.

Локальний акт може бути оскаржений до відповідної державної інспекції праці або до суду. Правом на оскарження такого акта має виборний орган первинної профспілкової організації. У зазначеному порядку може бути оскаржено не всякий локальний нормативний акт роботодавця, а лише прийнятий порушуючи встановленого порядкуобліку думки виборного профспілкового органу або прийнятий відповідно до даного порядку, але суперечить, на думку заявника, законодавству про працю, колективний договір, угоду.

Державна інспекція праці має провести перевірку правомірності прийняття локального нормативного акта протягом місяця з дня отримання скарги (заяви). Якщо під час перевірки будуть виявлені факти порушення законодавства, посадова особаДержавної інспекції праці має видати роботодавцю припис про скасування локального нормативного акта. Даний припис є обов'язковим для виконання.

Прийняття роботодавцем локального нормативного акта після підписання під час додаткових консультацій протоколу розбіжностей є основою початку колективного трудового спору (ст. 398 ТК РФ). Про початок та процедури вирішення колективного трудового спору див. 61 ТК РФ та коментар до неї.

Роботодавець у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законамита іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного акта та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.
Виборний орган первинної профспілкової організації пізніше п'яти робочих днів із дня отримання проекту зазначеного локального нормативного акта направляє роботодавцю мотивовану думку щодо проекту у письмовій формах.

У разі, якщо мотивована думка виборного органу первинної профспілкової організації не містить згоди з проектом локального нормативного акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний протягом трьох днів після отримання мотивованої думки провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації працівників з метою досягнення взаємоприйнятного рішення.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, який може бути оскаржений виборним органом первинної профспілкової організації у відповідну державну інспекцію праці або до суду. Виборний орган первинної профспілкової організації також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому цим Кодексом.

Державна інспекція праці при отриманні скарги (заяви) виборного органу первинної профспілкової організації зобов'язана протягом одного місяця з дня отримання скарги (заяви) провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, обов'язкове до виконання.

Коментар до статті 372 ТК РФ

1. При прийнятті локальних нормативних актів, що містять норми трудового права, роботодавець зобов'язаний здійснити процедуру обліку думки будь-якого виборного органу первинної профспілкової організації, що діє у роботодавця, а лише представницького профспілкового органу. До них слід відносити виборний орган первинної профспілкової організації, яка об'єднує більше половини працівників, зайнятих у відповідного роботодавця, або якій працівники на загальних зборах (конференції) доручили представлення своїх інтересів.

2. Процедура прийняття локального нормативного акта з огляду на думку профспілки складається з наступних етапів: 1) розгляд проекту локального нормативного акта виборним профспілковим органом; 2) проведення додаткових консультацій при розбіжності позицій сторін; 3) ухвалення локального нормативного акта роботодавцем.

3. На першому етапі роботодавець спрямовує проект локального нормативного акта, що містить норми трудового права, та обґрунтування необхідності його прийняття виборному профспілковому органу, який представляє роботодавцю свою мотивовану думку протягом п'яти робочих днів з дня отримання проекту. Якщо виборний профспілковий орган погоджується із запропонованим проектом, то роботодавець приймає локальний нормативний акт.

4. Додаткові консультації між роботодавцем та виборним профспілковим органом проводяться у тому випадку, коли на першому етапі згоди щодо проекту локального нормативного акта досягнуто не було.

Організація проведення додаткових консультацій покладена на роботодавця, який зобов'язаний виявити ініціативу та забезпечити технічне оснащення проведення консультацій. Процес проведення консультацій є переговорами представників сторін. Трудовий кодекс не встановлює жодних формальних вимог до організації переговорного процесу, залишаючи вирішення відповідних питань на розсуд сторін, які мають право уповноважити на участь у переговорах та неоднакову кількість представників. Питання про конкретний час та місце проведення переговорів вирішуються за згодою сторін.

На проведення додаткових консультацій сторонам відводиться три дні, які обчислюються з моменту отримання роботодавцем мотивованої думки виборного профспілкового органу. Цей термін може бути збільшений за згодою сторін. Результат консультацій (досягнення згоди чи констатація наявності розбіжностей) оформляється протоколом, підписання якого означає завершення цього етапу обліку думки профспілкового органу.

5. Роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт незалежно від досягнення під час консультацій взаємоприйнятного рішення.

Локальний акт може бути оскаржений до відповідної державної інспекції праці або до суду. Правом на оскарження такого акта має виборний орган первинної профспілкової організації. У зазначеному порядку може бути оскаржений не будь-який локальний нормативний акт роботодавця, а лише прийнятий з порушенням встановленого порядку обліку думки виборного профспілкового органу або прийнятий відповідно до цього порядку, але суперечить, на думку заявника, законодавству про працю, колективний договір, угоду.

Державна інспекція праці має провести перевірку правомірності прийняття локального нормативного акта протягом місяця з дня отримання скарги (заяви). Якщо під час перевірки будуть виявлені факти порушення законодавства, посадовець державної інспекції праці зобов'язаний видати роботодавцю припис про скасування локального нормативного акта. Даний припис є обов'язковим для виконання.

Прийняття роботодавцем локального нормативного акта після підписання під час додаткових консультацій протоколу розбіжностей є основою початку колективного трудового спору (ст. 398 ТК). Про початок та процедури вирішення колективного трудового спору див. 61 ТК та коментар до неї.

Інший коментар до статті 372 Трудового Кодексу РФ

У статті, що коментується, передбачені процедурні вимоги до роботодавця, який приймає відповідно до ст. 8 ТК – локальні нормативні акти, що містять норми трудового права. Вони полягають у наступному:

1) перед прийняттям локального нормативного акта роботодавець зобов'язаний направити підготовлений проект та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників;

2) зазначений орган уважно розглядає отриманий від роботодавця документ, формулює письмовому виглядісвою мотивовану думку щодо відповідного проекту та не пізніше п'яти робочих днів з дня її отримання надсилає роботодавцю;

3) у мотивованій думці виборного органу може бути виражено або згоду з проектом локального акта, або незгоду з ним, або можуть міститися пропозиції щодо його вдосконалення.

За наявності згоди, природно, роботодавець має право прийняти розроблений ним локальний акт.

Якщо згоди немає чи містяться пропозиції щодо вдосконалення проекту, то роботодавець може погодитись з такою мотивованою думкою виборного органу або зобов'язаний протягом трьох днів після його отримання провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації. У процесі таких консультацій можливе усунення спірних питань.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, повинні бути оформлені протоколом. Після цього роботодавець має право прийняти локальний акт, хоч у ньому залишаються спірні питання.

Виборний орган первинної профспілкової організації може оскаржити прийнятий роботодавцемлокальний акт без урахування мотивованої думки профспілкового органу до відповідної інспекції праці або суду. Крім того, виборний орган також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у встановленому порядку.

Якщо виборний орган звернеться зі скаргою (заявою) до Державну інспекціюпраці, вона зобов'язана протягом одного місяця з дня її отримання провести перевірку та при виявленні порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, який є обов'язковим для виконання.

Трудовий кодекс N 197-ФЗ | ст. 372 ТК РФ

Стаття 372 ТК України. Порядок обліку думки виборного органу первинної профспілкової організації після прийняття локальних нормативних актів ( чинна редакція)

Роботодавець у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного акта та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.

Виборний орган первинної профспілкової організації пізніше п'яти робочих днів із дня отримання проекту зазначеного локального нормативного акта направляє роботодавцю мотивовану думку щодо проекту у письмовій формах.

У разі, якщо мотивована думка виборного органу первинної профспілкової організації не містить згоди з проектом локального нормативного акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний протягом трьох днів після отримання мотивованої думки провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації працівників з метою досягнення взаємоприйнятного рішення.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, який може бути оскаржений виборним органом первинної профспілкової організації у відповідну державну інспекцію праці або до суду. Виборний орган первинної профспілкової організації також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому цим Кодексом.

Державна інспекція праці при отриманні скарги (заяви) виборного органу первинної профспілкової організації зобов'язана протягом одного місяця з дня отримання скарги (заяви) провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, обов'язкове до виконання.

• BB-код
• Текст

URL документа [скопіювати]

Коментар до ст. 372 ТК РФ

1. Коментована стаття присвячена процедурі обліку думки виборного органу первинної профспілкової організації після прийняття локальних нормативних актів. Законодавство про працю, що діяло до прийняття ТК, не містило ні порядку отримання згоди, ні порядку обліку думки органів профспілок щодо рішень, що стосуються суттєвих інтересів працівників. Склалася цікава ситуація: надаючи профспілкам право на участь у прийнятті майже всіх рішень, які приймає роботодавець, законодавець не виробив механізмів його реалізації.

Цю законодавчу прогалину використовували як недобросовісні роботодавці, а й деякі профспілки. Вони могли блокувати прийняття роботодавцем рішення, що створювало перешкоди для реалізації власником наданих йому законом прав, ускладнюючи підприємницьку діяльність. По суті, профспілка могла відхилити будь-яке рішення, запропоноване роботодавцем, навіть не мотивуючи причини незгоди з його діями. Причому, підприємці не мали права оскаржити подібні рішення. Усе це спонукало роботодавця порушувати законодавство про працю.

2. В даний час законодавчо встановлено, що далеко не кожне рішення, яке ухвалюється роботодавцем, має обговорюватися з профспілками або іншими представницькими органами працівників, а лише те, яке прямо названо у законі або колективному договорі (див. комент. до ст. 371). В передбачених закономУ випадках роботодавець перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного акта, що містить норми трудового права, та обґрунтування щодо нього у виборний орган первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.

Під первинною профспілковою організацією законодавець розуміє добровільне об'єднання членів профспілки, які працюють, як правило, на одному підприємстві, в одній установі, одній організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, що діє на підставі положення, прийнятого ним відповідно до статуту, або на підставі загального становищапро первинну профспілкову організацію відповідної профспілки (ст. 3 Закону про профспілки).

Виборний орган первинної профспілкової організації або профспілковий орган утворюється відповідно до статуту профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок або положення про первинну профспілкову організацію.

Процедура обліку думки профспілкового органу передбачає не лише направлення до цього органу проекту відповідного акта. Направляючи йому проект локального нормативного акта, роботодавець зобов'язаний подати обґрунтування необхідності прийняття як подібного акту, так і положень, що містяться в ньому, які зачіпають суттєві інтереси працівників.

Профспілковий орган зобов'язаний розглянути звернення роботодавця колегіально, з дотриманням кворуму, який буде необхідний прийняття рішення. В іншому випадку рішення такого органу може бути визнане нелегітимним.

Не пізніше п'яти робочих днів з моменту отримання проекту локального нормативного акта профспілковий орган надсилає роботодавцю письмову мотивовану думку.

Усі важливі обставини виборний профспілковий орган має право обговорювати з участю представників роботодавця та фахівців, котрі розробляли проект цього акта. Ці особи можуть дати пояснення, необхідні прийняття профспілковим органом зваженого і грамотного рішення.

Якщо профспілковий орган у своїй мотивованій думці не погоджується з проектом локального нормативного акта або пропонує його удосконалити, роботодавець може або погодитися з ним, або у триденний термін після отримання мотивованої думки провести додаткові консультації з профспілковим органом.

3. Важливо пам'ятати, що при обґрунтуванні своєї думки профспілковий орган повинен посилатися на положення законодавства, колективний договір, локальні нормативні акти, які вже діють в організації, на положення трудових договорів, укладених з працівниками, норми Генерального, галузевого тарифного та інших угод, правові звичаїта звичаї, що склалися у цій сфері, галузі, місцевості.

Якщо такі мотивування відсутні, є неповними чи суперечливими, роботодавець має право розцінити їх як ухилення профспілкового органу від погодження позицій і тому прийняти локальний акт у тій редакції, яка пропонувалася профспілковому органу погодження. При цьому дії профспілкового органу щодо оскарження або скасування безмотивно відхиленого рішення мають бути визнані неправомірними.

Таким чином, саме мотивація рішення профспілкового органу має стати предметом додаткових переговорів та консультацій, а не просто відмови узгодити локальний нормативний акт.

Розбіжності, що виникли під час переговорів, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, що містить норми трудового права.

Відповідно до ч. 4 ст. 372 такий акт може бути оскаржено до державної інспекції праці або суду. Крім того, виборний профспілковий орган працівників має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому гол. 61 ТК.

При отриманні скарги (заяви) виборного профспілкового органу державна інспекція праці зобов'язана протягом місяця провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта. Відповідно до ч. 5 коментованої статті цей припис є обов'язковим для виконання. Припис про скасування локального нормативного акта може бути оскаржено в судовому порядку, т.к. лише суд відповідно до Конституції РФ і федеральним законодавством може провести повну, всебічну та об'єктивну перевірку всіх обставин справи, з урахуванням позицій та доводів сторін, захисту їх законних правта інтересів.

Судова практика за статтею 372 ТК РФ:

• Рішення Верховного суду: Ухвала N 78-КГ17-52, Судова колегія у цивільних справах, касація

  Виборний орган первинної профспілкової організації не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання проекту зазначеного локального нормативного акта надсилає роботодавцю мотивовану думку щодо проекту у письмовій формі (частина 2 статті 372 Трудового кодексуРосійської Федерації). В разі...

• Рішення Верховного Суду: Ухвала N 5-КГ13-146, Судова колегія у цивільних справах, касація

  Проведеною перевіркою державним інспектором праці виявлено порушення трудового законодавства, що виявилися в тому, що при прийнятті Положень про преміювання працівників, всупереч вимогам статті 372 Трудового кодексу Російської Федерації, роботодавцем не враховано думку виборного органу первинної профспілкової організації.

• Рішення Верховного Суду: Постанова N 73-АД17-2, Судова колегія з адміністративних справ, нагляд

  Форма розрахункового листка затверджується роботодавцем з огляду на думку представницького органупрацівників у порядку, встановленому статтею 372 Трудового кодексу Російської Федерації до прийняття локальних нормативних актів (частина друга статті 136 названого Кодексу). Порушуючи вимоги даної норми роботодавцем затверджено форму розрахункового листка без зазначення інших сум, що нараховуються працівнику.

+Ще...

Повний текст ст. 372 ТК РФ із коментарями. Нова чинна редакція з доповненнями на 2019 рік. Консультації юристів за статтею 372 ТК РФ.

Роботодавець у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного акта та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.
Виборний орган первинної профспілкової організації пізніше п'яти робочих днів із дня отримання проекту зазначеного локального нормативного акта направляє роботодавцю мотивовану думку щодо проекту у письмовій формах.

У разі, якщо мотивована думка виборного органу первинної профспілкової організації не містить згоди з проектом локального нормативного акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний протягом трьох днів після отримання мотивованої думки провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації працівників з метою досягнення взаємоприйнятного рішення.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, який може бути оскаржений виборним органом первинної профспілкової організації у відповідну державну інспекцію праці або до суду. Виборний орган первинної профспілкової організації також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому цим Кодексом.

Державна інспекція праці при отриманні скарги (заяви) виборного органу первинної профспілкової організації зобов'язана протягом одного місяця з дня отримання скарги (заяви) провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, обов'язкове до виконання.

Коментар до статті 372 ТК РФ

1. Відповідно до ст. 8 ТК РФ роботодавці, крім роботодавців - фізичних осіб, які не є індивідуальними підприємцями, приймають ЛНА у межах своєї компетенції відповідно до трудовим законодавствомта іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами. ЛНА може прийматися з огляду на думку представницького органу працівників або за погодженням з таким органом (). Коментована стаття закріплює такий порядок погодження.

Першим етапом стає направлення роботодавцем проекту ЛНА та обґрунтування щодо нього у виборний орган первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.

2. ТК РФ надає профспілковій організації п'ятиденний термін для розгляду проекту та направлення своєї думки роботодавцю. У зазначений термін первинна профспілкова організація розглядає поданий проект з метою забезпечення прав та законних інтересів працівників, формує свої рекомендації щодо внесення до нього змін та доповнень або погоджується з редакцією роботодавця. У разі необхідності внесення до тексту проекту змін та доповнень вони мають бути представлені роботодавцю у письмовій формі, тобто. відображені в цільовій думці профспілкової організації з даного проекту. Реалізація аналізованого нормативного розпорядження представляє за своєю суттю один із різновидів погоджувальної процедури, при якій кожна зі сторін правовідносин висуває свої вимоги. Остаточна редакція документу формується на основі компромісу шляхом поступок в окремій частині кожної із сторін, що беруть участь у обговоренні. Зокрема, на це вказує ч.3 коментованої статті, яка передбачає необхідність вироблення згоди.

У разі незгоди профспілкового органу з поданою редакцією нормативного акта він висловлює свою незгоду у мотивованій думці, що спрямовується роботодавцю. Така думка може відображати повну незгоду з розробленим проектом або часткове. Повна незгода відкидає сам факт концепції такого документа, часткова – вказує на необхідність, на думку профспілкового органу, внесення змін та доповнень до тексту представленого проекту.

Закон дає роботодавцю можливість вибору. Він має право погодитися з пропозиціями профспілки та внести коригування в текст проекту. Досягнення згоди між роботодавцем та профспілковою організацією свідчить про прийняття та набуття чинності зазначеним документом у відповідній редакції.

Якщо роботодавець не згоден із зауваженнями профспілкової організації, він зобов'язаний провести додаткові переговори з профспілкою щодо вироблення консолідованого рішення щодо представленому проекту. Для додаткових переговорів роботодавцю надається триденний термін. Ступінь реалізації цієї можливості визначається взаємним прагненням сторін виробити консолідоване рішення, що забезпечує прийняття відповідного документа. Взаємна поступливість є основним способом досягнення мети та завдань переговорного процесу, тобто. ухвалення відповідного ЛНА з урахуванням думки профспілкового органу.

3. У окремих випадкахпринциповість обох чи однієї сторін переговорів може призвести до того, що згоди не буде досягнуто, а відповідно ЛНА не буде прийнято. Таким чином, профспілка не зможе забезпечити захист прав працівників та надання їм спеціальних гарантій, а роботодавець, у свою чергу, не зможе прийняти та ввести в дію відповідний локальний акт.

У зв'язку з цим ТК РФ передбачає спеціальні гарантіїдіяльності зазначених суб'єктів, зокрема у разі недосягнення з-поміж них згоди у межах проведених переговорів. Непереборні розбіжності відображаються в протоколі розбіжностей щодо загальним правиламоформлення такого протоколу, тобто. з відображенням у ньому редакції кожної із сторін. До протоколу розбіжностей включаються ті положення, за якими сторонам не вдалося досягти угоди. Протокол розбіжностей є невід'ємною частиною ЛНА і є додатком до нього. Оформлення протоколу спрямоване на фіксацію протиріч сторін, їх розбіжностей щодо проекту ЛНА, що розглядається. Складання протоколу свідчить про застосування спеціальних наслідків для кожної зі сторін переговорів: роботодавець даному випадкуотримує можливість прийняти даний документу своїй редакції, що, як правило, робить більшість роботодавців.

Отже, недосягнення угоди під час переговорів свідчить про можливість прийняття документа в редакції роботодавця, тобто. на його користь. Зазначені обставини можуть спричинити порушення прав та інтересів працівників, оскільки думка профспілкового органу під час прийняття документа не врахована. Проте профспілкова організація у разі може використовувати інші форми захисту прав працівників, зокрема:
- звернення до державної інспекції праці з відповідного регіону з вимогою усунення порушень прав працівників. Скарга профспілкового органу підлягає розгляду у місячний термін з моменту її надходження до відповідної державної інспекції. Таким чином, державний інспекторреалізує свою наглядову діяльністьу формі проведення перевірки, причому така перевірка, як правило, має позаплановий характер. У разі виявлення факту порушення трудових правпрацівників державний інспектор реалізує повноваження повному обсязі, тобто. може видавати розпорядження або здійснювати інші заходи, віднесені до його компетенції. У разі відсутності порушення державний інспектор повідомляє результати проведеної перевірки заявника, тобто. відповідну профспілкову організацію;
- звернення до суду - підставою звернення до суду, як правило, є вимога про визнання ЛНА недійсною, при цьому закон не обмежує профспілку у пред'явленні та інших вимог, наприклад, про усунення порушень прав працівників, про відновлення порушеного права тощо;
- Порушення процедури розгляду колективного трудового спору. Ця процедурастановить предмет регулювання окремих норм ТК РФ (див. коментар до ст. ст. 381-397).

Повернутись назад на

СТ 372 ТК РФ:

Роботодавець у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, перед прийняттям рішення спрямовує проект локального нормативного акта та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників.

Виборний орган первинної профспілкової організації пізніше п'яти робочих днів із дня отримання проекту зазначеного локального нормативного акта направляє роботодавцю мотивовану думку щодо проекту у письмовій формах.

У разі, якщо мотивована думка виборного органу первинної профспілкової організації не містить згоди з проектом локального нормативного акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець може погодитися з ним або зобов'язаний протягом трьох днів після отримання мотивованої думки провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації працівників з метою досягнення взаємоприйнятного рішення.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт, який може бути оскаржений виборним органом первинної профспілкової організації у відповідну державну інспекцію праці або до суду. Виборний орган первинної профспілкової організації також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому цим Кодексом.

Державна інспекція праці при отриманні скарги (заяви) виборного органу первинної профспілкової організації зобов'язана протягом одного місяця з дня отримання скарги (заяви) провести перевірку та у разі виявлення порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, обов'язкове до виконання.

Коментар до статті 372 ТК РФ:

У статті, що коментується, передбачені процедурні вимоги до роботодавця, який приймає відповідно до ст. 8 ТК локальні нормативні акти, що містять норми. Вони полягають у наступному:

1) перед прийняттям локального нормативного акта роботодавець зобов'язаний направити підготовлений проект та обґрунтування по ньому до виборного органу первинної профспілкової організації, що представляє інтереси всіх або більшості працівників;

2) зазначений орган уважно розглядає отриманий від роботодавця документ, формулює письмово свою мотивовану думку за відповідним проектом і не пізніше п'яти робочих днів з дня його отримання надсилає роботодавцю;

3) у мотивованій думці виборного органу може бути виражено або згоду з проектом локального акта, або незгоду з ним, або можуть міститися пропозиції щодо його вдосконалення.

За наявності згоди, звісно, ​​роботодавець має право прийняти розроблений ним локальний акт.

Якщо згоди немає чи містяться пропозиції щодо вдосконалення проекту, то роботодавець може погодитись з такою мотивованою думкою виборного органу або зобов'язаний протягом трьох днів після його отримання провести додаткові консультації з виборним органом первинної профспілкової організації. У процесі таких консультацій можливе усунення спірних питань.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, повинні бути оформлені протоколом. Після цього роботодавець має право прийняти локальний акт, хоч у ньому залишаються спірні питання.

Виборний орган первинної профспілкової організації може оскаржити прийнятий роботодавцем локальний акт без урахування мотивованої думки профспілкового органу до відповідної інспекції праці або суду. Крім того, виборний орган також має право розпочати процедуру колективного трудового спору у встановленому порядку.

Якщо виборний орган звернеться зі скаргою (заявою) до Державної інспекції праці, то вона зобов'язана протягом одного місяця з дня її отримання провести перевірку та при виявленні порушення видати роботодавцю припис про скасування зазначеного локального нормативного акта, який є обов'язковим для виконання.