МОЗ запустило в експлуатацію нові версії «Федерального регістру медичних організацій» (ФРМО) та «Федерального регістру медичних працівників»(ФРМО). Робота з їх наповнення має бути закінчена до кінця лютого 2017 року.
Як відомо, ФРМО та ФРМР - ключові федеральні компоненти ЄДІСЗ. Багато інших послуг «прив'язані» до їхніх даних. Наприклад, без наявності відомостей про лікаря у федеральному регістрі медпрацівників не коректно працюватиме прийом даних у «Федеральну електронну реєстратуру» або «Федеральну інтегровану електронну медичну карту». Умовна схема ФРМО та ФРМР представлена на малюнку нижче:
Взаємодія ФРМО та ФРМР з іншими компонентами ЄДІСМ представлена на малюнку нижче:
Основне, що було доопрацьовано у нових ФРМО та ФРМР – це переробка моделі зберігання даних та покращене структурування інформації. У старих системах частина інформації зберігалася в текстовому неформалізованому вигляді, що суттєво ускладнювало її використання для аналітики та інтеграції з іншими компонентами ЄДІСЗ та суміжними системами. Для вирішення цієї проблеми фахівці регламентної служби ЦНДІОІЗ спільно з Департаментом медичної освіти та кадрової політики МОЗ Росії розробили структуровані довідники для регістрів, за деякими об'єктами склад реєстрованих даних був розширений (наприклад, в описі будівель медичної організації). За рахунок цього нові версії регістром дозволяють формувати покращену аналітику та ефективніше контролювати стан ресурсного забезпечення Російської системиохорони здоров'я. Основними аналізованими показниками є:
- Укомплектованість медичних організацій медичними працівниками на дану дату
- Потреба системи охорони здоров'я у кадровому ресурсі у розрізі медичних спеціальностей
- Формування «замовлення» системі професійної медичної освіти
- Звільнення медичного працівника (з причин звільнення)
- Рух медичних працівників між медичними організаціями
- Медичні працівники, що працюють у кількох медичних організаціях (сумісництво)
- Навчання медичних працівників
- Акредитація медичних працівників
Тепер власного web-інтерфейсу у ФРМО та ФРМР не буде – доступ до них надаватиметься через портал «спеціалізованих інформаційних систем обліку та моніторингу з окремих нозологій та категорій громадян ЄДІСЗ».
На порталі оперативної взаємодії учасників ЄДІСЗ опубліковано докладний «Порядок ведення ФРМО та ФРМР», який описує підключення до сервісів, наповнення, поділ зон відповідальності та інші регламентні моменти щодо ведення відповідних інформаційних систем, посилання: http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/501. Також розроблено керівництво користувача з ведення Федерального реєстру медичних працівників: http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/425та керівництво користувача з ведення Федерального регістру медичних організацій: http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/423
У листі першого заступника міністра охорони здоров'я РФ № 18-010/2-8037 від 15.12.2016 повідомляється, що нові версії ФРМО та ФРМР вводяться з метою реалізації положень статей 91, 92 та 93 Федерального закону від 21 листопада 2011 р. основах охорони здоров'я громадян РФ». Посилання: http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/461. Медичні організації повинні організувати роботу з актуалізації (і/або внесення) інформації про медичних працівників та медичних організацій у ФРМР та ФРМВ у строк до 28 лютого 2017 року.
19 грудня 2016 р. МОЗ провело настановну нараду в режимі відеоконференцзв'язку, де обговорило з регіонами введення в експлуатацію нових сервісів. Презентація цієї наради доступна тут: http://miac.kaluga.ru/documents/282
Натомість відкритий доступ до нових версій зазначених систем. Виходить, на перегляд та актуалізацію всієї інформації щодо медичних організацій та медичних працівників у регіону є 43 дні. Відповідно до статті, опублікованої на http://portal.egisz.rosminzdrav.ru/faq/137, даний, досить стислий, термін запуску пояснюється потребами МОЗ в актуальній інформації про кадровий склад та про інфраструктуру надання медичної допомоги в суб'єктах Російської Федерації.
До 16.11.2016 МОЗ завершило експорт успадкованої інформації з попередніх версій до нових, проте перенесення це було виконано лише частково. У ФРМО були перенесені лише основні титульні дані про МО та філії, а у ФРМР перенесені лише паспортні дані медичних працівників. В результаті виконаної міграції, у ФРМР перенесено 1307327 одиниць карт медичних працівників. Загальна кількість карт медичних працівників у системі склала 1323709. З них введено користувачами з використанням функціоналу системи 16382 карти медичних працівників. Зважаючи на те, що внесення до ФРМР відомостей про працевлаштування було неможливим без реєстрації паспорта відповідної медичної організації, в рамках пілотування ФРМР до ФРМВ ЄДІСЗ також вносяться дані про медичні організації (МО). На даний момент ФРМВ містить 9210 паспортів МО, з них 5 додано за період пілотування, інші були імпортовані з попереднього регістру паспорта медичних організацій.
Для роботи з новими версіями ФРМО та ФРМР необхідно зробити таке:
1. У строк до 22.12.2016 Від органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я кожного суб'єкта (ЗНЗ) призначити відповідального за організацію роботи у Федеральних регістрах у даному суб'єкті та надіслати контактні дані на адресу МОЗ України в установленому порядку
2. Сформувати консолідовану заявку від регіонального ЗНЗ із переліком відповідальних осіб у підвідомчих організаціях. Надіслати заявку до МОЗ РФ та служби технічної підтримкиЄДІСЗ.
3. Після задоволення заявки та надання доступу до регістру - здійснити звірку перенесених даних та актуалізувати їх. Зокрема, відповідальному співробітнику за ведення паспорта МО необхідно заповнити інформацію про організацію у ФРМВ (адреси, лікувально-профілактичні будівлі, структурні підрозділита ін). Відповідальному співробітнику за ведення кадрового складу організації необхідно вивірити/заповнити інформацію про медичних працівників, працевлаштованих у МО. При внесенні даних у розділ "Особиста справа" зазначаються структурні підрозділи, внесені до паспорту МО.
Розпочати роботу з новими версіями ФРМО та ФРМР без оформлення заявки та її підтвердження в МОЗ не вдасться. Тепер для роботи з новими версіями користувачі обов'язковому порядкумають бути зареєстровані на ЄПГУ, авторизація здійснюється через ЕСІА.
Для входу до нових ФРМО та ФРМР необхідно:
1. Зареєструватися та підтвердити свій обліковий запис на ЄПГУ.
2. Оформити та направити заявку до служби технічної підтримки ЄДІСЗ за адресою [email protected]
. Зразки заявок наведені у відповідних « Методичні рекомендації»
3. Перейти на адресу: https://nr.egisz.rosminzdrav.ru, після чого відбудеться перехід на головну сторінку спеціалізованих інформаційних систем обліку та моніторингу з окремих нозологій та категорій громадян ЄДІСЗ. Тепер роботу з наповнення ФРМО та ФРМР необхідно здійснювати через цей інтерфейс.
Цільова схема інформаційних потоків у частині інтеграції з ФРМО та ФРМР виглядає наступним чином: дані у ФРМР та ФРМО має передавати РМІС, т.к. облік та аналіз ресурсів повинен вестися не тільки на федеральному, а й на регіональному рівні, з урахуванням специфіки суб'єкта РФ Доступ до федеральних регістрів надаватиметься МОЗ, ЗНЗ суб'єктів та МО. Джерелом інформації має бути система обліку кадрів медичної організації, як вона організована (хмарно чи локально), інформація з неї має агрегуватися лише на рівні суб'єкта й далі передаватися у федеральні регистры. Таким чином, хоча у користувачів федеральних регістрів і зберігається можливість внести інформацію вручну, але все-таки наповнення даних користувачами суб'єкта РФ має здійснюватися в РМІС, а далі автоматично через відповідні інтеграційні шлюзи передаватися до ФРМВ та РФМР.
У зв'язку із запуском нових ФРМО та ФРМР терміни доопрацювань МІС/РМІС у суб'єктах дуже стислі, т.к. МОЗ планує подальший розвиток та запуск різних компонентів ЄДІСЗ («Особистий кабінет пацієнта» на ЄПГУ має запрацювати навесні, є плани щодо розвитку системи моніторингу запису до лікаря через Інтернет тощо). Швидше за все, всі доопрацювання МІС/РМІС мають бути завершені до кінця лютого. Тому нам, незалежним розробникам, необхідно детально розібратися в опублікованих описах інтеграційних профілів та виконати необхідні роботиз доопрацювання МІС/РМСІ у частині інтеграції з ФРМО та ФРМР.
Після того, як наповнення та звіряння даних у нових версіях ФРМО та ФРМР буде завершено, МОЗ планує здійснювати подальший розвиток цих компонентів. Зокрема, очікується таке:
- Підключення до ФРМР медичних організацій інших форм власності (комерційна медицина, відомча медицина)
- Надання інформації про медичному персоналі, що міститься у ФРМР в інформаційних системах ЄДІСЗ, безпосередньо задіяні у наданні медичних послуг населенню
- Перехід до прийняття рішень у галузі управління кадровим забезпеченням державної системиохорони здоров'я та аналізу доступності медичної допомоги виключно на основі результатів первинної інформації, що міститься у ФРМР.
- Надання медичному персоналу доступу до ФРМР для перевірки інформації про себе (в режимі перегляду, з подальшою можливістю подання заяви на виправлення інформації, що міститься в регістрі).
У статті «Зміни законодавства, які перевернуть фармринок у 2018 році» журналу «Нова аптека» № 12, 2017р. написано, що Федеральний закон від 29.07.2017 № 242-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації з питань застосування інформаційних технологійу сфері охорони здоров'я» зобов'язує аптеки вносити відомості про співробітників Федеральний регістр медичних працівників. Закон набирає чинності з 1 січня 2018 року. Аптекам доведеться брати участь у віданні Федерального регістру. Порядок відання опублікований на сайті portal.egisz.rosminzdrav.ru. Первинний запис про випускників ВНЗ та СНЗ, які пройшли акредитацію, до регістру внесе МОЗ, закон дає відомству на це один місяць. Потім обов'язок вносити інформацію про фармспеціалістів перейде до роботодавця, причому термін для аптек становитиме лише п'ять днів.
Питання: Чи дійсно комерційні фармацевтичні організації зобов'язані вносити дані щодо працюючих у них провізорів/фармацевтів до регістру медичних працівників? З якого числа настає цей обов'язок?
Статтею 3 Федерального закону РФ від 29.07.2017 N 242-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань застосування інформаційних технологій у сфері охорони здоров'я» з 1 січня 2018 року вноситься низка змін до Федерального закону РФ від 21.11. 2011 р. N 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» у частині, що стосується інформаційного забезпечення у сфері охорони здоров'я. Відповідно до норм нової редакціїстатті 91 Закону № 323-ФЗ інформаційне забезпеченняу сфері охорони здоров'я здійснюється, у тому числі, та за допомогою інформаційних систем фармацевтичних організацій. В інформаційних системах у сфері охорони здоров'я здійснюються збір, зберігання, обробка та надання інформації про органи, організації державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я та про здійснення медичної та іншої діяльності у сфері охорони здоров'я. Операторами інформаційних систем у сфері охорони здоров'я поряд з іншими органами та організаціями є фармацевтичні організації. Вимоги до інформаційних систем фармацевтичних організацій встановлюються МОЗ РФ.
Згідно новій статті 91.1 Закону № 323-ФЗ з метою забезпечення доступу громадян до послуг у сфері охорони здоров'я електронної форми, а також взаємодії інформаційних систем у сфері охорони здоров'я уповноваженим федеральним органом виконавчої владистворюється, розвивається та експлуатується Єдина державна інформаційна система у сфері охорони здоров'я (далі - Єдина система). Єдина система включає:
1) відомості, що містяться у федеральних інформаційних системах у сфері охорони здоров'я, федеральних базах даних та федеральних регістрах у сфері охорони здоров'я, ведення яких здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з використанням єдиної системи;
2) відомості про медичні організації, за винятком медичних організацій, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, в яких федеральними законамипередбачена військова службаабо прирівняна до неї служба;
3) відомості про осіб, які беруть участь у здійсненні медичної діяльності;
4) відомості про осіб, яким надається медична допомога, а також про осіб, щодо яких проводяться медичні експертизи, медичні оглядита медичні огляди;
5) відомості про медичну документацію, за складом яких неможливо визначити стан здоров'я громадянина, та відомості про медичну організацію, в якій медична документаціястворена та зберігається;
6) відомості статистичного спостереженняу сфері охорони здоров'я, а також зведену аналітичну інформацію з питань здійснення медичної діяльності та надання медичної допомоги;
7) відомості про організацію надання високотехнологічної медичної допомоги;
8) відомості, необхідні для здійснення моніторингу та контролю у сфері закупівель лікарських препаратів для забезпечення державних та муніципальних потреб;
9) відомості про організацію забезпечення громадян лікарськими препаратамидля медичного застосування, медичними виробами(виробами медичного призначення) та спеціалізованими продуктами лікувального харчування;
10) класифікатори, довідники та іншу нормативно-довідкову інформацію у сфері охорони здоров'я, перелік, порядок ведення та використання якої визначаються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.
Постачальниками інформації у єдину систему є, зокрема, медичні організації та фармацевтичні організації.
Як можна бачити з перерахованого вище складу відомостей, що входять до Єдиної системи, відомості про фармацевтичні організації та фармацевтичні працівники у Законі не фігурують.
При цьому слід зазначити, що навіть для приватних медичних організацій зазначені вище нововведення набирають чинності лише з 1 січня 2019 року.
Зазначимо також, що досі підзаконні акти, що регламентують порядок ведення я Єдиної системище не опубліковано. На офіційному сайті Уряду РФ опубліковано Проект «Положення про Єдину державну інформаційну систему у сфері охорони здоров'я». При цьому до проекту Положення, що додається до Проекту, «Склад інформації
єдиної державної інформаційної системи у сфері охорони здоров'я, яка надається користувачам зазначеної системи» входять « Федеральний реєстрмедичних організацій» та «Федеральний реєстр медичних працівників». Щодо фармацевтичних організацій та працівників таких реєстрів у зазначеному вище Проекті Складу інформації відсутні.
Крім того, на спеціально створеному МОЗ РФ порталі Єдиної системи за адресою portal.egisz.rosminzdrav.ru розміщено......
Привіт, друзі! Не секрет, що однією з головних проблем охорони здоров'я є кадрова. Майже в кожному медичному закладі працює велика кількість пенсіонерів, іноді вік їх можна назвати похилим, проте люди й досі працюють.
Чому не вистачає лікарів
На жаль, довгий час, починаючи з 90-х років минулого століття, професія медичного працівника втрачала свій престиж – молоді люди з небажанням надходили в медичні заклади. Причина проста: заробітня платау лікарнях, поліклініках та інших установах була мізерна, галузь потихеньку розвалювалася.
Сьогодні інтерес до професії у молоді значно зріс – медичні вузи потрібні, конкурс на одне місце там досить високий. Проте заклади охорони здоров'я, як і раніше, відчувають дефіцит кадрів, проблема поки що вирішується досить повільно.
Чим допоможе регістр
Але вирішується. З боку уряду, Міністерства охорони здоров'я РФ вживаються заходи щодо зміни ситуації. Як один з таких заходів був створений федеральний регістр медичних працівників. Давайте поговоримо про це докладніше і розглянемо, які цілі він має і як ведеться на практиці.
Ініціатором створення такого регістру стало Міністерство охорони здоров'я України. Головна мета – аналіз ситуації з кадрами у охороні здоров'я. Вужча мета – володіння інформацією з акредитації лікарів. У зоні уваги також виявилося медичне утворення, тепер за допомогою регістру можна простежити, де якісь фахівці готуються і випускаються.
Не менш важливо для всієї системи охорони здоров'я загалом розуміти, яких кадрів не вистачає у російських медичних установах, аби своєчасно впливати на ситуацію та виправляти її. Тобто важливість та необхідність системи не викликають сумніву.
Алгоритм дій
Усю потрібну інформацію про медичних працівників необхідно занести до Єдиної державної інформаційної системи у сфері охорони здоров'я (ЄДІСЗ). Час паперових носіїввідходить у минуле, сьогодні у всіх галузях використовуються нові технології.
Федеральний регістр включає дані по медичних кадрах всієї Російської Федерації. Регіональний реєстр є сегментом федерального. Ця підсистема дозволяє проводити аналіз з кадрів всього регіону, виявляти вузькі місця. Усі отримані дані систематизуються, представляються у наочному вигляді – діаграмах, малюнках, таблицях та інших.
Внесення даних у систему здійснюють установи охорони здоров'я та органи управління охорони здоров'я РФ. Система побудована так, що регіональні МОЗ зможуть отримати інформацію лише про працівників регіону. Повною інформацією володітимуть лише федеральні органи. Для пересічних громадян вільний доступ до ЄДІСМ поки що не передбачено, але тема обговорюється.
Система продумана згори до низу. На першому рівні інформацію про медичних працівників надає кожна медична організація у регіоні. Відомості в ЕГИСЗ надсилаються щомісяця, пізніше 1 числа місяця, наступного за звітним. Інструкція про те, що, як і коли робити, міститься в методичних рекомендаціях.
Яка інформація зберігається
Отже, які відомості мають відображатися у регістрі, коли йдеться про медичних працівників. Це повинні бути особисті дані: прізвище, ім'я, по батькові, стать, дата народження, смерті, адреса реєстрації, дані документа, що засвідчує особу, СНІЛЗ та ін. сімейному становищі, наявності дітей віком до 16 років, автомобілі.
Важливу частину відомостей становлять особисті відносини. Вказується місце трудової діяльності, її початок, посада відповідно до класифікаторів медичних посад та професій, ставка та низка інших. Не менш важливими є відомості про освіту, а також про підвищення кваліфікації. Коли і до якого закладу вступив, коли закінчив, яку спеціальність здобув – усе це важливо задля ведення регістру.
Коли співробітник надходить на роботу до медичного закладу, у Реєстрі запитується інформація про нього. Якщо картку з даними не виявлено, її заводять. Відомості про звільнених співробітників не видаляють, а у графі відзначають “звільнений” із зазначенням причини. Також щомісяця до 5 числа проводиться актуалізація даних.
Хто має право
Декілька слів про доступ до системи. Порядок його визначено відповідним наказом МОЗ. Для того щоб відповідальний працівник, призначений для того, щоб заносити дані до регістру, міг увійти до системи, необхідно попередньо зареєструватися та підтвердити обліковий запис на єдиному порталідержпослуг. Тільки після цього він зможе вносити відомості, суворо дотримуючись інструкції.
Маючи пароль та логін, можна ознайомитись з даними федерального регістру на офіційному сайті – ms.rosminzdrav.ru. Сподіваємося, наша стаття допомогла вам зрозуміти, для чого в Росії було створено регістр медпрацівників, як працює система, які дані про лікарів можна отримати за її допомогою. Залишайте вашу думку та коментарі щодо порушеної проблеми на сайті. Чекаємо на ваші відгуки.
ФРМР – це єдина база медичних фахівців, яка була створена для вирішення проблеми кадрового дефіциту медичних працівників
У статті розповімо про цілі проекту, порядок реєстрації на порталі та відповімо на найпоширеніші питання щодо його роботи.
↯ Більше статей у журналі
Головне у статті
ФРМР: цілі проекту
Федеральний регістр медичних працівників за кілька з моменту свого створення став повноцінним інформаційною системою, базою даних, в якій містяться єдині відомостіпро фахівців охорони здоров'я у РФ.
При створенні реєстру МОЗ РФ було названо такі мети його функціонування:
- Створити єдину базуспеціалістів у сфері охорони здоров'я.
- Створити інструмент, за допомогою якого будуть можливі моніторинг та плакування кадрових ресурсів як загалом по Росії, так і окремими її територіями.
- Зібрати актуальні дані про кадровий потенціал окремих медустанов.
- Надати медустановам інструмент, за допомогою якого вони зможуть вводити, підтримувати актуальність та враховувати відомості про кадрове забезпечення медперсоналом.
У майбутньому планується, що медичний регістр та федеральний освітній регістр будуть інтегровані у єдину систему.
Це дозволить виключити появи у медзакладах спеціалістів із підробленими документами про освіту.
↯ Медпрацівники-самозванці. Як керівнику перевірити дипломи працівників читайте у журналі «Охорона здоров'я»
Федеральний регістр медичних працівників
ФРМР, за задумом творців проекту, спочатку повинен був включати всі необхідні відомостіпро кадровий ресурс системи охорони здоров'я.
Передбачається, що це дозволить аналізувати ситуацію та отримувати розуміння, яка потреба у кадрах існує у різних медустановах країни.
Отримана інформація дозволить спеціалістам коригувати сферу медичної освіти та акредитації спеціалістів.
Вхід в особистий кабінет
Вхід у федеральний регістр медичних працівників здійснюється через особистий кабінет. Для цього необхідно зайти на сайт: nr.egisz.
Після цього на кнопку «Вхід» відбудеться перехід на сторінку користувача для авторизації на порталі ЕСІАіА.
Відкрити доступ до ФРМР/ФРМО медичні установи можуть самостійно:
Заявку у форматі Word та її скановану копію за підписом керівника та штампом МО надсилаєте до СТП ЄДІСЗ [email protected]для виконання. Форма заявки розміщена в Методичних рекомендаціях щодо ведення Федерального регістру медичних працівників.
24.01.2018 о 10:30 відбулося ВКС на тему: «Підсумки інтеграції відомостей з ІАС «Адміністративно-кадрова система» на «Федеральний регістр медичних працівників».
З відеозаписом конференції Ви можете ознайомитися, перейшовши за посиланням:
На ВКС було розглянуто такі питання:
1. Порядок заведення даних у ФРМР (завантаження за допомогою ІАС «АКС» або введення у ФРМР у ручному режимі);
2. Формування форми № 30 із ІАС «АКС» для Міністерства охорони здоров'я Свердловської області;
3. Питання помилок в ІАС «АКС», а саме:
Коментар СТП ЄДІСЗ з питання закладу завідувачів відділення з медичною освітоюу ФРМР: «Довідник посад був розроблений на підставі наказу Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації (МОЗ України) від 20 грудня 2012 р. N 1183н м. Москва «Про затвердження Номенклатури посад медичних працівників і фармацевтичних працівників» Вам необхідно обрати посаду відповідно до зазначеного наказу »;
Для закладу медичних працівників (біолог, лабораторний генетик) у ФРМР з немедичною освітою необхідно заповнити форму та направити до СТП ЄДІСЗ: [email protected]
__________________________________________________________________________
Згідно з листом Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 16.12.2016 № 18-0/10/2-8037 проведено модернізацію Федерального регістру медичних працівників (далі – ФРМР).
Змінено структуру бази даних та порядок ведення інформації у ФРМР.
Для роботи з РСР користувачам необхідно мати доступ до мережі INTERNET.
Для входу до ФРМР необхідно перейти за адресою: https://nr.egisz.rosminzdrav.ru, попередньо зареєструвавшись і підтвердивши свій обліковий запис на порталі державних послуг: