обов'язки інспектора Гіддд. Адміністративний регламент

20 жовтня 2017 року вступив до законну силуновий адміністративний регламент, яким закріплено порядок дій співробітників ДІБДР при здійсненні функції нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері безпеки дорожнього руху.

Документ прийшов на зміну старому регламенту, затвердженому наказом МВС РФ від 02.03.2009 № 185. Розберемо основні зміни.

1. Перевірка документів поза стаціонарними постами ДІБДР

Раніше перевірка документів як підстава для зупинки автомобіля могла служити лише у випадку, якщо така перевірка здійснювалася на стаціонарних постах. У новій версії регламенту це застереження виключено.

Здавалося б, тепер інспектор ДПС може зупинити вас для «перевірки документів» де завгодно та у будь-яких випадках. Проте це не так. У пункті 106 нового регламенту наведено підстави для перевірки документів водія. До них відносяться:

Виявлення ознак порушення правил дорожнього руху;
Наявність орієнтувань або даних, що вказують на причетність водія до ДТП, злочину або адміністративного порушення;
Проведення заходів щодо запобігання ДТП;
Встановлені візуально або зафіксовані з використанням технічних засобів ознаки порушень вимог безпеки дорожнього руху.

Таким чином, вимоги до перевірки документів тільки посилилися - для цього потрібні перелічені підстави.

2. Використання переносних камер відеофіксації порушень

Приватні камери чи державні.
Новий регламент раз і назавжди вирішує суперечки автолюбителів про те, чи «приватники» законно встановлюють переносні камери на дорозі. У пункті 76 прописано, що камери фіксації порушень можуть належати як державним органам, і громадським організаціям.

Пункт 76. Спеціальні технічні засоби для нагляду за дорожнім рухом, що стосуються вимірювальним приладам, повинні бути сертифіковані як засіб вимірювання, мати чинне свідоцтво про метрологічну перевірку та застосовуватись відповідно до інструкцій та методичними вказівкамипро порядок застосування цих засобів.

При нагляді за дорожнім рухом допускається використання спеціальних технічних засобів, що належать державним та муніципальним органам, громадським об'єднанням та організаціям, а також використання інших технічних засобів фото-, звуко- та відеозапису

Встановлює камери в зоні дії тимчасових знаків.
Відповідно до пункту 57 попереднього регламенту, місце та час застосування пересувних засобів автоматичної фіксації визначалися рішенням керівника підрозділу про порядок несення служби працівником.

При цьому застосування засобів автоматичної фіксації у місцях, де обмеження руху встановлені тимчасовими дорожніми знаками, Не допускалося. У новій версії цього заборони немає. Тепер можна встановлювати камери фіксації в зоні тимчасових знаків.

3. Відеозйомка під час спілкування з інспектором ДПС

Одразу скажемо, що знімати інспектора на відео можна. Незважаючи на те, що з нового регламенту зник прямий дозвіл на знімання співробітників поліції на відео, жодної заборони на це немає.

Вільне отримання та виробництво інформації громадянином гарантується як основним законом РФ - Конституцією, і іншими федеральними законами.

частина 4 статті 29 Конституції РФ:

Кожен має право вільно шукати, отримувати, передавати, виробляти та розповсюджувати інформацію будь-яким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, Визначається федеральним законом.

частина 2 статті 8 Федерального закону "Про поліцію":

Громадяни, громадські об'єднання та організації мають право у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, отримувати достовірну інформацію про діяльність поліції, і навіть отримувати від поліції інформацію, безпосередньо зачіпає їхні права, крім інформації, доступом до якої обмежений федеральним законом.

Таким чином, інспектор ДІБДР не має права перешкоджати виробництву відеозапису водієм. Обмеження права на відеозйомку можливе при здійсненні оперативно-розшукових заходів, з метою захисту державної та іншої таємниці, що охороняється законом, захисту прав громадян.

4. Порядок медичного огляду стан сп'яніння

Відповідно до нового регламенту, при негативному результаті огляду на стан сп'яніння, проведеного на стаціонарному посту або іншому приміщенні органу внутрішніх справ та відсутності підстав для направлення на огляд до медустанови, водій надсилається до місця усунення від керування або до місця знаходження його автомобіля (пункт 233 Регламенту) .

Раніше інспектор зобов'язаний був доставити водія до автомобіля лише у разі проведення огляду у медзакладі.

5. Припинення видачі довідок про ДТП

Відтепер ДІБДР перестає видавати довідки про ДТП. За новими правилами за результатами оформлення ДТП працівникамиДІБДР оформлятимуться лише процесуальні документи:

рішення про відмову або порушення справи про адміністративному правопорушенні;
протокол про адміністративне правопорушення;
ухвалу у справі про адміністративне правопорушення;

Окрема довідка про дорожньо-транспортну пригоду не видаватиметься. Поки не ясна ситуація з отриманням виплат з ОСАЦВ, оскільки довідка про ДТП є обов'язковою для спрямування страхову компаніюу разі настання страхового випадку. Очікуємо змін до правил страхування ОСАЦВ з боку Центрального Банку РФ.

В іншому зміни носять технічний характер та спрямовані на приведення регламенту до відповідності іншим нормам законодавства.

109240 7

Дуже велика кількістьводіїв транспортних засобів не в курсі того, що ще з 2009 року, точніше з осені, набрав чинності Наказ МВС РФ, що вказує на порядок роботи з водіями транспортних засобів інспекторів ДІБДР. Досі керівництвом до дій співробітників дорожньої служби служило настанова, прийнята в 1999 році.

Важливі пункти, в які зміни:

1. При зупинці автомобіля або пішохода, що порушив якісь правила, скасована обов'язкова віддача честі інспектором ДІБДР. У цих випадках він зобов'язаний представитися із зазначенням посади та звання, а також вказати причину та мету свого звернення. Службове посвідчення працівник може пред'явити лише на вимогу зупиненого, не випускаючи посвідчення зі своїх рук.

2. Згідно з раніше чинним настановою, інспектор дорожньої служби повинен був підходити до зупиненого автомобіля виключно з лівого боку машини, тепер за наявності об'єктивних причин він може наблизитися і з правого. Наприклад, якщо існує загроза особистої безпеки інспектора на надто жвавій та активній трасі.

3. точно і чітко визначив можливі причини, за якими можлива зупинка траспортного засобуінспектором і водії просто зобов'язані їх знати.

4. Огляд автомобіля інспектором можливий, якщо даний автомобіль перебуває в орієнтуваннях коштів, які числяться нині у викраденні, або якщо машина має несправності, що забороняють її подальшу експлуатацію. У разі документи, надані водієм, проходять звірку з номерами автомобіля.

5. Якщо ви відмовляєтеся від огляду, то інспектор може оглянути вашу машину тільки із залученням понятих. При цьому можлива взаємна фото- та відеозйомка, тобто і водій, і інспектор мають право фіксувати те, що відбувається.

6. Як випливає з 185 наказу ДІБДР, співробітники повинні знаходитися у спеціальному патрульному автомобілі, обладнаному мигалкою та кольорографічними знаками з боків. Це ускладнить знаходження інспекторів у засідках на трасі, що було дуже поширене раніше. Хоча у розпорядженні інспекторів і є автомобілі без розпізнавальних знаків та забарвлення для потайливого спостереження, зупиняти машини, перебуваючи у подібних засобах, заборонено.

7. Якщо вашу машину затримали на трасі, то інспектори зобов'язані надати вам допомогу, щоб ви могли потрапити до найближчого населеного пункту.

8. Щоб прояснити ситуацію, водій тепер не зобов'язаний сідати в автомобіль патруля, але згідно 185 наказу ДІБДРінспектор має право це запропонувати для оформлення необхідних паперів.

9. Пропозиція від інспектора залишити транспортний засіб може надійти тільки в тих ситуаціях, коли відбувається огляд машини, особисто вас, вантажу, або якщо потрібно ліквідувати несправність. А також тоді, коли від вас потрібна участь у процесуальних діях.

10. У разі зупинення водія з ознаками алкогольного чи іншого сп'яніння, інспектор зобов'язаний запропонувати зупиненому водієві пройти алкотест, запросивши двох понятих. Якщо необхідного портативного приладу не виявиться під рукою, водія повинні перевести в поліцейське відділення, де такий прилад є. Якщо водій не погоджується з позитивними результатами тесту, показаними приладом, необхідно медичний огляд. А якщо ж лікар установить тверезість водія, інспектор зобов'язаний привезти водія до його машини.

11. До нетверезих чиновників не застосовуються жодних винятків. Всі дії з ними згідно з 185 наказом ДІБДР проводяться так само, як і зі звичайними водіями.

Таким чином, якщо ви знатимете основні тези 185 наказу ДІБДРЦе допоможе вам коректно спілкуватися з інспекторами ДІБДР і не допускати зайвих конфліктів.

Ексклюзив

Унікум. Lamborghini Aventador J

Компанія Lamborghini представила публіці унікальний суперкар Аventador J, виготовлений в єдиному екземплярі. Спортивний відкритий кузов навіть без лобового скла названий Spyder, проте найчастіше його позначають як Speedster.

Ранок. Майже порожня траса. 2000 кубиків чистої сили під капотом. Педаль газу до упору на підлогу. На спідометрі закінчились цифри. Ні з чим незрівнянне почуття свободи, і раптом помах смугастої палички. Знайома ситуація, правда? Кожен водій стикався з нею бодай раз у своєму житті. І ось тут, після помаху палички, та буденного «Інспектор Іванов. Порушуємо товариш, водій» — починається ваше спілкування з інспектором ДІБДР.

У такій ситуації водії починають поводитися по-різному. Хтось, заздалегідь почуваючи себе винним і прибуваючи в полоні ілюзій про повальну корумпованість працівників ДПС, гарячково шукає у своєму гаманці листівку із зображенням красивого міста Ярославля, з наміром подарувати її інспектору, тим самим намагаючись налагодити позитивний діалог.

Хтось, навпаки, будучи людиною не дуже позитивною, дістає свій гаджет, включає режим відеозапису і намагається налагодити діалог з позиції сили (часто нариваючись на агресію у відповідь). В результаті цього, народжується ролик, що поповнює нескінченний плей-лист ютуба.

Хтось починає гарячково дзвонити до свого адвоката (до речі, не найгірший варіант).

Спеціально для таких (і не тільки) випадків, Міністерство Внутрішніх Справ випустило спеціальний регламент, саме наказ № 185. нормативно-правовий акт, донедавна регламентував спілкування співробітника ДІБДР з водієм у вищеописаній ситуації. Чому донедавна? Тому, що 23 серпня 2017 року, вийшов новий наказ, № 664, удосконалений та доповнений. І в цій статті ми спробуємо проаналізувати, в чому конкретно проявляються ці вдосконалення та доповнення, і чим вони обернуться для автолюбителя.

Основні позиції наказу №185 ДІБДР РФ

Отже, фактично, наказ МВС № 185 від 02.03.2009 включає 270 статей з підпунктами. Він роз'яснює права та обов'язки співробітників ДІБДР за їх безпосередньої взаємодії (спілкування) з водіями та пішоходами при здійсненні правоохоронних функцій МВС у сфері безпеки дорожнього руху. Основні питання, які торкається цього наказу:

Дає визначення учасника дорожнього руху.
Наводить перелік вимог до зовнішнього вигляду співробітника ДІБДР.
Пояснює, хто має право контролювати безпеку дорожнього руху.
Дає повний регламент повноважень співробітників ДІБДР.
Роз'яснює порядок взаємодії співробітника ДІБДР та пішохода чи водія.
Перераховує умови, за яких можливе проведення огляду/обшуку/огляду ТЗ. Порядок огляду водія на алкоголь та наркотики. Визначає причини для зупинки співробітником ДІБДР автомобіля. І визначає один із найбільш спірних та конфліктних моментів у спілкуванні співробітника ДІБДР та водія – ситуації, в яких інспектор має право вимагати водія покинути його ТЗ.
Та й дається визначення тому, якими технічними засобамиможе користуватися співробітник ДІБДР контролю дорожньої обстановки, які вимоги пред'являються до цих технічних засобів.
Ну і важливе питання, хто контролює діяльність співробітників ДІБДР у виконанні своїх обов'язків. Простіше кажучи, куди дзвонити та кому скаржитися на того чи іншого інспектора, якщо вважаєте, що ваші громадянські правазухвалим чином порушені.

Торкнемося трохи докладніше найголовніші моменти. Зовнішній вигляд- Співробітник повинен бути одягнений за встановленою формою, мати світлоповертальний жилет з написом ДІБДР/ДПС та нагрудний жетон з унікальним номером. При зупинці водія, даїшник повинен представитися (назвати своє ім'я, прізвище, по батькові та посаду), приклавши праву руку до головного убору (віддати честь). На вимогу громадянина, поліцейський має пред'явити своє службове посвідчення(але не плутайте, на вимогу, а не махати «корочкою» перед усіма без винятку), не в режимі «відкрив-закрив, ніхто нічого не помітив», а щоб громадянин встиг прочитати, а при необхідності переписати дані автоінспектора.

Далі, спілкування з громадянином здійснюється виключно на Ви, у ввічливій та коректній формі. Крім того, автоінспектор не повинен квапити водія виконувати свої виключно законні вимоги. Водій – істота вразлива, з ніжною душевною організацією, що легко входить у стан стресу. Одним словом, треба дати йому час, прийти до тями від несподіваної ситуації — спілкування з представником влади, дати час освоїтися, відчути душевний комфорт, досягти нірвани.

Очевидно, що автоінспектор може кілька разів озвучити вимогу, перш ніж водій її виконає. Але водій у свою чергу не повинен забувати, що законні вимоги співробітника ДІБДР виконувати необхідно обов'язково, бо він – представник влади.

Також поліцейський повинен пояснити водієві причину зупинки його транспортного засобу та свої вимоги до дій водія, при цьому не забуваючи про коректність. Крім того, співробітник ДІБДР вправі здійснювати фото і відео фіксацію як самого водія так і автомобіля, що належить йому. Як і самому водієві абсолютно не можна проводити ті ж дії.

Крім того, пояснюється, що повинен робити співробітник ДІБДР при спілкуванні з громадянином по телефону. Тут порядок спілкування той самий, тобто. представився (ПІБ) і визначив свою приналежність до підрозділу ДІБДР. Далі проконсультував громадянина щодо питання, з яким той звернувся, в межах своєї компетенції. Якщо поліцейський через свою посаду не може надати громадянину повноцінної консультації, він повинен пояснити, хто повноважний надати інформацію, що цікавить громадянина. А також допомогти зв'язатися із цим компетентним співробітником.

Не хочу вводити в оману водіїв, які вважають, що ввічливо і коректно зобов'язані спілкуватися тільки з ними. Ви також повинні спілкуватися коректно та шанобливо зі співробітниками ДІБДР та інших правоохоронних або правозастосовних органів. Якщо ви будете некоректні, або не дай бог, образите представника влади, вам може наступити відповідальність за ст. 319 КК РФ. І хоча покарання, передбачене цією статтею, не вселяє особливого трепету, однак, по-перше – є можливість отримати реальне позбавлення волі, а по-друге – такий злочин належить до класу злочинів проти держави. Така пляма на біографії зовсім не додасть вам популярності у суспільстві.

Позитивні сторони наказу №185 ДІБДР РФ для водіїв

Розглянемо основні позитивні моменти цього документа:

Водій має право не сідати в автомобіль автоінспектора. Тим самим здійснюється боротьба з корупцією.
Водій має право здійснювати фото та відеофіксацію самого процесу спілкування з автоінспектором.
Строго регламентовані причини зупинки, огляду автомобіля.
Існує заборона евакуації автомобіля, якщо автолюбитель з'явився до того, як евакуатор рушив з місця.
Співробітнику ДІБДР заборонено вилучати держномер автомобіля без складання протоколу
Водій за будь-якої незрозумілої для нього ситуації, або підозри на протиправні дії співробітника поліції, має можливість зв'язатися з його керівництвом. До речі, запам'ятайте, з ким ви можете зв'язатися: місцеве, районне або регіональне відділення ДІБДР. Номери телефонів співробітник, що зупинив вас, повинен надати на першу вашу вимогу.
Адвоката для захисту можна залучити з моменту складання протоколу.

Негативні сторони наказу №185 ДІБДР РФ для водіїв

Насправді, даний документпрактично не має негативних сторін водія. Звичайно в тому випадку, якщо він не порушував ПДР, не перебуває в федеральному розшуку, у стані наркотичного або алкогольного сп'яніння, не кидався на автоінспектора з наміром відкусити погон або образити.

Навпаки, цей наказ чітко регламентує і розмежовує як діяльність представника влади, і автолюбителя, даючи обидві сторони чіткі правничий та обов'язки. Є, звісно, деякі огріхи. Але, поклавши руку на серце, давайте зізнаємося, що всі російські нормативно-правові акти мають цю «хворобу».

Новий адміністративний регламент ДІБДР у 2020 році

23.08.2017 вийшов новий наказ МВС РФ за номером 664. Цей наказзамінив собою застарілий. Розглянемо докладніше, що саме змінилося.

Що змінилося згідно з регламентом №664?

Зміни новому наказі носять швидше стилістичний і орфографічний характер, тобто. змінено деякі несуттєві моменти. Проте є сторони, які мають певний інтерес. На них зупинимося трохи докладніше.

Зміни вказані у 107 пункті нового регламенту. Йдеться про зміну причин перевірки документів. У новому наказі слово «водіїв» замінено словом «громадян». Тобто, документи можуть перевірити також і у вашого пасажира, та й у пішохода. Також з прийняттям нового документа порушувалося питання, і розгорялася спекотна дискусія щодо скасування орієнтувань, як причини зупинення та перевірки документів. Однак, уважно ознайомившись із пунктами 106 та 107, ви помітите, що орієнтування як причина для зупинення та перевірки документів нікуди не поділося. І всі домисли на цю тему та струси повітря такими і залишаються.
Ще одна зміна, що викликала бурхливу дискусію в соцмережах і метання громів і блискавок, стосується змін у правилах застосування стягнень щодо суддів. Ті самі крики про те, що п'яним суддям тепер можна. Тут потрібно внести певну ясність. Справа в тому, що інспектор і раніше не міг застосувати до судді стягнення або покарання в прямому юридичному сенсі. Інспектор раніше міг змусити суддю продовжити рух поза транспортним засобом, у разі, якщо останній перебував у стані алкогольного сп'яніння або ж вчинив злочин чи правопорушення за участю ТЗ. Однак це в жодному разі не покарання. Справа в тому, що порядок покарання суддів (так само як і визначення їхньої винності) лежить виключно на судовій гілки влади. Судді перебувають у певній законній «недоторканності» та порядок покарання судді дещо відрізняється від порядку покарання стандартного громадянина. Недоторканність судді обумовлена Конституцією РФ (основним законом нашої країни), а також Федеральним Законом«Про судовій системі» та інших ФЗ, і навіть у Кодексом суддівської етики. У нашій державі діє 2 види нормативно-правових актів: закони та підзаконні акти. Закони – панують над підзаконними актами. Тобто будь-який наказ МВС, хоч №185, хоч №664, хоч №3822, будучи менш значущим з юридичної точки зору НПА, не скасує дію вищезгаданих законів і не може суперечити їм. Ну а про те, як змінити Конституцію чи інші закони, якщо бере Че Гевари одягати немає бажання, ми розповімо наступного разу.
Інші зміни для водіїв інтересу не становлять і несуть швидше смислове навантаження. Щоправда, є й цікавий момент у плані гумору. Наприклад, прибрано норму заповнення протоколу виключно кульковою ручкою. Тепер якщо інспектор вручить протокол написаний гусячим пером із кров'ю замість чорнила або подряпаний хімічним олівцем (знаєте такі були популярні під час Великої Вітчизняної війни, їх ще слинявити потрібно було), не дивуйтеся - все відповідно до букви закону.

Які права співробітників ДІБДР містяться у регламенті?

Це питання розглядається у пункті 6 нового підзаконного акту. Розберемо за пунктами. Співробітник ДІБДР має право:

Вимагати від правопорушника припинити чинити протиправні дії.
Перевіряти документи, що засвідчують особу громадян (не тільки водіїв), а також перевіряти у громадян та організацій ліцензію (дозвіл) на провадження певної діяльності (ЧОПи всякі тощо)
Викликати громадян у поліцію у зв'язку із перевіркою у адміністративних справах.
Запитувати будь-яку інформацію (зокрема – персональну) з організацій.
Патрулювати в населених пунктахі громадських місцях, а також використовувати інші методи підтримки громадського порядку(Так що не сподівайтеся що вас не можуть зупинити поза стаціонарними пунктами, дуже навіть можуть).
Розігнати любителів подивитися на ДТП та інші місця злочинів та правопорушень.
Оформляти адміністративні правопорушення.
Доставляти громадян до органів внутрішніх справ.
Направляти та доставляти на медичний огляд.
Здійснювати особистий огляд громадян, їхніх речей, а також транспортних засобів.
Зупиняти транспортні засоби та перевіряти всі необхідні документи.
Затримувати транспортні засоби.
Здійснювати аудіо, фото та відео фіксацію.
Для припинення злочинів використовувати транспортні засоби громадян та організацій.

Всі ці дії можуть здійснюватися тільки за наявності ЗАКОННИХ ПІДСТАВ!

У якій ситуації співробітник ДІБДР може вимагати зупинки автомобіля?

Список подібних ситуаційдокладно викладено у статті 84 нового наказу. Отже.

Наказ МВС РФ від 2 березня 2009 р. N 185
"Про затвердження Адміністративного регламенту Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації виконання державної функціїз контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху"

Зі змінами та доповненнями від:

З метою вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ у сфері контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху - наказую:

1. Затвердити та ввести в дію з 1 вересня 2009 року Адміністративний регламент Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, що додається, виконання державної функції з контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху.

3.1. Керівникам Центру спеціального призначенняу сфері забезпечення безпеки дорожнього руху МВС Росії, територіальних органівМВС Росії на регіональному рівнівжити заходів щодо виготовлення бланків документації, передбачених Адміністративним регламентом, та оснащення ними стройових підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції, дільничних уповноважених поліції.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

______________________________

Реєстраційний N 14112

Відкрийте актуальну версію документа прямо зараз або отримайте повний доступ до системи ГАРАНТ на 3 дні безкоштовно!

Якщо ви є користувачем інтернет-версії системи ГАРАНТ, ви можете відкрити цей документ прямо зараз або запитати по Гарячої лініїв системі.

Адміністративним регламентом врегульовано порядок дій працівників державтоінспекції із забезпечення безпеки дорожнього руху.

Зокрема, регламентовано здійснення наступних адміністративних процедур: зупинка ТЗ та пішохода; регулювання дорожнього руху; перевірка ідентифікаційного номера, номера кузова, шасі, двигуна ТЗ, документів, державних реєстраційних знаків, технічного стануТЗ; огляд та огляд ТЗ. Визначено особливості вилучення посвідчення водія; затримання ТЗ та заборони його експлуатації; виїзду на місце ДТП Крім того, врегульовано спрямування на медичний огляд на стан сп'яніння; адміністративне затримання; доставлення та ін.

Громадяни, права та законні інтереси яких було порушено незаконними діямиабо рішеннями працівників державтоінспекції, вправі їх оскаржити у вищому органі (вищій особі) або звернутися безпосередньо до суду.

Скарги можуть подаватися поштою, на особистому прийомі, по інформаційним системамзагального користування чи через спеціальні розділи на Інтернет-сайтах органів внутрішніх справ РФ. Про порушення своїх прав та законних інтересіввнаслідок протиправних дій (рішень) співробітників державтоінспекцій також можна повідомити за номерами телефонів чергової частини відповідного підрозділу, органу управління, МВС, ГУВС, УВС за суб'єктами РФ.

Встановлено форми наступних процесуальних документів: протокол про адміністративне правопорушення; пояснення потерпілого (свідка, правопорушника); ухвала-квитанція про накладення адміністративного штрафу; схема місця скоєння адміністративного правопорушення; ухвалу у справі про адміністративне правопорушення; протокол про усунення управління ТЗ та інших.

Адміністративний регламент набуває чинності з 1 вересня 2009 р. До зазначеної дати працівники державтоінспекції мають здати залік на знання положень регламенту.

Наказ МВС РФ від 2 березня 2009 р. N 185 "Про затвердження Адміністративного регламенту Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації виконання державної функції з контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху"

Реєстраційний N 14112

Цей наказ набирає чинності через 10 днів після дня його офіційного опублікування

Увага! З 23 серпня 2017 року 185 наказ ДІБДР втратив чинність. Замість нього діє:

Наказ МВС України від 23 серпня 2017 р. N 664 «Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації державної функції щодо здійснення федерального державного наглядуза дотриманням учасниками дорожнього руху вимог законодавства Російської Федерації у сфері безпеки дорожнього руху».

Основна мета, яку містить 185 Наказ ДІБДР - це удосконалення діяльності співробітників і представників державтоінспекції - служби, яка займається контролем на дорогах РФ.

У цьому наказі встановлено обов'язковий адміністративний регламент, який повинен знати не тільки кожен працівник ДІБДР, а й будь-який інший учасник дорожнього руху для того, щоб визначати рамки поведінки та регламентованого спілкування представників закону на дорозі. Цей наказ підписав ще у 2009 році Р. Нургалієв – міністр МВС, який є також і начальником ДІБДР.

Раніше діяльність співробітників ДІБДР була регламентована посадовими інструкціямиз функціонування ДПС.

Наказ №185 є своєрідною роботою чиновників над помилками, які були неодноразово допущені на практиці. Це повноцінний нормативно-правовий акт, де докладно описується робота співробітників ДПС. У документі є як позитивні, так і негативні нюанси для водіїв та інформація, яку необхідно знати кожному водію.

Короткий зміст основних моментів адміністративного регламенту

Адміністративний регламент ДІБДР (Наказ 185 МВС РФ) містить у собі п'ять розділів та 18 додатків, які зобов'язаний знати кожен працівник ДІБДР. Водіям не обов'язково знати всі особливості цього регламенту, однак у документі вказуються важливі положення, які здатні допомогти їм у спірних та конфліктних ситуаціях із представниками ДПС. Отже, розглянемо найважливіші з них:

У разі спілкування співробітника ДІБДР з іншими особами по телефону, необхідно представитися, позначити свою приналежність до ГИБДД, лише після цього відповідати на запитання абонента у межах своїх повноважень. Ця процедуравизначає порядок зв'язку працівників ДПС із громадянами за телефоном та його консультування у разі наявності питань. Крім того, цей Законпро поліцію (185 Наказ ДІБДР) встановлює вимоги до оформлення сайтів, а також місця розміщення контактної інформації та відомостей про порядок проведення консультації.
Багато водіїв часто стикалися з некоректною та некоректною манерою спілкування працівників ДІБДР. Цей недолік усунений у регламенті та встановлює чіткі правила, як повинен представитися співробітник ДІБДР та спілкуватися з учасниками дорожнього руху. Інспектор повинен звертатися на «Ви», бути витриманим та спокійним, а власні вимоги викладати тактовно, переконливо, об'єктивно та зрозуміло. У випадку, якщо водій сильно нервує, працівник ДПС повинен надати стільки часу, скільки необхідно водієві для того, щоб заспокоїтися та продовжити розмову. Проте самі водії мають розуміти, що невиконання законних вимогінспектора може призвести до адміністративному стягненню. Тому в даному випадкузберігаються права і водіїв та працівників ДІБДР. Докладніша інформація міститься в п.20 аналізованого адміністративного регламенту.
Як водій, так і інспектори ДІБДР вправі використовувати звуко- та відеозаписувальну техніку(Винятком є випадки, прямо передбачені законодавством).
Адміністративна процедура, згідно з Наказом 185, це будь-яке законна діяпрацівника ДПС, з яких вони виконують законодавчо покладені ними зобов'язання. Зокрема, це положення закріплює обов'язковість носіння форми та нагрудного жетону працівників ДІБДР МВС під час несення службових обов'язків.
Прямим обов'язком інспекторів є контролю над дорожнім рухом певному ділянці. І для виконання цього обов'язку органам ДПС дозволяється користуватися спеціальними засобами фіксації та контролю за допомогою відео- та фотозйомки з місць, які недоступні для видимості водія (за поворотами, дорожніми знаками, рельєфом місцевості тощо). В автомобілі ДІБДР повинні бути спеціальні засоби, здатні вести автоматичний запис Зазначимо, що у разі пересування працівників ДПС на автомобілях, що не оснащені кольорографічними схемами, не допускається складання протоколів про адміністративне правопорушення.
Зазначимо, що регламентом забороняється зупиняти учасників дорожнього руху у місцях, де зупинку робити не можна, проте можливі винятки у випадках, коли така зупинка обумовлена об'єктивними причинами.
Залишати транспортний засіб водій може лише у випадках наявності явних ознак алкогольної, токсичної або наркотичного сп'яніння, за необхідності здійснення огляду та особистого огляду, а також за необхідності усунення технічних несправностей транспортного засобу.

Зупинка автомобіля

Найчастіше інспектори зловживають своїми повноваженнями і так зупиняють транспортні засоби. У Наказі 185 ДІБДР причини зупинки суворо регламентовані та визначені законодавцем. Зазначимо, що зупиняти ТЗ можна на таких підставах:

Технічні засоби, встановлені на автомобілі, що створюють небезпеку дорожньому руху;
Наявність відомостей про причетність водія до ДТП, злочини. Відомості можуть виходити з повідомлень свідків, що надійшла орієнтування, інших нарядів ДІБДР тощо;
Наявність відомостей про те, що транспортний засіб знаходиться у викраденні, розшуку або може використовуватися в протизаконних цілях;
Необхідність опитування водія транспортного засобу та його пасажирів як очевидців злочину або ДТП;
Необхідність використання водія як понятого;
Необхідність використовувати транспортний засіб (у суворо встановлених рамках закону);
Надання допомоги іншим водіям та учасникам дорожнього руху;
Проведення спеціальних заходів, спрямованих на встановлення особистостей водіїв та транспортованих вантажів, що регламентуються відомчими розпорядчими актами;
Перевірка документів (як водія, так і пасажирів), перевірка наявності документів на ТЗ та на право використання автомобіля.

У 185 наказі ДІБДР 63 пункт (названий) є лише перерахуванням підстав для зупинки автомобіля. Зазначимо, що для повноцінного ознайомлення з основними моментами цього процесуальної діїнеобхідно ознайомитись із пп. 63-67 цього Наказу.

Як має проводитися огляд?

Огляд транспортного засобу та вантажу, що перебуває в ньому, проводиться відповідно до вимог Розділу III адміністративного регламенту (пп. 149-154). Відповідно до п. 149, огляд може проводитись лише на таких підставах:

наявність інформації про використання транспортного засобу в протиправних цілях;
Перевірка маркувань автомобіля з даними, що вказуються у документації;
Перевезення вантажу, який не повинен перевозитись згідно з документацією на перевезення;

За результатами огляду інспектор ДІБДР зобов'язаний скласти відповідний акт, В якому вказуються всі значущі деталі огляду, а також відомості про водія, інспектора і т.д. Після огляду та за відсутності ознак правопорушень співробітник ДПС дає дозвіл на подальший рух автомобіля.

Позитивні моменти регламенту для водіїв

З моменту набуття чинності Наказом 185 документ став головним нормативним актом, яким регламентується діяльність ДІБДР. Переваги для водіїв, виходячи з цього:

Немає потреби витрачати власні нерви на довге спілкування з інспектором;
Повну інформацію з усіх питань можна отримати за телефонами консультації;
Водій більше не повинен пересідати в автомобіль співробітників ДПС - тим самим знижується ймовірність вирішення питань найвигіднішими способами;
Огляд та огляд автомобіля чітко регламентується;
У разі конфліктної ситуації водій має право вимагати номер начальства для вирішення питань;
Дозволено ведення запису за допомогою відео- та аудіозасобів;
Евакуювати машину можуть лише тоді, коли водія немає на місці. Якщо водій з'явився на полі зору евакуатора, автомобіль повинні розблокувати;
Регламент чітко вказує на можливі причини зупинки;
Без протоколу про адміністративне правопорушення не можна знімати номерні державні знаки, а також позбавляти водія права керування транспортним засобом.

Негативні моменти регламенту для водіїв

Інспектор ДІБДР має право оглядати водія на стан алкогольного або токсичного сп'яніння на місці, а у разі наявності несправностей у ТЗ може на місці скласти протокол. Окрім цього, працівники ДПС можуть стежити за рухом «через кущі», а разом з цим використовувати відео- та аудіозапис у випадку некоректної поведінкиводія.

При уважному вивченні Наказу 185 можна дійти невтішного висновку, що тепер працівник ДІБДР може зупиняти практично будь-який автомобіль для перевірки стану. Однак це можливо лише у разі відповідних розпорядчих актів. Таким чином співробітник ДПС може перевірити на місці ступінь тонування, вихлопів і т.д.

Зазначимо, що регламент приніс набагато більшу користь як працівникам МВС ДІБДР, так і самим учасникам дорожнього руху. З моменту його дії все регулювання відбувається по одному нормативному акту, що значно полегшує і роботу ДПС, та захищає водія від можливих неправомірних дій працівників цієї служби.