Я знаходжу в Росії два стани: раби государеві та раби поміщицькі. Перші називаються вільними лише стосовно другим; справді ж вільних людей у Росії немає, крім жебраків та філософів.
Правління Олександра 1 знаменується численними реформами, які торкнулися майже всі аспекти життя діяльності держави. Одним із натхненників змін у Росії того часу Михайла Сперанського, який пропонував кардинально реформувати політичний устрійкраїни, організувавши владу її за принципом поділу гілок влади. Ці ідеї сьогодні відомі, як реформи Сперанського, який коротко будуть розглянуті нами в даному матеріалі. Самі реформи проводилися період із 1802 по 1812 року й мали велике значеннядля Росії того часу.
Основні положення проекту реформ Сперанського
Реформи Сперанського прийнято розділяти на три етапи: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Розглянемо кожен із етапів більш пробробно.
Перший етап (1802-1807)
На цьому етапі Сперанський не обіймав посад особливої ваги, але при цьому, беручи участь у «Негласному комітеті», спільно з Кочубеєм розробив міністерську реформу. В результаті ліквідувалися колегії, які були створені ще за Петра 1, потім скасовувалися Катериною, проте, у роки Павла 1 знову відновили свою діяльність, як основні державні органи при імператорі. Після 1802 замість колегій створювалися міністерства. Для координації роботи Міністерства створювався Кабінет Міністрів. Крім цих перетворень, Сперанський опублікував низку доповідей про роль права в житті держави та необхідність грамотного розподілу обов'язків серед державних органів. Ці дослідження стали основою наступних етапів реформ Сперанського.
Другий етап (1808-1810)
Після збільшення довіри з боку імператора та призначення на важливі державні посадиСперанський підготував у 1809 році один з найважливіших документіву своїй політичній кар'єрі – «Вступ до укладання державних законів». Це був план реформ Російської імперії. Історики відзначають такі ключові положення цього документа як системи, яка досить чітко характеризує реформи Сперанського:
- У основі політичної влади держави. Поділ гілок на законодавчу, виконавчу та судову. Цю ідею Сперанський почерпнув із ідей Французького Просвітництва, зокрема Монтеск'є. Законодавчу владумала здійснювати Державна Дума, виконавчу – вже створені Міністерства, а судову – Сенат.
- Створення дорадчого органу за часів імператора, Державної Ради. Цей орган мав готувати проекти законів, які потім подавалися в Думу, де після голосування могли стати законами.
- Соціальні перетворення. Реформа передбачала здійснити поділ суспільства Росії на три класи: перший – дворянство, другий («середній стан») – купці, міщани та державні селяни, третій – «народ робітник».
- Реалізація ідеї « природного права». Громадянські права (право життя, арешт лише за рішенням суду тощо) всім трьох станів, а політичні права мали належати лише «вільному люду», тобто першим двом станам.
- Дозволялася соціальна мобільність. При накопиченні капіталу кріпаки могли викупити себе, отже стати другим станом, отже – отримати політичні права.
- Державна Дума – виборний орган. Вибори мали відбуватися у 4 етапи, цим створювалися регіональні органи влади. Насамперед два стани обирали волостную думу, члени якої обирали повітову думу, депутати якої, своєю чергою своїми голосами формували губернську думу. Депутати губернського рівня обирали Державну Думу.
- Керівництво Думою переходило до призначеного імператором Канцлеру.
Після публікації цього проекту Сперанський разом з Імператором приступив до реалізації ідей. 1 січня 1810 року було організовано дорадчий орган – Державну Раду. Його головою було призначено самого Михайла Сперанського. По ідеї цей орган мав стати тимчасовим законодавчим органомдоти, доки сформується Дума. Також Рада мала керувати фінансами імперії.
Третій етап (1811-1812)
Незважаючи на незавершеність реалізації першого етапу реформ Сперанський в 1811 опублікував «Уложення Урядового Сенату». У цьому документі пропонувалося:
- Запропонував розділити Сенат на Урядовий (питання місцевого управління) та Судовий (головний орган судової гілки влади Російської імперії).
- Створити вертикаль судової влади. Повинні створюватися губернські, окружні та волосні суди.
- Висловив ідею надання кріпакам громадянських прав.
Цей проект, як і перший документ 1809 року, так і залишився лише проектом. На момент 1812 була реалізована лише одна ідея Сперанського – створення Державної Ради.
Чому Олександр 1 так і не наважився реалізувати проект Сперанського?
Критикувати Сперанського почали ще 1809 року після публікації «Вступ до укладання державних законів». Олександр 1 сприймав критику Сперанського як особисту. Крім того, оскільки реформи Сперанського були багато в чому засновані на ідеях Французького Просвітництва, його критикували за спробу «загравати» з Наполеоном. В результаті в Російській імперії сформувалася група впливового консервативно налаштованого дворянства, яка критикувала імператора за спробу «зруйнувати історичні основи» Російської держави. Один із найвідоміших критиків Сперанського, його сучасник, відомий історик Карамзін. Найбільше дворянство обурювало бажання наділити політичними правамидержавних селян, і навіть ідея дати громадянські права всім станам імперії, зокрема і кріпакам.
Сперанський брав участь у проведенні фінансової реформи. У результаті мали збільшуватися податки, які мали сплачувати дворяни. Цей факт також настроював дворянство проти голови Державної Ради.
Таким чином, можна відзначити основні причини, через які реалізація проекту Сперанського не була здійснена:
- Великий опір російського дворянства.
- Чи не рішучість самого імператора у проведенні реформ.
- Небажання імператора формувати систему «трьох влад», оскільки це суттєво обмежувало роль самого імператора в країні.
- Можлива війна з Наполеонівською Францією, яка, проте, лише призупиняла реформи, якби не було інших причин для їх повної зупинки.
Причини та наслідки відставки Сперанського
З огляду на недовіру та протести з боку дворянства, Сперанський опинявся постійно під тиском. Єдине, що врятувало його від втрати посади, це довіра імператора, яка тривала до 1812 року. Так, 1811 року сам державний секретар особисто попросив у імператора відставки, оскільки відчував, що його ідеї не будуть реалізовані. Проте імператор відставку не прийняв. З 1811 року збільшилася кількість доносів на Сперанського. Його звинувачували у багатьох злочинах: наклепі на імператора, таємних переговорах з Наполеоном, спробі державного перевороту та в інших підлостях. Попри ці заяви, імператор вручив Сперанскому Орден Олександра Невського. Проте, з поширенням чуток і критики Сперанського тінь падала на самого імператора. В результаті в березні 1812 Олександр підписав указ про усунення Сперанського від обов'язків державного службовця. Тим самим було і державні реформи Сперанського було припинено.
17 березня відбулася особиста зустріч Сперанського та Олександра 1 у кабінеті Зимового Палацу, зміст цієї розмови досі є загадкою для істориків. Але вже у вересні колишню другу людину в імперії після імператора відправили на заслання до Нижнього Новгорода, а 15 вересня перевезли до Пермі. У 1814 році йому дозволили повернутися до свого маєтку на території Новгородської губернії, але лише під політичним наглядом. З 1816 Михайло Сперанський навіть повернувся на державну службустав Пензенським губернатором, а в 1819 став генерал-губернатором Сибіру. У 1821 році був призначений головою комісії зі складання законів, за що у роки Миколи I першого отримав державну нагороду. В 1839 помер від застуди, перед смертю був включений до списку графських пологів Російської імперії.
Головний результат діяльності Сперанського
Незважаючи на те, що реформи Сперанського так і не були реалізовані в життя, їх продовжили обговорювати в суспільстві навіть після смерті реформатора. У 1864 році, при проведенні судової реформи, врахували ідеї Сперанського щодо вертикалі. судової системи. В 1906 запрацювала перша в історії Росії Державна Дума. Тому, незважаючи на незавершеність, проект Сперанського вплинув на політичне життя російського суспільства.
Особа Сперанського
Михайло Сперанський народився 1772 року в скромній сім'ї, батьки належали до нижчого духовенства. На нього чекала кар'єра священика, проте після закінчення духовної семінарії йому запропонували залишитися викладачем. Пізніше сам митрополит Санкт-Петербурга рекомендував Михайла посаду домашнього секретаря для князя Олексія Куракина. Останній через рік став генерал-прокурором за Павла 1. Саме так розпочалася політична кар'єра Михайла Сперанського. У 1801-1802 роках він познайомився з П. Кочубеєм, став брати участь у роботі «Негласного комітету» при Олександрі 1, вперше виявивши схильність до реформ. За свій внесок у роботу «комітету» в 1806 отримав Орден Святого Володимира 3-го ступеня. Завдяки своїм доповідям на юридичну тематику зарекомендував себе як відмінний знавець юриспруденції, а також як експерт у галузі теорії держави. Саме тоді в імператора і з'явилася систематизувати реформи Сперанського, щоб використати для зміни Росії.
Після підписання Тільзитського миру 1807 «Негласний комітет» виступив проти перемир'я з Францією. Сам Сперанський підтримав дії Олександра, також висловлював інтерес до реформ Наполеона Бонапарта. У зв'язку з цим імператор усуває діяльність «Негласний комітет». Так починається сходження Михайла Сперанського як реформатора Російської імперії.
У 1808 році він став заступником міністра юстиції, а в 1810 відбулося головне призначення його життя: він став державним секретарем Державної Ради, другою людиною в країні після імператора. Крім того, з 1808 по 1811 р. Сперанський був Обер-прокурором Сенату.
М.М. Сперанський
Наполеон назвав Сперанського "єдиною світлою головою в Росії".Під час однієї із зустрічей з Олександром Наполеон довго розмовляв зі Сперанським, потім разом із ним підійшов до імператора і сказав: „Ти обміняєш мені цю людину (Сперанського) на якесь із моїх королівств“.
Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року у сім'ї потомствених священнослужителів у селі Черкутине Володимирської губернії. У віці 7 років він розпочав навчання у Володимирській семінарії, де йому дали прізвище Сперанський (від латів. «Надія»). У 1788 р. в С.-Петербурзі була відкрита Головна семінарія при Олександро-Невському монастирі, туди направили «надійних у благонравії, поведінці та вченні» семінаристів, серед них був і Михайло Сперанський.
М. Сперанський
М. Сперанський був дуже допитливим та здібним юнаком. Він вивчив у першотворах праці Дідро, Вольтера, Локка, Лейбніца, Канта та ін. європейських філософів і вже тоді став співвідносити прочитане з російською дійсністю - і деспотизм, станові забобони, кріпосне правостали бачитися йому як зло, якому треба протистояти. Але готував він себе до духовного служіння, і після закінчення семінарії його залишили викладати там математику та філософію, а надалі передбачалося, що він прийме чернецтво і служитиме церкві. Але хлопець хотів продовжити освіту за кордоном.
Кар'єра
Його кар'єрне зростання почалося з посади домашнього секретаря багатого катерининського вельможі А.Б. Куракіна і сходив стрімко. У будинку Куракіна Сперанський потоваришував із гувернером Брюкнером, молоді люди активно обговорювали ідеї, які їх особливо хвилювали, читали та сперечалися. В цей же час Павло I, який зійшов на престол, призначив друга своєї юності Куракіна сенатором, а незабаром і генерал-прокурором, у зв'язку з цим грамотний, розумний і вихований секретар був йому просто необхідний. Він влаштував справу те щоб Сперанський залишив Петербурзьку семінарію і повністю присвятив себе державної служби. Кар'єра Сперанського стрімко пішла вгору: через 4 роки він стає вже дійсним статським радником, лише у 27 років. Але в цей же час розбивається і його особисте щастя: проживши всього близько року з коханою дружиною, він стає вдівцем і надалі все своє життя присвячує дочці, більше не одружуючись і не маючи серцевих прихильностей.
На початку царювання Олександра в найближчому оточенні молодого імператора зібралися його молоді друзі, які склали «Негласний комітет», який розробляв плани реформування Росії: П.А. Строганов, Н.М. Новосільцев, граф В.П. Кочубей, князь О. Чарторизький. Усі вони проти самодержавства, вважаючи, що у освіченої Росії неможливий деспотизм, а існування самодержавства неможливе без деспотизму, отже – треба знищити самодержавство. Дивно, але й самого Олександра I такі висновки не бентежили.
До цього часу ім'я М. Сперанського було вже відоме, його знали як розумного та освіченого молодого чоловіка, тому він природно мав увійти до членів «Негласного комітету». Міністр внутрішніх справ граф Кочубей запросив Сперанського працювати у його відомстві. Його цінували за незвичайну працездатність, працелюбність, уміння грамотно сформулювати та оформити будь-які юридичні питання. Сперанський був прихильником ідеї першості закону: «основні закони держави зробити такими нерухомими, щоб ніяка влада переступити їх не могла». Молодий реформатор переконаний, що державний ладРосія повинна бути змінена: деспотія повинна поступитися місцем конституційної монархії. Головним знаряддям реформ Сперанський вважав освіченого государя.
Система державного устрою Росії в початку XIXстоліття
Вже тоді М. Сперанський розумів, що система, коли три різні гілки влади з'єднані в одній особі (імператора), не може бути ефективною та забезпечувати правопорядок у державі. Закони суспільством ігноруються головним чином тому, що вони не виконуються верховною владою, отже, потрібні такі закони, яким мають підкорятися всі. Тому, на думку Сперанського, треба починати з політичної реформи, а вже потім реформувати громадянське право. Зауважимо, що такі думки у молодого реформатора виникли у стабільний у соціально-політичному плані час.
Але ситуація у Росії у цілому у Європі ускладнювалася у зв'язку з наполеонівськими війнами: Аустерлицька поразка, невигідний Тільзитський світ, приєднання разом із вчорашнім ворогом Наполеоном до континентальної блокади Англії призвели до кризи влади в Росії, в суспільстві говорили про необхідність зміни влади... Необхідно було терміново змінити ситуацію – і Олександр I робить ставку на молодого, але вже дуже популярного Сперанського – він стає його секретарем. Навіть Наполеон високо оцінив здібності Сперанського: після особистої розмови з ним він запитав у імператора: «Чи не завгодно Вам, пане, проміняти мені цю людину на якесь королівство?»
У грудні 1808 р. Сперанський призначається заступником міністра юстиції, а незабаром отримує чин таємного радника, поєднаний із посадою директора комісії законів та Державного секретаря заснованої Держради. Йому було доручено скласти «План державної освіти», яке передбачало політичне реформування Росії. Усі подробиці цього «Плану» Сперанський обговорював особисто з імператором.
План реформ
Суть реформ Сперанського полягала в тому, що необхідні для Росії закони повинні бути встановлені в короткий термін і складені Конституцією. Головні принципи Конституції, на думку Сперанського, мають бути такими:
- поділ влади;
- незалежність законодавчої та судової влади;
- відповідальність виконавчої владиперед законодавчою;
- надання виборчого права, обмеженого майновим цензом
«Правління, досі самодержавне, створюється на неодмінному законі».
«План» Сперанського було закінчено до кінця 1809 р. Він передбачав, крім зазначеного вище, утворення Державної Думи шляхом багатоступінчастого обрання: волосна, окружна, губернська та державна. За «Планом» Сперанського, Державна Дума не мала законодавчої ініціативи– прийняті Думою закони затверджувалися вищою владою, проте будь-який закон мав прийнятий Думою, вона ж мала і контролювати дії уряду щодо дотримання законів. Сам Сперанський характеризував свою Конституцію так: «Весь розум цього Плану полягав у тому, щоб за допомогою законів та установлень затвердити владу уряду на засадах постійних і тим самим повідомити верховну владу більш моральності, гідності та істинної сили».
В. Тропінін "Портрет М. Сперанського"
«План» Сперанського, насправді реформаторський, водночас не порушував жодного дворянської привілеї, повністю залишаючи непорушним кріпацтво. Але його реформаторське значення полягало в таких положеннях, як створення представницьких установ, підпорядкування монарха закону, участь у законодавстві та місцевому управліннінаселення. Усе це давало змогу Росії йти у напрямку правової держави.
Опала
Консервативно налаштована російська еліта ненавиділа Сперанського, вважаючи його вискочкою. До того ж його поведінка не відповідало нормам, прийнятим у світському суспільстві: він не мав фавориток і коханок і залишався вірним покійній, але палко коханій їм дружині, крім того, Сперанський ніколи не брав хабарів і засуджував корупцію. Олександру I вселялося, що преобразовательный «План» Сперанського скроєний з французьких конституцій і непридатний для Росії. У його «Плані» вони бачили загрозу самодержавству… Під натиском постійних закидів і доносів Олександр відступив і відправив Сперанського на заслання до Нижнього Новгорода, а потім до Пермі, що було дуже своєчасно: Нижній Новгород під час наполеонівської навали став притулком для дворянства, що втік з Москви. , яке було вороже настроєне до Сперанського. У Пермі він опинився у вкрай принизливому становищі, без грошей, без книг та під постійним наглядом. Сперанський навіть скаржився імператору, і той наказав пом'якшити умови посилання державного секретаря.
Губернаторський пост
30 серпня 1816 р. Сперанський був призначений пензенським цивільним губернатором. Це означало кінець опали, прощення. Сперанський одразу розпочав активну діяльність: зайнявся місцевим самоврядуванням, план реформування якого він пропонував ще 1808-1809 рр. Він ввів рідкісну для того часу практику: прийом громадян з особистих питань вивчення справжнього становища в губернії. Запропонував посилити владу віце-губернаторів і цим розвантажити діяльність губернатора, визначити розмір повинності, дати можливість право селянам судитися з поміщиком, заборонити продаж селян без землі, полегшити перехід селян у вільні хлібороби.
22 березня 1819 Олександр І призначив Сперанського генерал-губернатором Сибіру і дав йому 2 роки для наведення порядку в Сибіру, а також запропонувати план перебудови цього краю. Це призначення показувало, що імператор знову хоче наблизити себе Сперанського.
Роки заслання скоригували погляди та переконання Сперанського: тепер замість громадянських свободвін ратував за громадянські права, у зв'язку з цим він вважав за необхідне реформу губернського управління. Він розробив законопроекти щодо питань управління Сибірським краєм, а спеціальний Комітет, створений імператором, в 1821 р. всі його положення схвалив.
«Мандрував дев'ять років і п'ять днів», – записав М.М. Сперанський у щоденнику, повертаючись у лютому 1821 р. до Петербурга. Нарешті відбулася зустріч із улюбленою дочкою.
Герб графа Сперанського
А вже в серпні цього ж року Сперанський був призначений членом Державної Ради з департаменту законів, до того ж власником 3,5 тисяч десятин землі в Пензенській губернії, що йому сподобалася. Його дочка Єлизавета була надана у фрейліни.
Сперанський користувався величезною повагою як членів імператорського дому, і його противниками. Саме йому Миколай збирався доручити написання Маніфесту про сходження на престол, але саме його передбачали включити до членів Тимчасового уряду та декабристи у разі своєї перемоги. Микола I знав про це і тому призначив його учасником Верховного кримінального суду над декабристами, знаючи, що для Сперанського це призначення було тяжким випробуванням, оскільки він знав особисто багатьох декабристів, а з Батеньковым дружив.
Микола I у процесі суду над декабристами усвідомив увесь гнітючий стан вітчизняного правосуддя, а тому саме Сперанський був переданий повноваження голови комісії з упорядкування законодавства. До 1830 було видано 45 томів «Повних зборів законів» під керівництвом М. Сперанського, вони містили 42 тисячі статей про історію російського законодавства., І вже на підставі цього знову під керівництвом Сперанського починається робота над новим «Зведенням законів». 19 січня 1833 р. на засіданні Державна Рада вирішує, що з 1835 р. «Звід законів Російської імперії» набирає чинності у повному обсязі. Тут же Микола I зняв із себе Андріївську зірку і надів її на Сперанського.
А. Ківшенко "Імператор Микола I нагороджує Сперанського"
У 1833 р. Сперанський закінчив свою роботу «До пізнання законів». У ньому він виклав еволюцію своїх поглядів та ідей. Тепер він бачив правду життя тільки у виконанні створеного Богом морального порядку, а цей порядок міг бути реалізований тільки в абсолютній монархії, коли монарх підпорядковується суду Божому і суду свого совісті.
Підсумок
У 1838 р. Сперанський застудився і важко захворів. У його день народження, 1 січня 1839 р., йому було надано графський титул, але він уже не вставав. Михайло Михайлович Сперанський помер 11 лютого 1839 і був похований в Олександро-Невській Лаврі, де він 50 років тому розпочинав свою діяльність. За його поховання був присутній імператор Микола I, імператорський двір та дипломатичний корпус. Микола I кілька разів повторив ту саму фразу: «Іншого Сперанського мені вже не знайти».
Могила М. Сперанського в Олександро-Невській Лаврі
Як вважається рейтинг◊ Рейтинг розраховується на основі балів, нарахованих за останній тиждень
◊ Бали нараховуються за:
⇒ відвідування сторінок, присвячених зірці
⇒ голосування за зірку
⇒ коментування зірки
Біографія, історія життя Сперанського Михайла Михайловича
Сперанський Михайло Михайлович - російський державний, політичний, громадський діяч, граф.Дитинство та юні роки
Михайло Михайлович народився у Володимирській губернії у селі Черкутіне 12 січня 1772 року. Його батько – Третьяков Михайло Васильович – був церковнослужителем у маєтку Катерининського вельможі Салтикова. Мати – Параска Федорівна – була домогосподаркою. Михайло був старшою дитиною у сім'ї. У нього з дитинства були проблеми зі здоров'ям, але це анітрохи не завадило йому навчитися читати задовго до того, як цьому навчилися його однолітки. Сперанський був тихою і задумливою дитиною, майже ні з ким не контактував, крім свого дідуся Василя. Той дуже любив розповідати онуку цікаві історіїз життя. Саме завдяки цим історіям Михайло Сперанський і отримав свої перші знання про будову світу, призначення людини.
У віці шести років Михайло пережив подію, яка дуже вплинула на його майбутнє життя. Справа в тому, що в його рідне село Черкутине завітали власник маєтку Микола Іванович та протоієрей Самбірський Андрій Опанасович. Самборському дуже сподобався кмітливий хлопчик, часто грав із нею, розмовляв, кликав із собою у Петербург.
1780 року Михайла влаштували у Володимирську єпархіальну семінарію. Його записали під прізвищем Сперанський, що в перекладі означає «що подає надію». Під час навчання у Сперанського відкрилося безліч талантів та позитивних якостей – інтерес до читання, самостійність, людинолюбство, скромність. В 1787 Михайло став «студентом філософії» і отримав можливість стати слугою ректора семінарії Євгена Романова. У цей час Сперанський відвідав Москву, де зустрівся з Самборським. Через рік Сперанський звернувся до нього з проханням допомогти йому вступити до Московського університету. Як відреагував Андрій Опанасович, історикам невідомо.
ПРОДОВЖЕННЯ НИЖЧЕ
Громадська діяльність
1797 року Михайло Сперанський вступив на державну службу. У процесі роботи він становив кілька проектів позитивних перетворень. В 1807 Сперанський став статс-секретарем Олександра Першого, через рік - членом Комісії складання законів. У 1809 році Михайло Михайлович написав план державних реформ, що передбачають створення конституційної монархії та покрокове скасування кріпацтва. Зрозуміло, не всі задуми Сперанського здійснилися.
До 1810 Михайло обійняв посаду держсекретаря Державної ради. Через кілька років його звинуватили у таємних зв'язках з , через що Сперанський був змушений вирушити до Нижнього Новгорода, трохи пізніше – до Пермі. В 1816 Михайло став цивільним губернатором (Пенза), а в 1819 - генерал-губернатором (Сибір).
Сперанський повернувся до Петербурга 1821 року. Там він був призначений членом Держради та керуючим Комісії складання законів. Через п'ять років після повернення Михайло Михайлович увійшов до складу Верховного кримінального суду над декабристами, а також зайняв чільне становище в управлінні другого відділення канцелярії імператора. З 1830 по 1832 роки Сперанським було створено Повне зібрання законів та Звід законів Російської імперії. У 1839 році Михайлу Сперанський був присвоєний титул графа. Цього ж року 23 лютого Михайло Михайлович помер.
Михайло Михайлович Сперанськийнародився 1772 року в сім'ї бідного священика, 1779 року почав навчання у Володимирській духовній семінарії. У 1788 році Сперанський як один з кращих семінаристів був направлений в Олександро-Невську семінарію, яка цього ж року була відкрита в Петербурзі. Закінчив Михайло цей навчальний заклад у 1792 році, відразу після цього він стає викладачем математики при тій же семінарії.
Вів напружену діяльність над проектом перетворень, доручену йому Олександром I. Однак у 1812 року, внаслідок усіляких нею наговорів, Сперанський відправили на заслання. У Петербург він повернувся тільки в 1821 (чому, щоправда, передувала служба в Пензі і в Сибіру). За царювання Миколи I вів кодифікаційну діяльність.
У роки навчання у Володимирській семінарії у Михайла виявляються блискучі здібності.Сперанський значну частину часу приділяв читанню, у результаті міркування Михайла набули характеру непросто викладу думок з приводу прочитаного, а й пізнаного з життя: міг розповідати про долі людей, особливості їх поведінки. Молодий Сперанський віддав перевагу інтелектуальну діяльністьвсяким розвагам, чому багато в чому сприяли твердість характеру та самостійність натури.
Михайло Сперанський добре знався на людях.Вивчення їхньої психології було улюбленим заняттям Михайла. У більш зрілі роки він стане знавцем психології. Ця особливість, а як наслідок, вміння ладнати з оточуючими і подобатися їм, дуже допомагала Михайлу Михайловичу в різних життєвих ситуаціях.
В Олександро-Невській семінарії (де Сперанський почав навчатися з 1788 року) Михайло став найкращим.Програма занять для учнів була дуже напруженою. Сперанського серед інших семінаристів за умов суворого чернечого виховання привчали до тривалої розумової діяльності. Часте ж написання творів на дуже різноманітні теми дозволило учням навчитися легко і правильно висловлювати свою думку письмовій формі. М.М. Сперанський у стінах Олександро-Невської семінарії захоплювався філософією, вивчав праці багатьох учених. Навчаючись у цьому навчальному закладі, Михайло написав свої перші твори на філософську тему Вони він висловив прагнення повазі гідності і дотримання громадянських прав будь-якої російської людини. Тим самим Сперанський негативно ставився до всілякого свавілля та прояву деспотизму.
У 1791 році Сперанський наважився виступити промовою, яка застерігала самого государя.Це сталося у Олександро-Невській лаврі. Основна ідея доповіді полягала в тому, що государ повинен пізнати права людини і дотримуватися їх, що йому не можна сильніше натягувати ланцюги рабства. Якщо цар цих вказівок не дотримається, то він, за словами Сперанського, "щасливий лиходій", якого нащадки назвуть не інакше як "тираном своєї вітчизни". Слід зазначити, що в семінарії вселяли учням зовсім інші переконання: семінаристи повинні були бути покірними, поважати і боятися всіх вищих на кар'єрних сходах людей. Проте особистість Михайла Михайловича на той час цілком сформувався - його вже неможливо було перевиховати, оскільки в собі Михайло залишався вільною людиною.
Доля передбачала Сперанський роль видатного церковного діяча.Після закінчення Олександро-Невської семінарії Сперанський залишається працювати при ній викладачем математики. За чотири роки викладацької діяльності він ще більш розширив свій світогляд - крім захоплення філософією Михайло Михайлович вивчав праці вчених на економічну та політичну теми, пізнавав російську дійсність; його знання стають енциклопедичними. Сучасники помічають у ньому перспективного церковного діяча – митрополит Гаврило наполягає на ухваленні чернецтво. Але Сперанський цієї пропозиції не прийняв - доля приготувала йому видатного державного діяча.
Сперанський – домашній секретар А.Б. Куракіна.Князю Куракину Сперанський був порекомендований як людина, яка знає свою справу; але перш ніж Михайло Михайлович був прийнятий, йому довелося скласти іспит. Князь наказав Сперанському скласти одинадцять листів, які були звернені до різних людей, однак точної інформації князь не дав - про кореспонденцію з ними Куракін розповів загальних рисах. Коли ж о шостій годині ранку листи надані Куракину, той дуже здивувався, наскільки витонченим складом вони всі були написані. Почавши службу у князя, М.М. Сперанський не припинив викладацьку діяльність у Олександро-Невській канцелярії.
Кар'єра Сперанського стрімко йшла вгору.Зі сходженням на престол Павла I Михайло Михайлович став сенатором, а через деякий час йому була надана посада генерал-прокурора. Куракін порадив Михайлу Михайловичу присвятити весь час у службі у його канцелярії, тобто перестати поєднувати її з викладанням. Сперанський від пропозиції відмовився. Дивно, але за чотири роки небагатий секретар став важливим вельможею в Росії. У липні 1801 року він був наданий дійсними статськими радниками.
Сперанський – батько ділової мови.Унікальні здібності Михайла Михайловича стали причиною його стрімкого просування по службі - за царювання Павла I, коли постійно з'являлися нові постанови та укази, такий грамотний чиновник як Сперанський був затребуваний. Михайло Михайлович брався за підготовку навіть найскладніших документів. Сперанскому брали участь всі генерал-прокурори, які за імператора Павла I змінилося четверо.
Текст звернення нового імператора Олександра до народу було складено М.М. Сперанським.Саме ним підготовлені слова вимовив Олександр I день коронації, коли повідав народу план дій нового царювання. У канцелярії Неодмінної ради (створеної 1801 року), де засідали " молоді друзі " імператора, працював і М.М. Сперанський – саме він становив частину проектів для "молодих друзів".
Сперанський – статс-секретар В.П. Кочубея.На службі в Міністерстві внутрішніх справ Михайло Михайлович був паралельно роботі в канцелярії Неодмінної ради. А Кочубей, між іншим, був наближеним до самого імператора. До 1814 року Сперанський вперше виклав у своїх політичних записках думки про державний апарат Російської імперії; також доводив у них необхідність проведення реформ.
Сперанський – прихильник конституційного ладу.Однак Михайло Михайлович справедливо припускав, що Російська імперія на даний момент була не готова до переходу до конституційного строю, оскільки для початку реформ дуже важливо перетворити сам державний апарат. Михайло Михайлович обґрунтовував необхідність цивільного та кримінального права, свободи печатки, гласності в суді – тобто він говорив про запровадження нових для суспільства прав.
До 1806 Михайла Михайловича розцінювали як висхідну політичну зірку.До певного часу поки Сперанський залишався в тіні, у нього не було справжніх ворогів і заздрісників. Простонародне походження Михайла Михайловича не спонукало до почуття роздратування. Мабуть, таке лояльне ставлення з боку вищого світу пояснюється тим, що Сперанський на той час зовсім не торкався нічиїх інтересів.
Зліт кар'єри Сперанського належить до 1806 року.Саме в цей час Кочубей дозволив Сперанський доповідати імператору Олександру I, який оцінив здібності статс-секретаря Михайла Михайловича. В останнього було безліч плюсів: Сперанський в силу свого походження не був залучений до палацових інтриг, не був пов'язаний з придворними колами, та й таланти Михайла Михайловича одразу впадали у вічі. До 1806 "молоді друзі" вже перестали цікавити Олександра I - імператор роздавав їм різні доручення за межами столиці. Тому імператору дуже доречною була така людина, як Сперанський.
Сперанський не засуджував ув'язнений 1807 року Тильзитський світ.І теж приваблювало Олександра I. У той час як вся громадськість тільки й говорила про національне приниження (внаслідок поразки російських військ французам), а також необхідність зміни правління, Михайло Михайлович Сперанський навіть у чомусь симпатизував як французам в цілому, так і самому Наполеона. Імператор Росії знайшов у Михайла Михайловича собі опору - адже Сперанський мав авторитет у суспільстві. Під час зустрічі Олександра І з Наполеоном в Ерфурті останній також оцінив вибір російського імператора.
Сперанський - головний радник Олександра I державні справи. Михайло Михайлович отримав це призначення (разом із посадою товариша міністра юстиції) відразу після зустрічі російського та французького імператорів в Ерфурті. Відтепер всі призначені Олександру I документи проходили через руки М.М. Сперанського. Між Михайлом Михайловичем та імператором виникли дуже довірчі відносини, настільки довірчі, що Олександр I міг годинами розмовляти зі Сперанським про державні справи, а в 1808 доручив йому підготувати план необхідних перетворень. Михайло Михайлович погодився, хоча боявся того, що його робота підведе межу під спокійним поступом по службі.
План державних перетворень був готовий 1809 року.Його появі передувала колосальна робота з вивчення законодавчих документівінших країн. М.М. Сперанський разом зі своїми співробітниками аналізував Конституцію Франції, Декларацію незалежності США та інші документи. Не були залишені поза увагою спроби Катерини II скласти зведення законів. Розроблений в 1809 план закріплював на законні правастановий розподіл суспільства, передбачав організацію судової та виконавчої влади як самостійних структур. При цьому Михайло Михайлович припускав, що Конституцію Російської імперії подарує сам Олександр I. Для реалізації всіх пунктів була потрібна установа системи виборних органів, у тому числі і державної думи. Щоправда, її діяльність все одно повністю залежала від імператора, який за бажання міг і звільнити всіх членів, і скасувати будь-яке засідання. Іншими словами, Державна Думаповинна була тільки законодавчим органом, але ніяк не законодавчим.
План державних перетворень Сперанського розглядалося на засіданні Державної ради.Він був створений у 1810 році і був вищий дорадчий орган Росії. Окремі пункти плану, хоч і набирали дуже мало голосів, затверджувалися самим Олександром I. Проте багато положень, запропонованих Сперанським, на думку членів Державної ради, підміняли самодержавну владу монарха. Адже імператор у Російській імперії завжди був і вищим суддею, і вершителем всякого роду влади. Тому подані на розгляд положення щодо поділу судової та виконавчої влади багатьом здавалися блюзнірством. Саме тому узагальнена оцінка плану Сперанського, що позначилася до осені 1811 року гласила: " Добре, але з час " . Час для таких перетворень справді ще не настав.
Сперанський здійснював широке коло діяльності.Судження відноситься до періоду з 1807 по 1812 рік. У цей час Сперанський постійно входив до складу різноманітних комітетів та комісій, щоправда, його робота завжди була співвіднесена з питаннями державних перетворень. Масштаби його діяльності були дивовижні. Але саме в період зльоту кар'єри у Михайла Михайловича виявилося безліч ворогів – людей, незадоволених здійсненими Сперанськими перетвореннями. Наприклад, з ініціативи М.М. Сперанського в 1809 був прийнятий указ про придворні звання, згідно з яким всім камергерам і камер-юнкерам стало необхідно служити. Для порівняння, з часів імператриці Катерини Великої молодим представникам знаті, які отримали відповідні звання, наказувалися і високі чини цивільній службі. Відтепер кар'єру можна було зробити, тільки перебуваючи на службі. Саме це і завдало серйозного удару по титульованій знаті.
М.М. Сперанський – державний секретар.Цю посаду він отримав у 1810 році – одразу після заснування Державної ради. З цього моменту Михайло Михайлович стає фактично другою особою у Російській імперії. Його можна назвати найвпливовішим сановником держави. Сперанський був настільки значущою в Росії людиною, що навіть члени імператорського прізвища іноді просили його про будь-яке ласку, сам же Михайло Михайлович міг відхилити будь-яке їхнє прохання, якщо розцінював її як суперечить існуючим законам. Сперанський завжди припиняв казнокрадство і хабарництво.
Сперанський розробив план перетворень у сфері фінансів.Реформи були потрібні за умов воєн, у яких брала участь Російська імперія, і перетворення почалися 1810 року. Вживалися такі заходи: було припинено випуск асигнацій; урізані грошові суми, що направляються у розпорядження міністерств, діяльність яких, між іншим, ставилася під контроль; податковий тягар збільшувався (зокрема і для дворян-землевласників, які раніше не обтяжувалися податками). Звісно, і це новоутворення викликали бурю невдоволення дворян, переважно, аристократії.
М.М. Сперанського звинуватили в підриві державних засад, що склалися.Проти нього виступила ціла армія з-поміж чиновників і дворян - вони давали негативні оцінки Сперанскому. Ці люди знали про недовірливість Олександра I, тому з метою захистити себе вони впливали на імператора невтішними відгуками про Михайла Михайловича. Вони звинувачували його навіть у масонстві, хоча Сперанський сам негативно ставився до цієї течії. І ось тут вороги Михайла Михайловича потрапили точно у ціль - імператор боявся можливих революційних дій масонів. Однак на падінні авторитету Сперанського вплинув і удар по самолюбству Олександра I - імператор бачив, з якою старанністю Михайло Михайлович вирішує справи, наприклад, пов'язані з підготовкою до війни з Францією. До того ж вся столиця була сповнена розмов про зраду М.М. Сперанського своїй Батьківщині - його навіть називали французьким шпигуном. У зв'язку з усім перерахованим, Олександр I вирішив дати відставку видатному державному діячеві XIX століття.
Сперанський відразу не вдалося виправдатися перед Олександром I. 17 березня 1812 року Михайла Михайловича викликали до палацу, а вночі того ж числа він уже був у дорозі на заслання в Нижній Новгород. М.М. Сперанський розцінював те, що сталося як інтригу. Він відправляв Олександру I листи, сподіваючись виправдання - просив дозволити йому жити у своєму маєтку. Однак такого дозволу не було - Сперанського відправили до пермського заслання; на нове місце до Михайла Михайловича перебралася та його сім'я.
На засланні Сперанський присвятив себе літературі.Її зміст, здебільшого, був духовний. Весь цей час Михайло Михайлович надсилав клопотання на дозвіл повернутися до рідного маєтку. Вони дали свої результати - восени 1814 колишньому реформатору було дозволено переїхати до його села Великопілля, що знаходилася в Новгородській губернії.
Олександр I задовольнив прохання Сперанського призначення його на державну службу.У 1816 Михайло Михайлович став губернатором Пензи.
Михайло Михайлович (1 січня 1772, р. Черкутіно Володимирської губернії – 11 лютого 1839, р. Санкт-Петербург) - видатний державний діяч Росії, сибірський 1819–1821, граф.
Народився у сім'ї сільського священика. Навчався у Володимирській семінарії, з 1788 року в Олександро-Невській семінарії в Петербурзі. Після закінчення був залишений у ній викладачем. У 1795 р. М.М. Сперанський стає префектом семінарії, але незабаром йде з неї і стає секретарем генерал-прокурора А. Б. Куракіна, і з 1799 – правителем його канцелярії.
Зліт кар'єри М.М. припав на перші роки правління Олександра I. Ерудиція, велика працездатність, незалежність суджень – усе це приваблювало молодого царя М.М. . У 1801 р. він робить його статс-секретарем і доручає розробити план державних перетворень. М.М. Сперанський призначається директором департаменту новоствореного Міністерства внутрішніх справ та займається питаннями державних устроїв. До 1809 він надає Олександру I ліберальний проект перетворення державного управління в країні, але через опозицію консервативного дворянства він був реалізований лише частково, а сам реформатор у березні 1812 відправлений на заслання до Нижнього Новгорода, а з вересня того ж року – до Пермі.
У 1814 році йому дозволили повернутися з посилання і проживати в новгородському маєтку Великопілля. Торішнього серпня 1816 М.М. Сперанського знову повернуто на державну службу і призначено пензенським цивільним губернатором. У березні 1819 р. йому доручили очолити ревізію Сибіру і призначили сибірським генерал-губернатором. У короткий термін він об'їхав майже весь Сибір, рішуче боровся зі свавіллям і казнокрадством місцевої адміністрації. До суду було залучено 680 чиновників, з яких стягнуто 2,8 млн. грн. 29 серпня 1819 р. М.М. Сперанський прибув до . Невелика команда М.М. Сперанського, до якої входив майбутній декабрист, за стислий термін підготувала пакет реформ перетворення управління Сибіром. Серед них «Статут про управління інородців», «Статут про засланців», адм. і судова реформиі т. п. Для розгляду сибірських справ у Петербурзі було створено спеціальний орган- Сибірський комітет.
У березні 1821 р. М.М. Сперанський повернувся до столиці та був уведений до складу Державної ради. З кінця 1820-х займався складанням Зводу законів Російської імперії та кодифікацією цивільного та кримінального права. До 1835 року робота була закінчена і Звід законів набув чинності.
1 січня 1839 р. М.М. Сперанський був зведений у графську гідність, а через місяць раптово помер.
Твори
- Проекти та записки. - М.; Л., 1961.
- Листи Сперанського з Сибіру до його дочки Єлизавети Михайлівни. – М., 1869.
Іркутськ. Історико-краєзнавчий словник. - Іркутськ: Сиб. книга, 2011 року.
Михайло Михайлович Сперанський в Іркутську
Серед видатних державних діячів Росії XIXстоліття одне з перших місць належить М.М. Сперанскому. Безрідний вихідець із «лошачого стану», завдяки природному розуму і працелюбності Сперанський в короткий термін зробив блискучу кар'єру, пізнав найвищі злети та гіркоту падіння, залишивши собою пам'ять визнаного реформатора і видатного юриста. З волі долі опинившись у 1819 генерал-губернатором у величезному зауральському краї, Сперанський і тут зайнявся реформами, благодатний вплив яких сибіряки відчувають і сьогодні. Безкорисливе прагнення до добра країни надовго залишиться у людській пам'яті.
Відправляючи Сперанського до Сибіру, Олександр I наділив його небувалими повноваженнями. Сперанський їхав до Сибіру у двох особах – як ревізор і як «головний начальник краю», якому доручалося провести ревізію, « надати кого потрібно законному судженню», Зрозуміти « на місці корисний пристрій цього віддаленого краю і зробити його зображення на папері». Весною 1819 р. Сперанський перетнув кордон Сибіру. Перше сибірське місто Тюмень зробив на нього вигляд «сумний», у Тобольську – стародавній столиці Сибіру – ревізор теж не затримався. Він поспішав у далекий та загадковий Іркутськ, ніби передчуваючи, що саме там знаходиться «корінь зла». Діставшись нарешті до , Сперанський через кілька днів напише рядки, що стали згодом знаменитими. «Якщо у Тобольську я віддав усіх під суд... то тут залишалося б усіх повісити».
До приїзду нового генерал-губернатора Іркутськ готувався як ніколи. Містянам надовго запам'яталася зустріч. Основні споруди міста – Кафедральний собор, Тріумфальні ворота та головні вулиці – Велика та Заморська – були буквально залиті вогнями. На переправі через Ангару гримів оркестр, а серед величезного збігу народу виділялися губернатор Н.І. Тріскін з чиновниками у парадних мундирах та орденах. У щоденнику Сперанський так описав перші враження про: Вигляд освітленого міста через річку був чудовий». Проте перше знайомство з результатами управління краєм І.Б. Пестелем та Тріскіним потрясло Михайла Михайловича. « Чим далі я опускаюся на дно Сибіру, тим більше знаходжу зла, і зла майже нестерпного», - Писав він.
Приступаючи до ревізії, Сперанський був добре знайомий з думкою про те, що всі сибіряки - ябедники, що вкоренилися в урядових колах з Катерининських часів. А тому звертати увагу на їхнє прощення та скарги не варто. З великими труднощами він зміг переконати жителів губернії в тому, що скарги на місцеве начальство не становлять злочину». І тоді... скарги посипалися, як із рогу достатку. Число їх доходило до трьохсот на день. В Іркутську в лічені дні було розкуплено весь гербовий папір, на якому слід писати скарги.
Губернатор був, за характеристикою Сперанського, людина нахабний, сміливий, безглуздий», але « погано вихований» та « хитрий і лукавий, як демон». Під стать йому була і зграя чиновників рангом нижче: Верхньоудінський справник М.М. Геденштром, Іркутський - Войлошников, Нижньовдинський - Лоскутов.
Ревізія розкрила кричущу картину зловживань та свавілля місцевої адміністрації. Сам ревізор писав, що загальним предметом «слідчих справ стало лихоцтво у всіх його видах». Трескін був відданий під суд, разом із ним у різних зловживаннях виявилося замішано близько семисот чиновників рангом нижче. Сперанський за короткий термін зміг вичистити «авгієві стайні». У цьому його безперечна заслуга.
Побут нашого героя в Іркутську було організовано дуже скромно. Разом з молодими чиновниками, які приїхали з ним – Г.С. Батеньковим, К.Г. Рєпінським, Ф.І. Цейером та іншими, вони жили та працювали у простому, але не дуже затишному будинку А.А. Кузнєцова, розташованому зовсім на центрі , але в околиці, неподалік річки . Єдиною пам'яткою цього будинку був занедбаний сад, що став улюбленим місцем прогулянок Сперанського і молодих людей, які його супроводжували. У неділю Сперанський був присутній на обідній парафіяльній церкві, любив виїхати за місто на річку, а надвечір запросто зазирнути на вогник до знайомих купців. Вже через багато років старожили Іркутська згадували високого, трохи сутулого чоловіка, одягненого в просту шинель без будь-яких відзнак, скромну шкіряну кепку. Важко було відчути в цьому самотньому мандрівнику видатного мислителя, в обмін на якого Наполеон пропонував Олександру I віддати будь-яку з країн Європи, що належать йому.
Основною справою Михайла Михайловича в період його дворічного перебування в Іркутську стала не ревізія, а розробка проектів майбутньої реформи, що увійшли до літератури під загальною назвою «сибірської установи» або «сибірських реформ» 1822 Сперанський та його «конфіденти» через Сибірський комітет представили на розгляд Олександру I пакет пропозицій, що з 10 законопроектів: «Установа управління Сибірських губерній»; «Статут про управління інородців»; «Статут про засланців»; «Статут про етапи»; «Статут про управління киргиз-кайсаків»; «Статут про сухопутні повідомлення»; «Статут про містових козаків»; «Положення про земські повинності»; «Положення про хлібні запаси»; «Положення про боргові зобов'язання між селянами та між інородцями», які були затверджені царем 22 червня 1822 р. Нову систему управління Сибіру Сперанський спробував побудувати на компромісі інтересів верховної, тобто самодержавної влади з регіональними особливостями і чіткому розумінні неможливості в той період часу повністю підпорядкувати Сибір дії загальноімперського законодавства.
Уряд із часів Катерини II різних рівнях традиційно визнавало істотні особливості Сибірського краю. Одним із проявів цього став намір Катерини зробити спеціальне застереження про нерозповсюдження губернських установ 1775 на Сибір. У 1801 р., відправляючи І.О. Селіфонтова з ревізією до Сибіру, Олександр I прямо заявив в указі: « Ми знаходимо, що сибірський край за своїм простором, по різницям природного його становища, за станом народів, що його населяють... вимагає... у поділі його... і в самому образі управління особливої постанови», заснованого « на достовірному пізнанні місцевих обставин». Але найяскравіше думка необхідність особливої форми управління для Сибіру прозвучала у звіті М.М. Сперанського за оглядом краю. Продуманий ревізор на сторінках документа до цієї ідеї повертається неодноразово. Зрештою він приходить до висновку про те, що Сибір за своїм простором. вимагає особливих постанов».
У сибірському законодавстві 1822 р. насамперед привертають увагу його ретельна попередня підготовка. М.М. Сперанським та її помічниками, насамперед Г.С. Батеньковим; було зібрано та проаналізовано величезний комплекс вихідних матеріалів. Підсумковий «пакет» законів у затвердженому вигляді не тільки вражає своїм обсягом – він складається з 4019 параграфів, – а й відрізняється виключно високою для того часу якістю опрацювання правових актів. Найбільш характерною його рисою стало прагнення Сперанського забезпечити у новому законодавстві поєднання основних політичних принципів функціонування імперії, сибірської специфіки з вирішенням загальнодержавних завдань.
Регіоналізм М.М.Сперанського проявився насамперед у розподілі Сибіру на два генерал-губернаторства - Західний і Східного Сибіру. Тим самим було по суті започатковано тому адміністративному поділу Сибіру, яке збереглося і до цього дня. Регіональними мотивами була навіяна пропозиція про створення двох Головних управлінь та дорадчих органів за них – порад. Цей механізм вводився лише на рівні губернії і округів (повітів). Створення Сперанської системи противаги одноосібної влади є, здається, унікальним явищем у російському законодавствіу першій половині ХІХ ст. Значно пізніше, в 1860-х рр.., щось схоже можна спостерігати в інших генерал-губернаторствах Азіатської Росії, наприклад, у Туркестані. Однак у той час це було важливим нововведенням у законодавчій практиці, навіяним традиційним прагненням сибірської бюрократії до «самовладдя». Колегіальні поради і мали, за задумом Сперанського, стати гарантами законності прийнятих рішень. Привертає увагу склад Головних управлінь, у яких під головуванням генерал–губернатора входило по шість чиновників: троє за призначенням самого головного начальника краю, а троє представляли інтереси міністерства внутрішніх справ, фінансів та юстиції. У такому механізмі формування рад знайшли поєднання принципи галузевого, територіального та загальнодержавного рівнів управління, централізаторські та децентралізаторські тенденції. Ці ж основи були зафіксовані у статтях закону, що визначають взаємовідносини генерал-губернатора із загальнодержавними відомствами, представленими у регіоні: жандармською та поштовою службами, кабінетськими чиновниками, казенними палатами та ін.
p align="justify"> Регіональні мотиви особливо сильно проявилися при розробці "Статуту про управління інородців". Факт появи російському законодавстві нової станової категорії – тому доказ. Саме слово «інородці» у практику російської, в юридичну лексику вводиться саме Сперанським. Воно відбило еволюцію взаємовідносин уряду з народами Сибіру, глибину інкорпорації сибірських аборигенів у загальнодержавні політичні, економічні та соціокультурні механізми та процеси. Тут доречно відзначити, що протягом трьохсотрічної історії дорадянського Сибіру офіційна назва народів краю неодноразово змінювалася. У XVII ст. корінних жителів Сибіру називали «ясашними іноземцями», оскільки Сибір та її населення тільки починали входити до складу Російської держави. Однак у міру затвердження у підданстві вони переставали бути іноземцями. У XVII і перші десятиліття ХІХ ст. сибірських аборигенів зазвичай називали « ясачними іновірцями», тобто людьми іншою, відмінною від християнства релігії. У ХІХ ст. у зв'язку з поширенням православ'я серед народів Сибіру ця назва зникає як така, що неточно відображає конфесійну приналежність аборигенів. Сперанський вводить новий термін - "інородці", який став офіційною назвою народів краю і набув станового характеру. Отже, у терміні «інородці» помітні елементи регіональної специфіки, що з зміною юридичного та соціального статусу цих народів у складі російської держави. У цьому документі звертає на себе увагу і ряд інших положень, пов'язаних з сибірською специфікою: поділ аборигенів на три категорії - осілих, кочових і бродячих, передбачувана кодифікація норм звичайного права - з одного боку, і можлива інтеграція аборигенів у загальноросійську адміністративну та економічну систему - з іншого.
Прагнення Сперанського враховувати регіональні особливостілегко простежуються і прикладі аналізу інших законів, складових комплекс «сибірського установи». Прикладом є регламентація податків і зборів, створення державних запасів хліба, укладання торгових угод тощо.
Водночас не можна не помітити, що правовий регіоналізм Сперанського базувався на імперському законодавстві, його постулатах та мав суворо дозовані межі. У «сибірському установі» 1822 легко простежуються ідеї Катерининського Установи про губерніях 1775, що проголосив принцип єдиноначальності в особі генерал-губернатора як виключно довіреної від імператора особі. Сперанський зовсім не збирався обмежувати генерал-губернаторську владу. В умовах абсолютної монархії це було неможливо, але Сперанський і не бажав цього. Однак він спробував поставити діяльність регіональної влади в строго певні рамки законодавства, що стало безперечним нововведенням для регіону та імперії загалом.
Водночас сам факт наявності генерал-губернаторської влади, межі та істота якої не були чітко прописані в законодавстві, ускладнював питання про підпорядкування їй установ різних відомств, породжував небажані, з погляду уряду, дискусії та питання. Звісно ж, що генерал–губернаторська влада вносила певний елемент децентралізації у систему управління, що було прямим породженням протиріч внутрішньої політики самодержавства у першій половині в XIX ст. « Непослідовність Олександра у справах внутрішнього благоустрою позначалася на всіх заходах». Так охарактеризував великий князь Микола Михайлович внутрішню політику свого вінценосного предка.
У такій характеристиці бачиться перш за все поєднання імперських принципів і регіоналізму в законодавстві 1822 р. У цьому сенсі «сибірська установа» цілком вписувалося в палітру загальноросійського законодавства про управління окраїнами держави, тобто. перебувало у руслі загальнодержавної політики. Як відомо, в 1809 р. Фінляндія, колишня шведська провінція, після приєднання до Росії набула автономного статусу Великого князівства Фінляндського, становище якого було дуже привілейованим навіть «порівняно з корінними областями імперії». У грудні 1815 р. імператор Олександр I дарував конституцію Польщі», Вважалася на той час верхом лібералізму в Європі. На Кавказі, який був дуже строкатим конгломератом етносів і релігій, проводиться адміністративна реформа, що мала на меті міцніше ув'язати цей важливий у стратегічному відношенні регіон з Росією, але в той же час побудована з урахуванням місцевих етнічних, релігійних та інших традицій. Розширення території держави і, як наслідок, ускладнення внутрішньополітичних, у тому числі й управлінських завдань, висували перед урядом завдання пошуку шляхів інкорпорації нових територій у загальноімперський простір. Одним із таких способів і стала розробка регіонально-територіального законодавства, в якому чітко відображалися геополітичні особливості конкретних територій. Сибірське законодавство 1822, основи якого були розроблені в Іркутську, логічно вписувалося і доповнювало доктрину окраїнної політики самодержавства. Воно стало першим досвідом комплексного регіонального законодавства в імперії, що діяло без істотних змін аж до кінця XIX століття і випередило загальноросійську кодифікацію на десять років.