Сучасні основи конституційного ладу РФ є головними засадами розвитку російської держави, які закріплені в Конституції. Поширення даного термінасталося на початку 90-х років ХХ ст. В цей час на світ з'явилися перші правові акти, що містять поняття «основи державного устрою». Зрозуміло, головним чином впровадження подібного терміна в правову системупов'язано з розробкою та прийняттям Конституції РФ.

Розкриття поняття конституційного устрою

Для того щоб зрозуміти, що є державна основаРосійської Федерації, необхідно докладніше розібрати поняття основ конституційного ладу, у зв'язку з чим розглянути кілька поглядів дане визначення:

1. Це впорядкована система суспільних відносин, що регулюються основним законом Росії, а також формуються під впливом інших нормативних актів – федеральних законів, постанов виконавчих органівдержави і таке інше.
2. Це базова основа розвитку сучасного суспільства разом із організацією громадської влади. Цей погляд показує розвиток системи базових політичних, соціальних, економічних, культурних та духовних цінностей.

Крім того, конституційний лад як основа використовує не тільки розвиток суспільних благ, а й форму державного устрою. У Конституції РФ йдеться про республіканську форму правління, про державно-територіальний устрій, а також уточнюється джерело влади та правовий режим. Основний закон показує принципи конституційного ладу, основи якого впливають на формування та розвиток кожної сфери суспільного життя.

Зміст Конституції як офіційне проголошення державного устрою

Існує безліч думок, статей, наукових праць, що вивчають основи конституційного устрою РФ. Однак, перш ніж заглядати в підручник того чи іншого знаменитого автора, варто звернути увагу на статті головного закону країни.

Перша стаття повністю визначає статус Російської держави як суверенної території. До цієї норми відносяться політичні основи конституційного ладу: республіка, політичний режим - демократія, федеративна форма устрою держави.

Наступні статті розкривають інші норми щодо організації влади. Більше того, перший глава Конституції не підлягає змінам навіть у особливому порядку, Що не відноситься до 3-8 глав. У разі прийняття рішення про внесення змін до 1-го, 2-го та 9-го глав основного закону необхідно винести рішення про затвердження та прийняття нового проекту Конституції. У цьому виконання поставленого завдання доручається неіснуючий орган – Конституційні збори. Тому змінити основи конституційного ладу Російської Федерації практично неможливо через надзвичайну складність цієї процедури.

Головні політичні засади побудови держави

Установка основ конституційного ладу бере до уваги як принципи державного будівництва, але й звертається до народної влади. 10-та та 11-та статті показують механізм реалізації наданої державної влади.

Головними засадами цієї сфери суспільства є принцип поділу влади, упорядкована система державних органів, а також багаторівневий розподіл влади між центром та регіонами.

Попри обширність показаних у основному законі принципів, контроль федерального закону не поширюється органи влади МСУ. Таким чином, часто у регуляції суспільних відносин виникає правова колізія у вигляді відповідальності за населення, яке проживає на тій чи іншій території. У разі падіння рівня життя влада суб'єкта розводить руками та стверджує про неможливість вплинути на рішення місцевих органів, у той час як приходить успіх тієї чи іншої території муніципальної освітиОдночасно стає досягненням органів влади суб'єкта.

Конституційний стан особистості: природні та позитивні права

Основи конституційного ладу Російської Федерації як одну з найголовніших проголошують 2-ю статтю Конституції. Ця норма свідчить, що людські свободи - найвища цінність, що охороняється державою. Важливо уточнити те, що йдеться про права не лише громадян Російської держави. Громадянин РФ та іноземець захищатимуться Конституцією в рівному порядку.

Ця особливість пов'язана з поділом правого статусу людини на природні та позитивні права. Перший варіант гарантує життя, ім'я, недоторканність особистого життя, таємницю листування тощо. Що стосується позитивних прав, то їх статус можна визначити як даровані державою. До цієї категорії належать переважно політичні та певною мірою економічні норми. Це право обирати та бути обраним (доступно для громадян іноземної державилише за виконання певних умов), право здійснювати підприємницьку діяльність тощо.

Економіка у Конституції Росії

Економічні засадиконституційного ладу включають та проголошують такі положення:

• Свобода економічної діяльності показує одну з головних відмінностей російської держави від Радянського Союзу, де економічна діяльність перебувала під повною забороною
• Численність форм власності: держава приймає та проголошує як основний економічний принцип різні форми власності, наприклад, державну, власність фізичних та юридичних осіб, муніципальну власність.
• Єдність економічного простору. Цей принцип показує, що єдиної національної валютою є російський рубль, причому забезпечення його стійкості доручається спеціально уповноважені те що органи структурі державної влади.

Основи конституційного ладу РФ формують потужну основу економічної сфери суспільства. Понад те, у багатьох статтях можна зустріти ідеали економічного розвитку, яких необхідно прагнути.

Соціальні засади конституційного ладу

Прямо і опосередковано соціальні принципи розвитку суспільства закріплені в величезній кількостінорм Конституції. Таким чином, офіційно проголошується соціальна свобода та рівність громадян. Крім того, цей напрям основного закону покликаний захищати людську гідність.

Держава у межах соціальних програмнадає допомогу матеріям, виплачує кошти на дитячі потреби, хоч і в невеликому розмірі, а також надає безкоштовну середню освіту. Захист дитинства, материнства, батьківства, турбота та поважне ставлення до пенсійного віку- Найпомітніші основи Конституції, що реалізуються в суспільстві.

Суперечка про умови розвитку та ідеальну політику держави

Найголовнішим принципом державного устрою є норма, закріплена у 7-й статті Конституції. Вона говорить про те, що будь-яка політика держави має бути спрямована лише на гідний розвиток людського життя. При цьому йдеться лише про умови розвитку, а не повне надання всіх матеріальних благ.

Стаття показує, що кожна людина народжується та розвивається за рівних обставин. Тому для того, щоб зайняти гідне місце в житті, кожен сам вільний використати надані державні блага. Прикладом є середня шкільна освіта: хтось навчається на «відмінно», прагнучи вступити до вищої навчальний заклад, А хтось віддає перевагу лише мінімального рівня успішності.

Культурні та духовні права

Основи конституційного ладу РФ проголошують розвиток культурних та духовних прав населення. Таким чином, утверджується не лише вільне віросповідання, а й захищаються численні культурні спільноти, організації та освіти.

Особливу увагу у цій галузі приділяється суб'єктам Росії, які мають культурними та національними особливостями. Проголошується вільний розвиток індивідуальної історії, традицій, побуту, їх збереження та поширення.

Конституційний лад - це фундаментальні принципи, ціннісні орієнтири, які мають бути непорушними всім у державі та шанованими усіма суб'єктами права.

Економічною основою конституційного ладу Російської Федерації є що знаходиться у стадії становлення соціальне ринкове господарство, у межах якого виробництво і розподіл товарів та благ здійснюються переважно у вигляді ринкових відносин. Їхніми учасниками виступають приватні суб'єкти господарювання, які конкурують між собою. Російська Федерація підтримує цю конкуренцію, а також вживає заходів щодо запобігання монопольним привілеям та здійснює відповідний контроль.

"У Російській Федерації, - вказується в Конституції (ст. 8), - гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності".

У Російській Федерації діє також Закон від 22 березня 1991 р. «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». та ефективного функціонування товарних ринків, на боротьбу з місцевим сепаратизмом

*Див: Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР та Верховної Ради РРФСР. 1991. № 16. Ст. 449.

Законом забороняються дії суб'єкта господарювання, який займає домінуюче становище, які мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів інших суб'єктів господарювання або громадян, у тому числі такі дії, як вилучення товарів з обігу з метою створення або підтримки дефіциту на ринку , підвищення цін, включення до договору дискримінуючих умов, які ставлять конкурента у нерівне становище у порівнянні з іншими суб'єктами господарювання; створення перешкод доступу ринку (виходу з ринку) іншим суб'єктам господарювання; порушення встановленого нормативними актами порядку ціноутворення тощо.

Законом забороняються і в встановленому порядкувизнаються недійсними повністю або частково досягнуті у будь-якій формі угоди (узгоджені дії) конкуруючих суб'єктів господарювання (потенційних конкурентів), які мають (або можуть мати) у сукупності частку на ринку певного товару більше 35 відсотків, якщо такі угоди (узгоджені дії) мають або можуть мати своїм результатом суттєве обмеження конкуренції, у тому числі угоди чи узгоджені дії, спрямовані, зокрема, на встановлення (підтримку) цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок; підвищення, зниження або підтримання цін на аукціонах та торгах; розділ ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу чи закупівель, за асортиментом реалізованих товарів чи з колу продавців чи покупців (замовників).

Закон забороняє органам влади приймати акти та (або) вчиняти дії, що обмежують самостійність суб'єктів господарювання, створюють дискримінуючі або, навпаки, сприятливі умови діяльності окремих суб'єктів господарювання, якщо такі акти або дії мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів суб'єктів господарювання або фізичних осіб.

У Законі передбачається державний контрольза дотриманням антимонопольного законодавства при придбанні акцій (часток) у статутний капіталгосподарюючих суб'єктів. Сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції та підприємництва, попередження, обмеження та припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, а також державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства покладаються на Державний антимонопольний комітет Російської Федерації.

Створюючи соціальне ринкове господарство, Російська Федерація прагне забезпечувати свободу економічної діяльності, підприємництва та праці, сумлінну конкуренцію та громадську користь для регулювання державою господарського життяздійснювалося на користь людини і суспільства, а економічні відносини будувалися на соціальному партнерстві між людиною та державою, працівником та роботодавцем, виробником та покупцем.

В умовах ринкової економіки, що розвивається в Росії виробництво і розподіл благ здійснюються як приватними, так і державними підприємствамита установами, включаючи підприємства та установи суб'єктів Російської Федерації.

Держава в різних формах повинна відповідати за найбільш важливі сторониорганізації виробництва та розподілу у країні загалом, особливо у тому, що у найбільшою мірою зачіпає інтереси населения. Йдеться насамперед про надійність постачання населення всім необхідним; про гарантії зростання виробництва та забезпечення участі у виробництві та розподілі всіх працездатних осіб (тобто про зайнятість); про пом'якшення наслідків нестабільності в економіці (регулювання цін тощо) або коливань попиту на міжнародному ринку щодо зняття внутрішньої напругиу регіонах та між тими чи іншими сферами життя та групами людей.

Для економічної системи Російської Федерації характерне різноманіття форм власності. Регулювання відносин власності здійснюється за допомогою різних правових норм, центральне місце серед яких належить конституційним нормам – основі всього правового регулювання відносин власності.

Конституційне регулювання відносин власності має власну специфіку. Вона виявляється у тому, що головним завданням є юридичне закріплення форм власності, визнаних державою. Таким чином, саме конституційні норми вирішують питання, які форми власності державою визнаються та гарантуються.

Конституція Російської Федерації (ст. 8) виходить з того, що економічній системі Російської Федерації притаманна власність у її різних формах - приватній, державній, муніципальній та ін.

У Конституції також встановлюється (ст. 9), що земля та інші природні ресурсиможуть бути у приватної, державної, муніципальної та інших формах власності. Вони використовуються та охороняються в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, що проживають на відповідній території.

У Конституції передбачено (ст. 36), що у приватної власностівправі мати землю громадяни та його об'єднання. Володіння, користування та розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу та не порушує прав та законних інтересівінших осіб. Умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального закону.

В даний час відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 27 жовтня 1993 «Про регулювання земельних відносинта розвитку аграрної реформи в Росії»* громадяни та юридичні особи - власники земельних ділянокмають право продавати, передавати у спадок, дарувати, здавати у заставу, оренду, обмінювати, а також передавати земельну ділянку або її частину як внесок у статутні фонди (капітали) акціонерних товариств, товариств, кооперативів, у тому числі з іноземними інвестиціями Громадяни та юридичні особи можуть утворювати спільну спільну або спільну пайову власністьшляхом добровільного об'єднання земельних ділянок, що належать їм, земельних часток (паїв).

Економічна основа конституційного ладу є ладом економічного життя, що характеризується різноманіттям та рівноправністю форм власності, свободою економічної діяльності, а також наявністю гарантій, що забезпечують вільне переміщення товарів, послуг та грошових коштів, підтримка конкуренції.

Елементом економічної основи конституційного ладу є форми власності – конституційно закріплений режим володіння, користування та розпорядження окремими об'єктами власності. У РФ законодавчо закріплено різноманіття форм власності - конституційний принцип, відповідно до якого держава визнає та гарантує рівний захист усіх форм та видів власності. Відповідно до Конституції (ч. 2 ст. 8) визнаються і захищаються і приватна, державна, муніципальна та інші форми власності. Конституція встановлює, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державній, муніципальній та інших формах власності.

Складовою економічної основи конституційного ладу є вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів - конституційний принцип економічної основи конституційного ладу Росії, що передбачає зняття всіх обмежень на шляху переміщення товарів та фінансових засобів на всій території РФ. Гарантіями даного принципує: закріплена в Конституції заборона встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів; запровадження єдиних правил ліцензування видів підприємницької діяльності; введення єдиних державних стандартівправового регулювання порядку створення та діяльності підприємств; запровадження єдиних стандартів сертифікації товарів та послуг. Дія цих гарантій покликана забезпечити свободу торгівлі та банківську діяльність, створити механізми, що блокують місцевий економічний сепаратизм.

Основою конституційного ладу є також підтримка конкуренції - комплекс державно-правових заходів, спрямованих на обмеження недобросовісної конкуренції та припинення монополістичної діяльності на товарних ринках та ринках фінансових послуг. Сукупність таких основних заходів визначено Федеральними законами «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг». Законом РФ «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» встановлено, що визнання положення домінуючим (монопольним) можливе, якщо частка товарів на ринку перевищує 35% і існує можливість обмежити конкуренцію. Досягнення цілей цього Закону служить створення Державного комітетуРФ з антимонопольної політики та підтримки нових економічних структур, що має свої територіальні управління. Антимонопольні органи вправі давати розпорядження про припинення дій, які мають монополістичний характер, і навіть накладати штрафи. Заподіяні громадянам збитки від монополістичної діяльності можуть бути відшкодовані в судовому порядку.

Закон «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг» забороняє та кваліфікує як правопорушні дії фінансової організації, що займає домінуюче становище на ринку фінансових послуг, які ускладнюють доступ на ринок фінансових послуг іншим фінансовим організаціям або надають негативний впливна Загальні умовинадання фінансових послуг на ринку фінансових послуг. Закон (ст. 6) визнає повністю або частково недійсними досягнуті у будь-якій формі угоди або узгоджені дії фінансових організаційміж собою або з відповідними органами влади, юридичними особами, якщо такі мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції на ринку послуг (у тому числі якщо такі угоди або дії спрямовані на встановлення цін, знижок, надбавок, доплат, націнок, процентних ставок, підвищення , зниження або підтримання цін на торгах, розділ ринку за територіальним принципом, за видами послуг та ін. Закон (ст. 8) вимагає, щоб фінансові організації надсилали повідомлення до Федерального антимонопольний органпро всіх укладених у будь-якій формі угоди або про прийнятих рішенняхведення узгоджених дій. За позовом Федерального антимонопольного органу угоди чи угоди, вчинені внаслідок узгоджених дій фінансових організацій, що призводять до обмеження конкуренції на ринку фінансових послуг, у судовому порядку можуть бути повністю або частково визнані недійсними. Вказаним цілям служить також положення Закону про те, що створення об'єднань (асоціацій, спілок) фінансових організацій здійснюється лише після отримання попередньої згоди Федерального антимонопольного органу.

Законом «Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг» встановлено, що державний контроль за концентрацією капіталу на ринку (контроль за придбанням активів або акцій – часткою у статутному капіталі фінансових організацій) здійснюється у випадках: а) придбання внаслідок однієї чи кількох угод юридичним або фізичною особою понад 20% акцій фінансової організації; б) придбання внаслідок однієї чи кількох угод, пов'язаних із поступкою прав вимоги, юридичною або фізичною особою активів фінансової організації, величина яких перевищує величину активів фінансової організації, встановлену Урядом; в) створення фінансової організації та зміни статутного капіталуфінансової організації; г) злиття, приєднання фінансових організацій.

Для забезпечення державної політикиз антимонопольного регулювання та розвитку конкуренції на товарних ринках та ринку фінансових послуг Федеральний антимонопольний орган має право: давати фінансовим організаціям обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень антимонопольного законодавства, про захист конкуренції; направляти в Уряд РФ, Банк Росії пропозиції про відміну прийнятих федеральними органами виконавчої владинормативних та інших правових актів або про зупинення їх дії, якщо такі суперечать антимонопольному законодавству; вносити пропозиції щодо позбавлення фінансових організацій ліцензій, встановлювати наявність домінуючого становища фінансових організацій на ринку фінансових послуг; видавати (зокрема Центральним банком РФ, федеральними органами виконавчої) нормативні акти, рекомендації та вказівки щодо захисту конкуренції на товарних ринках та ринку фінансових послуг

Глава 9. Конституційний статус (конституційні засади) Російської держави(Російської Федерації)
39. § 1. Поняття конституційного статусуРосійської Федерації
40. § 2. Демократична держава як основа конституційного устрою
41. § 3. Правова держава як основа конституційного устрою Російської Федерації
42. § 4. Республіканська форма правління як основа конституційного устрою Росії
43. § 5. Федеративний характер держави як основа конституційного устрою Росії
44. § 6. Соціальна держава як основа конституційного устрою Росії
45. § 7. Світський характер держави як основа конституційного устрою Росії

Економічна основа

Конституція РФ закріплює принцип економічної свободи(Ринкової економіки) у державі як основи конституційного ладу. У закріпленні цього принципу видно ліберальне спрямування російської Конституції на відміну від колишніх конституцій радянського періоду. Найважливіші сторони принципу економічної свободи сформульовані у ст. 8 Конституції РФ:

1) єдність економічного простору та вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів. Цей принцип означає, що всередині території Російської Федерації не допускається встановлення будь-яких кордонів чи інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів (ст. 74 Конституції РФ). Відповідно до ст. 74 Конституції РФ обмеження переміщення товарів та послуг можуть вводитися відповідно до федерального закону, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи та культурних цінностей. Такі обмеження запроваджуються у разі, наприклад, надзвичайного екологічного лиха відповідно до Закону «06 охорони навколишнього природного середовища». Запровадження обмежень вільного переміщення фінансових послуг взагалі не допускається.

Усі норми, що стосуються діяльності суб'єктів господарювання, підпорядковуються конституційної позиціїпро єдність економічного простору, оскільки саме вона покладає відповідальність на державу за найважливіші сторони організації виробництва та розподілу в країні, особливо там, де найбільше торкаються інтереси населення: надійність постачання всім необхідним; гарантії зростання виробництва та забезпечення участі у виробництві та розподілі всіх працездатних осіб (зайнятість населення); пом'якшення наслідків нестабільності економіки (наприклад, регулювання цін) чи коливання попиту міжнародному ринку; зняття внутрішньої напруги у регіонах. Кузовкін Д.В. Єдність економічного простору як основа конституційного устрою Російської Федерації // Науковий вісникОмської академії МВС Росії. №1 (25). 2007. С.10-13.

2) підтримка конкуренції - одне із основних принципів ринкової економіки. Підтримка конкуренції забезпечується наданням суб'єктам підприємницької діяльності рівних прав та можливостей у сфері громадянського обороту, і навіть обмеженням монополістичної діяльності над ринком. Регулювання прав підприємців у Росії здійснюється Цивільним кодексом, А регулювання обмеження монополій - Законом Російської Федерації від 22 березня 1991 «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Закон, зокрема, забороняє дії суб'єктів, що домінують на ринку (угоди між суб'єктами, що домінують на ринку), та дії з боку органів державної влади (у тому числі прийняття актів), які обмежують самостійність суб'єктів господарювання, створюють дискримінуючі або сприятливі умови діяльності окремих суб'єктів господарювання, якщо такі акти або дії мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів інших суб'єктів господарювання або громадян;

3) свобода економічної діяльності. Це збірний принцип, що означає застосування диспозитивного методу регулювання господарської діяльностіпідприємців. Підприємницькою є діяльність, що здійснюється на свій ризик. Держава, її органи немає права втручатися у підприємницьку діяльність, встановлювати будь-які плани, директиви тощо. Регулювання підприємницької діяльності здійснюється двома основними шляхами: по-перше, через громадянське законодавство, що закріплює юридичні форми економічних відносин, та, по-друге, через фінансове законодавство, що встановлює податки на доходи від підприємницької діяльності та інші об'єкти оподаткування;

4) різноманіття та рівний захист форм власності. У Конституції Російської Федерації, на відміну від колишніх конституцій, встановлюється рівність всіх форм власності, яких виділяється три: приватна, державна та муніципальна. Конституція РФ допускає також «інші форми власності», проте інших видів власності немає. Крім того, державна та муніципальна власністьможуть бути об'єднані під назвою « публічна власність» - власність, що належить усьому народу (державна власність) чи населенню певних територій (муніципальна власність), у своїй правомочності власника здійснюються державними чи муніципальними органами. Суб'єктами приватної власності можуть бути фізичні особи(громадяни, іноземці) та юридичні особи (комерційні та некомерційні організації).

Рівність форм власності означає їхній рівний правовий режим, рівний зміст права власності незалежно від її форми. Не допускається встановлення будь-яких обмежень чи сприянь для тієї чи іншої форми власності. Рівний захист усіх форм власності виражається в їхньому однаковому захисті нормами цивільного, кримінального, адміністративного права. При конкуренції суб'єктів права державної та приватної власності не допускається перевага якогось із них.

Конституція РФ (ст. 9) особливо виділяє землю та інші природні ресурси як об'єкти права власності. Встановлюється, що ці об'єкти можуть бути на праві власності у всіх її формах. Водночас ч. 1 ст. 9 передбачає можливість обмеження правового режимувласності на землю та природні об'єкти. Ця норма встановлює умова здійснення власності на ці об'єкти: земля та інші природні ресурси використовуються та охороняються в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території. Як «народів, які проживають на відповідній території» Конституція РФ насамперед має на увазі корінні нечисленні народи, що користуються особливою охороною Конституції РФ (ст. 69). Власність на землю та інші природні ресурси обмежена також необхідністю утримуватися від заподіяння шкоди довкілля(Ст. 36 Конституції РФ).

Соціальна держава

Російська Федерація є соціальною державою. Принцип соціальної державизакріплений у ст. 7 Конституції РФ. Призначення соціальної держави, згідно з Конституцією РФ, полягає у проведенні політики, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Сенс принципу соціальної держави полягає в тому, що вона прагне деякого рівняння людей у ​​них соціальному становищіза рахунок перерозподілу державних доходів (насамперед надходжень від податків), згладжування негативного ефекту від наявного в суспільстві соціального розшарування.

Основні конституційні характеристикиданого принципу:

1) цілі державної соціальної політики – забезпечення гідного життята вільного розвитку людини. Достойне життя - такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, необхідний для підтримки здоров'я його самого та його сім'ї (ст. 25 Загальної деклараціїправ людини) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. Вільний розвиток - заснована на загальній рівності можливість своїми силами зайняти певне місце в суспільстві: здобути освіту, професію, мати можливість отримувати гідний заробіток, відповідний виконуваній роботі, можливість утримувати сім'ю, можливість знайомитися з культурними цінностямиі багато іншого;

2) основні напрями державної соціальної політики Конституція РФ також відносить до основ конституційного устрою. Це:

Охорона праці та здоров'я людей;

Встановлення гарантованого мінімального розміруоплати праці;

Забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян;

Розвиток системи соціальних служб;

встановлення державних пенсій, допомог;

Інші гарантії соціального захисту;

3) реальність існування соціальної держави безпосередньо залежить від її матеріальних можливостей створення умов для здійснення проголошених цілей забезпечення гідного життя та вільного розвитку. Держава, що постійно перебуває у нестабільній економічній та політичній обстановці, не може забезпечити та гарантувати принцип соціальної державності. Тому закріплена в російській Конституції констатація того, що Російська Федерація - соціальна держава, залишається поки, на жаль, лише фікцією і її треба розглядати як мету, програмну установку, до якої повинна прагнути наша держава.

Таким чином, соціальна держава в розумінні Конституції РФ повинна прагнути максимально можливого в умовах демократичної країни рівномірного сприяння добру всіх громадян і максимально можливого рівномірного розподілу життєвих тягарів.

Засобом, який використовує соціальну державу для подолання соціальної нерівності, є соціальне забезпечення. Найбільш характерні рисисоціальної держави відображаються в її соціальній політиці - це частина загальної політики держави, яка стосується відносин між соціальними групами, між суспільством в цілому та його членами, пов'язаних із змінами в соціальній структурі, зростанням добробуту громадян, поліпшенням їхнього життя, задоволенням їх матеріальних чи духовних потреб , удосконаленням способу життя Козлова О.І., Кутафін О.Є. Конституційне право Росії. 608 с.

Головним завданням соціальної політики Російської Федерації є досягнення добробуту людини і суспільства, забезпечення рівних та справедливих можливостей для розвитку особистості, яка має вирішуватись у тісній єдностіз економічною політикою

Сьогодні у Росії здійснюється низка дуже важливих соціальних реформ. Це реформування систем охорони здоров'я, освіти, ЖКГ, пенсійної системи. Проте незважаючи на таке масштабне реформування та деякі позитивні зміни, у суспільстві переважають думки про те, що ці реформи не вдаються.

Так, наприклад, не вщухають суперечки навколо чисельності зайнятого населення у бюджетній сфері у Росії. Зайнятість у бюджетній сфері у Росії за рівнем зайнятості, частки зайнятості у кількості зайнятих Росія відстає лише від 3-х європейських країн, причому, одних із найбагатших типу скандинавських країн, країн Північної Європи. Решта країн Європи, навіть найсоціальніше орієнтовані, мають меншу зайнятість у бюджетній сфері. Це говорить про те, що вони здатні надавати соціальні послуги своєму населенню, набагато меншою чисельністю людей, які мають набагато більшу продуктивність праці, тобто працюють набагато ефективніше, ніж у нашій бюджетній сфері. Але платити зарплату цим неефективним, непродуктивним працівникам ніхто нашу державу не звільняє – ми змушені платити зарплату. А це означає, що кожне підвищення грошей, виплат бюджетникам без підвищення віддачі діяльності бюджетної сфери означає неефективне витрачання коштів. Тому що громадяни як платники податків ці гроші платять, бюджетники отримують зарплату, але якість їхньої роботи, якість охорони здоров'я та освіти покращується непропорційно або не покращується взагалі. Ось, власне, це проблема, успадкована від радянської системи, яка і є головним лихом нашої соціальної політики та каменем спотикання для більшості соціальних реформ. URL: http://Vedomosti.ru

Такими ж гострими як і питання про розмір зарплат бюджетників є питання про розшарування суспільства, нечисленності середнього класу в Росії, різниці в рівні життя москвичів і провінціалів, якість безкоштовної медицини та освіти та багато інших.

Таким чином, реформування соціальної сферидуже актуальна тема в Росії. Російська Федерація ставить собі за мету побудови соціальної держави. Але в даний час вона знаходиться лише на початку шляху до досягнення цієї мети.

Конституційне право РФ. Конспект лекцій Некрасов Сергій Іванович

6.3. Економічні та політичні засади конституційного ладу

В останні десятиліття відзначається тенденція до розширення об'єкта конституційно-правового регулювання за рахунок включення сюди засад політичного, соціального, економічного та духовного життя суспільства. Принципово важливо, що правовим регулюванням взагалі та конституційно-правовим регулюванням зокрема мають охоплюватися саме основизазначених сфер суспільних відносин, оскільки надмірне втручання держави у справи громадянського суспільства свідчить про недемократичний, неправовий характер такої держави. Конституція РФ (гол. 1) містить і деякі базові принципи, які можуть бути віднесені до економічних та політичних засад конституційного устрою Росії.

У підході до державного регулюванняекономічною діяльністю у Росії 1990-х гг. відбулися принципові зміни: держава сьогодні не засновує економічний устрій та не здійснює детальну регламентацію всіх сторін економічної діяльності, а лише забезпечує правовими засобамифункціонування ринкової економіки Саме такий підхід закріплено у російському Основному Законі.

До конституційним принципамринкової економікиу Росії можна віднести (ст. 8, 9 Конституції РФ): єдність економічного простору; вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів; свободу економічної діяльності та державну підтримку конкуренції; різноманіття та рівність форм власності.

Вказаним конституційним положенням кореспондують норми ст. 71 і 72 Конституції РФ, відповідно до яких встановлення правових засадєдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики, цивільне, земельне та природоохоронне законодавство, встановлення податкової системиі загальних принципівоподаткування та зборів у Росії віднесено або до виняткового ведення Російської Федерації, або до спільного ведення Російської Федерації та її суб'єктів (при безумовному пріоритеті федеральних норм). Таким чином, в жодній складовій частині Росії не може здійснюватися власне, відмінне від загальнодержавних підходів, правове регулюваннявідзначені важливі принципи економічної системи.

Базові засади ринкової економіки, закріплені в гол. 1 Конституції РФ, розвиваються за іншими конституційними положеннями. Так, у розвиток норми про підтримці конкуренції(Ч. 1 ст. 8) ч. 2 ст. 34 Конституції забороняє економічну діяльність, спрямовану на монополізацію та недобросовісну конкуренцію Одним із перших ринкових російських законівбув Закон РРФСР від 22.03.1991 № 948-1 «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках».

Відносини власності- відносини цивільно-правові, хоча інститут права власності, поза сумнівом, є комплексним, міжгалузевим. Тут можна вичленувати, крім власне правового, філософський, економічний, соціальний, етичний, моральний, психологічний та інші аспекти. Саме власність визначає політичну, економічну, соціальну систему, духовну сферу життя суспільства. Існують цілком обґрунтовані погляди на право власності як на політичне право. Саме тому як принципово важливі (а багато в чому революційні) слід розглядати положення ч. 2 ст. 8 Конституції РФ про визнання та рівний захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.

Принцип недоторканності власностів Російській Федерації не можна трактувати як абсолютний: право власності (і приватної, і публічної) у будь-якій сучасній цивілізованій державі вже не розглядається як «священне та недоторканне», як і всяке право, воно може бути обмежене. Проте відповідно до ч. 3 ст. 35 Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду, а примусове відчуження майна державних потребможе бути здійснено лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування. Це становище вимагає роз'яснення.

По-перше, тут йдеться не про власність у вузькому розумінні слова, а про майно взагалі, включаючи і майнові права(наприклад, укладені в цінних паперів, а також заробітня плата, у тому числі і неотримана, тощо).

По-друге, термін «рішення суду» слід тлумачити розширювально, розуміючи під ним рішення як, тобто. процесуальний актсуду, що розглядає цивільні справи, та вирок суду, що розглядає справи кримінальні (зокрема, при застосуванні конфіскації майна чи штрафу).

По-третє, даному конституційному становищу відповідає ряд норм галузевого (податкового, митного, адміністративного) законодавства, які допускають позбавлення майна приватних осіб без судового рішення, зокрема, про безперечне списання з банківських рахунків платників податків - юридичних осіб недоїмок з податків, про вилучення адміністративному порядкумайна, що становить предмет контрабанди, не пройшов належного митного оформлення, знарядь скоєння злочину, незаконного промислу, улову тощо.

При оцінці та дозволі подібних юридичних колізійне можна уникнути обліку правової позиції Конституційного Судна РФ, неодноразово висловлюваної у низці постанов і ухвал. Конституційний СудРФ підтвердив непорушність конституційного становищапро неможливість позбавлення будь-кого права на майно (насамперед права власності) без судового рішення, визнавши неконституційність відповідних положень оспорюваних нормативних актів (Митного кодексу РФ, Кодексу РФ про адміністративні правопорушення та ін.). Однак Суд пояснив, що не виключено тимчасове вилучення майна у приватних осіб в адміністративному порядку з метою реалізації публічних інтересів (зокрема, під час здійснення митних та інших адміністративних правопорушень). Такі заходи превентивного характеру спрямовані на забезпечення збереження майна, що підлягає конфіскації, і власними силами не тягнуть за собою припинення права власності на це майно. Моментом припинення права власності на конфісковане майно у приватних осіб і, відповідно, виникнення права державної власностіна це майно є вступ до законну силурішення суду чи закінчення терміну оскарження рішення про конфіскацію. Крім того, судове рішення не потрібне для вилучення майна у приватних осіб за скоєні правопорушення у випадках, коли громадянин або юридична особадобровільно погоджується заплатити певну суму (наприклад, штраф).

Надмірне втручання держави неприпустимо у сферу економіки, а й у сферу ідеології та політики. Конституція РФ не закріплює політичну системусуспільства, виходячи з того, що ця система зрештою створюється ініціативою вільних особистостей. Як одна з основ конституційного ладу ст. 13 Конституції РФ закріплює ідеологічне та політичне різноманіття(Плюралізм). Ці положення безпосередньо пов'язані з такими конституційними правамиі свободами, як свобода совісті та віросповідання, свобода вираження думок і переконань, свобода думки і слова, свобода інформації, свобода творчості, право на об'єднання, свобода зборів, мітингів та демонстрацій та ін. У Росії жодна ідеологія не може встановлюватися як державна обов'язковою. Неприпустимо ідеологічне переслідування офіційно не схвалюваних напрямів у науці, мистецтві, релігійної діяльності тощо.

На ідеологічному різноманітті грунтується різноманіття політичне, що виявляється у наявності різноманітних напрямів практичної політичної діяльності. Найважливіша рольу цій діяльності належить політичним партіям та іншим громадським об'єднанням, які мають ті чи інші політичні цілі. Статус різних видів громадських об'єднань(громадських організацій, громадських рухів, громадських фондів, громадських установ, органів суспільної самодіяльності, профспілок, релігійних організаційта ін) закріплений у Федеральному законі від 19.05.95 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» з ізм. та доп., а також в інших законах та інших правових актах.

Серед громадських об'єднань особливе місце належить політичним партіям. Якщо громадська організація(або об'єднання) може бути створена для реалізації будь-яких некомерційних цілей, то політичною партією організація, яка не має політичних цілей, бути не може. Конституція РФ безпосередньо про політичні партії практично не говорить нічого, докладне регулювання статусу цього виду громадських об'єднань здійснюється Федеральним закономвід 11.07.01 № 95-ФЗ «Про політичні партії» з ізм. та дод. Конституція РФ та чинне законодавствоформально-юридично закріплюють у Росії багатопартійну систему (саме багатопартійністьє зовнішнім виразом політичного плюралізму).

Закріплюючи рівність політичних партій та громадських об'єднань перед законом, ч. 5 ст. 13 Конституції РФ визначає межі ідеологічного та політичного плюралізму.Демократичне держава має допускати діяльність політизованих інститутів громадянського суспільства, які прагнуть змінити основи конституційного ладу неконституційним, насильницьким шляхом. Правова державність несумісна з поширенням у суспільстві фашистської, расистської, антисемітської, антиісламської та інших подібних ідеологій. Тому в Росії встановлено низку заборон на створення та діяльність таких громадських об'єднань, цілі чи дії яких спрямовані на: насильницьку зміну основ конституційного ладу; порушення цілісності Російської Федерації; підрив безпеки держави; створення озброєних формувань; розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

Тема 6 Основи конституційного устрою Росії 6.1. Конституційний лад - поняття комплексне, ширше, ніж державний лад, але, у свою чергу, більш конкретизоване та юридизоване порівняно з строєм

6.1. Поняття конституційного ладу та його основ Конституційний лад - поняття комплексне, ширше, ніж державний устрій, але, у свою чергу, більш конкретизоване та юридизоване порівняно з ладом суспільним. В узагальненому плані визначити його

Глава 1. Основи конституційного ладу Стаття 1 1. Російська Федерація – Росія є демократичним федеративним правова державаз республіканської формою правления.2. Найменування Російська Федерація та Росія

Глава 1 ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО БУДУ Стаття 1 1. Російська Федерація - Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правления.2. Найменування Російська Федерація та Росія

27. Економічні та політичні передумови утворення станово-представницької монархії в Росії, її характерні риси Станово-представницька монархія - форма державного правління, за якої монарх (цар) керує державою спільно з виборними

2.2 Основи конституційного ладу Конституційний лад є певну форму, певний спосіб організації держави, закріплений у його конституції. Прийняття конституції саме собою означає встановлення обов'язку держави слідувати

ГЛАВА 1. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО БУДУ СТАТТЯ 2 Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина – обов'язок

ЕКОНОМІЧНІ ОСНОВИ ПРАВА КОНКУРЕНЦІЇ Конкурентний ринок дозволяє максимально ефективно розподіляти обмежені ресурси, у межах конкурентного ринку досягається найточніший баланс попиту та пропозиції. Насправді така ситуація недосяжна: на ринок

Перетворення конституційного ладу У період державно-політичної диктатури власне єдиного нового конституційного законувироблено не було. Але це була, в принципі, інша Державна організація, на основі якої лежали зовсім інші, ніж

Еволюція конституційного ладу НДР Державно-політичне визначення Східної Німеччини - Німецької Демократичної республіки - пішло принципово іншим шляхом створення соціалістичної державності, причому, в силу особливої ​​значущості для СРСР

15. Основи конституційного ладу Російської Федерації Основи конституційного ладу Російської Федерації закріплені першому розділі Конституції РФ. Тому ніякі інші положення Конституції РФ не можуть суперечити основ конституційного устрою. Конституція РФ

15. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО БУДУ Конституційний лад – організація державного та суспільного життя, при якій влада держави має демократичний, правовий характер, а права, свободи, честь та гідність людини визнаються найвищою цінністю, їх

§ 19. Основи конституційного ладу Конституція РФ починається словами: "Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації ..." Ця урочиста преамбула має величезне юридичне значення. У ній виражені найважливіші державно-правові ідеї Конституції.