Повноваження законодавчої влади в РФ ФЗ 184. Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації

Зміни та поправки

Система законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної владисуб'єктів Російської Федераціївстановлюється ними самостійно відповідно до основ конституційного ладуРосійської Федерації та цим Федеральним законом.
Освіта, формування та діяльність законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації регулюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а також конституцією республіки, статутом краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу (далі - конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
У цьому Федеральному законі терміни "виконавчі органи державної влади суб'єкта Російської Федерації" та "органи виконавчої владисуб'єкта Російської Федерації" використовуються в одному значенні.

Розділ I. загальні положення

Стаття 1. Принципи діяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Відповідно до Конституції Російської Федерації діяльність органів державної влади суб'єкта Російської Федерації здійснюється відповідно до наступних принципів:
а) державна та територіальна цілісність Російської Федерації;
б) поширення суверенітету Російської Федерації протягом усього її територію;
в) верховенство Конституції Російської Федерації та федеральних законів по всій території Російської Федерації;
г) єдність системи державної влади;
д) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу та судову з метою забезпечення збалансованості повноважень та виключення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади або посадової особи;
е) розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
ж) самостійне здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації належних їм повноважень;
з) самостійне здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування.
2. Органи державної влади суб'єкта Російської Федерації забезпечують реалізацію прав громадян на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників, у тому числі шляхом законодавчого закріплення гарантій своєчасного призначення дати виборів до органів державної влади суб'єкта Російської Федерації та органів місцевого самоврядування та гарантій періодичного проведення зазначених виборів.
3. Органи структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації сприяють розвитку місцевого самоврядування біля суб'єкта Російської Федерації.
4. Повноваження органів державної влади суб'єкта Російської Федерації встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації і можуть бути змінені лише шляхом внесення відповідних поправок до Конституції Російської Федерації та (або) перегляду її положень шляхом прийняття нових федеральних законів, конституції (статуту) та законів суб'єкта Російської Федерації або шляхом внесення відповідних змін та (або) доповнень у зазначені чинні акти.
5. Розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюється Конституцією Російської Федерації, Федеративним договором та іншими договорами про розмежування предметів ведення та повноважень, укладеними відповідно до Конституції Російської Федерації та федеральних законів.
6. Відповідно до Конституції Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть за взаємної угодипередавати один одному здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації та федеральним законам.

Стаття 2. Система органів державної влади суб'єкта Російської Федерації

Систему органів структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації становлять: законодавчий (представницький) орган структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації; вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації; інші органи структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, утворені відповідно до конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації.
Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації може бути встановлена посада вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 3. Здійснення федеральними судами та федеральними органами виконавчої влади своїх повноважень на території суб'єкта Російської Федерації

1. Федеральні судиутворюються та здійснюють свою діяльність на території суб'єкта Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, Федерального конституційного закону "Про судовій системіРосійської Федерації", іншими федеральними законами.
2. Федеральні органи виконавчої здійснюють свої повноваження біля суб'єкта Російської Федерації безпосередньо чи через створювані ними територіальні органи. Положення про зазначені територіальні органи затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої.

Розділ II. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації

Стаття 4. Основи статусу законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є постійно діючим вищим та єдиним органом законодавчої владисуб'єкта Російської Федерації.
2. Найменування законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, його структура встановлюються конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта Російської Федерації.
3. Число депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації (далі – встановлена кількість депутатів).
4. Строк повноважень депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації (далі, якщо не обумовлено особливо, - депутати) одного скликання встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації та не може перевищувати п'ять років.
5. Число депутатів, які працюють на професійній постійній основі, встановлюється законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації самостійно.
6. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації має права юридичного лицямає гербову печатку.
7. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації самостійно вирішує питання організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення своєї діяльності.
8. Витрати на забезпечення діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації затверджуються самим законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та передбачаються окремим рядком у бюджеті суб'єкта Російської Федерації.
9. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є правочинним, якщо до складу зазначеного органу обрано не менше двох третин від встановленої кількості депутатів.
10. Правомочність засідання законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації визначається його регламентом або іншим актом, прийнятим даним органом та встановлює порядок його діяльності.
11. Засідання законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації є відкритими, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації, законами суб'єкта Російської Федерації, а також регламентом або іншим актом, прийнятим цим органом та встановлює порядок його діяльність.

Стаття 5. Основні повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації:
а) приймає конституцію суб'єкта Російської Федерації та поправки до неї, якщо інше не встановлено конституцією суб'єкта Російської Федерації, приймає статут суб'єкта Російської Федерації та поправки до нього;
б) здійснює законодавче регулюванняз предметів ведення суб'єкта Російської Федерації та предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації в межах повноважень суб'єкта Російської Федерації;
в) здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації.
2. Законом суб'єкта Російської Федерації:
а) затверджується бюджет суб'єкта Російської Федерації та звіт про його виконання, представлені вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації, а у разі, якщо зазначена посада не встановлена, то керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації (далі - вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації) (Керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації);
б) встановлюються відповідно до конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації основи організації та діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;
в) встановлюється порядок проведення виборів до органів місцевого самоврядування біля суб'єкта Російської Федерації, не більше повноважень законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації визначається порядок діяльності органів місцевого самоврядування;
г) затверджуються програми соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації, представлені найвищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації);
д) встановлюються податки та збори, встановлення яких віднесено федеральним законом до ведення суб'єкта Російської Федерації, а також порядок їх стягнення;
е) встановлюється порядок освіти та діяльності позабюджетних та валютних фондів суб'єкта Російської Федерації, затверджуються звіти про витрачання коштів цих фондів;
ж) встановлюється порядок управління та розпорядження власністю суб'єкта Російської Федерації, у тому числі частками (паями, акціями) суб'єкта Російської Федерації у капіталах господарських товариств, товариств та підприємств інших організаційно-правових форм;
з) затверджуються укладання та розірвання договорів суб'єкта Російської Федерації;
і) встановлюється порядок призначення та проведення референдуму суб'єкта Російської Федерації;
к) встановлюється порядок проведення виборів до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, і навіть виборів вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації);
л) встановлюється адміністративно-територіальний устрій суб'єкта Російської Федерації та порядок його зміни;
м) затверджується схема управління суб'єктом Російської Федерації, визначається структура найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;
н) регулюються інші питання, що стосуються Конституції Російської Федерації, федеральними законами, конституцією (статутом) і законами суб'єкта Російської Федерації до ведення та повноважень суб'єкта Російської Федерації.
3. Постановою законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації:
визначається порядок діяльності зазначеного органу;
призначаються посаду і звільняються з посади окремі посадові особи суб'єкта Російської Федерації, і навіть оформляється згоду їх призначення на посаду, якщо такий порядок призначення передбачений Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерации;
призначається дата виборів до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, і навіть дата виборів вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації);
призначається референдум суб'єкта Російської Федерації у випадках, передбачених закономсуб'єкта Російської Федерації;
оформляється рішення про недовіру (довіру) вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), а також рішення про недовіру (довіру) керівникам органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, у призначенні яких на посаду законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації брав участь відповідно до конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації;
затверджується угода про зміну меж суб'єктів Російської Федерації;
призначаються посаду судді конституційного (статутного) суду суб'єкта Російської Федерації;
оформляються інші рішення з питань, віднесених Конституцією Російської Федерації, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами до ведення законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації.
4. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації у межах та формах, встановлених конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації та законами суб'єкта Російської Федерації:
а) здійснює поруч із іншими уповноваженими те що органами контролю над дотриманням і виконанням законів суб'єкта Російської Федерації, виконанням бюджету суб'єкта Російської Федерації, дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю суб'єкта Російської Федерації;
б) здійснює інші повноваження, встановлені федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації.
5. Якщо конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації передбачено двопалатний законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, повноваження кожної з палат здійснюються відповідно до цього Федерального закону, конституції (статуту) та законів суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 6. Право законодавчої ініціативиу законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), представницьким органам місцевого самоврядування. Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації право законодавчої ініціативи може бути надано іншим органам, громадським об'єднанням, і навіть громадянам, котрі живуть біля даного суб'єкта Російської Федерації.
2. Законопроекти, внесені до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), розглядаються на його пропозицію в першочерговому порядку.
3. Законопроекти про запровадження або скасування податків, звільнення від їх сплати, зміну фінансових зобов'язаньсуб'єкта Російської Федерації, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, розглядаються законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації за поданням вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) або за наявності висновку зазначеної особи. Даний висновок подається до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у строк, який встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації і не може бути меншим за чотирнадцять календарних днів.

Стаття 7. Порядок прийняття законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації нормативних правових актів

1. Конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації, поправки до неї (до нього) приймаються більшістю не менш як дві третини голосів від встановленої кількості депутатів.
2. Закони суб'єкта Російської Федерації приймаються більшістю голосів від встановленої кількості депутатів, якщо інше не передбачено цим Федеральним законом.
3. Постанови законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації приймаються більшістю голосів від числа обраних депутатів, якщо інше не передбачено цим Законом.
4. Проект закону суб'єкта Російської Федерації розглядається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації не менш ніж у двох читаннях. Рішення про прийняття чи відхилення проекту закону, і навіть про прийняття закону оформляється постановою законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 8. Порядок оприлюднення та набрання чинності нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації

1. Закони суб'єкта Російської Федерації, прийняті законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, надсилаються зазначеним органом для оприлюднення вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) у строк, що встановлюється конституцією (статутом) та законом суб'єкта Російської Федерації.
2. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) зобов'язана (обов'язаний) оприлюднити закон суб'єкта Російської Федерації, засвідчивши оприлюднення закону шляхом його підписання або видання спеціального акта, або відхилити закон у строк, що встановлюється конституцією ( статутом) та законом суб'єкта Російської Федерації і не повинен перевищувати чотирнадцять календарних днів з моменту надходження зазначеного закону.
3. У разі відхилення вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) закону суб'єкта Російської Федерації зазначений закон може бути схвалений у раніше прийнятій редакції більшістю не менш як дві третини голосів від встановленої кількості депутатів.
4. Закон суб'єкта Російської Федерації, схвалений у раніше прийнятій редакції, не може бути повторно відхилений вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та підлягає оприлюдненню у строк, встановлений конституцією (статутом) та законом суб'єкта Російської Федерації Федерації.
5. Конституція (статут) та закон суб'єкта Російської Федерації набирають чинності після їх офіційного опублікування. Закони та інші нормативні правові акти суб'єкта Російської Федерації з питань захисту права і свободи людини і громадянина набирають чинності не раніше ніж через десять днів після їх офіційного опублікування.
6. Конституція Російської Федерації, федеральні закони, конституція (статут) та закони суб'єкта Російської Федерації підлягають державний захистбіля суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 9. Порядок дострокового припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації можуть бути припинені достроково у разі:
а) прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск, причому рішення про саморозпуск приймається в порядку, передбаченому конституцією (статутом) або законом суб'єкта Російської Федерації;
б) розпуску зазначеного органу вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на підставах, передбачених пунктом 2 цієї статті;
в) набуття чинності рішення відповідно верховного судуреспубліки, суду краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу про неправомочність даного складудепутатів законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, зокрема у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень.
2. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) має право прийняти рішення про дострокове припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у разі прийняття цим органом конституції (статуту) та закону суб'єкта Російської Федерації , іншого нормативного правового акта, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам, прийнятим з предметів ведення Російської Федерації та предметам спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації, якщо такі протиріччя встановлені відповідним судом, а законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації не усунув їх протягом шести місяців з дня набрання чинності судовим рішенням.
3. Рішення вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) про дострокове припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації приймається у формі указу (ухвали).
4. У разі дострокового припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації відповідно до федерального закону, конституції (статуту) та (або) закону суб'єкта Російської Федерації призначаються позачергові вибори до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. Зазначені вибори проводяться не пізніше ніж через шість місяців з дня набрання чинності рішенням про дострокове припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 10. Принципи обрання законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Депутати обираються громадянами Російської Федерації, які проживають біля суб'єкта Російської Федерації і які мають відповідно до федеральним законом активним виборчим правом.
2. Депутатом може бути обраний громадянин Російської Федерації, який має відповідно до федерального закону, конституції (статут) і (або) закону суб'єкта Російської Федерації пасивним виборчим правом.
3. Вибори проводяться на основі загального рівного та прямого виборчого правапри таємному голосуванні.
4. Статус депутата, термін його повноважень, порядок підготовки та проведення виборів регулюються цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 11. Умови провадження депутатом депутатської діяльності

Умови здійснення депутатом депутатської діяльності (на професійній постійній основі, або на професійній основі у певний період, або без відриву від основної діяльності) встановлюються конституцією (статутом) та (або) законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 12. Обмеження, пов'язані з депутатською діяльністю

1. Протягом терміну своїх повноважень депутат не може бути депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, суддею, займати інші державні посади Російської Федерації, державні посади федеральної державної служби, інші державні посади суб'єкта Російської Федерації чи державні посади державної служби суб'єкта Російської Федерації, якщо інше не передбачено федеральним законом.
2. Якщо діяльність депутата здійснюється на професійній постійній основі, зазначений депутат не може займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
3. Депутат не має права використовувати свій статус для діяльності, не пов'язаної із здійсненням депутатських повноважень.

Стаття 13. Недоторканність депутата

1. Депутат відповідно до цього Федерального закону має недоторканність протягом усього терміну його повноважень. Він не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності, що накладається на судовому порядку, затриманий, заарештований, обшукали або допиту без згоди законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, крім випадків затримання на місці злочину, а також піддали особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей.
2. Недоторканність депутата поширюється на житлове та службове приміщення, що займає ним, на його багаж, особисті та службові. транспортні засоби, листування, використовувані їм засоби зв'язку, і навіть на які належать документи.
3. Зазначені у пунктах 1 та 2 цієї статті обмеження не поширюються на дії депутата, пов'язані зі злочинами проти особи, а також на інші дії депутата, які не пов'язані із здійсненням ним своїх повноважень.
4. У разі порушення справи, що передбачає кримінальну або адміністративну відповідальність, що накладається в судовому порядку, щодо дій депутата, не пов'язаних із здійсненням ним своїх повноважень, після завершення дізнання, попереднього слідстваабо виробництва з адміністративним правопорушеннямтака справа не може бути передана до суду без згоди законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. Щодо депутата слідчі діїта порядок провадження з адміністративних правопорушень здійснюються під безпосереднім наглядом прокурора суб'єкта Російської Федерації.
5. Депутат не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену під час голосування, та інші дії, що відповідають статусу депутата, у тому числі після закінчення строку його повноважень. Це положення не поширюється на випадки, коли з боку депутата було допущено публічні образи, наклеп чи інші порушення, відповідальність які передбачена федеральним законом.

Стаття 14. Порядок отримання згоди законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації на позбавлення депутата недоторканності

1. Питання позбавлення депутата недоторканності вирішується за поданням прокурора суб'єкта Російської Федерації.
2. Для отримання згоди законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації на притягнення депутата до кримінальної або адміністративної відповідальності, що накладається в судовому порядку, на його затримання, арешт, обшук або допит, крім випадків затримання на місці злочину, а також на особистий Огляд, крім випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей, прокурор суб'єкта Російської Федерації вносить подання до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. Одержання такої згоди передбачається щодо дій депутата, пов'язаних із здійсненням ним своїх повноважень.
3. Подання прокурора суб'єкта Російської Федерації вноситься також для отримання згоди законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації на передачу справи до суду у випадках, передбачених пунктом 4 статті 13 цього Закону.
4. Законодавчий (представницький) орган структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації у порядку, встановленому регламентом чи іншим актом, визначальним порядок його діяльності, розглядає подання прокурора суб'єкта Російської Федерації і пізніше як через чотирнадцять днів із дня отримання подання приймає у ньому мотивоване решение.
5. Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації може бути вирішено питанняпро зняття недоторканності з усіх депутатів.

Стаття 15. Право депутата відмовитись від дачі показань свідків

Депутат має право відмовитися від свідчень у цивільній або кримінальній справі про обставини, що стали йому відомими у зв'язку із здійсненням ним своїх повноважень.

Стаття 16. Звільнення депутата від призову військову службута на військові збори

Депутат звільняється від призову на військову службу та на військові збори на весь термін його депутатських повноважень.

Розділ III. Органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

Стаття 17. Система органів виконавчої суб'єкта Російської Федерації

1. У суб'єкті Російської Федерації встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, який очолює керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
2. Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації може встановлюватися посада найвищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації очолює найвищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації.
3. Відповідно до Конституції Російської Федерації в межах ведення Російської Федерації та повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину системувиконавчої влади Російської Федерації.

Стаття 18. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації)

1. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) обирається громадянами Російської Федерації, які проживають на території суб'єкта Російської Федерації і мають відповідно до федерального закону активне виборче право, на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємне голосування, за винятком випадків, коли на день набрання чинності цим Законом конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації передбачено наділення громадянина повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) шляхом обрання його спеціально скликаним зборами представників.
2. У разі визнання виборів вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) такими, що не відбулися, - недійсними або у разі, якщо жодного з кандидатів, що балотувалися, не було обрано, виконання обов'язків вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації ( керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) здійснюється відповідно до конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації. При цьому повторні вибори проводяться у строк не пізніше ніж через шість місяців після офіційного оголошення результатів попередніх виборів.
3. Вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) може бути обраний громадянин Російської Федерації, який має відповідно до федерального закону, конституції (статуту) та (або) закону суб'єкта Російської Федерації пасивним виборчим правом.
4. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) не може бути одночасно депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, депутатом представницького органу місцевого самоврядування, не може займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької , наукової та іншої творчої діяльності, якщо інше не передбачено законодавством України.
5. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) обирається терміном не більше п'яти років і не може обиратися на зазначену посаду більше двох строків поспіль.
6. Найменування посади вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій цього суб'єкта Російської Федерації.
7. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації):
а) представляє суб'єкт Російської Федерації у відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та при здійсненні зовнішньоекономічних зв'язків, при цьому вправі підписувати договори та угоди від імені суб'єкта Російської Федерації;
б) оприлюднює закони, засвідчуючи їх оприлюднення шляхом підписання законів чи видання спеціальних актів, або відхиляє закони, прийняті законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації;
в) формує вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації відповідно до законодавства суб'єкта Російської Федерації;
г) вправі вимагати скликання позачергового засідання законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також скликати новообраний законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації на перше засідання раніше строку, встановленого для цього законодавчому (представницькому) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації;
буд) вправі брати участь у роботі законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації з правом дорадчого голоса;
е) здійснює інші повноваження відповідно до цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації.
8. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) при здійсненні своїх повноважень зобов'язана дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні закони, конституцію (статут) та закони суб'єкта Російської Федерації, а також виконувати укази Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації.

Стаття 19 Дострокове припиненняповноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації)

1. Повноваження вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) припиняються достроково у разі:
а) його смерті;
б) його відставки у зв'язку з висловленням йому недовіри законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації;
в) його відставки за власним бажанням;
г) визнання його судом недієздатним чи обмежено дієздатним;
д) визнання його судом безвісно відсутнім або оголошення померлим;
е) вступу щодо нього законну силу обвинувального вирокусуду;
ж) його виїзду межі Російської Федерації на місце проживання;
з) втрати їм громадянства Російської Федерації;
і) його відкликання виборцями суб'єкта Російської Федерації у разі, якщо таке становище передбачено законодавством суб'єкта Російської Федерації.
2. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі висловити недовіру вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) у разі:
видання ним актів, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам, конституції (статуту) та законам суб'єкта Російської Федерації, якщо такі суперечності встановлені відповідним судом, а вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) не усуне зазначені суперечності протягом місяця з дня набрання чинності судовим рішенням;
іншого грубого порушення Конституції Російської Федерації, федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, конституції (статуту) і законів суб'єкта Російської Федерації, якщо це спричинило масове порушення права і свободи громадян.
3. Рішення законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації про недовіру вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) приймається двома третинами голосів від встановленої кількості депутатів з ініціативи не менше однієї третини від встановленої кількості депутатів .
4. У двопалатному законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації рішення про недовіру вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) приймається двома третинами голосів від встановленої кількості депутатів кожної з палат за ініціативою однієї третини від встановленого числа депутатів палати, наділеної конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації правом ініціювання питання про висловлення недовіри вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).
5. Рішення законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації про недовіру вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) тягне за собою негайну відставку вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації) та очолюваного ним вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
6. У разі відставки вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, передбаченої пунктом 5 цієї статті, він продовжує діяти до формування нового вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
7. В усіх випадках, коли вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) не може виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує посадова особа, встановлена конституцією (статутом) або законом суб'єкта Російської Федерації.
8. Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації для тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) можуть бути обмежені на здійснення окремих повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади) влади суб'єкта Російської Федерації).
9. У разі дострокового припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) уповноважені на те органи або посадові особи відповідно до федерального закону, конституції (статуту) та (або) закону суб'єкта Російської Федерації призначають позачергові вибори вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації). Зазначені вибори проводяться пізніше як за шість місяців із дня дострокового припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації).

Стаття 20. Основи діяльності вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є постійно чинним органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
2. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації забезпечує виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, конституції (статуту), законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації біля суб'єкта Російської Федерації.
3. Найменування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, його структура, порядок його формування встановлюються конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта Російської Федерації.
4. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації має права юридичної особи, має гербову печатку.
5. Фінансування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та очолюваних ним органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, передбачених окремою статтею.

Стаття 21. Основні повноваження найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації розробляє та здійснює заходи щодо забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації, бере участь у проведенні єдиної державної політикив галузі фінансів, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпеченнята екології.
2. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації:
а) здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо реалізації, забезпечення та захисту прав і свобод людини та громадянина, охорони власності та громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;
б) розробляє для подання вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації проект бюджету суб'єкта Російської Федерації, а також проекти програм соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації ;
в) забезпечує виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації та готує звіт про виконання зазначеного бюджету та звіти про виконання програм соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації для подання їх вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) до законодавчого ( представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації;
г) формує інші органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
д) управляє та розпоряджається власністю суб'єкта Російської Федерації відповідно до законів суб'єкта Російської Федерації, а також федеральною власністю, Переданої в управління суб'єкту Російської Федерації відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації;
е) вправі запропонувати органу місцевого самоврядування, виборній чи іншій посадовій особі місцевого самоврядування привести у відповідність із законодавством Російської Федерації видані ними правові акти у разі, якщо зазначені акти суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам та іншим нормативним правовим актамРосійської Федерації, конституції (статуту), законам та іншим нормативним правовим актам суб'єкта Російської Федерації, і навіть вправі звернутися до суду;
ж) укладає відповідно до федерального закону договори з федеральними органами виконавчої влади про розмежування предметів ведення та повноважень, а також угоди про взаємну передачу здійснення частини своїх повноважень;
з) здійснює інші повноваження, встановлені федеральними законами, конституцією (статутом) та законами суб'єкта Російської Федерації, а також угодами з федеральними органами виконавчої влади, передбаченими статтею 78 Конституції Російської Федерації.

Стаття 22. Акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації

1. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, конституції (статуту) та законів суб'єкта Російської Федерації Федерації видає укази (постанови) та розпорядження.
2. Акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, прийняті в межах їх повноважень, обов'язкові до виконання у суб'єкті Російської Федерації.
3. Акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральним законам, прийнятим з предметів ведення Російської Федерації та предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, указам Президента Російської Федерації, постановам Уряду Російської Федерації, конституції (статуту) та законам суб'єкта Російської Федерації.

Розділ IV. Взаємини законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

Стаття 23. Основи взаємодії законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

1. Відповідно до конституційним принципомподілу державної влади на законодавчу, виконавчу та судову законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації та вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації здійснюють свої повноваження самостійно.
2. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації та вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації взаємодіють у встановлених цим Федеральним законом та законом суб'єкта Російської Федерації формах з метою ефективного управлінняпроцесами економічного та соціального розвитку суб'єкта Російської Федерації та на користь його населення.
3. Правові акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації направляються до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у строки, встановлені конституцією (статутом ) та (або) законом суб'єкта Російської Федерації.
4. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі звернутися до вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) або до органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації з пропозицією про внесення змін та (або) доповнень до актів, зазначених у пункті 3 цієї статті, або про їх скасування, а також вправі оскаржити зазначені акти у судовому порядку або у встановленому порядкузвернутися до Конституційний СудРосійської Федерації із запитом про відповідність Конституції Російської Федерації зазначених нормативних правових актів.
5. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) має право звернутися до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації з пропозицією про внесення змін та (або) доповнень до постанови законодавчого (представницького) органу державної влади влади суб'єкта Російської Федерації або їх скасування, і навіть вправі оскаржити зазначені постанови в судовому порядку.
6. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації направляє вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) плани законопроектної роботи та проекти законів суб'єкта Російської Федерації.
7. На засіданнях законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та його органів мають право бути присутніми з правом дорадчого голосу керівники органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або особи, уповноважені зазначеними керівниками.
8. На засіданнях органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації вправі бути присутніми депутати або за дорученням законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або його голови працівники апарату законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 24. Участь законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у формуванні органів виконавчої влади у суб'єкті Російської Федерації. Висловлення недовіри вищому виконавчому органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, керівникам органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

1. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації може брати участь у формуванні вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, у затвердженні або погодженні призначення на посаду окремих посадових осіб вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також у погодженні призначення на посаду керівників територіальних органівфедеральних органів виконавчої у випадках, передбачених федеральним законом. Форми такої участі встановлюються конституцією (статутом) та законом суб'єкта Російської Федерації, а щодо керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади також федеральним законом.
2. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі висловити недовіру керівникам органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, у призначенні яких на посаду він брав участь, якщо інше не передбачено конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації. Прийняття рішення про недовіру зазначеним керівникам тягне за собою негайне звільнення їх з посади чи інші наслідки, встановлені конституцією (статутом) і (чи) законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 25. Вирішення спорів між законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації

Суперечки між законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації з питань здійснення їх повноважень вирішуються відповідно до погоджувальних процедур, передбаченими КонституцієюРосійської Федерації, конституцією (статутом) та законом суб'єкта Російської Федерації, або в судовому порядку.

Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства суб'єкта Російської Федерації

Конституція (статут), закони та інші нормативні правові акти суб'єкта Російської Федерації, прийняті в межах його повноважень, обов'язкові для виконання всіма органами державної влади, іншими державними органами та органами державної влади, що знаходяться на території суб'єкта Російської Федерації державними установами, органами місцевого самоврядування, організаціями, громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами. Невиконання чи порушення зазначених актів тягне за собою відповідальність, передбачену федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації. У разі якщо адміністративна відповідальністьза зазначені дії встановлено федеральним законом, може бути встановлено законом суб'єкта Російської Федерації.

Глава V. Забезпечення законності у діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

Стаття 27. Забезпечення відповідності Конституції Російської Федерації та федеральним законам конституцій (статутів), законів та інших правових актів суб'єкта Російської Федерації

1. Правові акти законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, інших органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також правові акти посадових осіб зазначених органів, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним законам, конституції (статуту) та законам суб'єкта Російської Федерації, підлягають опротестуванню відповідним прокурором або його заступником встановленому закономпорядку.
2. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації при здійсненні своїх повноважень забезпечують дотримання Конституції Російської Федерації та федеральних законів.
3. Президент Російської Федерації вправі звертатися до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації з поданням про приведення конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації у відповідність до Конституції Російської Федерації та федеральних законів.
4. Закони суб'єкта Російської Федерації, правові акти законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, правові акти органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації та правові акти їх посадових осіб, що порушують права та свободи людини та громадянина, права громадських об'єднань та органів місцевого самоврядування , можуть бути оскаржені у судовому порядку.

Стаття 28. Відповідальність посадових осіб органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

Посадові особи органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації несуть відповідальність, передбачену федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 29. Призупинення дії акта вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), актів органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

1. Президент Російської Федерації вправі призупинити дію акта вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), а також дію акта органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у разі суперечності цього акта Конституції Російської Федерації, федеральним законам, міжнародним зобов'язаннямРосійської Федерації або порушення права і свободи людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.
2. У період дії указу Президента Російської Федерації про зупинення дії актів, зазначених у пункті 1 цієї статті, вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та (або) органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації не може бути виданий інший акт, що має той самий предмет регулювання, за винятком акта, що скасовує акт, дія якого призупинено Президентом Російської Федерації, або вносить до нього необхідні зміни.
3. У разі, передбаченому пунктом 1 цієї статті, вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) має право звернутися до відповідного суду для вирішення питання про відповідність виданого ним або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації акта Конституції Російської Федерації Федерації, федеральним законам та міжнародним зобов'язанням Російської Федерації.

Розділ VI. Заключні та перехідні положення

Стаття 30 Перехідний період

З метою приведення законодавства суб'єктів Російської Федерації у відповідність із цим Федеральним законом та забезпечення наступності влади встановлюється перехідний період - два календарних роківз дня набрання чинності цим Законом.

Стаття 31. Набуття чинності цим Законом

1. З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність, Закон Російської Федерації "Про крайову, обласну Раду народних депутатів і крайової, обласної адміністрації" з наступними змінами та доповненнями (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 13, ст.663; N 34, ст.1966; 1993, N 17, ст.601; N 34, ст.1398) та постанову Верховної Ради Російської Федерації від 5 березня 1992 року N 2450-I "Про порядок запровадження дія Закону Російської Федерації "Про крайову, обласну Раду народних депутатів та крайової, обласної адміністрації" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 13, ст.664).
2. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент

Російської Федерації

Б. Єльцин

Прим. ред.: Текст закону взято зсайту Президента Російської Федерації.

Освіта, формування, діяльність законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, їх повноваження та відповідальність, порядок взаємодії між собою та з федеральними органами державної влади ґрунтуються на Російській Федерації та регулюються федеральними конституційними законами, цим Федеральним законом, іншими федеральними законами , Конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

6. Відповідно до Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть за взаємною угодою передавати один одному здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, справжньому Федеральному закону та іншим федеральним законам.

Конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації може бути встановлена посада вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації.

2. На осіб, які заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації, за винятком мирових суддів, поширюються обмеження та обов'язки, встановлені від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції" та іншими федеральними законами.

3. Особам, які заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації, їх подружжю та неповнолітнім дітям забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку грошові коштита цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами.

4. У разі прийняття нормативного правового акта суб'єкта Російської Федерації, що передбачає надання особам, які заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації, додаткових соціальних та інших гарантій у зв'язку із припиненням повноважень (у тому числі достроково), такий нормативний правовий акт поширюється лише на осіб, які заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації на професійній постійній основі та досягли пенсійного вікуабо тих, хто втратив працездатність у період здійснення ними повноважень на державній посаді суб'єкта Російської Федерації, і не може передбачати надання зазначених гарантій особам, повноваження яких були припинені у зв'язку з недотриманням обмежень, заборон, невиконанням обов'язків, встановлених від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ " Про протидію корупції", від 3 грудня 2012 року N 230-ФЗ "Про контроль за відповідністю витрат осіб, які заміщають державні посади, та інших осіб з їх доходів", від 7 травня 2013 року N 79-ФЗ "Про заборону окремим категоріямосіб відкривати і мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами", або на підставах, передбачених , цього Федерального закону, або у зв'язку з недотриманням обмежень, встановлених цього Закону.

1. Федеральними законами, договорами про розмежування повноважень, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, угодами про передачу здійснення частини повноважень між федеральними органами виконавчої влади та виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі – угоди), конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації що неспроможні передаватися, виключатися чи інакше перерозподілятися встановлені Російської Федерації предмети ведення Російської Федерації, предмети спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (далі - предмети спільного ведення), і навіть предмети ведення суб'єктів Російської Федерації. Що стосується протиріччя Російської Федерації положень зазначених актів діють становища Російської Федерації.

Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим з предметів ведення Російської Федерації та предметів спільного відання. Що стосується суперечності між федеральним законом та іншим актом, виданим Російської Федерації, діє федеральний закон.

2. Суб'єкти Російської Федерації мають право здійснювати власне правове регулюванняз предметів спільного відання до прийняття федеральних законів. Після прийняття відповідного федерального закону закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації підлягають приведенню у відповідність із цим федеральним законом протягом трьох місяців.

3. Якщо орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вважає, що федеральний закон не відповідає Російській Федерації, нормативний правовий акт федерального органудержавної влади не відповідає положенням Російської Федерації, федеральних законів або договорів про розмежування повноважень, що встановлюють розмежування предметів ведення та повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, суперечка про компетенцію або питання про відповідність федерального закону Російської Федерації, відповідності нормативного правового акта федерального органу структурі державної влади Російської Федерації, федеральним законам чи договорам про розмежування повноважень дозволяється відповідним судом. До набрання чинності рішенням суду про визнання федерального закону або окремих його положень не відповідними Російської Федерації, нормативного правового акта федерального органу державної влади або окремих його положень, що не відповідають Російській Федерації, федеральним законам або договорам про розмежування повноважень прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації, суперечать відповідним положенням федерального закону, нормативного правового акта федерального органу структурі державної влади, заборонена.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації несуть відповідальність за порушення Російської Федерації, федеральних конституційних законів та федеральних законів, а також забезпечують відповідність Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законамта федеральним законам прийнятих (прийнятих) ними конституцій та законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округівта здійснюваної ними діяльності.

У разі прийняття органами державної влади суб'єктів Російської Федерації нормативних правових актів, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам і федеральним законам і спричинили масові і грубі порушення права і свободи людини і громадянина, загрозу єдності і територіальної цілісності Російської Федерації, національної безпекиРосійської Федерації та її обороноздатності, єдності правового та економічного простору Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації несуть відповідальність відповідно до

Глава I. Загальні засади
Стаття 1. Принципи діяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 2. Система органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 2.1. Державні посадисуб'єктів Російської Федерації
Стаття 3. Забезпечення верховенства Конституції Російської Федерації та федерального законодавства
Стаття 3.1. Відповідальність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
Розділ II. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 4. Основи статусу законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 5. Основні повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 6. Право законодавчої ініціативи у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 7. Порядок прийняття законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації нормативних правових актів
Стаття 8. Порядок оприлюднення та набрання чинності нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації
Стаття 9. Порядок дострокового припинення повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 10. Принципи обрання законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 11. Умови провадження депутатом депутатської діяльності
Стаття 12. Обмеження, пов'язані з депутатською діяльністю
Стаття 13. Гарантії депутатської діяльності та недоторканності депутата
Стаття 14. Порядок отримання згоди законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації позбавлення депутата. (Виключена)
Стаття 15. Право депутата на відмову від давання показань свідків
Стаття 16. Звільнення депутата від призову на військову службу та військові збори. (Втратила силу)
Розділ II.1. Основи статусу державних органівсуб'єкта Російської Федерації, що формуються законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 16.1. Уповноважений з прав людини у суб'єкті Російської Федерації
Розділ III. Органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 17. Система органів виконавчої суб'єкта Російської Федерації
Стаття 18. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації)
Стаття 19. Дострокове припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації)
Стаття 20. Основи діяльності вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 21. Основні повноваження найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 22. Акти вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), акти вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації
Розділ IV. Взаємини законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 23. Основи взаємодії законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 24. Участь законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації у формуванні органів виконавчої влади у суб'єкті Російської Федерації. Висловлення недовіри вищому виконавчому органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, керівникам органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 25. Вирішення спорів між законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства суб'єкта Російської Федерації
Розділ IV.1. Загальні принципи розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26.1. Визначення повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26.2. Фінансове забезпеченняздійснення повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації з предметів ведення суб'єктів Російської Федерації
Стаття 26.3. Принципи фінансового забезпечення здійснення органами державної влади суб'єкта Російської Федерації повноважень з предметів ведення Російської Федерації та з предметів спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації
Стаття 26-3. Участь органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у здійсненні повноважень з предметів ведення Російської Федерації, а також повноважень з предметів спільного відання
Стаття 26-3. Оцінка ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-3. Оцінка регулюючого впливу проектів нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації та експертиза нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації
Стаття 26.4. Участь органів державної влади суб'єкта Російської Федерації у розгляді Державною ДумоюФедеральних Зборів Російської Федерації проектів федеральних законів з предметів спільного ведення
Стаття 26.5. Покладання на виконавчі органи державної влади суб'єкта Російської Федерації здійснення окремих повноважень з предметів ведення Російської Федерації, а також окремих повноважень Російської Федерації з предметів спільного відання. (Втратила силу)
Стаття 26.6. Розмежування повноважень між органами державної влади краю, області та органами державної влади автономного округу, що входить до їх складу
Стаття 26.7. Принципи та порядок укладання договорів про розмежування повноважень
Стаття 26.8. Принципи та порядок укладання угод
Стаття 26-9. Тимчасове здійснення федеральними органами державної влади окремих повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Розділ IV.2. Економічна основадіяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-10. Економічна основа діяльності органів державної влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-11. Власність суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-12. Управління та розпорядження майном суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-13. Бюджет суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-14. Витрати бюджету суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-15. Доходи бюджету суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-16. Доходи бюджету суб'єкта Російської Федерації від регіональних податків та зборів
Стаття 26-17. Доходи бюджету суб'єкта Російської Федерації від федеральних податків та зборів
Стаття 26-18. Вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єкта Російської Федерації
Стаття 26-19. Інші кошти фінансової допомоги бюджету суб'єкта Російської Федерації з федерального бюджету
Стаття 26-20. Фінансове забезпечення здійснення повноважень Російської Федерації, переданих реалізації органам державної влади суб'єкта Російської Федерації, з допомогою субвенцій з федерального бюджету
Стаття 26-21. Залучення позикових коштів суб'єктом Російської Федерації
Стаття 26-22. Організація виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації
Глава V. Забезпечення законності у діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 27. Забезпечення відповідності Конституції Російської Федерації та федеральним законам конституцій (статутів), законів та інших правових актів суб'єкта Російської Федерації
Стаття 28. Відповідальність посадових осіб органів виконавчої суб'єкта Російської Федерації. (Виключена)
Стаття 29. Призупинення дії акта вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), актів органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 29.1. Відповідальність посадових осіб органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації
Стаття 29.2. Державний контроль(Нагляд) за діяльністю органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та посадових осіб органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
Розділ VI. Заключні та перехідні положення
Стаття 30. Перехідний період
Стаття 30.1. Визначення кількості термінів повноважень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника найвищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації). (Втратила силу)
Стаття 31. Набуття чинності цим Законом

1. Федеральними законами, договорами про розмежування повноважень, угодами про передачу здійснення частини повноважень між федеральними органами виконавчої влади та виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - угоди), конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації не можуть передаватися, виключатися чи інакше перерозподілятися встановлені Російської Федерації предмети ведення Російської Федерації, предмети спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації (далі - предмети спільного ведення), і навіть предмети ведення суб'єктів Російської Федерації. Що стосується протиріччя Російської Федерації положень зазначених актів діють становища Російської Федерації.

2. Суб'єкти Російської Федерації вправі здійснювати власне правове регулювання з предметів спільного відання до прийняття федеральних законів. Після прийняття відповідного федерального закону закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації підлягають приведенню у відповідність із цим федеральним законом протягом трьох місяців.

3. Якщо орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вважає, що федеральний закон не відповідає Російській Федерації, нормативний правовий акт федерального органу державної влади не відповідає положенням Російської Федерації, федеральних законів або договорів про розмежування повноважень, що встановлює розмежування предметів ведення та повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, суперечка про компетенцію або питання відповідності федерального закону Російської Федерації, відповідності нормативного правового акта федерального органу державної влади Російської Федерації, федеральним законам або договорам про розмежування повноважень дозволяється відповідним судом. До набрання чинності рішенням суду про визнання федерального закону або окремих його положень не відповідними Російської Федерації, нормативного правового акта федерального органу державної влади або окремих його положень, що не відповідають Російській Федерації, федеральним законам або договорам про розмежування повноважень прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації, суперечать відповідним положенням федерального закону, нормативного правового акта федерального органу структурі державної влади, заборонена.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації несуть відповідальність за порушення Російської Федерації, федеральних конституційних законів та федеральних законів, а також забезпечують відповідність Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам та федеральним законам прийнятих (прийнятих) ними конституцій та законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів та здійснюваної ними діяльності.

У разі прийняття органами державної влади суб'єктів Російської Федерації нормативних правових актів, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам і федеральним законам і спричинили масові та грубі порушення прав і свобод людини і громадянина, загрозу єдності та територіальної цілісності Російської Федерації, національної безпеки Російської Федерації Федерації та її обороноздатності, єдності правового та економічного простору Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації несуть відповідальність відповідно до Російської Федерації та цього Федерального закону.

1. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є чинним вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

2. Найменування законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, його структура встановлюються конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта Російської Федерації.

3. Число депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації (далі – встановлена кількість депутатів).

4. Не менше 50 відсотків депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації (у двопалатному законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації - не менше 50 відсотків депутатів однієї з палат зазначеного органу) повинні обиратися за єдиним виборчим округом пропорційно до числа голосів, поданих за списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями, виборчими блоками відповідно до законодавства про вибори.