Електроенергія за яким пунктом 44 фз. Розміщення сповіщення на постачання електроенергії

При закупівлі у єдиного постачальникаголовне, що має зробити замовник, - це скласти грамотне обґрунтування укладання такого договору. У документі-обґрунтуванні необхідно вказати:

ціль закупівлі;
необхідність проведення процедури;
докладний описпослуги;
суттєві умови договору;
переваги обраного замовником виконавця;
причини, через які неможливо закупити послугу конкурентними способами;
нормативи з чинного законодавства;
підсумковий висновок необхідність укладення договору з певним виконавцем.

При укладанні договору енергопостачання з постачальником, що гарантує, замовнику не потрібно обґрунтовувати доцільність замовлення неконкурентним способом. Як розрахувати початкову максимальну ціну контракту Розрахунок НМЦК проводиться відповідно до тарифного методу.

Закупівля електроенергії: покрокова інструкція

Джерелами для формування опису можуть бути:

Раніше виконані контракти.
Офіційні сайти (або інші джерела інформації) державних та муніципальних органів.
Нормативні документи, технічні норми, стандарти, регламенти та інші правила.
Інформація з опублікованих наукових статейу журналах та інших джерелах інформації.
Інші джерела.

Опис об'єкта закупівлі з електроенергії

Повідомлення публікуються в Єдиній інформаційної системиу разі, якщо закупівля послуг енергопостачання здійснюється згідно з п. 1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, тобто при замовленні у природних монополій та центрального депозитарію. При закупівлі у єдиного постачальника за п. 1 ч. 1 ст.
93 організація-замовник розміщує в ЄІС повідомлення про здійснення замовлення не пізніше 5 днів до моменту укладання договору. Якщо в договорі енергопостачання є відомості, що містять державну таємницю, то повідомлення не публікується.
Приклад контракту на постачання електроенергії Як проводитися укладення контракту та розрахунки електричної енергіїукладається за п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Однак якщо ціна контракту не перевищує 100 000 руб., то організація-замовник має право укласти договір постачання енергопостачання або купівлі-продажу електричної енергії за п.

4 ч. 1 ст.

У чому особливості закупівлі електроенергії згідно 44-ФЗ

За умовами угоди енергопостачальне підприємство зобов'язується безперебійно подавати абоненту електроенергію через мережу. При цьому споживач має:

своєчасно розраховуватися (передбачається обов'язкове авансування);
дотримуватися нормативно встановленого та обумовленого сторонами режиму споживання;
підтримувати у робочому стані відрізок електромережі, що у його віданні;
забезпечити наявність та справність обладнання, у тому числі – вимірювальних приладів.

44-ФЗ про контрактної системидержзакупівель передбачив винятковий перелік продукції та послуг, на закупівлю яких його розпорядження не поширюються (п.2 ст.1).

Закупівлі електроенергії з 44-фз

ФЗ з загальному правилуабо ж за п. 5 ч. 1 ст. 93 при ЦК, що не перевищує 400 000 руб., Дотримуючись обмеження, встановлені даними пунктами (Лист Мінфіну Росії від 21.06.2017 № 24-05-07/38889). Істотною умовою контракту є той факт, що гарантуючий постачальник передає, а замовник, який є споживачем електроенергії, приймає, а потім обов'язковому порядкуоплачує електричну енергію у тому кількості та за тими цінами, які встановлені умовами договору.

Договір енергопостачання - це підтип контрактів купівлі-продажу, тому в контрактних умовах є зобов'язання про безперебійне постачання електроенергії з боку виконавця і про своєчасній оплатіз боку замовника-споживача (ст. 539 ЦК України). У кожному контракті повинні бути прописані неустойки, пені та штрафи, що накладаються на замовника у разі неналежного виконанняїм своїх зобов'язань (ч.
5 ст.

Складаємо обґрунтування відповідності об'єкту закупівлі

ЦК на електроенергію визначається відповідно до п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ на підставі регульованих державою тарифів. Ціни мають бути встановлені у межах виділених замовнику лімітів бюджетних зобов'язань.

Важливо

Тарифи на електроенергію постійно диференціюються. На розрахункову ціну замовника впливає рівень напруги, обрана цінова категорія, і навіть максимально можлива для конкретного споживача потужність.

Переглянути діючі тарифи організація-замовник може на офіційному сайті свого постачальника, що гарантує, в розділі інформації для юридичних осібу підрозділах:

граничний рівень цін на електричну енергію та потужність;
розрахунок ціни електричну енергію.

Який порядок публікації сповіщення Під час укладання договору на постачання електроенергії за п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а також за п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ повідомлення розміщувати не потрібно.

Закупівлі енергопостачання та електрозв'язку згідно із законом №44-ФЗ

Нормативно-правове регулювання Норми та правила проведення закупівельних процедур на постачання електроенергії закріплені у Федеральному законі про контрактну систему № 44 від 05.04.2013, у Федеральному законі 35 «Про електроенергію» від 26.03.2003, а також у Федеральному законі № 147 монополіях» від 17.08.1995. Регламентує процес закупівлі електричної енергії також Постанова Уряду РФ від 04.05.2012 № 442.

Існують два типи постачальників, що здійснюють постачання електроенергії:

гарантуючий;
енергозберігаюча організація.

Завдання гарантуючого постачальника полягають у закупівлі електроенергії та потужності на оптових та роздрібних ринках, укладанні договору на передачу електроенергії з мережевою компанією, веденні розрахункових відносин із споживачем електричної енергії. На підставі ст.
Умови підключення є технічними: стан електромережі, наявність вимірювальних приладів тощо. Статусом гарантуючого постачальника (ДП) організація може бути наділена примусово з 35-ФЗ «Про електроенергетиці» чи добровільно.

Перелік ДП по регіонах затверджується та оприлюднюється Федеральною службоюза тарифами від імені її регіональних структур. ФСТ РФ також є контролюючим органом щодо ДП:

затверджує тарифи та збутову надбавку;
перевіряє умови провадження діяльності, у тому числі щодо укладання договорів на поставку.

Держзамовнику необхідно опублікувати повідомлення про придбання електроенергії у гарантуючого постачальника. Процедура укладання контракту все ж таки передбачає деякі попущення: відсутня необхідність обґрунтовувати доцільність закупівлі поза конкурсом та ціну контракту.

Опис об'єкта закупівлі електроенергія

Тобто договір про постачання електроенергії для потреб муніципального або держзамовника може бути укладений виключно в порядку та на умовах 44-ФЗ. до змісту Закупівля у єдиного постачальника Відсутність заявок під час проведення відкритого конкурсуабо наявність єдиної заявки передбачає визнання процедури закупівлі не відбулася (п.13 ст.51 44-ФЗ). Загвоздка в тому, що абонент вже підключений до електромережі певного постачальника і швидше за все працює з ним роками.

У такій ситуації важко очікувати на зацікавленість у укладанні контракту від інших учасників енергетичного ринку. Оптимальний шлях – обґрунтування закупівлі електроенергії у єдиного постачальника.

Така можливість у рамках 44-ФЗ обумовлена статтею 39. Актуальними є два винятки.

Договір на електропостачання з постачальником, що гарантує (п.4 ст.39).
Ситуація, коли сума договору вбирається у 100 тис.

Об'єкт закупівлі електроенергія опис

Що таке об'єкт закупівлі та як його описати Об'єкт закупівлі - у своєму роді аналог технічним завданням, Від його правильного опису залежить ефективність проведення закупівельних процедур. Об'єкт закупівлі – це за 44-ФЗ фіксація якісних та кількісних характеристик (стандарт), які дозволяють ідентифікувати його.

Опис об'єкта держзакупівлі має бути гранично об'єктивним та конкретним, щоб замовник отримав максимальну кількість відповідних пропозицій та обрав переможця. В опис необхідно включати всі наявні характеристики: функціональні, якісні та технічні, а також його експлуатаційні властивості.

Заборонено посилатися на товарні знакиабо фірмові найменуваннята вказувати інші вимоги, що обмежать кількість учасників.
ФЗ). Проте відповідно до ч. 15 ст. 34 44-ФЗ, організація-замовник має право не встановлювати вимоги ч. 5 ст. 34, оскільки договори з єдиним постачальником за п. 1 та 29 ст. 93 можуть бути складені та підписані сторонами в будь-якому форматі, передбаченому ДК РФ для укладання угод. ВАЖЛИВО! Згідно з нормами ФЗ про електроенергетику, пені, що встановлюються умовами таких контрактів, становлять 1/130 ставки рефінансування ЦБ РФ від суми, яка не сплачена виконавцю в належний період, за кожен день прострочення. Для розрахунку величини штрафу використається ставка, що діє на дату фактичної оплати. У контрактах на постачання послуг з енергопостачання також обов'язково має включатись пункт про авансування.
Вказується ідентифікаційний кодвідповідно до обраного предмета держзакупівлі, формується за правилами ст. 23 44-ФЗ, а також наказ Мінекономрозвитку Росії № 422 від 29.06.2015. Осередок 3. Вказується найменування предмета замовлення. Воно може повністю збігатися з графою «Найменування предмета договору» із плану-графіка. Осередок 4. Вказується програма, у межах якої проводиться держзакупівля, наприклад, державна, муніципальна чи цільова. Осередок 5. Вказується захід програми відповідно до четвертої колонки форми. Осередок 6. Вказується взаємозв'язок держзакупівлі та заходи у межах виконання програми, зазначеної в колонці 4. Осередок 7. Вказується наявність нормативних актів, за якими встановлюються вимоги щодо окремих видів товарів, робіт та послуг або їх відсутність.

Федеральний законвід 29.06.2018 N 174-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб" та Федеральний закон "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон №174-ФЗ) надав можливість унітарним підприємствам з 29.06.2018р. внести зміни до своїх положень про закупівлі з метою застосування Федерального закону від 18.07.2011 N 223-ФЗ "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" (далі - Закон №223-ФЗ) при здійсненні закупівель без залучення коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

Передбачається, що внесення зазначених змін до положення про закупівлю має дозволити унітарному підприємству уникнути необхідності застосування Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон) №44-ФЗ). Разом з тим, є певні нестиковки у Законі №223-ФЗ та Законі №44-ФЗ, які говорять про протилежне.

Зміни, що внесені Законом №174-ФЗ, не звільняють унітарні підприємства від застосування Закону №44-ФЗ, оскільки ч. 2.1. ст. 15 Закону №44-ФЗ вказує на те, що державні, муніципальні унітарні підприємства здійснюють закупівлі відповідно до вимог Закону №44-ФЗ, за винятком окремих випадків.

Таким чином, за умовчанням унітарні підприємства зобов'язані застосовувати Закон №44-ФЗ, та лише за наявності розміщеного в ЄІС положення про закупівлю можуть застосовувати Закон №223-ФЗ для закупівель, що здійснюються в рамках зазначеного становища:

а) за рахунок грантів, що передаються безоплатно та безповоротно громадянами та юридичними особами, у тому числі іноземними громадянамита іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціями, які отримали право на надання грантів на території Російської Федерації у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, субсидій (грантів), що надаються на конкурсній основіз відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, якщо умовами, визначеними грантодавцями, встановлено інше;

б) як виконавець за контрактом у разі залучення на підставі договору в ході виконання цього контракту інших осіб для постачання товару, виконання роботи або надання послуги, необхідних для виконання передбачених контрактом зобов'язань цього підприємства, за винятком випадків виконання підприємством контракту, укладеного відповідно до пунктом 2 частини 1 статті 93 Закону №44-ФЗ;

в) без залучення коштів відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.

Але як вчинити замовнику, якщо предметом його закупівлі є відносини, які не підпадають під дію Закону №223-ФЗ? Наприклад, згідно з п. 8 ч. 4 ст. 1 Закону №223-ФЗ укладання та виконання договорів відповідно до законодавства Російської Федерації про електроенергетику, що є обов'язковими для учасників ринку обігу електричної енергії та (або) потужності не підпадає під дію Закону №223-ФЗ.

Гарантуючі постачальники, є учасниками ринку обігу електричної енергії та (або) потужності та зобов'язані укладати договори із споживачами електричної енергії. Отже, тим замовникам, які підпорядковуються Закону №223-ФЗ немає права застосовувати його становища укладання договору енергопостачання з постачальником. У свою чергу унітарним підприємствам у цьому випадку слід поставити питання про застосування положень Закону №44-ФЗ. Адже вони можуть не застосовувати Закон №44-ФЗ лише у випадках, прописаних у їхньому положенні про закупівлю, а в ньому вказується, що воно на таку закупівлю не поширюється. Тому унітарним підприємствам слід укладати договори енергопостачання з постачальниками, що гарантують, за нормами Закону №44-ФЗ (це можуть бути пункти 4 та 29 частини 1 статті 93).

Унітарним підприємствам необхідно дотримуватись аналогічного підходу в інших випадках передбачених ч. 4 ст. 1 Закону №223-ФЗ.

На сайті zakupki.gov багато організацій розміщують повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника за п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Хоча у ч.2 ст.93 44-ФЗ немає прямої вказівки на розміщення повідомлення з цього пункту. Скажіть, чи потрібно все-таки розміщувати повідомлення на постачання електроенергії за п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Заздалегідь дякую!

Відповідь

Ваше питання від 28.12.2015«На сайті zakupki.gov багато організацій розміщують повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника за п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Хоча у ч.2 ст.93 44-ФЗ немає прямої вказівки на розміщення повідомлення з цього пункту. Скажіть, чи потрібно все-таки розміщувати повідомлення на постачання електроенергії за п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ»

Відповідає Ольга Трошина,старший експерт
Ні, повідомлення не потрібно розміщувати. Повідомлення розміщуються при закупівлі комунальних послугза п.1, 8 ч.1 ст. 93 Закону 44-ФЗ від 05.04.2013р.

Обґрунтування

Максима Чемерісова, директора департаменту розвитку контрактної системи Мінекономрозвитку Росії

Як проводити закупівлі у єдиного постачальника

У разі закупівлі у суб'єктів природних монополій та центрального депозитарію розмістіть на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru.

Комунальні послуги

1. Укладання договору з постачальниками наступних видів комунальних та комунікаційних послуг:

водопостачання;
водовідведення;
теплопостачання;
газопостачання (крім послуг з реалізації зрідженого газу);
підключення (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими цінами (тарифами);
зберігання та ввезення (вивезення) наркотичних засобів та психотропних речовин.

При закупівлі вищевказаних послуг розмістіть на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru.

2. Укладання договору енергопостачання або придбання електричної енергії з постачальником гарантування ().

Так, гарантуючим постачальником електричної енергії є комерційна організація, яка має укласти договір (договор) купівлі-продажу електричної енергії з будь-яким споживачем, які звернулися до неї (). Перелік організацій, що отримали статус постачальника, що гарантує, опублікований на офіційному сайті ФСТ Росії http://www.fstrf.ru .

<…>

2. Стаття 93. Закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»

«Здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця)

1. Закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватись

2. При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених - , - , - , - , замовник розміщує в єдиній інформаційній системі повідомлення про здійснення такої закупівлі* не пізніше ніж за п'ять днів до дати укладання контракту. Повідомлення про здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) повинно містити інформацію, зазначену в , а також, замовник зобов'язаний повідомити в строк не пізніше одного робочого дня з дати укладення контракту контрольний органу сфері закупівель про таку закупівлю. Повідомлення про таку закупівлю надсилається при її здійсненні для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації або муніципальних потреб відповідно федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, або контрольний орган у сфері державного оборонного замовлення, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування муніципального районуабо орган місцевого самоврядування міського округу, уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівлі. До цього повідомлення додається копія укладеного відповідно до цього пункту контракту з обґрунтуванням його укладання.»

Відповідь затверджено Ольгою Холіною,

провідним експертом

Щоб правильно провести закупівлю електроенергії у єдиного постачальника з 44-ФЗ, потрібно вивчити:

закон про контрактну систему №44 від 05.04.2013;
Федеральний закон 35 "Про електроенергію" від 26.03.2003;
Федеральний закон № 147 «Про природні монополії» від 17.08.1995;
Постанова Уряду РФ від 04.05.2012 №442.

Вони регламентують процес закупівлі електричної енергії.

Не можна закуповувати послуги з технологічного приєднання до електромереж за п. 8 ч. 1 ст. 93 закону №44-ФЗ. Такі висновки зробила ФАС у Листі № АЦ/4119/15 від 03.02.2015 та Мінекономрозвитку у Листі № Д28і-2130 від 08.10.2014.

Існують два типи постачальників, що здійснюють постачання електроенергії:

гарантуючий;
енергозберігаюча організація.

Завдання гарантуючого полягають у закупівлі електроенергії та потужності на оптових та роздрібних ринках, укладанні договору на її передачу з мережевою компанією, веденні розрахункових відносин із споживачем електричної енергії.

На підставі ст. 3 35-ФЗ, гарантуючий постачальник - це комерційна юридична особа, яка зобов'язана укладати договори купівлі-продажу з будь-яким споживачем, який звернувся до організації, щоб отримати послуги з енергопостачання.

Енергозберігаюча організація продає, а також передає вироблений або куплений енергетичний ресурс іншим особам. Послуги з реалізації електроенергії є основним видом діяльності ЕО.

Перелік постачальників електроенергії та зон їх діяльності, що гарантують, опубліковано на сайті ФАС.

Завантажити реєстр постачальників, що гарантують

Яким чином визначити постачальника

Оскільки практично всі споживачі протягом багатьох років співпрацюють з одним постачальником, що гарантує, то закуповувати електроенергію конкурентними способами не є доцільним — процедура проходить довго і може бути визнана такою, що не відбулася через відсутність належної кількості заявок (багатьом не вигідно брати участь у торгах).

Тому оптимальним варіантом укладання договору на постачання електричної енергії буде підписання контракту з єдиним виконавцем відповідно до п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Якщо замовник укладає з постачальником, що гарантує договір енергопостачання або договір купівлі-продажу електричної енергії, то для нього передбачено законодавче правоукласти контракт за наслідками закупівлі електроенергії у єдиного постачальника, п. 29 ст. 93 44-ФЗ наказує робити це відповідно до плану-графіка закупівель. Сума має перевищувати встановлені для установи ліміти бюджетних зобов'язань (ч. 2 ст. 72 БК РФ).

Звернутися до постачальника

Щоб укласти договір, визначте, до якого постачальника, що гарантує, належить установа. Зверніться до нього із заявою. Можливо, потрібно надати копії:

статуту (положення про заснування);
документів про держреєстрацію (наприклад, витяги з ЄДРЮЛ);
договору (розпорядження) на користування приміщеннями або витяг з ЄДРН;
довіреності або наказу про призначення особи, яка підписуватиме держконтракт;
документів на прилади обліку електроенергії

Розміщувати повідомлення в ЄІС не потрібно, досить просто підписати контракт. Протягом 5 роб. дн. після укладання опублікуйте відомості у реєстрі ЄІС.

Якщо в безоплатне користуванняабо оперативне керуванняпередали нежилі приміщенняі користувачі інших приміщень у цьому будинку вже отримують електроенергію від якогось постачальника, то можна укласти контракт з ним же за п. 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Не слід публікувати повідомлення в ЄІС. Потрібно підготувати та розмістити звіт про неможливість та недоцільність інших способів визначення постачальника та укласти контракт. Протягом 5 роб. дн. після укладання договору інформацію про нього має бути розміщено у реєстрі в ЄІС.

При закупівлі послуг із передачі електричної енергії замовник повинен керуватися положеннями п. 1 ч. 1 ст. 93, оскільки даний видпослуг належить до сфери функціонування суб'єктів природних монополій.

Список суб'єктів природних монополій станом на 01.04.2019

Скласти обґрунтування

У закупівлі електроенергії по 44-ФЗ у єдиного постачальника головне, що має зробити замовник, — скласти грамотне обґрунтування укладання такого контракту. У документі-обґрунтуванні необхідно вказати:

ціль закупівлі;
необхідність проведення процедури;
докладний опис послуги;
суттєві умови договору;
переваги обраного замовником виконавця;
причини, через які неможливо закупити послугу конкурентними способами;
нормативи із чинного законодавства;
підсумковий висновок необхідність укладення договору з певним виконавцем.

При укладанні договору енергопостачання з постачальником, що гарантує, замовнику не потрібно обґрунтовувати доцільність замовлення неконкурентним способом.

Як розрахувати початкову максимальну ціну контракту

Розрахунок НМЦК провадиться відповідно до тарифного методу. ЦК на електроенергію визначається відповідно до п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ - на підставі регульованих державою тарифів. Ціни мають бути встановлені у межах виділених замовнику лімітів бюджетних зобов'язань.

граничний рівень цін на електричну енергію та потужність;
розрахунок ціни електричну енергію.

Який порядок публікації повідомлення

Якщо сумніваєтеся, чи потрібне повідомлення, п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ електроенергію вимагає постачання без цього документа.

Але повідомлення публікуються в Єдиній інформаційній системі, якщо закупівля послуг з енергопостачання здійснюється за п. 1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, тобто при замовленні у природних монополій та центрального депозитарію. При закупівлі у єдиного постачальника за п. 1 ч. 1 ст. 93 організація-замовник розміщує в ЄІС повідомлення про здійснення замовлення не пізніше 5 днів до моменту укладання договору.

Якщо у договорі енергопостачання є відомості, що містять державну таємницю, то повідомлення не публікується. Тобто під час укладання договору на постачання електроенергії п. 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а також п. 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ повідомлення розміщувати не вимагають.

Приклад контракту на постачання

Як проводяться укладання контракту та розрахунки

Результатом закупівлі електроенергії за 44-ФЗ п. 29 ст. 93 встановлює укладання договору постачання електроенергії.

Але якщо вартість договору вбирається у 100 000 крб., то організація-замовник має право укласти договір постачання енергопостачання чи купівлі-продажу електричної енергії з п. 4 год. 1 ст. 93 44-ФЗ за загальним правилом. Або за п. 5 ч. 1 ст. 93 при ЦК, що не перевищує 400 000 руб., Дотримуючись обмеження, встановлені цими пунктами (Лист Мінфіну Росії від 21.06.2017 № 24-05-07/38889).

Істотною умовою контракту є той факт, що постачальник, що гарантує, передає, а замовник, який є споживачем електроенергії, приймає, а потім в обов'язковому порядку оплачує електричну енергію в тій кількості і за тими цінами, які встановлені умовами договору.

У кожному контракті мають бути прописані неустойки, пені та штрафи, що накладаються на замовника у разі неналежного виконання ним своїх зобов'язань (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ). Але відповідно до ч. 15 ст. 34 44-ФЗ, організація-замовник має право не встановлювати вимоги ч. 5 ст. 34, оскільки договори з єдиним постачальником за п. 1 та 29 ст. 93 можуть бути складені та підписані сторонами в будь-якому форматі, передбаченому ДК РФ для укладання угод.

Відповідно до Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ було укладено договір з монополістом на постачання електроенергії (на рік).
Замовник придбав кількість електроенергії, вартість якої дорівнює ціні контракту, та сплатив цю кількість. Але термін виконання договору не минув.
Чи можна розірвати цей договір та укласти новий договірна 2 місяці, що залишилися? Яким чином потрібно внести зміни до план-графіка?
Чи можна укласти новий договір за п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ, якщо його ціна буде меншою за 100 000 руб.?

Розглянувши питання, ми дійшли такого висновку:
Зобов'язання за зазначеним у питанні контракту слід вважати припиненим виконанням, у зв'язку з чим не вимагає розірвання.
Між сторонами може бути укладено новий договір.
Новий договір енергопостачання у сумі до 100 000 рублів то, можливо укладено як у спеціально передбаченому укладання такого договору підставі, і по загальному підставі укладання контрактів менше 100 000 рублів.

Обґрунтування висновку:
Насамперед необхідно зазначити, що, як це випливає з Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон N 44-ФЗ) , контракт, що укладається відповідно до цього Закону, є громадянсько-правовий договір. У цьому N 44-ФЗ заснований зокрема на положеннях РФ ( Закону N 44-ФЗ). Тому до відносин за договором енергопостачання або договором купівлі-продажу електричної енергії з постачальником електричної енергії (далі - електроенергія) застосовуються правила. цивільного законодавства, очевидно, з урахуванням вимог N 44-ФЗ
Крім загальних положеньРФ до договорів енергопостачання, купівлі-продажу електроенергії (далі - договір енергопостачання) застосовуються, як випливає з , ДК РФ, норми параграфа 6 "Енергопостачання" глави 30 "Купля-продаж" ДК РФ та Основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених Урядом РФ від 04.05.2012 N 442 (далі – Основні положення).
Відповідно до ДК РФ, п. 82 Основних положень абонент за договором енергопостачання оплачує фактично спожиту кількість електроенергії.
Оплата придбаної електроенергії здійснюється за цінами (тарифами), що регулюються державою (абзац сімнадцятий, Федеральний закон від 26.03.2003 N 35-ФЗ "Про електроенергетику", п.п. 5, 33, 45 Основних положень).
Договір енергопостачання, що укладається з постачальником, що гарантує, повинен передбачати порядок визначення обсягу купівлі електроенергії за розрахунковий період(Календарний місяць), а також порядок визначення вартості електроенергії, поставленої абоненту за розрахунковий період. Обсяг купівлі електроенергії визначається на підставі даних про обсяги споживання електроенергії згідно з показаннями приладів обліку або із застосуванням розрахункових способів ( ЦК РФ, п.п. 40, 41, 44, 79 Основних положень).
Звідси можна зробити висновок, що для договорів енергопостачання електроенергії ціна і кількість (обсяг) електроенергії, що поставляється, за загальним правилом не є істотною умовою, тобто умовою, у разі недосягнення сторонами угоди яким договор не вважається укладеним ( ДК РФ).
Однак, якщо договір енергопостачання укладається відповідно до N 44-ФЗ, для такого договору, як і для будь-якого контракту, що укладається відповідно до цього Закону, ціна є істотною умовою. Це випливає, зокрема, із положення Закону N 44-ФЗ, згідно з яким під час укладання контракту за загальним правилом зазначається, що ціна контракту є твердою та визначається на весь термін виконання контракту. Виняток становлять випадки, встановлені на підставі зазначеної норми Уряду РФ від 13.01.2014 N 19, коли вказуються орієнтовне значення ціни контракту або формула ціни та максимальне значення ціни контракту, встановлені замовником у документації про закупівлю. Укладання договорів енергопостачання до таких випадків не належить.
Отже, ціна договору енергопостачання, укладеного відповідно до N 44-ФЗ, завжди є твердою.
Положення , Закону N 44-ФЗ обмежують сторони договору в праві змінити його умови під час виконання договору.
Так, передбачені контрактом кількість товару, обсяг роботи чи послуги може бути збільшено з пропорційним збільшенням ціни контракту, але з більш ніж 10% ( Закону N 44-ФЗ).
Також відповідно до Закону N 44-ФЗ допускається зміна контракту у зв'язку зі зміною відповідно до законодавства РФ регульованих цін (тарифів) на товари, роботи, послуги, що з описаних вище причин застосовується і до контрактів, що розглядаються.
Зрозуміло, що в такому випадку дотримуватися збереження незмінним обсягу енергією, що поставляється, і ціни контракту одночасно неможливо. І оскільки необхідність зміни ціни контракту при зміні тарифів випливає із самої суті тарифів, як цін, що встановлюються нормативними правовими актамиа обсяг поставленої електроенергії визначається фактичним споживанням, то при підвищенні тарифів неминуче зменшиться обсяг постачання електроенергії.
У цьому за змістом , ДК РФ розірвати можна лише договір, зобов'язання яким не виконані. Договір же, зобов'язання за яким припинилися, не може бути розірвано (дивіться також ФАС Московського округу від 22.03.2013 N Ф05-9694/12).
Отже, у разі укладання угоди про розірвання вже виконаного договору немає сенсу.
Відповідно, якщо замовник придбав кількість електроенергії, вартість якого дорівнює ціні контракту, і сплатив цю кількість, зобов'язання за таким контрактом з метою застосування N 44-ФЗ, як ми вважаємо, повинні вважатися виконаними ( ДК РФ), навіть якщо термін виконання контракту не закінчився .
В цьому випадку замовнику слід протягом 7 робочих днів з дня оплати зобов'язань та підписання документа про приймання результатів виконання контракту за підсумками відповідного розрахункового періоду розмістити у Єдиній інформаційній системі (далі – ЄІС) звіт про виконання контракту (Закону N 44-ФЗ, п. 12). 3 Положення про підготовку та розміщення в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель звіту про виконання державного (муніципального) контракту та (або) про результати окремого етапу його виконання, затвердженого Уряду РФ від 28.11.2013 N 1093). Інформацію про виконання контракту необхідно також надіслати до Федеральне казначействодля її внесення до Реєстру контрактів (Закону N 44-ФЗ, пп. "к" п. 2, п. 12 Правил ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, затверджених Урядом РФ від 28.11.2013 N 1084).
Надалі придбання електроенергії має здійснюватись на підставі нового контракту.
За змістом положень Закону N 44-ФЗ закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця, далі - також контрагент) може проводитись тільки у випадках, зазначених у Законі N 44-ФЗ. При цьому кожен із пунктів Закону N 44-ФЗ встановлює самостійну підставу для укладання контракту з єдиним контрагентом. Відповідно, встановлені Законом N 44-ФЗ обмеження ціни окремого договору та суми закупівель по кожному з цих пунктів, не поширюються на закупівлі за іншими пунктами Закону N 44-ФЗ. Можливість укладання контракту відповідно до них залежить від виду договору, статусу контрагента або особливостями правового регулюванняокремих сфер діяльності.
Укладання договору енергопостачання з постачальником електроенергії, що гарантує, здійснюється у єдиного постачальника на підставі Закону N 44-ФЗ незалежно від суми.
Разом про те 24-05-07/38889 Закону N 44-ФЗ). Водночас, оскільки у наведеній ситуації закупівля не передбачена планом-графіком розміщення замовлень на 2017 рік, замовнику необхідно не пізніше ніж за 10 календарних днівдо укладення контракту внести в план-графік відповідні зміни (п. 9 Правил формування, затвердження та ведення плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб, затверджених Урядом РФ від 05.06.2015 N 553).
Отже, новий контракт енергопостачання може бути укладений не раніше ніж за 10 календарних днів з дати внесення відповідних змін до план-графіка.

Відповідь підготував:
Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Жгульова Ольга

Контроль якості відповіді:
Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Сєрков Аркадій

Матеріал підготовлений на основі індивідуальної письмової консультації, наданої у межах послуги Правовий консалтинг.