Envío tardío de notificación al FMS. Aviso de despido de un extranjero

Entonces, nuestra rúbrica voluble, pero muy útil: pregunta - respuesta. El cliente pagó por la respuesta a esta pregunta y tú la obtienes gratis. El cliente probablemente se sienta ofendido, pero definitivamente es agradable y útil para ti. Estamos seguros de que esta situación se ha desarrollado para muchos y la respuesta a esta pregunta es de interés para muchos empleadores. ¿Qué pasa si no hay aviso de empleo o despido de un ciudadano extranjero? Es solo que nadie lo dirigió. Se olvidaron, no sabían, no importa, no hay notificación y aún no ha sido multado.

La pregunta del cliente fue:

"¡Buenos días!
Necesitar consejo.
Pregunta.
hay varios extranjeros reclutados.
Empleado 1. contratado el 01/07/16, despedido el 01/03/17
empleado 2 . aceptado el 1.10.15, despedido el 11.09.17
empleado 3. contratado el 01.03.16 - hasta el presente (ciudadano de Ucrania, asilo temporal)
el empleado 4 fue contratado el 1 de julio de 2016 hasta el presente (un ciudadano de Ucrania, un programa para ayudar al reasentamiento de compatriotas, recibirá la ciudadanía rusa dentro de un mes)

Fue para ellos, ni en la aceptación ni en el despido, que se envió la Notificación del Ministerio del Interior (FMS) sobre el empleo y el despido de ciudadanos extranjeros.

Parece que el plazo de prescripción es de un año a partir de la fecha del delito.
Es decir, para el empleado 1 (aceptado el 01/07/16, despedido el 01/03/17) ¿puede exhalar?

empleado 2 . aceptado el 1/10/15 despedido el 11/09/17 - ¿esperar hasta el 11/09/18?

¿Y qué hacer con el Empleado 3 y 4?

Despedirlos, no enviar aviso de despido, aceptarlo nuevamente en un par de semanas y ya enviar aviso?
¿O entonces cometeremos una ofensa más?
¿Tal vez simplemente poner notificaciones completas en los documentos para estos empleados, pero no enviarlas?
Tenemos empleados a quienes se enviaron notificaciones.

La organización está ubicada en el desierto de la región de Voronezh.

La pregunta es en realidad bastante estándar, y esto es lo que respondimos.

“Con base en la situación descrita, usted está interesado en las siguientes preguntas:

1. ¿Significa que en la situación con el empleado No. 1 el término para traer a responsabilidad administrativa?
2. ¿Se liberará de responsabilidad a una persona jurídica por el hecho de que no haya notificación de despido de un ciudadano extranjero si vence el plazo para llevar a responsabilidad administrativa al empleado No. 2 -11.09.2018?
3. ¿Qué hacer con los empleados N° 3 y N° 4 si fueron contratados en el 2016 y nadie los va a despedir?

Comencemos con el tiempo.

1. De acuerdo con la Parte 1 del art. 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa por la comisión de tales infracciones es de un año.

Sin embargo, la Parte 2 del art. 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece que en el caso de una infracción administrativa continua, los términos previstos en la parte 1 Este artículo, empieza a contar desde la fecha del descubrimiento ofensa administrativa. El Ministerio del Interior podrá calificar este delito como continuo.

Se puede concluir que el delito “fluye” en el tiempo (la obligación continúa sin cumplirse). Este es el punto de vista que tendrá el Departamento de Migración del Ministerio del Interior de Rusia (ex FMS). Lo más probable es que te hagan un protocolo y te multen. Tendrá que impugnar sus acciones en los tribunales. Es decir, en juicio será necesario probar lo contrario.

Se debe llamar la atención del tribunal sobre lo siguiente. En virtud del párrafo 14 de la decisión del Pleno Corte Suprema RF del 24 de marzo de 2005 N 5 (modificado el 19 de diciembre de 2013) “Sobre algunas cuestiones que surgen de los tribunales al aplicar el Código Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas” el plazo de prescripción para hacer responsable administrativamente por una infracción respecto de la cual el acto legal la obligación no se cumplió en un plazo determinado, comienza a fluir desde el momento del plazo especificado, es decir, la fecha de empleo + 3 días + año. Esta posición fue confirmada en la decisión de Khabarovsk. corte regional de fecha 12 de mayo de 2016 en el caso N 12-211/2016, por Resolución del Tribunal Regional de Bryansk de fecha 19 de abril de 2016 en el caso N 44-A-33/2016, y también por decisión del Tribunal Municipal de Moscú de fecha abril 24 de diciembre de 2017 en la causa N 7-3907

1. A juzgar por la jurisprudencia, sí. Lo más probable, una decisión positiva, excluyendo castigo administrativo se puede obtener de un tribunal superior.

1. Para los empleados No. 3 y No. 4, es difícil elegir el mejor curso de acción. Cualquier notificación puede hacerles recordar viejas ofensas.

Todas las opciones posibles contienen riesgos.

Lo más probable es que sea más conveniente no hacer nada por el momento y, al recibir la notificación, avisar a la autoridad migratoria”.

Nuestra respuesta se basa enteramente no sólo en la norma seca de la ley, sino también en la práctica judicial. La ley es teoría juicio es una practica Por lo tanto, todo en teoría puede ser todo color de rosa, pero es un error basar una consulta en esto, es necesario mostrarle al cliente lo que sucederá en la práctica. Esto es lo que hicimos. Tenemos un principio: el cliente debe escribir en el idioma más comprensible y responder

Sanciones por la falta de notificación o su extemporaneidad

La ley rusa prevé severas multas y otras medidas en materia física y entidades legales, así como empresarios individuales que actúan como empleadores de extranjeros, por lo tanto, la precisión y la precisión de observar los plazos y las reglas para presentar notificaciones al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) es de gran importancia. Según la parte 4. 3 . 2. 1. El artículo 18.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé la imposición de multas por falta de notificación o notificación inoportuna del Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior de Rusia sobre el empleo / despido de inmigrantes.

por ejemplo, si no informó al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) sobre el empleo de un ciudadano extranjero, o violó los plazos para presentar un aviso de empleo, o cometió un error en el proceso de llenado fuera del formulario de un aviso de empleo de un extranjero, se enfrentará a una multa:

• 5000-7000 rublos por individuo;
• 35.000-70.000 rublos, si un funcionario es responsable de la infracción;
• 400.000-1.000.000 de rublos para personas jurídicas que han cometido un delito.

Además, no se descarta la suspensión administrativa del trabajo de empresas y empresarios individuales hasta por 90 días.

A un ciudadano extranjero se le puede negar la entrada al territorio de la Federación Rusa, con una multa administrativa de 5,000 mil rublos.

Se sabe que el empleador, al aceptar o despedir a un extranjero, debe informar a la FMS que se ha celebrado o rescindido un contrato de trabajo con un representante de otro estado. Al mismo tiempo, en 2016, las funciones del FMS fueron liquidadas y transferidas al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior. Los empleadores comenzaron a preguntarse a quién se debe notificar: el Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior o el FMS, dónde enviar avisos de empleo de un extranjero y si es necesario informar al FMS en principio. Trataré de dar respuestas exhaustivas no solo a ellas, sino también a otras preguntas sobre el aviso de admisión al estado de un extranjero a partir de 2016.

Notificación de la FMS sobre el empleo/despido de un extranjero en 2018

De acuerdo con la Ley Federal N° 115, la notificación del empleo o despido de un extranjero es una condición importante para el ejercicio legítimo actividad laboral representantes de otros países de la Federación Rusa. La legislación obliga a la dirección de las empresas a realizar este trámite en la contratación de ciudadanos extranjeros de todas las categorías: visa, (permiso de trabajo); sin visado (patente); y RVP o permiso de residencia.

Como resultado, si dicho ciudadano extranjero es aceptado en la empresa, el empleador debe enviar un aviso de su empleo a cuerpos gubernamentales inmediatamente después de la firma de un contrato de trabajo con un representante de otro estado. Además, el empleador definitivamente tendrá que enviar un aviso de que el extranjero ha sido despedido si el contrato de trabajo se rescinde efectivamente con él. Al mismo tiempo, informar sobre la terminación relaciones laborales Con ciudadano extranjero necesario independientemente del motivo del despido.

La notificación de terminación o celebración de un contrato de trabajo con un extranjero se presenta por separado para cada persona. Además, los inmigrantes que trabajan con una patente deben informar al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior sobre el empleo dentro de dos meses. El extranjero está obligado a entregar personalmente una copia contrato de empleo, si su empleador no lo ha hecho previamente (la ley no lo obliga a hacerlo).

¿Dónde presentar los avisos en 2018?

Cuando el FMS fue liquidado y reasignado a la GUVM del Ministerio del Interior, fue necesario enviar avisos de empleo de extranjeros al Ministerio del Interior, y no al FMS. Hoy en día, las notificaciones de terminación o celebración de un contrato de trabajo con un representante de otro país aún pueden enviarse personalmente a los órganos territoriales del Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior, o utilizar los servicios postales. Cabe señalar que en los órganos del Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior a menudo hay un límite en el número de notificaciones por día cuando las presenta un representante de un empresario individual, una persona jurídica o un empleador individual. .

• Forma gratuita: las notificaciones son difíciles de implementar debido a las enormes colas.
• Método pagado: aquí la gente pierde tiempo y dinero en efectivo. Al mismo tiempo, la reorganización del servicio de migraciones ha provocado que los días inesperados de no recepción se hayan convertido en algo común sin una explicación de los motivos.

Los empleadores que han informado de forma independiente a la GUVM del Ministerio del Interior (FMS) que se ha celebrado un contrato de trabajo son conscientes de las dificultades que pueden surgir en este desagradable proceso. Además de las colas ilimitadas y los tiempos de admisión limitados, aquellos que deseen presentar un aviso se enfrentarán a problemas como la relevancia del formulario, la calidad de la tinta, el tamaño de fuente y la letra clara. A veces, se le puede exigir a un extranjero que proporcione dichos documentos que ni siquiera están previstos por ley para tal procedimiento.

Plazos para notificar al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) sobre el empleo / despido de un extranjero

El empleador debe enviar un aviso de empleo de un ciudadano extranjero al Departamento Principal de Asuntos Internos (FMS), informando a las autoridades sobre esto dentro de los tres días a partir de la fecha de celebración de un contrato de trabajo con un representante de otro estado. Los mismos plazos se establecen para el envío de una notificación de terminación del contrato con un extranjero.

En caso de conclusión o rescisión de un contrato de trabajo con un extranjero, la dirección de la empresa está obligada a informar al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) al respecto. El procedimiento de notificación incluye varios puntos:

• llenado preciso y competente del formulario de notificación de empleo de un trabajador extranjero;
• una verificación detallada de los formularios completados para detectar la presencia de deficiencias / errores;
• colocación en el formulario de notificación del Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) del sello de la organización que confirma la conclusión de un contrato de trabajo en el lugar designado para este propósito;
• presentación de un aviso por un representante de una persona jurídica. personas a los órganos del Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior por correo o en persona;
• recibo por parte de un empleador individual o representante de personas jurídicas. personas, empresarios individuales de la parte desprendible del formulario de notificación de que se ha celebrado un contrato de trabajo, con el sello del organismo autorizado.

Se considera condición fundamental para mantener la legitimidad de este procedimiento la comunicación a los organismos autorizados a más tardar dentro de los tres días siguientes a la celebración de un contrato de trabajo con un extranjero. Por separado, notamos las características de enviar un aviso de terminación / conclusión de un contrato de trabajo por correo. En teoría, esto es muy fácil y conveniente, pero cada error cometido conducirá al hecho de que la notificación no se registrará y, después de un tiempo, el empleador será multado con hasta un millón de rublos por no notificar al migrante sobre el empleo o despido a tiempo.

Se tomarán medidas similares en relación con su organización si no informó al Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior (FMS) sobre la rescisión del contrato con un ciudadano extranjero, o violó los plazos para notificar al empleado sobre el despido, o cometió un error en el proceso de llenado del formulario de notificación.

Naturalmente, cada empresario sabe por sí mismo cómo desarrollar su actividad empresarial y decide con quién trabajar. Sin embargo, la situación actual de la legislación laboral y migratoria rusa está obligando cada vez más a todos los funcionarios prudentes a pensar en la simplificación y confiabilidad de los métodos para deshacerse de los riesgos migratorios y de personal.

Sin duda, uno de los mejores métodos para solucionar este tipo de problemas es la eliminación de personal de la plantilla de la empresa. A pesar de que la subcontratación de personal no es un fenómeno nuevo, la mayoría de las empresas en la Federación Rusa aún no han apreciado completamente sus ventajas.

No lo dude, confiar la solución de problemas de personal a especialistas significa no solo evitar multas, controles adicionales y riesgos sin sentido, sino también utilizar los recursos internos de la organización de manera más eficiente y, lo más importante, ahorrar tiempo y dinero.

Según el apartado 8 del art. 13 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "" un empleador que atrae y utiliza a un ciudadano extranjero para realizar actividades laborales está obligado a notificar al organismo territorial del Ministerio del Interior de Rusia en la entidad constituyente de la Federación Rusa, en cuyo territorio este ciudadano extranjero lleva a cabo actividades laborales, de la celebración y rescisión (rescisión) de un contrato de trabajo con este ciudadano extranjero en un plazo no superior a tres días hábiles a partir de la fecha de celebración o rescisión ( rescisión) del contrato correspondiente. Por el incumplimiento de este requisito, el empleador enfrenta responsabilidad administrativa según (certificado basado en los resultados del estudio de la práctica de consideración por los tribunales en 2017 de casos de infracciones administrativas relacionadas con el ejercicio ilegal por parte de un ciudadano extranjero o apátrida de trabajo actividad en la Federación Rusa o la participación ilegal de un ciudadano extranjero o apátrida en el empleo).

Uno de tales casos fue considerado en su generalización práctica judicial Tribunal Regional de Saratov. El empleador contrató a un ciudadano de Kazajstán el 5 de agosto de 2015, pero decidió denunciarlo recién en enero de 2017. En febrero del mismo año, el departamento de migración autoridad territorial El Ministerio del Interior realizó una auditoría del empleador, elaboró ​​​​un protocolo sobre el hecho esta ofensa y llevó el asunto a los tribunales. Sin embargo, el tribunal no responsabilizó al empleador. El hecho es que en virtud de la ley de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa por el delito especificado es de un año. En caso de cometer una infracción administrativa expresada en la forma de inacción, el plazo para incurrir en responsabilidad administrativa se computa desde el día siguiente al último día del plazo previsto para el cumplimiento del deber correspondiente. Al mismo tiempo, el delito en cuestión no puede considerarse duradero, ya que la ley ha establecido un período específico para cumplir con la obligación de notificar la celebración de un contrato de trabajo con un ciudadano extranjero ().

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Así, en este caso El estatuto de limitaciones para responsabilizar al empleador expiró en 2016. Como resultado, el tribunal suspendió el proceso.

Tenga en cuenta que hubo casos similares en la práctica de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, que llegaron a conclusiones similares ().

Las preguntas de los lectores y participantes en los foros de contabilidad nos incitaron a tocar este tema nuevamente, que aparentemente fueron causadas por numerosas enmiendas a la Ley de Extranjería x Ley N° 115-FZ de 25 de julio de 2002 (en adelante - Ley N° 115-FZ), que entró en vigor en 2015. Además, a partir del 25 de mayo de formularios de notificación actualizados y el orden de su presentación Orden del Servicio Federal de Migración No. 149 de 12 de marzo de 2015. Por ello, decidimos analizar en detalle los matices respecto a la obligación de notificar al servicio de migración.

Tenga en cuenta que desde 2015 no hay necesidad de notificar autoridad laboral territorial sobre la contratación y el despido de trabajadores extranjeros.

Quién está obligado a notificar

Estas son organizaciones, empresarios, notarios privados, abogados que han establecido una oficina legal y ciudadanos comunes de la Federación Rusa. el apartado 1 del art. 13.3 de la Ley N° 115-FZ, cual:

• <или>contrató a un extranjero en virtud de un contrato de trabajo (derecho civil) con el apartado 8 del art. 13 de la Ley N° 115-FZ;
• <или>le permitió trabajar sin contrato nota 1 al art. 18.15 Código Administrativo de la Federación Rusa; Resolución de la Corte Suprema de Justicia de 14 de julio de 2010 No. 25-AD 10-6.

Qué trabajadores migrantes deben ser notificados

Es necesario informar al FMS no solo sobre los extranjeros sin visa que tienen una patente (permiso de trabajo en la Federación Rusa emitido antes del 01/01/2015 el apartado 1 del art. 6 de la Ley de 24 de noviembre de 2014 N° 357-FZ), pero también sobre inmigrantes que necesitan estos documentos para trabajar en Rusia Innecesario, en particular:

• sobre extranjeros que residen temporal o permanentemente en la Federación Rusa (que tienen un permiso de residencia temporal o un permiso de residencia o) sub. 1 p.4 art. 13 de la Ley N° 115-FZ;
• sobre ciudadanos de los países de la Unión Económica Euroasiática (Bielorrusia, Kazajstán, Armenia y) el apartado 1 del art. 97 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática (firmado en Astana el 29 de mayo de 2014). En el futuro, Kirguistán también se unirá a la EAEU Acuerdo sobre la adhesión de la República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática de fecha 29 de mayo de 2014 (firmado en Moscú el 23 de diciembre de 2014);
• sobre personas que recibieron el estatus de refugiado o asilo temporal en la Federación Rusa sub. 11, 12 p.4 art. 13 de la Ley N° 115-FZ.

Al completar una notificación para un extranjero de las categorías anteriores, es necesario indicar en base a qué norma de la ley o acuerdo internacional trabaja en la Federación Rusa sin patente ni permiso. Por ejemplo, para los ciudadanos de países de la UEEA tu tienes que escribir: 1 er. 97 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática (firmado en Astana el 29 de mayo de 2014)”.

Métodos de notificación

Según la ley, hay tres formas el apartado 8 del art. 13 de la Ley N° 115-FZ; cláusula 6 del Procedimiento (Anexo N° 21 de la Resolución de la FMS de fecha 28 de junio de 2010 N° 147):

• <или>personalmente al empleador (su representante autorizado) para que venga a servicio de migración y enviar un aviso a forma de papel. En este caso, el empleado de FMS ahora debe emitir un certificado de recepción de la notificación. Anexo N° 2 al Procedimiento (Anexo N° 21 a la Orden de la FMS de 28 de junio de 2010 N° 147);
• <или>enviar por correo certificado con una descripción del archivo adjunto y una confirmación de recepción. Por cierto, solo a partir del 25 de mayo de 2015 fue posible enviar una notificación de esta manera. cláusula 5.1 de las Modificaciones (anexo a la Orden de la FMS de fecha 12 de marzo de 2015 No. 149). En el período comprendido entre principios de febrero y finales de mayo de este año, el método postal fue ilegalizado de jure;
• <или>enviar una notificación a través del portal de servicios públicos.

Pero en la práctica forma electronica la presentación aún no funciona, como lo demuestran numerosas reseñas en los foros. Sí, y los empresarios no se arriesgan a confiar en Internet para enviar una notificación, la responsabilidad por no enviarla es demasiado grande.

Cuándo, en qué forma y dónde exactamente presentar una notificación

Mostremos esta información en una tabla.

* En algunas regiones, en particular en Moscú sitio web del Servicio Federal de Migración de Moscú, la recepción de notificaciones se organiza en determinadas divisiones territoriales de la FMS. Por lo tanto, tiene sentido aclarar qué oficinas en su área reciben tales notificaciones.

Tenga en cuenta que las unidades de FMS requieren que les notifique sobre eventuales supuestos de extinción de los contratos de trabajo, independientemente de la base. En particular, si el contrato se extingue por expiración de su vigencia Arte. 79 Código Laboral de la Federación Rusa todavía se debe dar aviso.

Lo que amenaza si no notifica a la FMS ...

Y también notificar tarde, no en la forma aprobada o en violación de orden establecido(por ejemplo, enviar una notificación en una simple carta)? Y amenaza con una multa muy grave, y para cada notificación no entregada o "incorrecta" Parte 3 Arte. 18.15, nota al art. 18.1 Código Administrativo de la Federación Rusa:

• para organizaciones (empresarios): de 400 000 a 800 000 rublos;
• para gerentes: de 35,000 a 50,000 rublos;
• para ciudadanos comunes: de 2000 a 5000 rublos.

Para los empleadores de las regiones de Moscú, San Petersburgo, Moscú y Leningrado, la multa máxima por esta infracción es de 1.000.000, 70.000 y 7.000 rublos, respectivamente. Parte 4 Arte. 18.15 Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa

Recuerde que los empleadores de migrantes pueden ser multados por violación de la obligación de "notificación" dentro de 1 año a partir del día siguiente al último día del período asignado para el envío de información Parte 1 Arte. 4.5 Código Administrativo de la Federación Rusa.

implica la imposición multa administrativa para ciudadanos en la cantidad de dos mil a cinco mil rublos; sobre el funcionarios- de veinticinco mil a cincuenta mil rublos; sobre personas jurídicas: de doscientos cincuenta mil a ochocientos mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de catorce a noventa días.

3. Falta de notificación o violación del procedimiento establecido y (o) forma de notificación del órgano territorial del órgano federal poder Ejecutivo llevando a cabo las federaciones control del Estado(supervisión) en el campo de la migración, sobre la celebración o terminación (terminación) de un contrato de trabajo o de un contrato de derecho civil para la realización de un trabajo (prestación de servicios) con un ciudadano extranjero en un plazo no mayor a tres días hábiles a partir de la fecha de conclusión, terminación (rescisión) del contrato, si tal notificación es requerida de acuerdo con ley Federal, -

(ver texto en edición anterior)

implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de dos mil a cinco mil rublos; en funcionarios - de treinta y cinco mil a cincuenta mil rublos; sobre personas jurídicas: de cuatrocientos mil a ochocientos mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de catorce a noventa días.

(ver texto en edición anterior)

4. Infracciones previstas en las partes 1 - de este artículo, cometidas en la ciudad. significado federal Moscú o San Petersburgo o en Moscú o región de leningrado, -

implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de cinco mil a siete mil rublos; en funcionarios - de treinta y cinco mil a setenta mil rublos; sobre personas jurídicas: de cuatrocientos mil a un millón de rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de catorce a noventa días.

5. La falta de notificación o violación del procedimiento establecido y (o) forma de notificación por parte del empleador o el cliente de obras (servicios) que involucren especialistas altamente calificados, el órgano ejecutivo federal que ejerce el control (supervisión) del estado federal en el campo de la migración , o su organismo territorial autorizado de conformidad con la lista establecida por el organismo federal poder ejecutivo, sobre el cumplimiento de las obligaciones de pago salarios(remuneración) a especialistas altamente calificados, si dicha notificación o provisión de dicha información es requerida de acuerdo con las leyes federales.