Registro de actos jurídicos municipales
De acuerdo al artículo 43.1 de la Ley Federal N° 131, normativa municipal actos legales, incluidas las decisiones tomadas en forma de actos jurídicos, adoptadas en un referéndum local (reunión de ciudadanos), están sujetas a inclusión en el registro de actos jurídicos reglamentarios municipales del sujeto Federación Rusa cuya organización y gestión están a cargo de las autoridades el poder del Estado sujeto de la Federación Rusa en la forma estatutario sujeto de la Federación Rusa. registro Federal de actos jurídicos reglamentarios municipales consiste en registros de actos jurídicos reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El mantenimiento del registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de conformidad con el Reglamento sobre el mantenimiento del Registro Federal de actos jurídicos reglamentarios municipales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa.
El registro federal se mantiene en en formato electrónico en ruso. Los registros de actos jurídicos reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están sujetos a almacenamiento permanente como parte del Registro Federal, independientemente de si estos actos han perdido su validez.
El registro se mantiene para asegurar la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y leyes federales, contabilidad y sistematización de actos jurídicos normativos municipales, implementación ley constitucional ciudadanos para recibir información confiable y crear condiciones para obtener información sobre actos legales regulatorios municipales por parte de autoridades estatales, organismos Gobierno local, funcionarios y organizaciones Los principios del mantenimiento del registro son la pertinencia, la disponibilidad pública y la fiabilidad de la información contenida en el registro. Los ciudadanos y las organizaciones deben recibir la información contenida en el registro.
Actos jurídicos municipales: tipos, breve descripción.
Las decisiones adoptadas en un referéndum (reunión) local de ciudadanos son, junto con la carta, actos del más alto fuerza legal en el régimen de actos jurídicos municipales, surten efectos directos y se aplican en todo el territorio del municipio. Otros actos legales municipales no deben contradecir la carta del municipio y los actos legales adoptados en un referéndum local (reunión de ciudadanos).
El siguiente tipo de actos jurídicos municipales en la jerarquía son los actos normativos y otros actos jurídicos cuerpo representativo municipio.
Como se establece en la Parte 3 del Artículo 43 de la Ley Federal No. 131, el órgano representativo del municipio, en asuntos dentro de su competencia por las leyes federales, las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, la carta del municipio, toma decisiones que establecen normas vinculantes en el territorio del municipio, una decisión sobre la destitución del jefe del municipio por renuncia, así como decisiones sobre la organización de las actividades del órgano representativo del municipio. Las decisiones del órgano de representación de una formación municipal que establezcan normas vinculantes en el territorio de la formación municipal se adoptarán por mayoría de votos del número establecido de diputados del órgano de representación de la formación municipal, salvo que esta Ley Federal establezca otra cosa.
Le siguen en la jerarquía de los actos jurídicos municipales los actos jurídicos del titular del municipio. El titular de la formación municipal, dentro de los límites de sus atribuciones establecidas por la carta de la formación municipal y las decisiones del órgano de representación de la formación municipal, dicta resoluciones y órdenes sobre la organización de las actividades del órgano de representación de la formación municipal. en el caso de que el titular de la formación municipal sea el presidente del órgano de representación de la formación municipal, o resoluciones y órdenes de la administración local si el titular del municipio es el titular de la administración local (parte 4 del artículo 43) .
El jefe de la administración local, dentro de los límites de sus poderes establecidos por las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la carta del municipio, los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio, emite resoluciones del local administración en temas importancia local y cuestiones relacionadas con la implementación de poderes del estado transferido a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como órdenes de la administración local sobre la organización del trabajo de la administración local. Al respecto, es importante prestar atención al hecho de que el titular de la administración (incluido el titular del municipio, si ejerce esta función de oficio) no emite actos del titular de la administración, sino actos de la administración, actuando sobre la base de la unidad de mando en su nombre.
El presidente del órgano de representación de la formación municipal dicta resoluciones y órdenes sobre la organización de las actividades del órgano de representación de la formación municipal.
1) garantizar el cumplimiento de los actos legales reglamentarios municipales de la Federación de Rusia, la legislación federal, la legislación de la ciudad de Moscú, las cartas de intraciudad municipios en la ciudad de Moscú (en adelante, las cartas de los municipios);
4) creación de condiciones para obtener información sobre los actos jurídicos reglamentarios municipales por parte de las autoridades públicas, los gobiernos locales de los municipios intraurbanos de la ciudad de Moscú (en adelante, los gobiernos locales), los funcionarios y las organizaciones.
2. Los principios del mantenimiento del Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales son la fiabilidad, pertinencia, apertura y exhaustividad de la información contenida en el Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales.
2. El registro de actos jurídicos reglamentarios municipales es un conjunto de información básica y complementaria sobre los actos jurídicos reglamentarios municipales adoptados (expedidos) por gobiernos locales, jefes de gobiernos locales o personas en ejercicio de sus funciones de conformidad con la carta orgánica del municipio.
3. La llevanza del Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales la realiza el organismo poder Ejecutivo de la ciudad de Moscú, autorizado por el Gobierno de Moscú para mantener el Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales (en adelante, el órgano ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú).
5. Decisiones, órdenes, resoluciones adoptadas (emitidas) por gobiernos locales, jefes de gobiernos locales o personas que ejerzan sus funciones de acuerdo con la carta del municipio, redactadas en forma de actos jurídicos reglamentarios, así como decisiones tomadas en el forma de actos jurídicos adoptados en un referéndum local.
6. Los actos jurídicos reglamentarios municipales declarados nulos por sentencia judicial, pero no derogados ni reconocidos como nulos, están sujetos a inscripción en el Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales.
7. Los actos jurídicos reglamentarios municipales que realicen modificaciones (adiciones) a otros actos jurídicos reglamentarios municipales, suspendan su vigencia y (o) cancelen (reconocan como inválidos) otros actos jurídicos reglamentarios municipales, están sujetos a inclusión en el Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales con la asignación de un número de registro independiente.
1. El Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales incluirá la información básica y complementaria de los actos jurídicos reglamentarios municipales.
2) detalles de los actos jurídicos reglamentarios municipales (tipo de acto y nombre del organismo que lo adoptó, funcionario; apellido, nombre, patronímico del funcionario que firmó el acto; fecha de adopción (firma) del acto; número de el acto y su encabezamiento);
1) decisiones judiciales jurisdicción general en los casos de impugnación de actos jurídicos reglamentarios municipales, considerados por éstos como tribunal de primera instancia, así como de las resoluciones judiciales dictadas en casación y quejas de supervisión a estas decisiones, independientemente del resultado de las denuncias;
3) información sobre las medidas tomadas por el fiscal en relación con los actos jurídicos normativos municipales (protestas y presentaciones, solicitudes ante el tribunal);
4) instrucciones autoridades antimonopolio dirigida a los gobiernos locales, sobre la abolición o modificación de los actos jurídicos reglamentarios municipales adoptados por ellos que sean contrarios a la ley federal;
5) actos del órgano ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú y otros autorizados agencias gubernamentales sobre la abolición o suspensión de los actos jurídicos reglamentarios municipales en la parte que regula el ejercicio por parte de los gobiernos locales de ciertos poderes estatales transferidos a ellos por las leyes de la ciudad de Moscú;
7) cartas, respuestas, otra información de la oficina del fiscal, el organismo ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú, otros organismos estatales de la ciudad de Moscú y gobiernos locales relacionados con actos legales reglamentarios municipales para ser ingresados en el Registro de reglamentaciones legales municipales hechos.
1. Todos los actos jurídicos municipales adoptados (emitidos) por gobiernos locales, jefes de gobiernos locales o personas que ejerzan sus funciones de conformidad con la carta del municipio, con excepción de aquellos que contengan datos personales de los ciudadanos, se enviarán al ejecutivo autorizado. cuerpo de la ciudad de Moscú para llevar a cabo el control de ellos caracter normativo e inclusión de los actos jurídicos reglamentarios municipales en el Registro de actos jurídicos reglamentarios municipales.
2. El jefe del organismo de autogobierno local o la persona que ejerza sus funciones de conformidad con el estatuto de la formación municipal, o la persona autorizada por orden del jefe del organismo de autogobierno local, o la persona que desempeñe sus funciones deberes de acuerdo con el estatuto de la formación municipal (en lo sucesivo, la persona autorizada del organismo de autogobierno local), proporcionar la dirección de los actos legales municipales al organismo ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de su adopción (publicación).
3. Actos jurídicos municipales sobre copia impresa enviados en forma de sus copias, certificados por el sello del organismo de gobierno local correspondiente y firmados por el jefe del organismo de gobierno local o una persona que actúe en sus funciones de acuerdo con la carta del municipio, así como en formulario electronico
4. Los actos jurídicos municipales se envían en forma electrónica en un medio legible por máquina (disquete, disquete, memoria USB) o a través de canales de comunicación a través de Email.
5. Información sobre las fuentes de publicación oficial (promulgación) del acto legal municipal, y a pedido oficial del órgano ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú - publicación oficial, en el que se publicó el acto jurídico municipal, son enviados por las personas especificadas en la parte 2 Este artículo, al organismo ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú a más tardar 15 días hábiles a partir de la fecha de publicación oficial (promulgación) del acto legal municipal.
De conformidad con el artículo 431 de la Ley Federal "Sobre principios generales Organizaciones de Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa" Gobierno de la Federación Rusa decide:
1. Aprobar el Reglamento adjunto sobre el mantenimiento del registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales.
2. Establecer lo que está autorizado organismo federal la autoridad ejecutiva para el mantenimiento y apoyo metodológico del registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales es el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
3. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa garantizarán la presentación al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de los registros de los actos jurídicos reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y su actualización mensual.
4. Establecer que el suministro de la información a los ciudadanos y organizaciones contenida en el registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales se realizará a través de un sitio único servicios públicos en Internet (portal de servicios públicos).
Primer Ministro de la Federación Rusa
Putin
Regulación del Registro Federal
reglamentos municipales
1. Este Reglamento determina el procedimiento para llevar el registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales (en adelante, el registro).
2. El registro se mantiene para garantizar la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, registrar y sistematizar los actos legales reglamentarios municipales, ejercer el derecho constitucional de los ciudadanos a recibir información confiable y crear las condiciones para obtener información sobre los reglamentos municipales. actos jurídicos de autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios y organizaciones.
3. El registro consiste en registros de actos legales reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
4. Los principios del mantenimiento del registro son la pertinencia, la disponibilidad pública y la fiabilidad de la información contenida en el registro.
5. El registro se mantiene en formato electrónico en ruso.
6. Los registros de actos jurídicos reglamentarios municipales de los sujetos de la Federación Rusa están sujetos a inclusión en el registro.
7. Los registros de actos jurídicos reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están sujetos a almacenamiento permanente como parte del registro, independientemente de si estos actos han perdido su validez.
8. El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia garantiza:
a) colección de registros de actos legales reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
b) ingresar información en el registro;
c) almacenamiento garantizado de la información en el registro;
d) mantenimiento de clasificadores, diccionarios y libros de referencia del registro;
e) mantener portal de información Registrarse;
f) proporcionar a los ciudadanos y organizaciones la información contenida en el registro;
g) el modo de protección de la información contenida en el registro.
9. El procedimiento para proporcionar la información contenida en el registro lo determina el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de acuerdo con el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa.
En la actualidad, una de las tareas más importantes del estado sigue siendo la formación de un espacio legal único, lo que implica no solo la coherencia mutua de los actos jurídicos normativos de varios niveles, sino también la creación de un sistema que garantice la conciencia jurídica de todas las estructuras. de la sociedad.
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa “Sobre el Mantenimiento del Registro Federal de Actos Legales Reglamentarios Municipales” confió al Ministerio de Justicia de Rusia la nueva función de mantener el registro federal de actos legales reglamentarios municipales.
El registro se mantiene para garantizar la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, registrar y sistematizar los actos legales reglamentarios municipales, ejercer el derecho constitucional de los ciudadanos a recibir información confiable y crear condiciones para obtener información sobre los actos legales reglamentarios municipales. (en lo sucesivo, MNLA) por parte de autoridades estatales, organismos del gobierno local, funcionarios y individuos, organizaciones.
Los principios del mantenimiento del registro son la pertinencia, la disponibilidad pública y la fiabilidad de la información contenida en el registro. El registro se mantiene en formato electrónico en ruso. Los registros de los actos jurídicos reglamentarios municipales de los sujetos de la Federación de Rusia están sujetos a almacenamiento permanente como parte del registro federal, independientemente de si han perdido su validez o no.
Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa mantienen registros regionales de actos municipales y los actualizan mensualmente. Esto significa que cada sujeto de la Federación Rusa mantiene su propio registro municipal y garantiza la transferencia de información para ingresarlos en la base de datos del registro federal. Unido registros municipales sujetos de la Federación de Rusia y constituyen el registro federal de actos jurídicos reglamentarios municipales.
Se determina la competencia de los órganos estatales en esta materia. Por lo tanto, el Ministerio de Justicia de Rusia ejerce la autoridad para brindar apoyo metodológico para el registro federal de actos legales reglamentarios municipales, Centro Científico información legal bajo el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa se dedica a mantener el registro federal, los sujetos de la Federación Rusa - mantener registros regionales de actos legales reglamentarios municipales, organismos territoriales El Ministerio de Justicia de Rusia: ejerce la autoridad para revisar la legislación en esta área y analizar la práctica de mantener un registro de actos legales reglamentarios municipales.
El Ministerio de Justicia de la Federación Rusa proporciona: colección de registros de actos legales reglamentarios municipales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; ingresar información en el registro; almacenamiento garantizado de información en el registro; mantenimiento de clasificadores, diccionarios y libros de referencia del registro; mantenimiento del portal de información del registro; proporcionar a los ciudadanos y organizaciones la información contenida en el registro; modo de protección de la información contenida en el registro.
En el transcurso del mantenimiento del Registro de actos jurídicos normativos municipales en las regiones del país, se identificaron infracciones y errores típicos en la prestación del MNPA:
- 1. Violación del plazo para la prestación del MNPA.
- 2. Infracciones en la inscripción del MNPA, impidiendo su inscripción en el Registro.
- 2.1. Dirección de INLAs que modifiquen actos que no hayan sido presentados anteriormente y estén ausentes por este motivo en el Registro.
- 2.2. Representación incompleta del MNPA.
- 2.3. Indicación incorrecta de los detalles del MNPA modificado en el acto de modificación.
- 2.4. Realización de cambios en unidades estructurales, que no están disponibles en el MNPA principal.
- 2.5. En los anexos de la MNPA, los detalles de esta MNPA están incorrectamente indicados.
- 3. Métodos para realizar cambios al MNLA, que complican significativamente la actualización del MNLA.
- 3.1. Modificaciones al MNPA principal mediante modificación de la ley que lo modifica.
- 3.2. Hacer cambios en forma generalizada (incluyendo el reemplazo de palabras y frases usando la redacción "de acuerdo con el texto").
- 3.3. Realizar cambios sin especificar la unidad estructural específica del MNPA que se está modificando.
- 3.4. Hacer cambios sin una indicación clara de qué acción de cambio específica se debe tomar: para complementar o reemplazar.
- 3.5. Modificaciones al MNPA adoptadas por otro gobierno local.
- 4. Otros errores.
- 4.1. Violaciones en la numeración - omisión de números consecutivos de unidades estructurales individuales del MNPA durante su numeración continua; uso simultáneo de números arábigos y romanos.
- 4.2. La ausencia de unidades estructurales en el MNLA, a las que se tienen referencias en el mismo MNLA.
- 4.3. Errores gramaticales y tipográficos.
- 4.4. Presentación de decisiones sobre la adopción de las Cartas y enmiendas a las mismas sin notas sobre su registro estatal en la Oficina del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa para la región.
- Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de septiembre de 2008 No. 657 "Mantenimiento del registro federal de actos legales reglamentarios municipales"