Implementación actividad empresarial sin que registro estatal o sin permiso especial (licencia)
Comentario sobre el Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa:
1. El objeto de este artículo es asegurar la creación de condiciones normales para el desarrollo de la actividad empresarial, el funcionamiento de los mercados de productos básicos y la protección de los derechos tanto de las entidades empresariales como de los consumidores de bienes, obras y servicios.
2. Se entiende por actividad empresarial aquella que persigue como fin principal la obtención de beneficios. La actividad empresarial tiene derecho a participar tanto en personas jurídicas como en ciudadanos: empresarios individuales. Sin embargo, tal derecho viene solo después de su registro estatal como entidad legal o empresario individual.
3. Según el art. 2 de la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 N 129-FZ "Sobre el registro estatal entidades legales y empresarios individuales" (modificado y agregado) el registro estatal de personas jurídicas lo lleva a cabo el organismo federal autorizado poder Ejecutivo. La función de registro estatal de entidades legales que son organizaciones comerciales y empresarios individuales por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 2002 N 319 está asignada a autoridades fiscales. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de junio de 2002 N 438 aprobó las Reglas para mantener el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales y proporcionar la información contenida en él. El mantenimiento de este registro se confió al Ministerio de Impuestos de Rusia y sus órganos territoriales (ahora el Servicio Federal de Impuestos y sus órganos).
El Gobierno de la Federación de Rusia aprobó los formularios de los documentos para el registro estatal de las personas jurídicas, determinó los requisitos para completarlos, el procedimiento y los plazos para presentar los archivos de registro a las autoridades fiscales.
Una organización comercial registrada tiene derecho a realizar cualquier tipo de actividad empresarial no prohibida por la ley, si sus documentos constitutivos no contienen una lista exhaustiva de los tipos de actividades en las que tiene derecho a participar. Se exceptúan algunas otras organizaciones para las que la ley prevé capacidad jurídica especial (bancos, las compañías de seguros, estatales y municipales empresas unitarias y etc.).
4. Según el art. 49 del Código Civil de la Federación Rusa, para participar en ciertos tipos de actividades, una entidad legal, además del registro estatal, debe obtener un permiso especial (licencia). Conjunto de disposiciones clave de licencia ley Federal de fecha 8 de agosto de 2001 N 128-FZ "Sobre la concesión de licencias ciertos tipos actividades" (enmendado y complementado). Además, ciertas leyes definen los tipos de actividades sujetas a licencia. La lista de autoridades ejecutivas autorizadas para otorgar licencias a un tipo particular de actividad la determina el Gobierno de la Federación de Rusia, que aprueba los reglamentos. sobre la concesión de licencias a tipos específicos de actividades .
5. Los objetos de los negocios ilegales son relaciones públicas que surjan en relación con la implementación de actividades empresariales, proporcionando un política pública en el área de marco legal mercado único, así como la protección de los derechos y intereses legítimos los ciudadanos, su salud, la protección del medio ambiente.
6. El lado objetivo del delito bajo la parte 1 de este artículo se expresa en la implementación de actividades empresariales sin registro estatal previo, y bajo la parte 2 - en la implementación de actividades empresariales sin un permiso especial (licencia), si se requiere alguno para este tipo de actividad. El lado objetivo del delito bajo la Parte 3 es la violación de los términos del permiso especial (licencia).
Debe tenerse en cuenta que la responsabilidad por la implementación de ciertos tipos de actividades autorizadas sin licencia o en violación de las condiciones previstas por ella está establecida en el Código por otras normas (parte 1, artículo 6.2, parte 1, artículo 9.1 , artículos 11.29, 13.3 y etc.). En estos casos, se excluye la calificación de delito prevista en este artículo.
7. Desde el lado subjetivo, las infracciones previstas en este artículo pueden cometerse tanto dolosa como por negligencia.
8. Los sujetos de responsabilidad según la parte 1 solo pueden ser ciudadanos, según las partes 2 y 3, junto con ciudadanos, empresarios individuales, empleados que participan en organizaciones comerciales funciones organizativas y administrativas y administrativas, y personas jurídicas.
En la Resolución del Pleno Corte Suprema La RF del 24 de octubre de 2006 N 18 (modificada y completada) enfatizó la necesidad, en relación con la composición de la parte 1 de este artículo, de verificar si las acciones de la persona responsable contienen signos de actividad empresarial enumerados en el art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa. En el párrafo 14 de dicha Resolución, se consideran cuestiones relacionadas con la definición de sujetos de delitos en virtud del Capítulo 14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Véanse también los párrafos 15 a 18 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia antes mencionado.
9. Los jueces conocen de casos de esta categoría (partes 1 y 3 del artículo 23.1).
Se autoriza a redactar protocolos sobre infracciones administrativas en todas las partes del artículo a los funcionarios de los órganos del interior (policía) (inciso 1 de la parte 2 del artículo 28.3), órganos que ejercen funciones de control y supervisión en el ámbito de la protección de los consumidores y del consumidor mercado (cláusula 63 parte 2 artículo 28.3); para la parte 1 - organismos que llevan a cabo el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales (cláusula 8 de la parte 2 del artículo 28.3); para las partes 2, 3 y 4 - organismos que ejecutan control del Estado y supervisión en el campo de la realización segura de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, seguridad industrial y seguridad de estructuras hidráulicas (cláusula 39, parte 2, artículo 28.3) y funcionarios de la Corporación Estatal de Energía Atómica "Rosatom" (cláusula 11, parte 5, artículo 28.3), así como funcionarios organismos federales poder ejecutivo, su divisiones estructurales y organismos territoriales y otra agencias gubernamentales que realicen licencias de determinados tipos de actividades y control sobre el cumplimiento de las condiciones de las licencias, dentro de su competencia (parte 3 del artículo 28.3). De acuerdo con las partes 3 y 4 de este artículo, los funcionarios pueden elaborar protocolos sujetos autorizadosÓrganos de RF en relación con los tipos de actividades, cuya licencia se lleva a cabo por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (parte 6 del artículo 28.3).
1. El objeto de este artículo es asegurar la creación de condiciones normales para el desarrollo de la actividad empresarial, el funcionamiento de los mercados de productos básicos y la protección de los derechos tanto de las entidades empresariales como de los consumidores de bienes, obras y servicios.
2. Se entiende por actividad empresarial aquella que persigue como fin principal la obtención de beneficios. La actividad empresarial tiene derecho a participar tanto en personas jurídicas como en ciudadanos: empresarios individuales. Sin embargo, tal derecho viene solo después de su registro estatal como entidad legal o empresario individual.
3. Según el art. 2 de la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 N 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales" (modificada y completada), el registro estatal de personas jurídicas lo lleva a cabo un órgano ejecutivo federal autorizado. La función de registro estatal de entidades legales que son organizaciones comerciales y empresarios individuales está asignada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 2002 N 319 a las autoridades fiscales. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de junio de 2002 N 438 aprobó las Reglas para mantener el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales y proporcionar la información contenida en él. El mantenimiento de este registro se confió al Ministerio de Impuestos de Rusia y sus órganos territoriales (ahora el Servicio Federal de Impuestos y sus órganos).
El Gobierno de la Federación de Rusia aprobó los formularios de los documentos para el registro estatal de las personas jurídicas, determinó los requisitos para completarlos, el procedimiento y los plazos para presentar los archivos de registro a las autoridades fiscales.
Una organización comercial registrada tiene derecho a realizar cualquier tipo de actividad empresarial no prohibida por la ley, si sus documentos constitutivos no contienen una lista exhaustiva de los tipos de actividades en las que tiene derecho a participar. Se exceptúan algunas otras organizaciones para las que la ley prevé capacidad jurídica especial (bancos, organizaciones de seguros, empresas unitarias estatales y municipales, etc.).
4. Según el art. 49 del Código Civil de la Federación Rusa, para participar en ciertos tipos de actividades, una entidad legal, además del registro estatal, debe obtener un permiso especial (licencia). Las principales disposiciones sobre concesión de licencias están establecidas en la Ley Federal Nº 128-FZ, de 8 de agosto de 2001, "Sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades" (modificada y complementada). Además, leyes separadas definen los tipos de actividades sujetas a licencia. La lista de autoridades ejecutivas autorizadas para otorgar licencias de un tipo particular de actividad la determina el Gobierno de la Federación de Rusia, que aprueba las normas sobre licencias de tipos específicos de actividad.
5. Los objetos del emprendimiento ilegal son las relaciones públicas que surjan en relación con la implementación de actividades empresariales, asegurando una política estatal unificada en el campo de los fundamentos legales del mercado único, así como protegiendo los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, su la salud y la protección del medio ambiente.
6. El lado objetivo del delito bajo la parte 1 de este artículo se expresa en la implementación de actividades empresariales sin registro estatal previo, y bajo la parte 2 - en la implementación de actividades empresariales sin un permiso especial (licencia), si se requiere alguno para este tipo de actividad. El lado objetivo del delito bajo la Parte 3 es la violación de los términos del permiso especial (licencia).
Debe tenerse en cuenta que la responsabilidad por la implementación de ciertos tipos de actividades autorizadas sin licencia o en violación de las condiciones previstas por ella está establecida en el Código por otras normas (parte 1, artículo 6.2, parte 1, artículo 9.1 , artículos 11.29, 13.3 y etc.). En estos casos, se excluye la calificación de delito prevista en este artículo.
El emprendimiento ilegal que ha causado daños importantes a los ciudadanos, las organizaciones o el Estado, así como asociado con la extracción de ingresos a gran escala, implica responsabilidad penal bajo el art. 171 del Código Penal de la Federación Rusa (ver también la nota al Artículo 169 del Código Penal de la Federación Rusa).
7. Desde el lado subjetivo, las infracciones previstas en este artículo pueden cometerse tanto dolosa como por negligencia.
8. Los sujetos de responsabilidad según la parte 1 solo pueden ser ciudadanos, según las partes 2 y 3, junto con ciudadanos, empresarios individuales, empleados que desempeñan funciones organizativas, administrativas y administrativas en organizaciones comerciales y personas jurídicas.
El Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de octubre de 2006 N 18 (modificado y complementado) enfatiza la necesidad, en relación con la composición de la parte 1 de este artículo, de verificar si las acciones de la persona responsables contienen signos de actividad empresarial enumerados en el art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa. En el párrafo 14 de dicha Resolución, se consideran cuestiones relacionadas con la definición de sujetos de delitos en virtud del Capítulo 14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Véanse también los párrafos 15 a 18 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia antes mencionado.
9. Los jueces conocen de casos de esta categoría (partes 1 y 3 del artículo 23.1).
Se autoriza a redactar protocolos sobre infracciones administrativas en todas las partes del artículo a los funcionarios de los órganos del interior (policía) (inciso 1 de la parte 2 del artículo 28.3), órganos que ejercen funciones de control y supervisión en el ámbito de la protección de los consumidores y del consumidor mercado (cláusula 63 parte 2 artículo 28.3); para la parte 1 - organismos que llevan a cabo el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales (cláusula 8 de la parte 2 del artículo 28.3); para las partes 2, 3 y 4 - organismos que ejercen el control y supervisión estatal en el campo del trabajo seguro relacionado con el uso del subsuelo, la seguridad industrial y la seguridad de las estructuras hidráulicas (cláusula 39 de la parte 2 del artículo 28.3) y funcionarios del Estado atómico corporación de energía “Rosatom” (cláusula 11, inciso 5, artículo 28.3), así como funcionarios de los órganos ejecutivos federales, sus divisiones estructurales y órganos territoriales y otros órganos estatales que realicen licenciamiento de cierto tipo de actividades y control sobre el cumplimiento de las condiciones de las licencias, dentro de su competencia (parte 3 del artículo 28.3). De acuerdo con las partes 3 y 4 de este artículo, los funcionarios autorizados por las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden redactar protocolos en relación con los tipos de actividades autorizadas por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (parte 6 del artículo 28.3).
El texto del Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en una nueva edición.
1. Llevar a cabo una actividad empresarial sin registro estatal como empresario individual o sin registro estatal como persona jurídica -
implica la imposición multa administrativa en la cantidad de quinientos a dos mil rublos (párrafo modificado por la Ley Federal No. 116-FZ del 22 de junio de 2007.
2. Llevar a cabo una actividad empresarial sin un permiso especial (licencia), si dicho permiso (dicha licencia) es obligatorio (obligatorio), -
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de dos mil a dos mil quinientos rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, instrumentos de producción y materias primas; sobre el funcionarios- de cuatro mil a cinco mil rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas; para personas jurídicas: de cuarenta mil a cincuenta mil rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas (párrafo modificado por la Ley Federal del 22 de junio de 2007 N 116-FZ.
3. Realización de actividad empresarial en violación de los requisitos y condiciones previstos por un permiso especial (licencia), -
(Párrafo reformado por la Ley Federal N° 408-FZ de 29 de diciembre de 2015.
implicará una advertencia o la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de mil quinientos a dos mil rublos; en funcionarios - de tres mil a cuatro mil rublos; para personas jurídicas: de treinta mil a cuarenta mil rublos 239-FZ.
4. Realización de actividad empresarial con una violación grave de los requisitos y condiciones previstos por un permiso especial (licencia), -
implicará la imposición de una multa administrativa a las personas que realicen actividades empresariales sin formar una entidad legal por un monto de cuatro mil a ocho mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de hasta noventa días; en funcionarios - de cinco mil a diez mil rublos; sobre personas jurídicas: de cien mil a doscientos mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de hasta noventa días.
(La parte fue incluida adicionalmente a partir del 17 de julio de 2005 por la Ley Federal N° 80-FZ del 2 de julio de 2005; modificada por la Ley Federal N° 408-FZ del 29 de diciembre de 2015.
La nota fue incluida además desde el 17 de julio de 2005 por la Ley Federal N° 80-FZ del 2 de julio de 2005; invalidado - Ley Federal del 8 de junio de 2015 N 140-FZ.
Notas:
1. El concepto de infracción grave lo establece el Gobierno Federación Rusa en relación con un tipo específico de actividad autorizada.
2. La persona es liberada de responsabilidad administrativa al revelar el hecho de cometer acciones (inacción) que contienen signos de composición ofensa administrativa previstas por este artículo o los artículos 15.1, 15.3 a 15.6, 15.11, 15.25 de este Código, siempre que se trate de un declarante o de una persona cuyos datos consten en una declaración especial radicada de conformidad con la Ley Federal "De Declaración Voluntaria". individuos activos y cuentas (depósitos) en bancos y sobre modificaciones a ciertos actos legislativos Federación de Rusia", y si tales acciones (inacción) están relacionadas con la adquisición (formación de fuentes de adquisición), uso o disposición de propiedad y (o) controlada por empresas extranjeras y (o) con la realización de transacciones de divisas y ( o) acreditando Dinero a cuentas (depósitos), cuya información está contenida en una declaración especial.
195-FZ, Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, edición actual.
Comentario sobre el Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Los comentarios sobre los artículos del Código Administrativo lo ayudarán a comprender los matices del derecho administrativo.
1. El objeto del delito regulado por este artículo son las relaciones públicas en el ámbito de la actividad empresarial, así como las relaciones en el ámbito de la política estatal de mercado.
El lado objetivo cubre tanto las acciones como la inacción de la persona culpable. La parte pasiva del lado objetivo, expresada a través de la inacción, consiste en que la persona que realiza actividades empresariales no toma las medidas necesarias y suficientes para el registro estatal oportuno como empresario individual o el registro de una persona jurídica creada por él. La inacción también puede expresarse en la negativa a realizar las acciones necesarias para obtener un permiso especial para realizar cierto tipo de actividades. Tradicionalmente, se acostumbra entender dicho permiso como una licencia. Sin embargo, en la actualidad, debe tenerse en cuenta que, en relación con ciertos tipos de actividades, la concesión de licencias ha sido sustituida por otra forma de control: la pertenencia a una organización autorregulada. Además, dicha membresía es obligatoria y no permite, en su ausencia, llevar a cabo actividades relevantes, por ejemplo, una serie de trabajos de construcción y acabado, actividad de auditoría etc En este sentido, como obtención de un permiso especial, se debe entender no sólo el hecho de obtener (no obtener) una licencia, sino también la incorporación al organismo autorregulador correspondiente.
La parte activa del lado objetivo de este delito es la realización de actividades empresariales en violación de las condiciones del permiso especial. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la falta de educación de la violación cometida, determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia en relación con ciertos tipos de actividades con licencia, es la característica calificativa de este acto. Por ejemplo, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de marzo de 2012 N 255 "Sobre las actividades de licencia para la neutralización y eliminación de desechos de las clases de peligro I-IV" se reconoce como una violación grave de los requisitos de licencia si el titular de la licencia no cumplir con los requisitos para la disponibilidad de bienes inmuebles, equipos necesarios para la implementación de este tipo de actividad, así como la ausencia de empleados que realizarán el tipo de actividad correspondiente, siempre que estas circunstancias impliquen una amenaza de daño a la vida, la salud de los ciudadanos, los daños a los animales, las plantas, ambiente, objetos patrimonio cultural, así como víctimas humanas y una serie de otras consecuencias.
2. Los sujetos de los actos considerados también se especifican en relación con las características del lado objetivo de cada acto individual. Por lo tanto, la implementación de la actividad empresarial sin registro estatal indica que solo un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 16 años puede actuar como sujeto de esta violación. En la mayoría de los casos, estamos hablando de un sujeto que ha alcanzado la mayoría de edad, ya que el registro como empresario individual antes de cumplir la edad especificada requiere un procedimiento especial. La realización de actividades comerciales sin un permiso especial implica la responsabilidad de la persona que lleva a cabo la actividad especificada, es decir, el sujeto de este acto puede ser ciudadanos de pleno derecho, por regla general, empresarios individuales, así como personas jurídicas y sus jefes, quienes, en este caso son considerados como funcionarios que no han asegurado el cumplimiento de los requisitos de la legislación vigente.
lado subjetivo se puede expresar como comisión intencional el lado objetivo de los hechos en cuestión, y por negligencia.
El próximo comentario sobre el Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
Si tiene preguntas en virtud del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas, puede obtener asesoramiento legal.
1. El objeto de la infracción son las relaciones públicas derivadas del ejercicio de la actividad empresarial.
Las relaciones entre las personas que se dedican a actividades empresariales, o con su participación, están reguladas por ley civil procedente del hecho de que la actividad empresarial es una actividad independiente realizada por cuenta propia, encaminada a la obtención sistemática de beneficios derivados del uso de bienes, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas registradas como tales en estatutario orden (cláusula 1, artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa).
Registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales: estos son actos del órgano ejecutivo federal autorizado, llevados a cabo mediante la celebración de registros estatales información sobre la creación, reorganización y liquidación de personas jurídicas, la adquisición por personas físicas de la condición de empresario individual, la terminación por parte de personas físicas de actividades como empresarios individuales, otra información sobre personas jurídicas y empresarios individuales de conformidad con la Ley Federal del 8 de agosto , 2001 N 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales".
De acuerdo con el Decreto del Gobierno del 17 de mayo de 2002 N 319, el Ministerio de Impuestos y Aranceles es el organismo ejecutivo federal autorizado, que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas desde el 1 de julio de 2002 y desde el 1 de enero de 2004 - registro estatal de individuos como empresarios individuales, así como el registro estatal de empresas campesinas (agrícolas).
En la actualidad, de conformidad con el Decreto Presidencial No. 314 del 9 de marzo de 2004, después de la entrada en vigor de la ley federal pertinente, el Ministerio de Impuestos y Derechos de la Federación de Rusia se ha transformado en el Servicio de Impuestos Federales.
Los requisitos para la ejecución de documentos utilizados en el registro estatal de personas jurídicas, así como de personas físicas como empresarios individuales, están aprobados por Decreto del Gobierno del 19 de junio de 2002 N 439.
Según el art. 49 del Código Civil de la Federación Rusa, para participar en ciertos tipos de actividades, una entidad legal, además del registro estatal, debe obtener una licencia. Las principales disposiciones sobre concesión de licencias están establecidas en la Ley Federal Nº 128-FZ, de 8 de agosto de 2001, "Sobre la concesión de licencias para determinados tipos de actividades". Además, leyes separadas (por ejemplo, la Ley "sobre educación", etc.) definen ciertos tipos de actividades sujetas a licencia.
De conformidad con el art. 2 de la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 N 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" una licencia es un permiso especial para llevar a cabo un tipo específico de actividad bajo observancia obligatoria requisitos y condiciones de licencia emitidos por la autoridad que otorga la licencia a una entidad legal o empresario individual.
2. Lado objetivo esta ofensa consiste en llevar a cabo actividades empresariales sin registro estatal como empresario individual o entidad legal (parte 1 del artículo comentado); realizar actividades empresariales sin un permiso especial (licencia), si dicho permiso (dicha licencia) es obligatorio (obligatorio) (parte 2 del artículo comentado); llevar a cabo actividades empresariales en violación de las condiciones previstas por un permiso especial (licencia) (parte 3 del artículo comentado); llevar a cabo actividades empresariales con una violación grave de las condiciones previstas por un permiso especial (licencia) (parte 4 del artículo comentado).
3. Al calificar un delito en el apartado 1 del artículo comentado, se debe tener en cuenta que casos individuales la venta de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios por una persona no registrada como empresario individual, no forman parte de esta infracción administrativa, siempre que la cantidad de bienes, su surtido, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestado y otras circunstancias no indican que esta actividad tenía como objetivo la obtención de ganancias sistemáticas (cláusula 13 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 24 de octubre de 2006 N 18 "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas ").
La prueba que confirma el hecho de ejercer una actividad empresarial puede ser el testimonio de personas que pagaron bienes, trabajo, servicios, recibos para recibir fondos, estados de cuenta bancarios de una persona responsable administrativamente, actos de transferencia de bienes (ejecución de trabajo, provisión de servicios), si de estos documentos se deduce que los fondos fueron recibidos por la venta de bienes por parte de estas personas (realización de trabajos, prestación de servicios), colocación de anuncios, exhibición de muestras de bienes en puntos de venta, compra de bienes y materiales, celebración de contratos de arrendamiento de locales.
Al mismo tiempo, la falta de lucro no afecta a la calificación de los delitos previstos en el artículo comentado, ya que el lucro es el fin de la actividad empresarial, y no su resultado obligado.
En los casos en que, en el proceso de llevar a cabo actividades empresariales sin registrarse como empresario individual o entidad legal, se permiten violaciones de otras reglas y normas, cuya responsabilidad está prevista por otras normas del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. , las acciones de una persona deben calificarse bajo la Parte 1 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y la norma que establece la responsabilidad administrativa por otra infracción. Por ejemplo, si en el curso de actividades comerciales ilegales se lleva a cabo el almacenamiento, transporte o adquisición de bienes y productos no marcados con fines de comercialización, las acciones de una persona deben calificarse en virtud de la Parte 1 del art. 14.1 del Código Administrativo de la Federación Rusa y la Parte 2 del art. 15.12 Código Administrativo de la Federación Rusa; si hay una venta ilegal de bienes (otras cosas), cuya libre venta está prohibida o restringida, las acciones de la persona están calificadas en la Parte 1 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y el art. 14.2 del Código Administrativo de la Federación Rusa; si se venden bienes, se realizan obras o se prestan servicios calidad inadecuada o en violación regulaciones sanitarias, entonces las acciones de la persona deben calificarse bajo la Parte 1 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y el art. 14.4 Código Administrativo de la Federación Rusa; si se violan las reglas para la venta de ciertos tipos de bienes, entonces las acciones de la persona deben calificarse bajo la Parte 1 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y el art. 14.15 Código Administrativo de la Federación Rusa.
4. Al calificar un delito en la parte 2 del artículo comentado, es necesario partir del hecho de que la licencia es un evento relacionado con el otorgamiento de licencias, la reexpedición de documentos que confirman la disponibilidad de licencias, la suspensión de licencias en caso de una suspensión administrativa de licenciatarios por violación de los requisitos y condiciones de la licencia, renovación o terminación de licencias, cancelación de licencias, control de las autoridades que otorgan licencias sobre el cumplimiento por parte de los licenciatarios en la implementación de actividades autorizadas con los requisitos y condiciones de licencia relevantes, mantenimiento de registros de licencias, así como proporcionar orden establecido personas interesadas información de los registros de licencias y otra información sobre licencias.
La lista de autoridades ejecutivas autorizadas para otorgar licencias de un tipo particular de actividad la determina el Gobierno, que aprueba las normas sobre licencias de tipos específicos de actividad (Lista de autoridades ejecutivas federales que ejercen licencias, aprobada por Decreto Gubernativo del 26 de enero de 2006 N 45) .
Al decidir si hay signos de un delito administrativo en las acciones de una persona, en virtud de la Parte 2 del art. 14.1, se debe suponer que, de acuerdo con el par. 3 p.1 art. 49 del Código Civil de la Federación Rusa, el derecho a realizar actividades para las cuales es necesario obtener un permiso especial (licencia) surge desde el momento en que se recibe el permiso (licencia) o dentro del período especificado en el mismo y termina al vencimiento de su período de vigencia, salvo disposición en contrario, así como en los casos de suspensión o cancelación de un permiso (licencia).
desde el punto de vista aplicación práctica parte 2 del artículo comentado, el siguiente ejemplo no carece de interés. La Cámara de Licencias de la Administración del Territorio de Primorsky (en adelante, la Cámara de Licencias) solicitó a Corte de arbitraje Territorio Primorsky con una declaración sobre la atracción de un abierto sociedad Anónima"Puerto de pesca marítima de Vladivostok" (en adelante, el puerto) a la responsabilidad administrativa, en virtud del artículo 2 de la parte. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa por llevar a cabo actividades para la adquisición, procesamiento y venta de chatarra ferrosa sin un permiso (licencia) apropiado.
Con base en los resultados de la inspección de las actividades portuarias, la Cámara de Licencias elaboró un protocolo sobre falta administrativa, lado objetivo cuya composición indica la adquisición, el procesamiento y la venta (recolección, almacenamiento) de chatarra ferrosa por el puerto sin la licencia correspondiente.
El requisito de contar con una licencia para realizar actividades de obtención, procesamiento y venta de chatarra ferrosa se aplica a aquellas personas jurídicas para las cuales dicha actividad es la principal e incluye la recolección, compra, clasificación, almacenamiento, selección, extracción, trituración, corte. , corte, prensado, briquetaje, refundición, así como la venta o transferencia de chatarra ferrosa con carácter reembolsable o no reembolsable.
Para el puerto, sin embargo, esta actividad no era la principal y no se realizaba como tal.
El puerto realizaba operaciones de carga y descarga en base a un contrato de prestación de servicios de descarga y carga de chatarra. La provisión por parte del puerto de sitios para almacenamiento y almacenamiento de chatarra ferrosa prevista en el acuerdo tenía por objeto acumular el envío necesario de carga para su posterior carga en un barco y exportación desde el territorio de la Federación Rusa.
Así, la colocación de chatarra ferrosa en los sitios señalados del puerto en este caso debe ser considerada como un elemento de la actividad principal del puerto, para lo cual contaba con la correspondiente licencia.
5. Al calificar las acciones de una persona en virtud de la Parte 3 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con el art. 2 de la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 N 128-FZ "Sobre la concesión de licencias de ciertos tipos de actividades" bajo la implementación de actividades empresariales en violación de las condiciones previstas por un permiso o licencia especial, se entiende como la participación en un cierto tipo de actividad empresarial sobre la base de un permiso especial (licencia) por una persona que no cumple con los requisitos y condiciones de la licencia, establecido por la normativa sobre la concesión de licencias a determinados tipos de actividades, cuya realización por parte del licenciatario es obligatoria en el curso de su ejecución.
De conformidad con el Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de octubre de 2006 N 18 "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas" en los casos en que la responsabilidad administrativa por realizar actividades empresariales sin un permiso especial (licencia) o en violación de los términos y condiciones establecidos en el mismo, además de normas generales contenidos en los apartados 2 y 3 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, establecido por otros artículos del Código Administrativo RF, las acciones de una persona están sujetas a calificación según regla especial, previsto por el Código de Infracciones Administrativas radiofrecuencia
Por ejemplo, acudir a un consultorio médico privado o a un actividades farmacéuticas por una persona sin licencia para esta especie las actividades deben ser calificadas bajo la Parte 1 del art. 6.2 del Código Administrativo de la Federación Rusa; violación de los términos de las licencias para la implementación de actividades en el campo de la seguridad industrial peligrosa instalaciones de produccion- según la parte 1 del art. 9.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
6. Los sujetos de este delito son los ciudadanos y las personas jurídicas, así como los funcionarios.
7. El aspecto subjetivo del delito se caracteriza por la culpa en forma de dolo y negligencia.
Artículo 14.1. Realización de actividades empresariales sin registro estatal o sin un permiso especial (licencia)
1. Realización de actividades empresariales sin registro estatal como empresario individual o sin registro estatal como persona jurídica, excepto en los casos previstos en la Parte 2 del Artículo 14.17.1 de este Código -
conllevará la imposición de una multa administrativa de quinientos a dos mil rublos.
2. Llevar a cabo una actividad empresarial sin un permiso especial (licencia), si dicho permiso (dicha licencia) es obligatorio (obligatorio), -
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de dos mil a dos mil quinientos rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, instrumentos de producción y materias primas; sobre funcionarios: de cuatro mil a cinco mil rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas; sobre personas jurídicas: de cuarenta mil a cincuenta mil rublos con o sin confiscación de productos manufacturados, herramientas de producción y materias primas.
3. Realización de actividad empresarial en violación de los requisitos y condiciones previstos por un permiso especial (licencia), -
implicará una advertencia o la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de mil quinientos a dos mil rublos; en funcionarios - de tres mil a cuatro mil rublos; para personas jurídicas: de treinta mil a cuarenta mil rublos.
4. Realización de actividad empresarial con una violación grave de los requisitos y condiciones previstos por un permiso especial (licencia), -
implicará la imposición de una multa administrativa a las personas que realicen actividades empresariales sin formar una entidad legal por un monto de cuatro mil a ocho mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de hasta noventa días; en funcionarios - de cinco mil a diez mil rublos; sobre personas jurídicas: de cien mil a doscientos mil rublos o una suspensión administrativa de actividades por un período de hasta noventa días.
Nota. Ha perdido su poder. - Ley Federal de 08.06.2015 N 140-FZ.
Notas:
1. El concepto de infracción grave lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia en relación con un tipo específico de actividad autorizada.
2. Una persona será liberada de responsabilidad administrativa al revelar el hecho de que ha cometido acciones (inacción) que contienen elementos de un delito administrativo previsto en este Artículo o los Artículos 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 de este Código, siempre que esta persona es un declarante o una persona , cuya información está contenida en una declaración especial presentada de conformidad con la Ley Federal "Sobre la declaración voluntaria por parte de individuos de activos y cuentas (depósitos) en bancos y sobre modificaciones a ciertos actos legislativos del Federación Rusa", y si dichas acciones (inacción) están relacionadas con la adquisición (formación de fuentes de adquisición), uso o enajenación de propiedad y (o) empresas extranjeras controladas y (o) con la realización de transacciones de divisas y (o) acreditación de fondos en cuentas (depósitos), cuya información se incluye en una declaración especial.