Los órganos estatales de supervisión y control realizan sus funciones de manera independiente e independiente. Las actividades de estas estructuras se llevan a cabo de acuerdo con los principios de legalidad, profesionalidad, publicidad, orientación pública y justicia. Consideremos más a fondo qué órganos de control de la Federación Rusa existen, cuáles son sus poderes y tareas.
Información general
En Rusia, la formación del sistema de supervisión y control se llevó a cabo en conjunto con otras instituciones. Proporcionó una red de seguridad y cierto efecto de duplicación en la vida de la sociedad. Mientras tanto, es bastante obvio que la función de control y supervisión tiene sus propias especificidades. Se expresa en los principios especiales de trabajo de las instituciones autorizadas. En particular, en sus actividades, las autoridades de control de la Federación Rusa se guían por las siguientes disposiciones especiales:
- Puntualidad de la respuesta.
- Prioridad de control/supervisión creativa (correctiva).
- Imparcialidad en el desempeño de sus funciones.
Los derechos de las autoridades de control están regulados por la legislación federal, así como la industria regulaciones.
Esferas de las relaciones públicas.
Los órganos de control y supervisión están representados por las siguientes estructuras:
Esta división en esferas de influencia proporciona una serie de ventajas. Por un lado, permite designar categorías que incluyen órganos de control y supervisión homogéneos y cercanos en dirección, y por otro, comprender mejor la esencia y competencia de cada institución por separado.
Encuesta de Eficiencia Energética
Se lleva a cabo por un órgano de control especialmente autorizado por el presidente. Por decreto del jefe de Estado, esta tarea se encomienda al Ministerio de Energía y Combustibles. La verificación obligatoria se lleva a cabo en relación con las empresas, el consumo anual de recursos en el que es más de 6 mil toneladas de combustible convencional o más de 1 mil toneladas de combustible para motores. En este caso, no importará la forma organizativa y jurídica de estas sociedades. Una auditoría energética de otras empresas, cuyo consumo anual de recursos es inferior a los indicadores indicados, se lleva a cabo por decisión de los órganos ejecutivos de la entidad en la que opera. Las estructuras regionales autorizadas incluyen los departamentos de energía, combustible y regulación tarifaria. 
Comunicación e informatización
La auditoría en esta área es realizada por el Ministerio de Comunicaciones. En las materias del país, la supervisión se realiza por departamentos. Actúan como instituciones estatales y están subordinadas al ministerio. Gosstandart es responsable del cumplimiento de los requisitos, estándares, reglas de certificación. Este órgano de control también coordina la circulación de productos, obras y servicios certificados.
FSFBN
La tarea principal de las divisiones del Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria es verificar la efectividad y Uso previsto fondos publicos. Hasta 2004 (año de creación de la FSFNB), esta actividad la realizaban los departamentos de auditoría territorial dependientes del Ministerio de Hacienda. Después de reformar la estructura del ministerio, el nuevo órgano de control es responsable de la implementación de la legislación presupuestaria:
Dirección principal dependiente del presidente
Este organismo de control funciona de acuerdo con el Decreto N° 383. Las principales tareas de este instituto son:
Cámara de Cuentas
De hecho, es la máxima institución. control financiero en el estado. Según el art. 101 de la constitución, la Cámara de Cuentas está formada por la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. Los objetivos de este instituto son:
- Organización y control de la ejecución oportuna de las partidas de gastos e ingresos de los presupuestos de todos los niveles.
- Establecer la eficiencia/viabilidad del gasto de los fondos federales, el uso de la propiedad estatal.
- Peritaje financiero de proyectos de ley, reglamentos estructuras federales relativas al sector público.
- Evaluación de la validez de los planes económicos.
- Análisis de las desviaciones detectadas de los indicadores planificados en el proceso de ejecución presupuestaria, elaboración de propuestas para su eliminación.
- Control de la legalidad y oportunidad del movimiento de los gastos presupuestarios y de bolsillo fondos presupuestarios en el Banco Central y otras instituciones financieras autorizadas.
En el centro de todas las actividades realizadas Cámara de Cuentas, las revisiones mienten. La inspección por parte de la autoridad de control se realiza en la ubicación de las instalaciones.
Ministerio de Desarrollo Económico
Este instituto lleva a cabo el desarrollo e implementación de la política estatal en el ámbito socioeconómico. El Ministerio tiene facultades de control en las áreas de:
El ministerio tiene encomendadas las funciones de regulación estatal del comercio interior. En este sentido, el instituto está llamado a monitorear los precios, controlar el cumplimiento de las normas y reglamentos de las actividades comerciales, verificar la calidad y seguridad de los bienes de consumo y realizar auditorías en las empresas e instituciones bajo su jurisdicción.
Ministerio de Finanzas
Este ministerio actúa como un órgano ejecutivo que vela por la implementación de una política fiscal, financiera y monetaria unificada. El Instituto también coordina el trabajo en esta área y otras estructuras autorizadas. El Ministerio de Hacienda tiene las siguientes funciones:
FTS
El Servicio de Impuestos Federales está integrado por un sistema independiente y centralizado de órganos de inspección. Las tareas del instituto incluyen:
- Supervisión del cumplimiento la legislación fiscal.
- Análisis de la corrección de la deducción, oportunidad e integridad de la solicitud. pagos obligatorios al presupuesto correspondiente.
Servicio de Aduana
Este instituto tiene las siguientes funciones:
- Despacho aduanero y control de objetos movidos a través de la frontera estatal para acelerar el comercio transfronterizo.
- Recaudación de derechos, tasas, impuestos.
- Comprobación de la corrección del devengo, la oportunidad y la integridad del pago de las cantidades establecidas.
- Tomar medidas para hacer cumplir el cobro de tasas, derechos, impuestos.
- Lucha contra el contrabando y las infracciones administrativas y penales.
- Llevar registros y estadísticas aduaneras.
CB
El Banco Central ejerce sus funciones de control con independencia de otros órganos del Estado. En sus actividades, esta institución se rige por la Constitución y la Ley Federal N° 86. La tarea principal del Banco Central es proteger y garantizar la estabilidad de la moneda nacional (rublo) en el país. En este sentido, la emisión de dinero actúa como prerrogativa exclusiva del Banco Central. Entre las funciones de control del instituto, cabe señalar:
- Licenciamiento, registro estatal y análisis de las actividades de las sociedades de crédito.
- Control y regulación de divisas.
- Realización de auditorías de instituciones subordinadas.
Autoridades judiciales y policiales
Éstos incluyen:
- Tribunales Supremos, Tribunales Supremos de Arbitraje.
- Ministerio de Justicia
- La oficina del fiscal.
Sus actividades están dirigidas a asegurar un seguimiento sistemático del cumplimiento en el país de las disposiciones legislación actual. Sus poderes se extienden a todos los ciudadanos, empresas, instituciones. El Ministerio Público es un órgano de control que opera en varias direcciones. En primer lugar, está subordinado al representante, ejecutivo regional y estructuras municipales, administración militar. La fiscalía es un órgano de control que vigila la observancia de las libertades y derechos de los ciudadanos por parte de estas instituciones, sus dirigentes y funcionarios. Sus poderes se extienden tanto a empresas comerciales como no comerciales. La oficina del fiscal también supervisa la implementación de la ley por parte de las unidades que llevan a cabo investigación preliminar, consulta, actividad de búsqueda.
Pregunta 82
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento derecho laboral es una de las formas de proteger los derechos laborales y intereses legítimos trabajadores Se aplica por igual a las empresas y organizaciones de todas las formas de propiedad y todas las formas organizativas y legales, así como a los empleadores: empresarios individuales e individuos
La legislación define el régimen y la competencia de los órganos especiales del Estado, cuya actividad principal es la supervisión del cumplimiento de la legislación laboral, las reglas y normas de protección laboral. La fiscalía de la Federación Rusa lleva a cabo la supervisión más alta sobre la implementación de la legislación laboral.
El principal órgano estatal de control es la Inspección Federal del Trabajo, cuyas actividades están reguladas por el art. 354-365 CC.TT.
La Inspección Federal del Trabajo es un sistema unificado centralizado que consiste en un órgano ejecutivo federal autorizado para llevar a cabo la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de las leyes laborales, y sus órganos territoriales (inspecciones estatales del trabajo).
Las actividades de la Inspección Federal del Trabajo están a cargo del Inspector Jefe del Estado del Trabajo de la Federación Rusa, designado y destituido por el Gobierno de la Federación Rusa.
Las principales tareas de la inspección son:
— garantizar el respeto y la protección de los derechos y libertades laborales de los ciudadanos, incluido el derecho a condiciones de trabajo seguras;
— Garantizar que los empleadores cumplan con las leyes laborales;
— proporcionar a los empleadores y empleados información sobre los métodos más efectivos para cumplir con las leyes laborales;
— poner en conocimiento de las autoridades competentes el poder del Estado hechos de infracciones o abusos que no estén sujetos a la legislación laboral.
De conformidad con el art. 357 del Código del Trabajo, los inspectores estatales del trabajo tienen derecho a:
- en la forma prescrita por la ley, en cualquier momento, sin obstáculos, en presencia de un certificado apropiado, para visitar organizaciones de cualquier forma organizativa y legal, empleadores - individuos;
— llevar a cabo inspecciones e investigaciones de las causas de las violaciones de la legislación laboral y las normas de protección laboral;
- recibir de los funcionarios y organismos las explicaciones, documentos y demás información necesaria para el ejercicio de sus competencias;
- dar a los empleadores órdenes vinculantes para eliminar las violaciones identificadas, restaurar los derechos violados de los empleados, responsabilizar a los perpetradores o destituirlos de sus cargos en la forma prescrita;
— retirar para análisis muestras de materiales y sustancias usados o procesados;
- acudir a los tribunales en presencia de conclusiones experiencia estatal requisitos de condiciones de trabajo para la liquidación de organizaciones o la terminación de las actividades de sus unidades estructurales por violación de los requisitos de protección laboral;
- investigar accidentes;
- prohibir el uso de equipos de protección laboral no certificados o no conformes protección personal;
- dictar órdenes de despido del trabajo de personas que no hayan sido capacitadas e instruidas en materia de protección y seguridad en el trabajo;
- redactar protocolos y considerar casos infracciones administrativas dentro de los límites de la autoridad, preparar y dirigir a cumplimiento de la ley y el tribunal otros materiales para llevar a los perpetradores ante la justicia de conformidad con la ley;
- Actuar como peritos en los tribunales en demandas por violación de las leyes laborales.
Además de la Inspección Federal del Trabajo, existen otros órganos e inspecciones estatales especiales. ellos llevan a cabo supervisión estatal para la realización segura del trabajo en la industria (artículo 366 del Código del Trabajo); supervisión energética estatal (artículo 367 del Código del Trabajo); vigilancia sanitaria y epidemiológica estatal (artículo 368 del Código del Trabajo); supervisión estatal de la energía nuclear y seguridad radiológica(Artículo 369TK), etc.
La competencia de todos los organismos reguladores está claramente regulada por ley. Sus funcionarios tienen derecho a realizar inspecciones de los objetos bajo su control en todos los asuntos relacionados con sus términos de referencia. Pueden exigir a los empleadores que presenten todos documentos requeridos y explicaciones de las violaciones identificadas; dar órdenes para eliminar las infracciones; de acuerdo con el procedimiento establecido, llevar (o transferir a las autoridades competentes los materiales al traer) a los perpetradores a responsabilidad administrativa o legal, etc.
Para verificar el cumplimiento de las condiciones de trabajo con los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral, se introdujo un examen estatal de las condiciones de trabajo. Lo lleva a cabo el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a cargo de las cuestiones de protección laboral.
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y demás actos reglamentarios que contengan normas derecho laboral, es un forma más importante protección de los derechos laborales e intereses legítimos de los empleados. Además, la organización e implementación de la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral es una de las garantías para la realización del derecho de los trabajadores a condiciones de trabajo saludables y seguras.
Supervisión estatal de la aplicación precisa y uniforme de la legislación laboral y demás actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral, realicen Fiscal General Federación de Rusia y fiscales subordinados de conformidad con la Ley de la Fiscalía.
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y demás actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral, todos los empleadores en el territorio de Rusia inspección federal del trabajo. Supervisión estatal del cumplimiento de las normas para una gestión segura trabajan en ciertas industrias y en algunas instalaciones industriales, junto con la inspección federal del trabajo, realizan las autoridades ejecutivas federales. ejercer las funciones de control y supervisión en el ámbito de actividad establecido (Bajo Pedro I, el Berg Collegium supervisó el trabajo en la minería y las minas). El control estatal intradepartamental sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas de derecho laboral en organizaciones subordinadas lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, así como Gobierno local en la forma y en los términos que determinen las leyes federales y las leyes de los sujetos de la Federación ( Arte. 353 del Código Laboral de la Federación Rusa).
De acuerdo a Arte. 354 del Código Laboral de la Federación Rusainspección federal del trabajo es un sistema único centralizado que consiste en un órgano ejecutivo federal autorizado para llevar a cabo la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de las leyes laborales y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, y sus órganos territoriales (inspecciones estatales del trabajo).
En 2004, las funciones de control y supervisión del cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral se transfirieron del antiguo Ministerio de Trabajo de Rusia. Servicio Federal de Trabajo y Empleo y sus autoridades locales.
inspección federal del trabajo encabezado por el jefe del órgano ejecutivo federal autorizado - inspector jefe de trabajo estatal de la Federación Rusa. nombrado y destituido por el Gobierno de Rusia.
Las actividades de la inspección federal del trabajo y de los funcionarios de estos organismos se llevan a cabo sobre la base de principios respeto, observancia y protección de los derechos y libertades humanos y civiles, legalidad, objetividad, independencia y publicidad.
De acuerdo a Arte. 355 del Código Laboral de la Federación Rusalas principales tareas de la inspección federal del trabajo están:
— garantizar el respeto y la protección de los derechos y libertades laborales de los ciudadanos, incluido el derecho a condiciones de trabajo seguras;
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— velar por el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral;
— proporcionar a los empleadores y empleados información sobre los medios y métodos más efectivos para cumplir con las disposiciones de la legislación laboral;
— poner en conocimiento de las autoridades estatales pertinentes los hechos de violaciones, acciones (inacción) o abusos que no están sujetos a la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral.
De acuerdo a Arte. 356 del Código Laboral de la Federación Rusa de acuerdo con las tareas que se le asignen inspección federal del trabajo implementa, en particular, las siguientes principales potestades:
– lleva a cabo la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, a través de inspecciones, exámenes, emisión de órdenes obligatorias para eliminar las infracciones, elaboración de protocolos sobre infracciones administrativas dentro de los límites de autoridad, preparación de otros materiales (documentos) para llevar a los perpetradores ante la justicia de acuerdo con las leyes federales y otros reglamentos actos legales RF;
– analiza las circunstancias y causas de las violaciones identificadas, toma medidas para eliminarlas y restaurar los derechos laborales violados de los ciudadanos;
- lleva a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, la consideración de casos de infracciones administrativas;
- envía, en la forma prescrita, información relevante a las autoridades ejecutivas, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales, agencias de aplicación de la ley y tribunales;
– supervisa y vigila el cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación y registro de accidentes laborales;
- participa en la investigación de accidentes de trabajo o la realiza de forma independiente;
— proporciona información y asesoramiento a los empleadores y empleados sobre el cumplimiento de las leyes laborales y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral;
— prepara y publica informes anuales sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral.
En sus actividades, los funcionarios de la inspección federal del trabajo no deben ir más allá de los límites de los poderes que se les otorgan, de lo contrario, interferirán con la implementación de las actividades de supervisión y control por parte de otros organismos estatales autorizados, o interferirán con el trabajo de las organizaciones ( empresarios individuales) que están siendo inspeccionados.
Supervisión y control para el cumplimiento de la legislación laboral realizar directamente inspectores estatales de trabajo. Para el cumplimiento de sus funciones, disponen de muy amplias los derechos, establecido Arte. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa.
En caso de apelación organismo sindical, empleado u otra persona a la inspección de trabajo del estado sobre un tema que está siendo considerado por el organismo pertinente (con la excepción de las reclamaciones aceptadas para su consideración por el tribunal, o cuestiones sobre las cuales hay una decisión judicial), el inspector de trabajo del estado sobre revelando una violación manifiesta de la legislación laboral tiene derecho a emitir una orden al empleador. tema Unión(Esta orden puede ser apelada por el empleador ante orden judicial durante 10 días desde que lo recibe el empleador o su representante).
De acuerdo a Arte. 359 del Código Laboral de la Federación Rusa en el ejercicio de sus derechos y en el desempeño de sus funciones, los inspectores estatales del trabajo están representantes autorizados del estado y están bajo su protección, independientemente de agencias gubernamentales, funcionarios y obedecer sólo la ley.
El procedimiento para realizar inspecciones de empleadores. funcionarios de la inspección laboral federal está determinado por los convenios de la OIT sobre cuestiones de inspección laboral ratificados por Rusia, el Código Laboral de la Federación Rusa, otras leyes federales, así como las decisiones del Gobierno de la Federación Rusa ( Arte. 360 del Código Laboral de la Federación Rusa).
Durante el control de inspección, el inspector estatal del trabajo puede notificar la presencia del empleador o de su representante. a menos que considere que tal notificación sería perjudicial para la eficacia de los controles.
Organizaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, agencias de seguridad, agencias de asuntos internos, Estado servicio de Bomberos, otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, instituciones correccionales, nucleares y industria de defensa y así. sujeto a controles de inspección orden especial ellos tenencia, que proporciona:
– acceso para los inspectores laborales estatales que han recibido autorización adecuada por adelantado;
- realizar inspecciones hora señalada ;
- restricción de inspecciones durante maniobras o ejercicios, periodos declarados de tensión, hostilidades.
Al organizar y realizar directamente las inspecciones, los inspectores laborales estatales deben guiarse por los requisitos del cap. II Ley Federal "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales durante control del Estado(supervisión)".
Las decisiones de los inspectores laborales estatales pueden ser apeladas ante el supervisor correspondiente por subordinación. Inspector Jefe de Trabajo del Estado de la Federación Rusa y/o a la corte (Arte. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa). Por acciones ilegales o inacción, los inspectores estatales del trabajo tienen la responsabilidad (disciplinaria, material, penal) establecida por las leyes federales ( Arte. 364 del Código Laboral de la Federación Rusa).
La Inspección Federal del Trabajo lleva a cabo sus actividades en cooperación con las autoridades ejecutivas federales que ejercen funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido, otras autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, fiscales, sindicatos (sus asociaciones), asociaciones de empresarios, otras organizaciones.
De acuerdo con Parte 1 Arte. 366 del Código Laboral de la Federación Rusa se lleva a cabo la supervisión estatal sobre el cumplimiento de las reglas para la conducción segura del trabajo en ciertas industrias y en algunas instalaciones órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de control y supervisión en materia de seguridad industrial. Tiene derecho a vigilar el cumplimiento de las normas estatales. los requisitos reglamentarios protección laboral en las industrias del carbón, minería, minería química, no metálica, petróleo y gas, química, metalúrgica y de procesamiento de petróleo y gas, en expediciones y fiestas de exploración geológica, así como durante la construcción y operación de estructuras subterráneas, plantas de calderas y recipientes que operan bajo presión, tuberías para vapor y agua caliente, instalaciones asociadas a la extracción, transporte, almacenamiento y aprovechamiento de gas, en la realización de voladuras en la industria.
En la actualidad se lleva a cabo la supervisión estatal del cumplimiento de las normas de seguridad en el trabajo en determinadas industrias Servicio Federal de Desarrollo Ecológico, Tecnológico y supervisión nuclear y sus entes territoriales. Reglamento de Servicio aprobado Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de julio de 2004 No. 401.
La supervisión estatal de la implementación de medidas para garantizar el mantenimiento seguro de las instalaciones eléctricas y termoeléctricas la lleva a cabo el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de control y supervisión en el campo de la seguridad de las instalaciones y redes eléctricas y térmicas. La supervisión estatal del cumplimiento de las normas de seguridad nuclear y radiológica la realiza el órgano ejecutivo federal, que ejerce las funciones de control y supervisión en materia de seguridad y en el uso de la energía atómica. también especies especificadas se lleva a cabo la supervisión Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear.
Estado supervisión sanitaria y epidemiológica el cumplimiento por parte de las organizaciones de las normas y reglas sanitarias e higiénicas y sanitarias y antiepidemiológicas se lleva a cabo por el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de control y supervisión en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico de la población. Desde 2004, el Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano y sus órganos territoriales actúan como tal órgano. Reglamento de Servicio aprobado Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 No. 322.
Empleados de organismos especiales encargados de la supervisión minera e industrial, supervisión energética, supervisión de seguridad nuclear y radiológica, supervisión sanitaria y epidemiológica en la implementación de actividades de supervisión independientes y sujetos únicamente a la ley.
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Durante mucho tiempo, las funciones de supervisión y control sobre el cumplimiento de la legislación de protección laboral fueron ejercidas por sindicatos. así como la inspección técnica del trabajo de su competencia. EN sindicatos y hoy hay técnico y inspección legal . pero con la creación de la inspección federal del trabajo estas inspecciones son herramientas solo control publico Y no están facultados para imponer multas a los funcionarios por violación de las normas de protección laboral .
Tal como lo establece el Código Laboral de la Federación Rusa ( Arte. 419 y 362), todas las personas (incluidos los jefes y otros funcionarios de las organizaciones, así como los empleadores) individuos), culpables de violar la legislación laboral y otros actos que contengan normas de derecho laboral, sean llevados ante la justicia responsabilidad disciplinaria y material de acuerdo con el procedimiento establecido por el Código Laboral de la Federación Rusa y otras leyes federales, así como al derecho civil, administrativo y responsabilidad penal en la forma prescrita por las leyes federales.
Fracaso o ejecución indebida la obligación de cumplir con la legislación laboral tanto por parte del empleador como del empleado implica responsabilidad disciplinaria de acuerdo con las normas previstas por el Código Laboral de la Federación Rusa.
responsabilidad administrativa se regula a los patrones y sus representantes por violación a la legislación laboral Arte. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Art. 5.28-5.34) también establece la responsabilidad administrativa por las infracciones en el ámbito de las relaciones de asociación social, principalmente para las personas que representan a los empresarios.
responsabilidad penal por delitos contra los derechos laborales de los ciudadanos Arte. 143, 145, 145.1 del Código Penal de la Federación Rusa.
Como medida extrema de responsabilidad de la organización por violación de los requisitos de protección laboral, se permite liquidación. La decisión de liquidar la organización o poner fin a sus actividades. unidad estructural aceptado Corte a solicitud de los funcionarios de la inspección federal del trabajo en presencia de la conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo.
La supervisión y el control del Estado sobre el cumplimiento de la legislación laboral es:
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral
SUPERVISIÓN Y CONTROL ESTATAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN LABORAL- las actividades de los órganos ejecutivos especialmente autorizados para la supervisión y el control en el ámbito de actividad establecido.
Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento derecho laboral y otros actos jurídicos normativos que contengan normas de derecho laboral; es una de las principales formas protección de los derechos laborales e intereses legítimos trabajadores y se lleva a cabo mediante la realización por parte de funcionarios del poder ejecutivo autorizados para ejercer la vigilancia y control en el área establecida, inspecciones, reconocimientos, dictar órdenes vinculantes para eliminar las infracciones, llevar a los responsables ante la justicia, etc.
La supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y demás actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral se realiza:
en todas las organizaciones en el territorio de la Federación Rusa - inspección federal del trabajo ;
en ciertas industrias y en algunas instalaciones industriales (junto con la inspección federal del trabajo) - por autorización especial autoridades ejecutivas federales para la supervisión en el campo de actividad establecido.
El control estatal intradepartamental sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral en organizaciones subordinadas lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales.
La supervisión estatal de la aplicación precisa y uniforme de la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral está a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él de conformidad con la Ley Federal.
Los principios generales de organización e implementación de la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas de derecho laboral están consagrados en el Capítulo 57 del Código Laboral de la Federación Rusa.
ver también Inspección Federal del Trabajo . autoridades federales autoridad ejecutiva para la supervisión .
Enciclopedia rusa de protección laboral. - M. NTs ENAS. ed. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007
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Formas de proteger los derechos laborales de los trabajadores- las principales formas de proteger los derechos laborales y los intereses legítimos de los empleados son: la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de las leyes laborales; protección de los derechos laborales de los trabajadores por parte de los sindicatos; defensa propia por parte de los empleados ... ... Diccionario enciclopédico del jefe de la empresa
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Una de las garantías para la realización del derecho de los trabajadores a condiciones de trabajo saludables y seguras es la supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral.
Los órganos estatales especialmente autorizados que supervisan y controlan el cumplimiento de la legislación de protección laboral y son independientes de los empleadores en sus actividades incluyen la Inspección Federal de Trabajo (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor, Experticia Estatal de Condiciones de Trabajo, control público.
Rostrudinspektsiya y subordinado a ella inspecciones estatales trabajo de repúblicas, territorios, regiones, ciudades significado federal, región Autónoma, regiones autónomas, distritos y ciudades forman un único sistema centralizado de supervisión y control sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa sobre trabajo y protección laboral en empresas de todas las formas de propiedad.
Las principales tareas de la Inspección Federal del Trabajo y sus inspecciones estatales del trabajo subordinadas son:
implementación de supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los actos legales legislativos y reglamentarios sobre compensación por daños causados a la salud de un empleado, seguro Social empleo, quiebra y privatización de empresas, convenios y convenios colectivos;
protección de los derechos laborales y el logro condiciones seguras trabajo de los trabajadores, así como protegerlos de actividades ilegales patronos, funcionarios que infrinjan estos derechos;
desarrollo de propuestas para mejorar la legislación de la Federación Rusa y otros actos legales regulatorios sobre trabajo y protección laboral;
garantizar la formación avanzada de los empleados del aparato de la Rostrudinspektsiya y las inspecciones laborales estatales;
asistencia para dominar el conocimiento de la legislación de la Federación Rusa y las normas y estándares actuales sobre trabajo y protección laboral por parte de empleadores y empleados.
Rostrudinspektsiya da una opinión sobre los proyectos de SNiP y otros documentos normativos en temas de construcción para el cumplimiento de los requisitos de las normas y reglas para la protección laboral, participa en el desarrollo de las normas estatales para la seguridad laboral, supervisa el cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación y registro de accidentes industriales.
inspectores estatales trabajo en el ejercicio de sus funciones tienen derecho:
libremente en cualquier momento del día, en presencia de certificados de la forma establecida, realizar inspecciones de empresas de todas las formas organizativas y legales;
solicitar y recibir gratuitamente de los gerentes y demás funcionarios de empresas, autoridades ejecutivas, gobiernos locales, empleadores documentos, aclaraciones, información necesaria para desempeñar funciones de supervisión y control;
retirar para análisis muestras de materiales, materias primas y sustancias usadas o procesadas;
investigar los accidentes de trabajo en la forma prescrita;
enviar a los gerentes u otros funcionarios empresas, órdenes vinculantes para eliminar las infracciones de la legislación de protección laboral, someter a responsabilidad disciplinaria a los responsables de estas infracciones o destituirlos de sus cargos en la forma prescrita;
suspender el trabajo de las unidades de producción individuales en caso de detección de violaciones de los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los empleados, hasta que se eliminen estas violaciones;
suspender del trabajo a las personas que no hayan recibido capacitación en métodos y normas seguros para el desempeño del trabajo, instrucción sobre protección laboral, pasantías en los lugares de trabajo y prueba de conocimiento de los requisitos de protección laboral en la forma prescrita;
prohibir el uso y la producción de equipo de protección personal y defensa colectiva trabajadores;
Atraer a responsabilidad administrativa de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia, las personas culpables de violar los requisitos de protección laboral, envían materiales a los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre la responsabilidad penal de estas personas;
Actuar como peritos en juicio en demandas por violación a la legislación de protección laboral e indemnizaciones por daños causados a la salud de los trabajadores en el trabajo.
Las decisiones de los inspectores de trabajo legales estatales y los inspectores de protección laboral estatales pueden ser apeladas ante el inspector de trabajo estatal jefe de la Federación de Rusia o en los tribunales.
Las decisiones del inspector de trabajo estatal jefe de la Federación Rusa pueden ser apeladas ante los tribunales.
Gosgortekhnadzor en las empresas alimenticias Abastecimiento supervisa:
para el funcionamiento de estructuras elevadoras;
plantas de calderas;
recipientes a presión;
tuberías para vapor y agua caliente;
economía de gasolina
Al Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa se le confían las siguientes funciones:
organizacion e implementacion regulación estatal seguridad industrial y la supervisión estatal de la observancia por parte de los órganos centrales del poder ejecutivo federal, empresas, asociaciones y organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas, por parte de los funcionarios y empleados de los requisitos para la conducción segura del trabajo en la industria, la disposición y seguridad operación de equipos;
desarrollo e implementación, junto con empresas, asociaciones y organizaciones, de medidas para la prevención de accidentes y lesión ocupacional;
establecimiento de requisitos (reglas y normas) para la realización segura del trabajo, la fabricación y el funcionamiento seguro de los equipos;
Licencia ciertos tipos actividades de alto riesgo producciones industriales(objetos) y obras;
participación en el desarrollo y control de la ejecución de programas científicos y técnicos para áreas prioritarias producción industrial, personal y población.
Gosgortekhnadzor tiene derecho a:
realizar inspecciones sin trabas de las empresas e instalaciones controladas sobre temas de su competencia, así como contratar, de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales centrales, sus especialistas para realizar estas inspecciones, recibir las explicaciones, certificados e información necesarios sobre temas emergentes;
presentar propuestas a los órganos centrales del poder ejecutivo federal y dar a los jefes de empresas, asociaciones y subdivisiones de las administraciones locales que tienen objetos controlados por el Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa, instrucciones obligatorias (órdenes) para eliminar las violaciones identificadas de las condiciones de validez de permisos (licencias), requisitos (reglas y normas) según manejo seguro procesos tecnológicos y operación del equipo;
aprobar documentos normativos y técnicos sobre cuestiones de competencia del Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa, vinculantes para todos entidades legales y ciudadanos en el territorio de la Federación Rusa;
dar órdenes vinculantes de suspender el trabajo que se lleve a cabo en violación de las normas y estándares de seguridad, así como instrucciones para retirar a las personas de sus lugares de trabajo cuando su vida esté amenazada o en caso de accidente y, si es necesario, suspender directamente el trabajo y retirar personas, sellar lugares de trabajo y equipos;
suspender o cancelar (retirar) los permisos (licencias) emitidos por el derecho a las actividades permitidas en caso de violación de las condiciones de validez de los permisos (licencias), así como en los casos en que exista peligro de accidentes, amenaza de muerte para personas o daños a su salud.
Los órganos de Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa también tienen derecho a:
verificar con los funcionarios y empleados los documentos que dan derecho a la dirección técnica de los trabajos y su ejecución, así como el cumplimiento de los requisitos especiales establecidos para los empleos asociados a mayor peligrosidad;
participar en la forma prescrita en la creación, reorganización y liquidación de empresas y organizaciones para la prestación de servicios técnicos, de expertos y de otro tipo en materia de garantizar la seguridad de la producción;
dentro de su competencia, dictar resoluciones y dictar instrucciones vinculantes para los órganos centrales del poder ejecutivo federal, asociaciones, empresas y ciudadanos.
Gosatomnadzor no ejerce control en las empresas públicas de restauración, ya que organiza y ejerce la regulación y supervisión estatal de la seguridad en la producción, manipulación y uso de la energía atómica, los materiales nucleares, las sustancias radiactivas y los productos a base de las mismas con el fin de garantizar la seguridad de las actividades nucleares. o radiación personal, objetos peligrosos y población; proteccion ambiente y los intereses de seguridad de la Federación Rusa.
La Superintendencia Estatal de Energía supervisa condición técnica Y servicio seguro instalaciones eléctricas y termoutilizadoras de consumidores de energía eléctrica y técnica, uso racional y eficiente de la misma en las empresas, independientemente de su adscripción departamental y titularidad.
Los inspectores estatales de los órganos de Gosenergonadzor de la Federación de Rusia tienen derecho a:
emitir instrucciones vinculantes para todas las empresas sobre la eliminación de violaciones de las reglas para la construcción de instalaciones eléctricas, la operación técnica de instalaciones eléctricas y de uso de calor, precauciones de seguridad durante su operación, así como las reglas para el uso de instalaciones eléctricas y térmicas energía;
exigir a los jefes de empresas, organizaciones e instituciones que apaguen inmediatamente las instalaciones eléctricas y de uso de calor al detectar violaciones que puedan provocar un accidente, un incendio o representar otro peligro para los humanos;
ejercer control sobre la verificación oportuna del conocimiento por parte del personal de servicio de las instalaciones eléctricas y de uso de calor, las reglas para la operación técnica de estas instalaciones y las precauciones de seguridad durante su operación;
dar instrucciones obligatorias a los jefes de empresas sobre la suspensión del trabajo en las instalaciones eléctricas y de uso de calor de las personas que no hayan superado la prueba de conocimiento de las precauciones de seguridad y las reglas para la operación técnica de las instalaciones o que violen estas reglas;
participar en el procedimiento establecido en la investigación de las circunstancias y causas de los accidentes, accidentes graves relacionados con el funcionamiento de las instalaciones eléctricas y termoutilizadoras;
dar a las empresas instrucciones obligatorias sobre la instalación de dispositivos de medición, sistemas para monitorear y regular el consumo de energía eléctrica y térmica;
verificar el cumplimiento de los diseños de las instalaciones eléctricas y de uso de calor nuevas y reconstruidas con las normas de seguridad vigentes para la operación de estas instalaciones, los requisitos para el uso racional de la energía y dar instrucciones a los funcionarios pertinentes para eliminar las violaciones identificadas.
El examen estatal de las condiciones de trabajo se lleva a cabo mediante inspecciones estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación de Rusia aprueba el Reglamento sobre la experiencia estatal de las condiciones de trabajo en toda Rusia.
Las tareas del examen estatal de las condiciones laborales son controlar las condiciones y la protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo en términos de condiciones laborales, la corrección de la provisión de compensación por trabajo duro y trabajar con materiales nocivos o condiciones peligrosas laboral, así como la elaboración de propuestas para la clasificación de las organizaciones como una clase de riesgo laboral de acuerdo con los resultados de la certificación del trabajo sobre protección laboral en las empresas.
La conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo es base obligatoria para la consideración por parte del tribunal de la cuestión de la liquidación de la organización o su división en caso de violación de los requisitos de protección laboral.
Los empleados que realizan el examen estatal de las condiciones de trabajo tienen derecho a visitar libremente empresas de todas las formas organizativas y legales, en presencia de certificados de la forma establecida, para solicitar y recibir de forma gratuita la documentación necesaria para el examen estatal de las condiciones de trabajo. .
control publico para la protección del trabajo se lleva a cabo por los sindicatos y otros órganos representativos, que tienen el derecho de crear sus propias inspecciones para este fin.
Sindicatos representados por sus respectivos organismos y otros autorizados órganos representativos tienen derecho:
ejercer control sobre el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación en materia de protección laboral;
conducta experiencia independiente condiciones de trabajo y garantía de la seguridad de los empleados de las empresas;
participar en la investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como realizar su investigación independiente;
recibir información de los gerentes u otros funcionarios de las empresas sobre las condiciones de trabajo y la protección laboral, así como sobre todos los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
exigir la suspensión de labores en casos de amenaza a la vida y salud de los empleados;
llevar a cabo la emisión de presentaciones obligatorias a los empleadores sobre la eliminación de violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral;
verificar las condiciones y protección laboral, el cumplimiento de las obligaciones de los patrones sobre protección laboral, previstas en las convenciones y convenios colectivos;
participar en el trabajo de las comisiones de prueba y aceptación en funcionamiento instalaciones de produccion y medios de producción como expertos independientes;
participar en la elaboración de proyectos de ordenanzas de protección laboral, así como coordinarlos en establecido por el Gobierno Orden de la Federación Rusa;
solicitar a las autoridades competentes que lleven ante la justicia a los responsables de violar los requisitos de protección laboral, ocultando los hechos de los accidentes de trabajo;
tomar parte en la consideración conflictos laborales relacionados con la violación de la legislación de protección laboral, obligaciones estipuladas por convenios y convenios colectivos, así como cambios en las condiciones de trabajo.
Personas autorizadas para la protección laboral sindicatos y otros organismos representativos autorizados tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral en las empresas y hacer propuestas, obligatorias para la consideración de los funcionarios, para eliminar las violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral.
De conformidad con la Ley Federal " Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa.» La seguridad en el trabajo es gestionada por las autoridades ejecutivas y legislativas.
En la actualidad, el principal órgano rector de la protección laboral es Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa (Ministerio de Salud y Desarrollo Social Rossini), que es responsable del desarrollo política pública y regulación legal en el campo de la salud, desarrollo social, trabajo, seguridad social, condiciones y protección laboral, así como en una serie de otras áreas.
Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia no está facultado para ejercer las funciones de control y vigilancia en materia de seguridad (protección) laboral, que están atribuidas a otros servicios.
La formación de la política estatal en el campo de la protección laboral está encomendada a División de Política de Seguridad Laboral del Departamento de Relaciones Sociales Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.
Se han creado divisiones de protección laboral en las autoridades ejecutivas de los sujetos de la federación y en las divisiones territoriales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.
administración local de acuerdo con ley Federal « Sobre el autogobierno local en la Federación Rusa» asegura el cumplimiento de las reglas, normas y estándares higiénicos sanitarios en el territorio de sus distritos, incluso en las instalaciones de producción.
La función más importante del sistema de gestión de seguridad laboral es supervisión y control para el cumplimiento de los actos jurídicos legislativos y reglamentarios. La supervisión y control de la protección laboral se realiza a través de supervisión estatal y control departamental.
Actualmente, los principales órganos que ejercen la supervisión y control en materia de seguridad laboral (protección) son los siguientes servicios (supervisión federal):
1. El Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud), que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;
2. El Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar de la Población (Rospotrebnadzor), dependiente del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;
3. Servicio Federal de Supervisión de Salud y Desarrollo Social (Roszdravnadzor), subordinado al Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;
4. Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear (Rostekhnadzor), que depende directamente del Gobierno de la Federación Rusa;
5. Supervisión estatal de incendios (Rospozhnadzor);
6. Inspección de Seguridad del Estado tráfico(policía de tráfico).
Consideremos las principales funciones de supervisión y control de estos servicios y organismos.
Servicio Federal de Trabajo y Empleo(Rostrud) lleva a cabo la supervisión y control sobre el cumplimiento de la legislación laboral y los actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, así como realiza inspecciones, exámenes, emisión de órdenes vinculantes para eliminar las violaciones a la legislación laboral y llevar a los responsables ante la justicia, análisis del estado y causas de los accidentes de trabajo y desarrollo de propuestas para su prevención y otras funciones.
Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar de la Población (Rospotrebnadzor) lleva a cabo la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal sobre el cumplimiento de la legislación sanitaria (higiene normas sanitarias y reglas) y organiza el mantenimiento vigilancia socio-higiénica y actividades del servicio sanitario y epidemiológico de Rusia.
Servicio Federal de Supervisión de la Salud y el Desarrollo Social (Roszdravnadzor) ejerce el control sobre el procedimiento para la aplicación de la pericia médica y social y el establecimiento del grado de pérdida capacidad de trabajo profesional como consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear (Rostekhnadzor) es el mayor servicio de supervisión, sus facultades son muy amplias y se relacionan por igual con la protección laboral, el medio ambiente y emergencias. El Servicio es un organismo estatal de regulación de la seguridad en el uso de la energía atómica, un organismo autorizado en materia de seguridad industrial, un organismo estatal de supervisión minera, un organismo estatal de supervisión energética, un organismo autorizado en materia de protección aire atmosférico. Las funciones de supervisión y control de Rostekhnadzor son bastante amplias.
En el campo de la seguridad laboral, Rostekhnadzor ejerce supervisión y control sobre la seguridad de la operación. máquinas de elevación y mecanismos, recipientes a presión, seguridad en el trabajo en la explotación de minerales, para el correcto diseño y seguridad de funcionamiento de las instalaciones eléctricas y termoutilizadoras, cumplimiento de las normas de funcionamiento de las instalaciones que son fuente de radiaciones ionizantes.
A diferencia de otros servicios de supervisión, Rostechnadzor tiene derecho a tomar regulaciones y realizar licencias de trabajo de empresas y organizaciones en el campo de actividad que se le asigne.
Supervisión estatal de incendios (Rospozhnadzor) supervisa el cumplimiento seguridad contra incendios e implementación de medidas de prevención de incendios.
Inspección Estatal de Seguridad Vial (GIBDD) supervisa operación segura Vehículo.
Los órganos de control enumerados se construyen sobre una base territorial.
Los representantes de estos órganos tienen derecho:
1) acceso sin obstáculos a las instalaciones subordinadas;
2) recibir de las autoridades ejecutivas, los gobiernos autónomos locales y la dirección de las empresas, organizaciones e instituciones toda la información necesaria para su trabajo;
3) emitir órdenes vinculantes a los empleadores y funcionarios: imponerles multas de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas;
4) suspender el trabajo de unidades y equipos individuales si existe una amenaza para la vida y la salud de los empleados hasta que se elimine.
Supervisión estatal de la ejecución legislación laboral y otros actos jurídicos, la investigación de accidentes de trabajo en la forma prescrita puede llevarse a cabo Fiscalía de la Federación Rusa. La decisión basada en los resultados de las investigaciones procesales es tomada por judicial(tribunales).
Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya). Uno de los órganos de supervisión y control estatal es la Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya) bajo Rostrud de Rusia. Las inspecciones estatales de trabajo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están subordinadas a la Inspección Federal de Trabajo, autoridades locales Poder Ejecutivo e Inspecciones Interregionales, que se crean como parte de los órganos territoriales del trabajo. El sistema de inspección laboral supervisa y controla el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa sobre trabajo y protección laboral, actos legales reglamentarios sobre compensación por daños causados a la salud de un empleado, sobre seguro social y la implementación de acuerdos colectivos en empresas, organizaciones e instituciones, independientemente de la propiedad.
Experiencia estatal de las condiciones de trabajo de la Federación Rusa. trabaja en cooperación con las autoridades de control enumeradas. Ejerce control sobre los trabajos peligrosos y nocivos, determina la lista de industrias, trabajos, profesiones, cargos e indicadores para los cuales se establecen pensiones preferenciales, vacaciones adicionales, beneficios y compensaciones, proporciona orientación organizativa y metodológica para la certificación de lugares de trabajo en términos de condiciones de trabajo y control sobre sus resultados, certificación de instalaciones productivas para el cumplimiento de los requisitos de protección laboral.
control departamental Los servicios de seguridad y salud en el trabajo son llevados a cabo por los servicios de protección laboral de los ministerios, departamentos, asociaciones, preocupaciones.
En las empresas, organizaciones e instituciones, este control lo llevan a cabo los servicios de protección laboral de las empresas y, en su ausencia (con un pequeño número de empleados), ingenieros de protección laboral o personas a quienes, por orden, se les confía el desempeño de estos. deberes. Además, este tipo de control lo realizan los jefes de departamento y sección.
control publico El cumplimiento de la legislación laboral y la protección laboral está a cargo de los sindicatos, en particular de las comisiones sindicales. Además, se seleccionan autorizados (personas de confianza) del colectivo laboral que ejercen el control público.
Tipos de control de condiciones y protección laboral puede ser selectiva, continua, atestación, planificada, no programada, específica, compleja.
Cheques no programados realizadas por el servicio de protección laboral en relación con diversas fallas, accidentes, incidentes.
Comprobaciones de destino se llevan a cabo, por regla general, en la escala de toda la producción. Durante su implementación, se controla un cierto tipo Equipo de producción o medios de protección colectiva (por ejemplo, ventilación, iluminación).
Comprobaciones exhaustivas se llevan a cabo en la escala de un sitio de producción separado, mientras que todos los tipos de equipos, procesos tecnológicos, medios de protección colectiva e individual, así como la condición de estructuras de construccion locales (talleres).
El Estado no es más que un sistema integral que funciona sobre la base de la actividad humana. En otras palabras, cada poder individual debe ser considerado integralmente para comprender su funcionalidad y, lo que es más importante, el propósito de la existencia. Al mismo tiempo, sin excepción, todas las personas son pequeños elementos de esta engorrosa estructura. Sus actividades están reguladas por la ley, que en mundo moderno es la norma Sin embargo, la presencia de sólo reglas Oficiales el comportamiento no siempre es beneficioso para el desempeño humano. La conclusión es que la ley se inventó para coordinar la sociedad con el fin de realizar ciertas funciones. Hoy en día, este dogma es conocido por casi todos y todas, pero este hecho no impide que algunos individuos violen orden establecido de cosas. Por lo tanto, el Estado, si se considera como un mecanismo integral, ejerce control en varios sectores de la vida moderna de la sociedad. Si esto es bueno o malo es difícil de responder. Pero en todo caso, la actitud ante este estado de cosas no excluye la existencia de especiales organismos de control. En la Federación Rusa, dichos departamentos funcionan hoy de manera efectiva y cumplen con todas las tareas que se les asignan. Pero aquí surge la pregunta: "¿Qué tipo de órganos estatales de control y supervisión existen en nuestro país?"
¿Qué es la supervisión?
El sistema de gobierno se divide en tres poderes. Los elementos de tal estructura son los departamentos de gestión legislativa, judicial y ejecutiva. Los órganos de este último tipo son los ejecutores de la política estatal y, lo que es más importante, las funciones del estado. En otras palabras, a través poder Ejecutivo Rusia avanza y vela por sus propios intereses. Junto a ello, estos órganos ejercen la supervisión en los sectores encomendados. Supervisión en este caso es un tipo de actividad oficial que tiene como objetivo garantizar el estado de derecho en ciertas áreas. Muy a menudo, el tipo de trabajo presentado se identifica con el control, aunque estos conceptos caracterizan absolutamente diferentes tipos ocupaciones. Y, sin embargo, las autoridades reguladoras de la Federación Rusa, cuya lista se presentará a continuación, a menudo se confunden con las de supervisión, lo cual es un problema teórico.
El concepto de control
Existencia de órganos de control y supervisión en Rusia moderna no permite equiparar completamente los términos "supervisión" y "control". En ambos casos, se llevan a cabo actividades intrínsecamente diferentes, encaminadas a lograr ciertos objetivos. El control, a su vez, forma parte del sistema de gestión en su conjunto. Se lleva a cabo por observación para optimizar el rendimiento. objeto específico. Por el contrario, no es una forma de garantizar el estado de derecho. Existe para mejorar la eficiencia de ciertas estructuras.
¿Cómo se relacionan los dos tipos de actividad entre sí?
Las autoridades de control y supervisión de la Federación Rusa, cuya lista se presentará a continuación, en el curso de sus actividades implementan diferentes tareas. Por un lado, su trabajo está dirigido a garantizar la legalidad de las actividades de ciertas entidades, por otro lado, controlan estas entidades para aumentar la eficiencia de su existencia y el desempeño de ciertas funciones por parte de ellos. Pero aquí es necesario trazar una línea importante. La fiscalización es una actividad en relación con otras entidades que no forman parte de la estructura de un determinado organismo. A su vez, solo se pueden controlar las divisiones internas de ciertos departamentos. Este hecho es punto clave, que caracteriza la relación entre los dos tipos de actividad presentados.
Órganos de control del poder estatal
Hoy en Rusia existe todo un sistema de órganos del tipo presentado en el artículo. Sus actividades se desarrollan dentro de un estricto marco legal, las cuales son establecidas por la Constitución y demás normas de nuestro estado. Los principios fundamentales en los que se basa la actividad de los órganos de control y supervisión son:
- legalidad;
- publicidad y profesionalismo;
- Justicia;
- autonomía e independencia.
El principio de la orientación social también es bastante significativo. Su presencia sugiere que las autoridades de supervisión de la Federación Rusa, cuya lista se presenta en el artículo, llevan a cabo sus actividades para la sociedad y teniendo en cuenta sus intereses directos. La eficacia de las tareas realizadas por los departamentos representados se debe a la presencia de una legislación especial. Es decir, la labor de las autoridades de control se realiza tanto sobre la base de normas legales generales como especiales. normas legales. Esto también indica que los departamentos presentados en el artículo tienen facultades únicas.
Autoridades de control de la Federación Rusa: derechos, poderes
Las actividades de los departamentos mencionados en el artículo se basan en los "tres pilares", a saber: la puntualidad de la respuesta, la prioridad de la intervención correctiva y la ejecución fluida de las tareas. Estos momentos pueden caracterizarse bastante como principios especiales de actividad de los órganos de control y supervisión. Pero la aplicación de estas disposiciones sólo es posible en condiciones especiales, el cual provee poderes especiales. El régimen jurídico de los órganos de control y supervisión está consagrado en actos de legislación sectorial, es decir, reglamentos y leyes que regulan directamente las actividades de una determinada estructura. al número poderes generales se puede contar:
- desarrollo e implementación de políticas en un área particular;
- ejercicio de control y supervisión dentro de la competencia;
- apropiado medidas administrativas influir en relación con sujetos que violen el régimen establecido por la ley;
- informar sobre el trabajo realizado a las autoridades superiores.
Por supuesto, los poderes presentados no son exhaustivos. Solo muestran la amplitud de las actividades de los órganos de control y supervisión de Rusia. Otras características estatus legal Cada departamento individual está consagrado en la legislación sectorial.
Lista de autoridades de control
La vida del estado depende de la eficiencia del trabajo en una industria particular. Por lo tanto, la lista de autoridades de control es bastante grande, porque el país coordina la mayoría de las áreas de trabajo actualmente conocidas. Los principales sectores en los que se ejerce el control estatal son:
- salud, cultura, educación;
- administración Pública;
- protección social, industria, economía y comercio;
- comunicación, información.
Al mismo tiempo, la mayoría de los órganos hoy en día están ampliando su competencia y estructura, lo que se debe a la aparición de nuevas relaciones sociales que antes no existían en ciertas áreas de la actividad humana. Por lo tanto, en el artículo consideraremos las autoridades de control y supervisión más importantes de la Federación Rusa. La lista de estos departamentos incluye las siguientes estructuras:
- Ministerio de Energía de la Federación Rusa.
- Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación Masiva.
- RF Federal.
- y el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa.
- organismos encargados de hacer cumplir la ley del estado.
Como se mencionó anteriormente, la lista presentada de autoridades de control y supervisión no es exhaustiva. Los departamentos mencionados anteriormente llevan a cabo la coordinación en los sectores más prioritarios de la actividad del estado y la población de Rusia.
Energía y comunicaciones
Las autoridades de control y supervisión de la Federación Rusa, cuya lista se presenta en el artículo, contienen en su estructura departamentos especiales que implementan la coordinación de actividades en el campo de la energía y las comunicaciones. En el primer caso, estamos hablando del Ministerio de Energía de Rusia. Este organismo examina uso efectivo recursos en Rusia. Es decir, controla los departamentos y su nivel anual de consumo de energía.
A su vez, el Ministerio de Comunicaciones tiene la facultad de velar por el cumplimiento de los requisitos y regulaciones correspondiente estándar estatal. Esta labor se lleva a cabo mediante la coordinación de la facturación de obras certificadas, servicios, etc.
Finanzas y Economía
En el sector financiero de nuestro estado, las principales actividades son realizadas por la Secretaría de Hacienda, Desarrollo Económico, el Servicio de Impuestos Federales, así como la Cámara de Cuentas. Cada organismo representado implementa un paquete de competencias propias en una determinada línea de trabajo.
Por ejemplo, el Servicio de Impuestos Federales supervisa el cumplimiento de las leyes tributarias, así como el proceso de deducciones oportunas al presupuesto estatal. El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Económico realizan actividades de control y supervisión en el sector de las operaciones cambiarias, el uso de los fondos presupuestarios, actividad de auditoría, fijación de precios, actividades de todo el sector económico, etc. La Cámara de Cuentas tiene funciones similares a las de la FSN.
Actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley
En el campo de garantizar la ley y el orden y la seguridad del estado y su población, también operan órganos especiales de control y supervisión de la Federación Rusa. Lista llena departamentos similares es pequeño e incluye el Ministerio del Interior, el Servicio Federal de Seguridad y la Oficina del Fiscal.
La funcionalidad de estos órganos es la más amplia. El conjunto completo de sus poderes se extiende a todos los ciudadanos de la Federación de Rusia, así como a las empresas y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad o estructura. Además, la supervisión de las agencias representadas en algunos casos se concreta en investigaciones de las violaciones más flagrantes de la legislación vigente.
Producción
Entonces, las autoridades de control y supervisión de la Federación Rusa, cuya lista se presenta en este artículo, realizan funciones importantes, cuya implementación se lleva a cabo en beneficio de nuestro estado y su población.