Procedura de emitere a unui proces-verbal privind contravenția administrativă. Întocmirea unui proces verbal privind contravenția administrativă: procedură, loc

Un dosar administrativ sau penal este deschis în urma unui protocol pe abatere administrativă. Se obișnuiește să se întocmească atunci când prezența unei astfel de încălcări este detectată de funcționari.

Pot fi excepții cazurile prevăzute de art. 28.4 (cauza a fost intentată de procuror), precum și părțile 1 și 3 ale art. 28.6 din Codul contravențiilor administrative (avertismente, remedieri camere).

Protocolul privind contravenția administrativă: informații generale

locul și data exactă la care a fost întocmit;
o indicare a funcțiilor, numele complet al persoanei de către care a fost întocmit protocolul administrativ;
informații despre infractor;
Numele complet, înregistrarea martorilor, victimelor etc.;
perioada de timp și chiar locul încălcării;
un articol din legea entității constitutive a Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative, care prevede răspunderea;
explicații ale persoanelor care acționează ca martori sau sunt implicate în cauză;
orice alte informatii importante.

Acelor persoane împotriva cărora li se explică în detaliu lista drepturilor și obligațiilor pe care le au în perioada de finalizare a protocolului. Acesta este, de asemenea, înregistrat. Aceste persoane trebuie să fie familiarizate cu protocolul privind o infracțiune administrativă, în lista drepturilor lor există posibilitatea de a scrie explicații și de a face completări. O copie a procesului-verbal administrativ se înmânează persoanei care face obiectul deschiderii procedurii. Se dă și părții vătămate.

Care este diferența dintre un protocol și o decizie privind contravenție administrativă a poliției rutiere?

Protocol privind contravenția administrativă

Protocolul este semnat de persoana care a fost implicată în compilare. De asemenea, semnătura pune fizic. persoana sau reprezentantul in cauza din partea legalului chipuri. Este permisă refuzul semnării protocolului de către acele persoane sau reprezentanții acestora împotriva cărora s-a deschis dosarul. Acest lucru este consemnat în protocol.

Vă rugăm să rețineți că faptul refuzului de a semna un protocol cu privire la o abatere administrativă este pur și simplu documentat, dar cazul se mișcă în continuare.

Imediat după descoperirea încălcării se întocmește un proces-verbal administrativ. În cazul în care trebuie să aflați mai multe date despre fizic. persoana care este contravenient sau alte împrejurări, atunci PA se întocmește în cel mult 2 zile de la descoperirea încălcării. Dacă merge ancheta administrativa, apoi întocmește un protocol la final.

Încălcările pot fi limitate la un avertisment sau o amendă. AP în această situație nu constituie. Persoana împuternicită în acest sens emite o decizie. Aceasta se întâmplă la locul în care a fost comisă încălcarea.

Rezolvarea unei abateri administrative

Adică se întocmește un proces verbal în cazul contestării existenței unui eveniment de contravenție administrativă, iar o decizie se întocmește atunci când un cetățean își recunoaște vinovăția. Decizia impune o pedeapsă care poate fi atacată cu recurs, protocolul nu descrie decât dovezile săvârșirii infracțiunii. Adică, dacă șoferul își recunoaște vinovăția, are dreptul să emită imediat o decizie cu privire la o contravenție administrativă. Puteți contesta decizia în termen de 10 zile. Protocolul trebuie să fie luat în considerare de comisia de poliție rutieră, în timp ce persoana asupra căreia a fost întocmit protocolul trebuie să participe la el.

O copie a deciziei privind contravenția administrativă se eliberează împotriva primirii persoanei în privința căreia a fost emisă. Aceeași copie se eliberează victimei. Acest lucru se face la cererea lui.

AP începe să fie întocmit atunci când însuși faptul faptului de încălcare este contestat, admin. pedeapsa etc.

Dacă infracțiunea este filmată de o cameră, atunci nu se întocmește un proces-verbal administrativ. Se obișnuiește să se ia o decizie într-un caz fără participarea persoanei care a comis încălcarea.

O copie a deciziei, în acest caz, este de obicei trimisă prin scrisoare recomandată („scrisori în lanț”). Termenul limită de trimitere este de cel mult 3 zile din momentul luării deciziei.

Video: Trucuri ale poliției rutiere. Diferența dintre protocol și reglementare.

Caracteristici de întocmire și completare a unui proces-verbal privind contravenția administrativă de către un inspector de poliție rutieră

1. Dacă inspectorul de poliție rutieră se oferă să urce în mașina poliției rutiere

Dacă primești o ofertă de a te urca în mașina poliției rutiere pentru a întocmi un protocol, atunci tu ești cel care decizi să fii de acord sau să refuzi. Nu există un astfel de act normativ de reglementare care să vă oblige să vă urcați forțat într-o mașină de poliție rutieră pentru a începe procesul de eliberare a unui AP.

2. Martori

Atunci când în mașina ta este și un pasager, va fi mai bine pentru el să iasă. Acest lucru reduce foarte mult riscul de a încerca să comită orice „divorț” și ajută adesea la evitarea pedepsei pentru o infracțiune minoră comisă efectiv. Excepțiile, desigur, includ infracțiuni grave: conducerea în stare de ebrietate, un accident grav etc.

Prezența unui martor îl face pe inspectorul de poliție rutieră să ia în considerare cu atenție fiecare cuvânt sau acțiune. Dacă vă aflați deja în mașina poliției rutiere, atunci puteți oferi martorului posibilitatea de a vă asculta conversația complet și fără obstacole. Inspectorul poate cere străinilor să plece, dar ar trebui să declarați că această persoană este martorul dumneavoastră.

De asemenea, puteți să vă referiți și să vă concentrați asupra decretului privind „Garanțiile drepturilor cetățeanului la informare” din subsecțiunea corespunzătoare despre „Înregistratoare, camere video și camere”. Asigurați-vă că porniți înregistrarea sunetului dacă aveți un dispozitiv cu o funcție similară și o astfel de oportunitate.

3. Întârzieri în emiterea unui protocol administrativ

Înregistrarea ar trebui să înceapă imediat. Articolul 28.5 din Codul contravențiilor administrative impune acest lucru. Întârzierea este deja o încălcare administrativă a inspectorului de poliție rutieră în conformitate cu art. 12.35 Cod administrativ. Dacă există o întârziere a procesului fără motiv, atunci sugerați inspectorului să se ocupe de pregătirea protocolului de detenție. Deci sugerezi direct că inspectorul nu are niciun motiv pentru reținerea ta.

4. Familiarizarea cu protocolul

Citiți protocolul înmânat cu maximă atenție și calm. Fiți conștienți de faptul că inspectorul va încerca să vă grăbească, iar în unele situații chiar va încerca să vă smulgă documentul din mâini. Merită să-i reamintiți inspectorului că aveți dreptul să introduceți explicațiile dvs., iar astfel de acțiuni ale inspectorului pot fi interpretate ca o încălcare împotriva dvs.

la subparagraful „explicațiile feței” este mai bine să introduceți: „Nu sunt de acord”;
dacă nu există diagrame și alte desene, atunci indicați „Diagrama nu a fost întocmită”. Aceasta exclude faptul adăugării ulterioare la protocolul schemei de către însuși inspectorul de poliție rutieră, care poate face mențiunea „Șoferul vehiculului a refuzat să semneze AP”. Dacă schema a fost întocmită, dar există o singură copie, atunci indicați: „Nu mi s-a dat o copie a schemei”;
Înainte de a semna schema, indicați: „Nu sunt de acord”. Este alcătuit foarte aproximativ, nu sunt necesare măsurători, referire la teren etc. Dezacordul tău cu asta este destul de logic.

5. Martorii nu au fost incluși în procesul-verbal al unei infracțiuni administrative

Când pasagerii sunt cu tine, înseamnă că ai și martori. Dacă martorii sunt refuzați să fie incluși în AP, insistați să fie adăugați. Inspectorul poate refuza, motiva refuzul prin faptul că aceste persoane sunt interesate etc.

În acest caz, în explicația la protocolul privind contravenție, scrieți: „Vă îndemn să țineți cont de faptul că IDPS a refuzat cererea de includere a martorilor (la) în acest protocol. Este posibil să se teamă că martorii vor spune adevărul. Nu am găsit niciun alt motiv să refuz. Dacă nu există martori în apropiere, merită să puneți un „Z” în această coloană, astfel încât martorii să nu fie găsiți într-un mod „aleatoriu”.

6. Depunem o cerere

Video: Cum se depune o petitie la intocmirea unui protocol administrativ pentru politia rutiera?

Amintiți-vă că aveți dreptul de a depune o petiție pentru ca cazul să fie luat în considerare acolo unde este înmatriculat vehiculul, precum și la locul dvs. de reședință. Ar fi mai bine să depuneți o petiție înainte de a semna un protocol pentru o abatere administrativă. Aveți la îndemână formularele de cerere completate și pregătiți-vă situatii similare. Astfel, puteți cumpăra timp suplimentar și puteți înțelege cu calm situația, căutați ajutor și respectați recomandările unui avocat.

Dacă știți despre ce să scrieți și deja scrieți explicații pe loc, dar nu există suficient spațiu liber în protocol, atunci puteți folosi o foaie separată. Există o coloană „explicații ale persoanei” în protocol. În ea trebuie să scrieți că ați atașat aceste explicații la protocol și pe o foaie separată de hârtie. Este mai bine să faceți notițe pe o astfel de foaie separată de hârtie „sub hârtia de carbon” pe care ați pregătit-o în avans. Ar trebui să fie întotdeauna în apropiere, într-un loc ușor accesibil din mașină.

Următorul pas este să găsești în protocol locul unde trebuie să semnezi că inspectorul de poliție rutieră ți-a explicat atribuțiile și, de asemenea, ți-a explicat drepturile. Dacă fie s-a susținut de la clarificări, fie a primit o ofertă de a se familiariza cu ele acolo unde sunt scrise pe reversul protocolului, atunci în loc să semneze, pune liniuțe sau cuvântul: „Nu”.

Orice alt important și documentatia necesara. Principalul lucru este că trebuie să îl remediați în protocol.

7. Primim o copie a protocolului

Etapa finală este propunerea inspectorului de poliție rutieră de semnare a protocolului. Înainte de a semna, este necesar să clarificați posibilitatea de a ridica o copie a acesteia. În cazul în care inspectorul răspunde negativ, atunci trebuie clarificat motivul și trebuie făcută referire la faptul că a fost deja întocmit un proces verbal privind contravenția administrativă și inspectorul l-a semnat deja.

Inspectorul de poliție rutieră, care se află în mașina poliției rutiere, nu are dreptul de a întocmi protocol. Dacă ați fost oprit de un inspector chiar în momentul în care cel de-al doilea înregistra încălcarea unui alt șofer, se dovedește că fizic nu a putut observa încălcarea pentru care ați fost oprit. Merită să subliniem acest fapt pentru toată lumea. Acesta este un punct foarte important.

Protocol privind contravenția administrativă

Comentariu la articolul 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse:

1. Procesul verbal cu privire la contravenție este un act de procedură care servește drept bază pentru inițierea acțiunii într-o cauză privind contravenția administrativă, întrucât în acest document se fixează faptul săvârşirii încălcării în cauză.

În vederea întocmirii unui proces-verbal privind contravenția administrativă în cazul în care este imposibilă întocmirea acestuia la locul în care a fost constatată încălcarea persoană autorizată are dreptul de a aplica măsuri adecvate pentru a asigura procedurile în cauză (a se vedea comentariul la articolul 27.1).

Protocolul este întocmit în majoritatea cazurilor de infracțiuni. Codul prevede excepții de la aceasta regula generala. În primul rând, cauzele privind anumite categorii de infracțiuni administrative sunt inițiate numai de procuror, care ia deciziile relevante (a se vedea comentariul la articolul 28.4). În al doilea rând, există cazuri în care pedeapsa administrativă sub forma unui avertisment sau a unei amenzi, se desemnează la locul în care a fost săvârșită infracțiunea, unde are loc înregistrarea procedurală a acțiunilor relevante care nu necesită întocmirea unui protocol (a se vedea comentariul la articolul 28.6). În al treilea rând, de la 1 iulie 2008, au intrat în vigoare prevederi care stabilesc că nu se întocmește un protocol atunci când se produce infracțiune în domeniul trafic(Capitolul 12 din Cod), înregistrate cu ajutorul automatului special mijloace tehnice sau mijloace de fotografiere, filmare, înregistrare video (a se vedea comentariul la articolul 28.6). De asemenea, menționăm că, potrivit părții 1.1 a art. 28.6 protocolul nu se întocmește atunci când executorii judecătorești aplică art. Artă. 17.14 (părțile 1 și 3) și 17.15 din Cod.

(2) Dosarul unei infracțiuni administrative conține date despre când, unde și de către cine a fost întocmit. Este important să se indice poziția persoanei care a întocmit protocolul cu privire la o infracțiune administrativă (a se vedea comentariul la articolul 28.3). În cazul în care protocolul este întocmit de o persoană neautorizată, acesta este recunoscut ca fiind nul de drept și trebuie restituit organului la care a fost întocmit.

(3) Informațiile despre persoana împotriva căreia a fost deschis cauza se consemnează în procesul-verbal. În ceea ce privește o persoană, pe lângă numele de familie, prenumele și patronimul, este necesar să se consemneze data nașterii sale, deoarece responsabilitatea administrativă vine de la vârsta de 16 ani și măsurile de influență prevăzute de legislația federală privind protecția drepturilor minorilor se aplică persoanelor cu vârste cuprinse între 16 și 18 ani (vezi .comentarii la articolul 2.3). Protocolul include și altele informatie necesara(A se vedea comentariul la articolele 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

Informațiile despre identitatea contravenientului se stabilesc în funcție de documentele de care dispune. În lipsa actelor de identitate, informațiile necesare pot fi verificate la biroul de adrese, precum și la locul de reședință și muncă (studiu) al contravenientului folosind telefonul. Pentru a stabili identitatea contravenientului, predarea și reținerea administrativă a unei persoane, percheziția personală, percheziția lucrurilor, vehiculși confiscarea lucrurilor și a documentelor (a se vedea comentariul la articolele 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

O situație similară este tipică pentru entitate legalăîmpotriva căruia a fost deschis cauza. Informațiile despre numele și locația persoanei juridice, dacă este necesar, sunt completate cu alte informații în conformitate cu art. Artă. 51 - 58 din Codul civil al Federației Ruse. Aceasta rezultă din prevederile Codului, care determină specificul tragerii la răspundere administrativă a persoanelor juridice (a se vedea comentariul la articolele 2.6, 2.10 și 4.1). Pentru a stabili date despre infractor, se utilizează o inspecție a spațiilor, teritoriilor aparținând persoanei juridice, lucrurilor și documentelor aflate acolo (a se vedea comentariul la articolul 27.8).

4. Numele, prenumele, patronimele, adresele victimelor și ale martorilor (a se vedea comentariul la articolele 25.2 și 25.6), dacă există, sunt indicate în protocolul privind contravenția administrativă. Este important de menționat că prezența martorilor nu este condiție prealabilă la întocmirea unui protocol, așa cum cred uneori persoanele implicate în luarea în considerare a cazurilor de abateri administrative.

(5) Procesul verbal privind contravenția administrativă consemnează locul, ora și evenimentul săvârșirii contravenției administrative.

Stabilirea locului săvârșirii infracțiunii este necesară, întrucât, ca regulă generală, cazul unei infracțiuni administrative este luat în considerare la locul săvârșirii acesteia (a se vedea comentariul la articolul 29.5).

O indicație a momentului în care a fost comisă infracțiunea importanţă datorită faptului că o decizie cu privire la un caz cu privire la o abatere administrativă poate fi emisă în cel mult două luni (în cazuri individuale- nu mai târziu de un an) din ziua săvârșirii infracțiunii (a se vedea comentariul la articolul 4.5).

O descriere detaliată a evenimentului infracțiunii comise este necesară pentru calificarea corectă a acestuia, i.e. definițiile unui articol din partea specială a codului sau ale unui articol din legea unei entități constitutive a Federației Ruse, care prevede responsabilitatea administrativă pentru astfel de acțiuni (inacțiune).

6. Protocolul va indica articolul din partea specială a codului sau articolul din legea entității constitutive a Federației Ruse, care stabilește responsabilitatea pentru încălcarea săvârșită.

7. În procesul-verbal se consemnează o explicație asupra unei contravenții administrative individual sau un reprezentant legal al persoanei juridice împotriva căreia a fost deschis cauza. Reprezentantul legal al unei persoane juridice este conducătorul acesteia, precum și o altă persoană recunoscută conform legii sau actelor constitutive de către organul persoanei juridice (a se vedea comentariul la articolul 25.4).

Prezența acestor explicații este una dintre sursele de probă în cauză (a se vedea comentariul la articolul 26.2). Acestea sunt reflectate în protocol și, dacă este necesar, înregistrate și atașate cazului (a se vedea comentariul la articolul 26.3). Pe baza explicațiilor infractorului se poate concluziona că este vinovat de faptă (a se vedea comentariul la articolul 2.2) și se identifică circumstanțele care atenuează responsabilitatea, de exemplu, pocăință sinceră sau entuziasm emoțional puternic care au contribuit la comiterea faptei. încălcare (a se vedea comentariul la articolul 4.2).

8. Procesul-verbal consemnează și alte informații necesare soluționării cauzei. Aceasta se referă, de exemplu, la descrierea prejudiciului cauzat, care este una dintre circumstanțele care trebuie clarificate în cauză (a se vedea comentariul la articolul 26.1).

9. De remarcat că la întocmirea unui proces-verbal asupra unei contravenții administrative prevăzute de Cod drepturi proceduraleși obligațiile trebuie explicate nu numai persoanei fizice sau reprezentantului legal al entității juridice împotriva căreia a fost inițiat cauza (a se vedea comentariul la articolele 25.1 și 25.4), ci și altor participanți la procedură (a se vedea comentariul la articolele 25.2). , 25,3). , 25,5 - 25,10). Se face o înscriere în protocolul privind contravenția administrativă privind clarificarea drepturilor și obligațiilor relevante.

10. O garanție importantă a exhaustivității și fiabilității informațiilor conținute în protocolul privind o infracțiune administrativă este aceea că persoana fizică și reprezentantul legal al persoanei juridice împotriva căreia a fost inițiat cauza ar trebui să aibă posibilitatea de a se familiariza cu protocol. Totodată, aceste persoane au dreptul să-și prezinte explicațiile și comentariile cu privire la conținutul protocolului, care sunt apoi atașate la protocol ca materiale de caz.

11. În cazul în care, totuși, o persoană fizică sau reprezentantul său legal sau reprezentantul legal al unei persoane juridice în privința căreia se desfășoară procedura, fiind notificat în la momentul potrivit, nu s-a prezentat, atunci se intocmeste procesul verbal privind contraventia in lipsa acestora. Totodată, o copie a procesului-verbal se transmite persoanei în privința căreia se întocmește în termen de trei zile de la data întocmirii.

12. Înregistrarea unui protocol privind contravenția administrativă se finalizează prin semnarea acestuia de către persoana care a întocmit procesul-verbal, precum și de către persoana împotriva căreia s-a pornit cauza (adică persoana fizică sau reprezentantul legal al unei persoane juridice) . Persoana care a săvârșit infracțiunea are dreptul de a refuza semnarea protocolului. În acest caz, o înscriere despre aceasta se face în actul de procedură specificat. În caz de neprezentare a participanților la proceduri sesizate conform procedurii stabilite, care sunt definite în Partea 4.1 a articolului comentat, se face și o înscriere corespunzătoare în protocol.

13. După întocmirea procesului verbal de contravenție, copia acestuia se înmânează împotriva semnăturii persoanei fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice împotriva căreia s-a intentat dosarul, precum și victimei.

14. În Rezoluția Plenului Curtea Suprema RF din 24 martie 2005 N 5 „Cu privire la unele chestiuni apărute de către instanțele de judecată la aplicarea Codului Federația Rusă privind contravențiile administrative” (RG. 2005. 19 aprilie) explică care deficiențe ale protocolului ar trebui considerate semnificative sau nesemnificative. Deficiențele semnificative includ lipsa datelor enumerate direct în partea 2 a articolului comentat, precum și absența altor informații. în funcție de semnificația lor pentru acest caz particular (de exemplu, date despre dacă persoana împotriva căreia este inițiată cauza vorbește limba în care se desfășoară procedura).

Neajunsurile nesemnificative ale protocolului includ cele care pot fi remediate la examinarea cauzei pe fond, precum și întocmirea procesului-verbal în lipsa persoanei împotriva căreia s-a pornit cauza, dacă aceasta a fost informată în mod corespunzător despre momentul și locul întocmirii procesului verbal, dar nu s-a prezentat la ora stabilită.termen și nu a sesizat motivele neprezentării sau aceste motive au fost recunoscute ca lipsite de respect.

Textul integral al art. 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu comentarii. Nou editia curenta cu completări pentru 2019. Consultanță juridică cu privire la articolul 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

1. La săvârșirea unei contravenții se întocmește un proces-verbal, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 28.4, părțile 1 și 3 ale articolului 28.6 din prezentul Cod (partea cu modificările ulterioare, intrat în vigoare la 11 august 2007). lege federala din 24 iulie 2007 N 210-FZ; modificat prin Legea federală nr. 225-FZ din 18 iulie 2011, în vigoare de la 21 octombrie 2011.

(2) Procesul-verbal privind contravenția administrativă indică data și locul întocmirii acesteia, funcția, prenumele și parafa persoanei care a întocmit procesul-verbal, informații despre persoana în privința căreia s-a deschis dosarul de contravenție, numele de familie. , prenumele, patronimele, adresele locului de reședință al martorilor și victimelor, dacă există martori și victime, locul, ora și evenimentul infracțiunii administrative, un articol din acest cod sau o lege a unei entități constitutive a Rusiei Federația care prevede răspunderea administrativă pentru această contravenție administrativă, o explicație a persoanei fizice sau a reprezentantului legal al persoanei juridice împotriva căreia a fost inițiată cauza, alte informații, necesare soluționării cauzei.

3. La întocmirea unui proces-verbal cu privire la o infracțiune administrativă, unei persoane fizice sau reprezentantului legal al unei persoane juridice împotriva căreia a fost inițiată un dosar de infracțiune administrativă, precum și celorlalți participanți la procedura pe caz, li se explică drepturile și obligațiile. prevăzute de prezentul Cod, care se consemnează în protocol.

4. O persoană fizică sau reprezentantul legal al unei persoane juridice împotriva căreia a fost inițiată un dosar pentru o infracțiune administrativă trebuie să aibă posibilitatea de a se familiariza cu protocolul privind o infracțiune administrativă. Aceste persoane au dreptul de a transmite explicații și comentarii cu privire la conținutul protocolului, care sunt anexate la protocol.
4.1. În cazul neprezentării unei persoane fizice, sau a unui reprezentant legal al unei persoane fizice sau a unui reprezentant legal al unei persoane juridice, în privința căruia se desfășoară procedurile într-un caz de contravenție administrativă, dacă acestea sunt notificate în modul prescris, în lipsa acestora se întocmește un proces-verbal de contravenție. O copie a protocolului privind o infracțiune administrativă este trimisă persoanei pentru care a fost întocmit în termen de trei zile de la data întocmirii respectivului protocol (partea a fost inclusă suplimentar din 11 august 2007 prin Legea federală din 24 iulie 2007). , 2007 N 210-FZ).

(5) Procesul-verbal al unei contravenții administrative se semnează de către funcționarul care l-a întocmit, persoana fizică sau reprezentantul legal al persoanei juridice în privința căreia a fost deschis dosarul de contravenție. În cazul refuzului persoanelor indicate de a semna protocolul, precum și în cazul prevăzut de Partea 4.1. Acest articol, se face o înregistrare corespunzătoare (partea a fost completată din 11 august 2007 prin Legea federală din 24 iulie 2007 N 210-FZ.

6. O persoană fizică sau reprezentantul legal al unei persoane juridice în privința căreia a fost inițiat un caz de infracțiune administrativă, precum și victimei, primesc o copie a protocolului privind o infracțiune administrativă împotriva semnăturii (partea astfel cum a fost modificată de către Federal Legea din 8 decembrie 2003 N 161-FZ.

Comentariu la articolul 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Un protocol cu privire la o infracțiune administrativă este un act de procedură care servește drept bază pentru inițierea procedurii într-o cauză privind contravenția administrativă, deoarece acest document consemnează faptul săvârșirii încălcării relevante.

În vederea întocmirii unui proces-verbal privind contravenția administrativă, în cazul în care este imposibilă întocmirea acestuia la locul unde a fost constatată încălcarea, persoana împuternicită are dreptul să aplice măsurile corespunzătoare pentru a asigura desfășurarea cauzei (vezi comentariul la Articolul 27.1).

Protocolul este întocmit în majoritatea cazurilor de infracțiuni. Codul stabilește excepții de la această regulă generală. În primul rând, cauzele privind anumite categorii de infracțiuni administrative sunt inițiate numai de procuror, care ia deciziile relevante (a se vedea comentariul la articolul 28.4). În al doilea rând, există cazuri în care la locul săvârșirii infracțiunii se aplică o pedeapsă administrativă sub formă de avertisment sau amendă, în care are loc înregistrarea procedurală a acțiunilor relevante care nu necesită întocmirea unui protocol (vezi comentariu la articolul 28.6). În al treilea rând, de la 1 iulie 2008 au intrat în vigoare prevederi care stabilesc că nu se întocmește un protocol atunci când se constată o infracțiune în domeniul circulației (capitolul 12 din Cod), înregistrată prin mijloace tehnice speciale care lucrează în regim automat sau mijloace de înregistrări fotografice și de filmare, înregistrări video (a se vedea comentariul la articolul 28.6). De asemenea, menționăm că, potrivit părții 1.1 a art. 28.6 protocolul nu se întocmește atunci când executorii judecătorești aplică art. Artă. 17.14 (părțile 1 și 3) și 17.15 din Cod.

(3) Informațiile despre persoana împotriva căreia a fost deschis cauza se consemnează în procesul-verbal. În ceea ce privește o persoană, pe lângă numele de familie, prenumele și patronimul, este necesar să se consemneze data nașterii sale, deoarece responsabilitatea administrativă vine de la vârsta de 16 ani și măsurile de influență prevăzute de legislația federală privind protecția drepturilor minorilor se aplică persoanelor cu vârste cuprinse între 16 și 18 ani (vezi .comentarii la articolul 2.3). Protocolul indică și alte informații necesare (a se vedea comentariul la articolele 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

Informațiile despre identitatea contravenientului se stabilesc în funcție de documentele de care dispune. În lipsa actelor de identitate, informațiile necesare pot fi verificate la biroul de adrese, precum și la locul de reședință și muncă (studiu) al contravenientului folosind telefonul. Pentru identificarea infractorului, sunt permise livrarea și reținerea administrativă a unei persoane, percheziția personală, percheziția de lucruri, un vehicul și confiscarea de lucruri și documente (a se vedea comentariul la articolele 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

O situație similară este tipică pentru o entitate juridică împotriva căreia a fost inițiat un caz. Informațiile despre numele și locația persoanei juridice, dacă este necesar, sunt completate cu alte informații în conformitate cu art. Artă. 51 - 58 din Codul civil al Federației Ruse. Aceasta rezultă din prevederile Codului, care determină specificul tragerii la răspundere administrativă a persoanelor juridice (a se vedea comentariul la articolele 2.6, 2.10 și 4.1). Pentru a stabili date despre infractor, se utilizează o inspecție a spațiilor, teritoriilor aparținând persoanei juridice, lucrurilor și documentelor aflate acolo (a se vedea comentariul la articolul 27.8).

4. Numele, prenumele, patronimele, adresele victimelor și ale martorilor (a se vedea comentariul la articolele 25.2 și 25.6), dacă există, sunt indicate în protocolul privind contravenția administrativă. Este important să se acorde atenție faptului că prezența martorilor nu este o condiție prealabilă pentru întocmirea unui protocol, așa cum cred uneori persoanele implicate în examinarea cazurilor de abateri administrative.

(5) Procesul verbal privind contravenția administrativă consemnează locul, ora și evenimentul săvârșirii contravenției administrative.

Indicarea momentului în care a fost săvârșită infracțiunea este importantă datorită faptului că o hotărâre într-un caz asupra unei contravenții administrative poate fi emisă în cel mult două luni (în unele cazuri, nu mai târziu de un an) de la data infracțiune (a se vedea comentariul la articolul 4.5).

7. O explicație a unei persoane fizice sau a unui reprezentant legal al unei persoane juridice împotriva căreia s-a deschis un dosar este consemnată în procesul-verbal privind contravenția administrativă. Reprezentantul legal al unei persoane juridice este conducătorul acesteia, precum și o altă persoană recunoscută conform legii sau actelor constitutive de către organul persoanei juridice (a se vedea comentariul la articolul 25.4).

9. De precizat că la întocmirea unui protocol privind contravenția administrativă, drepturile și obligațiile procedurale prevăzute de Cod trebuie explicate nu numai persoanei fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice împotriva căreia a fost intentată cauza ( a se vedea comentariul la articolele 25.1 și 25.4), dar și alți participanți la procedură (a se vedea comentariul la articolele 25.2, 25.3, 25.5 - 25.10). Se face o înscriere în protocolul privind contravenția administrativă privind clarificarea drepturilor și obligațiilor relevante.

11. În cazul în care, totuși, o persoană fizică sau reprezentantul său legal sau reprezentantul legal al unei persoane juridice, în privința căreia se desfășoară procedura, nu s-a prezentat, după ce a fost sesizat în modul prescris, atunci un proces-verbal privind contravenția administrativă va să fie întocmite în lipsa acestora. Totodată, o copie a procesului-verbal se transmite persoanei în privința căreia se întocmește în termen de trei zile de la data întocmirii.

14. Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 N 5 „Cu privire la unele probleme care apar cu instanțele la aplicarea Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative” (RG. 2005. 19 aprilie) ) explică care deficiențe ale protocolului ar trebui considerate semnificative sau nesemnificative. Deficiențele semnificative includ lipsa datelor enumerate direct în partea 2 a articolului comentat, precum și absența altor informații în funcție de semnificația acestora pentru acest caz particular (de exemplu, date despre dacă persoana împotriva căreia a fost inițiat cazul vorbește limba care este produsă).

Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări despre articolul 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.

ST 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

(1) La săvârșirea unei contravenții se întocmește un proces-verbal, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 28.4, părțile 1, 3 și 4 ale articolului 28.6 din prezentul cod.

4.1. În cazul neprezentării unei persoane fizice, sau a unui reprezentant legal al unei persoane fizice sau a unui reprezentant legal al unei persoane juridice, în privința căruia se desfășoară procedurile într-un caz de contravenție administrativă, dacă acestea sunt notificate în modul prescris, în lipsa acestora se întocmește un proces-verbal de contravenție. O copie a procesului-verbal de contravenție administrativă se transmite persoanei pentru care a fost întocmit în termen de trei zile de la data întocmirii respectivului protocol.

(5) Procesul-verbal al unei contravenții administrative se semnează de către funcționarul care l-a întocmit, persoana fizică sau reprezentantul legal al persoanei juridice în privința căreia a fost deschis dosarul de contravenție. În cazul în care persoanele menționate refuză să semneze protocolul, precum și în cazul prevăzut la paragraful 4.1 al prezentului articol, se face o înscriere corespunzătoare în acesta.

6. Persoanei fizice sau reprezentantului legal al unei persoane juridice împotriva căreia i s-a deschis un dosar pentru contravenție administrativă, precum și victimei i se înmânează o copie a procesului-verbal privind contravenția administrativă împotriva semnăturii.

Comentariu la art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. Potrivit regulii generale, se întocmește un proces-verbal asupra contravenției administrative. Excepții sunt cazurile:

1) emiterea de către procuror a unei decizii de inițiere a unui caz pentru o infracțiune administrativă (articolul 28.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

2) numirea de către un funcționar autorizat a unei persoane a unei sancțiuni administrative sub forma unui avertisment sau amendă administrativăîn cazul în care persoana în privința căreia a fost inițiat un dosar de contravenție administrativă nu contestă existența unui eveniment de contravenție administrativă și (sau) sancțiunea administrativă aplicată acesteia (părțile 1, 2 ale articolului 28.6 din Codul contravențiilor administrative). al Federației Ruse);

3) constatarea unei abateri administrative, la cap. 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau o infracțiune administrativă în domeniul amenajării teritoriului, statutar subiect al Federației Ruse, comis prin utilizarea unui vehicul sau de către proprietar sau alt proprietar teren sau alt obiect imobiliar, fixat prin mijloace tehnice speciale care funcționează în regim automat, având funcții de fotografiere și filmare, înregistrare video, sau mijloace de fotografiere și filmare, înregistrare video (partea 3 a art. 28.6 din Codul contravențional al Federația Rusă).

2. Partea 2 a articolului comentat conține o listă de informații necesare pentru intrarea în protocolul privind contravenția administrativă. Absența acestor informații și a altor informații în funcție de semnificația lor pentru acest caz particular al unei infracțiuni administrative (de exemplu, data completă și numele locului nașterii unei persoane fizice, locația entității juridice pentru care un administrativ a fost pornită dosarul infracțiunii, data și locul săvârșirii infracțiunii) constituie o lipsă semnificativă a protocolului și atrage restituirea acestuia la organ, la funcționarul care l-a întocmit, în stadiul de pregătire a cauzei spre examinare, despre care o hotărâre motivată. este emis indicând deficiențele identificate ale protocolului și ale altor materiale care trebuie eliminate (paragraful 4 al părții 1 articolul 29.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Nesemnificative sunt astfel de neajunsuri ale protocolului care pot fi remediate la examinarea cauzei pe fond, precum și încălcarea prevederilor art. Artă. 28.5 și 28.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse privind condițiile pentru întocmirea unui protocol privind o infracțiune administrativă și trimiterea protocolului spre examinare de către un judecător, deoarece acești termeni nu sunt restrictivi (paragraful 4 din Rezoluția Plenului) a Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 N 5).

3. La întocmirea unui proces-verbal asupra unei contravenţii administrative regula importanta este o explicație adresată unei persoane fizice sau unui reprezentant legal al unei persoane juridice în privința căreia a fost inițiat un dosar de infracțiune administrativă, precum și celorlalți participanți la procedură în cazul drepturilor și obligațiilor acestora prevăzute de actul relevant. articolele din Codul contravențiilor administrative RF, precum și dreptul prevăzut de art. 51 din Constituția Federației Ruse, care este consemnată în protocol.

Indicarea martorilor și victimelor în procesul verbal privind contravenția administrativă nu este obligatorie, întrucât sunt indicate numele de familie, prenumele, patronimele, adresele victimelor și ale martorilor, dacă există.

Protocolul privind o infracțiune administrativă poate conține, de asemenea, informații cu privire la aplicarea predării unei persoane ca măsură de asigurare a procedurilor în cauză (partea 3 a articolului 27.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

4. O persoană fizică sau reprezentantul legal al unei persoane juridice ar trebui să aibă posibilitatea de a se familiariza cu protocolul privind o infracțiune administrativă, dacă este necesar, are dreptul de a prezenta observații cu privire la protocolul întocmit și de a da explicații cu privire la circumstanțele în cauza, care poate fi înscrisă atât în procesul-verbal privind contravenție administrativă, cât și executată separat cu atașarea acestora la procesul-verbal și alte materiale ale cauzei.

(5) Un proces-verbal privind o abatere administrativă se semnează de către funcționarul care l-a întocmit. Procesul-verbal se semnează și de către persoana fizică sau reprezentantul legal al persoanei juridice în privința căreia s-a deschis dosar de contravenție, iar în cazul refuzului acestora de a semna protocolul se face o înscriere corespunzătoare în acesta. Persoanelor precizate, precum și victimei, li se înmânează o copie a procesului-verbal de contravenție administrativă împotriva semnăturii.

În cazul întocmirii unui proces-verbal privind o infracțiune administrativă în absența unei persoane fizice sau a unui reprezentant legal al unei persoane juridice, în privința căruia se desfășoară procedurile pentru o infracțiune administrativă, dacă acestea au fost sesizate în modul prescris (a se vedea comentariul la articolul 25.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), dar nu a apărut la întocmirea unui protocol, se întocmește un protocol cu privire la o infracțiune administrativă în lipsa acestora. O copie a procesului-verbal de contravenție administrativă se transmite persoanei pentru care a fost întocmit în termen de trei zile de la data întocmirii acestuia.

Reprezentantului legal al unei persoane i se aduce la cunoștință și întocmirea unui proces-verbal privind contravenția administrativă, neprezentarea acestuia nu împiedică producerea acțiunilor procesuale.