Avertizare - o măsură de pedeapsă administrativă, exprimată în cenzura oficială a unei persoane fizice sau entitate legală. În ceea ce privește conținutul, aceasta este o măsură a influenței morale și juridice.
De regulă, se aplică pentru contravenții, precum și persoanelor care au săvârșit o faptă ilegală pentru prima dată.
Orice pedeapsa administrativă se impune pe baza materialelor cauzei existente asupra unei infracțiuni administrative, pe baza rezultatelor examinării acesteia de către un subiect competent și prin emiterea unui act scris - o rezoluție (hotărâre) asupra cauzei.
De aceea art. 3.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, este stabilită o regulă clară conform căreia se emite un avertisment în scris. Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă este întotdeauna stabilit prin emiterea unei decizii scrise adecvate și înmânarea (sau trimiterea) unei copii a deciziei persoanei implicate în responsabilitatea administrativă sau reprezentantul său legal.
Avertismente verbale despre inadmisibilitatea comportamentului ilegal pe care oficialii le fac cetățenilor, organizațiile, desigur, nu pot fi considerate pedeapsă. Nu va fi o sancțiune administrativă și avertismente scrise (instrucțiuni, avertismente), care sunt transmise cetățenilor și organizațiilor, dar nu în ordinea procedurilor în cazurile de contravenție.
Un avertisment este cea mai ușoară măsură a pedepsei administrative în ceea ce privește efectele punitive. În acest sens, o serie de autori au în vedere avertismentul ca pedeapsă de natură mai degrabă morală decât juridică. Cred că acest lucru nu este în întregime corect. Un avertisment duce la aceleași consecințe legale ca toate celelalte sancțiuni administrative. Aplicarea acestei măsuri, precum și a altor sancțiuni administrative, atrage consecințe juridice negative pentru contravenient. Subiect de responsabilitate în termen de un an este considerată a fi o persoană supusă răspunderii administrative. Iar acest lucru poate afecta tipul și valoarea pedepsei aplicate pentru o infracțiune administrativă repetată, poate fi o circumstanță care agravează responsabilitatea administrativă. În ceea ce privește conținutul său, așa cum sa menționat mai sus, un avertisment este o măsură a influenței morale și juridice.
Sanctiune administrativa este o pedeapsă bănească. Amenda este cunoscută de o serie de ramuri de drept și pentru a distinge această specie pedeapsa penală și celelalte soiuri ale acesteia, în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse a fost numită administrativă.
O astfel de sancțiune de proprietate ca o amendă, adică recuperarea unui anumit suma de bani, în lupta împotriva contravențiilor administrative sunt folosite cel mai des.
Amenda nu se poate aplica personalului militar în trecere serviciu militar la recrutare, precum și la cadeții militari institutii de invatamant învăţământul profesionalînainte de a încheia un contract cu aceștia pentru serviciul militar.
O amendă administrativă este o sancțiune bănească, care este exprimată în ruble.
Se poate exprima în conformitate cu art. 3.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse într-un multiplu de:
valoarea articolului abatere administrativă la momentul încetării sau suprimării unei contravenții administrative;
suma neplătită și plătibilă la momentul încetării sau suprimării unei infracțiuni administrative de impozite, taxe sau taxe vamale, sau suma unei tranzacții valutare ilegale, sau suma de bani sau costurile interne și externe hârtii valoroase, sau suma veniturilor din valută sau suma fondurilor necreditate potriveste ora la conturile din băncile autorizate sau la suma de fonduri care nu au fost returnate Federației Ruse în perioada prevăzută sau la suma unei amenzi administrative neplătite;
suma încasărilor contravenientului din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), pe piața cărora a fost săvârșită o abatere administrativă, pentru anul calendaristic anterior celui în care a fost constatată contravenția administrativă sau pentru partea anterioară data constatării contravenției administrative an calendaristicîn care s-a constatat o contravenție administrativă, dacă contravenientul nu a desfășurat activități de vânzare de bunuri (muncă, servicii) în anul calendaristic precedent.
Mărimea amenzii administrative nu poate fi mai mică de 100 de ruble.
Totodată, cuantumul amenzii calculat pe baza (putem spune 1 și 2 puncte) contravalorii obiectului unei contravenții administrative, cuantumul impozitelor, taxelor sau taxelor vamale neachitate, cuantumului unei contravenții ilegale. tranzacție valutară, suma de bani sau valoarea titlurilor de valoare naționale și străine anulate și (sau ) creditate cu nerespectarea obligației de rezervă stabilită, suma câștigurilor valutare nevândute în la momentul potrivit, sau suma fondurilor necreditate în perioada stabilită în conturile băncilor autorizate, suma fondurilor nereturnate în perioada stabilită Federației Ruse nu poate depăși de trei ori valoarea subiectului unei infracțiuni administrative sau suma corespunzătoare. sau valoarea, iar în cazul prevăzut la art. 7.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (furt mic al bunurilor altuia), - de 5 ori valoarea bunului furat.
Cuantumul amenzii calculat pe baza (putem spune 3 puncte) cuantumul încasărilor contravenientului din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pe piața cărora s-a săvârșit contravenția administrativă nu poate depăși 1/25 din suma totală a încasărilor din vânzarea tuturor bunurilor (lucrări, servicii) pentru un an calendaristic.
Cuantumul amenzii administrative se creditează la buget în totalitate, în condițiile legii.
Pedeapsa administrativă - Aceasta este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea unei contravenții, aplicată în scopul prevenirii săvârșirii de noi infracțiuni atât de către contravenient însuși, cât și de către alte persoane, precum și în vederea restabilirii dreptului încălcat.
Dreptul administrativ, care prevede temeiurile pentru tragerea la răspundere a persoanelor juridice, le aplică sancțiuni limitate. Ancorare anumite tipuriîn sistemul pedepselor administrative se datorează naturii, semnificației și limitelor de aplicare a acestora.
1. Avertizare- Aceasta este o măsură de pedeapsă administrativă, exprimată în cenzura oficială a unei persoane fizice sau juridice. Se eliberează numai în scris de către un funcționar sau organism care are dreptul de a aduce la răspundere administrativă persoana vinovată de o abatere administrativă.
2.Sanctiune administrativa- aceasta este o recuperare bănească forțată de la o persoană vinovată de o abatere administrativă.
3. Sechestrul compensatoriu al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative- este un tip de sechestru și vânzare ulterioară cu transferul către fostul proprietar al bunului încasărilor, minus costurile sechestrului și vânzării acestuia. În literatura juridică, acest tip de pedeapsă este definit ca rechiziție. Se numește numai prin ordinul instanței. Omenirea, conform acestei pedepse, se realizează în raport cu persoanele a căror sursă principală și legală de venit este vânătoarea sau pescuitul. Ele nu sunt supuse sechestrului ca unelte sau fac obiectul unei contravenții administrative, unelte de pescuit sau de vânătoare.
4.Confiscarea unui instrument sau obiect al unei infracțiuni administrative- aceasta este o conversie forțată, gratuită în proprietate federală sau proprietatea unui subiect Federația Rusă lucruri care nu sunt retrase din circulația civilă (această listă este stabilită de legislația Federației Ruse). Confiscarea se efectuează numai prin hotărâre judecătorească. Omenirea, conform acestei pedepse, se realizează în raport cu persoanele a căror sursă principală și legală de venit este vânătoarea sau pescuitul. Ele nu sunt supuse sechestrului ca unelte sau fac obiectul unei contravenții administrative, unelte de pescuit sau de vânătoare.
5.privare drept special furnizate unui individ. Privarea unei persoane care a săvârșit o infracțiune administrativă de un drept special care i-a fost acordat anterior se constată pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de folosire a acestui drept. Termenul de privare este de la o lună la trei ani. Această pedeapsă este impusă prin hotărâre judecătorească. Omenirea, conform acestei pedepse, se realizează în legătură cu:
a) vânătorii pentru care vânătoarea este principala și legală sursă de existență;
b) persoane cu handicap care utilizează autovehicule speciale (cu excepția faptelor prevăzute de legea penală).
6.Ares administrativ. Această pedeapsă constă în condiții forțate de izolare a contravenientului de societate. Se numește prin ordinul instanței. Umanitatea acestei pedepse constă în faptul că nu se aplică:
a) femeilor însărcinate;
b) femeile cu copii v sub vârsta de paisprezece ani;
c) persoanelor cu vârsta sub optsprezece ani;
d) persoanelor cu handicap din prima și a doua grupă.
d) cadrelor militare
e) cetățenii chemați la pregătire militară,
g) persoanele cu grade speciale, angajații organelor de afaceri interne, organelor și instituțiilor sistemului penitenciar, Serviciului de Stat de Pompieri, organelor de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope și autorităților vamale.
7. Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid este deplasarea forțată și controlată numai a cetățenilor străini sau apatrizilor peste granița de stat a Federației Ruse dincolo de granițele acesteia și în cazurile prevăzute de legislația din Federația Rusă. Federația Rusă, plecare independentă controlată din Federația Rusă. Această pedeapsă se aplică prin ordinul instanței sau a funcționarilor. Expulzarea administrativă din Federația Rusă nu poate fi aplicată militarilor care sunt cetățeni străini.
8.Descalificare. Această pedeapsă prevede privarea cu forța a unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice, în consiliul de administrație, în consiliul de supraveghere, de a desfășura activități antreprenoriale, de a fi director de arbitraj și curând. Această pedeapsă este impusă prin hotărâre judecătorească. Termenul de pedeapsă este de la șase luni la trei ani.
9. Suspendarea administrativă a activității. Această pedeapsă prevede încetarea temporară a activității persoanelor care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, persoane juridice, sucursale ale acestora, reprezentanțe, divizii structurale, șantiere de producție, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structurilor. , realizarea anumitor tipuri de activitati (lucrari), prestarea serviciilor. Suspendarea administrativă a activităților se aplică în cazul unei amenințări la adresa vieții sau sănătății umane, a unei epidemii, a unei epizootii, a contaminării (contaminarii) unităților de carantină cu instalații de carantină, a unui accident de radiații sau a unui dezastru provocat de om, care provoacă daune semnificative starea sau calitatea mediu inconjurator sau în cazul săvârșirii unei contravenții administrative în domeniul traficului de stupefiante, substanțe psihotrope și precursori ai acestora, în domeniul combaterii legalizării (spălării) a produselor infracțiunii și finanțării terorismului, în domeniul stabilit în conformitate cu prevederile art. legea federală în legătură cu cetateni straini, apatrizii și organizațiile străine de restricții privind realizarea anumitor tipuri de activități, în domeniul regulilor de atragere a cetățenilor străini și apatrizilor la activitățile de muncă desfășurate la unitățile comerciale (inclusiv mall-uri), în domeniul procedurilor de management, în domeniul ordine publicăși siguranța publică, precum și în domeniul urbanismului. Suspendarea administrativă a activității este numită de judecător. Suspendarea administrativă a activităților se stabilește pe o perioadă de până la nouăzeci de zile.
La atribuirea oricăreia dintre sancțiunile administrative de mai sus, se ține seama de natura infracțiunii săvârșite, de identitatea făptuitorului și de starea sa de proprietate, de circumstanțele care atenuează sau agravează răspunderea administrativă etc.
Dreptul administrativ introduce un element al principiului legalității. Adică nimeni nu poate suporta de două ori răspunderea administrativă, pentru aceeași abatere administrativă.
Dreptul administrativ stabilește termenul de prescripție pentru aducerea la răspundere administrativă, adică stabilește perioada în care persoana vinovată de săvârșirea unei contravenții trebuie adusă la răspundere administrativă. Termenul general se stabilește în două luni, iar pentru infracțiunile administrative care aduc atingere intereselor statului sau mass-media, precum și apărării drepturilor consumatorilor, în termen de un an. Aceste termene încep să curgă din momentul săvârșirii infracțiunii administrative sau din momentul în care s-a aflat despre aceasta.
Pedeapsa administrativă este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea unei contravenții administrative și este utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni, atât de către infractor însuși, cât și de către alte persoane.
Pedeapsa administrativă nu poate fi îndreptată spre umilire demnitate umană o persoană care a săvârșit o infracțiune administrativă sau i-a cauzat suferințe fizice, precum și a afectat reputația comercială a unei persoane juridice (articolul 3.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).
Pedeapsa administrativă este o măsură a răspunderii aplicată pentru săvârșirea unei contravenții administrative. În comparație cu Codul de infracțiuni administrative al RSFSR, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține o serie de prescripții noi. Ceea ce este nou este introducerea termenului „sancțiuni administrative” în locul celui existent anterior - „ sancțiuni administrative". Acum, denumirea de „pedeapsă administrativă” acoperă toate măsurile de responsabilitate administrativă stabilite de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Modificarea termenilor s-a datorat faptului că orice măsură de răspundere conține în mod necesar unele restricții sau privari ale drepturilor și libertăților subiectului tras la răspundere. Aceste restricții de drepturi constituie conținutul pedepsei ca răspuns adecvat al statului la infracțiunea săvârșită.
Articolul 3.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse subliniază caracter de stat măsuri coercitive, care sunt măsuri de răspundere administrativă. În primul rând, aceste măsuri nu pot fi stabilite decât prin lege - un act de cel mai înalt nivel efect juridic adoptat de organul legislativ (reprezentant). puterea statului, în al doilea rând, prin aplicarea sancțiunilor administrative se dă o apreciere negativă de drept public de către stat a unei contravenții administrative săvârșite.
În felul său natura juridica sancțiunile administrative sunt numai acele măsuri de constrângere administrativă, care sunt prevăzute la art. 3.2-3.11 Capitolul 2 al secțiunii 1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Alte măsuri de constrângere înregistrate în alte secțiuni ale Codului, aplicate în legătură cu infracțiunile administrative, nu sunt sancțiuni administrative (de exemplu, reținerea administrativă, percheziția și percheziția personală a lucrurilor, sechestrul de lucruri și documente, reținerea și interzicerea funcționării un vehicul și alte măsuri pentru a asigura producerea cazului de contravenție administrativă. Scopul sancțiunilor administrative este de a respecta ordinea juridică stabilită și de a asigura conduită legală cetățeni și persoane juridice. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.38.
Pentru săvârșirea de infracțiuni administrative, pot fi stabilite și aplicate următoarele sancțiuni administrative (articolul 2.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse):
· Avertizare
· Sanctiune administrativa
Sechestrul compensatoriu al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative
Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative
Privarea unui drept special acordat unei persoane
Ares administrativ
Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid
Descalificare
Numai primele patru sancțiuni administrative pot fi aplicate unei persoane juridice.
Sancțiunile administrative sunt împărțite în de bază și suplimentare.
Principalele sancțiuni administrative sunt cele care nu pot fi impuse pe lângă alte tipuri de sancțiuni administrative. Avertizare, sanctiune administrativa, privarea de un drept special și descalificarea nu pot fi aplicate decât ca fiind de bază. Sancțiunile administrative rămase pot fi aplicate atât ca sancțiuni principale, cât și ca penalități suplimentare, sporind potențialul de impact al sancțiunii principale.
O pedeapsă suplimentară poate fi aplicată de un judecător, organ, funcționar care examinează cauza numai dacă această pedeapsă este prevăzută în sancțiunea articolului aplicabil din partea specială a codului. Nevoia de aplicare pedeapsa suplimentara ar trebui să fie dictată de natura infracțiunii, gradul de vinovăție a infractorului și alte circumstanțe ale cauzei.
Pentru o anumită contravenție administrativă poate fi aplicată o singură pedeapsă principală sau una principală și una suplimentară. Aplicarea simultană a două sancțiuni suplimentare este, de asemenea, inacceptabilă. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.40.
Avertisment - o măsură de pedeapsă administrativă, exprimată în cenzura oficială a unei persoane fizice sau juridice. Avertismentul se emite în scris.
Se aplică în principal persoanelor vinovate de contravenții administrative minore. Acesta poate fi impus numai în cazurile în care este prevăzut în sancțiunea articolului relevant din partea specială a codului sau în legea entității constitutive a Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Cel mai adesea, un avertisment este oferit în sancțiuni ca alternativă la o amendă administrativă. Acest proiect de sancțiuni este tipic pentru multe infracțiuni administrative minore în domeniul trafic. Totodată, nu este permisă folosirea acesteia în locul altor sancțiuni administrative, întrucât Codul nu prevede posibilitatea înlocuirii unei sancțiuni administrative cu alta, decât dacă acest lucru este stabilit în sancțiunea normei în cauză.
Aplicarea unui avertisment, precum și a altor pedepse administrative, atrage după sine consecințe legale corespunzătoare pentru contravenient. Persoana căreia i s-a aplicat această pedeapsă administrativă se consideră că a fost supusă acestei pedepse în termen de un an de la data executării hotărârii de executare. Dacă în cursul anului o astfel de persoană comite o nouă abatere administrativă, atunci i se poate aplica o sancțiune administrativă mai severă.
Un avertisment ca tip de pedeapsă administrativă ar trebui să fie diferențiat de avertismente (ordine) organisme autorizate indicând încălcările comise sau consecinţele acestora.
Amenda administrativa - pedeapsa administrativa natura proprietatii. Normele de drept administrativ prevăd amenda sub două forme: cu indicarea limitelor amenzii (o sancțiune relativ certă) și cu indicarea exactă a cuantumului amenzii (sancțiune absolut certă). În marea majoritate a cazurilor reguli stabilirea unor amenzi relativ anumite, care să permită, la aplicarea acesteia, să se țină seama de natura infracțiunii săvârșite, de personalitatea infractorului, de gradul vinovăției sale, starea de proprietate, circumstanțe atenuante și agravante.
Sanctiunea administrativa este redresare monetarăși poate fi exprimat ca multiplu al:
1. dimensiune minimă salariile (exclusiv coeficienții raionali) instalat lege federala la momentul încetării sau suprimării unei abateri administrative.
2. costul obiectului infracțiunii administrative la momentul încetării sau suprimării abaterii administrative.
3. cuantumul impozitelor neplătite, taxelor plătibile prin infracțiune la momentul încetării sau suprimării infracțiunii administrative sau suma unei tranzacții valutare ilegale. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
Cuantumul unei amenzi administrative nu poate fi mai mic de o zecime din salariul minim. Impusă cetățenilor și calculată pe baza salariului minim, amenda nu poate depăși douăzeci și cinci de salarii minime, funcționarilor - cincizeci de salarii minime, iar persoanelor juridice - o mie de salarii minime. Codul prevede posibilitatea de a impune o amendă administrativă care depășește sumele specificate pentru o serie semnificativă de infracțiuni administrative (de exemplu, finanțarea terorismului, încălcarea regulilor vamale, antimonopol, legislația valutară a Federației Ruse, încălcarea legislației). al Federației Ruse pe plan intern ape marii, mare teritorială, platformă continentală etc.). Cuantumul unei amenzi administrative calculate pe baza valorii obiectului unei infracțiuni administrative, precum și pe baza sumei impozitelor și taxelor neachitate, nu poate depăși de trei ori cuantumul.
Codul prevede o amendă administrativă ca pedeapsă administrativă pentru aproape toate tipurile de infracțiuni administrative. Poate fi stabilit și prin legile entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la infracțiuni administrative.
Suma amenzii administrative va fi creditată în totalitate la buget în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Sechestru plătit al instrumentului de săvârșire sau obiect al unei contravenții administrative - sechestrul lor și vânzarea ulterioară cu transferul către fostul proprietar al veniturilor, minus costurile de vânzare a bunului sechestrat. Se referă la o pușcă de vânătoare, muniție și alte unelte permise pentru vânătoare și pescuit. Cu toate acestea, nu se poate aplica persoanelor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență. Retragerea compensatorie este numită de judecător.
Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative - recurs forțat și gratuit la proprietate federală sau proprietatea subiectului Federației Ruse a lucrurilor care nu au fost retrase din circulație.
Nu proprietatea infractorului în general este supusă confiscării, ci doar acele obiecte și instrumente cu care a fost săvârșită contravenția administrativă. Confiscarea ca măsură a pedepsei administrative este stabilită exclusiv de judecător. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.47.
Privarea de un drept special este privarea unei persoane care a săvârșit o infracțiune administrativă de un drept special care i-a fost acordat anterior într-un anumit termen. Se stabilește pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de utilizare a acestui drept în cazurile prevăzute de articolele părții speciale a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Perioada de privare de un drept special nu poate fi mai mică de o lună și mai mare de doi ani, iar cuantumul maxim al unei astfel de perioade este stabilit pentru încălcarea repetată, se stabilește prin sancțiunea articolului relevant din Partea specială a Codului.
În prezent, se impune privarea de dreptul la vânătoare (partea 1 a articolului 8.37); privarea de dreptul de a conduce, mașină autopropulsată sau alte tipuri de echipamente (articolul 9.3); privarea de dreptul de a conduce o navă pe mare; transport pe apă interioară, bărci mici (articolul 11.7 etc.); controlul autovehiculelor (articolul 12.8. și altele).
Dispozițiile articolelor Părții speciale a Codului, care prevăd privarea de un drept special, indică în mod direct încălcări grave ale regulilor relevante. De menționat că săvârșirea repetată a unei infracțiuni omogene de către o persoană supusă anterior pedepsei administrative este o împrejurare agravantă a răspunderii administrative. Prin urmare, o încălcare sistematică a procedurii de folosire a unui drept special determină impunerea pedepsei sub forma privării de acest drept.
Privarea unui drept special sub forma dreptului la vânătoare nu poate fi aplicată persoanelor pentru care vânătoarea este principala sursă legală de existență. De asemenea, nu se poate aplica privarea unui drept special sub forma dreptului de a conduce. vehicul unei persoane care folosește un vehicul din cauza unui handicap, cu excepția cazurilor de conducere a unui vehicul în stare de ebrietate, evitând trecerea examen medical asupra stării de ebrietate, plecând cu încălcare regulile stabilite locul unui accident rutier.
Privarea de un drept special este numită de un judecător.
Arestarea administrativă este una dintre cele mai severe pedepse impuse pentru o infracțiune administrativă. Constă în menținerea contravenientului în condiții de izolare față de societate și se stabilește pe o perioadă de până la cincisprezece zile, iar pentru încălcarea cerințelor stării de urgență sau a regimului în zona operațiunii antiteroriste până la treizeci de zile.
Aplicarea arestului administrativ este admisă dacă, din cauza împrejurărilor cauzei, ținând cont de natura infracțiunii săvârșite, de personalitatea infractorului, aplicarea altor pedepse, în special a amenzii, este considerată insuficientă. În acest caz, în cazul în care cauza este la organul, funcționarul, acesta îl trimit judecătorului pentru examinare. Dreptul de a aplica o sancțiune administrativă aparține numai judecătorului.
Arestarea administrativă se instituie și se impune pentru anumite tipuri de infracțiuni administrative și nu poate fi aplicată femeilor însărcinate, femeilor cu copii sub vârsta de paisprezece ani, persoanelor cu vârsta sub optsprezece ani, persoanelor cu handicap din grupele I și II. Toate aceste circumstanțe trebuie confirmate prin documente relevante.
Termenul reținerii administrative este inclus în termenul arestării administrative. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.50.
Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau apatrid - circulația forțată și controlată a acestor persoane peste frontiera de stat a Federației Ruse în afara Federației Ruse, iar în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse - controlat independent plecarea cetățenilor străini și apatrizilor din Federația Rusă.
Expulzarea administrativă din Federația Rusă ca măsură de pedeapsă administrativă este stabilită în ceea ce privește cetățenii străini și apatrizii și este numită de un judecător, iar în cazul în care persoanele menționate comit o infracțiune administrativă la intrarea în Federația Rusă - de către oficialii relevanți.
Expulzarea administrativă ca măsură de pedeapsă administrativă pentru o infracțiune săvârșită trebuie să fie distinsă de expulzarea cetățenilor străini și apatrizilor ca măsură de reținere administrativă, care se aplică persoanelor care au trecut frontiera de stat a Federației Ruse de pe teritoriul țară străină fără documente stabilite pentru intrarea în Federația Rusă și de la deportare, i.e. expulzarea forțată a unui cetățean străin sau a unui apatrid din Federația Rusă în caz de pierdere sau încetare temeiuri legale pentru șederea lor în continuare în Federația Rusă.
Expulzarea administrativă a cetățenilor străini și apatrizilor pe baza deciziilor adoptate în modul prescris se efectuează de către organele și trupele serviciului de frontieră și organelor afacerilor interne.
Descalificarea este un nou tip de pedeapsă administrativă pentru legislația internă privind contravențiile administrative. Descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organ executiv conducerea unei persoane juridice, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), activitate antreprenorială pentru gestionarea unei persoane juridice, precum și pentru administrarea unei persoane juridice în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse. Descalificarea se poate aplica persoanelor care exercită funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în corpul unei persoane juridice, membrilor consiliului de administrație, precum și persoanelor care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, inclusiv managerii de arbitraj.
Pedeapsa administrativă sub formă de descalificare este numită de judecător pentru o perioadă de la șase luni la trei ani. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește un termen de prescripție de un an pentru atragerea răspunderii administrative pentru o infracțiune administrativă care implică aplicarea unei sancțiuni administrative sub formă de descalificare, din ziua în care infracțiunea a fost săvârșită sau descoperită, din cauza la nocivitatea socială crescută și la dificultatea identificării unor astfel de infracțiuni administrative. Comentariu la Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Yakimov. - M., 2003. P.43.
9 mai 2005 a fost adoptată Legea cu privire la modificarea Codului contravențiilor administrative (nr. 45 FZ). Se introduce un nou tip de pedeapsă administrativă - suspendarea administrativă a activităților. Această măsură a pedepsei administrative se aplică de către instanțele de judecată în cazul amenințării vieții sau sănătății persoanelor, provocând prejudicii semnificative stării mediului, săvârșirii unei pedepse administrative în domeniul traficului de droguri și substanțe psihotrope, contracarând legalizarea veniturilor din infracțiuni și finanțarea terorismului. Instanțele de judecată pot, pe o perioadă de 90 de zile, să înceteze activitățile întreprinzătorilor individuali, organizațiilor, diviziunile acestora, locurile de producție, precum și exploatarea instalațiilor și clădirilor și realizarea anumitor tipuri de activități.
O altă inovație este interzicerea temporară (până la 5 zile) de a desfășura activități până când cazul este examinat de instanță. O astfel de interdicție poate fi aplicată numai în cazurile de prevenire a unei amenințări imediate la adresa vieții și sănătății umane și de producere a prejudiciului mediului.
De fapt, un avertisment este un avertisment oficial, în care inadmisibilitatea oricărei acțiuni ilegale și consecințele acesteia sunt explicate unei anumite persoane. Cu toate acestea, acesta este doar unul dintre aspectele unei astfel de pedepse. Un avertisment poate fi folosit pentru infracțiuni minore și ca pedeapsă independentă. De regulă, acestea sunt incidente legate de regulile de circulație care nu au avut consecințe dramatice. Pentru infractorii care au comis act ilegal prima dată, avertismentul poate fi folosit și ca vedere independentă pedeapsă. Minorii atunci când comit încălcări ale legii, de cele mai multe ori primesc un avertisment.
Conform Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, trebuie emis un avertisment în scris. În același timp, oficialii pot da avertismente verbale persoanelor fizice sau juridice, explicând inadmisibilitatea acțiunilor ilegale, dar un astfel de impact nu este o pedeapsă.
Avertismentele, avertismentele sau instrucțiunile scrise pot fi transmise organizațiilor sau persoanelor cu diverse ocazii, caz în care nici nu constituie pedeapsă. Avertismentul acționează ca măsură de pedeapsă administrativă dacă sunt îndeplinite două cerințe: trebuie întocmit în cursul procedurii pentru contravenție, iar executarea sa este reglementată printr-o rezoluție specială în baza rezultatelor examinării cauzei.
Care este semnificația avertismentului pentru contravenient?
Întrucât avertismentul este unul dintre tipurile de sancțiuni administrative, marchează pentru infractor apariția unor anumite consecinte juridice. Avertizarea se aplică atât persoanelor juridice, cât și persoanelor fizice, iar durata impactului acestei pedepse este fixă - 1 an. Încalcătorii care ignoră avertismentul și comit o nouă faptă ilegală în această perioadă riscă să primească pedepse administrative mai severe.
Astfel, principiul avertismentului ca măsură de pedeapsă este de a pune infractorul într-un fel de cadru comportamental și legal, care este controlat de autoritățile competente. Această măsură este destul de eficientă pentru persoanele care săvârșesc o faptă ilegală pentru prima dată, deoarece în timpul examinării cauzei pot evalua posibilele consecințe ale acțiunilor lor și, în viitor, preferă, de regulă, să acționeze în limitele legii.
În prezent, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește nouă tipuri de sancțiuni administrative.
Pentru săvârșirea de infracțiuni administrative pot fi stabilite și aplicate următoarele sancțiuni administrative:
Avertizare;
Sanctiune administrativa;
Sechestrul compensatoriu al instrumentului de săvârșire sau al obiectului unei contravenții administrative;
Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
Privarea unui drept special acordat unui individ;
Ares administrativ;
Expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid;
Descalificare;
Suspendarea administrativă a activității.
Toate aceste tipuri de sancțiuni administrative pot fi aplicate persoanelor fizice; în legătură cu persoanele juridice - doar un avertisment, o amendă administrativă, sechestru compensatoriu acte de săvârșire sau obiect al unei infracțiuni administrative, confiscarea actului de săvârșire sau obiect al unei infracțiuni administrative, suspendarea administrativă a activității.
Să luăm în considerare mai detaliat tipurile de pedepse administrative.
Avertizare- o măsură de pedeapsă administrativă, exprimată în cenzura oficială a unei persoane fizice sau juridice. Avertismentul se emite în scris.
Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă nu trebuie confundat cu un avertisment ca măsură de reținere administrativă. Avertismentele orale date de oficiali cetățenilor sau organizațiilor ca măsură de reținere administrativă nu sunt considerate sancțiuni administrative. La fel, avertismentele scrise (instrucțiuni, avertismente) care sunt transmise cetățenilor și organizațiilor nu sunt pedepse, dar nu se ia decizia de a impune o pedeapsă administrativă.
Un avertisment ca măsură de pedeapsă administrativă se desemnează întotdeauna prin emiterea unei decizii scrise corespunzătoare și înmânarea (sau trimiterea) unei copii a deciziei persoanei aduse în răspundere administrativă sau reprezentantului său legal.
Un avertisment este cea mai ușoară măsură a pedepsei administrative în ceea ce privește efectele punitive. În acest sens, o serie de autori consideră avertismentul ca pe o pedeapsă de natură mai mult morală decât juridică. Cred că acest lucru nu este în întregime corect. Un avertisment duce la aceleași consecințe legale ca toate celelalte sancțiuni administrative. Aplicarea acestei măsuri, precum și a altor sancțiuni administrative, atrage consecințe juridice negative pentru contravenient.
Subiectul de răspundere în termen de un an se consideră persoana adusă la răspundere administrativă. Iar acest lucru poate afecta tipul și valoarea pedepsei aplicate pentru o infracțiune administrativă repetată, poate fi o circumstanță care agravează responsabilitatea administrativă. În ceea ce privește conținutul său, așa cum sa menționat mai sus, un avertisment este o măsură a influenței morale și juridice.
Cu nesemnificația infracțiunii săvârșite, se poate elibera de răspunderea administrativă persoana care a săvârșit-o și se limitează la o remarcă orală. În ciuda faptului că o astfel de remarcă verbală este făcută ca urmare a unei infracțiuni, ea nu poate fi identificată cu un avertisment ca măsură de pedeapsă. Mustrarea orală nu este o pedeapsă și nu implică consecințe juridice adverse. Aceasta este o măsură a influenței morale.
Sanctiune administrativa - Acesta este un cont de numerar pentru o persoană fizică sau juridică care a comis o infracțiune administrativă.
Fiind o pedeapsă cu caracter patrimonial, este o măsură destul de eficientă și cea mai comună de influență coercitivă și poate fi folosită doar ca principală pedeapsă administrativă. O amendă administrativă este prevăzută de aproape toate articolele din partea specială a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse și articolele corespunzătoare din legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.
După cum sa menționat deja în capitolul anterior, o amendă administrativă nu poate fi aplicată sergenților, maiștrilor, soldaților și marinarilor care sunt înrolați pentru serviciul militar, cadeților instituțiilor de învățământ militar de învățământ profesional înainte de încheierea unui contract de serviciu militar cu aceștia.
Sechestrul plătit al instrumentului de săvârșire sau obiectul unei contravenții este sechestrul lor și vânzarea ulterioară cu transferul către fostul proprietar al încasărilor, minus costurile de vânzare a bunului sechestrat.
În domeniul contravențiilor, specificul unui sechestru compensatoriu constă în faptul că acesta nu poate fi aplicat decât asupra lucrurilor care au constituit instrumentul direct al săvârșirii sau obiectul unei contravenții administrative, și se aplică numai proprietarului acestor lucruri. Totodată, se poate institui și aplica un sechestru compensatoriu atât ca pedeapsă administrativă principală, cât și suplimentară.
Este mult mai dificil să se aplice confiscarea în compensație decât confiscarea, care prevede circulația gratuită a bunurilor sechestrate către veniturile statului, prin urmare, în practică este folosită extrem de rar. În prezent, ca pedeapsă pentru contravenții administrative, această măsură este prevăzută doar în părțile 2 și 3 ale art. 20.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de depozitare, transport, distrugere, colectare și expunere a armelor și muniției pentru acestea, precum și în partea 3 a art. 20.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de utilizare a armelor și muniției pentru acestea. În ambele cazuri, confiscarea pentru despăgubiri se stabilește ca pedeapsă suplimentară, care poate fi sau nu atribuită pedepsei principale.
Retragerea compensatorie poate fi numită numai de către un judecător. Totodată, judecătorul examinează cazurile de contravenție administrative prevăzute de părțile relevante ale art. 20.8 și 20.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (care implică posibilitatea de a solicita despăgubiri), dacă organismul sau executiv, căruia i s-a primit dosarul unei astfel de abateri administrative, îl va trimite judecătorului spre examinare. Astfel, posibilitatea de a solicita despăgubiri ca pedeapsă suplimentară în practică depinde de discreția organismului sau a funcționarului.
Nu pot fi privați cetățenii a căror existență și venituri sunt în întregime sau în principal legate de vânătoare și pescuit arme de vânătoare, alte unelte de vânătoare sau de pescuit și muniție. În acest sens, în partea a 2-a a art. 3.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește că confiscarea plătită a armelor de vânătoare, a muniției și a altor unelte de vânătoare sau de pescuit permise nu poate fi aplicată clipurilor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență. O astfel de excepție se face în principal pentru cetățenii care alcătuiesc popoarele indigene și comunitățile etnice al căror habitat inițial este legat de lumea animală și a căror activitate principală este vânătoarea sau pescuitul.
Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei infracțiuni administrative este conversia forțată și gratuită în proprietate federală sau în proprietatea unui subiect al Federației Ruse a lucrurilor care nu au fost retrase din circulație.
Spre deosebire de legislația penală, în care confiscarea bunurilor ca formă de pedeapsă este exclusă din sistemul pedepselor și este considerată ca o altă măsură cu caracter penal, în legislația privind contravențiile administrative, confiscarea instrumentului sau obiectului unei infracțiuni administrative este recunoscută ca pedeapsă administrativă. În plus, dacă Codul penal al Federației Ruse permite posibilitatea confiscării unei game largi de bunuri ale unei persoane care a comis o infracțiune, atunci în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, confiscarea unor lucruri strict definite este folosite ca pedeapsă – instrumentele săvârșirii sau obiectele unei contravenții administrative.
Gama articolelor confiscate s-a extins semnificativ. Ei pot fi: bani gheata, valorile valutare, etanolși produse alcoolice, arme, muniții, unelte de producție, materii prime, produse manufacturate, comunicații necertificate, imprimate contrafăcute, vehicule, nave, avioane etc.
Totuși, la fel ca și în cazul confiscării pentru despăgubiri, cetățenilor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de trai nu pot fi confiscate armele de vânătoare, munițiile și alte unelte de vânătoare sau de pescuit permise. Prevederea corespunzătoare este formulată în Partea 2 a art. 3.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. reglementând utilizarea confiscării ca măsură de pedeapsă administrativă.
Confiscarea actului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative, precum și confiscarea cu titlu de despăgubire, se numesc numai de către judecător.
Următorul tip de pedepse administrative - privarea unui drept special acordat unei persoane. Privarea unei persoane care a săvârșit o contravenție administrativă de un drept special care i-a fost acordat anterior se constată pentru încălcarea gravă sau sistematică a procedurii de folosire a acestui drept în cazurile prevăzute de articolele părții speciale din Codul administrativ. Infracțiuni ale Federației Ruse.
În art. 3.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care definește privarea de un drept special ca un tip de pedeapsă administrativă, spre deosebire de art. 30 din Codul anterior al contravențiilor administrative al RSFSR nu precizează conținutul drepturilor speciale de care un cetățean poate fi privat. Partea specială a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede privarea de dreptul de a vâna, dreptul de a conduce un vehicul, o mașină autopropulsată sau alte tipuri de echipamente, o aeronavă, o navă pe mare, pe uscat. transport pe apă, un vas mic.
De reținut că art. 32.5 și 32.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse menționează privarea de dreptul de a opera mijloace radio-electronice sau dispozitive de înaltă frecvență. Totuși, articolele Părții Speciale a Codului nu stabilesc în prezent infracțiuni care prevăd privarea de dreptul de a opera mijloace radio electronice sau dispozitive de înaltă frecvență.
Astfel, acum legislatia prevede de fapt sanctiuni administrative sub forma privarii de un drept special acordat unei persoane fizice, doar in raport de dreptul la vanatoare si dreptul de a conduce vehicule.
Pentru a conduce un vehicul, precum și pentru a vă angaja în vânătoare, trebuie să aveți un drept special. Deci, pentru a dobândi dreptul de control vehicule trebuie să treacă examenele de calificare și să obțină permis de conducere. Conducerea altor vehicule implică o procedură similară. Acest tip de pedeapsă administrativă poate fi aplicată numai unei persoane căreia i s-a acordat anterior un drept special și care nu a fost lipsit de acest drept sau nu l-a pierdut din alte motive. Privarea unei persoane de un drept special care i-a fost acordat anterior înseamnă de fapt pentru el o interdicție de a se angaja în tipul relevant de activitate pentru o anumită perioadă.
Perioada de privare de un drept special nu poate fi mai mică de o lună și mai mare de trei ani. Privarea de un drept special este numită numai de judecător.
S-a remarcat mai sus că sechestrarea sau confiscarea compensatorie a armelor de vânătoare, a munițiilor și a altor instrumente de vânătoare sau de pescuit permise nu pot fi aplicate persoanelor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență. În baza acelorași premise, legiuitorul a stabilit în Partea a IV-a a art. 3.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, că pentru astfel de persoane nu se poate aplica lipsa unui drept special sub forma dreptului de vânătoare.
Articolul 3.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește, de asemenea, că privarea de un drept special sub forma dreptului de a conduce un vehicul nu poate fi aplicată unei persoane care utilizează un vehicul din cauza handicapului, cu excepția cazurilor:
Conducerea în stare de ebrietate;
Evitarea trecerii în conformitate cu procedura stabilită a unui examen medical pentru intoxicație;
Plecarea de către persoana respectivă în încălcare regulile existente locul unui accident în care a fost implicat.
Membrii Consiliului Director;
Persoane care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică;
Manager de arbitraj.
Pedeapsa administrativă sub formă de descalificare este stabilită numai de judecător.
Suspendarea administrativă a activității constă în încetarea temporară a activității persoanelor care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, persoane juridice, sucursale ale acestora, reprezentanțe, divizii structurale, șantiere de producție, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structurilor, implementarea anumitor tipuri de activități (lucrări), prestarea de servicii .
Suspendarea administrativă a activității se aplică în următoarele cazuri:
Amenințări la adresa vieții sau sănătății umane; apariția unei epidemii, epizootice;
Infectarea (contaminarea) obiectelor reglementate cu obiecte de carantină;
Debutul unui accident de radiații sau a unui dezastru provocat de om;
Cauzarea unor daune semnificative stării sau calității mediului;
Săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul traficului de stupefiante, substanțe psihotrope și precursori ai acestora;
Săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului;
Săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul restricțiilor privind implementarea anumitor tipuri de activități stabilite în conformitate cu legea federală în legătură cu cetățenii străini, apatrizii și organizațiile străine;
Săvârșirea unei infracțiuni administrative în domeniul regulilor de atragere a cetățenilor străini și apatrizilor la activitatea muncii efectuat pe facilitati de cumparaturi(inclusiv în mall-uri);
Săvârșirea unei contravenții în domeniul ordinii de conducere, în domeniul ordinii publice și siguranței publice;
Săvârșirea unei contravenții în domeniul urbanismului.
O suspendare administrativă a activității este numită de un judecător numai în cazurile prevăzute de articolele părții speciale din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă un tip mai puțin sever de pedeapsă administrativă nu poate asigura atingerea scopului administrativ. pedeapsă.
Suspendarea administrativă a activităților se stabilește pe o perioadă de până la 90 de zile.
Judecătorul, în baza unei cereri a unei persoane care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică, sau persoană juridică, încetează din timp executarea unei sancțiuni administrative sub forma unei suspendări administrative a activității, dacă aceasta este a stabilit că au fost eliminate împrejurările care au stat la baza aplicării acestei sancțiuni administrative.
Procedura de aplicare a sancțiunilor administrative.
În limitele stabilite de legislatia actuala Federația Rusă (articolul 4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Judecătorul, precum și organele și funcționarii care examinează cazuri de abateri administrative, nu au dreptul să aplice o pedeapsă sub limita inferioară, să majoreze în mod independent limita maximă stabilită prin sancțiunea articolului relevant sau să aplice o pedeapsă neprevăzută de art. . 3.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Totuși, în practică pot fi găsite și alte soluții.
În baza Decretului Plenului Curtea Suprema RF din 24 martie 2005 N 5 „Cu privire la unele probleme care decurg din instanțe în aplicarea Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative” atunci când decide asupra tipului și cuantumului unei sancțiuni administrative, judecătorul trebuie să țină seama de faptul că Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse permite posibilitatea aplicării unei sancțiuni administrative numai în limitele sancțiunilor stabilite de lege, prevăzând răspunderea pentru această infracțiune administrativă, ținând cont de natura infracțiunii comise, de identitatea făptuitorul, statutul de proprietate al infractorului - o persoană ( antreprenor individual), situația financiară a unei persoane juridice aduse la răspundere administrativă, circumstanțe care atenuează și agravează responsabilitatea administrativă (articolele 4.1 - 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Totodată, dacă în examinarea cauzei se constată nesemnificația contravenției administrative săvârșite, judecătorul, în temeiul art. 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse are dreptul de eliberare persoana vinovata din responsabilitatea administrativă și să se limiteze la o observație orală, care ar trebui să fie indicată în decizia de încheiere a procedurii. Dacă nesemnificația unei infracțiuni administrative este stabilită atunci când se analizează o plângere împotriva unei decizii într-un caz cu privire la o astfel de infracțiune, atunci în baza paragrafului 3 al părții 1 a art. 30.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, se ia o decizie de anulare a deciziei și de încetare a procedurii.
Potrivit părții 4 a art. 4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, impunerea unei sancțiuni administrative nu scutește o persoană de îndeplinirea obligației, pentru neîndeplinirea căreia i s-a aplicat o sancțiune administrativă, prin urmare, atunci când se hotărăște asupra lucrurilor sechestrate care au făcut nu trec, de exemplu, vămuire, în decizia privind cazul unei infracțiuni administrative, este necesar să se indice posibilitatea extrădării proprietarului lor numai după vămuire.
Sancțiunile administrative se stabilesc în conformitate cu procedura stabilită de lege. Regulile care reglementează numirea sancțiunilor administrative sunt cuprinse în capitolul 4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Aplicarea pedepselor administrative infractorilor se bazează pe trei principii: legalitatea, corectitudinea și individualizarea pedepselor.
În conformitate cu art. 4.1. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o sancțiune administrativă pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative poate fi impusă numai în limitele stabilite de lege care prevede răspunderea pentru această infracțiune administrativă, în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Pedeapsa nu poate fi mai mică decât minimul prevăzut de lege și mai severă decât maximul. Este exclusă depășirea legii la impunerea unei sancțiuni administrative.
Aceasta demonstrează principiul legalității numirii sancțiunilor administrative.
La aplicarea unei sancțiuni administrative unei persoane, Codul contravențiilor administrative prevede să se țină seama de natura infracțiunii administrative săvârșite de acesta, de identitatea făptuitorului, de starea sa de proprietate, de circumstanțele care atenuează răspunderea administrativă și de circumstanțele care agravează responsabilitatea administrativă.
La aplicarea unei sancțiuni unei persoane juridice, este necesar să se țină seama de natura infracțiunii administrative săvârșite de aceasta, de situația patrimonială și financiară a persoanei juridice, de circumstanțele care atenuează răspunderea administrativă și de circumstanțele care agravează responsabilitatea administrativă.
Lista împrejurărilor care atenuează răspunderea administrativă este cuprinsă în art. 4.2. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Acestea sunt:
Pocăința celui care a săvârșit o abatere administrativă;
Sesizarea voluntară de către o persoană cu privire la o abatere administrativă săvârșită de aceasta;
Prevenirea de către persoana care a săvârșit o abatere administrativă a consecințelor dăunătoare ale unei contravenții administrative, compensarea voluntară a prejudiciului cauzat sau înlăturarea prejudiciului cauzat;
Săvârșirea unei contravenții administrative într-o stare de puternică agitație psihică (afect) sau în cazul unei combinații de circumstanțe personale sau familiale dificile;
săvârșirea unei contravenții administrative de către un minor;
Săvârșirea unei contravenții administrative de către o femeie însărcinată sau o femeie cu un copil mic.
Această listă nu este exhaustivă. Judecător, organ, funcționar, având în vedere cazul unei contravenții administrative, în conformitate cu Partea 2 Art. 4.2. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, au dreptul să recunoască circumstante extenuante nespecificate în Codul contravențiilor administrative sau în legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative.
Potrivit art. 4.3. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sunt recunoscute circumstanțele care agravează responsabilitatea administrativă:
Continuarea comportamentului ilegal, în ciuda solicitării persoanelor autorizate de a-l opri;
Săvârșirea repetată a unei contravenții administrative omogene, dacă pentru săvârșirea primei abateri administrative persoana a fost deja supusă pedepsei administrative, pentru care nu a expirat termenul de un an, timp în care persoana este considerată supusă pedepsei administrative. , prevăzute la art. 4.6 Codul administrativ al Federației Ruse;
Implicarea unui minor în săvârșirea unei contravenții administrative;
săvârșirea unei infracțiuni administrative de către un grup de persoane;
Săvârșirea unei contravenții administrative în condiții dezastru natural sau în alte circumstanțe de urgență;
Săvârșirea unei contravenții administrative în stare de ebrietate.
În funcție de natura infracțiunii administrative săvârșite, judecătorului, organului sau funcționarului care a aplicat o sancțiune administrativă i se acordă dreptul de a nu recunoaște niciuna dintre circumstanțele enumerate ca fiind agravantă.
În plus, circumstanțele enumerate nu pot fi luate în considerare ca agravante dacă sunt prevăzute ca semne calificative ale unei contravenții administrative de normele relevante privind răspunderea administrativă pentru săvârșirea unei contravenții administrative. În acest caz, circumstanța agravantă este deja prevăzută de articolul relevant din Codul contravențiilor administrative sau de legea subiectului Federației Ruse privind infracțiunile administrative și, în consecință, este prevăzută o pedeapsă mai severă pentru săvârșirea unei infracțiuni. în această împrejurare.
Luarea în considerare a acestor factori și circumstanțe contribuie la stabilirea unei pedepse echitabile pentru o infracțiune administrativă. Așa este implementat principiul pedepsei echitabile.
Având în vedere infracțiunile administrative specifice prevăzute de normele părții speciale a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, vom vedea că pedeapsa pentru comiterea acestor infracțiuni variază cel mai adesea în anumite limite. Acest lucru permite judecătorilor, organelor sau funcționarilor care examinează cazuri de infracțiuni administrative și aplică pedepse infractorilor să individualizeze pedeapsa, să aleagă în statutar Sancționează tocmai măsura pedepsei care în această situație particulară va fi optimă și cu cel mai mare efect va asigura realizarea scopurilor aplicării pedepsei: restabilirea justiției sociale, îndreptarea infractorului și prevenirea infracțiunilor.
Impunerea unei sancțiuni administrative nu scutește o persoană de îndeplinirea îndatoririi pentru care a fost aplicată sancțiunea administrativă.
În cazul în care o persoană a săvârșit mai multe infracțiuni administrative, pentru fiecare abatere administrativă se aplică o sancțiune administrativă. Dacă o persoană a săvârșit o faptă ilegală care conține elemente de contravenție administrativă, a cărei răspundere este prevăzută de două sau mai multe articolele din Codul contravențiilor administrative sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative, atunci, sub rezerva competenței examinării cauzelor privind aceste infracțiuni administrative aceluiași judecător, organism sau funcționar, trebuie să se aplice o sancțiune administrativă infractorului în conformitate cu cu articolul de lege care prevede pedeapsa cea mai severă .
Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în art. 4.5. stabilește termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative, i.e. termene după care este imposibilă aplicarea unei sancțiuni administrative unei persoane. Sunt supuse infracțiunilor administrative în sfera muncii termen general termen de prescripție: o decizie într-o cauză privind o abatere administrativă nu poate fi pronunțată după trecerea a două luni din ziua săvârșirii contravenției administrative.
Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede termene speciale de prescripție mai lungi (1 an) pentru anumite tipuri de infracțiuni administrative: de exemplu, pentru încălcarea legislației privind controlul exporturilor, pe apele maritime interioare, marea teritorială, platforma continentală, pe zona economică exclusivă a Federației Ruse, legislația vamală, de brevet, antimonopol, bugetară, valutară a Federației Ruse etc. Termenul de prescripție începe, de regulă, de la momentul săvârșirii unei contravenții administrative.
Adesea, infracțiunile sunt în curs. Conceptul de infracțiune continuă este prezentat în paragraful 14 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 nr. 5 „Cu privire la unele probleme care apar cu instanțele la aplicarea Codului Federației Ruse. privind abaterile administrative”. Continuarea este o astfel de infracțiune administrativă (acțiune sau inacțiune), care se exprimă într-o neîndeplinire neîncetată pe termen lung sau îndeplinire necorespunzătoare. statutar responsabilități.
În același timp, trebuie avut în vedere faptul că astfel de obligații pot fi atribuite și altor reglementări act juridic, precum și un act juridic cu caracter nenormativ, de exemplu, o prezentare de către un procuror, un ordin al unui organ (funcționar) care execută supravegherea statului(Control). Neîndeplinirea obligației prevăzute de un act normativ de reglementare în termenul stabilit în acesta nu constituie contravenție administrativă continuată.
În cazul unei contravenții administrative continuate, termenul de prescripție pentru aducerea răspunderii administrative începe să se calculeze din ziua în care a fost constatată contravenția administrativă. Totodată, trebuie avut în vedere că ziua în care se constată o abatere administrativă continuată este ziua în care funcționarul împuternicit să întocmească un proces-verbal asupra unei contravenții administrative a relevat faptul săvârșirii acesteia.
De asemenea termen special termenul de prescripție stabilit de art. 4.5. din Codul contravențiilor administrative pentru impunerea unei sancțiuni administrative sub formă de descalificare: un an de la data săvârșirii contravenției administrative, iar în cazul abaterii administrative continuate - un an de la data descoperirii acesteia.
Legislaţia prevede cazurile în care, la comiterea unei persoane faptă ilicită Inițial, se pune în mișcare un dosar penal, dar ulterior se încheie, în timp ce acțiunile persoanei conțin semne ale unei contravenții administrative. În astfel de cazuri, termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative se calculează de la data deciziei de încetare a cauzei penale (în mod similar, termenul se calculează în cazul unei hotărâri de refuz de deschidere a cauzei penale) .