Внутрішні морські води їх правовий режим. Міжнародне морське право

Поняття та принципи міжнародного морського права.

Міжнародне морське право – це сукупність правил використання ресурсів Світового океану.

Міжнародне морське право засноване на таких принципах:

1) свобода відкритого моря;

2) принцип захисту та збереження морського середовища;

3) принцип виняткової юрисдикції держави прапора судна у відкритому морі;

4) принцип оптимального використання ресурсів Світового океану;

5) принцип імунітету військових кораблів та інших судів, що знаходяться на державній службі;

6) принцип мирного використання відкритого моря.

Міжнародні (зовнішні) джерела морського права.

1. Конвенція ООН із морського права 1982 р.

2. Міжнародна конвенція про підготовку та дипломування моряків та несення вахти 1978 р. (ПДМНВ-78/95).

3. Конвенція з охорони людського життя на морі 1974 (СОЛАС-74).

4. Конвенція про працю у морському судноплавстві 2006 р.

5. Конвенція про запобігання забрудненню з суден 1973 (МАРПОЛ-73/78).

6. Міжнародні правила попередження зіткнення суден (МППЗС-72).

7. Конвенція ООН з морського перевезення вантажів 1978р.

8. Афінська конвенція про перевезення морем пасажирів та його багажу 1974 р.

9. Міжнародна конвенція про рятування 1989

10. Міжнародний кодекс з охорони суден та портових засобів 2002 р.

11. Міжнародний кодекс з управління безпечною експлуатацієюсудів та запобіганням забруднення 1993 р.

Російські (внутрішні) джерела морського та внутрішнього водного права.

3. Цивільний кодекс.

4. Трудовий кодекс.

5. Митний кодекс.

6. Кримінальний кодекс.

8. Федеральний закон «Про морські порти РФ».

9. Федеральний закон «Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону РФ».

10. Федеральний закон «Про виняткову економічну зону РФ».

11. Федеральний закон «Про континентальний шельф РФ».

12. Статут служби на судах морського флоту СРСР.

13. Статут служби на судах річкового флоту СРСР.

14. Статут дисципліни працівників морського транспорту.

15. Статут дисципліни працівників річкового транспорту.

Тема 2: Міжнародно- правовий режимморські простори.

Правовий режим внутрішніх морських вод.

Внутрішні морські води є частиною державної території та повністю підпорядковані суверенітету прибережної держави.

Прибережні держави здійснюють кримінальну, цивільну та адміністративну юрисдикцію щодо іноземних судів, що перебувають у їх внутрішніх водах і не мають імунітету.

До складу внутрішніх морських вод входять:

1) акваторії портів;

2) води, що знаходяться між берегом та прямими вихідними (базисними) лініями, що служать для відліку ширини територіальних вод;

3) води внутрішніх морів, тобто морів, оточених сухопутною територією однієї чи кількох держав;

4) води заток, що мають ширину входу не більше 24 морських миль;

5) історичні води, зокрема історичні затоки незалежно від ширини входу.

1. Поняття міжнародного морського права

Здавна простори морів і океанів служать людству як терен різноманітної діяльності (мореплавання, видобутку живих і неживих ресурсів моря, наукових досліджень та ін). У процесі цієї діяльності держави та міжнародні організації вступають у відносини один з одним, які регулюються юридичними нормами, взаємопов'язаними та складовими в цілому область міжнародно-правового регулювання, яка називається міжнародним морським правом.

Зважаючи на своєрідність морської діяльності переважна більшість норм міжнародного морського права не зустрічається в інших галузях міжнародно-правового регулювання. Такі свобода судноплавства у відкритому морі, право мирного проходу морських суден через територіальні води іноземних держав, право безперешкодного транзитного проходу суден та прольоту літальних апаратів через протоки, що використовуються для міжнародного судноплавства, та ін Деякі з норм міжнародного морського права розглядаються як його принципи через їх велике значення для регулювання морської діяльності. Вкажемо, зокрема, принцип свободи судноплавства всім судів всіх країн у відкритому морі. Цей принцип надає певний вплив на утримання правового режиму територіальних вод, виняткових економічних зон, міжнародних проток та деяких інших морських просторів. Доцільно відзначити також встановлене Конвенцією ООН з морського права 1982 року важливе положення про те, що всі морські райони та зони за межами територіальних вод резервуються конвенцією для використання у мирних цілях.

Міжнародне морське право є органічною частиною загального міжнародного права: воно керується приписами останнього про суб'єктів, джерела, принципи, право міжнародних договорів, відповідальності та ін., а також взаємопов'язане та взаємодіє з іншими його галузями (міжнародне повітряне право, космічне право тощо) .). Зрозуміло, суб'єкти міжнародного права при здійсненні своєї діяльності у Світовому океані, що зачіпає права та обов'язки інших суб'єктів міжнародного права, повинні діяти не лише відповідно до норм та принципів міжнародного морського права, але також з нормами та принципами міжнародного права в цілому, включаючи Статут Організації Об'єднаних Націй, в інтересах підтримки міжнародного миру та безпеки, розвитку міжнародного співробітництва та взаєморозуміння.

Міжнародне морське право є однією з найдавніших частин міжнародного права, що сягає своїм корінням в епоху античного світу. Але його кодифікація вперше була здійснена лише в 1958 році в Женеві I Конференцією ООН з морського права, яка схвалила чотири конвенції: про територіальне море та прилеглу зону; про відкрите море; про континентальний шельф; про рибальство та охорону живих ресурсів моря. Ці конвенції й у час мають силу для що у них держав. Положення цих конвенцій у тій мірі, в якій вони декларують загальновизнані норми міжнародного права, зокрема міжнародні звичаї, мають шануватись та іншими державами. Але при цьому треба мати на увазі, що незабаром після прийняття Женевських конвенцій з морського права 1958 нові фактори історичного розвитку, зокрема поява на початку 60-х років великої кількості незалежних держав, що зажадали створення нового морського права, що відповідає інтересам цих держав, так само як виникнення в результаті науково-технічної революції нових можливостей освоєння Світового океану та його ресурсів, призвели до глибоких змін міжнародного морського права. Ці зміни знайшли відображення в Конвенції ООН з морського права 1982 року; яку підписали 157 держав, а також ЄЕС та від імені Намібії Рада ООН з Намібії. Ця конвенція набрала 60 ратифікацій, необхідних для набуття нею чинності, і з 16 листопада 1994 р. стане обов'язковою для її учасників. Багато інших держав дотримуються її на практиці. Крім зазначених вище конвенцій міжнародне морське право включає значну кількість інших міжнародних угод та міжнародних звичаїв.

2. Класифікація морських просторів

Простори морів і океанів на нашій планеті з міжнародно-правової точки зору поділяються на: 1) простори, що знаходяться під суверенітетом різних держав і становлять територію кожної з них; 2) простори, на які не поширюється суверенітет жодного з них.

Приналежність частини Світового океану до одного із зазначених видів морських просторів визначає, таким чином, правове становище, або правовий статус цієї частини моря. Правовий статус будь-якого морського простору надає великий вплив на порядок встановлення та змісту правового режиму, що регулює діяльність у даному просторі. При цьому, природно, враховуються й інші обставини, зокрема, значення відповідного морського простору для комунікацій та різних видів співробітництва між державами.

До складу території країни, що має морське узбережжя, входять частини моря, розташовані вздовж його берегів та іменовані внутрішніми морськими водами та територіальним морем (або територіальними водами – обидва терміни рівнозначні). До складу території держав, що складаються повністю з одного і більше архіпелагів, входять архіпелажні води, розташовані між островами всередині архіпелагу.

Внутрішні морські води, територіальне море та архіпелажні води – лише невелика частина Світового океану. Величезні простори морів і океанів поза їх межами не входять до складу території й не підпорядковані суверенітету жодного з країн, тобто мають інший правової статус. Однак класифікація морських просторів тільки на підставі їхнього правового статусу не носить вичерпного характеру. Як показує практика, два, а іноді й більше, морські простори, що мають однаковий правовий статус, проте мають різні правові режими, які регулюють у кожному з них відповідну діяльність. Правовий режим внутрішніх морських вод у деяких важливих аспектах відрізняється від правового режиму територіального моря, а правовий режим архіпелажних вод не збігається із правовим режимом ні внутрішніх вод, ні територіального моря, хоча всі ці три частини морських вод вважаються відповідно водами прибережної держави, тобто мають одноманітний правовий статус. Ще більш строкату картину можна спостерігати в рамках морських просторів, які не підпадають під суверенітет жодної з держав і перебувають за межами територіальних вод. Вони складаються з районів, що відрізняються один від одного специфічним правовим режимом (прилегла зона, виняткова економічна зона, континентальний шельф тощо).

Зазначені обставини враховуються за класифікації морських просторів.

Окремий вид морських просторів становлять протоки, що використовуються міжнародного судноплавства. У межах знаходяться води, мають як різні правові режими, а й різний правової статус. Тому самі ці протоки поділяються на низку категорій.

Своєрідна ситуація із деякими найважливішими морськими каналами. Вони, будучи штучними спорудами прибережної держави та її внутрішніми водами, через велике значення для міжнародного судноплавства підпорядковані специфічному міжнародно-правовому режиму.

Таким чином, правова класифікаціяморських просторів має здійснюватися з урахуванням правового статусу та особливостей правового режиму конкретного морського простору. Цей підхід відповідає традиції, що історично склалася, і в своїй основі спирається також на Конвенцію з морського права 1982 року.

3. Внутрішні морські води

Концепція внутрішніх морських вод.До складу території кожної держави, що має морське узбережжя, входять внутрішні морські води. Міжнародні угоди та національні закони різних держав відносять до них води, що знаходяться між берегом держави та прямими вихідними лініями, прийнятими для відліку ширини територіального моря.

Внутрішніми морськими водами прибережної держави вважаються: 1) акваторії портів, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших споруд портів; 2) море, повністю оточене сушею однієї й тієї ж держави, а також море, все узбережжя якого і обидва береги природного входу в нього належать тому самому державі (наприклад, Біле море); 3) морські бухти, губи, лимани і затоки, береги яких належать тому самому державі і ширина входу у яких перевищує 24 морських миль.

У тому випадку, коли ширина входу в затоку (бухту, губу, лиман) більше 24 морських миль, для відліку внутрішніх морських вод усередині затоки (бухти, губи, лимани) проводиться від берега до берега пряма вихідна лінія в 24 морські милі таким чином, щоб цією лінією було обмежено більший водний простір.

Вказані вище правила відліку внутрішніх вод у затоках (бухтах, губах та лиманах) не застосовуються до «історичних заток», які, незалежно від ширини входу в них, вважаються внутрішніми водами прибережної держави в силу історичної традиції. До таких «історичних заток» належить, зокрема, на Далекому Сході затока Петра Великого до лінії, що сполучає гирло річки Тюмень-Ула з мисом Поворотний (ширина входу 102 морські милі). Статус затоки Петра Великого як «історичної затоки» було визначено Росією 1901 року у правилах морського рибного промислу в територіальних водах Приамурського генерал-губернаторства, і навіть в угодах же Росії та СРСР із Японією з питань рибальства 1907, 1928 і 1944 років.

Канада вважає своїми історичними водами Гудзонову затоку (ширина входу близько 50 морських миль). Норвегія - Варангер-фіорд (ширина входу 30 морських миль), Туніс - Габесська затока (ширина входу близько 50 морських миль).

У нашій доктрині було висловлено думку про те, що сибірські моря типу Карського, Лаптєвих, Східно-Сибірського та Чукотського можуть бути віднесені до історичних морських просторів, оскільки ці льодові затоки освоєні для мореплавання та підтримуються у судноплавному стані протягом тривалого історичного періодузусиллями російських моряків і мають незрівнянне значення для економіки, оборони та захисту природного середовища російського узбережжя. Судноплавство Північним морським шляхом, який пролягає по зазначеним вище сибірським морям і обладнаний великими зусиллями нашої країни та наших мореплавців, регулюється як судноплавство національним морським шляхом на недискримінаційній основі. Постановою Ради Міністрів СРСР від 1 липня 1990 р. Північний морський шлях відкрито для судів усіх прапорів за дотримання деяких правил, зокрема що стосуються обов'язкової криголамно-лоцманської проводки судів зважаючи на складну навігаційну обстановку і з метою забезпечення безпеки мореплавання в деяких арктичних районах, розташованих у межах траси Севморшляху.

Правовий режим внутрішніх морських вод встановлюється прибережною державою на його розсуд. Зокрема, судноплавство та рибальство у внутрішніх морських водах, а також наукова та розвідувальна діяльність регулюються виключно законами та правилами прибережної держави. У цих водах іноземцям зазвичай заборонено займатися будь-якими промислами та дослідницькою діяльністю без спеціального дозволу. Як правило, будь-які іноземні судна можуть заходити у внутрішні води іншої держави з дозволу останньої. Винятком є ​​випадки вимушеного заходу судів через стихійне лихо, а також води відкритих портів.

Правовий режим морських портів.Акваторії морських портів є частиною внутрішніх морських вод. Тому прибережна держава має право сама визначати порядок доступу до своїх портів судів інших держав, і навіть порядок їх перебування там. Воно має право як суверен вирішувати питання, відкривати чи ні ті чи інші свої порти для заходу іноземних судів. Цей міжнародний звичай був підтверджений Конвенцією про режим морських портів, що була укладена в Женеві в 1923 році. Її учасниками є близько 40 прибережних країн.

Проте в інтересах розвитку міжнародних відносин прибережні держави відкривають багато своїх торгових портів для вільного заходу іноземних судів без їх дискримінації.

Згідно з Міжнародною конвенцією з охорони людського життя на морі 1974 року, для заходу в морські порти іноземних ядерних судів потрібне надання відповідній прибережній державі завчасної інформації про те, що такий захід не загрожуватиме ядерній безпеці. Для заходу в морські порти іноземних військових кораблів необхідно запрошення прибережної держави чи отримання попереднього дозволу, а деяких країнах потрібно повідомити прибережну державу.

Усі судна під час перебування в іноземних портах зобов'язані дотримуватися законів і правил, а також розпорядження влади прибережної держави, у тому числі з питань прикордонного, митного, санітарного режимів, стягнення портових зборів тощо. Зазвичай держави укладають між собою договори про торгівлю та мореплаванні, що визначають порядок заходу та правовий режим перебування в портах торгових судів Договірних Держав. При обслуговуванні іноземних судів і наданні ним послуг у портах застосовується одне із двох принципів: національного режиму (надання режиму, яким користуються вітчизняні судна) чи найбільшого сприяння (надання умов не гірших, ніж, якими користуються суду якогось найбільш сприятливого третього государства) .

Дозвіл кримінальних справ, що стосуються моряків та інших осіб, що знаходяться на борту іноземних суден при їх перебування в портах, та цивільних справ, пов'язаних із самими зазначеними судами, їх екіпажами та пасажирами, належить до компетенції судових установ прибережної держави. Зазвичай влада прибережної держави утримується від здійснення кримінальної юрисдикції щодо моряків іноземних торгових суден у тих випадках, коли це не викликається інтересами прибережної держави, тобто коли правопорушення, скоєні на борту іноземного торгового судна, не мають тяжкого характеру, не торкаються інтересів громадян прибережної держави. , не порушують громадського спокою або громадського порядку в ньому або його безпеки, не торкаються інтересів осіб, які не належать до складу екіпажу даного судна.

Згідно з міжнародним звичаєм та практикою держав, у внутрішніх водах на іноземних судах внутрішній розпорядок (зокрема, відносини між капітаном та екіпажем судна) регулюється законами та правилами країни, прапор якої несе судно.

У 1965 році було укладено Конвенцію з полегшення міжнародного судноплавства, яка містить рекомендовані стандарти та практику для спрощення та зменшення формальностей та документів, що стосуються заходу судів в іноземні порти, перебування в них та виходу з них.

Військові кораблі, які законно перебувають у іноземному порту, користуються імунітетом від юрисдикції прибережної держави. Але вони зобов'язані дотримуватися законів і правил прибережної держави, а також відповідних норм міжнародного права (заборона загрози силою або її застосування, невтручання та ін.).

Державні морські невійськові судна, зокрема і торгові, з урахуванням давнього звичаю, що історично склався, також користувалися імунітетом від іноземної юрисдикції на морі. Однак Женевські конвенції 1958 року про територіальне море і прилеглу зону, а також про відкрите море, так само як і Конвенція ООН з морського права 1982 року, на відміну від зазначеного звичаю, визнають імунітет лише за державними судами, що експлуатуються з некомерційною метою.

Законодавство низки країн, зокрема США, також включає суттєві обмеження імунітету іноземних державних торгових судів. Водночас у ряді укладених СРСР двосторонніх договорів з питань торговельного судноплавства (з Ганою, Анголою та деякими іншими країнами) були положення про визнання імунітету за всіма державними судами.

4. Територіальне море

Концепція територіального моря.Морський пояс, розташований уздовж берега, а також за межами внутрішніх морських вод (у держави-архіпелагу – за архіпелажними водами), називається територіальним морем, або територіальними водами. На цей морський пояс певної ширини поширюється суверенітет прибережної держави. Зовнішній кордон територіального моря є морським державним кордоном прибережної держави. Підставою для визнання за прибережною державою права на включення територіального моря до складу її державної території послужили очевидні інтереси цієї держави щодо захисту своїх берегових володінь від нападів з боку моря, так і забезпечення існування та благополуччя свого населення за рахунок експлуатації морських ресурсів прилеглих районів.

Суверенітет прибережної держави поширюється на поверхню та надра дна територіального моря, а також на повітряний простір над ним. Положення про поширення суверенітету прибережної держави над територіальним морем містяться у ст. 1 та 2 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 року та ст. 2 Конвенції ООН з морського права 1982 року. Природно, що у територіальному морі діють закони та правила, встановлені прибережною державою.

У територіальному морі суверенітет прибережної держави здійснюється, однак, з дотриманням права іноземних морських суден користуватися мирним проходом через територіальне море інших країн.

Визнання права мирного проходу іноземних судів через територіальне море відрізняє останнє від морських вод.

Ширина територіального моря.Нормальною вихідною лінією для виміру ширини територіального моря є лінія найбільшого відпливу вздовж берега. У місцях, де берегова лінія глибоко порізана і звивиста або є вздовж берега і в безпосередній близькості до нього ланцюг островів, для проведення вихідної лінії може застосовуватися метод прямих вихідних ліній, що з'єднують відповідні точки.

Під час проведення вихідних ліній заборонена скільки-небудь помітних відхилень від загального напрями берега. Крім того, система прямих вихідних ліній не може застосовуватися державою таким чином, щоб територіальне море іншої держави виявилося відрізаним від відкритого моря або виключної економічної зони.

Протягом XIX і до середини XX століття склався міжнародний звичай, згідно з яким лінія зовнішнього кордону територіального моря може бути в межах від 3 до 12 морських миль від вихідних ліній для вимірювання територіального моря. Комісія міжнародного права наголосила у 1956 році, що «міжнародне право не допускає розширення територіального моря за межі 12 миль». Однак I Конференції ООН з морського права через розбіжності між державами не вдалося зафіксувати це положення у прийнятій нею Конвенції про територіальне море та прилеглу зону. Лише Конвенція ООН з морського права 1982 року вперше в договірному порядку декларувала як універсальну норму міжнародного права положення про те, що «кожна держава має право встановлювати ширину свого територіального моря до межі, що не перевищує 12 морських миль», що відміряються від встановлених нею вихідних ліній . В даний час понад 110 держав встановили ширину територіального моря в межах до 12 морських миль. Однак близько 20 держав мають ширину, що перевищує ліміт, встановлений міжнародним правом. А понад 10 із них (Бразилія, Коста-Ріка, Панама, Перу, Сальвадор, Сомалі та деякі інші) односторонніми. законодавчими актами, прийнятими до Конвенції ООН з морського права, розширили свої територіальні води до 200 морських миль. Очевидно, вирішенню проблеми, що виникла таким чином, зможе сприяти набуття чинності Конвенцією з морського права або її фактичне здійснення переважною частиною держав.

Розмежування територіального моря між протилежними чи суміжними державами у відповідних випадках здійснюється за угодами між ними, які враховують особливості кожного випадку. За відсутності такої угоди, прибережні держави не можуть поширювати своє територіальне море за серединну лінію.

Мирний прохід іноземних суден через територіальне море. Конвенція про територіальне море та прилеглу зону 1958 року та Конвенція ООН з морського права 1982 року передбачають право мирного проходу через територіальне море для іноземних судів. Під проходом через територіальне море розуміється плавання суден з метою: а) перетнути це море без заходу у внутрішні води, а також не встаючи на рейді або в портовій споруді за межами внутрішніх вод; б) пройти у внутрішні води або вийти з них або стати на рейді або в портовій споруді за межами внутрішніх вод. Прохід іноземного судна через територіальне море вважається мирним, якщо їм не порушуються мир, добрий порядок чи безпеку прибережної держави.

Конвенція ООН з морського права вказує, зокрема, що прохід не є мирним, якщо судно, що проходить, допускає загрозу силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережної держави або будь-яким іншим чином з порушенням принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН, здійснює маневри або навчання зі зброєю будь-якого виду, будь-який акт, що має на меті торкнутися оборони або безпеки прибережної держави, так само як і будь-який інший акт, що не має прямого відношення до проходу (підйом і посадка літальних апаратів, вивантаження та навантаження товарів, валют, осіб, забруднення моря, риболовля і т. д.).

Прибережна держава має право вживати у своєму територіальному морі необхідні заходи для недопущення проходу, який не є мирним. Воно може також без дискримінації між іноземними судами тимчасово призупинити у певних районах свого територіального моря здійснення права мирного проходу іноземних судів, якщо таке призупинення є важливим для охорони його безпеки, включаючи проведення навчань з використанням зброї. Таке зупинення набирає чинності лише після належного оповіщення про нього (дипломатичним шляхом або через «Виправлення мореплавцям», або іншим чином). За Конвенцією при здійсненні права мирного проходу через територіальне море іноземні судна зобов'язані дотримуватися законів і правил, що приймаються прибережною державою відповідно до положень Конвенції та інших норм міжнародного права. Ці правила можуть стосуватися: безпеки судноплавства та регулювання руху суден; збереження ресурсів та запобігання порушенню рибальських правил прибережної держави; захисту довкілля; морських наукових досліджень та гідрографічних зйомок; митного, санітарного, фіскального та імміграційного режимів.

Правила прибережної держави не повинні, однак, належати до проектування, конструкції, комплектування екіпажу або обладнання іноземних суден, якщо вони не вводять у дію загальноприйняті міжнародні норми та стандарти. Отже, прибережна держава не може на свій розсуд визначати технічні характеристики суден, що проходять через її територіальне море, або порядок комплектування їх екіпажів і на цій підставі регламентувати право мирного проходу.

Але іноземні судна при проході повинні дотримуватися всіх законів і правил, а також загальноприйняті міжнародні правила щодо запобігання зіткненню в морі.

Прибережна держава у разі потреби та з урахуванням безпеки судноплавства може вимагати від іноземних суден, які здійснюють право мирного проходу через її територіальне море, користуватися морськими коридорами та схемами поділу руху, який він може встановити чи приписати (з урахуванням рекомендацій компетентних міжнародних організацій). Вимога суворо дотримуватися таких морських коридорів може бути висунута щодо танкерів або суден з ядерними двигунами або суден, що провозять отруйні або небезпечні речовини і матеріали.

Іноземні судна що неспроможні оподатковуватися жодними зборами лише їх прохід через територіальне море.

Кримінальна та цивільна юрисдикція щодо торгових судів та державних судів, що експлуатуються з некомерційною метою. Кримінальна юрисдикція прибережної держави не здійснюється на борту іноземного судна, що проходить через територіальне море, для арешту будь-якої особи або провадження розслідування у зв'язку з будь-яким злочином, скоєним на борту судна під час його проходу, за винятком таких випадків:

• а) якщо наслідки злочину поширюються на прибережну державу;
• б) якщо скоєний злочинпорушує спокій у країні чи добрий порядок у територіальному морі;
• в) якщо капітан судна, дипломатичний агент або консульський чиновник держави прапора звернеться до місцевій владіз проханням про допомогу;
• г) якщо такі заходи необхідні для запобігання незаконній торгівлі наркотичними засобами або психотропними речовинами.

Викладені вище положення не зачіпають права прибережної держави вживати будь-яких заходів, що дозволяються її законами, для арешту або розслідування на борту іноземного судна, що проходить через територіальне море після виходу з внутрішніх вод.

Прибережна держава не повинна зупиняти іноземне судно, що проходить через територіальне море, або змінювати його курс з метою здійснення цивільної юрисдикції щодо особи, яка перебуває на його борту. Воно може застосовувати щодо такого судна стягнення або арешт у будь-якій цивільній справі лише за зобов'язаннями або в силу відповідальності, прийнятої або натягнутої на себе цим судном під час або для проходу через воду прибережної держави. Прибережна держава може здійснювати цивільну юрисдикцію щодо іноземного судна, що знаходиться на стоянці в територіальному морі або через територіальне море після виходу з внутрішніх вод.

Державні судна, які використовуються для некомерційних цілей, користуються імунітетом від кримінальної та цивільної юрисдикції прибережної держави. Конвенція про територіальне море та прилеглу зону, а також Конвенція ООН з морського права передбачають право мирного проходу іноземних військових кораблів через територіальне море. Однак перша надала її учасникам право робити застереження, у тому числі щодо мирного проходу військових кораблів, друга ж не допускає таких застережень, але містить чітку регламентацію мирного проходу, про що йшлося вище.

Військові кораблі в територіальному морі, як і інших районах Світового океану, користуються імунітетом від дії влади прибережної держави. Але якщо іноземний військовий корабель не дотримується законів і правил прибережної держави, що стосуються проходу через територіальне море, і ігнорує будь-яку звернену до нього вимогу про їх дотримання, прибережна держава може вимагати від нього негайно покинути територіальне море. Ця конвенційна вимога, зрозуміло, має бути негайно виконана, а будь-які питання, що виникають у зв'язку з цим, повинні бути врегульовані дипломатичним шляхом. Такі питання виникли, зокрема, у 1986 та 1988 роках у зв'язку із заходом військових кораблів ВМС США у тодішні радянські територіальні води у Чорному морі. У результаті сторони 1989 року домовилися про «єдине тлумачення норм міжнародного права», що регулюють мирний прохід.

Відповідно до зазначеного документу вони, поряд з іншими положеннями, погодилися вважати, що в районах територіального моря, де не наказані морські коридори або схеми поділу руху, суду користуються правом мирного проходу. У обміні листами США, що одночасно відбувся, заявили про те, що вони без шкоди для їхньої спільної позиції з питання про мирний прохід «не мають наміру здійснювати мирний прохід американських військових кораблів через територіальне море Радянського Союзу в Чорному морі».

5. Морські простори за межами територіального моря

Концепція відкритого моря в історичному розвитку.Простір морів і океанів, які знаходяться за межами територіального моря і не входять, отже, до складу території жодної з держав, традиційно іменувалися відкритим морем. І хоча окремі частини цих просторів (прилегла зона, континентальний шельф, виключна економічна зона тощо) мають різний правовий режим, всі вони мають однаковий правовий статус: вони не підпорядковані суверенітету будь-якої держави. Вилучення відкритого моря з-під дії суверенітету держави чи групи держав було складовоюєдиного історичного процесу, що супроводжувався одночасно визнанням за кожним із держав права вільно користуватися відкритим морем.

Цей процес виявився тривалим і складним, а виник він у результаті потреб держав у здійсненні свободи морських зносин для обміну виробленими товарами та доступу до заморських джерел сировини.

Ідеї ​​про вільне користування морем і неприпустимість поширення на моря та океани влади окремих держав висловлювалися досить широко ще у XVI-XVII століттях. Найбільш глибоке на той час обгрунтування ця думка отримала у книзі видатного голландського юриста Гуго Греція «Вільне море» (1609 р.). Але загальне визнання принципу свободи відкритого моря отримав лише на початку XIX століття. Його повсюдному твердженню довго перешкоджала Великобританія, яка претендувала, часто не без успіху, на роль «володарки морів».

Протягом кількох століть під свободою відкритого моря розумілася насамперед свобода мореплавання та морського рибальства. Але з часом зміст поняття свободи відкритого моря уточнювалося і змінювалося, хоча саме відкрите море залишалося при цьому не підвладним жодній державі. У зв'язку з досягненнями науки і техніки та появою нових видів діяльності держав у Світовому океані традиційні свободи відкритого моря у другій половині XIX та на початку XX століття значно розширилися та поповнилися. Вони стали включати свободу прокладання дном морів підводних телеграфно-телефонних кабелів, і навіть трубопроводів, свободу польотів повітряному просторі над відкритим морем.

Поняття, що склалися до середини XX століття, а також положення, що становлять правовий режим відкритого моря, були декларовані в Конвенції про відкрите море 1958 року. У ній було зазначено: «Слова „відкрите море" означають всі частини моря, які не входять ні в територіальне море, ні у внутрішні води будь-якої держави» (ст. 1). Далі говорилося, що «ніяка держава немає права претендувати на підпорядкування будь-якої частини відкритого моря своєму суверенітету" і "відкрите море відкрите для всіх націй", тобто знаходиться у вільному користуванні всіх держав. Розкриваючи зміст останнього положення, Конвенція визначила, що свобода відкритого моря включає, зокрема: 1) свободу судноплавства 2) свободу рибальства, 3) свободу прокладати підводні кабелі і трубопроводи і 4) свободу польотів над відкритим морем (ст. 2).Свобода відкритого моря включала також свободу морських наукових досліджень. Конвенції ООН з морського права Нова Конвенція внесла у правовий режим відкритого моря низку великих змін, що надала прибережним державам право втомитися. вливати за межами територіального моря в районі відкритого моря, що прилягає до нього, виняткову економічну зону шириною до 200 морських миль, в якій визнаються суверенні права прибережної держави на розвідку та розробку природних ресурсів зони. Свобода рибальства та свобода наукових досліджень у винятковій економічній зоні були скасовані та замінені на нові положення. За прибережною державою було визнано юрисдикцію щодо збереження морського середовища та створення штучних островів та установок.

Конвенція ООН з морського права, крім того, по-новому визначила поняття континентального шельфу, запровадила поняття «район морського дна поза континентального шельфу», а також встановила порядок розвідки та розробки природних ресурсів у межах цих просторів.

Правовий режим морських просторів поза територіального моря. Надавши прибережним державам низку дуже істотних прав на ресурси, захист морського середовища та регулювання наукових досліджень у межах виключної економічної зони, Конвенція ООН з морського права разом з тим не змінила правового статусу морських просторів за межами територіального моря, підтвердивши, що жодна держава не має права претендувати на підпорядкування цих просторів своєму суверенітету. Вона зберегла в них, крім того, за всіма державами право користування свободами судноплавства та польотів, прокладання підводних кабелів та трубопроводів та іншими узаконеними у міжнародному порядку правами та видами використання відкритого моря (ст. 58, 78, 89, 92, 135 та ін.). ).

У морських просторах за зовнішнім кордоном територіальних вод суду, як і раніше, підпорядковуються винятковій юрисдикції держави, під прапором якої вони плавають. Ніякий іноземний військовий, прикордонний чи поліцейський корабель чи будь-яке інше іноземне судно немає права перешкоджати судам інших держав користуватися на законних підставах свободами відкритого моря або застосовувати до них примусові заходи. З цього принципу допускаються суворо обмежені вилучення, що застосовуються у конкретних, чітко визначених міжнародним правом випадках.

Ці винятки, прийняті всіма державами, мають на меті забезпечити дотримання у цих частинах Світового океану норм міжнародного права та безпеку мореплавання у спільних інтересах. Так, за межами територіальних вод військовий корабель або військовий літальний апарат будь-якої держави, так само як і інше судно і літальний апарат, уповноважені для цієї мети своєю державою, можуть захопити піратське судно або піратський літальний апарат, заарештувати осіб, які перебувають на них, для подальшого переслідування в судовому порядок винних у скоєнні актів піратства у відкритому морі - насильства, затримання чи пограбування, здійснених екіпажем у особистих цілях.

Крім зазначених вище випадків, огляд або затримання іноземного судна тут можуть мати місце на основі конкретної угоди між державами. Як приклад назвемо чинну Міжнародну конвенцію про охорону підводних кабелів 1984 року, яка надає військовим та патрульним судам держав, що беруть участь у Конвенції, зупиняти невійськові судна під прапором держав - учасниць Конвенції за підозрою у пошкодженні підводного кабелю, а також складати протоколи про порушення. Такі протоколи передаються державі, під прапором якої плаває судно-порушник для його притягнення до відповідальності. Конвенція ООН з морського права передбачає також обов'язок держав співпрацювати у дроті перевезення рабів на морських судах, незаконної торгівлі наркотиками та психотропними речовинами, що здійснюються судами у відкритому морі, порушуючи міжнародні конвенції, а також несанкціоноване мовлення з відкритого моря, порушуючи міжнародні зобов'язання.

Однак якщо затримання чи огляд судна або літального апарату за підозрою у незаконних діях виявляться необґрунтованими, то затриманому судну мають бути відшкодовані будь-які збитки чи збитки. Це становище застосовується щодо права переслідування.

Міжнародне правотрадиційно визнавало за прибережною державою право переслідувати чи заарештовувати у відкритому морі іноземне судно, яке порушило його закони та правила під час перебування цього судна у внутрішніх водах, територіальному морі чи прилеглій зоні цієї держави. Це Конвенцією ООН з морського права поширене і порушення законів і правил прибережної держави, що стосуються континентального шельфу і виключної економічної зони. Переслідування має вестися «гарячими слідами», тобто воно може початися в момент, коли судно-порушник відповідно знаходиться у внутрішніх водах, територіальному морі, прилеглій зоні, у водах, що покривають континентальний шельф, або у винятковій економічній зоні прибережної держави, і повинно здійснюватися безперервно. При цьому переслідування «за гарячими слідами» припиняється, як тільки судно, що переслідується, входить у територіальне море своєї країни або третьої держави. Продовження переслідування в чужому територіальному морі було б несумісним із суверенітетом держави, якій належить це море.

Військові кораблі, а також судна, що належать державі (або експлуатовані ним) та перебувають на державній службі, користуються за зовнішнім кордоном територіального моря повним імунітетом від примусових дій та юрисдикції будь-якої іноземної держави.

Використання морських просторів у мирних цілях та забезпечення безпеки мореплавання. Конвенція ООН з морського права встановила, що морські води за межами територіального моря та міжнародний район морського дна резервуються для використання у мирних цілях. Це щонайменше означає, що у зазначених морських районах державами нічого не винні допускатися будь-які агресивні, ворожі чи провокаційні дії друг проти друга. Забезпеченню мирної діяльності та мирних відносин на морях та океанах сприяє й низка інших міжнародних угод, які частково чи цілком спрямовані на вирішення цієї проблеми. До них належать, зокрема, Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, у космічному просторі та під водою 1963 року, Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів та в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення 1971 року, Конвенція про заборону військового чи будь-якого іншого ворожого впливу на природне середовище 1977 року, а також Договір про створення без'ядерної зони у південній частині Тихого океану 1985 (Договір Раротонга).

Тут діють укладені ще Радянським Союзом двосторонні угоди зі США, Великобританією, ФРН, Італією, Францією, Канадою та Грецією щодо запобігання інцидентам на морі за межами територіальних вод. Ці угоди наказують військовим кораблям учасників угод у всіх випадках перебувати на достатній відстані один від одного, щоб уникати ризику зіткнень, вони зобов'язують військові кораблі та повітряні судна не вживати імітацій атак або імітацій застосування зброї, не проводити маневрів у районах інтенсивного судноплавства, а також не допускати деяких інших дій, які можуть призвести до виникнення інцидентів на морі та в повітряному просторі над ним. Заборонені угодами дії не повинні застосовуватись також і щодо невійськових морських та повітряних суден.

Крім військової сторони безпека мореплавання включає інші аспекти, що стосуються охорони людського життя на морі, попередження сутичок суден, рятування, конструкції та обладнання суден, комплектування екіпажів, користування сигналами та зв'язком. Зокрема, морські держави неодноразово укладали з урахуванням розвитку та зміни умов мореплавання угоди про охорону людського життя на морі. Останній варіант Конвенції про охорону людського життя на морі був схвалений на конференції, скликаній міжурядовою морською організацією (з 1982 р. - Міжнародна морська організація) у Лондоні 1974 року. У Конвенції та Протоколі до неї 1978 року встановлено обов'язкові положення щодо конструкції суден, протипожежної безпеки, рятувальних засобів, достатніх для забезпечення всіх пасажирів та членів суднової команди у разі аварії або виниклої небезпеки, складу екіпажу, правил плавання ядерних суден та ін. 1974 року і Протокол 1978 року у подальшому було внесено поправки, враховують технічні досягнення у цій галузі.

Діючі нині Міжнародні правила попередження зіткнення судів було прийнято 1972 року. Вони визначено порядок користування сигналами (прапорними, звуковими чи світловими), застосування радіолокаторів, розбіжності та швидкості судів за її зближення та інших. Питання рятування на море регулюються Конвенцією з пошуку та рятуванню на морі 1979 року та Конвенцією про рятування 1989 року.

Загальні положення, що стосуються обов'язків держави щодо забезпечення безпеки плавання суден, що плавають під його прапором, надання допомоги та відповідальності у разі зіткнення, містяться у Конвенції про відкрите море 1958 року та у Конвенції ООН з морського права 1982 року. Починаючи з середини 80-х років поточного століття почастішали випадки вчинення злочинних актів, спрямованих проти безпеки морського судноплавства, які кваліфікуються як тероризм на морі (захоплення судна силою або шляхом загрози силою, вбивства або взяття заручників на захоплених судах, руйнування обладнання на судах) знищення). Такі акти здійснюються у внутрішніх водах, у територіальному морі та за його межами. Ці обставини спонукали міжнародне співтовариство укласти в 1988 Конвенцію про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства, і Протокол про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти стаціонарних платформ на континентальному шельфі. Зазначені угоди передбачають заходи боротьби з тероризмом на морі, покладаючи на їх учасників здійснення цих заходів.

Охорона морського середовища.Принципово важливі становища, формулюючі обов'язки країн із захисту та збереження морського середовища, містяться у Конвенції ООН з морського права. Вони стосуються запобігання та скорочення забруднення морського середовища з джерел, що знаходяться на суші, внаслідок діяльності на морському дні, забруднення з морських суден, а також шляхом поховання токсичних, шкідливих та отруйних речовин або забруднення з атмосфери або через неї.

Державами було укладено спеціальні конвенції боротьби з забрудненням моря нафтою. Це, зокрема, Конвенція щодо запобігання забруднення моря нафтою 1954 року, Конвенція про цивільну відповідальність за збитки від забруднення моря нафтою 1969 року, Міжнародна конвенція про втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення моря нафтою 1969 була доповнена Протоколом про втручання у відкритому морі у випадках забруднення іншими речовинами, ніж нафта.

У 1973 році замість згаданої вище Конвенції 1954 року з урахуванням інтенсивності судноплавства та появи нових джерел забруднень було укладено нову Конвенцію щодо запобігання забрудненню моря нафтою та іншими рідкими речовинами. Вона ввела «особливі райони», в яких повністю заборонено скидання нафти та її відходів (Балтійське море з проливною зоною, Чорне та Середземне моря та деякі інші). У 1982 році нова конвенція набула чинності.

У 1972 році була укладена Конвенція щодо запобігання забруднення моря з суден (мається на увазі скидання відходів та матеріалів, що містять ртуть, радіоактивні речовини, отруюють гази та подібні небезпечні речовини). Конвенція прирівнює до скидання навмисне затоплення суден, літаків, платформ та інших споруд.

Запобіганню забруднення морського середовища радіоактивними відходами сприяють також Договір про заборону ядерних випробувань у трьох середовищах та Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення.

6. Прилегла зона

Починаючи з середини XIX століття деякі країни, у яких ширина територіального моря становила 3-4-6 морських миль, стали встановлювати додаткову морську зону за межами свого територіального моря для здійснення в ній контролю з метою забезпечення виконання іноземними судами імміграційних, митних, фіскальних та санітарних правил. Такі зони, що прилягають до морської території прибережної держави, дістали назву прилеглих зон.

Суверенітет прибережної держави ці зони не поширюється, і вони зберегли статус відкритого моря. Оскільки такі зони створювалися для конкретних і чітко поіменованих цілей, а також не виходили за межі 12 морських миль, їх встановлення не викликало заперечень. Право прибережної держави встановлювати прилеглу зону в такому вигляді і в межах до 12 морських миль отримало закріплення в Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 (ст. 24).

Конвенція ООН з морського права 1982 року також визнає право прибережної держави на прилеглу зону, в якій вона може здійснювати контроль, необхідний для: а) запобігання порушенням митних, фіскальних, імміграційних або санітарних законів і правил у межах її території або територіального моря; б) покарання за порушення вищезгаданих законів та правил, вчинене в межах його території чи територіального моря (п. 1 ст. 33).

Однак Конвенція ООН з морського права, на відміну від Конвенції про територіальне море та прилеглу зону, вказує, що прилегла зона не може поширюватися за межі 24 морських миль, що відраховуються від вихідних ліній для вимірювання ширини територіального моря. Це означає, що прилеглу зону можуть встановлювати також і держави, у яких ширина територіального моря досягає 12 морських миль.

7. Континентальний шельф

Під континентальним шельфом з геологічного погляду розуміється підводне продовження материка (континенту) у бік моря до його різкого обриву чи переходу материковий схил.

З міжнародно-правової точки зору під континентальним шельфом розуміється морське дно, включаючи його надра, що тягнеться від зовнішнього кордону територіального моря прибережної держави до встановлених міжнародним правом меж.

Питання про континентальний шельф у міжнародно-правовому плані виникло, коли з'ясувалося, що в надрах шельфу знаходяться поклади мінеральної сировини, що стали доступними для видобутку.

На I Конференції ООН з морського права в 1958 році була прийнята спеціальна Конвенція про континентальний шельф, що визнала суверенні права прибережної держави над континентальним шельфом з метою розвідки та розробки її природних багатств, у тому числі мінеральних та інших неживих ресурсів поверхні та надр морського. організмів «сидячих видів» (перли, губки, корали та ін.), прикріплених до морського дна або пересуваються по ньому або під ним у належний період свого розвитку. До останніх видів були віднесені також краби та інші ракоподібні.

Конвенція передбачила право прибережної держави під час здійснення розвідки та розробки природних багатств континентального шельфу зводити необхідні споруди та установки, а також створювати навколо них 500-метрові зони безпеки. Ці споруди, установки та зони безпеки не повинні встановлюватися, якщо це може створити перешкоди для використання визнаних морських шляхів, які мають важливе значення для міжнародного судноплавства.

У Конвенції сказано, що під континентальним шельфом розуміються поверхня та надра морського дна підводних районів поза зоною територіального моря до глибини 200 м або за цією межею до такого місця, до якого глибина вод, що покривають, дозволяє розробку природних багатств цих районів. Таке визначення континентального шельфу могло дати прибережній державі підставу поширювати зі зростанням його технічних можливостей з видобутку ресурсів шельфу свої суверенні права на невизначено широкі морські райони. У цьому вся суттєвий недолік даного визначення.

На III Конференції з морського права було прийнято цифрові межі встановлення зовнішньої межі континентального шельфу. Конвенція ООН з морського права визначила континентальний шельф прибережної держави як «морське дно і надра підводних районів, що тягнуться за межі територіального моря на всьому протязі природного продовження його сухопутної території до зовнішнього кордону підводної околиці материка або на відстань 200 морських миль. відміряється ширина територіального моря, коли зовнішня межа підводної околиці материка не тягнеться на таку відстань» (п. 1 ст. 76).

У тих випадках, коли підводна околиця материка шельфу прибережної держави простягається більш ніж на 200 морських миль, прибережна держава може відносити зовнішній кордон свого шельфу за межі 200 морських миль з урахуванням місцезнаходження і реальної протяжності шельфу, але за всіх обставин не далі 350 морських миль від вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря, або не далі 100 морських миль від 2500-метрової ізобати, яка є лінією, що з'єднує глибини 2500 м (п. 5 ст. 76). Відповідно до Конвенції створюється Комісія з меж континентального шельфу. Кордони, встановлені прибережною державою на основі рекомендацій зазначеної Комісії, є остаточними та обов'язковими для всіх.

Права прибережної держави на континентальний шельф не торкаються правового статусу покриваючих вод та повітряного простору над ними. Отже, здійснення цих прав не повинно вести до обмеження свободи судноплавства та свободи польотів над континентальним шельфом. Крім того, всі держави мають право прокладати підводні кабелі та трубопроводи на континентальному шельфі. При цьому визначення траси для їхнього прокладання здійснюється за згодою прибережної держави.

Наукові дослідження на континентальному шельфі в межах 200 морських миль можуть проводитись за згодою прибережної держави. Проте вона не може на свій розсуд відмовити іншим країнам у згоді на проведення морських досліджень на континентальному шельфі за межами 200 морських миль, за винятком тих районів, в яких їм ведуться або проводитимуться операції з детальної розвідки природних ресурсів.

Як правило, прибережні держави регламентують розвідку та розробку природних ресурсів та наукову діяльність на прилеглих шельфах своїми національними законами та правилами.

8. Виняткова економічна зона

Питання створення поза територіального моря у прилеглому безпосередньо щодо нього районі виняткової економічної зони виникла межі 60-70-х років нашого століття. Ініціатива постановки його виходила від країн, що вважали, що в умовах величезної технічної та економічної переваги розвинутих держав принцип свободи рибальства та видобутку мінеральних ресурсів у відкритому морі не відповідає інтересам країн «третього світу» і вигідний тільки морським державам, що мають необхідні економічні та технічні можливості, а також великий та сучасний рибальський флот. На їхню думку, збереження свободи рибальства та інших промислів було б несумісне з ідеєю створення нового, справедливого та рівноправного економічного порядку у міжнародних відносинах.

Після певного періоду заперечень і коливань, що тривав близько трьох років, великі морські держави прийняли 1974 року концепцію виняткової економічної зони за умови вирішення питань морського права, що розглядалися III Конференцією ООН з морського права, на взаємоприйнятній основі. Такі взаємоприйнятні рішення в результаті багаторічних зусиль було знайдено Конференцією та включено нею до Конвенції ООН з морського права.

Відповідно до Конвенції економічна зона є район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, шириною до 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. У цьому вся районі встановлено специфічний правовий режим. Конвенція надала прибережній державі у винятковій економічній зоні суверенні права з метою розвідки та розробки природних ресурсів як живих, так і неживих, а також права щодо інших видів діяльності з метою економічної розвідки та розробки зазначеної зони, таких як виробництво енергії шляхом використання води, течій та вітру.

Конвенція передбачає право інших держав за певних умов брати участь у промислі живих ресурсів виключної економічної зони. Однак це право може бути здійснено лише за згодою з прибережною державою.

За прибережною державою визнана також юрисдикція щодо створення та використання штучних островів, установок та споруд, морських наукових досліджень та збереження морського середовища. Морські наукові дослідження, створення штучних островів, установок та споруд для економічних цілей можуть здійснюватись у винятковій економічній зоні іншими країнами за згодою прибережної держави.

Водночас інші держави, як морські, так і не мають виходу до моря, користуються у винятковій економічній зоні свободами судноплавства, польотів над нею, прокладання кабелів та трубопроводів та іншими узаконеними видами використання моря, що належать до цих свобод. Зазначені свободи здійснюються в зоні як у відкритому морі. На зону поширюються також інші правила та норми, що регулюють правопорядок у відкритому морі (виключна юрисдикція держави прапора над своїм судном, допустимі вилучення з неї, право переслідування, положення про безпеку мореплавання тощо). Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування економічної зони своєму суверенітету. Це важливе положення застосовується без шкоди дотримання інших положень правового режиму виключної економічної зони.

У зв'язку з цим слід звернути увагу на те, що Конвенція наказує, щоб прибережна держава та інші держави при здійсненні своїх прав та обов'язків у зоні належним чином враховували права та обов'язки одна одної та діяли відповідно до положень Конвенції.

Ще в розпал роботи ІІІ Конференції ООН з морського права значна кількість держав, випереджаючи перебіг подій і намагаючись направити їх за потрібним руслом, ухвалили закони про встановлення вздовж своїх берегів рибальських або економічних зон шириною до 200 морських миль. Наприкінці 1976 року, майже за шість років до закінчення Конференції, США, Великобританія, Франція, Норвегія, Канада, Австралія та ряд інших країн, включаючи ті, що розвиваються, ухвалили такі закони.

У умовах райони морів і океанів, відкриті для вільного рибальства, зокрема біля радянських берегів, могли стати зонами спустошливого промислу. Такий очевидний та небажаний розвиток подій змусив законодавчі органиСРСР прийняти у 1976 році Указ «Про тимчасові заходи щодо збереження живих ресурсів та регулювання рибальства в морських районах, що прилягають до узбережжя СРСР». Ці заходи були приведені у відповідність до нової конвенції Указом «Про економічну зону СРСР» у 1984 році.

В даний час понад 80 держав мають виняткові економічні або рибальські зони завширшки до 200 морських миль. Щоправда, закони деяких із цих держав поки що не повністю відповідають положенням Конвенції ООН з морського права. Але ця ситуація змінюватиметься в міру подальшого зміцнення режиму, передбаченого Конвенцією.

Конвенційні положення про виняткову економічну зону є компромісними. Вони іноді зазнають неоднозначного тлумачення. Так, деякі зарубіжні автори, зокрема з країн, висловлюють думку про те, що виняткова економічна зона з огляду на властивий їй специфічний правовий режим, що включає значні права прибережної держави, не є ні територіальним морем, ні відкритим морем. Справедливо наголошуючи на специфічності правового режиму виключної економічної зони, що включає важливі функціональні або цільові права прибережної держави та значні елементи правового режиму відкритого моря, автори цієї точки зору не дають чіткої відповіді на питання про просторовий статус виняткової економічної зони та не беруть до уваги положень ст. 58 та 89, що вказують на застосовність до виключної економічної зони важливих свобод та правового статусу відкритого моря.

9. Частини відкритого моря поза виняткової економічної зони

На частини моря, розташовані поза виключної економічної зони у бік моря від берега, Конвенція ООН з морського права поширює дію правового режиму, який традиційно застосовувався до відкритого моря. У цих морських просторах всі держави на основі рівності користуються з урахуванням інших положень Конвенції такими свободами відкритого моря, як свобода судноплавства, прокладання підводних кабелів та трубопроводів, рибальства, наукових досліджень.

Щодо свободи наукових досліджень та прокладання кабелів та трубопроводів передбачені невеликі винятки, що стосуються лише районів континентального шельфу прибережних держав, що виходять за межі 200 морських миль. Ці винятки передбачають, що визначення трас для прокладання підводних кабелів і трубопроводів на континентальному шельфі прибережної держави, так само як і проведення наукових досліджень у тих районах шельфу, де ведуться або проводитимуться прибережною державою операції з розробки або детальної розвідки природних ресурсів, можуть мати місце згоди прибережної держави.

За межами виняткової економічної зони та за зовнішньою межею континентального шельфу у тих випадках, коли його ширина понад 200 морських миль, Конвенцією вводиться нова свобода – зводити штучні острови та інші установки, що допускаються міжнародним правом (п. 1d ст. 87). Слова «допущені міжнародним правом» означають, зокрема, заборону зводити штучні острови та установки для розміщення на них ядерної зброї та іншої зброї масового знищення, оскільки такі дії несумісні з Договором про заборону розміщення на дні морів та океанів та в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення від 11 лютого 1971 р.

Конвенція містить деякі інші новели, які доповнюють традиційно існуючий у відкритому морі правопорядок. Так, вона забороняє мовлення порушуючи міжнародні правила радіо або телевізійних програм з судна або установки, призначених для прийому населенням. Особи та судна, що займаються несанкціонованим мовленням, можуть бути заарештовані та притягнуті до відповідальності у суді: держави прапора судна; держави реєстрації установки; держави, громадянином якої є обвинувачена особа; будь-якої держави, де можуть прийматись передачі. Зазначена заборона включає також виняткову економічну зону.

Істотну увагу Конвенція приділила питанням збереження живих ресурсів у водах відкритого моря, в яких збережено принцип свободи рибальства, що здійснюється тут з урахуванням договірних зобов'язаньдержав, а також передбачених Конвенцією прав, обов'язків та інтересів прибережних держав. Відповідно до Конвенції всі держави повинні вживати щодо своїх громадян таких заходів, які виявляться необхідними для збереження ресурсів відкритого моря. Держави повинні також з цією ж метою співпрацювати одна з одною безпосередньо або в рамках субрегіональних чи регіональних організацій з рибальства.

Ще в ході роботи ІІІ Конференції ООН з морського права стали виникати такі організації, статути яких враховували нову правову ситуацію в галузі рибальства. Так, з 1979 діє Організація з рибальства в Північно-Західній Атлантиці, а в 1980 році була створена аналогічна організація для Північно-Східної Атлантики. Продовжує діяти з 1969 року, але з урахуванням запровадження економічних зон, Міжнародна комісія з рибальства у Південно-Східній Атлантиці.

Райони діяльності цих організацій охоплюють як виняткові економічні зони, і води відкритого моря поза ними. Але прийняті ними рекомендації щодо регулювання рибальства та збереження рибних ресурсів у виняткових економічних зонах можуть здійснюватися лише за згодою відповідних прибережних держав.

Державами вжито також заходів щодо врегулювання промислу окремих цінних видівриб. Конвенція 1982 року містить, зокрема, спеціальні правила про промислі та збереження лососевих (анадромних) видів. Промисел лососевих дозволяється лише у виняткових економічних зонах, а за їх зовнішнім кордоном - лише у виняткових випадках та після досягнення угоди з державою походження лососевих риб, тобто з державою, у річках якої нерестяться ці риби. У далекосхідних річках Росії нерестяться, як відомо, багато видів лососевих. З урахуванням принципу взаємності Росія дозволяє з урахуванням щорічних домовленостей, зафіксованих у протоколах, японським рибалкам вести промисел лососевых, нерестящихся у російських річках, у північно-західній частині моря, але у межах певних ділянок моря і за дотриманні встановлених квот.

10. Міжнародний район морського дна

Через війну науково-технічного прогресу виявилися досяжними для експлуатації як природні ресурси континентального шельфу, а й глибоководні поклади мінералів, що є на морському дні й у надрах поза континентального шельфу. Реальна перспектива їхнього видобутку породила проблему правового регулювання експлуатації природних ресурсів району Світового океану, який отримав назву міжнародного району морського дна, за межами дії національної юрисдикції або, точніше кажучи, за межами континентального шельфу.

Конвенція ООН з морського права 1982 року проголосила міжнародний район морського дна та його ресурси «спільною спадщиною людства». Звичайно, правовий режим цього району та експлуатації його ресурсів відповідно до зазначеного положення може визначатися тільки всіма державами спільно. У Конвенції зазначено, що фінансові та економічні вигоди, що отримуються від діяльності в міжнародному районі, повинні розподілятися на основі принципу справедливості, з особливим урахуванням інтересів та потреб держав і народів, що розвиваються, які ще не досягли повної незалежності або іншого статусу самоврядування. Такий розподіл доходів, одержуваних від діяльності у міжнародному районі, не вимагатиме прямої або обов'язкової участі в цій діяльності неготових до неї країн, що розвиваються.

Діяльність у районі здійснюється, як сказано у ст. 140 Конвенції на благо всього людства.

Визначаючи правове становище міжнародного району, Конвенція встановлює, що «жодна держава не може претендувати на суверенітет чи суверенні права або здійснювати їх щодо будь-якої частини району або його ресурсів і жодна держава, фізична чи юридична особа не може присвоювати якусь б там не було їх частина» (ст. 137).

Усі права на ресурси району належать всьому людству, від імені якого діятиме Міжнародний орган з морського дна. Діяльність у міжнародному районі організується, здійснюється та контролюється цим Органом (ст. 153).

Видобуток ресурсів у районі здійснюватиметься самим Міжнародним органом через своє підприємство, а також «в ​​асоціації з Міжнародним органом» державами-учасницями Конвенції, або державними підприємствами, або фізичними чи юридичними особами, які мають громадянство держав-учасниць або які перебувають під ефективним контролем цих держав, якщо останні доручилися за вказані особи.

Така система розробки ресурсів району, у якій поруч із підприємством Міжнародного органу можуть брати участь держави-учасниці та інші суб'єкти внутрішнього права цих держав, отримала назву паралельної.

Політика щодо діяльності в районі повинна проводитися Міжнародним органом таким чином, щоб сприяти розширенню участі в освоєнні ресурсів з боку всіх держав, незалежно від їх соціально-економічних систем або географічного положення, та запобігати монополізації діяльності на морському дні.

Загальна поведінка держав та їх діяльність у міжнародному районі морського дна поряд з положеннями Конвенції регулюються принципами Статуту ООН та іншими нормами міжнародного права на користь підтримання миру та безпеки, сприяння міжнародному співробітництву та взаєморозуміння (ст. 138). Район відкритий для використання виключно з мирною метою (ст. 141).

Відповідно до Конвенції, головними органами Міжнародного органу з морського дна є Асамблея, що складається з членів Органу, Рада, що включає 36 членів Органу, які обираються Асамблеєю, а також Секретаріат.

Рада має повноваження встановлювати та проводити конкретну політику з будь-якого питання чи проблеми діяльності Міжнародного органу. Половина його членів обирається відповідно до принципів справедливого географічного представництва, інша половина - з інших підстав: від країн, що мають особливі інтереси; від країн-імпортерів; від країн, що видобувають аналогічні ресурси суші, тощо.

Положення Конвенції про міжнародному районі морського дна були вироблені з участю навіть інших західних країн. Проте США, Великобританія та ФРН не підписали її, а у серпні 1984 року ці країни разом із п'ятьма іншими західними державами уклали сепаратні угоди, які мають на меті забезпечити розробку ними поза конвенцією мінеральних ресурсів у перспективних районах глибоководної частини Світового океану. Проте підготовча Комісія, що складається з представників держав, що підписали Конвенцію, здійснює роботу з практичного створення Міжнародного органу з морського дна та його функціонування відповідно до Конвенції ООН з морського права.

11. Закрите або напівзакрите море

Під закритим морем розуміється море, яке омиває береги кількох країн і за своїм географічним розташуванням може бути використано для транзитного проходу крізь нього на інше море. Доступ із відкритого моря у закрите море здійснюється по вузьких морських шляхах, що ведуть лише до берегів держав, розташованих навколо закритого моря.

Концепція закритого моря була сформульована і отримала відображення у договірній практиці наприкінці XVIII та протягом першої половини XIX століття. Згідно з цією концепцією, принцип свободи відкритого моря не застосовувався у повному обсязі до закритого моря: у закрите море було обмежено доступ військово-морських кораблів неприбережних до нього держав.

Оскільки ця ідея відповідає інтересам безпеки прибережних країн та збереженню миру в таких морях, вона отримала свого часу визнання у доктрині міжнародного права та зберігає своє значення й у наші дні.

До закритих морів, зокрема, відносять Чорне та Балтійське моря. Ці моря іноді називають напівзакритими та регіональними. Правовий режим зазначених морів не можна відокремити від правового режиму Чорноморських та Балтійських проток.

Протягом XVIII та XIX століть прибережні держави у договірному порядку неодноразово укладали угоди з метою закрити Чорне та Балтійське моря для військових кораблів неприбережних країн. Однак у наступні періоди головним чином через протидію країн, що не мають тут своїх володінь, для Чорного та Балтійського морів не були встановлені правові режими, що відповідають значенню та положенню цих морських акваторій.

У другій половині XX століття концепція закритого моря отримала подальший розвиток і почала передбачати положення про спеціальну правовий захистморського середовища та регіональному правовому регулюванні рибальства в закритих або напівзакритих морях.

Конвенція ООН з морського права розширила поняття закритих чи напівзакритих морів, які у російському тексті Конвенції називаються «замкненими чи напівзамкненими морями» (ст. 122). Конвенція, не визначаючи змісту правового режиму цих морів, встановлює пріоритетні права прибережних країн управління живими ресурсами, захист і збереження морського середовища проживання і координацію наукових досліджень про закритих і напівзакритих морях (ст. 123).

12. Права держав, що не мають морського узбережжя

Внутрішньоконтинентальні або, як їх часто називають, держави, що не мають морського узбережжя, мають право на доступ до моря, у тому числі право на те, щоб морські судна плавали під їхнім прапором.

Це існуюче і раніше право одержало закріплення в Конвенції ООН з морського права, яка передбачає порядок вирішення питання про доступ внутрішньоконтинентальної держави до моря через територію тих країн, які розташовані між морем і даною внутрішньоконтинентальною державою.

Фактично це питання вирішується таким чином, що зацікавлена ​​держава, яка не має виходу до моря, домовляється з відповідною країною, розташованою на березі моря, про надання їй можливості користуватися тим чи іншим морським портом прибережної країни. Наприклад, на підставі подібної домовленості морські судна, що плавають під прапором Чехії, користуються польським портом Щецин. Такі угодами одночасно вирішується питання і про транзитне сполучення між зацікавленою неприбережною державою та морським портом, який цій державі надається.

Держави, які не мають виходу до моря, мають право відповідно до Конвенції з морського права брати участь на справедливій основі в експлуатації тієї частини живих ресурсів економічних зон, яка з тих чи інших причин не може бути використана прибережною державою. Це право здійснюється в економічних зонах прибережних держав того ж регіону або субрегіону за згодою з прибережною державою. За певних умов і за згодою з прибережною державою держава, що розвивається, не має виходу до моря, може отримати доступ не тільки до невикористовуваної частини, але також до всіх живих ресурсів зони.

Конвенція надає державам, які не мають виходу до моря, право на доступ до «спільної спадщини людства» та на отримання вигод від експлуатації ресурсів міжнародного району морського дна у межах, передбачених Конвенцією.

13. Міжнародні протоки

Протоки - це природні морські проходи, що з'єднують між собою частини того самого моря або окремі моря і океани. Вони зазвичай є необхідними шляхами, іноді навіть єдиними, для морських та повітряних зв'язків держав, що свідчить про їхнє велике значення у міжнародних відносинах.

При встановленні правового режиму морських проток державами враховуються, як правило, два пов'язані між собою фактори: географічне положення тієї чи іншої протоки та її значення для міжнародного судноплавства.

Протоки, що є проходами, що ведуть у внутрішні води держави (наприклад, Керченська або Ірбенська), або протоки, які не використовуються для міжнародного судноплавства і в силу історичної традиції становлять внутрішні морські шляхи (наприклад, Лаптєва або Лонг-Айленд), не належать до міжнародних . Їх правовий режим визначається законами та правилами прибережної держави.

Міжнародними вважаються всі протоки, які використовуються міжнародного судноплавства і що з'єднують між собою: 1) частини відкритого моря (чи економічних зон); 2) частини відкритого моря (економічної зони) з територіальним морем іншої чи кількох інших держав.

Конкретні протоки можуть мати свої особливості. Проте вважається, що, наприклад, Ла-Манш, Па-де-Кале, Гібралтарська, Сінгапурська, Малакська, Баб-ель-Мандебська, Ормузька та інші протоки є світовими морськими шляхами, відкритими для вільного або безперешкодного мореплавства та повітряної навігації всіх країн. Такий режим діє в цих протоках протягом тривалого історичного періоду через міжнародні звичаї або міжнародні угоди.

Розумне поєднання інтересів країн, що користуються протоками, і прибережних до них країн відбилося у положеннях Конвенції ООН з морського права. У її частині III, під назвою «Протоки, що використовуються для міжнародного судноплавства», застережено, що вона не застосовується до протоки, що використовується для міжнародного судноплавства, якщо через цю протоку проходить настільки ж зручний з точки зору навігаційних та гідрографічних умов шлях у відкритому морі або в виняткової економічної зони. Використання такого шляху здійснюється на основі принципу свободи судноплавства та польотів. Що ж до проток, що використовуються для міжнародного судноплавства між одним районом відкритого моря (або виняткової економічної зони) та іншим районом відкритого моря (або виняткової економічної зони) і прибережних або прибережних держав, що перекриваються територіальним морем, то в них «всі судна і літальні апарати користуються правом транзитного проходу, якому не повинно чинитися перешкод». Транзитний прохід у цьому випадку «є здійснення свободи судноплавства і прольоту виключно з метою безперервного швидкого транзиту через протоку».

У Конвенції містяться також положення, що враховують специфічні інтереси держав, що межують з протоками, у сфері безпеки, рибальства, боротьби із забрудненням, дотриманням митних, фіскальних, імміграційних та санітарних законів та правил. Судна та літальні апарати при здійсненні права транзитного проходу утримуються від будь-якої діяльності з порушенням принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН, а також від будь-якої діяльності, крім тієї, яка властива звичайному порядку безперервного та швидкого транзиту.

Відповідно до Конвенції, режим транзитного проходу не застосовується до проток, що використовуються для міжнародного судноплавства між частиною відкритого моря (виключної економічної зони) та територіальним морем іншої держави (наприклад, протока Тирану), а також до проток, утворених островом держави, що межує з протокою та її континентальною частиною, якщо у бік моря від острова є настільки ж зручний з точки зору навігаційних та гідрографічних умов шлях у відкритому морі або винятковій економічній зоні (наприклад, Мессинська протока). У таких протоках застосовується режим мирного проходу. При цьому, однак, не повинно бути жодного зупинення проходу через них, на відміну від територіального моря, де допускається тимчасове зупинення.

Конвенція не зачіпає правового режиму проток, прохід в яких регулюється в цілому або частково діючими міжнародними конвенціями, що перебувають у силі, спеціально ставляться до таких проток. Такі конвенції, як правило, полягали в минулому стосовно проток, що ведуть у закриті або напівзакриті моря, зокрема щодо Чорноморських проток (Босфор - Мармурове море - Дарданелли) і Балтійських проток (Велика і Мала Бельти, Зунд).

Чорноморські протоки відкриті для торговельного судноплавства всіх країн, що було проголошено у XIX столітті у ряді договорів Туреччини та Росії, а потім підтверджено у багатосторонньої конвенції, укладена в 1936 році в Монтре. Ця Конвенція про Чорноморські протоки, що діє в даний час, передбачає обмеження для проходу у мирний час військових кораблів нечорноморських держав. Вони можуть проводити через зону проток легкі надводні кораблі та допоміжні судна. Загальний тоннаж військових кораблів усіх нечорноморських держав, що перебувають у транзиті через протоки, не повинен перевищувати 15 тис. т, а їхня загальна кількість не повинна перевищувати дев'яти. Загальний тоннаж військових кораблів усіх нечорноморських держав, що у Чорному морі, повинен перевищувати 30 тис. р. Цей тоннаж може бути збільшено до 45 тис. т у разі збільшення військово-морських сил чорноморських країн. Військові кораблі нечорноморських країн проходять через протоки з повідомленням за 15 діб та можуть перебувати у Чорному морі не більше 21 доби.

Чорноморські держави можуть проводити через протоки не лише легкі військові судна, але також свої лінійні кораблі, якщо вони йдуть наодинці при ескорті не більше двох міноносців, а також свої підводні човни у надводному стані; Повідомлення про такі проходи здійснюється за 8 діб.

У разі участі Туреччини у війні або перебування її під загрозою безпосередньої військової небезпеки їй надано право на свій розсуд дозволяти або забороняти прохід через протоки будь-яких військових кораблів.

Режим Балтійських проток нині регулюється як договірними положеннями, і нормами звичайного міжнародного права, і навіть національними законами: Данії - щодо Малого і Великого Бельтів і данської частини Зунда і Швеції - щодо шведської частини Зунда.

У минулому з ініціативи Росії було укладено Конвенції про збройний нейтралітет 1780 і ​​1800 років з участю тодішніх Прибалтійських держав. За цими угодами Балтійське море мало залишатися на вічні часи «закритим морем», однак у мирний час свобода торговельного судноплавства в ньому надавалася всім країнам. Балтійські держави зберігали за собою право вживати необхідних заходів для того, щоб ні на морі, ні на берегах його не мали місця воєнні дії чи насильство. Так само закритими для військових кораблів небалтійських країн залишалися і Балтійські протоки.

Особливий правовий режим Балтійських проток отримав у ХІХ столітті визнання й у доктрині. Про прихильність йому було заявлено радянським представником на Римській конференції з обмеження морських озброєнь 1924 року. Проте Англія, Франція та інші країни Заходу стали проти цієї ідеї. Вона була відкинута. Найважливішим актом, що діє нині і регулює режим Балтійських проток, є Копенгагенський трактат про скасування зундських мит при проході через протоки 1857 року. За цією угодою Данія у зв'язку з виплатою їй учасниками угоди 100 млн. французьких франків відмовилася від стягування будь-яких зборів із суден або їх вантажів при проході через протоки та від права їх затримки під приводом несплати зборів. Оскільки з військових кораблів ці збори не стягувалися і раніше, а для свободи торговельного судноплавства було таким чином скасовано єдине обмеження, що існувало, то трактатом був встановлений принцип, який проголосив, що «ніяке судно не може відтепер, під будь-яким приводом, при проході через Зунд або Бельти бути підданим затриманню або будь-якій зупинці».

Проліт військових повітряних суден над датською частиною Балтійських проток вимагає отримання попереднього дозволу згідно з декретом «Про допуск іноземних військових суден та військових повітряних суден у межі данської території у мирний час» від 27 грудня 1976 р.

Проліт іноземних військових повітряних суден над шведськими територіальними водами у Зунді дозволяється без виконання формальностей згідно з § 2 Постанови про правила доступу іноземних державних суден та державних повітряних суден на територію Швеції від 17 червня 1982 року.

14. Міжнародні морські канали

Міжнародні морські канали – штучно створені морські шляхи. Вони будувалися зазвичай для скорочення протяжності морських доріг та зменшення ризиків та небезпек мореплавання. Зокрема, із введенням в експлуатацію Суецького каналу відстань між портами Європи та Азії скоротилася більш ніж удвічі. Існуючі морські канали побудовано територіях певних країн під їх суверенітетом.

Однак для деяких морських каналів через їхнє велике значення для міжнародного мореплавання або з історичних підстав були встановлені міжнародні правові режими. Такі режими були встановлені для Суецького, Панамського та Кільського каналів.

Суецький канал було споруджено біля Єгипту акціонерним товариством, створеним французом Ф. Лессепсом. Для будівництва каналу єгипетський хедів надав цьому суспільству концесію терміном на 99 років із моменту відкриття каналу. Канал було відкрито 1869 року і став власністю Акціонерного англо-французького товариства Суецького каналу. На конференції в Константинополі, що відбулася в 1888 році, була укладена Конвенція про Суецький канал, яку підписали Великобританія, Франція, Росія, Австро-Угорщина, Німеччина, Іспанія, Італія, Голландія та Туреччина, що представляла одночасно Єгипет. До Конвенції згодом приєдналися Греція, Данія, Норвегія, Португалія, Швеція, Китай та Японія. Відповідно до ст. 1 Конвенції Суецький канал повинен завжди залишатися вільним і відкритим як у мирному, так і в воєнний часвсім торгових і військових судів без різниці прапора. Право вільного проходу через канал мають під час війни також військові кораблі воюючих держав. У каналі, у його вихідних портах та у водах, прилеглих до цих портів протягом 3 миль, забороняються будь-які дії, що можуть створити труднощі для вільного судноплавства. Блокада каналу визнається неприпустимою. На дипломатичних представників держав у Єгипті, які підписали Конвенцію, «покладається обов'язок спостерігати її виконанням» (ст. 8).

26 липня 1956 р. декретом президента Єгипту Акціонерне товариство Суецького каналу було націоналізовано. Рада Безпеки ООН у резолюції від 13 жовтня 1956 р. підтвердила суверенітет Єгипту над каналом та її право експлуатувати канал «з урахуванням проходу судів всіх прапорів».

Після націоналізації каналу уряд Єгипту підтвердив, що постанови Міжнародної конвенції 1888 року про Суецький канал будуть ним поважатися та дотримуватися. У Декларації від 25 квітня 1957 р. уряд Єгипту, підтвердивши своє зобов'язання «забезпечити вільне і безперервне судноплавство для всіх країн» Суецьким каналом, урочисто заявив про свою рішучість «дотримуватися умов і духу Константинопольської конвенції 1888 року». В результаті ізраїльського збройного нападу на арабські країни в 1967 судноплавство по Суецькому каналу протягом ряду років було паралізоване. Наразі канал відкритий для міжнародного судноплавства. Для управління експлуатацією Суецького каналу єгипетський уряд створив Адміністрацію Суецького каналу. Ним також були схвалені спеціальні правила плавання Суецьким каналом.

Панамський канал, розташований на вузькому перешийку між Північною та Південною Америкою, був об'єктом багаторічного американсько-англійського суперництва. Ще до спорудження каналу, в 1850 році, між США та Великобританією було підписано договір, за яким обидві сторони зобов'язалися не підпорядковувати канал у разі його спорудження своєму винятковому впливу та контролю.

Однак у 1901 році США вдалося домогтися від Великобританії скасування договору 1850 року та визнання за США прав на спорудження каналу, управління, експлуатацію та забезпечення безпеки. У новій угоді передбачалося також, що канал має бути відкритим на основі рівності для торгових та військових судів усіх прапорів на приклад Суецького каналу.

За угодою, укладеною в 1903 році з Республікою Панама, що утворилася на території Колумбії, США отримали право на спорудження і експлуатацію каналу. Вони придбали права, «якби вони були суверенними територіями», в межах 10-мильної сухопутної зони по берегах каналу і окупували її «на вічні часи». США декларували постійний нейтралітет каналу із зобов'язанням тримати його відкритим для судів усіх прапорів відповідно до англо-американської угоди 1901 року, що передбачала сутнісно застосування до каналу положень Конвенції про режим судноплавства на Суецькому каналі 1888 року.

Відкриття каналу відбулося у серпні 1914 року, але для міжнародного судноплавства він був відкритий лише у 1920 році. З того часу і до 1979 року Панамський канал залишався під пануванням США.

Внаслідок широкого та багаторічного руху панамського народу за повернення каналу Панамі США змушені були піти назустріч вимогі про скасування угоди 1903 року.

У 1977 році були підписані і з 1 жовтня 1979 р. набули чинності два нові договори, укладені між Панамою та США: Договір про Панамський канал та Договір про нейтралітет та функціонування Панамського каналу.

Відповідно до Договору про Панамський канал усі колишні угоди між США та Панамою про канал втратили свою силу. Над Панамським каналом відновлено суверенітет Панами. "Зона каналу", створена угодою 1903 року, скасовується, і з неї виводяться війська США. Однак до 31 грудня 1999 р. за США зберігаються функції з управління каналом та його експлуатації та обслуговування (ст. 3). Лише після закінчення цього терміну Панама візьме на себе повну відповідальність за управління, експлуатацію та обслуговування Панамського каналу. 31 грудня 1999 року припиниться дія Договору про Панамський канал. На термін дії договору США зберігають право на розміщення в зоні каналу своїх збройних сил (ст. 4).

Договір про нейтралітет та функціонування Панамського каналу проголосив цей морський шлях «постійно нейтральним міжнародним водним шляхом», відкритим для судноплавства всіх країн (ст. 1 і 2). У договорі сказано, що Панамський канал буде «відкритий для мирного транзиту судів усіх держав за умов повної рівності та недискримінації». За прохід та обслуговування під час проходу стягується плата. Договір включає положення про те, що "гарантом" нейтралітету Панамського каналу є США.

Кільський канал, що сполучає Балтійське море з Північним, був побудований Німеччиною і відкритий для судноплавства в 1896 році. До першої світової війни Німеччина відносила Кільський канал до своїх внутрішніх вод із поширенням на нього відповідного режиму. За Версальським мирним договором було встановлено міжнародно-правовий режим каналу. Відповідно до ст. 380 Версальського договору, Кільський канал оголошувався постійно вільним і відкритим з повною рівності для військових і торгових судів всіх країн, що у світі з Німеччиною.

Після закінчення Другої світової війни правовий режим Кільського каналу не був урегульований будь-якими договорами чи угодами між заінтересованими державами.

В даний час режим Кільського каналу регулюється в односторонньому порядку урядом ФРН, який видав правила плавання в Кільському каналі, які передбачають свободу торгового мореплавання для всіх країн.

15. Води держав-архіпелагів (архіпелажні води)

В результаті краху колоніалізму з'явилося велике число країн, що складаються повністю з одного або більше архіпелагів. У зв'язку з цим постало питання про правовий статус вод, що знаходяться всередині держави-архіпелагу або між його острівними володіннями. На ІІІ Конференції ООН з морського права держави-архіпелаги внесли пропозиції щодо поширення на архіпелажні води суверенітету відповідної держави-архіпелагу. Але ці пропозиції не завжди враховували інтереси міжнародного судноплавства через протоки, що перебувають у межах архіпелажних вод.

У Конвенції з морського права питання про архіпелажні води отримав таке рішення. Архіпелажні води складаються з вод, розташованих між островами, що входять до складу держави-архіпелагу, які відмежовуються від інших частин моря навколо держави-архіпелагу прямими вихідними лініями, що з'єднують найвизначніші в морі точки найбільш віддалених островів і рифів архіпелагу, що обсихають. Довжина таких ліній не повинна перевищувати 100 морських миль, і лише 3% їх загальної кількості можуть мати максимальну довжину 125 морських миль. При їх проведенні не допускається помітного відхилення від берега. Від цих ліній у бік моря відраховуються територіальні води держави-архіпелагу.

Співвідношення між площею води та площею суші всередині цих ліній має становити від 1:1 до 9:1. Отже, кожна держава, що складається з островів, може мати архіпелажні води. Їх не мають, наприклад, Великобританія та Японія.

На архіпелажні води, і навіть з їхньої дно і надра, як і з їхньої ресурси, поширюється суверенітет держави-архіпелагу (ст. 49).

Судна всіх країн користуються правом мирного проходу через архіпелажні води, як і встановлено стосовно територіального моря.

Однак інший правовий режим встановлюється для що знаходяться в межах архіпелажних вод морських шляхів, які зазвичай використовуються для міжнародного судноплавства. І тут здійснюється право архіпелажного проходу. Архіпелажний прохід є здійсненням права нормального судноплавства і прольоту єдино з метою безперервного, швидкого і безперешкодного транзиту з однієї частини відкритого моря або економічної зони в іншу частину відкритого моря або економічної зони. Для здійснення архіпелажного проходу та прольоту держава-архіпелаг може встановлювати морські та повітряні коридори шириною 50 морських миль. Ці коридори перетинають його архіпелажні води і включають усі звичайні шляхи проходу, що використовуються для міжнародного судноплавства та прольоту над ними, і на таких шляхах вони включають усі звичайні судноплавні фарватери.

Якщо держава-архіпелаг не встановлює морських або повітряних коридорів, право архіпелажного проходу може здійснюватися за шляхами, які зазвичай використовуються для міжнародного судноплавства.

До архіпелажного проходу mutatis mutandis (з урахуванням необхідних відмінностей) застосовуються постанови, що відносяться до транзитного проходу через протоки, що використовуються для міжнародного судноплавства, та визначальні обов'язки суден, що здійснюють прохід, а також обов'язки держав, що межують з протоками, включаючи обов'язок не перешкоджати тран не допускати жодного зупинення транзитного проходу.

Конвенція з морського права не надає право встановлювати архіпелажні води між островами архіпелагів, роз'єднаних з основною частиною будь-якої держави.

16. Міжнародні організації у сфері освоєння Світового океану

Розширення та інтенсифікація діяльності країн з використання морів і океанів сприяли виникненню і значному зростанню останніми роками міжнародних організацій, покликаних сприяти розвитку співробітництва країн різних галузях освоєння Світового океану.

Вище вже йшлося про міжнародні організації з експлуатації живих ресурсів моря та їх збереження. Конвенція ООН з морського права передбачила створення Міжнародного органу з морського дна, який має великі повноваження в галузі видобутку ресурсів морського дна за межами континентального шельфу.

Вже протягом кількох років працює підготовча комісія з практичного здійснення положень Конвенції, що стосуються створення та функціонування Міжнародного органу з морського дна.

Великий внесок у розвиток міжнародного морського права та співробітництва держав у сфері використання Світового океану робить Міжнародна морська організація (ІМО), створена в 1958 році (до 1982 р.- Міжнародна морська консультативна організація - ІМКО).

Основні цілі ІМО полягають у тому, щоб сприяти співпраці між урядами та проведенню заходів, що стосуються технічних питань міжнародного торговельного судноплавства, а також у тому, щоб сприяти усуненню дискримінаційних заходів та зайвих обмежень, що зачіпають міжнародне торгове судноплавство. Організація займається, зокрема, і розробкою проектів конвенцій з таких питань, як охорона людського життя на морі, запобігання забруднення моря з суден, безпека рибальських суден та багато інших.

Розробкою правових норм, що стосуються морських питань, займається також Міжнародний морський комітет, заснований 1897 року у Бельгії і має метою уніфікацію морського права шляхом укладання міжнародних договорів і угод, і навіть у вигляді встановлення однаковості у законодавстві різних країн.

Велике значення для розвитку міжнародного співробітництва у вивченні океанів та морів мають Міжурядова океанографічна комісія, що існує при ЮНЕСКО, та Міжнародна рада з дослідження моря.

У 1976 році засновано Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ). Її мета - цілодобово та швидко здійснювати зв'язок морських суден через штучні супутники Землі з судновласниками та адміністративними органамивідповідних держав - учасниць конвенції, яка заснувала ІНМАРСАТ, а також одна з одною.

Росія є членом усіх зазначених міжнародних організацій.

Концепція міжнародного морського права.

Сучасне міжнародне морське право– це галузь міжнародного права, яка регулює дослідження та використання простору Світового океану, його дна та ресурсів у мирних цілях, а також польоти літальних апаратів у повітряному просторі над Світовим океаном.

Основним об'єктом міжнародного морського права є Світовий океан та складові його простору та ресурси, в ефективному зв'язку з діяльністю суб'єктів міжнародного права – держав та їх об'єднань – міжнародних організацій та органів, наділених певними правами та обов'язками у сфері дії морського права.

Міжнародне морське право є однією з найстаріших галузей міжнародного права, оскільки з давніх-давен Світовий океан, що займає 71% території планети Земля, грав важливу роль у задоволенні господарських потреб і потреб, що населяють її народів.

Норми та принципи міжнародного морського права складалися і розвивалися за безпосередньої взаємодії двох тенденцій – захисту своїх інтересів прибережними державами та необхідності вільного використання відкритого моря на користь усіх суб'єктів міжнародного права.

Внутрішні морські водиє частиною території відповідної держави, на яку поширюється її суверенітет та юрисдикція у повному обсязі.

У внутрішні води входять:води морських портів, заток, бухт, лиманів, історичні води, і навіть води, розташовані у бік берега від вихідних ліній, прийнятих відліку територіальних вод.

Морський портє державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території та акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на судах, що належать порту. В Україні порти бувають торгові, рибні та спеціалізовані.

Розрізняють порти про ткриті та закриті. Прибережні держави відкривають заходу іноземних судів деякі торгові порти. Питання, які з портів мають бути відкриті, належить до виняткової компетенції держави. Для відвідування відкритих портівне потрібно запитувати дозвіл прибережної держави або повідомляти про це. У відкриті порти має бути забезпечений вільний доступ всіх суден незалежно від прапора та без дискримінації. У закриті портизахід іноземних судів піддається особливому регулюванню і тут встановлюється дозвільна система заходу. Судно, яке зазнає лиха, може здійснити захід у будь-який порт прибережної держави.

Зовнішній кордоном внутрішніх морських вод портівє окреслені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки портових споруд. До території порту належать відведені порту землі, і навіть намиті, насипані чи створені іншими технологічними методами з допомогою території порту площі. Акваторією порту є відведені порту водні простори. Територія та акваторія морського порту є державною власністю та надаються порту у користування.

Іноземні невійськові судна можуть заходити у внутрішні води тільки з дозволу прибережної держави і повинні дотримуватися її законів.

Іноземні судна повинні у внутрішніх морських водах дотримуватися законів та інших правил, встановлених прибережною державою, щодо імміграційного, митного, санітарного контролю, безпеки плавання, охорони навколишнього середовища

В основі кримінальної юрисдикції лежить загальне правило про те, що оскільки внутрішні морські води є частиною державної території, то злочини, скоєні на борту іноземних торгових суден, що знаходяться в межах цих вод, підлягають юрисдикції прибережної держави.

Цивільна юрисдикціянад іноземними торговими судами у тому, що судовою владоюприбережної держави можуть розглядатися цивільні позови щодо іноземного торгового судна та майна, що знаходиться на його борту, під час стоянки судна у порту. Такі позови можуть бути заявлені до судна у зв'язку з невиконанням контракту, заподіянням збитків, рятуванням. Реалізація цивільної юрисдикції по відношенню до іноземного торгового судна може включати затримання або арешт такого судна в забезпечення позовних вимог або виконання судових або арбітражних рішень. Рішення про затримання або арешт має виносити компетентний судовий орган прибережної держави

Адміністративна юрисдикціяґрунтується на нормах адміністративного права, що встановлюють режим перебування іноземних судів у внутрішніх морських водах прибережної держави. Відповідно до цих норм іноземні судна як державні, так і приватновласницькі підлягають адміністративній юрисдикції прибережної держави в повному обсязі.

У законодавстві більшості держав встановлено дозвільний порядок заходу іноземних військових кораблів у внутрішні води та порти. Відповідно до цього порядку, зацікавлена ​​держава дипломатичними каналами не пізніше певного терміну має направити запит державі, в чиї торгові порти передбачається захід її кораблів, і отримати на це відповідний дозвіл. У запиті повинні бути зазначені цілі заходу, чисельність екіпажу та час перебування у порту.

До внутрішніх вод держави відносяться морські бухти, затоки, лимани , береги яких належать одній державі та ширина входу до яких не перевищує 24 морських миль.

До складу внутрішніх вод також входять озера та внутрішні моря. Якщо озера повністю оточені берегами однієї держави, вони ставляться до державної території. Якщо ж оточені територією кількох держав, між цими державами практикується укладання угод про режим вод, що належать кожному з них.

Такі ж правила відносяться до так званих внутрішніх (замкнених) морях, оточених з усіх сторін територією однієї держави. Якщо таке море має серед берега двох чи більше країн, то суверенні права кожної їх поширюються лише з її територіальні води, а центральній частині встановлюється режим відкритого моря. Таке має місце у Чорному морі.

Внутрішні морські водиє частиною території відповідної держави, на яку поширюється її суверенітет та юрисдикція у повному обсязі.

Правовий режим внутрішніх морських вод регулюється Конституцією України, Кодексом торговельного мореплавання України, Законом України "Про державний кордон України" від 4 листопада 1991 року та іншими законодавчими актами, а також нормативно-правовими актами підзаконного характеру.

У внутрішні води входять: води морських портів, заток, бухт, губ, лиманів, історичні води, і навіть води, розташовані у бік берега від вихідних ліній, прийнятих відліку територіальних вод.

Правовий режим морських портів переважно регулюється нормами національного права. В Україні правовий режим портів встановлено розділом IV "Морський порт" Кодексу торговельного мореплавання України (КТМ). Відповідно до статті 73 КТМ морський портє державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території та акваторії, а також перевезення вантажів та пасажирів на судах, що належать порту. В Україні порти бувають торгові, рибніі спеціалізовані.

Крім того, розрізняють порти відкритіі закриті.Прибережні держави відкривають заходу іноземних судів деякі торгові порти. Причому питання про те, які з портів мають бути відкриті, належить до виключної компетенції держави. Для відвідування відкритих портів, як правило, не потрібно вимагати дозвіл прибережної держави або повідомляти про це. У відкриті порти має бути забезпечений вільний доступ всіх суден незалежно від прапора та без дискримінації.

У закриті порти захід іноземних судів піддається особливому регулюванню і тут встановлюється дозвільна система заходу. Судно, яке зазнає лиха, може здійснити захід у будь-який порт прибережної держави.

Зовнішній кордоном внутрішніх морських вод портівє окреслені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки портових споруд. Конвенція ООН з морського права 1982 робить акцент на тому, що це повинні бути постійні портові споруди (стаття 11 Конвенції). До території порту належать відведені порту землі, і навіть намиті, насипані чи створені іншими технологічними методами з допомогою території порту площі. Акваторією порту є відведені порту водні простори. Територія та акваторія морського порту є державною власністю та надаються порту у користування (стаття 74 КТМ).

Іноземні невійськові судна можуть заходити у внутрішні води тільки з дозволу прибережної держави і повинні дотримуватися її законів.

Прибережна держава може встановлювати щодо іноземних судів такі види правового режиму:

а) національний режим(такий, який надається своїм судам);

б) режим найбільшого сприяння (надання умов не гірших, ніж ті, якими користуються суди будь-якої третьої держави);

в) спеціальний режим (наприклад, для суден з ядерними силовими установками, що перевозять отруйні, хімічні та інші матеріали).

Іноземні судна повинні у внутрішніх морських водах дотримуватися законів та інших правил, встановлених прибережною державою, щодо імміграційного, митного, санітарного контролю, безпеки плавання, охорони навколишнього середовища. Наприклад, в іноземному порту суду підлягають санітарному контролю.

роль на основі Міжнародних санітарних правил 1951 (уточнені в 1969). Судно, що не виконало санітарних правил, не підлягає затриманню в порту. Воно може вийти в море, але протягом усього рейсу не може заходити до інших портів цієї держави.

На іноземні торгові судна, яких зазвичай відносять всі судна, крім військових і використовуваних для публічних цілей (охорона узбережжя, рибоохорона тощо.), що у внутрішніх морських водах прибережної держави, поширюється кримінальна, цивільна і адміністративна юрисдикція прибережної держави.

В основі кримінальної юрисдикціїлежить загальне правило у тому, що оскільки внутрішні морські води є частиною державної території, то злочини, скоєні на борту іноземних торгових судів, що у межах цих вод, підлягають юрисдикції прибережної держави. Але на практиці, найчастіше через двосторонні договори, влада прибережної держави воліє утримуватися від здійснення кримінальної юрисдикції щодо моряків іноземного судна, якщо скоєні ними злочини не порушують мир і добрий порядок у ньому, якщо втручання не є міжнародним зобов'язанням прибережної держави або якщо про інакше не просять дипломатичні чи консульські посадові особи держави прапора судна. Іноземні торгові судна не повинні надаватися як притулок для осіб, які переслідує влада прибережної держави за скоєний злочин.

Цивільна юрисдикціянад іноземними торговими судами у тому, що судовою владою прибережної держави можуть розглядатися цивільні позови щодо іноземного торгового судна та майна, що перебуває в його борту, під час стоянки судна у порту. Такі позови можуть бути заявлені до судна у зв'язку з невиконанням контракту, заподіянням шкоди, рятуванням тощо. Реалізація цивільної

юрисдикції по відношенню до іноземного торгового судна може включати затримання або арешт такого судна в забезпечення позовних вимог або виконання судових або арбітражних рішень. Рішення про затримання чи арешт має виносити компетентний судовий орган прибережної держави. Разом з тим, що належать державі суду зберігають імунітет від затримань та арештів, що випливають із виконання судових рішень у цивільних справах, або забезпечення заявленого позову. Проте, незважаючи на це, останніми роками низка українських торгових суден, що в основному належать Чорноморському морському пароплавству, були заарештовані в іноземних портах з метою забезпечення позовних вимог іноземних кредиторів до пароплавства.

Слід зазначити, що відповідно до існуючої міжнародною практикоюприбережна держава не здійснює юрисдикції у справах, що належать до внутрішнього розпорядку на іноземному судні, включаючи цивільні суперечки між членами команди, що виникають у зв'язку з їхньою службою на судах. Щодо трудових правовідносин між членами екіпажу іноземного торгового судна, то, в принципі, вони підпадають під юрисдикцію прибережної держави. Проте на практиці прибережні держави зазвичай не втручаються у трудові суперечки між членами такого екіпажу, крім випадків, коли суперечка стосується заробітної плати або виконання обов'язків на борту судна, якщо інше не встановлено відповідним договором. Слід також пам'ятати, що цілий ряд соціальних аспектівПраця моряків регулюється конвенціями Міжнародної організації праці та їх порушення в будь-якій країні, у будь-якому іноземному порту може спричинити втручання іноземних громадських організацій, насамперед національних профспілкових організацій. Подібні випадки мали місце щодо моряків українців та російських судів, заарештованих в іноземних портах^ До найважливіших з цих конвенцій відно-

сяться: № 163 Про соціально-побутове обслуговування моряків, 1987 року; № 164 Про здоров'я та медичне обслуговування моряків, 1987 року; № 165 Про соціальне забезпечення моряків, 1987; № 145 Про безперервну зайнятість моряків, 1976 року; № 133 Про приміщення для екіпажу на борту судна, 1970 року та ін.

Адміністративна юрисдикціяв основному базується на нормах адміністративного права, що встановлюють режим перебування іноземних суден у внутрішніх морських водах прибережної держави. Відповідно до цих норм іноземні судна як державні, так і приватновласницькі підлягають адміністративній юрисдикції прибережної держави в повному обсязі. Насамперед це стосується виконання митних та санітарних правил, а також заходів контролю, що стосуються безпеки судів, охорони людського життя, допуску іноземців.

Інші правила встановлені для іноземних військових судів. Слід зазначити, що прибережні держави завжди приділяли особливу увагу регламентації заходу іноземних військових кораблів у морські води і порти. У законодавстві більшості країн встановлено дозвільний порядок заходу іноземних військових кораблів у внутрішні води та порти. Відповідно до цього порядку зацікавлена ​​держава дипломатичними каналами не пізніше певного терміну має направити запит державі, в чиї торгові порти передбачається захід її кораблів, і отримати на це відповідний дозвіл. Причому у запиті мають бути зазначені цілі заходу, чисельність екіпажу та час перебування у порту. Щодо військових портів, то вони, як правило, закриті для відвідування іноземних військових судів. Особливий порядок перебування іноземних військових суден. У територіальному морі та внутрішніх водах, у тому числі в портах України, випливає із змісту статей 13, 14, 15 та 34 Закону України «Про державний кордон України» від 4 листопада 1991 року.

Особовий склад військового корабля в іноземному порту звільняється командиром корабля за погодженням з місцевою владою, а у разі порушення встановленого порядку судну може бути запропоновано залишити порт і прибережні води приймаючої держави.

Слід зазначити, що у зв'язку з інтенсивним розвитком міжнародного судноплавства нині намітилася тенденція щодо обмеження юрисдикції прибережної держави щодо іноземних суден, що у її внутрішніх водах. Поруч країн і міжнародних морських організацій було висунуто пропозицію необхідність укладення міжнародної конвенції про внутрішні морських водах, яка кодифікувала б базисні становища, вироблені міжнародної практикою, а національне право конкретизувало б і деталізувало їх.

До внутрішніх вод держави відносяться морські бухти, затоки, лимани,береги яких належать одній державі та ширина входу до яких не перевищує 24 морських миль. Якщо ширина входу в затоку перевищує 24 милі, то всередині затоки від берега до берега проводиться пряма лінія в 24 милі завдовжки таким чином, щоб нею обмежувалося, можливо, більший простір. Водна територія, яка розташована всередині цієї лінії, є внутрішніми водами.

Крім того, внутрішніми вважаються так звані «історичні води»,список яких встановлюється урядом відповідної держави. До історичних вод зазвичай відносяться води деяких заток (незалежно від ширини входу), які через історичну традицію або міжнародний звичай вважаються внутрішніми водами прибережної держави. Історичними, наприклад, є: затока Петра Великого Далекому Сході Російської Федерації (ширина входу понад 100 миль лінією від гирла річки Тюмень-Ула до мису Поворотний); Гудзонов затока в Канаді (50 миль), Габесська затока в Тунісі (50 миль), затока Делавер у США та ін.

До складу внутрішніх вод входять озераі внутрішні моря.Якщо озера повністю оточені берегами однієї держави», то вони відносяться до державної території. Якщо вони оточені територією кількох держав, між цими державами практикується укладання угод про режим вод, що належать кожному з них. До таких озер відносяться: Боденське озеро, оточене територією ФРН та Швейцарії, Женевське озеро між Францією та Швейцарією, Великі озера, що межують з Канадою та США. За відсутності таких угод передбачається, що кордон визначається серединною лінією.

Практично такі ж правила відносяться до так званих внутрішніх (замкнених) морів, оточених з усіх боків територією однієї держави. Якщо таке море має серед берега двох чи більше країн, то суверенні права кожного їх поширюються лише з його територіальні води, а центральній частині встановлюється режим відкритого моря. Таке має місце у Чорному морі. У Каспійському морі в період існування СРСР здебільшого зберігався правовий режим, встановлений ще Гюлістанським та Туркманчайським мирними договорами, укладеними ще у 1813 та 1828 роках між Росією та Персією (нині Іраном). У цих договорах Персія поступилася Росії винятковим правом на утримання в Каспійському морі військових кораблів. Після розпаду СРСР та освіти навколо Каспійського моря ряду незалежних держав постало питання про його поділ між Азербайджаном, Казахстаном, Росією та Туркменістаном, ускладнене наявністю великих родовищ нафти в надрах каспійського шельфу. Принципи такого розділу мають стати предметом переговорів між заінтересованими державами. Законодавство Російської Федерації (Закон РФ «Про державний кордон» 1993 року), в якому знайшла своє втілення радянська доктрина міжнародного права, відносить до внутрішніх вод РФ з анало-

гії з «історичними» затоками сибірські моря: Карське, Лаптєве, Східно-Сибірське, Чукотське.

Цікавий погляд канадського вченого Д. Фарана, який вважає, що головними критеріями для віднесення морських вод до історичних є такі:

а) виняткова влада та контроль над таким морським районом, включаючи вигнання іноземних суден з нього у разі потреби;

б) довге користування ним або закінчення тривалого часу, хоча довжина певного періоду залежить від обставин;

в) мовчазна згода інших держав, особливо тих, чиї інтереси можуть бути зачеплені цим статусом.

Прибережна держава здійснює у внутрішніх водах права, які з суверенітету. Воно регулює судноплавство та рибальство, на цій території заборонено займатися будь-яким промислом чи науковими дослідженнями без дозволу компетентних органів прибережної держави. Слід звернути увагу на те, що Конвенція ООН з морського права 1982 містить спеціальну статтю 225, яка регламентує надання допомоги дослідницьким судам. Всі держави повинні приймати розумні норми, правила та процедури для сприяння та полегшення морських наукових досліджень та у необхідних випадках для полегшення доступу до своїх гавань морським дослідницьким судам.

4. Територіальне море

(територіальні води) та його правовий режим

Територіальне море(територіальні води) - це морський пояс, розташований вздовж берега або безпосередньо за внутрішніми морськими водами прибережної держави і під повним суверенітетом. Острови, що знаходяться за межами

територіального моря мають своє власне територіальне море. Однак прибережні установки та штучні острови територіальних вод не мають.

Кожна держава має право встановлювати ширину свого територіального моря до межі, що не перевищує 12 морських миль. Зі 134 прибережних держав 78 держав встановили 12-мильну зону (у тому числі Росія, Польща, Україна, Болгарія, Румунія, Куба, Франція, Іспанія, Португалія та ін.), 5 держав – у 6 миль (у тому числі Греція, Туреччина та ін.), 2 держави – у 4 милі (Норвегія та Фінляндія), 20 держав – 3 милі (у тому числі Великобританія, ФРН, Нідерланди, Данія, Австралія та ін.). Водночас є держави, які встановили в односторонньому порядку ширину територіальних вод, що перевищують ліміт, встановлений Конвенцією ООН з морського права 1982 року. Так, наприклад, Ангола встановила ширину територіальних вод в 20 миль, Нігерія і Того - 30 миль, Гамбія, Танзанія, Камерун, Мадагаскар - 50 миль, Мавританія - 70 миль. Є й найбільші претензії, які міжнародне право засуджує.

Існують три основні способи відліку територіальних вод:

1) від лінії найбільшого відпливу вздовж берега прибережної держави;

2) якщо берегова лінія звивиста або порізана або поблизу берега є ланцюг островів, може застосовуватися метод прямих вихідних ліній, що сполучають найвизначніші в морі точки берега та островів;

3) від внутрішніх морських вод.

Зовнішньою межею територіального моря є лінія, кожна точка якої знаходиться від найближчої точки прямої вихідної лінії на відстані, що дорівнює ширині територіального моря (12 миль).

Бічна межа територіальних вод суміжних держав, а також межі територіального моря протилежних держав, береги яких відстоять один від одного менш ніж на 24 (12+12) милі, визначається міжнародними договорами.

Суверенітет прибережної держави поширюється на водний простір територіального моря, повітряний простір над ним, а також на поверхню дна та надра в цій зоні (стаття 1 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 року). Територіальне море є частиною території відповідної держави. Проте обсяг суверенних прав прибережної держави в територіальному морі дещо вужчий, ніж у внутрішніх водах. З обсягу правочинів держави встановлюється виняток - право мирного проходу.Невійськові судна всіх країн користуються правом мирного проходу через територіальне море. При цьому під проходом розуміється плавання через територіальне море з метою:

а)перетнути це море, не заходячи у внутрішні води або не стаючи на рейді або біля портової споруди за межами внутрішніх вод; або

б) пройти у внутрішні води або вийти з них або стати на рейді або біля портової споруди (стаття 18 Конвенції 1982).

Відповідно до статті 19 Конвенції з морського права «прохід є мирним, якщо тільки не порушується мир, добрий порядок або безпека прибережної держави».

Прохід визнається таким, що порушує «мир, добрий порядок і безпеку» прибережної держави, якщо судно здійснює:

а) загрозу силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережної держави або іншим чином з порушенням принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН;

б) будь-які маневри чи вчення зі зброєю будь-якого виду;

в) будь-який акт, спрямований на збір інформації на шкоду обороні чи безпеці прибережної держави;

г) будь-який акт пропаганди, що має на меті посягання на оборону або безпеку прибережної держави;

д) підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого літального апарату;

е) підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого військового устрою;

ж) навантаження чи вивантаження будь-якого товару чи валюти, посадку чи висадку будь-якої особи всупереч митним, фіскальним, імміграційним чи санітарним законам та правилам прибережної держави;

з) будь-який акт навмисного та серйозного забруднення всупереч цій Конвенції;

і) будь-яку рибальську діяльність;

і) провадження дослідницької або гідрографічної діяльності;

к) будь-який акт, спрямований на створення перешкод для функціонування будь-яких систем зв'язку або будь-яких інших споруд або установок прибережної держави;

л) будь-яку іншу діяльність, яка не має прямого відношення до проходу.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державний кордон України» мирний прохід через територіальне море України здійснюється з метою його перетину без заходу у внутрішні води України, або для заходу у внутрішні води та порти України, або виходу з них у відкрите море. Прохід вважається мирним, якщо при цьому не порушується мир, а також правопорядок та безпека України. Іноземні невійськові судна при здійсненні мирного проходу повинні наслідувати звичайний навігаційний курс або курс, рекомендований компетентними органами України, а також морські коридори або схеми поділу руху. Конвенція ООН з морського права 1982 року передбачає можливість проходження по морським коридорам танкерам, судам з ядерними двигунами чи перевозящим

ядерні та інші небезпечні чи отруйні за своєю матеріалами матеріали. При цьому такі судна повинні мати на борту документи та дотримуватися особливих запобіжних заходів. Морські коридори та схеми поділу руху повинні бути чітко визначені прибережною державою та публікуватися на відповідних морських картах.

За порушення правил мирного проходу в територіальному морі України капітан іноземного невійськового судна може бути притягнутий до відповідальності за законодавством України.

Іноземні кораблі в територіальному морі України та її внутрішніх водах зобов'язані дотримуватися правил радіозв'язку, навігаційні, портові, митні, санітарні та інші правила. У разі вимушеного їхнього порушення слід негайно повідомляти адміністрацію найближчого порту України.

Компетентні органи України мають право встановлювати райони в межах територіального моря та внутрішніх вод України, плавання в яких іноземним судам заборонено. Про це має бути зроблено належне повідомлення. Хоча Закон України від 4 листопада 1991 року не згадує про це, при проході через територіальне море звичайна практика потребує прямування без зупинок. Однак Конвенція про територіальне море, прийнята на Женевській конференції 1958 р., визнавала право при проході на зупинку та стоянку на якорі, оскільки вони пов'язані зі звичайним плаванням або виявилися необхідними внаслідок непереборної сили чи лиха. Конвенція ООН з морського права 1982 року в п. 2 статті 18 визнала це право як виняток, закріпивши, що прохід має бути безперервним і швидким.

Особливий порядок проходу через територіальні води встановлено для військових кораблів. Визначення військового корабля дано у статті 29 Конвенції 1982 року. Під ним розуміється «судно, що належить до збройних сил якоїсь держави, що має поза-

ні знаки, що відрізняють такі судна його національності, що знаходиться під командуванням офіцера, який перебуває на службі уряду даної держави і прізвище якого занесено до відповідного списку військовослужбовців або еквівалентного йому документа, і має екіпаж, підпорядкований регулярній військовій дисципліні».

У період існування СРСР, який наполягав на дозвільному порядку проходу іноземних військових кораблів через свої територіальні води, про що зробив відповідне застереження до статті 23 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 року, кораблі військово-морського флоту США, які не поділяли позицію цьому питанні і тлумачили її як таку, що порушує міжнародне право, двічі, в 1986 і 1988 роках, зробили спробу здійснити право мирного проходу пройшовши через радянські територіальні води в Чорне море. Це призвело до інцидентів, які дали імпульс переговорному процесу зі зближення позицій двох держав, що стосуються права мирного проходу. 23 вересня 1989 міністр закордонних справ СРСР Е.А. Шеварнадзе та держсекретар США Дж. Бейкер підписали угоду «Про одноманітне тлумачення правил міжнародного права щодо мирного проходу». У ньому сторони визнали, що право мирного проходу поширюється на всі судна, включаючи військові кораблі, та не потребує дозвільних процедур. Обидві держави взяли зобов'язання привести у повну відповідність до Конвенції ООН з морського права 1982 року своє законодавство, правила та практику, що стосуються мирного проходу.

В Україні військові кораблі іноземних держав, а також підводні човни здійснюють мирний прохід у територіальному морі України у порядку встановленому Кабінетом Міністрів. При цьому підводні човни повинні плавати лише на поверхні та під своїм прапором. Невиконання перелічених правил дає право компетентним органам України

вимагати від порушника негайно покинути територіальне море України. Це відповідає положенням статті 30 Конвенції 1982 року.

Слід також мати на увазі, що держава прапора несе відповідальність за будь-які збитки або збитки, заподіяні прибережній державі внаслідок недотримання військовим чи іншим некомерційним судном правил прибережної держави щодо плавання у територіальному морі або положень Конвенції 1982 року.

Однак зазначена Конвенція (стаття 24) встановлює та обов'язки прибережної держави по органу; нізацію судноплавства в його територіальному морі. Так, прибережна держава не повинна перешкоджати мирному проходу іноземних судів, вона повинна належним чином оголошувати про всі відомі небезпеки для судноплавства в її територіальних водах.

Слід зазначити, що конкретні питання, пов'язані з юрисдикцією прибережної держави щодо іноземних суден, які здійснюють право мирного проходу, вирішуються залежно від належності цих судів до класу військових кораблів, а також державних судів, що експлуатуються в некомерційних цілях, або до класу торгових суден ( підрозділи А, В, З розділу 3 частини II Конвенції ООН з морського права 1982).

Щодо військових кораблів діє принцип імунітету державної власності, відповідно до якого вони вилучаються з-під юрисдикції прибережної держави. У разі недотримання ними законів і правил прибережної держави під час мирного проходу через її територіальні води, влада прибережної держави може вимагати, щоб цей корабель негайно покинув його територіальне море. При цьому збитки та збитки, заподіяні кораблем-порушником, покриваються державою його прапора.

На борту іноземного торгового судна, що здійснює право мирного проходу, діють кримінальні та

цивільна юрисдикція держави прапор судна, за.
виключенням вилучень, встановлених у конвенційному
порядку. Відповідно до статті 27 Конвенції OOI
за морським правом, кримінальна юрисдикція здійснень
ється прибережною державою щодо злочину
лення, скоєного на борту іноземного торгового
судна під час проходу через територіальне море,
якщо: "

1) наслідки злочину поширюються на прибережну державу;

2) злочин порушує спокій у країні чи добрий порядок у територіальному морі;

3) капітан судна, дипломатичний агент або консульська посадова особа держави прапора судна звертаються до місцевої влади з проханням про допомогу;

4) вживані заходи необхідні для припинення незаконної торгівлі наркотиками або психотропними речовинами.

Але не підлягає обмеженню право прибережної держави вживати будь-яких заходів для арешту або розслідування на борту іноземного судна, що проходить через територіальне море після його виходу з внутрішніх морських вод. Це право спрямоване на забезпечення можливості прибережної держави заарештовувати та зраджувати суду осіб, які несуть кримінальну відповідальність за злочини, скоєні під час перебування судна у внутрішніх водах такої держави. При скоєнні злочину на борту іноземного судна до входу в територіальне море та при прямуванні цього судна без заходу у внутрішні морські води прибережна держава втручання не повинна (п. 5 статті 27 Конвенції ООН з морського права).

Однак у виняткових випадках, пов'язаних із заподіянням шкоди морському середовищу або порушенням режиму виняткової економічної зони, Конвенція 1982 року передбачає умови втручання при-

брежної держави. Відповідно до статті 28 ука-

i нної конвенції:

" а) прибережна держава не повинна зупиняти іноземне судно, що проходить через територіальне море, або змінювати його курс з метою здійснення цивільної юрисдикції щодо особи, яка перебуває на борту судна;

б) прибережна держава може застосовувати щодо такого судна заходи стягнення або арешт у будь-якій цивільній справі лише за зобов'язаннями або в силу відповідальності, прийнятої або натягнутої на це судном під час або для проходу його через води прибережної держави. При цьому ці обмеження не торкаються права прибережної держави застосовувати заходи стягнення або арешт у цивільній справі щодо іноземного судна, що знаходиться на стоянці в територіальному морі або через територіальне море після виходу з внутрішніх вод.

5. Прилежна зона та її правовий режим

Прилегла зона- це пояс морських вод, що прилягає до територіального моря, в межах якого прибережна держава має право здійснювати контроль з метою недопущення порушень певних правил (митних, фіскальних (податкових), імміграційних чи санітарних). Прилегла зона також встановлюється з метою покарання за порушення таких правил у межах території або територіальних вод прибережної держави.

Історія виникнення таких зон починається ще з XVIII століття, коли ширина територіального моря у переважної кількості країн не перевищувала 3 миль. Саме тоді деякі держави в односторонньому порядку стали встановлювати спеціальні зони за межами територіального моря, в яких вони претендують.

давали на здійснення юрисдикції щодо іноземних судів, головним чином з метою боротьби з контрабандою. Вперше 5-мильну митну зону оголосила Великобританія 1736 року. У 1799 році 12-мильна митна зона була встановлена ​​США, пізніше прилеглі зони були встановлені Францією, Бельгією та іншими країнами. зон З розвитком та інтенсифікацією торгового мореплавання багато держав почали укладати двосторонні та багатосторонні договори про прилеглу зону, наприклад, Мексика у період з 1882 по 1899 роки уклала 10 угод з різними державами. Багатостороннім договором такого роду стала конвенція, укладена в 1925 прибалтійськими країнами для боротьби з контрабандною торгівлею алкогольними напоями, в якій держави-учасниці взаємно визнавали здійснення митного контролю над приватновласницькими судами в 12-мильній зоні.

Першу спробу кодифікації звичайних міжнародних норм, що стосуються прилеглої зони, було здійснено в 1930 році на Гаазькій конференції, яка закінчилася невдачею.

Кодифіковані норми про прилеглу зону вперше були встановлені у статті 24 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 року, а потім у статті 33 Конвенції ООН з морського права 1982 року.

Слід особливо вказати на те, що за своєю юридичною природою прилегла зона - частина відкритого моря, але зі спеціальним режимом. Тому обидві зазначені конвенції містять положення про строго цільовий характер прилеглої зони. Вона встановлюється тільки для запобігання прибережній державі порушень митних, фіскальних, імміграційних або санітарних законів і правил, тобто, в строго визначено-

них цілях, і розширення цих цілей, виходячи зі змісту положень конвенцій, неприпустимо. Отже, при-\лежача зона може бути лише чотирьох видів:

Митна;

Фіскальна;

Імміграційна; , - санітарна.

За Конвенцією про територіальне море та прилеглу зону 1958 року ширина прилеглої зони не може перевищувати 12 морських миль від тих самих вихідних ліній, від яких відміряється і територіальне море. Іншими словами, право на прилеглу зону мають ті держави, територіальне море яких менше 12 миль (розмежування між суміжними державами проводиться за серединною лінією за відсутності угоди про інше). Конвенції з морського права 1982 містить два положення, відмінних від профільної Конвенції 1958: по-перше, прилегла зона поширюється на відстань до 24 миль, що відраховуються від вихідних ліній; по-друге, у пункті 1 статті 33 опущено посилання те, що прилегла зона є районом відкритого моря. Незважаючи на таке фактичне її становище, остання зміна була пов'язана з розбіжностями на III Конференції ООН з морського права щодо статусу економічної зони, оскільки у разі встановлення такої зони прилегла зона буде перекрита нею.

Прилеглу (санітарну) зону встановили Аргентина, Венесуела, Індія; митну – Сирія, фіскальну – Індія, Югославія, Сирія; імміграційну -

Індія, Португалія.

Українське законодавство не передбачає

створення прилеглої зони.

Слід зазначити, що, незважаючи на обмеження видів прилеглих зон у Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 року, деякі прибережні держави на практиці почали встановлювати інші види таких зон (наприклад, зони безпеки, кримінальні

ної та цивільної юрисдикції, нейтралітету, запобіж- / обертання забруднення, кріпосні зони та ін^). У тих/ випадках, коли їх ширина не перевищувала разом з територіальним морем 12 морських миль, їх встановлення не викликало будь-яких заперечень, тому що річ! фактично йшлося про максимальне використання своїх прав прибережною державою. Після прийняття Конвенції з морського права 1982 року це, безумовно, є неправомірним.

Велику роль становленні договірного морського права зіграли Женевські конференції ООН з морського права 1958 і 1960 рр., які здійснили кодифікацію його норм. Ця робота потім була продовжена на ІІІ Конференції ООН з морського права (1973-1982 рр.).

Протягом кількох десятиліть до основних належали Женевські конвенції з морського права 1958 р. — про територіальне море та прилеглу зону, про континентальний шельф, про відкрите море, про рибальство та охорону живих ресурсів відкритого моря. Найновішим комплексним актом є Конвенція ООН з морського права від 10 грудня 1982 р., яка підписана більш ніж 150 державами, набула чинності 16 листопада 1994 р. Істотне значення мають також договори зі спеціальних питань співробітництва: 1972; Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974; Міжнародна конвенція з пошуку та рятування на морі 1979 р.; ряд конвенцій про боротьбу із забрудненням морського середовища - щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення нафтою, 1969 р., щодо запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972 р. та ін.

Слід зазначити внесок у розробку низки міжнародних договорів з морського права Міжнародною морською організацією (ІМВ).

Держави укладають також локальні багатосторонні та двосторонні договори з різних питань морської діяльності. До них відносяться: Конвенція про рибальство та збереження живих ресурсів у Балтійському морі та Бельтах 1973 р., Конвенція про захист Чорного моря від забруднення 1992 р., Конвенція про збереження запасів анадромних видів у північній частині Тихого океану 1992 р., Конвенція про збереження минтая і управлінні ними у центральній частині Берингова моря 1994 р., Меморандум про заходи щодо ефективнішому та успішному розвитку співробітництва між Урядом Російської Федерації та Урядом Японії у сфері пошуку та рятування на море 1993 р.; численні угоди про морське торговельне судноплавство; угоди про розмежування територіального моря та континентального шельфу: між СРСР і Польщею — про розмежування континентального шельфу у Гданській затоці 1969 р, між СРСР та Швецією про розмежування континентального шельфу, а також радянської економічної зони та шведської рибальської зони в Балтій .

З метою забезпечення найефективнішої реалізації норм міжнародного морського права держави видають внутрішньодержавні законодавчі та інші правові акти. Вони необхідні, оскільки конкретизують положення міжнародно-правових норм стосовно умов конкретної держави, визначають компетентні органи та установи у сфері реалізації норм морського права, встановлюють відповідальність за їх порушення.

Без дозволу здійснюється вимушений захід іноземних військових судів, викликаний надзвичайними обставинами, - нещасний випадок, аварія, стихійне лихо, необхідність надання термінової медичної допомоги, доставка врятованих людей та ін.

З метою забезпечення безпеки або, щоб уникнути можливого забруднення навколишнього середовища, прибережні держави передбачають особливий порядок, обмеження або заборону входу суден з ядерними установками, а також кораблів з ядерною зброєю на борту.

Усі судна, що прибувають у порт, підлягають прикордонному, санітарному та митному огляду.

Військові кораблі звільняються від митного огляду та мита. Проте вивантаження чи перевантаження вантажів здійснюється під наглядом органів митного контролю. Вантажі, що вивантажуються на берег, обкладаються митом.

Відповідно до Конвенції щодо полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 р. суттєво спрощено та скорочено формальності, вимоги до документів та різних процедур щодо суден, що знаходяться в порту.

Прибережна держава не може стягувати плату з судів за їхнє заходження та перебування в порту. Плата стягується тільки за послуги (криголамна або лоцманська проводка, ремонтні роботи), користування спорудами (причалами, маяками, складами), технічними засобами (транспортними засобами, кранами, буксирами).

У внутрішніх водах дослідницька діяльність, рибальство чи інший промисел можуть здійснюватися іноземними судами лише з урахуванням спеціальних міжнародних угод чи з дозволу компетентних органів прибережної держави.

На іноземні невійськові судна, що у внутрішніх водах і портах, поширюється юрисдикція прибережної держави. Кримінальна юрисдикція виявляється у тому, що компетентні органи прибережної держави вправі проводити розслідування і розглядати справи про злочини, вчинені на борту судна. Відповідно до двосторонніх угод про морське торговельне судноплавство така юрисдикція здійснюється, якщо правопорушення зазіхає на громадський порядок або безпеку прибережної держави; якщо наслідки правопорушення поширюються з його територію; якщо є прохання капітана судна або консула держави, під прапором якого плаває судно, про допомогу; якщо переслідування потрібне з метою боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів.

Територіальне море має значення для міжнародного морського судноплавства. Цим пояснюється основна особливість його правового режиму (наприклад, у порівнянні з режимом внутрішніх морських вод), що полягає у праві мирного проходу. Судна всіх країн користуються правом мирного проходу через територіальне море (ст. 14 Конвенції про територіальне море і прилеглу зону 1958 р., ст. 17 Конвенції ООН з морського права 1982 р.). Попереднього дозволу компетентної влади прибережної держави на такий прохід не потрібно.

Під проходом розуміється плавання через територіальне море з метою: а) перетнути це море, не заходячи у внутрішні води; б) пройти у внутрішні води або вийти із них. Прохід має бути безперервним та швидким. Він включає зупинку та стоянку на якорі, якщо вони пов'язані зі звичайним плаванням або необхідні через надзвичайні обставини. Підводні транспортні засобиповинні слідувати на поверхні.

У ст. 19 Конвенції ООН з морського права наводиться перелік дій, що розглядаються як порушення миру, доброго порядку або безпеки прибережної держави: загроза силою або її застосування проти прибережної держави з порушенням принципів міжнародного права; будь-які маневри чи вчення зі зброєю будь-якого виду; збирання інформації або пропаганда на шкоду обороні та безпеці прибережної держави; підіймання повітря, посадка чи прийняття на борт будь-якого літального апарату чи військового устрою; навантаження чи вивантаження товару чи валюти, посадка чи висадка будь-якої особи всупереч правилам прибережної держави; рибальська, дослідницька, гідрографічна та інша діяльність, що не має прямого відношення до мирного проходу; створення перешкод для систем зв'язку.

Прибережна держава може приймати закони та правила, що стосуються безпеки судноплавства та регулювання руху суден у територіальному морі. Промислова та інша діяльність іноземними судами здійснюються лише з дозволу компетентної влади прибережної держави або на основі спеціальної угоди з нею.

Прибережна держава має право встановлювати морські коридори та схеми поділу руху в територіальному морі, а також призупиняти у певних районах свого територіального моря здійснення права мирного проходу іноземних суден, якщо це необхідно для забезпечення його безпеки.

У Законі про Державний кордон РФ говориться, що іноземні невійськові судна та військові кораблі в територіальному морі Російської Федерації користуються правом мирного проходу за умови дотримання міжнародних договорів та законодавства Росії. Іноземні військові кораблі, невійськові підводні човни та інші підводні транспортні засоби здійснюють мирний прохід через територіальне море гаразд, встановлюваному Урядом России.

Іноземні судна, здійснюючи право мирного проходу через територіальне море, повинні дотримуватися встановленого у ньому правової режим. До судам, які порушують цей режим, можна застосовувати заходи, необхідних припинення порушення чи залучення порушника до відповідальності. Застосування заходів залежить від виду судна (військове або невійськове) та від характеру порушення.

Відповідно до ст. 30 Закону про Державний кордон РФ, органи та війська Федеральної прикордонної служби РФ у межах територіального моря по відношенню до невійськових судів мають право: запропонувати показати свій прапор, якщо він не піднятий; провести опитування судна про цілі заходу на ці води; запропонувати судну змінити курс, якщо він веде до забороненого для плавання району; зупинити судно та провести його огляд, якщо воно не піднімає прапор, не відповідає на сигнали опитування, не підпорядковується вимогам змінити курс. Судна, що допустили порушення режиму територіального моря Російської Федерації, можуть бути зупинені, доглянуті, затримані та доставлені (конвойовані) до найближчого російського порту для з'ясування обставин порушення та за наявності достатніх підстав притягнуті до відповідальності відповідно до законів РФ.

Органи і війська Федеральної прикордонної служби РФ мають право переслідувати та затримувати за межами територіального моря Російської Федерації судно, що порушило правила плавання (перебування) у цих водах, до заходу цього судна в територіальне море своєї країни або третьої держави. Переслідування у відкритому морі здійснюється, якщо воно розпочато у територіальному морі Росії і ведеться безперервно (переслідування "по гарячих слідах").

Відповідно до ст. 19 Конвенції про територіальне море та прилеглу зону та ст. 27 Конвенції ООН з морського права, кримінальна юрисдикція прибережної держави не повинна здійснюватися на борту іноземного судна, що проходить через територіальне море, для арешту будь-якої особи або провадження розслідування у зв'язку з будь-яким злочином, скоєним на борту судна під час його проходу, за винятком випадків: а) якщо наслідки злочину поширюються на прибережну державу; б) якщо злочин порушує спокій у країні чи добрий порядок у територіальному морі; c) якщо капітан судна, дипломатичний агент або консул, інша посадова особа держави прапора звернеться до місцевої влади з проханням про допомогу; d) якщо такі заходи необхідні для припинення незаконної торгівлі наркотичними засобами або психотропними речовинами.

Цивільна юрисдикція прибережної держави не здійснюється щодо осіб, які перебувають на борту судна, що проходить через територіальне море. Заходи стягнення або арешт у будь-якій цивільній справі можливі лише за зобов'язаннями або через відповідальність, прийняті або натягнуті на себе судном під час або для такого проходу.

Військові кораблі користуються у територіальному морі імунітетом від юрисдикції прибережної держави. Якщо військовий корабель не дотримується правил і законів прибережної держави та ігнорує звернуту до нього вимогу про їх дотримання, прибережна держава може вимагати від неї залишити територіальне море. За збитки або збитки, завдані військовим кораблем прибережній державі, держава прапора несе міжнародну відповідальність.

Прилегла зона

Прилегла зона — частина морського простору, прилегла до територіального моря, у якому прибережна держава може контролювати певних законом встановлених областях.

У Конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 р. міститься лише положення про неприпустимість призупинення мирного проходу іноземних судів через протоки, що використовуються для міжнародного судноплавства.

Через протоки можуть проходити військові кораблі нечорноморських країн водотоннажністю не більше 10 тис. тонн. Заборонено прохід авіаносців та підводних човнів. Уряд Туреччини має бути повідомлено про прохід за 15 діб.

Особливий правовий режим встановлено для воєнного часу. Забороняється прохід торговим судам країн, що у стані війни з Туреччиною, військовим кораблям всіх країн, що воюють.

Виняткова економічна зона

Виняткова економічна зона являє собою морський район, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, шириною не більше 200 морських миль, що відраховуються від тих самих вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря.

Правовий режим виняткової економічної зони включає правничий та обов'язки як прибережної держави , і інших держав щодо цієї частини морського простору. Він уперше визначений Конвенцією ООН з морського права 1982 р. та конкретизований прийнятими відповідно до її положень законодавчими актами держав. В необхідних випадкахміжнародними договорами визначаються методи розмежування виняткових економічних зон.

На III конференції з морського права держави намагалися усунути невизначеність у встановленні зовнішнього кордону континентального шельфу. У Конвенції ООН з морського права 1982 р. континентальний шельф визначається з урахуванням зміни морського дна. В основу встановлення його зовнішнього кордону покладено зовнішню межу підводної околиці материка.

Цей принцип зафіксований у Федеральному законі " Про континентальному шельфі Російської Федерації " .

Відповідно до ст. 76 Конвенції, "континентальний шельф прибережної держави включає морське дно і надра підводних районів, що простягаються за межі його територіального моря на всьому протязі природного продовження його сухопутної території до зовнішньої межі підводної околиці материка ...".

Це, по суті, перший та основний варіант встановлення зовнішньої межі континентального шельфу. Інші залежать від того, наскільки віддалено зовнішню межу підводної околиці материка.

Згідно з другим варіантом, держава має право встановити континентальний шельф довжиною 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, якщо зовнішня межа підводної околиці материка не простягається на таку відстань.

Третій варіант використовується, коли підводна околиця материка простягається на понад 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відраховується ширина територіального моря. У цьому випадку держава має вибір: зовнішня межа континентального шельфу повинна бути або не далі 350 миль від вихідних ліній, від яких відмірюється ширина територіального моря, або не далі 100 морських миль від 2500-метрової ізобати (лінії, що з'єднує глибини в 250 м) .

Якщо континентальний шельф примикає до територій двох і більше держав, межа континентального шельфу, що належить кожній державі, визначається на основі угоди між ними. За відсутності угоди та особливих обставин (конфігурації морського узбережжя, історичних традицій і т. д.), що виправдовують іншу лінію, кордон проходить по серединній лінії, коли шельф примикає до територій держав, береги яких розташовані один проти одного, або по лінії рівного відстояння, коли шельф примикає до територій суміжних країн. Середня лінія та лінія рівного відстояння знаходяться на однаковій відстані від найближчих точок вихідних ліній, прийнятих для відліку ширини територіального моря. Угоди є основним способом визначення межі континентального шельфу. Так, було укладено угоди: у 1965 та 1967 рр. в. між СРСР та Фінляндією про розмежування континентального шельфу у Фінській затоці та у північно-східній частині Балтійського моря; у 1969 р. між СРСР та Польщею — у Гданській затоці; 1968 р. між Югославією та Італією — в Адріатичному морі; у 1970 р. між ФРН, Данією та Нідерландами - у Північному морі.

Дані про межі континентального шельфу держави надсилають Комісію з кордонів континентального шельфу, створену відповідно до Конвенції ООН з морського права.

Відповідно до Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації" від 30 листопада 1995 р. РФ здійснює:

1. суверенні права з метою розвідки континентального шельфу та розробки його мінеральних та живих ресурсів;
2. виключне право дозволяти та регулювати бурові роботи на континентальному шельфі для будь-яких цілей;
3. виключне право споруджувати, а також дозволяти та регулювати створення, експлуатацію та використання штучних островів, установок та споруд;
4. юрисдикцію щодо морських наукових досліджень, захисту та збереження морського середовища, прокладання та експлуатації підводних кабелів та трубопроводів Російської Федерації (ст. 5).

Компетентні органи РФ у встановленому законом порядку видають дозвіл на використання ресурсів континентального шельфу юридичним та фізичним особам.

Охорона біологічних ресурсів континентального шельфу покладено Федеральну прикордонну службу РФ.

Російська Федерація, здійснюючи суверенні правничий та юрисдикцію на континентальному шельфі, не перешкоджає здійсненню судноплавства, інших права і свободи інших країн, передбачених Конвенцією ООН з морського права 1982 р. та інші нормами міжнародного права .

З метою розвідки та розробки держава має право зводити на континентальному шельфі споруди та інші установки. Воно може створювати навколо них зони безпеки радіусом 500 м. Споруди та установки знаходяться під юрисдикцією прибережної держави. Ні споруди, ні зони безпеки навколо них не повинні бути на заваді звичайних морських шляхах, що мають істотне значення для міжнародного судноплавства.

Права прибережної держави не торкаються ні статусу покриваючих вод як виключної економічної зони або відкритого моря, ні статусу повітряного простору над ними. Розвідка та розробка континентального шельфу не повинні створювати перешкод для використання цих територій з метою судноплавства, промислу, океанографічних та інших досліджень, охорони живих ресурсів, здійснення повітряних сполучень.

Дослідження на континентальному шельфі можуть здійснюватися за згодою прибережної держави. Однак прибережна держава, як правило, не повинна відмовляти у своїй згоді, якщо прохання виходить від установи, що володіє належною кваліфікацією, для проведення суто наукового дослідження фізичних або біологічних властивостейконтинентальний шельф.

Конвенція ООН з морського права 1982 р. закріплює ширше, ніж раніше, коло правий і обов'язків прибережної держави щодо континентального шельфу. Наприклад, згідно зі ст. 82 при розробці неживих ресурсів континентального шельфу за межами 200 миль держави зобов'язані проводити відрахування або внески натурою. Внески та відрахування вносяться щороку, починаючи з шостого року (тобто у перші 5 років розробки держави від відрахувань звільняються). Розмір відрахувань чи внеску за шостий рік становить 1% вартості чи обсягу продукції дільниці; він збільшується на 1% щороку до дванадцятого року, та був, у наступні роки становить 7%. Відрахування здійснюються через Міжнародний орган з морського дна, який розподіляє їх між державами-учасницями Конвенції на основі принципу справедливості.

Відкрите море

Відповідно до ст. 1 Конвенції про відкрите море 1958 р., "відкрите море означає всі частини моря, які не входять ні в територіальне море, ні у внутрішні води будь-якої держави". Це визначення не відповідає сучасному розмежуванню морських просторів за їхнім правовим режимом.

Правовий режим.Відповідно до Конвенції ООН про відкрите море 1958 р. та Конвенції ООН з морського права 1982 р. відкрите море вільне для всіх держав, як прибережних, так і не мають виходу до моря (внутрішньоконтинентальних).

Держави, які не мають виходу до моря, повинні мати доступ до моря. З цією метою вони укладають угоди з державами, що мають вихід до моря, про транзит через їх територію, доступ до морських портів та їх використання.

Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якоїсь частини відкритого моря своєму суверенітету.

Режим свободи відкритого моря включає: а) свободу судноплавства; б) свободу польотів; в) свободу прокладання підводних кабелів та трубопроводів; г) свободу зведення штучних островів та інших установок; д) свободу рибальства та промислу; е) свободу наукових досліджень про.

Кожна держава зобов'язана здійснювати ці свободи з урахуванням вимог міжнародного правничий та інтересів інших стран.

Свобода судноплавстваозначає, що кожна держава, як прибережна, так і не має виходу до моря, має право на те, щоб судна під його прапором плавали у відкритому морі.

Судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати. Порядок та умови надання своєї національності судам, реєстрації судів та надання права плавати під прапором тієї чи іншої держави визначаються внутрішньодержавним законодавством, що оформляється відповідними документами. Між державою та судном, яке несе його прапор, має бути реальний зв'язок. У практиці міжнародного морського судноплавства нерідко використання "зручного" прапора. Йдеться про випадки, коли судно належить компанії, зареєстрованої однієї державі, а плаває під прапором іншого. Такий стан пояснюється тим, що деякі держави передбачають спрощений або пільговий режим реєстрації, надання права на прапор, експлуатації судна (Ліберія, Панама, Мальта та ін.).

У відкритому морі судно підпорядковується винятковій юрисдикції держави, прапор якої вона несе. Держава здійснює адміністративні, технічні та соціальних питанняхсвою юрисдикцію та контроль щодо суден, капітана та екіпажу, веде регістр судів, вживає заходів для забезпечення безпеки мореплавання, організовує кваліфіковане розслідування кожної серйозної аварії або іншого навігаційного інциденту у відкритому морі за участю судна, що плаває під його прапором. Кримінальне чи дисциплінарне переслідування проти капітана чи іншого члена екіпажу може бути порушене лише перед судовою чи адміністративною владою держави прапора.

Конвенція передбачає низку винятків із зазначеного принципу. Військовий корабель вправі оглянути іноземне судно, якщо є розумні підстави підозрювати, що: 1) судно займається піратством; 2) судно займається работоргівлею; 3) судно займається несанкціонованим радіо- та телемовленням; 4) судно немає національності; 5) судно насправді має таку саму національність, як і військовий корабель, хоча у ньому піднято іноземний прапор чи воно відмовляється підняти прапор.

Крім того, акт втручання можливий, якщо він ґрунтується на правилах, встановлених міжнародними договорами.

Наприклад, Міжнародною конвенцією з охорони підводних телеграфних кабелів 1884 надано право військовим кораблям переслідувати і зупиняти судна, підозрювані в розриві або пошкодженні телеграфного кабелю, перевіряти національну належність судна, складати протокол про допущене суднове порушення.

Можливе також переслідування "за гарячими слідами" іноземного судна, якщо є достатні підстави вважати, що воно порушило закони та правила прибережної держави у водах, що перебувають під його юрисдикцією. Умовою для здійснення переслідування у відкритому морі військовим кораблем або військовим літальним апаратом прибережної держави є його безперервність, тобто воно має бути розпочате у морських просторах, на які поширюється юрисдикція цієї держави, та продовжено у відкритому морі. Таке переслідування припиняється, як тільки судно, що переслідується, увійде в територіальне море своєї чи іншої держави.

Будь-які акти втручання у відкритому морі щодо військових судів та державних судів, що перебувають на некомерційній службі, є неприпустимим.

З метою забезпечення безпеки судноплавства та захисту інших інтересів держав міжнародно-правовими нормами передбачається низка заходів щодо запобігання та припинення деяких протиправних дій.

Кожна держава, відповідно до Конвенції 1982 р. зобов'язана приймати ефективні дії щодо запобігання перевезенню рабів на судах, що мають право плавати під його прапором (ст. 99).

Конкретні заходи передбачені щодо припинення такого злочину, як піратство.Під піратством розуміється будь-який неправомірний акт насильства, затримання або пограбування приватновласницьких суден або літальних апаратів у відкритому морі, спрямований проти іншого судна або літального апарату або проти осіб або майна, що знаходяться на борту.

Будь-яка держава може захопити піратське судно або піратський літальний апарат у відкритому морі або іншому місці поза юрисдикцією будь-якої держави, заарештувати осіб, що перебувають на цьому судні або літальному апараті, і захопити майно, що знаходиться на ньому (ст. 19 Конвенції про відкрите море і ст. 105 Конвенції з морського права). Судові органи держави, яка вчинила захоплення, можуть виносити постанови про накладення покарань та визначати заходи, які мають бути вжиті щодо таких судів, літальних апаратів чи майна.

Усі держави зобов'язані співпрацювати у припиненні незаконної торгівлі наркотичними та психотропними речовинами,що здійснюється судами у відкритому морі. Якщо держава має підстави вважати, що судно, що плаває під його прапором, займається незаконною торгівлею наркотичними або психотропними речовинами, воно може просити інші держави про співпрацю у запобіганні такій незаконній торгівлі.

Держави співпрацюють також у припиненні несанкціонованого мовленняз відкритого моря. Несанкціоноване мовлення означає передачу звукових радіо- або телевізійних програм з судна або установки у відкритому морі, призначених для прийому населенням, порушуючи міжнародні правила регулювання електрозв'язку, розподіл радіочастот та ін. Передача сигналів лиха не може розцінюватися як несанкціоноване мовлення.

Особа, яка займається несанкціонованим мовленням, може бути притягнута до відповідальності у суді: а) держави прапора судна; б) держави реєстрації установки; в) держави, громадянином якої є ця особа; г) держави, біля якої можуть прийматися передачі; д) держави, санкціонованому радіомовленню якого чиняться перешкоди.

Правовий режим судноплавства у відкритому морі включає також правила, передбачені угодами про надання допомоги, про охорону людського життя на морі, про попередження зіткнень та інших інцидентів на морі, про запобігання та збереження під контролем забруднення морського середовища та ін.

Свобода польотівпередбачає, що повітряні судна всіх країн мають право здійснювати польоти у повітряному просторі над відкритим морем. Держави зобов'язані вжити заходів щодо забезпечення безпеки польотів повітряних суден над відкритим морем. Повітряні сполучення повинні здійснюватися таким чином, щоб не створювати перешкод морському судноплавству та використанню моря з іншою метою.

Свобода прокладання кабелів та трубопроводіввизнається Конвенцією з морського права 1982 за всіма державами. Відповідне право поширюється на дно відкритого моря поза континентального шельфу.

При прокладанні нових кабелів та трубопроводів держави повинні брати до уваги вже прокладені дном моря кабелі та трубопроводи та по можливості не створювати перешкод свободі використання відкритого моря.

Свобода зведення штучних установок та островівздійснюється як у водній частині океану - відкритому морі (зведення островів, установок, споруд, їх експлуатація), так і на його дні - в Районі (витяг корисних копалин з поверхні дна та його надр за допомогою установок, споруд, механізмів тощо) .).

Свобода рибальства (право промислу)у відкритому морі надана всім державам за умови дотримання ними міжнародних зобов'язань, у тому числі щодо інтересів прибережних держав (ст. 116 Конвенції 1982). Свобода рибальства включає інші види промислу живих ресурсів.

У Конвенції 1982 р. підкреслюється нерозривність права країн на промисел у відкритому морі та його обов'язки вживати необхідних заходів щодо його регулюванню з метою збереження живих ресурсів моря певному рівні. Держави співпрацюють одна з одною у збереженні живих ресурсів моря та управлінні ними та з цією метою створюють міжнародні організації.

Заходи щодо регулювання промислу та збереження запасів живих ресурсів моря, що передбачаються багатосторонніми та двосторонніми угодами: а) визначення допустимого улову з урахуванням новітніх наукових даних (угоди щодо регулювання промислу); б) регулювання промислу у певних районах відкритого моря (Конвенція щодо збереження живих ресурсів Південно-Східної Атлантики 1969 р., Конвенція про рибальство та збереження живих ресурсів у Балтійському морі та Бельтах 1973 р. та ін.); в) регулювання промислу окремих видівживих ресурсів (Конвенція про збереження котиків у північній частині Тихого океану 1957, Конвенція з регулювання китобійного промислу 1949, Міжнародна конвенція про збереження атлантичних тунців 1966).

У завдання створюваних державами органів входить дослідження морської фауни та розробка рекомендацій щодо її використання таким чином, щоб не допустити винищення (Комісія з рибальства у Південно-Східній Атлантиці, Комісія з рибальства у Балтійському морі, Міжнародна конвенція зі збереження атлантичних тунців та ін.).

Свобода наукових дослідженьрегламентується Конвенцією ООН з морського права 1982 р. Усі держави незалежна від своїх географічного становища, і навіть компетентні міжнародні організації вправі проводити морські наукові дослідження (ст. 238).

Морські наукові дослідження проводяться виключно у мирних цілях, належними методами та засобами і таким чином, щоб не створювати перешкод для інших видів використання моря.

Держави та компетентні міжнародні органи та організації співпрацюють шляхом укладання двосторонніх та багатосторонніх угоду створенні сприятливих умов щодо спільних наукових досліджень про явищ і процесів, які у морській середовищі.

Морське дно за межами національної юрисдикції

Дно морів та океанів у минулому розглядалося як складова частинавідкритого моря (Конвенція про відкрите море 1958 р. не містила якихось спеціальних положень).

Можливість використання дна та його надр з метою розвідки-розробки або у військових цілях поставила до порядку денного питання щодо його особливої ​​регламентації. У 1967 р. за рішенням Генеральної Асамблеї ООН було створено Комітет із мирного використання дна морів та океанів за межами дії національної юрисдикції. На нього було покладено підготовку III Конференції ООН з морського права , де серед інших питань морського права розглядався і було визначено правової режим морського дна. Цей режим зафіксовано у ч. XI Конвенції ООН з морського права 1982 р., що називається "Район".

Районвизначено у ст. 1 Конвенції як дно морів та океанів та його надра за межами національної юрисдикції.У ст. 133 застосовано термін "ресурси", який означає "всі тверді, рідкі або газоподібні мінеральні ресурси, включаючи поліметалеві конкреції in situ* у Районі на морському дні або в його надрах". Ресурси, витягнуті з Району, розглядаються як "корисні копалини".

Район та його ресурси, згідно зі ст. 136 є "спільною спадщиною людства". Заснований у цьому понятті правової статус Району та її ресурсів розкривається у ст. 137 та наступних статтях.

Жодна держава не може претендувати на суверенітет чи суверенні права або здійснювати їх щодо будь-якої частини Району або його ресурсів; жодна держава, фізична чи юридична особа не може надавати будь-яку їх частину. Усі права на ресурси Району належать всьому людству, від імені якого діє Міжнародний орган з морського дна (Орган), що включає як члени всі держави-учасниці Конвенції.

Орган є організацією, за допомогою якої держави здійснюють та контролюють діяльність у Районі, особливо з метою управління його ресурсами. Він заснований на принципі суверенної рівності всіх його членів.

Ресурси Району не підлягають відчуженню. Проте корисні копалини, здобуті у Районі, може бути відчужені. Район використовується на благо всього людства, незалежно від географічного положення держав і з урахуванням інтересів та потреб держав і народів, що розвиваються. Діяльність у Районі організується, здійснюється та контролюється Органом від імені всього людства і таким чином, щоб сприяти здоровому розвитку світової економіки та збалансованому зростанню міжнародної торгівлі. Орган забезпечує справедливий розподіл фінансових та інших економічних вигод, отриманих від діяльності у Районі.

З метою здійснення безпосередньої розробки Району, транспортування, переробки та збуту корисних копалин, видобутих у Районі, Міжнародний орган з морського дна створює Підприємство. Підприємство забезпечується такими засобами та технологією, які можуть знадобитися для виконання ним своїх функцій.

Держави, державні підприємства, фізичні чи юридичні особи провадять діяльність у Районі на основі контракту з Органом.

В даний час характеристика режиму Району та його ресурсів включає положення додаткового акту від 29 липня 1994 р. - Угоди про здійснення частини XI Конвенції ООН з морського права 1982 р. Ця Угода розглядається як складова частина Конвенції. З метою визначення оптимальних умов взаємовигідної участі держав у використанні багатств Світового океану Угода вносить до ряду норм Конвенції зміни та доповнення щодо діяльності Органу, Підприємства, встановлення принципів передачі технології глибоководної розробки морського дна тощо.

Наукові дослідження можуть здійснюватися як самим органом, і державами. Всі археологічні та історичні об'єкти, знайдені в Районі, зберігаються або використовуються для всього людства. Особливу увагуприділяється переважним правамкраїни їхнього походження.

Конвенція 1982 р. виходить з того, що Район повинен використовуватись виключно з мирною метою. До прийняття Конвенції щодо дна морів та океанів передбачався режим часткової демілітаризації. Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів та в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення 1971 року стосується лише зброї масового знищення.

Діяльність у Районі не повинна торкатися правового статусу вод, що покривають Район, або правового статусу повітряного простору над цими водами.