Jediným je Ústavný súd Ruskej federácie autorizovaný orgán ústavná kontrola. Ústavný súd Ruskej federácie posudzuje prípady na plenárnych zasadnutiach a na zasadnutiach svojich komôr. Na plenárnych zasadnutiach sa posudzujú len tie najdôležitejšie a najzodpovednejšie prípady, ktoré si vyžadujú vyjadrenie všetkých sudcov, serióznu diskusiu a čo najpozornejší prístup. Medzi takéto otázky patrí zváženie ústav republík Ruskej federácie a chárt zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ich posúdenie z hľadiska súladu s ústavou Ruskej federácie. Aké sú otázky a ako sa tvoria? komory Ústavného súdu Ruskej federácie sa bude ďalej diskutovať.
Slovníková definícia „komora Ústavného súdu Ruskej federácie“
Podľa študijná príručka podľa ústavného zákona Ruskej federácie pod všeobecné vydanie Chervonyuk, komory Ústavného súdu Ruskej federácie - osobitné štrukturálne časti Ústavného súdu. Účelom komôr je posudzovať prípady, ktoré patria do priamej kompetencie Ústavného súdu Ruskej federácie. Výnimkou sú otázky, ktoré sa podľa zákonov Ruskej federácie musia posudzovať výlučne na plenárnom zasadnutí.Štruktúra, proces formovania a zloženie komôr Ústavného súdu Ruskej federácie
Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z dvoch rôznych komôr. Jedna komora sa nazýva „veľká“ – má 10 sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Druhý senát má názov „malý“ – 9 sudcov z celkový počet sudcovia Ústavného súdu (19 osôb). Na formovanie personálneho zloženia komôr sa používa proces žrebovania. Postup pri žrebovaní je uvedený v Pravidlách Ústavného súdu Ruskej federácie. Aby sa predišlo nátlaku a manipulácii s úradným postavením, zákon ustanovuje, že predseda a jeho zástupca nemôžu byť členmi v rovnakom zložení komôr.Na každom zasadnutí komory funkciu predsedu komory vykonáva o nový sudca. Robia to postupne. Hlavnou podmienkou je, aby predseda senátu bol členom senátu, v ktorom takúto funkciu vykonáva. Vo väčšine prípadov je poradie v abecednom poradí, nie je to však povinné a môžu sa zohľadniť aj iné okolnosti.
Prípady posudzované na schôdzach komôr Ústavného súdu Ruskej federácie
Na zasadnutiach komory Ústavného súdu Ruskej federácie sa posudzujú prípady:- úplný a bezpodmienečný súlad so všetkými možnými normatívnymi aktmi (okrem tých, ktorých posúdenie je v kompetencii pléna) Ústavy Ruskej federácie;
- prípadoch na základe sťažností na porušenie prím ústavné práva, záujmy a slobody občanov;
- ďalšie otázky, ktorých zoznam je diktovaný článkom 22 federálneho zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“. § 73 uvedeného zákona hovorí, že ak sa väčšina sudcov toho istého senátu prikloní k rozhodnutiu, ktoré je v príkrom rozpore s právne postavenie vyjadrené v takýchto rozhodnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie, potom by sa takýto prípad mal postúpiť na posúdenie plénu.
Neoddeliteľnou súčasťou je Ústavný súd Ruskej federácie súdny systém RF. Napriek tomu existujú niektoré črty ústavného súdu Ruskej federácie. Presnejšie povedané, takéto vlastnosti ...
Funkcie ústavného súdu Ruskej federácie sú jasne stanovené vo federálnej legislatíve a ústave krajiny. CC bol vytvorený v roku 1991 ao tri roky neskôr bol úplne ...
štrukturálne časti Ústavného súdu určené na riešenie prípadov, ktoré spadajú do pôsobnosti Ústavného súdu Ruskej federácie a ktoré nepodliehajú posudzovaniu na jeho plenárnych zasadnutiach. Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z dvoch komôr, ktoré pozostávajú z 10 ("veľká" komora) a 9 ("malá" komora) sudcov. Osobné zloženie komory sa určuje žrebovaním, ktorého postup je stanovený v poriadku Ústavného súdu Ruskej federácie. Predseda Ústavného súdu Ruskej federácie a jeho zástupca zároveň nemôžu byť členmi tej istej komory. Funkciu predsedu na zasadnutí senátu striedavo vykonávajú sudcovia zaradení do jeho zloženia. Takáto postupnosť sa spravidla určuje abecedne, aj keď sa berú do úvahy iné okolnosti. Ústavný súd na schôdzach svojich senátov rieši prípady, ktoré patria do jeho pôsobnosti a nie sú predmetom výlučne rokovania pléna. Ide o prípady súladu všetkých normatívnych aktov s Ústavou Ruskej federácie okrem ústav republík a chárt zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; veci o sťažnostiach na porušenie ústavných práv a slobôd občanov a pod., ustanovených čl. 22 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“. Zákon (§ 73) ustanovuje, že ak sa väčšina sudcov zúčastňujúcich sa na zasadnutí senátu prikláňa k potrebe prijať rozhodnutie, ktoré nezodpovedá právnemu postaveniu vyjadrenému v skoršom znení. prijaté rozhodnutiaÚstavnému súdu sa vec posúva na rokovanie pléna.
Podľa aktuálne vydanie federálny ústavný zákon z 21. júla 1994 "O Ústavnom súde Ruskej federácie", Ústavný súd Ruskej federácie (CC RF) - Súdna právomocústavnú kontrolu, samostatne a nezávisle vykonávať súdnu moc prostredníctvom ústavného konania.
Právomoci, postup pri zriaďovaní a činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie určuje Ústava Ruskej federácie a federálny ústavný zákon „O Ústavnom súde Ruskej federácie“.
S cieľom chrániť základy ústavný poriadok, základné práva a slobody človeka a občana, zabezpečujúce vládu a priamy účinok Ústavy Ruskej federácie na celom území Ruskej federácie Ústavný súd:
1. Rieši prípady dodržiavania Ústavy Ruskej federácie:
Federálne zákony, nariadenia prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie;
Ústavy republík, listiny, ako aj zákony a iné normatívne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vydané v otázkach súvisiacich s právomocou orgánov štátnej moci Ruská federácia a spoločná jurisdikcia štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie;
Dohody medzi orgánmi verejnej moci Ruskej federácie a orgánmi verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dohody medzi orgánmi verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
Nie je v platnosti medzinárodné zmluvy RF.
2. Rieši spory o kompetencie:
Medzi federálne orgányštátna moc;
Medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie;
medzi vyššími vládne orgány subjektov Ruskej federácie.
3. Na základe sťažností na porušenie ústavných práv a slobôd občanov a na základe žiadosti súdov preveruje ústavnosť aplikovaného alebo v konkrétnom prípade uplatneného zákona.
4. Podáva výklad Ústavy Ruskej federácie.
5. Poskytuje stanovisko k súladu zavedený poriadok obviňuje prezidenta Ruskej federácie velezrada alebo robiť iné závažný zločin.
6. Účinkuje s legislatívna iniciatíva vo veciach ich hospodárenia.
7. Vykonáva ďalšie právomoci, ktoré mu udeľuje Ústava Ruskej federácie a legislatíva.
Ústavný súd rozhoduje výlučne o právnych otázkach.
Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z 19 sudcov vymenovaných Radou federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Predsedu Ústavného súdu vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na obdobie šiestich rokov spomedzi sudcov Ústavného súdu.
ÚS posudzuje a rieši prípady na plenárnych zasadnutiach a schôdzach komôr.
Ústavný súd pozostáva z dvoch komôr, vrátane 10 a deviatich sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie. Personálne zloženie komôr sa určuje žrebovaním, ktorého postup je stanovený v pravidlách Ústavného súdu Ruskej federácie.
Na plenárnych zasadnutiach sa zúčastňujú všetci sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie a na zasadnutiach komôr sa zúčastňujú sudcovia, ktorí sú členmi príslušnej komory.
Predseda a podpredsedovia Ústavného súdu Ruskej federácie nemôžu byť členmi tej istej komory.
Poradie, v ktorom sudcovia, ktorí sú členmi senátu, vykonávajú pôsobnosť predsedu na jeho zasadnutí, sa určuje na zasadnutí senátu.
Rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie.
História Ústavného súdu
Myšlienka vytvorenia špecializovaného orgánu zodpovedného za dodržiavanie základného zákona krajiny sa pripisuje Michailovi Gorbačovovi. Bol to on, kto navrhol vytvorenie Výboru pre ústavný dohľad ZSSR.
Legislatívne sa táto myšlienka zhmotnila 1. decembra 1988, kedy boli vykonané zmeny a doplnky k článku 125 Ústavy ZSSR. Stanovilo sa, že Výbor pre ústavný dohľad (KKN ZSSR) bude pozostávať z 23 vysokokvalifikovaných odborníkov – právnikov a politológov; že bude zahŕňať zástupcov z každej z 15 zväzových republík; a že Výbor ľudových poslancov ZSSR bude voliť Zjazd ľudových poslancov ZSSR.
V dňoch 21. až 23. decembra 1989 II. kongres ľudových poslancov ZSSR prijal zákon „O ústavnom dozore v ZSSR“ a zvolil predsedu KKN a jeho zástupcu Sergeja Alekseeva a Borisa Lazareva.
Zvyšných 25 členov výboru (oproti pôvodným plánom bol zvýšený počet KKN) dal zjazd voliť Najvyššej rade.
Výbor pre ústavný dohľad ZSSR mal kontrolovať ústavnosť nielen zákonov ZSSR, ale aj návrhov zákonov, ako aj zákonov. Generálny prokurátor ZSSR, Hlavný štátny arbiter ZSSR a množstvo ďalších predpisov.
V decembri 1991 Výbor pre ústavný dohľad ZSSR pre vlastnej iniciatívy prestal existovať.
Počas svojej existencie - od mája 1990 do decembra 1991 - KKN ZSSR prijal 23 rozhodnutí. Medzi najznámejšie rozhodnutia patrí uznanie protiústavnosti konania o povolení registrácie a postupu pri aplikácii nepublikovaných normatívnych aktov.
15. decembra 1990 sa v Ústave RSFSR prvýkrát spomínal Ústavný súd. V novele, ktorú schválil 2. zjazd ľudových poslancov RSFSR, sa uvádzalo, že Ústavný súd RSFSR by mal voliť zjazd RSFSR a postup pri jeho činnosti by mal ustanoviť osobitný zákon.
Zákon o Ústavnom súde Ruskej federácie bol schválený V. zjazdom ľudových poslancov RSFSR 12. júla 1991.
Dňa 30. októbra 1991 sa konalo prvé pracovné zasadnutie Ústavného súdu RSFSR a 14. januára 1992 prvé zasadnutie.
Ústavný súd sa na prvom zasadnutí zaoberal prípadom kontroly súladu dekrétu prezidenta RSFSR „O vytvorení Ministerstva bezpečnosti a vnútra RSFSR“, ktorým zjednotil ministerstvá. štátna bezpečnosť a vnútorné záležitosti.
Ústavný súd konštatoval nesúlad tejto vyhlášky s ústavou. Súd poukázal na to, že prezident podpisom tohto dekrétu prekročil svoje právomoci. V rozhodnutí Ústavného súdu bolo tiež uvedené, že činnosti presadzovania práva spojené s reálnymi obmedzeniami práv a slobôd občanov, vrátane práva na nedotknuteľnosť osoby, súkromia, domova, korešpondenčného súkromia, telefonických rozhovorov. Oddelenie a vzájomná zdržanlivosť služieb štátnej bezpečnosti a vnútorných záležitostí má zabezpečiť demokratický systém a je jednou zo záruk proti uzurpácii moci.
Jeden z najdlhších prípadov v histórii Ústavného súdu, ktorého pojednávania trvali takmer šesť mesiacov, a najhlasnejší a najmasovejší bol prípad kontroly ústavnosti dekrétov prezidenta Ruskej federácie, ktorým v auguste 1991 pozastavil a následne zastavil činnosť komunistickej strany a vlastne ju vyhlásil mimo zákon. Ústavný súd v rámci toho istého prípadu preveril ústavnosť samotných strán - CPSU a KP RSFSR.
Ústavný súd prijal mierové rozhodnutie. Uznal, že spájanie straníckych štruktúr so štátnou mocou je neprijateľné, no radových členov strany vyviedol z miery. Ústavný súd poukázal na to, že v demokratickom štáte nemôže existovať zákaz ideológie, a teda ani zakázať vstup do organizácie ľuďom s určitým presvedčením.
22. septembra 1993 ústavný súd prijal rozhodnutie, ktoré malo dramatické následky: súd uznal dekrét prezidenta Borisa Jeľcina č. 1400 o rozpustení Zjazdu ľudových poslancov za odporujúci ústave.
Po udalostiach z 3. – 4. októbra 1993 ruský prezident Boris Jeľcin pozastavil činnosť Ústavného súdu.
24. júna 1994 Štátna duma prijatý nový zákon o Ústavnom súde – federálnom ústavné právo„O Ústavnom súde Ruskej federácie“. Rada federácie 12. júla hlasovala za navrhované znenie. 21. júla zákon podpísal prezident Ruskej federácie a 23. júla bol zverejnený.
Vo februári 1995 bol súd plne obsadený.
Rok 2000 bol časom neustáleho zlepšovania legislatívny základ a praktické mechanizmy pre prácu COP. V januári 2001 sa predĺžilo funkčné obdobie sudcov vymenovaných Radou federácie z dvanástich na pätnásť rokov. V marci 2005 boli vykonané zmeny federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“, ktorý stanovil, že právomoci sudcu Ústavného súdu už nie sú obmedzené na určité obdobie.
5. februára 2007 vstúpili do platnosti zmeny, podľa ktorých sa stálym sídlom Ústavného súdu stal Petrohrad.
Od 21.5.2008 ústavná judikatúra sa začali realizovať v komplexe historických budov Senátu v centre Petrohradu.
V júni 2009 sa zmenil postup pri vymenúvaní predsedu Ústavného súdu a jeho zástupcov. Odteraz predsedu a jeho dvoch zástupcov vymenúva do svojich funkcií Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Ich funkčné obdobie je šesť rokov, no po tomto období môžu byť do svojich funkcií vymenovaní znova.
Článok 4. FKZ:Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z devätnástich sudcov vymenovaných Radou federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Ústavný súd Ruskej federácie je oprávnený vykonávať svoju činnosť za prítomnosti dvoch tretín z celkového počtu sudcov. Právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie nie sú obmedzené na konkrétne obdobie.
V súlade s čl. 20 FKZ: Ústavný súd Ruskej federácie pojednáva a rieši prípady na zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie s pojednávaním, aj bez pojednávania.
Na čele Ústavného súdu je predseda. V súlade s článkom 23 federálneho ústavného zákona z 21. júla 1994 č. 1-FKZ „O Ústavnom súde Ruskej federácie“:
Predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na obdobie šiestich rokov spomedzi sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Predseda Ústavného súdu Ruskej federácie má dvoch zástupcov, ktorých vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie na obdobie šiestich rokov spomedzi sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.
Predseda a podpredseda Ústavného súdu Ruskej federácie po uplynutí funkčného obdobia môžu byť vymenovaní do funkcie na nové obdobie.
Vo všetkých prípadoch, keď predseda nemôže plniť svoje povinnosti, ich dočasne vykonáva jeden z podpredsedov Ústavného súdu Ruskej federácie na základe poverenia predsedu.
V roku 2010 bola federálnym zákonom z 3. novembra 2010 zavedená do FKZ novinka, podľa ktorej sa veková hranica výkonu funkcie sudcu nevzťahuje na predsedu Ústavného súdu Ruskej federácie.
Dôležité je tiež súdny aparát, zabezpečenie organizačnej, personálnej, finančnej, informačnej podpory činnosti. Tvorí ho sekretariát Ústavného súdu, sekretariáty predsedu, podpredsedovia Ústavného súdu Ruskej federácie, kancelárie každého zo sudcov, ako aj ďalšie oddelenia (podriadené tým, pod ktorými boli vytvorené, zamerané najmä na informačno-analytické a organizačné a technické zabezpečenie funkcionárov a sudcov). Schvaľuje sa nariadenie o sekretariáte.
Sekretariát Ústavného súdu Ruskej federácie je nezávislým oddelením Ústavného súdu Ruskej federácie. Má dôležité právomoci na posudzovanie odvolaní na Ústavný súd v predbežná objednávka vo veciach, ktoré si nevyžadujú štúdium sudcami Ústavného súdu (vrátenie odvolania, ak nespĺňa náležitosti) Prideľujú sa im triedne hodnosti.
Dôvody na zmenu.
Zmeny sú spôsobené najmä potrebou zabezpečiť kvalitné a rýchle prejednávanie a riešenie vecí ústavným súdom v kontexte dlhodobého udržiavania neúmerne veľkého počtu opravných prostriedkov. Takže v rokoch 2009-2011. Ústavný súd dostal 57 985 odvolaní. Hoci po vylúčení zjavne nepríslušných odvolaní Ústavný súd v priebehu rokov posudzoval 5 335 odvolaní, stále ide o veľmi vysoké číslo, ktoré neprispieva k riadnemu výkonu ústavného súdnictva.
1. Opatrenie na zabezpečenie náležitej kvality ústavného súdnictva v podmienkach „vlny“ odvolaní - zavedenie takej formy písomného súdneho konania, akým je riešenie vecí bez pojednávania, spojené so zrušením zásady tzv. kontinuita konania súdne zasadnutia. Takáto úprava dáva stranám právo jednostranne zvýšiť „stupeň publicity“ nadchádzajúceho zasadnutia súdu, dáva im možnosť využiť ústne pojednávanie vrátane pôsobenia princípu kontradiktórnosti v podobe ich priamej interakcie. , a nie formou „súťaže dokumentov“. Tieto opatrenia sú navrhnuté tak, aby zaručili legitímne záujmy strán v ústavnom konaní.
2. V súlade s federálnym ústavným zákonom z 3. novembra 2010 č.7-FZ z iniciatívy prezidenta Ruskej federácie D.A. Medvedeva, v štruktúre Ústavného súdu Ruskej federácie boli zrušené 2 senáty zložené z 9 a 10 sudcov, t.j. došlo k významným zmenám v organizačných a právnych formách ústavnoprávnych konaní. Počas celého obdobia fungovania komôr sa vo vedeckej a súdnej obci neobjavili žiadne návrhy na ich zrušenie a neboli pochybnosti o oprávnenosti ich činnosti a rozhodnutí, ktoré prijímajú. Na plenárnych zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie sa mohla zvážiť akákoľvek otázka v rámci jeho kompetencie, konečné rozhodnutie o riešení prípadov zostalo na Ústavnom súde Ruskej federácie, na to existoval špeciálny mechanizmus na riešenie prípadných konfliktov: ak väčšina sudcov zúčastnených na zasadnutí senátu mala tendenciu prijať rozhodnutie, ktoré nezodpovedá ústavnému a právnemu postaveniu vyjadrenému v skorších rozhodnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie, vec bola postúpená plénu na rokovanie úvaha. Po zrušení komôr možno predpovedať predĺženie času na posúdenie prípadov na Ústavnom súde Ruskej federácie, vznik ťažkostí pri identifikácii názoru väčšiny pri posudzovaní prípadov na zasadnutiach Ústavného súdu Ruskej federácie. Ruská federácia. Zákonodarca túto zmenu odôvodnil potrebou zabezpečiť jednotu ústavnej súdnej praxe. Adaptácia Ústavného súdu na novú štruktúru stále prebieha. S cieľom zefektívnenia prípravného konania a súdneho konania si s najväčšou pravdepodobnosťou vyžiada: rozšírenie písomných foriem interakcie medzi sudcami v rámci prípravy na zasadnutia, najmä rozšírenie výmeny písomných návrhov a pripomienok (a následne formalizáciu, v nevyhnutnom rozsahu takáto interakcia s pravidlami, inými internými aktmi Ústavného súdu, obchodnými zvyklosťami); Tento trend je badateľný už aj v praxi Ústavného súdu. vytvorenie pracovných skupín (neformálnych alebo do určitej miery formalizovaných), ktoré by mu so súhlasom sudcu spravodajcu, pracujúceho s materiálmi prípadu, mohli pomôcť lepšie pochopiť problémy prípadu.
Ústavný súd Ruskej federácie je nezávislý a nezávislý orgán súdnictvo, vykonávanie súdne právomoci prostredníctvom ústavnej judikatúry. V Ruskej federácii je to jediný orgán ústavnej kontroly na federálnej úrovni.
Článok 125 Ústavy Ruskej federácie definuje postup pri zostavovaní, právomoci a počet sudcov, ktorí sú členmi ústavného súdu. Činnosť Ústavného súdu Ruskej federácie upravuje Ústava Ruskej federácie, Federálny ústavný zákon „O Ústavnom súde Ruskej federácie“, Pravidlá Ústavného súdu Ruskej federácie, ako aj ďalšie regulačné právne akty Ruskej federácie.
Odpoveď na otázku, koľko sudcov na Ústavnom súde Ruskej federácie dáva 1. časť článku 125 Ústavy Ruskej federácie, a to 19 sudcov. Sudcov Ústavného súdu vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Predsedu Ústavného súdu vymenúva Rada federácie na obdobie šiestich rokov na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Ústavný súd Ruskej federácie rieši kompetenčné spory medzi federálnymi štátnymi orgánmi, federálnymi štátnymi orgánmi a orgánmi subjektov federácie, podáva oficiálny výklad Ústavy Ruskej federácie, študuje otázky a rozhoduje o dodržiavaní Ústava Ruskej federácie:
- federálne zákony;
- normatívne akty prezidenta Ruskej federácie;
- normatívne akty Rady federácie;
- normatívne akty Štátnej dumy;
- normatívne akty vlády Ruskej federácie;
- ústavy republík;
- určitá kategória chárt, zákonov a iných normatívnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dohody medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť.
Nasledujúce osoby sa môžu obrátiť so žiadosťou na Ústavný súd Ruskej federácie:
- prezident Ruskej federácie;
- Rada federácie, Štátna duma;
- vláda Ruskej federácie;
- Najvyšší súd Ruskej federácie;
- Jedna pätina z celkového počtu členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy;
- Legislatívne a výkonná moc subjektov Ruskej federácie.
Právomoci ústavného súdu nie sú obmedzené na presne vymedzené obdobie.