Kto vymenúva prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Postup vymenovania generálneho prokurátora Ruskej federácie, jeho zástupcov a prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ich kompetencie

1. Pôsobnosť, organizácia a postup pri činnosti prokuratúry Ruská federácia určuje federálny zákon.

2. Generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.

3. Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vymenúva prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie po dohode so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie odvoláva z funkcie prezident Ruskej federácie.

4. Iných prokurátorov, okrem prokurátorov miest, okresov a prokurátorov im na roveň, vymenúva do funkcie a odvoláva prezident Ruskej federácie.

5. Prokurátorov miest, okresov a im podobných prokurátorov vymenúva a odvoláva generálny prokurátor Ruskej federácie.

Komentár k článku 129 Ústavy Ruskej federácie

1. Slovo „prokurátor“ pochádza z procuro (lat.) – starám sa, zabezpečujem, bránim. Prvýkrát v histórii ruský štát prokuratúra bola zriadená tromi dekrétmi Petra I. z roku 1722, najmä z 12. januára „O postavení senátu“ („... byť so senátom generálny prokurátor a hlavný prokurátor, aj v ktoromkoľvek kolégiu pre prokurátor, ktorý sa bude musieť hlásiť generálnemu prokurátorovi“). Napriek chýbajúcej legislatívnej konsolidácii princípu deľby moci bola prokuratúra v Rusku vytvorená predovšetkým ako autoritatívna kontrola a dozorný orgán. Predsa Reforma súdnictva 1864 a redukoval funkcie prokuratúry vo väčšej miere na účasť na súde, dozor nad prípravným vyšetrovaním a vyšetrovaním, zostali zachované „všeobecné dozorné“ právomoci prokuratúry: „Prokurátor je úradník, ktorý dohliada na správne uplatňovanie a presné vykonávanie zákonov na súde alebo v provincii“ * ( 1193). Ale aj pri zmene funkcií zostala prokuratúra ako smerodajný orgán, ktorý dohliada na plnenie zákonov, trestné stíhanie a účasť na súde.

Od momentu, keď sa prokuratúra objavila v Rusku až po súčasnosť, sa tieto oblasti činností dohľadu nad prokuratúrou vyvinuli a teraz sú právne stanovené: a) dohľad nad implementáciou zákonov a zákonnosťou právnych aktov; b) dozor nad vykonávaním zákonov orgánmi zapojenými do operatívnej pátracej činnosti, vyšetrovania a predbežného vyšetrovania; c) dohľad nad vykonávaním zákonov správami orgánov a inštitúcií, ktoré vykonávajú tresty a donucovacie opatrenia uložené súdom, správami miest zadržiavania a väzňov; d) účasť na posudzovaní prípadov súdmi (s vykonávaním trestného stíhania, ako aj s výkonom právomocí ako účastníka procesu). Federálny zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“ (v znení novely z roku 1995) zriaďuje ďalšie odvetvie – dozor nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana, ktorý je pohltený predmetom dozoru a právomocami prokurátora v uvedených odvetviach dozoru, kde sú práva a slobody chránené rovnakým spôsobom.

Z histórie vzniku a vývoja prokuratúry teda vyplýva, že keďže je prokuratúra vybavená primeranými dozornými a inými právomocami, štátom splnomocnená na plnenie svojich úloh a funkcií, koná zákonom stanoveným spôsobom, tak je potrebné, aby bola prokuratúra oprávnená konať podľa zákona č. v dôsledku toho je štátnym orgánom.

Ústava z roku 1993 však rozdelenie zabezpečila štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu (čl. 10), pričom pojem prokuratúra sa v nej nepoužíva, sústava orgánov prokuratúry sa posudzuje z pozície organizácie. prokurátorskej činnosti. Ústavný aspekt v právna teória ponechané nevyvinutý: normatívna úpravačinnosť prokuratúry sa obmedzila len na označenie v čl. 129 o jej jednotnom centralizovanom systéme a postupe menovania generálneho prokurátora Ruskej federácie, prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj iných prokurátorov.

Ako poznamenal prezident Ruskej federácie, „Ústava Ruskej federácie ponechala otázku miesta prokuratúry v systéme vládnych orgánov otvorenú. Žiaľ, súčasný zákon o prokuratúre túto medzeru v plnom rozsahu nevypĺňa. Súčasný konceptuálny model nedáva úplnú a jasnú odpoveď na teoretické ani na mnohé praktické otázky“ * (1194).

Podľa čl. 1 zákona o prokuratúre je prokuratúra Ruskej federácie jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad dodržiavaním ústavy a nad vykonávaním zákonov platných na území Ruskej federácie. Ruskej federácie. Prokuratúra Ruskej federácie plní aj ďalšie funkcie ustanovené federálnymi zákonmi.

Z obsahu ústavy vyplýva, že prokuratúra nepatrí ani do zákonodarnej, ani do výkonnej, ani do súdnej moci. Spravodlivosť v Ruskej federácii vykonáva iba súd (článok 118), zatiaľ čo federálne orgány výkonná moc a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie tvoria jednotný systém výkonnej moci (článok 77). Prokuratúra nie je kontrolný orgán zákonodarný zbor a existuje nezávislý centralizovaný federálny orgán * (1195).

Zákon o prokuratúre priamo stanovuje nezávislosť činnosti prokuratúry od akýchkoľvek zložiek štátnej správy:

1) Orgány prokuratúry vykonávajú svoju pôsobnosť nezávisle od federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestna vláda, verejné združenia a v prísnom súlade so zákonmi platnými na území Ruskej federácie (článok 4);

2) zasahovanie do výkonu dozoru prokurátora je neprijateľné (článok 5). Nezávislosť prokurátora je podporená ustanovením, že vplyv v akejkoľvek forme federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, verejných združení, médií, ich predstaviteľov, ako aj úradníkov na prokurátor alebo vyšetrovateľ za ovplyvnenie prijatého rozhodnutia alebo bránenie v akejkoľvek forme jeho činnosti má zodpovednosť ustanovenú zákonom (odsek 1, článok 5);

3) Prokurátor a vyšetrovateľ nie sú povinní podávať žiadne vysvetlenia k podstate prípadov a nimi spracovávaných materiálov a tiež ich poskytovať komukoľvek na preskúmanie, s výnimkou prípadov a spôsobom ustanoveným federálnou legislatívou. . Nikto nemá právo bez súhlasu prokurátora zverejňovať materiály o previerkach vykonaných orgánmi prokuratúry až do ich ukončenia. Nikto nemá právo zverejňovať materiály bez súhlasu vyšetrovateľa predbežné vyšetrovanie, ktorú vykonávajú vyšetrovacie orgány prokuratúry, až do jej skončenia (ods. 2, 3 ods. 5).

Ústavný súd Ruskej federácie zároveň v uznesení č. 3-P*(1196) zo dňa 18.02.2000 naznačil, že pred prijatím federálneho zákona, ktorý by mohol upraviť postup inšpekcií v cvičení prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov najmä ustanoviť záruky jednotlivých práv, vrátane práva vyplývajúceho z neho a jeho prípustných obmedzení v oblasti dozoru prokurátora, len ustanovenie odseku 2 čl. 5 zákona o prokuratúre nemôže slúžiť ako podklad na odmietnutie poskytnúť občanovi možnosť oboznámiť sa s materiálmi prokurátorských previerok, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd. Na základe h) 4 článku. 79 zákona o Ústavnom súde Ruskej federácie a vychádzajúci z právne postavenie, formulované ústavným súdom v uvedenom uznesení, obmedzenie práva vyplývajúceho z 2. časti čl. 24 ústavy, je prípustné len v súlade s federálnymi zákonmi, ktoré ustanovujú osobitné právne postavenie informácií, ktoré nie sú predmetom šírenia, vzhľadom na ich obsah. Zároveň by v každom prípade mali byť všetci chránení toto právo na súde, pričom nemožno súdu odobrať možnosť zistiť, či uznanie určitej informácie za nepodliehajúcu šíreniu je v podstate opodstatnené.

Postup pri vymenúvaní a odvolávaní generálneho prokurátora na návrh prezidenta Radou federácie a jeho povinnosť každoročne predkladať komorám Federálneho zhromaždenia a prezidentovi správu o stave právneho poriadku v krajine v r. nijako nenaznačuje podriadenosť alebo vstup prokuratúry do zákonodarnej alebo výkonnej moci. Okrem toho generálny prokurátor dohliada na vykonávanie zákonov výkonné orgány orgány Ruskej federácie, zákonodarné a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Keď už hovoríme o dozornej funkcii prokuratúry a jej vzťahu k výkonnej moci, treba poznamenať, že prokuratúra dohliada na dodržiavanie ústavy a implementáciu zákonov platných na území Ruskej federácie, federálnych ministerstiev, federálnych ministerstiev, ako aj dohľad nad dodržiavaním ústavy a vykonávaním zákonov. štátne výbory, služby a iné federálne orgány výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Tento veľký blok dozorná práca prokuratúra je prvkom obmedzenia výkonnej moci.

Preto podriadenie prokuratúry výkonnej moci alebo súdnictvu povedie k zničeniu existujúceho systému bŕzd a protiváh v štáte a zvýši nebezpečenstvo porušovania zákonov. Ako výkonné, tak aj súdnictvo uplatňovať zákony, ktorých porušenie má vážne následky. Bez nezávislého dozoru prokuratúry prakticky nebude existovať mechanizmus reakcie na porušovanie zákonov zo strany súdov. A ak podriadite prokuratúru výkonnej moci, ukáže sa, že táto bude dohliadať na vykonávanie zákonov zastupiteľské orgány a do istej miery aj súdnictvo.

Prokuratúra, ako žiadna iná autorita, skutočne spolupracuje s inými orgánmi, je nevyhnutnou rovnováhou, ktorá vyvažuje ostatné zložky vlády. V modernej literatúre sa správne uvádza, že tri základné zložky moci by mali byť doplnené nástrojmi kontroly a kontroly ktorejkoľvek z nich. V podmienkach Ruska by túto úlohu mala vykonávať prokuratúra, ktorá je povinná stanoviť a prijať opatrenia na odstránenie akýchkoľvek porušení zákonov, bez ohľadu na to, od koho porušenia pochádzajú * (1197). Platí to najmä pre našu krajinu s jej rozsiahlym územím, federálnou štruktúrou, legislatívou na úrovni štátu aj subjektov Ruskej federácie, v ktorej sa posilnenie prokurátorského dozoru javí ako podstatný faktor posilňovania integrity štátu, efektívnosti ochrany ľudských práv a slobôd, záujmov spoločnosti a štátu.

Prokuratúra je teda povolaná byť dôležitým nástrojom v systéme bŕzd a protiváh ostatných zložiek verejnej správy. Okrem toho by mala podporovať súdržnosť, koordináciu konania orgánov, vyrovnávať ich, aby sa žiadna z mocenských zložiek nemohla povyšovať nad ostatné alebo ich potláčať. Rozdielnosť v spôsoboch výkonu štátnej moci rôznymi orgánmi štátu by nemala narúšať jednotu moci. Na zabezpečenie tejto jednoty je práve povolaná prokuratúra so svojimi úlohami, funkciami a právomocami pri výkone dozoru.

Prokuratúra je účastníkom ústavnoprávnych aj odvetvových (občianskoprávnych, občianskoprávnych, trestných, trestných, správnych, pracovnoprávnych a pod.) právnych vzťahov. Ústavné vzťahy, ktorých cieľom je zabezpečenie ochrany jednotlivca, spoločnosti a štátu, právny štát, dodržiavanie ústavy, vykonávanie zákonov platných na území Ruskej federácie, jednota a upevňovanie právneho štátu , vznikajú medzi štátnymi orgánmi (v tento prípad- prokuratúra) na jednej strane a okruh subjektov, určuje Zákon o prokuratúre, ako aj občania - na strane druhej. V údajoch ústavné vzťahy v skutočnosti je tu otázka moci ako výsledku korelácie sociálnych (hmotných) síl.

Prokuratúra je v prvom rade zodpovedná za zabezpečenie realizácie právnych noriem obsiahnutých v ústave, zákonoch a iných normatívnych aktoch, účastníkmi styku s verejnosťou (štátne orgány, úradníkov, komerčné a neziskové organizácie), t.j. zabezpečenie princípu zákonnosti.

Prokuratúrny dozor nevzniká preto, že je prokuratúra zriadená, ale preto, že vznikom zákonnosti v štáte sú organicky prepojené objektívne potreby zabezpečiť jej jednotu a k tomu smerujúcu funkciu dozoru. V dôsledku toho pred vznikom prokuratúry, poznamenáva V.D. Lomovského, sčítajte, rozvíjajte a zmeňte zodpovedajúce vzťahy s verejnosťou súvisiace s vykonávaním dohľadu nad zákonnosťou ako subjektom právna úprava, ktoré prispievajú k realizácii jedinej zákonnosti v štáte. Vecné prokurátorsko-dozorné právne vzťahy vznikajú bez ohľadu na to, ktoré štátne orgány ustanovia priestupky, uvedú ich do súladu so zákonom (iné normatívny akt) protiprávne konanie (nečinnosť). Na prokuratúre spočíva predovšetkým povinnosť zabezpečiť jednotu zákonnosti, prijať opatrenia na obnovenie porušených práv, odstránenie porušení zákona * (1198).

A ak sú obdarené právomocami na zabezpečenie práv a slobôd občanov, demokracie, zákona a poriadku vyššie orgányštátne orgány, súdne, orgány činné v trestnom konaní a iné orgány, potom výkon dozoru nad dodržiavaním ústavy a výkon zákonov s cieľom zabezpečiť ich nadradenosť, jednotu a upevňovanie právneho štátu je ojedinelým javom; Túto povinnosť prideľuje štát len jednému orgánu – prokuratúre Ruskej federácie. Zrušenie týchto dozorných právomocí prokuratúry je možné len ich prechodom na iný orgán, napríklad ombudsmana (komisára pre ľudské práva), ministerstvo spravodlivosti a pod.

Je potrebné poukázať na špecifický rozdiel medzi prokurátorskou činnosťou, ktorá spočíva v prokurátorskom dozore nad plnením zákonov a trestným stíhaním. Pokiaľ ide o posledné uvedené, treba poznamenať, že platný zákon o prokuratúre (odsek 2 ods. 1) prokuratúra vykonáva trestné stíhanie v súlade s oprávneniami ustanovenými trestným procesnej legislatívy RF. Trestné stíhanie je štátno-mocenská funkcia, ktorá patrí do pôsobnosti prokuratúry v zmysle ust. platná legislatíva(zákon o prokuratúre, Trestný poriadok), preto sa pripisuje druhovej odlišnosti prokurátorskej činnosti ako formy jej realizácie. Prokuratúra plní aj ďalšie zákonom stanovené funkcie, o ktorých bude reč nižšie.

Ústavný princíp jednoty a centralizácie prokuratúry je zakotvený v 1. časti čl. 129 ústavy a reprodukované v zákone o prokuratúre. Potvrdzuje, že prokuratúra je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov a inštitúcií a funguje na základe podriadenosti nižších prokurátorov vyšším prokurátorom a generálnemu prokurátorovi (odsek 1, článok 4). Podstata tohto princípu vyplýva z úloh a cieľov zakotvených v zákone - dozor nad dodržiavaním ústavy a implementáciou zákonov platných na území Ruskej federácie. Tento znak prokurátorskej činnosti je uvedený v zákone o prokuratúre (články 11, 13-19). Určuje aj postup pri vymenúvaní prokurátorov do funkcie, ich podriadenosť a dôvody odvolania, ako aj oprávnenia riadiť sústavu orgánov prokuratúry a pod.

Princíp jednoty a centralizácie znamená:

Jednota cieľov a zámerov prokuratúry;

Jednotný systém všetkých územných a špecializovaných prokuratúr, v rámci ktorého sú nižší prokurátori pôsobiaci na území Ruskej federácie podriadení vyššiemu prokurátorovi a generálnemu prokurátorovi;

Nezávislosť prokuratúry pri výkone ich pôsobnosti od orgánov verejnej moci;

Jednotné požiadavky na zamestnancov prokuratúry (prítomnosť vyššieho právnického vzdelania, dosiahnutie určitého veku, správny zdravotný stav atď.);

Jednotný mechanizmus reakcie prokuratúry na porušenia zákonov.

Systém prokuratúry Ruskej federácie tvoria Generálna prokuratúra Ruskej federácie, prokurátori

zakladajúce subjekty Ruskej federácie, rovnocenné vojenské a iné špecializované prokuratúry, vedecké a vzdelávacie inštitúcie, ktoré sú právnických osôb, ako aj prokuratúry miest a krajov, iné územné, vojenské a iné špecializované prokuratúry. Vytváranie a činnosť orgánov prokuratúry, ktoré nie sú súčasťou jednotného systému prokuratúry Ruskej federácie, nie je na území Ruskej federácie povolené (články 1, 3, článok 11 zákona o prokuratúre).

Zmeny vykonané federálnym zákonom z 05.06.2007 N 87-FZ k zákonu o prokuratúre, citované čl. 11 sa dopĺňa údaj, že súčasťou systému prokuratúry Ruskej federácie je Vyšetrovací výbor pri prokuratúre Ruskej federácie, ktorého nariadenie schvaľuje prezident Ruskej federácie. Teda s týmito doplnkami k funkciám dohľadu a vyšetrovania v jednotný systém prokurátori sú rozdelení. Dozorca vyšetrovací orgán prokuratúry je oprávnená procesne riadiť vyšetrovanie, jej pokyny v trestnej veci sú dané v písanie a sú povinné na vykonanie vyšetrovateľom (časť 3 § 39 Trestného poriadku). Boli udelené aj ďalšie právomoci. Zamestnanci vyšetrovacieho výboru prokuratúry Ruskej federácie sú menovaní a odvolávaní spôsobom stanoveným predsedom vyšetrovacieho výboru prokuratúry Ruskej federácie (článok 6, článok 20.1 zákona o prokuratúre) .

Prokurátor zostáva funkciou oprávnenou v rámci kompetencie ustanovenej Trestným poriadkom vykonávať v mene štátu trestné stíhanie v rámci trestného konania, ako aj dozor nad procesnou činnosťou vyšetrovacích a orgánov činných v trestnom konaní. predbežné vyšetrovanie (časť 1 článku 37 Trestného poriadku). Tieto dodatky však zmenili postup pri plnení požiadaviek prokurátora. Ak vedúci vyšetrovacieho orgánu alebo vyšetrovateľ nesúhlasí s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálnej legislatívy spáchaných počas predbežného vyšetrovania, prokurátor má právo obrátiť sa so žiadosťou o odstránenie týchto porušení na vedúceho vyšší vyšetrovací orgán. Ak vedúci vyššieho vyšetrovacieho orgánu nesúhlasí s uvedenými požiadavkami, prokurátor má právo obrátiť sa na predsedu vyšetrovacieho výboru alebo vedúceho vyšetrovacieho orgánu federálneho výkonného orgánu (pod federálnym výkonným orgánom). Ak predseda vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie alebo vedúci vyšetrovacieho orgánu federálneho výkonného orgánu (pri federálnom výkonnom orgáne) nesúhlasí s požiadavkami prokurátora na odstránenie porušení federálneho zákona spáchaných počas predbežného vyšetrovania má prokurátor právo obrátiť sa na generálneho prokurátora, ktorého rozhodnutie je konečné (časť 6 § 37 Trestného poriadku).

Prokuratúra ako ľudskoprávny orgán štátu a konajúca v jeho mene je teda povolaná dohliadať na dodržiavanie ústavy a výkon zákonov s cieľom zabezpečiť ich nadvládu, jednotu a posilniť právny štát, chrániť práva a slobody človeka a občana, ako aj právom chránené záujmy spoločnosti a štátu. Preto prokurátorský dozor sa vzťahuje na všetky oblasti života upravené zákonom. Trestné stíhanie je len jedným z prostriedkov napĺňania ľudských práv a využíva sa v prípadoch, keď dochádza k porušovaniu noriem Trestného zákona. Ako ukazuje prax, oveľa väčší počet deliktov sa pácha v majetkovej, sociálnej, pracovnej, ekonomickej a inej oblasti, na elimináciu ktorých majú prokurátori príslušné právomoci. Najmä federálny zákon č. 43-FZ z 05.04.2009 dáva prokurátorovi dodatočné právomoci obrátiť sa na súd s vyhlásením na obranu práv, slobôd a legitímne záujmy občania, neurčitý okruh osôb a záujmov Ruskej federácie, subjekty Ruskej federácie, obce. To určuje multifunkčnosť prokuratúry. To určuje multifunkčnosť prokuratúry * (1199). To všetko umožňuje definovať prokurátorskú činnosť ako druh štátna činnosť, vykonávaný formou prokurátorského dozoru nad dodržiavaním ústavy a vykonávaním zákonov platných na území Ruskej federácie, ako aj trestným stíhaním.

Ako už bolo uvedené, miesto prokuratúry v ústavnom systéme deľby moci nebolo doteraz koncepčne vymedzené. Článok 129 sa vkladá do kap. 7" Súdna vetva"ústavy, hoci prokuratúra nie je jedna. Podľa zákona o prokuratúre sú prokurátori a vyšetrovatelia predstaviteľmi štátnej moci (čl. 45), pričom podľa ústavy prokuratúra nie je klasifikovaná ako typ štátnej moci (článok 10). Takáto neistota vám neumožňuje vypracovať koherentnú koncepciu rozvoja prokuratúry, identifikovať jej vzťah s ostatnými zložkami verejnej správy, berúc do úvahy úroveň vývoj komunity v Rusku, jeho kultúre a tradíciách, primeraný systém „bŕzd a protiváh“ s jediným konečným cieľom – vytvorením efektívneho systému ochrany práv a slobôd jednotlivca, záujmov spoločnosti a štátu.

Viacerí autori, neuznávajúci prokuratúru ako orgán moci, ju definujú ako orgán „na kontrolu a vyváženie ostatných zložiek moci“ * (1200), iní vedci charakterizujú prokuratúru ako orgán moci s osobitným stavu * (1201), existuje aj vedecká hypotéza o zakotvení v Ústave prokuratúry ako štvrtej zložky moci * (1202).

Je zrejmé, že otázka právny stav orgány prokuratúry, jej miesto v sústave vládne agentúry by mala dostať presnejšiu a úplnejšiu úpravu v ústave a zákone o prokuratúre * (1203).

2. V súlade s 2. časťou čl. 129 ústavy a ods. 1 čl. 12 zákona o prokuratúre generálneho prokurátora Ruskej federácie vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Špecifikovaná právomoc Rady federácie je tiež zakotvená v odseku „h“ čl. 102 ústavy.

Podľa pravidiel Rady federácie sa posúdenie kandidáta uskutoční do 30 dní, pričom sa predbežne prerokuje vo výbore Rady federácie pre právne a súdne veci a vo výbore pre obranu a bezpečnosť. Na základe výsledkov diskusie sa vypracuje záver o predloženom kandidátovi. Posúdenie problému na zasadnutí Rady federácie sa začína predstavením kandidáta na funkciu generálneho prokurátora navrhnutého prezidentom a prejavom prezidenta alebo zástupcu prezidenta v rade federácie. Potom predseda výboru pre súdno-právne otázky vyhlási výsledky predbežného prerokovania kandidatúry, po ktorom vystúpi kandidát na funkciu generálneho prokurátora.

Kandidát sa považuje za vymenovaný do funkcie generálneho prokurátora, ak bol tajne zvolený väčšinou celkový početčlenov Rady federácie. Vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora je formalizované uznesením Rady federácie. Predseda Rady federácie v súlade s postupom stanoveným Radou federácie skladá sľub osoby menovanej do funkcie generálneho prokurátora.

Ak prezidentom navrhnutý kandidát na funkciu generálneho prokurátora nezíska potrebný počet hlasov členov Rady federácie, prezident do 30 dní predloží Rade federácie nového kandidáta (odsek 2, článok 12). zákona o prokuratúre).

V súlade s odsekom 1 čl. 42 zákona o prokuratúre, ak je proti prokurátorovi začaté trestné stíhanie, je odvolaný z funkcie na dobu vyšetrovania trestnej veci. Ústava ani zákon o prokuratúre Ruskej federácie však za opísaných okolností neurčili postup odvolania generálneho prokurátora z funkcie.

V uznesení č. 17-P*(1204) z 1. decembra 1999 o spore o kompetenciu medzi Radou federácie a prezidentom vo veci vlastníctva oprávnenia vydať zákon o dočasnom odvolaní generálneho prokurátora z funkcie v r. v súvislosti so začatím trestného stíhania proti nemu ústavný súd uviedol, že odvolanie generálneho prokurátora z funkcie počas vyšetrovania je nevyhnutným dôsledkom začatia trestného stíhania proti nemu. V každom prípade však musí byť vydaný príslušný akt na odvolanie generálneho prokurátora z funkcie. Potreba prijatia takého zákona, ktorý má bezpečnostno-výkonnú povahu, vyplýva z požiadaviek ústavy a zákona a vylučuje prejav akejkoľvek diskrečnej právomoci.

Zároveň v súlade s ústavou do kompetencie Rady federácie nepatrí právomoc vydať zákon o odvolaní generálneho prokurátora z funkcie počas vyšetrovania trestného konania, ktoré sa proti nemu začalo. Keďže z ústavy a zákona o prokuratúre vyplýva povinnosť odvolať generálneho prokurátora z funkcie počas vyšetrovania trestnej veci, ktorá sa proti nemu začala, prezident na základe a v súlade s týmito pokynmi nielen oprávnený, ale aj povinný – ak neexistuje iná úprava – vydať zákon o dočasnom pozastavení výkonu funkcie generálneho prokurátora. Na základe potreby interakcie medzi prezidentom a Radou federácie v súvislosti s vymenovaním a odvolaním generálneho prokurátora musí byť Rada federácie o takomto rozhodnutí bezodkladne informovaná. Ak pominú príslušné dôvody, akt, ktorým bolo rozhodnutie o dočasnom odvolaní generálneho prokurátora z funkcie formalizované, stráca platnosť.

Generálneho prokurátora môže pred uplynutím funkčného obdobia odvolať Rada federácie na návrh prezidenta, v ktorom uvedie svoje argumenty. Podľa predpisov Rady federácie je tento návrh prezidenta predbežne prerokovaný vo výboroch Rady federácie pre právne a súdne otázky a pre obranu a bezpečnosť, ktoré pripravujú príslušné závery. Posúdenie otázky odvolania generálneho prokurátora na zasadnutí Rady federácie sa začína prejavom prezidenta alebo na jeho pokyn splnomocneného zástupcu prezidenta v rade federácie. Potom dostanú slovo predsedovia, prví podpredsedovia alebo podpredsedovia výborov Rady federácie pre právne a súdne otázky a pre obranu a bezpečnosť, aby oznámili závery výborov. Pri prerokúvaní otázky odvolania generálneho prokurátora Ruskej federácie môže byť generálny prokurátor prítomný na zasadnutí Rady federácie, ktorej sa na jeho žiadosť udeľuje slovo.

Ak návrh prezidenta na odvolanie generálneho prokurátora nezíska väčšinu hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, návrh sa zamietne. Generálny prokurátor sa považuje za odvolaného, ak za jeho odvolanie hlasovala v tajnom hlasovaní väčšina z celkového počtu členov Rady federácie. Toto rozhodnutie je formalizované uznesením Rady federácie.

Ak Rada federácie zamietne prezidentom predloženého kandidáta na vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora alebo návrh prezidenta Ruskej federácie na odvolanie generálneho prokurátora, môže Rada federácie rozhodnúť, že navrhne prezidentovi uskutočniť konzultácie v za účelom vyriešenia vzniknutých rozdielov, čo je formalizované uznesením Rady federácie. Uvedené uznesenie zašle predseda Rady federácie prezidentovi do troch dní. Na vykonávanie konzultácií Rada federácie vytvorí skupinu členov Rady federácie alebo poverí konzultáciami predsedu Rady federácie.

Funkčné obdobie generálneho prokurátora je päť rokov.

V neprítomnosti generálneho prokurátora alebo ak nemôže plniť svoje povinnosti, jeho funkciu vykonáva prvý námestník a v prípade neprítomnosti generálneho prokurátora a jeho prvého zástupcu alebo nemožnosti výkonu funkcie jeden z generálnych prokurátorov. námestníkov generálneho prokurátora v súlade so stanoveným rozdelením povinností medzi námestníkov (s. 4 § 12 zákona o prokuratúre).

V súlade s odsekom 2 čl. 14 zákona o prokuratúre do pôsobnosti rady federácie patrí vymenovanie a odvolanie prvého námestníka a námestníkov generálneho prokurátora. Kandidátov na vymenovanie do týchto funkcií predkladá generálny prokurátor, s výnimkou kandidatúry prvého zástupcu generálneho prokurátora - predsedu vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie, ktorého vymenúva a odvoláva Rada federácie. na návrh prezidenta (odsek 3, § 20.1 zákona).

Posudzovanie otázok o vymenovaní a odvolaní prvého zástupcu generálneho prokurátora Ruskej federácie Radou federácie sa vykonáva spôsobom stanoveným na posúdenie otázok týkajúcich sa vymenovania a odvolania generálneho prokurátora.

3. Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vymenúva do funkcie generálny prokurátor po dohode so štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Uvedený postup vychádza z ustanovenia odseku „l“ 1. časti čl. 72 ústavy, podľa ktorého personál presadzovania práva, vrátane prokuratúry, sú v spoločnej pôsobnosti Ruskej federácie a jej subjektov, čo zodpovedá na jednej strane princípu centralizácie prokuratúry, na druhej strane princípu federalizmu.

Ústavný súd v súvislosti s kompetenčným sporom, ktorý vznikol medzi Moskovskou oblastnou dumou a Generálnou prokuratúrou Ruskej federácie, vo svojom náleze N 16-O z 30. 4. 1996 uviedol, že 3. časť čl. 129 ústavy, ktorým sa ustanovuje povinnosť dohodnúť sa so subjektmi Ruskej federácie na vymenovaní prokurátorov subjektov Ruskej federácie, zároveň neurčuje pôsobnosť toho, ktorý orgán subjektu Ruskej federácie - zákonodarná alebo výkonná - takáto koordinácia sa týka. V tejto súvislosti by sa táto otázka mala vyriešiť v príslušnom federálnom zákone alebo v práve zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ak toto právo udeľuje federálny zákon. Zákon o prokuratúre v odseku 1 čl. 13 stanovil, že zakladajúce subjekty federácie nezávisle určia, s ktorými štátnymi orgánmi by sa mala koordinovať kandidatúra na funkciu prokurátora ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie. Odvolanie prokurátora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, bez ohľadu na jeho základ, vykonáva generálny prokurátor bez akéhokoľvek súhlasu, z dôvodov a spôsobom predpísané zákonom o prokurátorovi.

Prokurátori subjektov Ruskej federácie a iní prokurátori sú zodpovední a podriadení generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie.

4. Ďalších prokurátorov podľa 4. časti komentovaného článku vymenúva generálny prokurátor. V určenom poradí sú bez súhlasu kohokoľvek menovaní a odvolávaní vojenskí a iní špecializovaní prokurátori, ako aj prokurátori miest a okresov, ktorí sú rovnakí ako prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Administratívno-územný princíp budovania prokuratúry nie je univerzálny, nakoľko nepokrýva množstvo špecifických oblastí činnosti štátu s dozornou činnosťou. Za týchto okolností sú zriadené a fungujúce špecializované orgány prokuratúry integrálnou súčasťou systému prokuratúry. V súčasnosti existujú dva typy špecializovaných prokuratúr:

1) vojenské a dopravné, ktoré vykonávajú funkcie pridelené prokuratúre v plnom rozsahu v príslušných oblastiach právnych vzťahov;

2) ochrana životného prostredia a dohľad nad vykonávaním zákonov v nápravnovýchovných ústavoch ktorí konajú, plnia úlohy a funkcie prokuratúry spolu s územnými. V čom všeobecné zásady organizácie a činnosti prokuratúry sa na ne vzťahujú v plnom rozsahu.

Prokurátorov miest a krajov, prokurátorov špecializovaných prokuratúr vymenúva na päť rokov a odvoláva generálny prokurátor. Sú podriadení a zodpovední vyšších prokurátorov a generálny prokurátor * (1205).

5. Súčasná ústava nestanovuje úlohy a nedefinuje funkcie prokuratúry, z čoho vyplýva, že právomoci, organizáciu a postup činnosti prokuratúry Ruskej federácie určuje federálny zákon.

V súlade s čl. 1 zákona o prokuratúre je prokuratúra Ruskej federácie jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad dodržiavaním ústavy a nad vykonávaním zákonov platných na území Ruskej federácie. Ruskej federácie. Prokuratúra Ruskej federácie plní aj ďalšie funkcie ustanovené federálnymi zákonmi. V záujme zabezpečenia právneho štátu, jednoty a upevňovania právneho štátu, ochrany práv a slobôd človeka a občana, ako aj zákonom chránených záujmov spoločnosti a štátu, prokuratúra Ruskej federácie. Federácia vykonáva:

Dohľad nad vykonávaním zákonov federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, službami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, zastupiteľskými (legislatívnymi) a výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, orgánmi vojenskej správy, kontrolnými orgánmi, ich funkcionárov, riadiacich orgánov a vedúcich obchodných a neziskových organizácií, ako aj dodržiavanie zákonov nimi vydaných právnych aktov;

Dozor nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, službami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, zastupiteľskými (zákonodarnými) a výkonnými orgánmi subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, orgánmi vojenskej správy , kontrolné orgány, ich funkcionári, ako aj riadiace orgány a vedúci obchodných a neziskových organizácií;

Dohľad nad výkonom zákonov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie;

Dohľad nad výkonom zákonov súdnymi exekútormi;

Dohľad nad vykonávaním zákonov správami orgánov a inštitúcií, ktoré vykonávajú tresty a súdom uložené donucovacie opatrenia, správami miest zadržiavania a väzňov;

Trestné stíhanie v súlade s právomocami ustanovenými právnymi predpismi o trestnom konaní Ruskej federácie;

Koordinácia činnosti orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 18. apríla 1996 N 567 schválil Nariadenie o koordinácii činnosti orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite, ktoré vymedzujú základy, smery a formy koordinácie činností orgánov činných v trestnom konaní. agentúry, ako aj ich právomoci a predovšetkým prokurátor - predseda koordinačnej porady.

Prokurátori sa v súlade s procesnými právnymi predpismi Ruskej federácie zúčastňujú na posudzovaní prípadov súdmi a rozhodcovskými súdmi. Prokuratúra Ruskej federácie sa podieľa na zákonodarnej činnosti.

Spolu s vyššie uvedenými právomocami v súlade s odsekmi 5 a 6 čl. 35 zákona o prokuratúre Generálny prokurátor sa zúčastňuje na zasadnutiach Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho Rozhodcovský súd Ruskej federácie, má právo obrátiť sa vo veci porušenia na Ústavný súd Ruskej federácie ústavné práva a slobôd občanov zo zákona, ktorý sa uplatňuje alebo sa má v konkrétnom prípade uplatniť.

Spolu s tým Ústavný súd vo svojom uznesení z 18. júla 2003 N 13-P * (1206) poznamenal, že v súlade s legislatívne stanoveným cieľom činnosti prokuratúry Ruskej federácie - zabezpečenie právneho štátu v celom rozsahu územie Ruskej federácie (odsek 2, článok 1 zákona o prokuratúre) federálny zákonodarca na základe federálnej štruktúry Ruskej federácie a potreby štátna ochrana práva a slobody človeka a občana, ako aj právom chránené záujmy spoločnosti a štátu (čl. 4 ods. 2, čl. 5 ods. 3, čl. 15 ods. 1 a 2, čl. 15 ods. 1 a 2 čl. 46 ods. „c“, čl. 71 „o“ a čl. 72 ods. výkon federálnych zákonov, najmä zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj na dodržiavanie ústavy, federálne ústavné zákony a federálne zákony o právnych aktoch vydaných týmito orgánmi, vrátane ústavy (chárt).

V zmysle týchto ustanovení zákona o prokuratúre, ktoré určujú právomoci generálneho prokurátora a jemu podriadených prokurátorov vykonávať dohľad nad dodržiavaním ústavy (listín) a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s ústavou , ich právo obrátiť sa na súd, riešiť prípady prostredníctvom ústavného konania. Medzitým zákon o prokuratúre ustanovuje právo obrátiť sa priamo na Ústavný súd Ruskej federácie na generálneho prokurátora len v súvislosti s porušením ústavných práv a slobôd občanov zákonom, ktorý sa uplatňuje alebo sa má uplatniť v r. konkrétny prípad (odsek 6, článok 35). V dôsledku toho sú právomoci prokuratúry, zakotvené vo federálnych zákonoch, obrátiť sa na súd s vyhláseniami o overení regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sa vykonávajú s cieľom zabezpečiť vykonávanie ústavy, dodržiavanie s ústavami (listinami), zákonmi a inými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na jednej strane a výhradnými právomocami ústavného súdu v oblasti súdnictva ústavná kontrola- na druhej strane predurčujú generálnemu prokurátorovi možnosť obrátiť sa na Ústavný súd v otázke súladu ústav a chárt zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s ústavou, a to aj bez ohľadu na ich aplikáciu v konkrétny prípad.

Špecifickým rozdielom v koncepcii prokurátorského dozoru je mechanizmus odhaľovania trestných činov a reakcia prokurátora smerujúca k ich odstráneniu. Prokurátor priznal rozmanitosť zákonnými prostriedkami výkon oprávnení v súvislosti s jeho širokou pôsobnosťou na výkon dozoru a špecifickými oblasťami prokuratúry a dozornej činnosti, závislosť veľkosti oprávnenia od stupňa spoločenskej nebezpečnosti priestupku. Mechanizmus výkonu prokurátorského dozoru začína fungovať pri spáchaní trestného činu alebo zistení známok hroziaceho trestného činu. Zákon preto prokurátorovi na jednej strane priznal oprávnenie na ich zisťovanie (keďže prokuratúra je v skutočnosti pátracím orgánom) a na druhej strane ho zaviazal prijať opatrenia smerujúce k zisteniu priestupkov a predchádzaniu ich vzniku. alebo ich odstránenie.

Pri prijímaní opatrení na odstránenie porušení zákona prokuratúra využíva štátny nátlak a presviedčanie. Kritériom vykonávania činnosti prokuratúry formou nátlaku je prítomnosť panovníckeho príkazu, bezpodmienečná požiadavka podliehajúca bezpodmienečnému a prísnemu výkonu, ktorá nezávisí od vôle subjektu prokuratúry a dozornej činnosti. Tieto právomoci sa týkajú najmä vyšetrovacích orgánov, správy orgánov a inštitúcií, ktoré vykonávajú tresty a donucovacie opatrenia uložené súdom, správy miest zaistenia a výkonu väzby. Napríklad pri výkone dozoru nad vykonávaním zákonov má prokurátor právo zrušiť disciplinárne konanie uložené v rozpore so zákonom osobám vzatým do väzby, odsúdeným ich rozhodnutím ihneď prepustiť z cely na výkon trestu, priestorov celového typu, cely na výkon trestu odňatia slobody, disciplinárneho izolátora. Iné akty prokuratúry (napr. protest, prezentácia) nie sú nespochybniteľné, preto sa odvolávajú na právomoci spojené s vykonávaním prokuratúry formou presviedčania.

Prokuratúrny dozor je teda formou prokurátorskej činnosti vykonávanej s cieľom garantovať právny štát, jednotu a upevňovanie právneho štátu, ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd, ako aj právom chránených záujmov spoločnosti. a štát, v ktorom dochádza k interakcii prokurátora s ostatnými účastníkmi dozorných právnych vzťahov prokurátora vrátane mechanizmu odhaľovania priestupkov a reakcie prokuratúry smerujúcej k ich predchádzaniu alebo odstráneniu pomocou štátneho nátlaku a presviedčania.

Ďalšou samostatnou formou prokuratúry je trestné stíhanie. V všeobecný pohľad trestné stíhanie je činnosť oprávnených štátnych orgánov zameraná na riešenie problematiky trestného konania vo vzťahu ku konkrétnym osobám, ktoré spáchali trestný čin. Podľa zákona o prokuratúre prokuratúra vykonáva trestné stíhanie v súlade s právomocami ustanovenými v trestnoprávnych predpisoch Ruskej federácie. Podstata trestného stíhania bola formulovaná v ruskej právnickej literatúre predrevolučného obdobia. Bol definovaný ako vzbudzovanie obvinenia pri spáchaní trestného činu a vznesenie obvinenia na súde * (1207).

Podľa odseku 55 čl. 5 Trestného poriadku prostriedky trestného stíhania procesná činnosť vykonala prokuratúra za účelom odhalenia podozrivého, obvineného zo spáchania trestného činu. Takáto definícia je však neúplná, keďže rovnakú činnosť vykonáva prokuratúra vo vzťahu k obžalovanému. Okrem toho by definícia mala reflektovať moment skončenia trestného stíhania, keďže práve pri výkone tejto funkcie sú najvýraznejšie obmedzené základné, neodňateľné práva a slobody človeka a občana. S prihliadnutím na predmet štúdie je preto potrebné trestné stíhanie zo strany prokuratúry definovať ako štátoprávnu činnosť s cieľom odhaliť na základe zhromaždených dôkazov podozrivého, obvineného a obžalovaného v spáchanie trestného činu, ktorý predchádza vyneseniu rozsudku alebo skončeniu trestnej veci.

Trestné stíhanie vykonávajú aj výkonné orgány (orgány vnútorných vecí, orgány Federálnej bezpečnostnej služby Ruska, orgány kontroly obehu omamných látok a psychotropné látky atď.). Je potrebné zdôrazniť, že trestné stíhanie je ochranná činnosť štátnej moci, ktorá sa vykonáva prostredníctvom orgánov vyšetrovania, vyšetrovania a prokuratúry. Ich činnosť je vymedzená v úzkej sfére verejného života, svoju pôsobnosť vykonávajú v súlade s normami ustanovenými trestnoprávnou úpravou.

Iné formy prokuratúry, a to koordinácia činnosti orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite, účasť na zákonodarnej činnosti a pod., nepatria do štátno- mocenskej pôsobnosti prokuratúry. Prokuratúra tiež nemá právomoc vo vzťahu k súdu, ktorý rozhoduje nezávisle od kohokoľvek a podlieha len zákonu. Prokurátori nie sú pri výkone svojej činnosti oprávnení nahrádzať iné orgány.

článok 1

Zahrnúť do federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ (v platnom znení federálny zákon zo 17. novembra 1995 N 168-FZ) (Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie, 1992, N 8, položka 366; Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, N 47, položka 4472; 1999, N 7, položka 878; N 47, položka 5620; 2004, N 35, položka 3607; 2005, N 45, položka 4586; 2007, N 24, položka 210930; N 201 položka; N 201 , N 48, položka 5753; 2010, N 27, položka 3416; 2011, N 1, položka 16; N 45, položka 6327; N 48, položka 6730; 2013, N 27, položka 3477; 2014, N 1414, položka N 23, položka 2930; N 30, položka 4234) nasledujúce zmeny:

1) v odseku 2 článku 1:

a) druhom odseku sa slová "federálnych ministerstiev, štátnych výborov, služieb a iných federálnych výkonných orgánov," nahrádzajú slovami "federálnych výkonných orgánov,". Vyšetrovací výbor Ruská federácia,";

b) v treťom odseku sa slová "federálnych ministerstiev, štátnych výborov, služieb a iných federálnych výkonných orgánov," nahrádzajú slovami "federálnych výkonných orgánov, Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie,";

2) V článku 12 sa dopĺňa odsek 1, ktorý znie:

"1 1. Občan Ruskej federácie vo veku najmenej 35 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 doložky 1 a doložkou 2 článku 40 1 tohto federálneho zákona, bude vymenovaný do funkcie generálneho prokurátora Ruská federácia.“;

3) dopĺňa článok 12 1 o tento obsah:

„Článok 12 1. Vymenovanie a odvolanie námestníkov generálneho prokurátora Ruskej federácie

1. Generálny prokurátor Ruskej federácie predkladá prezidentovi Ruskej federácie návrhy na vymenovanie a odvolanie zástupcu generálneho prokurátora Ruskej federácie.

2. Zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie vymenúva a odvoláva Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.

3. Občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 odseku 1 a odsekom 2 článku 40 1 tohto federálneho zákona a ktorý má odpracovaných najmenej 10 rokov (prac. ) prax v orgánoch a inštitúciách prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je ustanovené prideľovanie triednych hodností.

4. Ak kandidát navrhnutý prezidentom Ruskej federácie na funkciu zástupcu generálneho prokurátora Ruskej federácie nezíska potrebný počet hlasov členov Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Prezident Ruskej federácie predloží Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie nového kandidáta do 30 dní.

5. Informáciu o vymenovaní námestníkov generálneho prokurátora Ruskej federácie do funkcie ao ich odvolaní z funkcie zverejní v tlači.“;

4) Článok 13 sa vyhlási za neplatný;

5) odsek 2 článku 14 znie takto:

"2. Generálny prokurátor Ruskej federácie má prvého zástupcu a zástupcov."

6) dopĺňa článok 15 ods. 1 o tento obsah:

„Článok 15 1. Vymenovanie a odvolanie prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, prokurátorov na roveň im

1. Prokurátora ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vymenúva do funkcie prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie, po dohode s ustanovujúcou jednotkou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným zákonom č. zakladajúci subjekt Ruskej federácie.

2. Prokurátora ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie odvoláva z funkcie prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

3. Ostatní prokurátori - vojenskí a iní špecializovaní prokurátori rovnocenní s prokurátormi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len tento článok- prokurátorov na roveň prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

4. Občan Ruskej federácie vo veku najmenej 30 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 článku 1 a článkom 40 ods. v orgánoch a inštitúciách prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je ustanovené prideľovanie triednych hodností.

5. Funkčné obdobie prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a prokurátorov rovnocenných s prokurátormi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je päť rokov, s výnimkou prípadov ustanovených týmto federálnym zákonom.

6. Generálny prokurátor Ruskej federácie má na základe výsledkov atestácie prokurátorov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a prokurátorov na rovnakej úrovni ako prokurátorov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie právo obrátiť sa na prezidenta Ruskej federácie. Ruská federácia s návrhom na predĺženie ich právomocí na obdobie až piatich rokov.

7. Vymenovanie za konajúcu osobu voľné miesto prokurátora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo prokurátora rovnocenného prokurátorovi ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie so súhlasom prezidenta Ruskej federácie na obdobie nepresahujúce šesť mesiacov. Oslobodenie od výkonu povinností v tejto pozícii vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie.

8. Informácie o vymenúvaní prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a prokurátorov na roveň prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do funkcie a o ich odvolaní z funkcie sa uverejňujú v tlači.“;

7) dopĺňa článok 16 ods. 1 o tento obsah:

„Článok 16 1. Vymenovanie a odvolávanie prokurátorov miest a okresov, im ekvivalentných prokurátorov

1. Prokurátorov miest a regiónov, vojenských a iných špecializovaných prokurátorov im na roveň (ďalej len prokurátori miest, regiónov a im podobných prokurátorov) vymenúva a odvoláva generálny prokurátor Ruskej federácie.

2. Občan Ruskej federácie nie mladší ako 27 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 odseku 1 a odsekom 2 článku 40 1 tohto federálneho zákona a ktorý má odpracovanú (pracovnú) dobu najmenej päť rokov v orgánoch a inštitúciách prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je ustanovené prideľovanie triednych hodností.

3. Výnimkou je občan Ruskej federácie, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 článku 1 a článkom 40 ods. ) menej ako päť rokov v orgánoch a inštitúciách prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je ustanovené prideľovanie triednych hodností, alebo najmenej päť rokov služby (práce) v orgánoch verejnej moci vo funkciách vyžadujúcich vyššie právnické vzdelanie.

4. Funkčné obdobie prokurátorov miest, okresov a im podobných prokurátorov je päť rokov, s výnimkou prípadov ustanovených týmto spolkovým zákonom.

5. Generálny prokurátor Ruskej federácie má právo na základe výsledkov atestácií prokurátorov miest, okresov a im podobných prokurátorov predĺžiť ich právomoci až na päť rokov.“;

8) dopĺňa článok 19 ods. 1 o tento obsah:

„Článok 19

1. Prokurátori vymenovaní do funkcie predo dňom nadobudnutia účinnosti zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie z 5. februára 2014 č. 2-FKZ „Dňa najvyšší súd Ruskej federácie a prokuratúry Ruskej federácie“, vykonávajú svoje právomoci do uplynutia päťročného obdobia odo dňa ich vymenovania.

2. Ak päťročné funkčné obdobie prokurátora uplynulo pred nadobudnutím účinnosti uvedeného zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, prokurátor zastupujúci túto funkciu pokračuje vo výkone svojich právomocí, kým nebudú predĺžiť alebo do vymenovania nového prokurátora do tejto funkcie spôsobom ustanoveným týmto spolkovým zákonom, najneskôr však do 1. júla 2015.“;

9. V článku 21 ods. 2 ods. 2 sa slová "federálnych ministerstiev, štátnych výborov, služieb a iných federálnych výkonných orgánov," nahrádzajú slovami "federálnych výkonných orgánov, Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie,";

10. v článku 26 ods. 1 sa slová "federálnych ministerstiev, štátnych výborov, služieb a iných federálnych výkonných orgánov" nahrádzajú slovami "federálnych výkonných orgánov, vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie,";

11) § 40 ods. 1 sa vyhlasuje za neplatný;

12) písmeno „b“ odseku 1 článku 405 sa považuje za neplatné;

13) v článku 41 ods.

a) v odseku 2 prvom odseku sa slová "v celom rozsahu" nahrádzajú slovami "ustanovenými odsekom 1 tohto článku okrem prípadov ustanovených odsekom 2 ods. 2 tohto článku";

b) dopĺňa odsek 2 2, ktorý znie:

„2 2. Generálny prokurátor Ruskej federácie nie je oprávnený ukladať disciplinárne sankcie:

formou zníženia triednej hodnosti - pre prokurátorov, ktorí cool hodnosť udeľuje prezident Ruskej federácie;

formou odvolania z prokuratúry - námestníkom generálneho prokurátora Ruskej federácie, ako aj prokurátorom vymenovaným do funkcie prezidentom Ruskej federácie.

c) doplniť odsek 2 3, ktorý znie:

"2 3. Generálny prokurátor Ruskej federácie je povinný informovať prezidenta Ruskej federácie o uložení disciplinárnej sankcie zástupcovi generálneho prokurátora Ruskej federácie alebo prokurátorovi vymenovanému prezidentom Ruskej federácie." ;

14) V článku 43 sa odsek 2 dopĺňa touto vetou: „Predĺženie funkčného obdobia prokurátora vymenovaného prezidentom Ruskej federácie, ktorý dosiahol veková hranica výkon služby vykonáva prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

15. v článku 48 ods. 3 sa slová „článkom 14 ods. 2“ nahrádzajú slovami „článkom 12 1“.

Článok 2

Rozpoznať neplatné:

1) odsek 3 odseky dvadsaťtri až dvadsaťpäť a odsek štyridsaťosem odseku 13 článku 1 federálneho zákona č. 31-FZ z 10. februára 1999 "o zmene a doplnení federálneho zákona "o prokurátorovi Úrad Ruskej federácie“ (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 1999, N 7, položka 878);

2) pododsek „c“ odseku 17 článku 2 federálneho zákona z 5. júna 2007 N 87-FZ „o zmene a doplnení Trestného poriadku Ruskej federácie a federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie federácia“ (Zbierané právne predpisy Ruskej federácie, 2007, N 24, článok 2830).

prezident Ruskej federácie

2. Prokurátora ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie odvoláva z funkcie prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

3. Iných prokurátorov - vojenských a iných špecializovaných prokurátorov na roveň prokurátorom zakladajúcich celkov Ruskej federácie (ďalej v tomto článku - prokurátorov rovnakí ako prokurátorov zakladajúcich celkov Ruskej federácie) vymenúva a odvoláva prezident Ruskej federácie. Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

4. Občan Ruskej federácie vo veku najmenej 30 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 článku 1 a odsekom 2 článku 40.1 tohto federálneho zákona a ktorý má odslúženú (pracovnú) dobu najmenej sedem rokov v orgány a inštitúcie prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je ustanovené prideľovanie triednych hodností.

7. Vymenovanie zastupujúceho prokurátora ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie alebo prokurátora rovnocenného s prokurátorom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie za činného na uvoľnenej pozícii a uvoľnenie z výkonu funkcie v uvedenej funkcii vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie. Generálny prokurátor Ruskej federácie je povinný bezodkladne informovať prezidenta Ruskej federácie o vymenovaní osoby pôsobiacej na uvoľnené miesto a o uvoľnení z výkonu funkcie v uvedenej funkcii. Obdobie výkonu funkcie na neobsadenom mieste nesmie presiahnuť šesť mesiacov. Tá istá osoba môže byť vymenovaná na to isté uvoľnené miesto najviac dvakrát.

8. Informácie o menovaní prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a prokurátorov na roveň prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do funkcie a o ich odvolaní z funkcie sa uverejňujú v tlači.

V súlade s odsekom „h“ h. 1 článok. 102 Ústavy Ruskej federácie patrí vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie do právomoci Rady federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Otázkou odvolania generálneho prokurátora Ruskej federácie sa zaoberá Rada federácie na základe návrhu prezidenta Ruskej federácie. Funkčné obdobie generálneho prokurátora Ruskej federácie je päť rokov. Prvého zástupcu generálneho prokurátora Ruskej federácie a jeho zástupcov vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie.

V súlade s federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“:

Prokurátorov zakladajúcich subjektov federácie vymenúva na obdobie piatich rokov generálny prokurátor Ruskej federácie po dohode s orgánmi zakladajúcich subjektov federácie, ktoré určujú ich stanovy (charty). Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie odvoláva z funkcie generálny prokurátor Ruskej federácie.

Prokurátorov miest a okresov, prokurátorov špecializovaných prokuratúr vymenúva na obdobie piatich rokov a odvoláva generálny prokurátor Ruskej federácie.

Prokurátor zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, prokurátori, ktorí sú mu rovní, vymenúvajú a odvolávajú:

a) zamestnanci aparátu príslušnej prokuratúry s výnimkou ich námestníkov;

b) námestníci prokurátora, vedúci oddelení, starší asistenti a asistenti prokurátora, starší súdni prokurátori a súdni prokurátori, vyšetrovatelia pre obzvlášť závažné veci, vedúci vyšetrovatelia, vyšetrovatelia a ich asistenti nižších prokuratúr.

Prokurátori miest, okresov, prokurátori im prirovnaní vymenúvajú a odvolávajú zamestnancov, ktorí nezastávajú funkcie prokurátorov a vyšetrovateľov.

Novozamestnané osoby v orgánoch prokuratúry, s výnimkou osôb, ktoré absolvovali vzdelávacie zariadenia vyššieho odborného a stredného odborného vzdelania, na overenie ich vhodnosti na výkon funkcie, možno uložiť podmienečne až na šesť mesiacov. . Dĺžku skúšobnej doby určuje vedúci prokuratúry príslušný na vymenovanie do tejto funkcie po dohode s prijímaným. Skúšobnú dobu možno skrátiť alebo predĺžiť dohodou strán do šiestich mesiacov.

Osoba vymenovaná do funkcie prokurátora alebo vyšetrovateľa prvýkrát skladá sľub štatutárne obsahu (článok 40.4 zákona).

Vlastnosti privádzania prokurátorov k právnej zodpovednosti.

Vo vzťahu k zamestnancom prokuratúry existujú osobitosti v otázke vyvodzovania právnej zodpovednosti. V súlade s čl. 42 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“:

Akékoľvek preverenie oznámenia o skutkovej podstate trestného činu spáchaného prokurátorom alebo vyšetrovateľom, začatie trestného stíhania proti nim (okrem prípadov, keď je prokurátor alebo vyšetrovateľ pristihnutý pri trestnom čine) a vedenie vyšetrovania sú výlučnú právomoc orgánov prokuratúry.

Na dobu začatého vyšetrovania prokurátora alebo vyšetrovateľa trestnej veci sú odvolaní z funkcie. Po dobu odvolania z funkcie sa zamestnancovi vypláca peňažný príspevok vo výške služobného platu, príplatkov za triednu hodnosť a služobnú dobu.

Zadržanie, predvedenie, osobné prehliadky prokurátora a vyšetrovateľa, prehliadka ich vecí a preprava, ktorú používajú, nie sú povolené, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných osôb, ako aj zadržanie, keď spáchanie trestného činu.

Komentár k čl. 42.

1. Tento federálny zákon (článok 17), kap. 52 Trestného poriadku Ruskej federácie (vlastnosti trestného konania proti určité kategórie osôb), Príkaz Generálnej prokuratúry Ruskej federácie z 29. júla 2002 N 46 „O postupe pri preverovaní oznámení o trestných činoch prokurátorov a vyšetrovateľov“ s prihliadnutím na osobitné právne postavenie prokurátorov ustanovuje špeciálna objednávka preverovanie oznámení o priestupkoch, začatie trestného stíhania, použitie donucovacích prostriedkov, postúpenie na súd a súdne preskúmanie vo vzťahu k prokurátorom a vyšetrovateľom prokuratúry. Legislatíva tiež ustanovuje osobitný postup pri ich podávaní do správnych a trestnej zodpovednosti. Akékoľvek preverovanie oznámenia o skutkovej podstate trestného činu spáchaného prokurátorom alebo vyšetrovateľom orgánov činných v trestnom konaní, začatie trestného stíhania proti nim (okrem prípadov, keď je prokurátor alebo vyšetrovateľ pristihnutý pri trestnom čine), vedenie vyšetrovanie je vo výlučnej kompetencii orgánov prokuratúry.

1.1. Vyjadrenia (hlásenia) občanov, orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy, správy masmédií a iných zdrojov o spáchanom alebo pripravovanom trestnom čine, správnom deliktu prokurátora a vyšetrovateľa podliehajú preverovaniu prokurátorom. Okolnosti obsiahnuté v oznámeniach a obvineniach z priestupkov sú starostlivo preverované, pričom sa riadia zásadou zákonnosti, ktorá neumožňuje neprimerané trestanie prokurátorov a vyšetrovateľov, ako aj pokusy odviesť ich od zodpovednosti stanovenej zákonom. V rámci tejto práce sú potlačené pokusy o zhromažďovanie informácií o súkromnom živote prokurátorov a vyšetrovateľov, ktoré nesúvisia s prebiehajúcim preverovaním.

Preverovaniu podliehajú aj údaje o porušení prísahy prokurátora (vyšetrovateľa) alebo o spáchaní priestupkov znevažujúcich česť pracovníka prokurátora, ktoré majú za následok uplatnenie disciplinárnych opatrení.

Okamžite treba začať inšpekciu (úradné vyšetrovanie). O vykonaní inšpekcie (úradného vyšetrovania) okolností správneho deliktu (disciplinárneho previnenia) v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie rozhoduje vedúci prokuratúry, do kompetencie ktorého patrí vymenovanie prokurátora, vyšetrovateľa. , a vo vzťahu k prokurátorom miest a okresov k nim prirovnaní vojenskí prokurátori posádok a ďalší špecializovaní prokurátori - prokurátor subjektu federácie a vojenský prokurátor k nemu prirovnaný.

Vo vzťahu k prokurátorom a vyšetrovateľom aparátu Generálnej prokuratúry, ako aj prokurátorom ústavných celkov Ruskej federácie a ich zástupcom vykonávajú previerky a úradné vyšetrovania na pokyn generálneho prokurátora alebo jeho zástupcov generálny prokurátor. osobné oddelenie.

Previerky a úradné vyšetrovania vojenských prokurátorov okresov, flotíl, prokurátorov im na roveň, ako aj prokurátorov a vyšetrovateľov hlavnej vojenskej prokuratúry sa vykonávajú na príkaz hlavného vojenského prokurátora.

1.2. Ak existujú dôvody stanovené Trestným poriadkom Ruskej federácie, rozhodnutie o začatí trestného konania proti prokurátorovi alebo vyšetrovateľovi (vrátane prípadu, keď sú zadržaní na mieste činu) možno vydať na základe rozhodnutia sudcu. názor. Okresný súd v mieste spáchania skutku, ktorý má znaky trestného činu, vo vzťahu k vyšetrovateľovi - prokurátor a vo vzťahu k prokurátorovi - vyšší prokurátor, s výnimkou prípadov, keď je začaté trestné stíhanie proti generálnemu prokurátorovi alebo jeho námestník.

V súlade s časťou 1 čl. 450 Trestného poriadku Ruskej federácie, voľba prokurátora alebo vyšetrovateľa zadržaného na mieste činu, preventívne opatrenie vo forme väzby sa vykonáva v r. všeobecný poriadok ustanovené v čl. čl. 97, 99 - 101, 108 Trestného poriadku Ruskej federácie. V čl. 448 Trestného poriadku Ruskej federácie sa uvádzajú znaky postupu na začatie trestného konania proti prokurátorovi a vyšetrovateľovi, ktorý ich zahŕňa ako obvinených. Môže byť začaté proti iným osobám alebo na základe spáchania činu obsahujúceho znaky trestného činu; prijatie rozhodnutia v rámci predbežného vyšetrovania o zmene kvalifikácie skutku, ktorý má za následok zhoršenie postavenia osôb. Zároveň sú personalizované oprávnenia prokurátora prijímať procesné rozhodnutia, t.j. tieto rozhodnutia predpísaným spôsobom prijíma výlučne vedúci prokuratúry stupňa uvedeného vo vzťahu k určitému predpisu. O začatí trestného stíhania proti vyšetrovateľovi prokuratúry alebo o jeho predvedení ako obvineného rozhoduje prokurátor príslušného stupňa a vo vzťahu k prokurátorovi vyšší prokurátor v tomto poradí.

Správa o trestnom čine spáchanom prokurátorom prijatá v súlade s čl. čl. 140 - 143 Trestného poriadku Ruskej federácie, je vo vzťahu k vyšetrovateľovi okamžite odovzdaný prokurátorovi okresu (mesta) a vo vzťahu k prokurátorovi - vyššiemu prokurátorovi, ktorý poveruje úradníka prokuratúry úradu vykonať audit alebo ho vykoná osobne. O prijatom rozhodnutí vydá prokurátor odôvodnené rozhodnutie. Prokurátor zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (jemu rovnocenný prokurátor) je okamžite informovaný o prijatí správy.

Pri posudzovaní správy má prokurátor alebo vyšetrovateľ právo v súlade so 4. časťou čl. 146, časť 4 čl. 21, čl. 144 vykonať obhliadku miesta incidentu (vrátane bytových a kancelárskych priestorov, v ktorých sa nachádza prokurátor, osobné a služobné vozidlá, ktoré používa), vyšetrenie, vymenovanie znaleckého posudku, prijatie vysvetlení, vyžiadanie si kontroly dokladov, auditov a zapojenie špecialistov. pri ich účasti vykonávať ďalšie overovacie akcie. Ak neexistujú dôvody a dôvody na začatie trestného stíhania, prokurátor alebo vyšetrovateľ vydá uznesenie o odmietnutí začatia trestného stíhania a zároveň posúdi otázku začatia trestného stíhania pre vedome nepravdivú výpoveď proti osobe, ktorá vyhlásila alebo rozšírila trestné stíhanie. nepravdivá správa o trestnom čine. Materiály auditu a príslušné uznesenia sa bezodkladne zašlú prokurátorovi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

1.3. Článok 450 Trestného poriadku Ruskej federácie stanovuje tieto znaky:

1) výkon rozsudok o zadržaní;

2) výkon súdneho rozhodnutia o vykonaní prehliadky;

3) predloženie vyšetrovacích a iných procesných úkonov vykonávaných len na základe rozhodnutia súdu vo vzťahu k osobe uvedenej v 1. časti čl. 447, ak proti takejto osobe nebolo začaté trestné stíhanie alebo takáto osoba nebola zainteresovaná ako obvinená.

Rozhodnutie súdu o vykonaní vyšetrovacích úkonov a iných procesných úkonoch voči vyšetrovateľovi prijíma prokurátor sudca okresného súdu. Zároveň, vo vzťahu k vyšetrovateľovi, prokurátor zodpovedajúcej úrovne posiela návrh na súd a vo vzťahu k iným osobám - prokurátor zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

1.4. Postup na začatie trestného stíhania proti generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie alebo jeho zapojenia ako obvineného je stanovený v odseku 2 časti 1 čl. 448 Trestného poriadku Ruskej federácie. Preverovanie správy o trestnom čine spáchanom generálnym prokurátorom Ruskej federácie je vo výlučnej kompetencii orgánov prokuratúry a vykonáva ho prokurátor, ktorý môže byť poverený výkonom funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie. v prípade jeho odvolania z funkcie. Pri zistení dostatočných údajov poukazujúcich na znaky trestného činu v konaní generálneho prokurátora Ruskej federácie sa materiály z kontroly predkladajú prezidentovi Ruskej federácie na rozhodnutie. Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení č. 17-P z 1. decembra 1999 uviedol, že na základe Ústavy Ruskej federácie a pri absencii inej legislatívnej úpravy musí prezident Ruskej federácie vydať tzv. zákon o dočasnom odvolaní generálneho prokurátora Ruskej federácie z funkcie.

Pri zvažovaní podania prezidenta Ruskej federácie v r súdne zasadnutie Najvyšší súd Ruskej federácie má právo zúčastniť sa odvolaného generálneho prokurátora Ruskej federácie, ako aj jeho právneho zástupcu.

Úradujúci generálny prokurátor Ruskej federácie po prijatí záveru Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní generálneho prokurátora Ruskej federácie vydá rozhodnutie o začatí trestného konania a poveruje predbežným vyšetrovaním vyšetrovateľa prokuratúry alebo prokurátora.

Otázka predvedenia generálneho prokurátora Ruskej federácie ako obvineného, ak bolo začaté trestné konanie proti iným osobám alebo pri spáchaní činu obsahujúceho znaky trestného činu, sa rieši rovnakým spôsobom ako pri začatí trestného zákona. proti samotnému generálnemu prokurátorovi Ruskej federácie.

1.5. Dozor nad procesnou činnosťou orgánov predbežného vyšetrovania v trestných veciach vyšetrovaných proti prokurátorom a vyšetrovateľom sa vykonáva v pôsobnosti prokurátorov ustanovujúcich subjektov federácie, im prirovnaných vojenských prokurátorov a prokurátorov iných špecializovaných prokuratúr, v mene generálneho prokurátora alebo jeho zástupcov - aj inými prokurátormi.

1.6. Po dobu vyšetrovania trestného konania začatého proti prokurátorovi alebo vyšetrovateľovi alebo úradného vyšetrovania okolností trestného činu, ktorý znevažuje česť prokurátora, je v každom prípade potrebné zvážiť potrebu odvolania z funkcie. .

Zároveň je potrebné mať na pamäti, že zamestnanec, ktorý sa dopustil priestupku znevažujúceho česť pracovníka prokuratúry, môže byť odvolaný z funkcie najviac na jeden mesiac do vyriešenia otázky uloženia disciplinárneho trestu. Pozastavenie výkonu funkcie je formalizované príkazom vyššieho prokurátora. Po dobu odvolania z funkcie sa zamestnancovi vypláca peňažný príspevok vo výške služobného platu, príplatkov za triednu hodnosť a služobnú dobu.

1.7. Najneskôr do jedného dňa po ukončení previerky (úradného vyšetrovania) je potrebné písomne oznámiť prokurátorovi alebo vyšetrovateľovi, u ktorého bola vykonaná, výsledky previerky (úradného vyšetrovania), a ak existuje petícia, oboznámiť ich so všetkými overovacími materiálmi.

V prípade zastavenia trestného konania proti prokurátorovi alebo vyšetrovateľovi odôvodnené stanovisko k zákonnosti a právoplatnosti rozhodnutie do 10 dní predkladá generálnej prokuratúre a hlavnej vojenskej prokuratúre, resp.

2. Podľa čl. 449 Trestného poriadku Ruskej federácie má vyšetrovateľ alebo prokurátor právo zadržať prokurátorov v súlade s čl. 91 Trestného poriadku. Deje sa tak až vtedy, keď je osoba pristihnutá pri páchaní trestného činu alebo bezprostredne po jeho spáchaní, ak obete alebo očití svedkovia ukážu na túto osobu alebo na túto osobu alebo jej oblečenie, nájdu sa u nej zjavné stopy trestného činu resp. v jeho dome. Zadržaním na mieste činu (skutočné odňatie slobody pohybu) sa rozumie pristihnutie osoby pri páchaní trestnej činnosti alebo bezprostredne po skončení trestnej činnosti na mieste ich páchania alebo pri pokuse o útek z miesta činu. Identifikácia v tomto prípade zahŕňa potvrdenie informácie, že zadržaný je úradníkom uvedeným v komentovanom článku.

Vykonávanie takýchto úkonov je spôsobené potrebou nespornej identifikácie, odhaľovania a konsolidácie stôp po trestnom čine. Článok 449 Trestného poriadku Ruskej federácie obsahuje výnimku z pravidiel ustanovených v čl. 94 a ustanovením dôvodov a postupu pri prepustení osoby zadržanej pre podozrenie zo spáchania trestného činu. O okamžitom prepustení takejto osoby musí rozhodnúť úradník, ktorý zadržanie vykonal.

Úradníci orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov oprávnení vykonávať činnosti uvedené v odseku 2 čl. 42 tohto spolkového zákona po zistení ich výsledkov priamo na mieste a zistení totožnosti prokurátora alebo vyšetrovateľa prokuratúry sú povinní bezodkladne odovzdať všetky materiály príslušnému alebo vyššiemu prokurátorovi v v pravý čas. Pri aplikácii čl. 91 Trestného poriadku Ruskej federácie vo vzťahu k prokurátorovi, vyšetrovateľovi prokuratúry, je potrebné mať na pamäti odsek 2 čl. 42 tohto spolkového zákona, podľa ktorého menované osoby nemôžu byť zadržané, privezené, podrobené osobnej prehliadke, ich veci a nimi použitá preprava nepodliehajú skúmaniu (okrem prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných osôb, ako aj zaistenie pri páchaní trestných činov). Na vyriešenie tohto problému Ministerstvo vnútra Ruskej federácie pripravilo list N 13 / c-72 z 18. júna 2003 „O smerovaní metodických odporúčaní“. V prípade, že dôjde k porušeniu týchto požiadaviek, je možné priviesť úradníka k správnej a trestnej zodpovednosti. Napríklad vo februári 2007 súd v Novosibirsku odsúdil policajta dopravnej polície na trestnú zodpovednosť za zadržanie a kontrolu auta prokurátora, ktorý predložil úradný preukaz totožnosti.

Štrukturálne sa prokuratúry zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a špecializované prokuratúry skladajú z oddelení a oddelení. Vedúci oddelení a oddelení sú starší asistenti a asistenti prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (na roveň im špecializovaných prokurátorov), ktorí ich vymenúvajú do svojich funkcií a odvolávajú.

Prokuratúry okresov a miest, ekvivalentné vojenské a iné špecializované prokuratúry vedú príslušní prokurátori, ktorých vymenúva a odvoláva generálny prokurátor Ruskej federácie. Ich funkčné obdobie je 5 rokov. obvody a iné obdobné prokuratúry riadia činnosť nimi vedenej prokuratúry, podávajú návrhy vyšším prokurátorom na zmenu počet zamestnancov prokuratúry, o personálnych zmenách.

Právne základy činnosti

dohľad nad vykonávaním zákonov federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, službami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, zastupiteľskými (zákonodarnými) a výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, orgánmi vojenskej správy, kontrolnými orgánmi, ich funkcionárov, riadiacich orgánov a vedúcich obchodných a neziskových organizácií, ako aj dodržiavanie zákonov nimi vydaných právnych aktov; dozor nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, službami a inými federálnymi výkonnými orgánmi, zastupiteľskými (zákonodarnými) a výkonnými orgánmi subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, armádou riadiace a kontrolné orgány, kontrolné orgány, ich funkcionári, ako aj riadiace orgány a vedúci obchodných a neziskových organizácií; dozor nad vykonávaním zákonov správami orgánov a inštitúcií, ktoré vykonávajú tresty a uplatňujú donucovacie opatrenia predpísané súdom, správami miest zadržiavania a väzňov;

Občan Ruskej federácie nie mladší ako 30 rokov, ktorý spĺňa požiadavky ustanovené odsekom 1 odseku 1 a odsekom 2 článku 40.1 tohto federálneho zákona a ktorý má dĺžku služby (práce) najmenej sedem rokov v orgánoch a inštitúciách prokuratúry vo funkciách, pre ktoré je zabezpečené prideľovanie triednych hodností.

Vymenovanie prokurátorov do funkcie, ich podriadenosť a dôvody na odvolanie

Informácie o menovaní prokurátorov do funkcie a o ich odvolaní z funkcie sú zverejňované v tlači. Služba v orgánoch a inštitúciách prokuratúry je druhom federálnej verejnej služby.

Personál prokuratúry je tvorený v súlade s federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“, ktorý stanovuje požiadavky na osoby menované do funkcií prokurátorov a vyšetrovateľov, podmienky a postup ich prijímania.

Kompetencia prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Vyvodiť trestnú zodpovednosť takýchto osôb a poslať prípad súdu, a ak takéto dôvody neexistujú, ukončiť konanie.

Rýchle a úplné odhalenie trestných činov.

Odhaliť páchateľov a postaviť ich pred súd. Úhrada materiálne škody spôsobené trestným činom. Identifikácia a odstránenie príčin a podmienok, ktoré k tomu prispievajú

Prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ekvivalentní prokurátori

; b) námestníci prokurátora, vedúci oddelení, starší asistenti a asistenti prokurátora, starší súdni prokurátori a súdni prokurátori, vyšetrovatelia v obzvlášť závažných prípadoch, vedúci vyšetrovatelia, vyšetrovatelia a ich asistenti nižších prokuratúr (s.

2 polievkové lyžice. 40.5 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“); 4) ukladať disciplinárne sankcie zamestnancom nimi ustanoveným do funkcie s výnimkou odňatia slobody odznak„Čestný pracovník prokuratúry Ruskej federácie“ (časť 3 čl.