Moderné základy ústavného systému Ruskej federácie sú hlavnými zásadami rozvoja ruského štátu, ktoré sú zakotvené v ústave. Rozširovanie, šírenie tento termín stalo začiatkom 90. rokov 20. storočia. V tomto čase prvý právne úkony obsahujúci pojem „základy štátneho systému“. Samozrejme hlavne zavedenie takéhoto termínu v právny systém spojené s vývojom a prijatím Ústavy Ruskej federácie.
Odhalenie pojmu ústavný poriadok
Aby sme pochopili, čo je štátny základ Ruskej federácie, je potrebné podrobnejšie analyzovať koncepciu základov ústavného systému, a preto zvážiť niekoľko názorov na túto definíciu:
- Ide o usporiadaný systém spoločenských vzťahov, ktoré sú upravené základným zákonom Ruska a tvoria sa aj pod vplyvom iných predpisov - federálnych zákonov, nariadení výkonné orgányštáty a pod.
- To je základný základ rozvoja modernej spoločnosti spolu s organizáciou verejných orgánov. Tento pohľad ukazuje vývoj systému základných politických, sociálnych, ekonomických, kultúrnych a duchovných hodnôt.
Navyše, ústavný systém ako základ využíva nielen rozvoj verejných statkov, ale aj formu štátna štruktúra. Ústava Ruskej federácie sa odvoláva na republikánsku formu vlády, štátno-územnú štruktúru a špecifikuje aj zdroj moci a právny režim. Základný zákon ukazuje princípy ústavného poriadku, ktorého základy ovplyvňujú formovanie a rozvoj každej sféry verejný život.
Obsah ústavy ako oficiálneho vyhlásenia štátneho zriadenia
Existuje obrovské množstvo názorov, článkov, vedeckých prácštúdium základov ústavného systému Ruskej federácie. Pred nahliadnutím do učebnice jedného alebo druhého významného autora však stojí za to venovať pozornosť článkom hlavného zákona krajiny.
Prvý článok plne popisuje postavenie ruského štátu ako suverénneho územia. Táto norma zahŕňa politické základy ústavného systému: republiku, politický režim - demokraciu, federatívnu formu štátneho útvaru.
Nasledujúce články odhaľujú ďalšie normy týkajúce sa organizácie moci. Navyše prvá hlava ústavy nepodlieha zmenám ani v r špeciálna objednávka, čo sa nevzťahuje na kapitoly 3-8. Ak sa rozhodne o zmene 1., 2. a 9. hlavy základného zákona, musí sa rozhodnúť o schválení a prijatí nového návrhu ústavy. Realizáciou úlohy je zároveň poverený neexistujúci orgán - ústavodarný zbor. Preto je prakticky nemožné zmeniť základy ústavného poriadku Ruskej federácie pre mimoriadnu zložitosť tohto postupu.
Hlavné politické princípy budovania štátu
Stanovenie základov ústavného poriadku zohľadňuje nielen princípy štátnej štruktúry, ale odkazuje aj na moc ľudu. V článkoch 10 a 11 je uvedený mechanizmus vykonávania stanoveného štátnej moci.
Hlavnými princípmi tejto sféry spoločnosti sú princíp deľby moci, usporiadaný systém vládne agentúry, ako aj viacúrovňové rozloženie moci medzi centrom a regiónmi.
Napriek rozsiahlosti zásad uvedených v hlavnom zákone sa kontrola federálneho zákona nevzťahuje na orgány miestnej samosprávy. V regulácii spoločenských vzťahov tak často dochádza k právnemu konfliktu v podobe zodpovednosti za obyvateľstvo, ktoré žije na určitom území. V prípade poklesu životnej úrovne orgány subjektu krčia plecami a tvrdia, že nie je možné ovplyvňovať rozhodnutia miestnych úradov, pričom prichádzajúci úspech toho či onoho územia obce sa okamžite stáva výdobytkom autorít subjektu.
Ústavné postavenie jednotlivca: prirodzené a pozitívne práva
Základy ústavného systému Ruskej federácie vyhlasujú 2. článok ústavy za jeden z najdôležitejších. Táto norma hovorí, že ľudské slobody sú najvyššou hodnotou, ktorú štát chráni. Je dôležité objasniť, že hovoríme o právach nielen občanov ruského štátu. Občan Ruskej federácie a cudzinec budú chránení ústavou rovnako.
Tento znak je spojený s rozdelením právneho postavenia osoby na prirodzené a pozitívne práva. Prvá možnosť zaručuje život, meno, súkromie, súkromie korešpondencie atď. Pokiaľ ide o pozitívne práva, ich postavenie možno definovať ako priznané štátom. Do tejto kategórie patria prevažne politické a do určitej miery aj ekonomické normy. Ide o právo voliť a byť volený (dostupné pre občanov cudzej krajiny iba pri robení určité podmienky), právo vykonávať podnikateľskú činnosť a pod.
Ekonomika v ústave Ruska
Ekonomické základyústavného systému obsahujú a vyhlasujú tieto ustanovenia:
- Sloboda ekonomickej činnosti ukazuje jeden z hlavných rozdielov medzi ruským štátom a Sovietsky zväz kde bola hospodárska činnosť úplne zakázaná.
- Početné formy vlastníctva: štát akceptuje a vyhlasuje za hlavný ekonomický princíp rôzne formy vlastníctva, napr. štát, majetok fyzických a právnických osôb, majetok obce.
- Jednota ekonomického priestoru. Tento princíp ukazuje, že jednotnou štátnou menou je ruský rubeľ a zabezpečenie jeho stability je zverené osobitne oprávneným štátnym orgánom.
Základy ústavného systému Ruskej federácie tvoria silný základ pre ekonomickú sféru spoločnosti. Navyše sa v mnohých článkoch možno stretnúť s ideálmi ekonomického rozvoja, o ktoré sa treba snažiť.
Spoločenské základy ústavného poriadku
Priamo i nepriamo sú zakotvené sociálne princípy rozvoja spoločnosti obrovské číslo normy ústavy. Oficiálne sa tak hlása sociálna sloboda a rovnosť občanov. Okrem toho je tento smer základného zákona určený na ochranu ľudskej dôstojnosti.
Štát vnútri sociálne programy poskytuje benefity matkám, platí peniaze na potreby detí, aj keď v malom, a poskytuje aj bezplatné stredoškolské vzdelanie. Ochrana detstva, materstva, otcovstva, starostlivosť a úcta k dôchodkový vek- najvýraznejšie základy ústavy, realizované v spoločnosti.
Spor o podmienkach rozvoja a ideálnej politike štátu
Hlavným princípom štátneho zriadenia je norma zakotvená v 7. článku ústavy. Hovorí, že každá politika štátu má byť zameraná len na dôstojný rozvoj ľudského života. Zároveň hovoríme len o podmienkach rozvoja, a nie o úplnom poskytovaní všetkých materiálnych výhod.
Článok ukazuje, že každý človek sa rodí a vyvíja v rovnakých podmienkach. Aby teda v živote zaujal dôstojné miesto, každý môže slobodne využívať poskytované štátne výhody. Príkladom je stredoškolské vzdelanie: niekto študuje „výborne“ a snaží sa zapísať na vysoké školy vzdelávacia inštitúcia, a niekto preferuje len minimálnu úroveň výkonu.
Kultúrne a duchovné práva
Základy ústavného systému Ruskej federácie hlásajú rozvoj kultúrnych a duchovných práv obyvateľstva. Týmto spôsobom sa potvrdzuje nielen sloboda náboženského vyznania, ale sú chránené aj početné kultúrne spoločenstvá, organizácie a subjekty.
Osobitná pozornosť sa v tejto oblasti venuje subjektom Ruska s kultúrnymi a národnými charakteristikami. Hlása sa slobodný rozvoj jednotlivých dejín, tradícií, spôsobu života, ich uchovávanie a šírenie.
Ústavný systém sú základné princípy, hodnotové orientácie, ktoré musia byť neotrasiteľné pre každého v štáte a rešpektované všetkými subjektmi práva.
Ekonomickým základom ústavného systému Ruskej federácie je sociálne trhové hospodárstvo, ktoré je v plienkach, v rámci ktorého sa výroba a distribúcia tovarov a výhod uskutočňuje najmä prostredníctvom trhových vzťahov. Ich účastníkmi sú súkromné podnikateľské subjekty, ktoré si navzájom konkurujú. Ruská federácia podporuje túto súťaž a tiež prijíma opatrenia na zabránenie monopolným výsadám a vykonáva primeranú kontrolu.
"V Ruskej federácii," uvádza ústava (článok 8), "je zaručená jednota hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže a sloboda hospodárskej činnosti."
Ruská federácia má aj zákon z 22. marca 1991 „O hospodárskej súťaži a obmedzovaní monopolných aktivít na komoditných trhoch.“* Zákon definuje organizačný a právny rámec na predchádzanie, obmedzovanie a potláčanie monopolných aktivít a nekalej súťaže a je zameraný na poskytovanie podmienky na vytváranie a efektívne fungovanie komoditných trhov, na boj proti miestnemu separatizmu.
*Pozri: Vedomosti Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Najvyššieho sovietu RSFSR. 1991. Číslo 16. Čl. 449.
Zákon zakazuje konanie hospodárskeho subjektu s dominantným postavením, ktoré má alebo môže viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže a (alebo) porušovaniu záujmov iných hospodárskych subjektov alebo občanov, vrátane takého konania, ako je stiahnutie tovaru z obehu s cieľom vytvoriť alebo udržiavanie nedostatku na trhu, zvyšovanie cien, zahrnutie diskriminačných podmienok do zmluvy, ktoré stavajú konkurenta do nerovného postavenia v porovnaní s inými podnikateľskými subjektmi; vytváranie prekážok v prístupe na trh (výstup z trhu) iným ekonomickým subjektom; porušenie cenového postupu stanoveného regulačnými predpismi atď.
Zákon tiež zakazuje v pravý časúplne alebo čiastočne dosiahnuté dohody (zosúladené konania) konkurenčných ekonomických subjektov (potenciálnych konkurentov), ktoré majú (alebo môžu mať) súhrnný trhový podiel určitého produktu vyšší ako 35 percent, sa považujú za neplatné, ak takéto dohody (zosúladené konania) majú alebo môže viesť k výraznému obmedzeniu hospodárskej súťaže vrátane dohôd alebo zosúladených akcií zameraných najmä na stanovenie (udržiavanie) cien (tarify), zľavy, príspevky (dodatočné platby), marže; zvyšovanie, znižovanie alebo udržiavanie cien na aukciách a aukciách; rozdelenie trhu podľa územného princípu, podľa objemu predaja alebo nákupu, podľa sortimentu predávaného tovaru alebo podľa okruhu predávajúcich alebo kupujúcich (zákazníkov).
Zákon zakazuje úradom prijímať akty a (alebo) konať, ktoré obmedzujú nezávislosť ekonomických subjektov, vytvárajú diskriminačné alebo naopak priaznivé podmienky pre činnosť jednotlivých ekonomických subjektov, ak takéto činy alebo kroky majú alebo môžu mať za následok obmedzenie hospodárskej súťaže a (alebo) porušenie záujmov podnikateľských subjektov alebo jednotlivcov.
Zákon stanovuje štátna kontrola za dodržiavanie protimonopolnej legislatívy pri nadobúdaní akcií (podielov) v overený kapitál podnikateľských subjektov. Pomoc pri vytváraní trhových vzťahov založených na rozvoji hospodárskej súťaže a podnikania, predchádzanie, obmedzovanie a potláčanie monopolných aktivít a nekalej súťaže, ako aj štátna kontrola dodržiavania protimonopolnej legislatívy sú zverené Štátnemu protimonopolnému výboru Ruskej federácie.
Vytvorením sociálneho trhového hospodárstva sa Ruská federácia snaží zabezpečiť slobodu hospodárskej činnosti, podnikania a práce, spravodlivú hospodársku súťaž a verejný prospech, aby štátna regulácia ekonomický život sa uskutočňovala v záujme jednotlivca a spoločnosti a hospodárske vzťahy boli budované na sociálnom partnerstve medzi jednotlivcom a štátom, zamestnancom a zamestnávateľom, výrobcom a nákupcom.
V podmienkach rozvíjajúceho sa trhového hospodárstva v Rusku sa výroba a distribúcia tovaru vykonávajú súkromnými aj štátne podniky a inštitúcií, vrátane podnikov a inštitúcií subjektov Ruskej federácie.
Najviac by mal zodpovedať štát v rôznych podobách dôležité aspekty organizácia výroby a distribúcie v krajine ako celku, najmä pre to, čo najviac ovplyvňuje záujmy obyvateľstva. V prvom rade hovoríme o spoľahlivosti zásobovania obyvateľstva všetkým potrebným; o zárukách rastu výroby a zabezpečení účasti na výrobe a distribúcii všetkých práceschopných osôb (tj zamestnanosť); o zmiernení dopadov nestability v ekonomike (regulácia cien a pod.) alebo výkyvov dopytu na medzinárodnom trhu vnútorný stres v regiónoch a medzi určitými sférami života a skupinami ľudí.
Ekonomický systém Ruskej federácie sa vyznačuje rôznymi formami vlastníctva. Úprava majetkových pomerov sa vykonáva prostredníctvom rôznych právne predpisy, ústredné miesto medzi nimi patrí ústavným normám - základu celej právnej úpravy vlastníckych vzťahov.
Ústavná úprava vlastníckych vzťahov má svoje špecifiká. Vyjadruje sa v tom, že hlavnou úlohou je právna konsolidácia štátom uznaných foriem vlastníctva. O otázke, aké formy vlastníctva štát uznáva a garantuje, teda rozhodujú ústavné normy.
Ústava Ruskej federácie (článok 8) vychádza zo skutočnosti, že ekonomický systém Ruskej federácie je charakterizovaný majetkom v jeho rôznych formách – súkromný, štátny, komunálny atď.
Ústava tiež ustanovuje (čl. 9), že pozemky a iné Prírodné zdroje môže byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve. Používajú sa a chránia v Ruskej federácii ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území.
Ústava stanovuje (čl. 36), že v SÚKROMNÝ POZEMOK Občania a ich združenia majú právo vlastniť pôdu. Držbu, užívanie a nakladanie s pôdou a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzujú životné prostredie a neporušujú práva a legitímne záujmy iné osoby. Podmienky a postup využívania pôdy sú určené na základe federálneho zákona.
V súčasnosti v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 27. októbra 1993 „o nariadení pozemkové vzťahy a vývoj agrárnej reformy v Rusku“ * občania a právnické osoby – vlastníci pozemky majú právo predať, dediť, darovať, dať do záložne, prenajať, zameniť, ako aj previesť pozemok alebo jeho časť ako vklad do zákonných fondov (základného imania) akciové spoločnosti, partnerstvá, družstvá vrátane tých so zahraničnými investíciami. Občania a právnické osoby môžu tvoriť spoločnú alebo spoločnú čiastkové vlastníctvo dobrovoľným združením svojich pozemkov, pozemkových podielov (podielov).
Ekonomickým základom ústavného systému je systém ekonomický život charakterizuje rozmanitosť a rovnosť foriem vlastníctva, sloboda hospodárskej činnosti, ako aj dostupnosť záruk, ktoré zabezpečujú voľný pohyb tovaru, služieb a Peniaze, podporujúcich hospodársku súťaž.
Prvkom ekonomického základu ústavného systému je forma vlastníctva - ústavou stanovený režim držby, užívania a nakladania s jednotlivými predmetmi vlastníctva. V Ruskej federácii je legislatívne stanovená rôznorodosť foriem vlastníctva - ústavný princíp, podľa ktorého štát uznáva a zaručuje rovnakú ochranu všetkých foriem a druhov vlastníctva. Podľa ústavy (2. časť, čl. 8) sa súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávajú a chránia rovnakým spôsobom. Ústava stanovuje, že pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve.
Neoddeliteľnou súčasťou ekonomického základu ústavného systému je voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov – ústavný princíp ekonomického základu ústavného systému Ruska, z ktorého vyplýva odstránenie všetkých obmedzení pohybu tovaru a finančné zdroje na celom území Ruskej federácie. Záruky tento princíp sú: v ústave zakotvený zákaz stanovenia colných hraníc, cla, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov; zavedenie jednotných pravidiel pre licencovanie druhov podnikateľská činnosť; zavedenie jednotných štátne normy právna úprava postupu pri zakladaní a prevádzkovaní podnikov; zavedenie jednotných noriem pre certifikáciu tovarov a služieb. Tieto záruky sú navrhnuté tak, aby zabezpečili slobodu obchodu a bankovníctva, vytvorili mechanizmy, ktoré blokujú miestny ekonomický separatizmus.
Základom ústavného systému je aj podpora hospodárskej súťaže - súbor štátno-právnych opatrení zameraných na obmedzenie nekalej súťaže a potlačenie monopolných aktivít na komoditných trhoch a trhoch finančných služieb. Súhrn týchto základných opatrení je určený federálnymi zákonmi „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolnej činnosti na komoditných trhoch“, „O ochrane hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb“. Zákon Ruskej federácie „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolných aktivít na komoditných trhoch“ stanovuje, že uznanie postavenia za dominantné (monopolné) je možné, ak podiel tovaru na trhu presiahne 35 % a je možné obmedziť hospodársku súťaž. Dosiahnutím cieľov tohto zákona je stvorenie Štátny výbor RF o protimonopolnej politike a podpore nových ekonomických štruktúr, ktorá má svoje vlastné územné správy. Protimonopolné orgány majú právo vydávať príkazy na ukončenie akcií monopolného charakteru, ako aj ukladať pokuty. Straty spôsobené občanom z monopolnej činnosti môžu byť kompenzované v súdneho poriadku.
Zákon „O ochrane hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb“ zakazuje a kvalifikuje ako priestupky konanie finančnej organizácie, ktorá má dominantné postavenie na trhu finančných služieb, ktoré sťažuje prístup na trh finančných služieb iným finančným organizáciám resp. Negatívny vplyv na Všeobecné podmienky poskytovanie finančných služieb na trhu finančných služieb. Zákon (článok 6) uznáva, úplne alebo čiastočne, neplatné dohody dosiahnuté v akejkoľvek forme alebo zosúladené konanie finančné inštitúcie medzi sebou alebo s príslušnými orgánmi, právnickými osobami, ak majú alebo môžu mať za následok obmedzenie hospodárskej súťaže na trhu služieb (vrátane prípadov, ak sú takéto dohody alebo akcie zamerané na stanovenie cien, zliav, prirážok, prirážok, prirážok, úrokových sadzieb, zvýšenie, zníženie alebo udržanie cien v aukcii, rozdelenie trhu podľa územného princípu, podľa druhov služieb a pod.). Zákon (článok 8) vyžaduje, aby finančné inštitúcie zaslali oznámenie Federálnemu úradu protimonopolný úrad o všetkých dohodách uzatvorených v akejkoľvek forme alebo o prijaté rozhodnutia o konaní zosúladeného postupu. Na žalobu Federálneho protimonopolného úradu môže súd úplne alebo čiastočne zrušiť platnosť dohôd alebo transakcií uskutočnených v dôsledku zosúladených krokov finančných organizácií, ktoré vedú k obmedzeniu hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb. Na tieto účely slúži aj ustanovenie zákona, že vytváranie združení (združení, zväzov) finančných organizácií sa uskutočňuje len po získaní predchádzajúceho súhlasu Federálneho protimonopolného úradu.
Zákon „O ochrane hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb“ ustanovuje, že štátna kontrola koncentrácie kapitálu na trhu (kontrola nadobúdania aktív alebo akcií – podielov na základnom imaní finančných organizácií) sa vykonáva nasledovne: prípady: a) nadobudnutie v dôsledku jednej alebo viacerých transakcií právnickou osobou alebo fyzickou osobou, ktorá vlastní viac ako 20 % akcií finančnej inštitúcie; b) ak právnická osoba alebo fyzická osoba nadobudne v dôsledku jednej alebo viacerých transakcií súvisiacich s postúpením pohľadávok majetok finančnej organizácie, ktorého hodnota presahuje hodnotu majetku finančnej organizácie , zriadená vládou; c) vznik peňažného ústavu a zmeny overený kapitál finančné inštitúcie; d) fúzie, pristúpenia finančných organizácií.
Poskytnúť verejná politika o protimonopolnej regulácii a rozvoji hospodárskej súťaže na komoditných trhoch a trhu finančných služieb má Spolkový protimonopolný úrad právo: dávať finančným inštitúciám záväzné príkazy na zastavenie porušovania protimonopolnej legislatívy, na ochranu hospodárskej súťaže; poslať návrhy vláde Ruskej federácie, Banke Ruska na zrušenie prijatého federálne orgány výkonná moc normatívne a iné právne akty alebo o pozastavení ich platnosti, ak si odporujú protimonopolný zákon; predkladať návrhy na odňatie licencií finančným organizáciám, preukázať dominantné postavenie finančných organizácií na trhu finančných služieb; zverejniť (vrátane Centrálnej banky Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov) predpisov, odporúčania a usmernenia na ochranu hospodárskej súťaže na komoditných trhoch a trhu finančných služieb.
Kapitola 9. Ústavný stav (ústavné základy) ruský štát(Ruská federácia)
39. § 1. Pojem ústavný stav Ruská federácia
40. § 2. Demokratický štát ako základ ústavného systému
41. § 3. Právny štát ako základ ústavného poriadku Ruskej federácie
42. § 4. Republikánska forma vlády ako základ ústavného systému Ruska
43. § 5. Federálna povaha štátu ako základ ústavného poriadku Ruska
44. § 6. Sociálny štát ako základ ústavného poriadku Ruska
45. § 7. Sekulárna povaha štátu ako základ ústavného poriadku Ruska
Ekonomický základ
Ústava Ruskej federácie stanovuje princíp ekonomická sloboda(trhové hospodárstvo) v štáte ako základ ústavného poriadku. Pri upevňovaní tohto princípu je viditeľná liberálna orientácia ruskej ústavy, na rozdiel od predchádzajúcich ústav. Sovietske obdobie. Najdôležitejšie aspekty princípu ekonomickej slobody sú formulované v čl. 8 Ústavy Ruskej federácie:
1) jednota hospodárskeho priestoru a voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov. Tento princíp znamená, že na území Ruskej federácie nie je dovolené stanovovať žiadne hranice alebo iné prekážky voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov (článok 74 Ústavy Ruskej federácie). V súlade s čl. 74 Ústavy Ruskej federácie možno v súlade s federálnym zákonom zaviesť obmedzenia pohybu tovaru a služieb, ak je to potrebné na zaistenie bezpečnosti, ochranu života a zdravia ľudí, ochranu prírody a kultúrnych hodnôt. Takéto obmedzenia sa zavádzajú napríklad v prípade mimoriadnej ekologickej katastrofy v súlade so zákonom „06 Ochrana životného prostredia“. Zavedenie obmedzení voľného pohybu finančných služieb vo všeobecnosti nie je povolené.
Všetky pravidlá týkajúce sa činnosti ekonomických subjektov podliehajú ústavné postavenie o jednote hospodárskeho priestoru, pretože práve to robí štát zodpovedným za najdôležitejšie aspekty organizácie výroby a distribúcie v krajine, najmä tam, kde sú záujmy obyvateľstva najviac ovplyvnené: spoľahlivosť dodávok všetko potrebné; záruky rastu výroby a zabezpečenie účasti na výrobe a distribúcii všetkých práceschopných osôb (zamestnanosť obyvateľstva); zmierňovanie dôsledkov nestability v ekonomike (napríklad cenové kontroly) alebo kolísania dopytu na medzinárodnom trhu; odstránenie vnútorného napätia v regiónoch. Kuzovkin D.V. Jednota hospodárskeho priestoru ako základ ústavného poriadku Ruskej federácie // Vedecký bulletin Omská akadémia ministerstva vnútra Ruska. č. 1 (25). 2007. S.10-13.
2) podpora hospodárskej súťaže je jedným zo základných princípov trhového hospodárstva. Hospodárska súťaž je podporovaná poskytovaním rovnakých práv a príležitostí podnikateľským subjektom v oblasti civilný obeh ako aj obmedzenie monopolnej činnosti na trhu. Regulácia práv podnikateľov v Rusku sa vykonáva Občianskeho zákonníka, a regulácia obmedzovania monopolov - zákonom Ruskej federácie z 22. marca 1991 „O hospodárskej súťaži a obmedzení monopolných činností na komoditných trhoch“. Zákon predovšetkým zakazuje konanie subjektov s dominantným postavením na trhu (dohody medzi subjektmi s dominantným postavením na trhu) a konanie orgánov verejnej moci (vrátane prijímania zákonov), ktoré obmedzujú nezávislosť ekonomických subjektov, vytvárajú diskriminačné alebo priaznivé podmienky pre činnosť určitých ekonomických subjektov, ak takéto činy alebo činy majú alebo môžu viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže a (alebo) porušovaniu záujmov iných ekonomických subjektov alebo občanov;
3) sloboda hospodárskej činnosti. Ide o kolektívny princíp, ktorý znamená použitie dispozitívnej metódy v regulácii ekonomická aktivita podnikateľov. Podnikanie je činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť. Štát a jeho orgány nemajú právo zasahovať do podnikateľskej činnosti, stanovovať plány, smernice a pod. civilné právo, upevnenie právne formy ekonomické vzťahy a po druhé, prostredníctvom finančnej legislatívy, ktorá ustanovuje dane z príjmov z podnikania a iných predmetov zdanenia;
4) rozmanitosť a rovnaká ochrana foriem vlastníctva. Ústava Ruskej federácie na rozdiel od predchádzajúcich ústav ustanovuje rovnosť všetkých foriem vlastníctva, z ktorých sú tri: súkromné, štátne a komunálne. Ústava Ruskej federácie umožňuje aj „iné formy vlastníctva“, ale neexistujú žiadne iné druhy vlastníctva. Okrem toho štát a obecný majetok možno kombinovať pod názvom verejný majetok"- majetok patriaci celému ľudu (štátny majetok) alebo obyvateľstvu určitých území (obecný majetok), pričom právomoci vlastníka vykonáva štát, resp. obecných úradov. Súkromný majetok môže byť jednotlivcov(občania, cudzinci) a právnické osoby (komerčné a nekomerčné organizácie).
Rovnosťou foriem vlastníctva sa rozumie ich rovnaký právny režim, rovnaký obsah vlastníckeho práva bez ohľadu na jeho formu. Nie je dovolené stanoviť žiadne obmedzenia alebo výhody pre tú či onú formu vlastníctva. Rovnaká ochrana všetkých foriem majetku je vyjadrená v ich rovnakej ochrane normami občianskeho, trestného, správne právo. V prípade konkurencie subjektov práva štátneho a súkromného vlastníctva nie je dovolené uprednostniť niektorý z nich.
Ústava Ruskej federácie (článok 9) osobitne prideľuje pôdu a iné prírodné zdroje ako predmety vlastníckych práv. Je ustanovené, že tieto predmety môžu mať vlastnícke právo vo všetkých jeho formách. Zároveň 1. časť čl. 9 vyplýva možnosť obmedzenia právny režim vlastníctvo pôdy a prírodných objektov. Táto norma stanovuje podmienku pre výkon vlastníctva týchto predmetov: pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ života a činnosti národov žijúcich na príslušnom území. Ústava Ruskej federácie ako „ľudí žijúcich na príslušnom území“ má na mysli predovšetkým pôvodné obyvateľstvo, ktoré požíva osobitnú ochranu Ústavy Ruskej federácie (článok 69). Vlastníctvo pôdy a iných prírodných zdrojov je tiež obmedzené potrebou zdržať sa poškodzovania životné prostredie(článok 36 Ústavy Ruskej federácie).
sociálny štát
Ruská federácia je sociálny štát. Princíp sociálny štát zakotvené v čl. 7 Ústavy Ruskej federácie. Účelom sociálneho štátu je podľa Ústavy Ruskej federácie presadzovať politiku zameranú na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Zmyslom princípu sociálneho štátu je, že sa usiluje o nejaké zrovnoprávnenie ľudí v ich sociálne postavenie v dôsledku prerozdeľovania štátnych príjmov (predovšetkým daňových príjmov), zahladzovania negatívneho vplyvu existujúcej sociálnej stratifikácie v spoločnosti.
Hlavná ústavné charakteristiky tohto princípu:
1) ciele sociálnej politiky štátu - zabezpečenie slušný život a slobodný rozvoj človeka. Riadny život je taká životná úroveň vrátane stravy, ošatenia, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, ktorá je nevyhnutná na udržanie zdravia jeho a jeho rodiny (čl. 25 ods. Všeobecná deklaráciaľudské práva) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. Slobodný rozvoj – založený na všeobecnej rovnosti, možnosť samostatne zaujať určité miesto v spoločnosti: získať vzdelanie, povolanie, mať možnosť poberať slušný plat zodpovedajúci vykonávanej práci, možnosť uživiť rodinu, možnosť zoznámiť sa s kultúrny majetok a oveľa viac;
2) hlavné smery štátnej sociálnej politiky Ústava Ruskej federácie tiež odkazuje na základy ústavného poriadku. Toto je:
Bezpečnosť práce a zdravie ľudí;
Zriadenie garancie minimálna veľkosť mzdy;
Poskytovanie štátnej podpory pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí;
Rozvoj systému sociálnych služieb;
Zriadenie štátnych dôchodkov, dávok;
Iné záruky sociálnej ochrany;
3) realita existencie sociálneho štátu priamo závisí od jeho materiálnych možností vytvárať podmienky na realizáciu proklamovaných cieľov zabezpečenia slušného života a slobodného rozvoja. Štát, ktorý je neustále v nestabilnom ekonomickom a politickom prostredí, nemôže zabezpečiť a garantovať princíp sociálnej štátnosti. Preto tvrdenie zakotvené v ruskej ústave, že Ruská federácia je sociálny štát, zostáva, žiaľ, len fikciou a treba ho považovať za cieľ, programové nastavenie, o ktoré by sa mal náš štát snažiť.
Sociálny štát v ponímaní Ústavy Ruskej federácie by sa teda mal snažiť o maximálne možné jednotné presadzovanie blaha všetkých občanov v demokratickej krajine a maximálne možné rovnomerné rozloženie životných ťažkostí.
Prostriedkom, ktorý sociálny štát používa na prekonávanie sociálnej nerovnosti, je sociálne zabezpečenie. Väčšina charakterové rysy sociálneho štátu sa premietajú do jeho sociálnej politiky – ide o súčasť všeobecnej politiky štátu, ktorá sa týka vzťahov medzi sociálnymi skupinami, medzi spoločnosťou ako celkom a jej členmi, spojených so zmenami v sociálnej štruktúre, rastom blahobytu občanov, zlepšenie ich života, uspokojenie ich materiálnych alebo duchovných potrieb, zlepšenie životného štýlu. Kozlová E.I., Kutafin O.E. Ústavné právo Ruska. 608 s.
Hlavnou úlohou sociálnej politiky Ruskej federácie je dosiahnuť blahobyt človeka a spoločnosti, zabezpečiť rovnaké a spravodlivé príležitosti pre rozvoj jednotlivca, čo by sa malo riešiť v r. tesná jednota s hospodárskou politikou.
V Rusku sa dnes uskutočňuje množstvo veľmi dôležitých sociálnych reforiem. Ide o reformu systémov zdravotnej starostlivosti, vzdelávania, bývania a komunálnych služieb, dôchodkový systém. Napriek takej rozsiahlej reforme a niektorým pozitívnym zmenám však v spoločnosti prevládajú názory, že tieto reformy nie sú úspešné.
Takže napríklad spory okolo počtu zamestnaných ľudí vo verejnom sektore v Rusku neutíchajú. Zamestnanosť vo verejnom sektore v Rusku z hľadiska zamestnanosti, podiel zamestnanosti na celkovom počte zamestnaných Rusko zaostáva len 3 európske krajiny, navyše jedna z najbohatších ako sú škandinávske krajiny, krajiny severnej Európy. Všetky ostatné európske krajiny, dokonca aj tie sociálne najviac orientované, majú menej zamestnanosti vo verejnom sektore. To naznačuje, že sú schopní poskytovať sociálne služby svojmu obyvateľstvu, oveľa menšiemu počtu ľudí, ktorí majú oveľa vyššiu produktivitu práce, teda pracujú oveľa efektívnejšie ako v našom verejnom sektore. Ale nikto neoslobodí náš štát, aby vyplácal mzdy týmto neefektívnym, neproduktívnym pracovníkom – my sme nútení platiť mzdy. A to znamená, že každé navýšenie peňazí, odvodov štátnym zamestnancom bez zvýšenia návratnosti činnosti verejného sektora znamená neefektívne vynakladanie prostriedkov. Pretože tieto peniaze platia občania ako daňoví poplatníci, štátni zamestnanci dostávajú platy, ale kvalita ich práce, kvalita zdravotníctva a školstva sa neúmerne zlepšuje alebo vôbec nezlepšuje. Tu ide v skutočnosti o problém zdedený zo sovietskeho systému, ktorý je hlavným problémom našej sociálnej politiky a kameňom úrazu väčšiny sociálnych reforiem. URL: http://Vedomosti.ru
Rovnako akútne ako otázka veľkosti platov štátnych zamestnancov sú otázky o stratifikácii spoločnosti, malej veľkosti strednej triedy v Rusku, rozdiele v životnej úrovni medzi Moskovčanmi a provinciálmi, kvalite bezplatnej medicíny a vzdelania, ako aj otázkach týkajúcich sa rozvrstvenia spoločnosti, malej strednej vrstvy v Rusku, rozdielu v životnej úrovni Moskovčanov a provinciálov. a veľa ďalších.
Takže reforma sociálnej sfére v Rusku veľmi horúca téma. Ruská federácia si dáva za cieľ vybudovať sociálny štát. V súčasnosti je však len na začiatku cesty k dosiahnutiu tohto cieľa.
Ústavný zákon Ruskej federácie. Poznámky k prednáške Nekrasov Sergey Ivanovič
6.3. Ekonomické a politické základy ústavného poriadku
V posledných desaťročiach existuje tendencia rozširovať predmet ústavnej a právnej regulácie o základy politického, sociálneho, ekonomického a duchovného života spoločnosti. Je zásadne dôležité, aby právna úprava vo všeobecnosti a ústavná a právna úprava zvlášť pokrývala presne základy tieto sféry spoločenských vzťahov, keďže prílišné zasahovanie štátu do záležitostí občianskej spoločnosti svedčí o nedemokratickosti, neprávnosti takéhoto štátu. Ústava Ruskej federácie (kapitola 1) obsahuje aj niektoré základné princípy, ktoré možno pripísať ekonomickým a politickým základom ústavného systému v Rusku.
V prístupe k štátna regulácia ekonomická aktivita v Rusku v 90. rokoch 20. storočia. došlo k zásadným zmenám: štát dnes nestanovuje ekonomický systém a nevykonáva podrobnú reguláciu všetkých aspektov hospodárskej činnosti, ale iba zabezpečuje legálnymi prostriedkami fungovanie trhového hospodárstva. Práve tento prístup je zakotvený v ruskom základnom zákone.
Komu ústavné princípy trhové hospodárstvo v Rusku možno pripísať (čl. 8, 9 Ústavy Ruskej federácie): jednotu ekonomického priestoru; voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov; sloboda hospodárskej činnosti a štátna podpora hospodárskej súťaže; rozmanitosť a rovnosť foriem vlastníctva.
Tieto ústavné ustanovenia zodpovedajú normám čl. 71 a 72 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorých zriadenie právny rámec jednotný trh, finančná, menová, úverová, colná regulácia, emisia peňazí, základy cenovej politiky, občianska, pozemková a environmentálna legislatíva, zriadenie daňový systém a všeobecné zásady zdanenie a poplatky v Rusku sú priradené buď do výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, alebo do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov (s bezpodmienečnou prioritou federálne predpisy). V žiadnej z častí Ruska teda nemožno realizovať vlastné, od celoštátnych prístupov odlišné. právna úprava označil dôležité princípy ekonomického systému.
Základné princípy trhového hospodárstva, zakotvené v Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie, sú rozpracované v iných ústavných ustanoveniach. Takže vo vývoji normy o podpora hospodárskej súťaže(Časť 1 čl. 8) Časť 2 čl. 34 ústavy zakazuje ekonomická aktivita zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž. Jeden z prvých trhov ruské zákony bol zákon RSFSR z 22. marca 1991 č. 948-1 „O konkurencii a obmedzení monopolnej činnosti na komoditných trhoch“.
Vzťahy nehnuteľnosť- občianskoprávne vzťahy, hoci inštitút vlastníckeho práva je bezpochyby zložitý, medziodvetvový. Tu je možné izolovať okrem náležitých právnych, filozofických, ekonomických, sociálnych, etických, morálnych, psychologických a iných aspektov. Je to majetok, ktorý určuje politické, ekonomické, sociálne systémy, duchovnú sféru spoločnosti. Existujú opodstatnené názory na vlastnícke právo ako politický zákon. Preto ustanovenia 2. časti čl. 8 Ústavy Ruskej federácie o uznávaní a rovnakej ochrane súkromného, štátneho, komunálneho a iných foriem vlastníctva.
Princíp nedotknuteľnosť majetku v Ruskej federácii nemožno interpretovať ako absolútne: právo na vlastníctvo (súkromné aj verejné) v akomkoľvek modernom civilizovanom štáte sa už nepovažuje za „posvätné a nedotknuteľné“, ako každé právo, môže byť obmedzené. Avšak v súlade s časťou 3 čl. 35 Ústavy Ruskej federácie nikto nemôže byť zbavený svojho majetku inak ako súdnym rozhodnutím a vyvlastnením majetku pre potreby štátu môže podliehať iba predchádzajúcej a ekvivalentnej kompenzácii. Toto ustanovenie si vyžaduje objasnenie.
Po prvé, nehovoríme o majetku v užšom zmysle slova, ale o majetku vo všeobecnosti, vrátane vlastnícke práva(napríklad väzni v cenné papiere, ako aj mzda vrátane neprijatých a pod.).
Po druhé, pojem „súdne rozhodnutie“ treba vykladať široko, rozumie sa ním rozhodnutie ako také, t. procesný úkon súdu prejednávajúceho občianskoprávne veci a tresty súdu prejednávajúceho trestné veci (najmä pri uplatnení konfiškácie majetku alebo peňažného trestu).
Po tretie, toto ústavné ustanovenie nezodpovedá množstvu noriem sektorovej (daňovej, colnej, správnej) legislatívy, ktoré umožňujú zbavenie majetku jednotlivcov bez rozsudok, najmä o nespochybniteľnom odpise z bankových účtov daňovníkov - právnických osôb daňových nedoplatkov, o odňatí správny postup majetok tvoriaci predmet pašovania, ktorý neprešiel riadnym colným odbavením, nástroje na páchanie trestnej činnosti, nelegálny rybolov, odchyt a pod.
Pri vyhodnocovaní a riešení napr právne konflikty nemožno sa zaobísť bez zohľadnenia právneho postavenia Ústavného súdu Ruskej federácie, ktoré bolo opakovane vyjadrené v mnohých uzneseniach a definíciách. Ústavný súd RF potvrdila nedotknuteľnosť ústavné ustanovenie o nemožnosti zbaviť niekoho vlastníckeho práva (predovšetkým vlastníckeho práva) bez súdneho rozhodnutia, uznávajúc protiústavnosť príslušných ustanovení napadnutých normatívnych aktov (Colný kódex Ruskej federácie, Kódex Ruskej federácie o správnych deliktoch a pod.). Súd však objasnil, že dočasné zaistenie majetku súkromným osobám administratívnym spôsobom za účelom realizácie verejných záujmov (najmä pri vykonávaní colných a iných správne delikty). Takéto preventívne opatrenia sú zamerané na zaistenie bezpečnosti majetku, ktorý je predmetom konfiškácie, a samy osebe neznamenajú zánik vlastníckeho práva k tomuto majetku. Okamihom zániku vlastníckeho práva k skonfiškovanému majetku súkromným osobám a tým aj vzniku práva štátny majetok na tejto nehnuteľnosti je vstup do právnu silu rozhodnutie súdu alebo uplynutie lehoty na podanie odvolania proti rozhodnutiu o konfiškácii. Okrem toho sa nevyžaduje rozhodnutie súdu o zaistení majetku fyzických osôb za priestupky spáchané v prípadoch, keď občan resp subjekt dobrovoľne súhlasí so zaplatením určitej sumy (napríklad pokuty).
Nadmerné zasahovanie štátu je neprípustné nielen vo sfére ekonomiky, ale aj vo sfére ideológie a politiky. Ústava Ruskej federácie to nestanovuje politický systém spoločnosti, založený na tom, že tento systém je v konečnom dôsledku vytvorený iniciatívou slobodných jednotlivcov. Ako jeden zo základov ústavného poriadku čl. 13 Ústavy Ruskej federácie ideologická a politická rôznorodosť(pluralizmus). Tieto ustanovenia priamo súvisia s ústavné práva a slobody, ako je sloboda svedomia a náboženského vyznania, sloboda prejavu a presvedčenia, sloboda myslenia a prejavu, sloboda informácií, sloboda tvorivosti, právo združovať sa, sloboda zhromažďovania, zhromaždenia a demonštrácie atď. ideológia môže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Ideologická perzekúcia oficiálne neschválených smerov vo vede, umení, náboženskej činnosti a pod. je neprijateľná.
Politická rozmanitosť je založená na ideologickej rozmanitosti, ktorá sa prejavuje v prítomnosti rôznych oblastí praxe politická činnosť. Kritická úloha v tejto činnosti patrí politickým stranám a iným verejnoprávnym združeniam sledujúcim určité politické ciele. Stav rôznych druhov verejné združenia(verejné organizácie, sociálne hnutia, verejné fondy, verejné inštitúcie, orgány verejného amatérskeho vystúpenia, odbory, náboženské organizácie atď.) je zakotvený vo federálnom zákone z 19. mája 1995 č. 82-FZ „O verejných združeniach“ v platnom znení. a dodatkových, ako aj v iných zákonoch a iných právnych úkonoch.
V mnohých verejných združeniach majú osobitné miesto politické strany. Ak verejná organizácia(alebo združenie) môže byť vytvorené na realizáciu akýchkoľvek nekomerčných cieľov, potom nemôže byť politickou stranou organizácia, ktorá nesleduje politické ciele. Ústava Ruskej federácie prakticky nehovorí nič konkrétne o politických stranách, pričom sa vykonáva podrobná úprava postavenia tohto typu verejných združení. federálny zákon zo dňa 11.07.01 č. 95-FZ "O politických stranách" s pozm. a dodatočné Ústava Ruskej federácie a súčasného zákonodarného zboru formálne a právne upevniť systém viacerých strán v Rusku (konkrétne systém viacerých strán je vonkajším prejavom politického pluralizmu).
Úprava rovnosti politických strán a verejných združení pred zákonom, 5. časť čl. 13 Ústavy Ruskej federácie definuje hranice ideologického a politického pluralizmu. Demokratický štát by nemal pripúšťať činnosť spolitizovaných inštitúcií občianskej spoločnosti, ktoré sa snažia neústavnými, násilnými prostriedkami meniť základy ústavného poriadku. Právna štátnosť je nezlučiteľná so šírením fašistických, rasistických, antisemitských, antiislamských a iných podobných ideológií v spoločnosti. Preto sa v Rusku ustanovilo množstvo zákazov vytvárania a činnosti takýchto verejných združení, ktorých ciele alebo činnosti sú zamerané na: násilnú zmenu základov ústavného systému; porušenie integrity Ruskej federácie; podkopávanie bezpečnosti štátu; vytváranie ozbrojených formácií; podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti.
Téma 6 Základy ústavného poriadku v Rusku 6.1. Pojem ústavný systém a jeho základy Ústavný systém je komplexný pojem, širší ako politický systém, ale zasa viac konkretizované a legalizované v porovnaní so systémom
6.1. Koncepcia ústavného systému a jeho základy Ústavný systém je komplexný pojem, širší ako štátny systém, no v porovnaní so spoločenským systémom viac konkretizovaný a legalizovaný. Vo všeobecnosti to definujte
Kapitola 1. Základy ústavného systému Článok 1 1. Ruská federácia - Rusko je demokratická federácia ústavný štát s republikánskou formou vlády.2. Menuje Ruskú federáciu a Rusko
Hlava 1 ZÁKLADY ÚSTAVNÉHO PORIADKU Článok 1 1. Ruská federácia - Rusko je demokratický federatívny právny štát s republikánskou formou vlády.2. Menuje Ruskú federáciu a Rusko
27. Ekonomické a politické predpoklady pre vznik triedno-zastupiteľskej monarchie v Rusku, jej charakteristické znaky Stavovská zastupiteľská monarchia - forma štátna vláda, v ktorej panovník (kráľ) riadi štát spolu s volenými
2.2 Základy ústavného systému Ústavný systém je určitá forma, určitý spôsob usporiadania štátu, zakotvený v jeho ústave. Prijatie ústavy samo o sebe znamená založenie povinnosti štátu sa riadiť
HLAVA 1. ZÁKLADY ÚSTAVNÉHO PORIADKU ČLÁNOK 2 Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou
EKONOMICKÉ ZÁKLADY PRÁVA HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE Konkurenčný trh umožňuje najefektívnejšie rozdeľovať obmedzené zdroje, v rámci konkurenčného trhu sa dosahuje najpresnejšia rovnováha medzi ponukou a dopytom. V skutočnosti je táto situácia nedosiahnuteľná: trh
Premeny ústavného systému V období štátno-politickej diktatúry jedinej nov ústavné právo nebolo vypracované. Ale v podstate to bolo inak. štátna organizácia, ktorá bola založená na úplne inom ako
Vývoj ústavného poriadku NDR
15. Základy ústavného poriadku Ruskej federácie Základy ústavného poriadku Ruskej federácie sú zakotvené v prvej hlave Ústavy Ruskej federácie. Žiadne iné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie preto nemôžu odporovať základom ústavného poriadku. Ústava Ruskej federácie
15. ZÁKLADY ÚSTAVNÉHO PORIADKU Ústavný systém je organizácia štátneho a verejného života, v ktorej má štátna moc demokratickú, právnu povahu a práva, slobody, česť a dôstojnosť osoby sa uznávajú ako najvyššie. hodnota, ich
§ 19. Základy ústavného systému Ústava Ruskej federácie sa začína slovami: „My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie...“ Táto slávnostná preambula má obrovskú právny význam. Vyjadruje najdôležitejšie štátno-právne myšlienky ústavy, hovorí o