Metódy ústavného práva
Podľa metódy právnej regulácia sa chápe ako súbor techník a metód právny dopad na relevantné sociálne vzťahy. V ústavnom práve sú spôsoby právnej úpravy rôznorodé, no hlavné sú imperatívne a diapozitívne metódy. Prevláda metóda imperatívnej regulácie (metóda autoritatívnych predpisov, podriadenosti, založená na zákazoch povinností a zodpovednosti). Podstata spôsobu imperatívnej regulácie spočíva v tom, že medzi subjektmi právnych vzťahov (napríklad subjekty jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie, pôsobnosť štátnych orgánov) vznikajú podriadené vzťahy alebo sú predpísané určitý postup pri výkone práv a právomocí (napríklad stanovenie množstva požiadaviek pre verejné združenia) .
dispozitívny je metóda, ktorá zahŕňa rovnosť strán, koordináciu na základe povolení. Spôsob dispozitívnej regulácie neznamená vzájomnú podriadenosť, subjekty vzťahov majú možnosť samostatne si zvoliť svoje práva (napr. verejné združenie si samostatne volí smer svojej činnosti). Iné metódy majú zase tieto účinky:
Povolenie (vzťahovalo sa najmä na úpravu postavenia osoby a občana a určenie pôsobnosti štátnych orgánov);
Povinnosť (týka sa organizácie moci, plnenia povinností, povinnosti občana voči štátu);
Zákaz (označuje konanie, ktoré porušuje ľudské práva a slobody, zasahuje do štátnych a verejných záujmov).
Predmety ústavne - právne vzťahy
Medzi subjekty ústavných a právnych vzťahov patria:
1) Jednotlivci(vrátane cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti).
2) Spoločenstvá ľudí (ľudia, obyvateľstvo administratívno-územných jednotiek).
3) Združenia občanov (politické strany a iné verejné združenia).
4) štátov (Ruská federácia, subjekty federácie).
5) Orgány štátnej moci:
federálna úroveň (parlament, prezident, vláda atď.);
subjekty federácie;
orgány miestnej samosprávy.
6) Orgány miestnej samosprávy (primátor mesta, zhromaždenie poslancov a pod.).
Hlavným subjektom ústavných právnych vzťahov je osoba v postavení občana aj bez neho. Do ústavných a právnych vzťahov so štátom vstupuje osoba prostredníctvom jeho orgánov. Skôr je neustále v týchto vzťahoch, pričom má právo požadovať od štátu prostredníctvom príslušných orgánov ochranu svojich oprávnených záujmov. Ide o právnu subjektivitu, ktorá má všeobecný charakter a pre určité osoby môže byť doplnená o osobitnú právnu subjektivitu.
Predmetom sú ľudia, napríklad keď sa koná ľudové hlasovanie alebo sa formuluje zdroj na prijatie ústavy: „My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie...“ Takýchto právnych vzťahov je však stále málo. k známej, z právneho hľadiska abstraktnosti tohto pojmu.
Subjektmi ústavného práva sú štáty: Ruská federácia, republiky, ktoré sú súčasťou Ruska, ako aj ďalšie subjekty Ruskej federácie, teda územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti a okresy. Tieto subjekty sú účastníkmi ústavnoprávnych vzťahov tak vo všeobecnosti, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a správ, úradníkov, poslanci, volebné a parlamentné komisie a pod.
Subjektmi sú teda hlavy štátov (federácií a republík), predsedovia vlád, parlamenty a ich štrukturálne členenia, súdy všetkých stupňov, ako aj miestne samosprávy. Prostredníctvom volebného práva alebo referenda štát vstupuje do priamych právnych vzťahov s ľudom.
Historická a právna charakteristika ústavy z roku 1918
Výsledky transformácií prvého obdobia histórie sovietskeho štátu boli zaznamenané v základnom zákone RSFSR prijatom v júli 1918. Prvá sovietska ústava zovšeobecnené (aj keď veľmi malé) skúsenosti s budovaním štátu.
Návrhy komisie Všeruského ústredného výkonného výboru a Ľudového komisariátu spravodlivosti posudzovala osobitná komisia Ústredného výboru RCP (b). Na zasadnutí V. všeruského zjazdu sovietov 4. júla 1918 bola vytvorená komisia na posúdenie návrhu ústavy, ktorú s niektorými zmenami a doplnkami prijal zjazd 10. júla 1918. 19. júla , 1918, základný zákon bol uverejnený v Izvestiya VTSIK a od tohto momentu nadobudol platnosť.
Ustanovila sa ústavaže Ruská republika je slobodná socialistická spoločnosť všetkých pracujúcich ľudí Ruska. Moc v ňom patrí celému pracujúcemu obyvateľstvu krajiny, zjednotenému v Sovietoch.
Ústava umožňovala zbaviť vykorisťovateľov akýchkoľvek práv, ak boli použité na úkor robotníkov. hlasovacie práva osoby, ktoré sa uchyľujú k najatej práci za účelom dosiahnutia zisku, žijúce z nezarobeného príjmu, súkromní obchodníci, živnostníci a obchodní sprostredkovatelia boli zbavení; obmedzili svoje práva na vojenská služba, boli poverení správou vojenskej dopravy a vojenských stavebných povinností.
Ústava zakotvila rovnaké práva pre občanov bez ohľadu na ich rasu a národnosť a zároveň umožnila udelenie azylu cudzincom prenasledovaným za politické a náboženské trestné činy. Nepriamo bol stanovený princíp rodovej rovnosti, rovnosti žien a mužov. Bola poskytnutá široká škála demokratických slobôd: sloboda svedomia, sloboda prejavu a tlače, sloboda zhromažďovania, sloboda združovania vo všetkých druhoch zväzkov.
Ústava reflektovala dodržiavanie práv občanov a ich povinností. Kritické zodpovednosti založená univerzálna povinnosť do práce a všeobecnej brannej povinnosti.
Základné princípy sovietskej federácie boli zakotvené v ústave. takze Ústava zakotvená možnosť spájania sa do autonómnych regionálnych zväzov regiónov, ktoré sa líšia osobitným spôsobom života a národnostným zložením. Národno-územný princíp formácie Ruská federácia: členstvo vo federácii sa budovalo na základe pridelenia určitého územia, husto osídleného ľuďmi tej či onej národnosti.
Bola určená kompetencia najvyšších orgánov RSFSR. Najvyššími orgánmi moci a všeobecnej správy boli Všeruský zjazd sovietov, Všeruský ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov. Ústava spomínala aj Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru, právny stav však nezverejnila. Orgánmi rezortnej správy boli podľa ústavy ľudové komisariáty.
Upevnila sa aj štruktúra miestnych úradov a administratívy a dotkol sa vzťah medzi ústrednou vládou a regionálnymi odbormi.
Keďže orgány Sovietska moc všetky stupne boli voliteľné, základné princípy sovietskeho volebného systému boli zakotvené v ústave.
Vlastnosti ústavy
Ústava ako normatívny právny akt má tieto právne vlastnosti:
1. Nadradenosť ústavy znamená, že ústave podlieha štát, štátna moc reprezentovaná štátnymi orgánmi, ako aj organizácie, združenia, občania. Podľa článku 4 má ústava prevahu na celom území Ruskej federácie. Podľa článku 15 Ústavy Ruskej federácie sú štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.
2. Najvyššia právna sila ústavy. Ústava Ruskej federácie má podľa článku 15 najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Najvyššia právna sila ústavy znamená, že všetky zákony a iné normatívne právne akty musia byť v súlade s ústavou, inak platia normy ústavy.
3. Stredobodom všetkého právny systém. Ústava je „jadrom“ právneho systému, základným zákonom štátu. Koordinuje legislatívu a usmerňuje proces tvorby zákonov, stanovuje postup pri prijímaní zákonov, hlavné typy podzákonných noriem.
4. Osobitná ochrana ústavy. Na ochrane ústavy sa podieľa takmer celý systém štátnych orgánov. Garantom ústavy je prezident Ruskej federácie. Ústavný súd Ruskej federácie kontroluje ústavnosť viacerých normatívnych právnych aktov a akty uznané za protiústavné strácajú svoju platnosť.
5. špeciálna objednávka prijatím, doplnením a revíziou ústavy. Špeciálny, komplikovaný postup pri zmene a doplnení ústavy (čl. 134 - 137 kapitola 9) ju charakterizuje ako „rigidnú“ (na rozdiel od „flexibilných“ ústav, ktoré sa menia rovnakým spôsobom ako iné zákony), zabezpečuje jej stabilitu.
Ústava ako základný zákon je aktom dlhodobého pôsobenia, ktorého právnou vlastnosťou je stabilita, teda stálosť jeho obsahu.
Už zo samotnej podstaty ústavy je jej vlastná kvalita stability (z latinského „stabilis“ – stabilný, stály, ustálený na určitej úrovni, nemení sa). Prijatie novej ústavy by malo byť vyvolané buď závažnou, nenapraviteľnou chybou v predchádzajúcej verzii, alebo nejakými globálnymi zmenami v spoločnosti, sociálnej a štátnej štruktúre. Samostatné zmeny v ňom by si tiež mali vyžadovať vážne odôvodnenie a mali by sa uskutočniť v osobitnom poradí, ktoré je vlastné iba ústave. Preto je vo väčšine krajín sveta zavedený komplikovaný postup novelizácie ústavy.
Vlastnosti ústavy:
1. prijaté ľudom alebo v mene ľudu;
2. má konštitučnú (primárnu) povahu;
osobitný predmet ústavnej úpravy (ústava je všeobjímajúca - politická, ekonomická, sociálna, duchovná sféra spoločnosti).
Princípy ústavy
1) demokracia (voľba prezidenta Ruskej federácie, Štátnej dumy, orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv);
2) zákonnosť (orgány štátnej moci a miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony);
3) humanizmus (človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou, pričom každý má právo na život, osobnú integritu, ochranu dôstojnosti jednotlivca);
4) rovnosť občanov (všetci sú si rovní pred zákonom a pred súdom, ako aj v právach a slobodách, bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, viere, členstvo vo verejných združeniach a iné okolnosti);
5) štátna jednota Ruskej federácie (nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na celom jej území, celistvosť a nedotknuteľnosť územia, jednota hospodárskeho priestoru, jednotný štátny jazyk, jednotná menová jednotka );
6) rovnosť a sebaurčenie národov (všetky subjekty Ruskej federácie sú si rovné, nezávisle vytvárajú svoje vlastné orgány a legislatívu a právomoci centra a subjektov sú oddelené);
7) rozdelenie moci (na zákonodarnú, výkonnú a súdnu);
8) ideologická rôznorodosť a systém viacerých strán (zákaz štátnej alebo povinnej ideológie s rovnakými právami verejných združení pred zákonom).
Štruktúra ústavy
Štruktúrou ústavy sa rozumie v nej prijatý poriadok, pomocou ktorého sa ustanovuje určitý systém zoskupovania homogénnych ústavných noriem do oddielov, hláv a postupnosti ich usporiadania.
Štruktúra ústavy v Rusku v rôznych fázach jej vývoja nebola konštantná. Štruktúra odrážala črty dominantnej ideológie, vyspelosť konkrétnej oblasti vzťahy s verejnosťou, ich pripravenosť na právne ovplyvňovanie, procesy zlepšovania právnej techniky.
Súčasná ústava sa podľa svojej štruktúry skladá z preambuly a dvoch častí.
V preambule ruská ústava určujú sa ciele a ciele štátu, medzi ktoré patrí: presadzovanie ľudských práv a slobôd, presadzovanie občianskeho mieru a harmónie v Ruskej federácii, zachovanie historicky založenej štátnej jednoty, obroda suverénnej štátnosti Ruska , tvrdenie o nedotknuteľnosti demokratických základov ruský štát zabezpečujúci blahobyt a prosperitu Ruska.
Ustanovenia preambuly majú slávnostný charakter. Napriek originalite právnych štruktúr (v právnom zmysle ustanovenia preambuly nepredstavujú ústavné normy a princípy), preambula má dôležité právny význam. Ustanovenia preambuly slúžia ako návod pre zákonodarnú a výkonnú moc; stanoviť všeobecné povinnosti štátu voči občanom; majú východiskový bod pre súdny výklad ústavy, najmä výklad niekoľkých princípov federálnej štruktúry zo strany Ústavného súdu Ruskej federácie. Preambula je dôležitá na nájdenie práva v prípade zistenia medzier a rozporov v ústave, ako aj v prípade potreby na zmenu alebo doplnenie ústavy, t.j. k jeho novelizácii, pri realizácii ústavných sporov a pod.
Prvý oddiel obsahuje samotnú ústavu a zahŕňa deväť hláv. Volajú sa:
1. Základy ústavný poriadok;
2. Práva a slobody človeka a občana;
3. Federálna štruktúra;
4. prezident Ruskej federácie;
5. Federálne zhromaždenie;
6. vláda Ruskej federácie;
7. Súdna moc;
8. Miestna samospráva;
9. Ústavné zmeny a revíziu ústavy.
Druhý oddiel Ústavy Ruskej federácie zakotvuje ustanovenia o uvedení novej ústavy do platnosti, upravuje zánik predchádzajúcej ústavy, vzťah medzi ústavou a federálnou zmluvou, postup pri uplatňovaní zákonov a iné regulačné právne predpisy. zákonov, ktoré boli v platnosti pred nadobudnutím účinnosti tejto ústavy, dôvody, na základe ktorých naďalej fungujú skôr vzdelané orgány.
Zmena ústavy
Ústava Ruskej federácie je trvalá, ale moderný život je mobilný, v dôsledku čoho môže byť potrebné novelizovať a meniť ústavné normy.
Ústava Ruskej federácie z roku 1993 odkazuje na zmiešané ústavy, preto sa postup jej prijímania, revízie a zmien a doplnení líši v závislosti od kapitoly alebo článku, ktorý sa mení. Napríklad zjednodušený postup na zmenu a doplnenie je stanovený len pre čl. 65, ktorým sa ustanovuje vecné zloženie Ruskej federácie. Postupy na zmenu jednej alebo druhej časti Ústavy Ruskej federácie sú stanovené v kap. 9 Ústavy Ruskej federácie. Zmena ústavy môže mať formu: revízie, zmeny a doplnenia ústavy. V závislosti od toho sa rozlišuje postup vykonania príslušných zmien.
Ústavu Ruskej federácie je možné revidovať (v skutočnosti ide o prijatie nového textu Ústavy Ruskej federácie) len ľudovým hlasovaním o návrhu ústavy, ktorý musí byť predbežne schválený do 2/3 hlasovanie poslancov mimoriadneho ústavného zhromaždenia, organizované v súvislosti s prijatím nového textu ústavy. Ak však návrh vypracovaný ústavnou komisiou nezískal na schôdzi Ústavného zhromaždenia potrebný počet hlasov, nemožno ho predložiť na referendum. Podľa čl. 135 Ústavy Ruskej federácie je takýto postup zmeny upravený v kap. 1, 2, 9, kde sú stanovené základy ústavného systému Ruska, práva a slobody jednotlivca a postup prijímania, zmien a doplnení ústavy.
Uskutočnenie referenda o návrhu ústavy je pomerne namáhavý proces, preto sa postup pri zmene ústavy nazýva komplikovaný, ale práve referendum zabezpečuje právo ľudí nezávisle si zvoliť ústavný systém krajiny.
Časť ústavných noriem možno zmeniť vydaním federálnych zákonov Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie o zmene a doplnení článkov Ústavy Ruskej federácie.
Návrh na zmenu Ústavy Ruskej federácie môžu podať tieto subjekty (článok 134 Ústavy Ruskej federácie):
1) prezident Ruskej federácie;
2) Rada federácie alebo jej skupina pozostávajúca z najmenej 1/5 jej členov;
3) Štátna duma alebo jej skupina najmenej 1/5 jej poslancov;
4) vláda Ruskej federácie;
5) zákonodarné (zastupiteľské) orgány subjektov federácie.
V tomto prípade musia byť zmeny ústavy schválené aspoň 3/4 hlasmi celkový početčlenov Rady federácie a najmenej 2/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. V tomto poradí sú vykonané zmeny v kap. 3-8 Ústavy Ruskej federácie, ktoré sa venujú organizácii štátnej moci (postup pri vytváraní a pôsobení vládnych orgánov), preto neovplyvňujú základné princípy ústavného systému Ruska.
Zmeny a doplnenia ústavy možno robiť len vo vzťahu k čl. 65, ktorým sa ustanovuje vecné zloženie Ruskej federácie. Tento článok sa mení a dopĺňa dekrétom prezidenta Ruskej federácie vydaným na základe federálnych zákonov o prijatí nového subjektu do Ruskej federácie alebo o vytvorení nového subjektu v jej zložení. V súčasnosti týmto spôsobom došlo k zmenám v čl. 65 v súvislosti so zmenou názvov subjektov Ruskej federácie: Ingušská republika a Alania.
Znaky ľudských práv
1. Patriť k osobe od narodenia.
2. Mať neodňateľné, neodňateľné charakter, sú uznané ako prirodzené.
3. Rozpoznať najvyššia spoločenská hodnota.
4. Ich uznávanie, dodržiavanie a ochrana sú povinnosťou štátu.
Práva občana sa delia na ľudské práva a občianske práva.
| Ľudské práva | Občianske práva |
| Patrí všetkým ľudia od narodenia, bez ohľadu na to, či sú občanmi štátu, v ktorom žijú. | Patria len občanom štátu, teda osobám s občianstvom. Toto je o politické práva: právo voliť a byť volený do orgánov štátnej správy, právo na prístup k verejnej službe atď. |
| Existujú bez ohľadu na ich štátne uznanie a legislatívnu konsolidáciu, mimo spojenia človeka s konkrétnou krajinou. | Sú uznávané štátom a sú právne zakotvené v predpisoch konkrétnej krajiny. |
| Sú to morálne a sociálne pojmy, nie vždy pôsobia ako právne pojmy. | Sú to právne termíny. |
Práva možno rozdeliť na občianske (osobné), politické, ekonomické, sociálne, kultúrne.
16. Právny stav (pojem a obsah)
Ústavný štát- forma organizácie politickej moci v krajine, založená na právnom štáte, právach a slobodách človeka a občana.
Myšlienka právneho štátu vznikol už dávno, no holistický koncept sa sformoval až pri formovaní buržoáznej spoločnosti, keď zosilnela všestranná kritika feudálnej svojvôle a bezprávia a nezodpovednosť vládnych orgánov voči spoločnosti bola rezolútne odsúdená. Myšlienky J. Locka, C. Montesquieua a iných mysliteľov boli koncom 18. storočia zakotvené v ústavnom zákonodarstve USA a Francúzska. Samotný pojem „právny štát“ sa v nemeckej literatúre ustálil v prvej tretine 19. storočia.
Znaky právneho štátu:
§ nadradenosť práva a práva vo všetkých sférach spoločnosti;
§ rovnosť všetkých pred zákonom;
§ rozdelenie právomocí do troch odvetví;
§ realita ľudských práv a slobôd, ich právna a sociálna ochrana.
§ uznanie ľudských práv a slobôd ako najvyššej hodnoty;
§ vzájomná zodpovednosť jednotlivca a štátu;
§ politický a ideologický pluralizmus;
§ stabilita práva a poriadku v spoločnosti.
Základné zásady fungovanie právneho štátu sú:
§ právny štát vo všetkých oblastiach verejný život vrátane orgánov;
§ uznanie a zaručenie ľudských práv a slobôd (pozri Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948). Tieto práva sú udelené človeku skutočnosťou jeho narodenia a nie sú udelené vládcami;
§ Vzájomná zodpovednosť štátu a občana. Sú rovnako zodpovední za svoje činy pred zákonom. Ich činy sú zastrešené formulkou: „Všetko, čo nie je jednotlivcovi zakázané, je mu dovolené; všetko, čo úrady nepovolia, je im zakázané“;
§ oddelenie vládnych zložiek. Tento princíp vylučuje možnosť monopolizácie politickej moci v krajine;
§ rozdelenie právomocí medzi orgány rôznych úrovní;
§ kontrola implementácie zákonov zo strany prokuratúry, súdov, arbitráží, daňových úradov, ľudskoprávnych organizácií, médií a iných politických aktérov.
Nie každý štát, ktorý má právny systém a legislatívu, možno považovať za právny. Proces tvorby zákonov môže byť zameraný na zabezpečenie antidemokratických, despotických foriem vlády. V autoritárskych a totalitných režimoch s pomyselným konštitucionalizmom sa práva a slobody iba hlásajú. Vo vzťahu medzi právnym štátom a jednotlivcom by preto mala dominovať priorita ľudských práv, zakotvená v ústave, ktorú nemôže zákonodarca a predstavitelia iných orgánov verejnej moci porušovať.
Existuje množstvo dokumentov uznávaných svetovým spoločenstvom, ktorých dodržiavanie nám umožňuje hovoriť o právnych vzťahoch v spoločnosti. Patria sem Charta Organizácie Spojených národov z 26. júna 1945, Všeobecná deklarácia ľudských práv, Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach zo 16. decembra 1966 a iné.
17. Federálny štát (koncepcia a obsah)
Federálna štruktúra ruského štátu je jeho národno-územná organizácia a štruktúra. Federálna štruktúra charakterizuje zloženie, právne postavenie subjektov federácie, ich vzťah k štátu ako celku. Podľa svojej štruktúry je Ruská federácia suverénnym, integrálnym, federálnym štátom, ktorý pozostáva z rovnakých subjektov.
V súčasnosti Ruská federácia zahŕňa 85 subjektov - republiky, územia, regióny, mestá federálny význam, autonómna oblasť, autonómnych oblastí. Rusko svojou povahou nie je zmluvnou, ale ústavno-právnou federáciou. Preto Ruská federácia nie je zväzkom štátov, ale jedným štátom.
Federálna štruktúra Ruska je založená na princípoch zakotvených v Ústave Ruskej federácie (časť 3, článok 5). Zvážme ich.
Štátna integrita Ruskej federácie.
Uplatňovanie tohto princípu znamená, že Ruská federácia je integrálnym, jednotným a nedeliteľným, hoci federálnym štátom. Subjekty Ruskej federácie nemajú právo vystúpiť z federácie, keďže ich vytvorilo samotné Rusko ako súčasť jedného štátu. Ruská federácia má všetky znaky štátu, pôsobí ako subjekt medzinárodného práva. Má spoločné, jednotné územie vrátane území všetkých subjektov, zabezpečuje jeho suverenitu a územnú nedotknuteľnosť. Ruská federácia má jednotný právny systém, ktorý zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb osôb, tovaru, služieb, finančných zdrojov atď.
Jednota systému štátnej moci.
Táto jednota je vyjadrená prítomnosťou jediného najvyššieho orgánu alebo sústavy orgánov, ktoré spolu tvoria najvyššiu štátnu moc. V Ruskej federácii je štátna moc vykonávaná systémom, ktorý zahŕňa federálne štátne orgány: prezidenta, zákonodarné, výkonné a súdne orgány, ako aj štátne orgány všetkých subjektov federácie.
Vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a jej subjektmi.
Systém orgánov verejnej moci je založený nielen na princípe horizontálnej deľby moci, t. medzi zákonodarnou, výkonnou a súdnou mocou, ale aj vertikálne - vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí rôznych typov orgánov Ruskej federácie a jej subjektov. Ústava Ruskej federácie teda definuje zoznam otázok, ktoré sú oprávnené riešiť len federálne vládne orgány; subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjekty; upevňuje plnú moc subjektov federácie v otázkach, ktoré sú mimo jurisdikcie a mimo hraníc spoločnej Ruskej federácie a jej subjektov.
Federácia aj subjekty federácie v medziach svojej pôsobnosti prijímajú právne akty a riešia otázky štátneho a verejného života. Spory o pôsobnosť medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi jej subjektov rieši Ústavný súd Ruskej federácie.
Rovnosť a sebaurčenie národov Ruskej federácie.
V Ruskej federácii majú všetky národy rovnaké práva. Rovnosť národov znamená rovnosť ich práv vo všetkých záležitostiach budovania štátu, v rozvoji kultúry a iných oblastiach.
Rovnosť národov sa prejavuje v rovnakých právach na národný rozvoj, rozvoj národnej kultúry, jazyka a jeho používania. Štát garantuje všetkým národom našej krajiny právo zachovať si svoj rodný jazyk, vytvárať podmienky na jeho štúdium a rozvoj. Zaručuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na rasu, národnosť, jazyk. Každý má právo používať svoj rodný jazyk, slobodne si zvoliť vyučovací jazyk, jazyk vzdelávania a tvorivosti. Ruský jazyk zostáva štátnym jazykom Ruskej federácie na celom jej území, republiky však majú právo zriaďovať si vlastné štátne jazyky. Používajú sa spolu s ruským jazykom vo verejných orgánoch, samosprávach, štátnych inštitúciách republík. Ústava Ruskej federácie zaručuje práva pôvodného obyvateľstva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva.
Národy Ruskej federácie majú rovnaké práva na sebaurčenie, t.j. voliť formy svojej štátnosti. V Ruskej federácii sú formami sebaurčenia republiky (je ich 21), autonómna oblasť (židovská) a autonómne oblasti (je ich 10). Všetky sú formou zjednotenia mnohých národov. To znamená, že desiatky národov majú v Ruskej federácii vlastnú štátnosť, a preto uplatňovali svoje právo na sebaurčenie. Právo národa na sebaurčenie neznamená, že vo všetkých prípadoch k nemu dôjde vo forme samostatného štátu. Moderné medzinárodné právo, ktoré uznáva právo národa na sebaurčenie, vyžaduje rešpektovanie územnej celistvosti nezávislých štátov. Zahraničné ústavy, rovnako ako Ústava Ruskej federácie, neustanovujú právo na odtrhnutie, vystúpenie z federácie, zabezpečujúce ich územnú celistvosť, zabraňujúce rozpadu nezávislých štátov. Teda Ruská federácia štátna forma sebaurčenie celého mnohonárodnostného ľudu Ruska a zároveň všetkých národov a národností v ňom zahrnutých.
Rovnosť subjektov Ruskej federácie.
Táto rovnosť znamená, že všetky subjekty Ruskej federácie majú rovnaké práva vo vzťahu k orgánom federálnej vlády. Táto rovnosť sa prejavuje: v rovnosti ich práv a povinností ako subjektov federácie; v ústavne stanovených rovnakých medziach kompetencie subjektov všetkých typov, rovnako obmedzených kompetenciou samotnej Ruskej federácie; v rovnakom zastúpení všetkých subjektov v Rade federácie.
Koncept ruskej suverenity
Suverenita Ruskej federácie je systémová nadradenosť štátnych orgánov Ruskej federácie v rámci krajiny, ich nezávislosť pri určovaní obsahu a smerovania ich činnosti, ich plné práva pri vytváraní spôsobu života spoločnosti na jurisdikčnom území Ruskej federácie. Ruská federácia, ako aj ich nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi.
Suverenita Ruskej federácie má dve hlavné vlastnosti: nadradenosť a nezávislosť.
Nadradenosť znamená úplnosť moci štátu na jeho území. Žiadna iná moc nemá právo prisvojovať si funkcie štátnej moci, z toho vyplýva, že štát: a) rozširuje svoju moc na celé územie štátu; b) vymedzuje celý systém právnych vzťahov; c) ustanovuje právne postavenie rôznych organizácií, združení, rámec správania a konania jednotlivcov a právnických osôb; d) upravuje práva, slobody a povinnosti fyzickej osoby; e) upravuje pôsobnosť štátnych orgánov a právomoci úradníkov a pod. Nadradenosť však neznamená neobmedzenú štátnu moc. V demokratickej spoločnosti je štátna moc obmedzená zákonom a založená na práve.
Nezávislosť štátnej moci znamená jej nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi, vrátane medzinárodných organizácií.
Ale táto nezávislosť nie je absolútna. Ako člen svetového spoločenstva je každý štát ovplyvnený normami a princípmi medzinárodného práva. Najmä suverenitu moderné štáty sebaobmedzený potrebou rešpektovať prirodzené neodňateľné práva človeka, ako aj vzájomné záväzky štátov podľa medzinárodných zmlúv. Inými slovami, každý štát má právo nezávisle určovať svoju zahraničnú politiku. No zároveň je viazaná dohodami, ktoré dobrovoľne podpísal, všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva.
Suverenita Ruskej federácie sa v závislosti od oblasti vykonávania delí na dva typy - vnútorné a vonkajšie. Vnútorná suverenita znamená zabezpečenie nadvlády štátnej moci v krajine a vonkajšia suverenita zahŕňa boj proti politickému tlaku v aréne zahraničnej politiky.
Článok 10 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje zásadu výkonu štátnej moci na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, ako aj nezávislosť zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov (tu považujeme deľbu moci „horizontálne“ “, o rozdelení právomocí „vertikálne“ – vymedzenie predmetnej pôsobnosti a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie – pozri otázku 33). Nejde o oddelenie absolútne nezávislých orgánov, ale o rozdelenie jedinej štátnej moci (jednota systému štátnej moci je jedným z ústavné princípy federalizmus) na tri nezávislé zložky vlády.
Zásada deľby moci je základná, vedúca, ale nie absolútna. Podľa článku 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc vykonáva prezident Ruskej federácie (je hlavou štátu, garantom Ústavy Ruskej federácie, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť štátnych orgánov, zabezpečuje súčinnosť a súčinnosť štátnych orgánov). , je na prvom mieste v sústave federálnych orgánov a priamo nesúvisí so žiadnou z hlavných zložiek moci), Federálne zhromaždenie (parlament Ruskej federácie, jeho zákonodarný a zastupiteľský orgán, pozostáva z dvoch komôr - Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie (predsedá sústave orgánov výkonná moc Ruská federácia), súdy Ruskej federácie - Ústavný súd Ruskej federácie, najvyšší súd RF, Vyššie Rozhodcovský súd RF a iné federálne súdy (vykonávajú súdnu moc, najmä spravodlivosť). Okrem vlády Ruskej federácie existujú aj ďalšie federálne výkonné orgány - federálne ministerstvá, štátne výbory, federálne služby, ostatné federálne rezorty, ako aj ich územné orgány.
Niektoré štátne orgány s osobitným postavením nepatria do žiadneho z hlavných zložiek štátnej správy. Administratíva prezidenta Ruskej federácie (zabezpečuje činnosť prezidenta Ruskej federácie), poverení predstavitelia prezidenta Ruskej federácie (zastupuje prezidenta Ruskej federácie a zabezpečuje vykonávanie jej ústavné právomoci federálny obvod), orgány prokuratúry Ruskej federácie (vykonávanie v mene Ruskej federácie dozor nad dodržiavaním Ústavy Ruskej federácie a existujúce zákony a ďalšie funkcie), Centrálna banka Ruskej federácie (hlavnou funkciou, ktorú vykonáva nezávisle od iných štátnych orgánov, je ochrana a zabezpečenie stability rubľa), Ústredná volebná komisia Ruskej federácie (vykonáva voľby a referendá, šéfuje systému volebné komisie), účtovná komora Ruská federácia (vykonáva kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu), komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii (posudzuje sťažnosti občanov Ruskej federácie a iných žiadateľov proti rozhodnutiam a postupom štátnych orgánov a samospráv, prijíma opatrenia na obnovenie porušované práva) a niektoré ďalšie federálne štátne orgány nepatria do žiadnej z hlavných zložiek vlády.
RF je sekulárny štát
Článok 14 Ústavy Ruskej federácie: Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.
Článok 28: Každému sa zaručuje sloboda svedomia, sloboda náboženského vyznania vrátane práva vyznávať jednotlivo alebo spoločne s inými akékoľvek alebo žiadne náboženstvo, slobodne si voliť, vyznávať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním.
Sekulárny štát:
Náboženské organizácie sú oddelené od štátu a nemajú právo vykonávať politické ani právne funkcie a nemôžu zasahovať do záležitostí štátu;
Štát nemá právo kontrolovať postoj svojich občanov k náboženstvu;
Svetskou povahou vzdelávania je oddelenie školy od cirkvi;
Štát nezasahuje do vnútrocirkevnej činnosti, ak nie je porušená platná legislatíva;
Náboženské organizácie nevykonávajú žiadne právne funkcie v mene štátu;
Štát neposkytuje žiadne priznania, ani materiálnu, ani finančnú, ani inú pomoc;
Konfesie sa venujú len činnostiam súvisiacim s uspokojovaním náboženských potrieb obyvateľstva, bez zasahovania do politického života krajiny;
Štát chráni legálnu činnosť náboženských združení, zabezpečuje rovnosť všetkých náboženské organizácie pred zákonom.
Štatút sekulárneho štátu ústavne zafixovala Ruská federácia, Nemecko, Francúzsko, všetky štáty SNŠ a iné.
Federálny zákon Ruskej federácie „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z 26. septembra 1997 (v znení federálneho zákona z 29. júna 2004):
Náboženské združenie - dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a majúce tomuto cieľu zodpovedajúce znaky: náboženstvo; vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov; vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich nasledovníkov.
Zakazuje sa vytváranie náboženských spolkov v štátnych orgánoch, iných štátnych orgánoch, štátnych inštitúciách a orgánoch miestnej samosprávy, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách. Zakazuje sa zakladanie a činnosť náboženských spolkov, ktorých ciele a konanie je v rozpore so zákonom.
Náboženské združenia môžu byť vytvorené vo formulári.
Predmetom právnej úpravy sa rozumie súbor rovnorodých vzťahov v určitom odvetví verejného života, ktoré upravujú osobitné právne predpisy. Predmet právnej úpravy odpovedá na otázku, čo upravuje právny štát. V tomto zmysle by sa malo uznávať zákonné (alebo stavovské) právo.
V súlade s tým je predmetom ústavnej a právnej úpravy súhrn spôsobov a prostriedkov ovplyvňovania ústavného práva na mocenské pomery.
Ústavná úprava sa vykonáva nasledujúcimi spôsobmi.
Metóda právnej regulácie- sú to spôsoby ovplyvňovania noriem právneho odvetvia na určitý druh spoločenských vzťahov, ktorý je predmetom jeho úpravy. Spôsob je priamo určený predmetom právnej úpravy.
Spôsob koordinácie v ústavnom práve to znamená:
1. subjekty federácie uplatňujú svoje práva s výnimkou subjektov pôsobnosti federálnych orgánov;
2. predmety umožňujú územné otázky;
3. subjekty sa podieľajú na formovaní federálnych orgánov.
Spôsob koordinácie teda akoby v literatúre potvrdzuje existenciu pojmu „kooperatívny federalizmus“ (čiže zjednotenie federálnych a republikových orgánov ako partnerov pri realizácii tzv. spoločná funkciaštátov) a „duálny federalizmus“ (čiže vytváranie federálnych a republikánskych nezávislých systémov suverenity, požívajúcich na svojom území najvyššiu moc). Spôsob koordinácie je charakteristický pre štátne normy, ktoré určujú poradie vzťahov medzi subjektmi federácie, členmi SNŠ, účastníkmi medzinárodného práva.
Direktívna (imperatívna) metóda- spôsob podriadenosti moci, ktorý nedovoľuje subjektom práva odchýliť sa od predpisov právnej normy. Napríklad ustanovenie čl. 116 Ústavy Ruskej federácie hovorí: "Pred novozvoleným prezidentom Ruskej federácie vláda Ruskej federácie rezignuje na svoje právomoci."
Na druhej strane je imperatívna metóda rozdelená do nasledujúcich metód vplyvu:
- povolenie (metóda, ktorá odráža rovnosť strán): „Každý môže slobodne cestovať mimo Ruskej federácie“ (časť 2, článok 27 Ústavy Ruskej federácie); „Nútené vyvlastnenie majetku za potreby štátu možno vykonať len pod podmienkou predbežnej a rovnocennej náhrady“ (časť 3, článok 35 Ústavy Ruskej federácie).
- zákaz (zákaz nezákonného konania): „Nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii“ (časť 4 článku 3 Ústavy Ruskej federácie).
- viazanie (metóda mocenskej záväznosti): „Štátne orgány, miestne samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony“ (časť 2 článku 15 Ústavy Ruskej federácie); „Každý je povinný platiť zo zákona zavedené dane a poplatky“ (článok 57 Ústavy Ruskej federácie).
Odvetvia práva využívajú metódy právneho ovplyvňovania v rôznych kombináciách v závislosti od charakteru spoločenských vzťahov.
Vo vzťahu k ústavnému právu teda metódy viazania a zákazu tvoria spolu metóda podriadenosti . Zákonodarca udelením určitého rozsahu povinností orgánu vo všetkých prípadoch stanovuje limity pre realizáciu týchto opatrení. Toto obmedzenie je ustanovené spravidla v záujme ochrany práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov a iných fyzických osôb.
dispozitívna metóda- poskytnúť subjektom možnosť výberu v rámci zákona. Napríklad v časti 1 čl. 117 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že „vláda Ruskej federácie môže podať demisiu, ktorú prezident Ruskej federácie prijme alebo zamietne“.
Konštitučná metóda využíva špecifické metódy a prostriedky právneho ovplyvňovania – všeobecné zriadenie a ústavné upevnenie. Všeobecné pravidlo sa prejavuje tým, že v systéme ústavného práva existuje množstvo takzvaných počiatočných východísk, ktoré majú všeobecnú regulačnú povahu a sú vyjadrené v primárnych normách práva. Takéto normy sú obsiahnuté v Ústave Ruskej federácie, ústavných federálnych zákonoch alebo federálnych zákonoch. Ide o normy-princípy, normy-definície atď. Ústavné ustanovenia majú všeobecný, univerzálny charakter, sú určené všetkým alebo viacerým typom subjektov, spravidla z nich nevznikajú špecifické právne vzťahy, realizujú sa v všeobecné ústavné vzťahy. Napríklad čl. 10 Ústavy Ruskej federácie: „Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé“. Obecné zriadenie koná formou ústavného stanovenia.
Ústavné právo, uplatňujúce menované spôsoby regulácie, zabezpečuje normálne fungovanie inštitúcií štátnej moci, zaručuje demokraciu. Rôznymi spôsobmi regulácie sú garantované aj základné práva a slobody človeka a občana.
Kombináciu vyššie uvedených spôsobov v ústavnom práve vysvetľujú nasledovné okolnosti.
Po prvé, ústavné vzťahy sú vždy verejno-politickými vzťahmi, ich úprava sa uskutočňuje v mene štátu a prostredníctvom aktov štátoprávnej povahy.
Po druhé, ústavná úprava spája metódy všeobecnej regulácie pre všetky odvetvia práva a súkromnopolitickej úpravy vzťahov s verejnosťou.
Po tretie, ústavná úprava určuje postavenie subjektov právnych vzťahov.
Po štvrté, ústavná úprava vychádza z ústavy a federálnych zákonov.
Po piate, ústavná úprava určuje postup (postup) subjektu ústavnoprávnych vzťahov pri výkone jeho pôsobnosti na základe vecnej pôsobnosti subjektov, napríklad posúdeniu návrhu štátneho rozpočtu Štátnou dumou predchádza jeho pripravuje ministerstvo financií a vláda Ruskej federácie.
O šiestej, v ústavnej úprave sa používajú povolenia, predpisy a zákazy, ktoré sú formulované v jednotných pravidlách.
Siedmy, ústavná úprava zakladá ústavnú a právnu zodpovednosť subjektom vzťahov s verejnosťou. Napríklad pri porušení postupu pri predvolebnej kampani je registrácia poslancov zrušená.
22. Ústavné a právne normy: pojem, znaky, druhy
Ústavné a právne normy- ide o obligatórne, abstraktné, formálne vymedzené pravidlá v ústavných právnych aktoch, ustanovené a chránené štátom a smerujúce k úprave spoločenských vzťahov, ktoré sú predmetom ústavného práva, a to ustanovením práv a povinností ich účastníkov.
Normy ústavného práva obsahujú vlastnosti charakteristické pre akúkoľvek právnu normu a špecifické vlastnosti určené príslušnosťou k ústavnému právu.
Všeobecné vlastnosti sú predovšetkým normatívnosť , to znamená, že norma je pravidlom, vzorom správania jednotlivcov, pôsobiacim ako sociálny regulátor sociálnych vzťahov prostredníctvom vymedzenia práv a povinností účastníkov týchto vzťahov.
Zovšeobecnenie(abstraktnosť) normy znamená, že je určená na opakovanú aplikáciu na vznikajúce spoločenské vzťahy a stanovuje pravidlo správania, ktorým sa musia subjekty týchto vzťahov riadiť.
povinný Právna norma sa prejavuje v potrebe podriadiť sa jej všetkým subjektom, na ktoré sa táto norma vzťahuje.
Formálna istota právna norma znamená, že normy sú obsiahnuté v určitých aktoch – prameňoch práva, písomných aktoch, listinách, ktoré majú právnu silu.
Originalita ústavy právne predpisy Vyjadruje sa aj niekoľkými znakmi, ktoré charakterizujú ich osobitnú právnu povahu:
1) okruh spoločenských vzťahov - predmet úpravy ústavných a právnych noriem;
2) pramene, ktoré obsahujú ústavné a právne normy, z ktorých je potrebné osobitne vyzdvihnúť Ústavu - základný zákon štátu;
3) základná povaha receptov. Ide o špecifikum ústavných a právnych noriem, ktoré sa prejavuje v tom, že fixujú a formujú hlavné spoločensko-politické inštitúcie a predovšetkým upravujú samotný proces tvorby právnych noriem. Táto vlastnosť je najcharakteristickejšia pre normy obsiahnuté v ústave;
4) rôzne normy ústavného práva. Ústavné a právne normy sa vyznačujú rôznorodosťou svojich druhov, medzi ktorými úžasné miesto zaberajú takzvané „špecializované“ normy – všeobecné, definitívne a deklaratívne normy.
Klasifikácia ústavných a právnych noriem je dôležitá pre identifikáciu špecifických vlastností a vlastností noriem a následne pre zlepšenie efektívnosti ich aplikácie. Klasifikácia ústavných a právnych noriem je založená na viacerých základoch.
1. Podľa obsahu , to znamená, že predmet ústavnej a právnej úpravy noriem sa člení v súlade s vyčlenenými blokmi spoločenských vzťahov, ktoré tvoria predmet ústavného práva. Vyčleňujú sa normy stanovujúce základy ústavného systému; normy upravujúce práva a slobody človeka a občana; normy definujúce federálnu štruktúru Ruskej federácie; normy, ktoré určujú postup pri realizácii foriem priamej demokracie; normy tvoriace základy organizácie štátnej moci; normy upravujúce systém miestnej samosprávy; normy, ktoré určujú postavenie ústavy.
2. Podľa funkcie , ktoré zodpovedajú právnym normám, delia sa na regulačné, ochranné a špecializované.
Regulačné(nazývajú sa aj normy zákonodarné, zákonodarné) ústavné a právne normy priamo upravujú spoločenské vzťahy, vymedzujú práva a povinnosti ich účastníkov. Ochranný normy stanovujú opatrenia právnu zodpovednosť a ochranné opatrenia subjektívnych práv(napríklad článok 53 Ústavy Ruskej federácie: „Každý má právo na náhradu škody od štátu za spôsobenú škodu protiprávne konanie(alebo nečinnosť) orgánov verejnej moci alebo ich úradníkov“). Ochranné normy zahŕňajú množstvo noriem, ktoré ustanovujú záruky subjektívnych práv (napríklad časť 1 článku 46 Ústavy Ruskej federácie: „Všetci sú zaručení súdna ochrana jeho práva a slobody).
Zvláštnosť špecializovaný noriem spočíva v tom, že právne vzťahy nevznikajú priamo na ich základe. Majú doplnkový charakter, ktorý je vyjadrený tým, že pri regulácii spoločenských vzťahov sa spájajú s regulačnými a ochrannými normami a tvoria v kombinácii s nimi jeden regulátor. Špecializované pravidlá zahŕňajú na jednej strane zovšeobecňujúce pravidlá: všeobecné, definitívne a deklaratívne pravidlá a na druhej strane pravidlá upravujúce fungovanie a uplatňovanie iných pravidiel („pravidlá pravidiel“): prevádzkové a kolízne pravidlá.
Sú bežné normy sú zamerané na zovšeobecnenie určitých prvkov regulovaných vzťahov (napríklad časť 2 článku 3 Ústavy Ruskej federácie: „Ľudia vykonávajú svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a miestnych samospráv“ ). definitívne normy vo všeobecnej forme stanovujú znaky určitej právnej kategórie (napríklad preambula zákona Ruskej federácie „O občianstve Ruskej federácie“: „Občianstvo je stabilné právne spojenie osoby so štátom vyjadrené v súhrne ich vzájomných práv, povinností a zodpovednosti, založených na uznaní a rešpektovaní dôstojnosti, základných práv a slobôd človeka“). Deklaratívne normy odrážajú princípy regulácie spoločenských vzťahov normami daného odvetvia (inštitúcie) práva, stanovujú úlohy tohto súboru právnych noriem (napríklad článok 2 Ústavy Ruskej federácie: „Osoba, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou.Uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských práv a slobôd a občana je povinnosťou štátu).
Operatívne normy menia alebo rušia účinnosť iných noriem, čím vykonávajú úradné funkcie (napríklad časť 4 článku 35 federálneho ústavného zákona „O súdnom systéme Ruskej federácie“: „Časť 2 článku 33 tejto federálnej ústavy zákon o financovaní súdov na základe noriem nadobúda účinnosť odo dňa nadobudnutia účinnosti príslušného federálneho zákona“). Zrážka sú určené normy. ktorá z možných noriem sa na tento vzťah vzťahuje (napríklad časť 5 článku 76 Ústavy Ruskej federácie: „V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom subjektu Ruskej federácie, vydané v súlade so štvrtou časťou tohto článku, regulačné právny úkon subjekt Ruskej federácie“).
3. Povaha práv a povinností ústavné a právne normy sa delia na povoľovacie, záväzné a zakazujúce. Autorizácia normy zakladajú právo subjektu vykonávať úkony ustanovené normou. Patrí medzi ne veľké množstvo noriem, ktoré definujú ľudské a občianske práva (napríklad časť 5 článku 32 Ústavy Ruskej federácie: „Občania Ruskej federácie majú právo zúčastňovať sa na výkone spravodlivosti“). Záväzné normy ustanovujú povinnosť subjektu vykonávať určité úkony (napríklad časť 3 článku 44 Ústavy Ruskej federácie: „Každý je povinný starať sa o zachovanie historických a kultúrne dedičstvo chrániť historické a kultúrne pamiatky“). Zakazovanie normy zakladajú povinnosť subjektu zdržať sa určité akcie, nespáchať ich (napríklad časť 2 článku 123 Ústavy Ruskej federácie: „Konanie v trestných veciach na súdoch v neprítomnosti nie je povolené, pokiaľ to neustanovuje osobitný zákon“).
4. Podľa stupňa istoty receptov ústavné a právne normy sa delia na imperatívne a dispozitívne. V imperatív normy obsahujú kategorické predpisy, ktoré nemožno nahradiť inými podľa uváženia subjektu (napríklad časť 3 článku 76 Ústavy Ruskej federácie: „Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi). ústavné zákony»). dispozitívny normy určujú možnosť vykonať alebo nevykonať akúkoľvek činnosť, pričom si vyberú možnosť správania (napríklad časť 1 článku 68 Ústavy Ruskej federácie definuje: „Republiky majú právo ustanoviť si svoje štátne jazyky“, čo znamená, že republiky môžu zaviesť svoje štátne jazyky, ale môžu a nerobia to).
5. Podľa úlohy v mechanizme právnej regulácie rozlišovať medzi materiálnymi a procesnými ústavnými a právnymi normami. Materiál normy určujú obsah právnej úpravy, práva a povinnosti subjektov práva (napríklad 2. časť článku 92 Ústavy Ruskej federácie: „Prezident Ruskej federácie predčasne ukončuje výkon právomocí v r. v prípade jeho odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať pôsobnosť alebo odvolania z funkcie“ ). Procedurálny normy stanovujú postup implementácie predpisov hmotných noriem, formu ich implementácie do reality (napríklad článok 93 Ústavy Ruskej federácie stanovuje postup odvolávania prezidenta Ruskej federácie).
6. Právnou silou ústavné a právne normy sa líšia v závislosti od toho, ktorý akt je zdrojom normy, ako aj od vymedzenia subjektov právomoci medzi federáciou a jej subjektmi. najvyšší právnu silu majú za základný zákon štátu normy Ústavy Ruskej federácie, ako aj normy obsiahnuté v medzinárodných zmluvách, ktoré štát sankcionuje.
7. Autor: akčné územie ústavné a právne normy sa delia na normy, ktoré platia na celom území Ruskej federácie, a normy, ktoré sa vzťahujú na časť jej územia (subjekt Ruskej federácie, obec).
Ústavné právo je právnym odvetvím, ktoré zakladá a upevňuje základy štátneho zriadenia, zabezpečuje dodržiavanie ľudských práv, upravuje postup pri formovaní orgánov verejnej moci a zásady ich činnosti.
Ústavné právo je vedúcim odvetvím vo vzťahu ku všetkým ostatným odvetviam práva, pretože po prvé spoločenské vzťahy, ktoré sú upravené normami ústavného práva, vyjadrujú najdôležitejšie aspekty štátu; po druhé, ústavné právo vychádzajúce zo svojho prameňa – ústavy; po tretie, normy ústavného práva určujú základné princípy právnej úpravy vo všeobecnosti, keďže ústava obsahuje základné normy všetkých odvetví právneho poriadku. Tieto normy nachádzajú svoj vývoj a konkretizáciu v osobitných odvetviach práva. Preto veria, že ústavné právo je jadrom systému práva.
Predmetom ústavného práva je systém spoločenských vzťahov, ktoré pôsobia ako dominantné vzťahy v spoločnosti, charakterizujú samotnú povahu spoločnosti a štátu, jeho politické, ekonomické systémy a postavenie jednotlivca v spoločnosti. Predmetom ústavného práva sú teda:
1) vzťahy, ktoré charakterizujú základy ústavného systému;
2) vzťah jednotlivca k spoločnosti a štátu (základ právneho postavenia jednotlivca, t. j. práv a slobôd občanov);
3) vytvorenie základov federálnej štruktúry a národno-štátnych vzťahov;
4) otázky organizácie štátnej moci a samosprávy.
metóda ústavného práva. Jedným zo spôsobov ústavnej a právnej úpravy spoločenských vzťahov je obligačná metóda. Práve v tejto podobe sa vyhlasuje množstvo noriem ústavného práva (napríklad čl. 58 Ústavy Ruskej federácie „Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie starať sa o prírodné zdroje“). V ústavnom práve existuje aj spôsob povoľovania, ktorý sa používa najmä na úpravu postavenia občanov alebo na určenie právomocí štátnych orgánov (napr. čl. 34 Ústavy Ruskej federácie). Federácia „Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom podnikateľská činnosť a iné činnosti zákonom zakázané"). V ústavnom práve sa používa aj metóda zákazu (napr. čl. 50 Ústavy Ruskej federácie „Nikoho nemožno opakovane odsudzovať za ten istý trestný čin").
Subjekty ústavného práva:
1) občania;
2) podniky, inštitúcie, organizácie (štátne a neštátne);
3) štátne orgány;
4) orgány miestnej samosprávy;
5) verejné združenia;
6) územné útvary.
Pramene ústavného práva:
1) Ústava (základný zákon);
2) federálne ústavné zákony;
3) federálne zákony upravujúce vzťahy s verejnosťou, ktoré sú predmetom ústavného práva (napríklad zákon Ruskej federácie „o občianstve Ruskej federácie“);
4) zákony subjektov federácie o otázkach spoločnej jurisdikcie (článok 72 Ústavy Ruskej federácie);
5) podriadený predpisov(vyhlášky prezidenta, uznesenia vlády a pod.) obsahujúce normy ústavného práva.
Vlastnosti noriem ústavného práva:
1. Väčšina noriem ústavného práva má zovšeobecnený charakter. Sú uvedené na úrovni princípov. Napríklad čl. 2 Ústavy Ruskej federácie: "Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu."
2. Normy ústavného práva spravidla nemajú tripartitnú štruktúru. Majú hypotézu a dispozíciu, ale len niekoľko článkov Ústavy Ruskej federácie obsahuje sankciu.
3. Normy ústavného práva majú najvyššiu právnu silu vo vzťahu k normám iných právnych odvetví. Sú to normy priameho pôsobenia, t.j. by mali byť aplikované priamo bez potvrdenia normami osobitných právnych odvetví. Výnimkou sú normy medzinárodného práva, ktoré majú prednosť pred normami ústavného práva z hľadiska slobody jednotlivca, ľudských a občianskych práv.
4. Normy ústavného práva majú konštitučný charakter, t.j. určiť právne postavenie každého subjektu ústavného práva.
Zvláštnosťou noriem ústavného práva je, že ich môžu aplikovať len orgány štátu alebo obce. Občania ich môžu len využívať.
Druhy noriem ústavného práva:
1) normy-zásady (obsahujú všeobecné ustanovenia právnej úpravy, napríklad kapitola 1 Ústavy Ruskej federácie);
2) normy - historické odkazy (tieto normy sú obsiahnuté v preambule Ústavy Ruskej federácie a naznačujú nedotknuteľnosť existujúcich vzťahov);
3) normy programového charakteru (tieto normy obsahujú usmernenia pre perspektívu rozvoja spoločnosti);
4) zisťovanie noriem (upevňujú vzťahy existujúce v čase prijatia ústavy);
5) ustanovujúce normy (určujú postup pri vytváraní štátnych orgánov a rozsah ich pôsobnosti, ako aj určujú základné práva a slobody občanov).
Ústavnoprávne vzťahy sú spoločenské vzťahy upravené normami ústavného práva alebo vzťahy medzi subjektmi ústavného práva, ktoré na ich základe vznikli. Špecifikum ústavno-právnych vzťahov spočíva v tom, že väčšina z nich vyjadruje univerzálnosť práv a povinností, t.j. na týchto vzťahoch môžu participovať buď všetky subjekty ústavného práva alebo veľké skupiny ľudí. Ústavné a právne vzťahy tvoria základ právnej úpravy v oblasti politického usporiadania štátnej moci.
Ústavné a právne vzťahy tvoria sústavu ústavného práva, pozostávajúcu zo súboru právne inštitúcie, ktoré sú usporiadané v určitej postupnosti a sú vo vzájomnej interakcii.
Právnym inštitútom ústavného práva je určitá časť ústavných noriem, ktoré upravujú niektoré druhy spoločenských vzťahov, ktoré sú predmetom tohto právneho odvetvia.
Ústavné právo tvoria tieto právne inštitúty:
1) štátna a sociálna štruktúra;
2) právne postavenie jednotlivca v spoločnosti (práva a slobody občanov);
3) politická rozmanitosť a systém viacerých strán;
4) parlamentarizmus;
5) predsedníctva;
6) občianstvo atď.
Systém ústavného práva je teda charakterizovaný objektívnymi kritériami pre členenie odvetvia na samostatné štrukturálne jednotky, ktoré sú založené na reálnych spoločenských vzťahoch.
Vedci pri formovaní akéhokoľvek odvetvia práva prikladali veľký význam otázke vlastného spôsobu právnej regulácie.
Spôsob právnej regulácie sa chápe ako súbor techník a metód právneho ovplyvňovania určitej skupiny spoločenských vzťahov s cieľom uviesť ich do potrebného stavu v súlade s obsahom platnej právnej normy.
Ako počiatočné, primárne metódy v práve sa rozlišujú dve: imperatívne (podriadenosť) a dispozitívne (koordinácia). Imperatívna metóda je metóda autoritatívnych predpisov založených na zákazoch, podriadenosti a zodpovednosti. Vzťahy regulované na základe tejto metódy sa vyznačujú nerovnosťou strán alebo podriadenosťou (napr. v systéme verejnej moci), čím vznikajú vzťahy moci a podriadenosti. Dispozitívna metóda je metóda rovnosti strán, založená na povoleniach a slobode voľby správania subjektov právnych vzťahov, koordinácii činností.
Na základe týchto univerzálnych metód sa zasa rozlišujú tieto spôsoby ovplyvňovania: predpis, zákaz a povolenie.
Pokyny - uloženie priamej právnej povinnosti vykonať určité úkony za podmienok ustanovených právnou normou. Použitie tejto metódy je typické pre určenie úloh a právomocí orgánov verejnej moci, stanovenie povinností osoby a občana (napríklad povinnosť prezidenta Ruskej federácie zložiť prísahu ľudu pri nástupe do funkcie - Článok 82 Ústavy Ruskej federácie alebo ukončenie jeho právomocí hlavou Ruského štátu v prípade odvolania z funkcie - Článok 92 Ústavy Ruskej federácie, povinnosť každého platiť zákonom stanovené dane a poplatky - Článok 57 Ústavy Ruskej federácie atď.).
Výkon príkazu znamená, že jedna strana musí aktívne konať, aby splnila povinnosti, ktoré jej boli uložené, druhá má právo požadovať ich splnenie a v nevyhnutných prípadoch ustanovených právnym poriadkom použiť donucovacie prostriedky na zaviazanie. tieto činy a brať ich na zodpovednosť. Samotný fakt vyhýbania sa povinnosti je často základom trestného stíhania.
Zákazy sú v podstate tie isté predpisy, ale iného charakteru, a to uloženie priamej právnej povinnosti nevykonať určité úkony za podmienok ustanovených právnou normou. Táto metóda sa vzťahuje na potláčanie činov, ktoré porušujú základy ústavného poriadku, štátnu integritu a bezpečnosť štátu, práva a slobody človeka a občana a iné štátno-právne hodnoty Ruskej federácie. Napríklad podľa 3. časti čl. 3 Ústavy Ruskej federácie „nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii“. V súlade s čl. 21 Ústavy Ruskej federácie „nikto nesmie byť vystavený mučeniu, násiliu, iným krutým alebo ponižujúcim ľudská dôstojnosť liečenie alebo trest“.
Povolenia - zákonné povolenie vykonávať určité úkony za podmienok ustanovených právnou normou, alebo sa ich zdržať podľa vlastného uváženia. Prostredníctvom povolenia sa odhaľuje diapozitívny spôsob právneho ovplyvňovania. Tento spôsob sa používa na úpravu práv a slobôd človeka na občana, na udelenie určitých práv a právomocí iným subjektom právnych vzťahov, ako aj na poskytnutie právnej možnosti konať podľa svojej voľby v rámci daný model správania (napríklad právo prezidenta Ruska prijať demisiu vlády Ruskej federácie alebo neprijať, rozpustiť alebo nerozpustiť Štátnu dumu, ak odmietne kandidatúru predsedu Ruskej federácie). Vláda Ruskej federácie trikrát - články 111, 117 Ústavy Ruskej federácie).
Povolenie neznamená úplnú slobodu správania subjektu práva. Podmienky pre konanie alebo nečinnosť sa často stanovujú súčasne s povolením. Sú tam všeobecné podmienky-princípy aj špecifické požiadavky. Napríklad podľa čl. 17 Ústavy Ruskej federácie výkon ľudských a občianskych práv a slobôd nesmie porušovať práva a slobody iných osôb. Ide o všeobecnú podmienku-obmedzenie výkonu práv a slobôd. Príkladom stanovenia konkrétnej podmienky sú ustanovenia čl. 39 Ústavy Ruskej federácie, ktoré určujú, že každému sa zaručuje sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa, na výchovu detí a v prípadoch ustanovených zákonom. V tom istom článku sú uvedené prípady, keď štát garantuje sociálne zabezpečenie. Osoba len za určitých podmienok získava právo tento druh sociálnych dávok a môže si toto právo uplatniť, prípadne sa ho môže vzdať.
Tieto metódy sa však používajú takmer v každom odvetví. ruské právo, ale v inom pomere. Vzhľadom na túto okolnosť dochádzajú niektorí vedci k záveru, že vymedzenie právnych odvetví podľa spôsobu právnej úpravy by sa malo uskutočňovať podľa špecifickej váhy (pomeru) uvedených spôsobov pri úprave týchto spoločenských vzťahov. Dá sa povedať, že v ústavnom práve prevláda metóda imperatívnej regulácie, ale s rozvojom odvetvia v súlade s ust. všeobecný trend o demokratizácii verejného života, v ktorej bude čoraz významnejšiu úlohu zohrávať dispozitívna metóda (koordinácia).
Štátna moc v Ruskej federácii je teda organizovaná na základe princípu deľby moci, čo znamená relatívnu nezávislosť a nezávislosť zložiek moci, ktoré sa navzájom ovplyvňujú v režime aktívneho partnerstva a koordinácie. Federálna štruktúra Ruska znamená široké využitie mechanizmov spolupráce a spolupráce medzi federálnymi štátnymi orgánmi a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Povaha týchto vzťahov je ústavná a zmluvná.
Ústavní vedci sa zároveň pokúšali nájsť vlastnú jedinečnú metódu, ktorá je vlastná výlučne ústavnému právu.
Vo vede o ústavnom práve je otázka špecifík metód ústavného práva stále veľmi zaujímavá.
B.V. Shchetinin veril, že v štátnom práve sa používa najmä normotvorná metóda, ktorá však nie je jediná. Spolu s tým sa podľa potreby využívajú aj niektoré ďalšie metódy - povolenie, preventívne opatrenie, regulácia štruktúry atď., úspešne aplikované v iných odvetviach práva. Zložitosť spoločenských vzťahov v štátnom práve určuje podľa B.V. Shchetinina, použitie rôznych metód. IN. Luchin tiež uznáva existenciu zvláštnym spôsobomústavný vplyv – zriadenie.
Pokus o označenie jedinečnej metódy pre štátne právo urobil Ya.N. Umansky, ktorý poznamenal, že normy tohto odvetvia sú charakterizované metódou ústavnej konsolidácie. M.P. Avdeenkov a Yu.A. Metódu právnej záruky nazýva Dmitriev hlavnou metódou ústavnej a právnej regulácie.Ustanovenie základov ústavného systému, základov právneho postavenia osoby a občana, politickej a územnej štruktúry, systému štátne orgány a miestna samospráva garantuje ich reálnu existenciu vo verejnom živote. Autori poznamenávajú, že toto legálna metóda- je to jedna z metód zabezpečenia stability spoločenských vzťahov, vo vzťahu k ústavnému právu - spôsob zabezpečenia stability štátneho (politického) režimu.
V modernom období má väčšina štátnych vedcov tendenciu hľadať znaky ústavného práva nie v prítomnosti nejakého špeciálneho spôsobu regulácie, ale v kombinácii metód vlastných právnej regulácii ako takej, v modeloch ich zloženia a úlohe. každej zo známych a aplikovaných metód.
Ak to zhrnieme, môžeme vyvodiť určité závery. Po prvé, ústavné právo sa vyznačuje rôznymi spôsobmi právnej regulácie. V druhom rade sa pokúša určiť vzťah medzi metódami podľa ich úlohy v ústavnej a právnej úprave a nájsť metódu, ktorá dominuje z hľadiska svojho podielu na úprave ústavno-právnych vzťahov. Po tretie, prebieha hľadanie vlastného unikátneho spôsobu právnej úpravy ústavných a právnych vzťahov.
Po preštudovaní tejto kapitoly by mal študent:
- vedieť pojem, predmet, metóda ústavného práva ako odvetvia práva a právna veda; znaky a hlavné etapy vývoja ústavného práva ako odvetvia ruského práva;
- byť schopný rozlišovať ústavné právo ako odvetvie práva, vedu a akademickú disciplínu; určiť miesto ústavného práva Ruskej federácie v systéme odvetví ruského práva; rozlišovať pozície vedcov vo vzťahu k predmetu ústavného práva ako odvetvia ruského práva;
- vlastné výskumné metódy analýzy teoretických a historické základyústavný zákon Ruskej federácie.
Ústavné právo ako odvetvie práva: pojem a znaky
Pojem, predmet, metóda ústavného práva
Pojem ústavné právo
Pojem „ústavný zákon“ pochádza z názvu osobitného politického a právneho dokumentu – ústava (z lat. constitutio zariadenie, prevádzkareň). Ústava je najdôležitejším a najvýznamnejším právnym aktom vo vnútroštátnom práve, základom právneho poriadku, ktorý predurčuje vznik a rozvoj štátu, práva a občianskej spoločnosti.
Pojem ústavné právo sa používa v troch vzájomne súvisiacich významoch.
Ústavné právo je vo svojom základnom význame jedným z mnohých odvetví práva, ktoré zaujíma popredné miesto v národnom právnom poriadku v demokratických krajinách. V tomto zmysle je ústavné právo systematizovaný súbor právnych noriem upravujúcich vzťahy s verejnosťou, vymedzujúci spoločenský a štátny systém, postavenie jednotlivca vo verejnom a štátnom živote, ako aj princípy vzťahu jednotlivca a štátu.
Normy ústavného práva sú obsiahnuté predovšetkým v ústave, ako aj v iných dôležitých štátotvorných normatívnych právnych aktoch.
Prítomnosť ústavného práva ako odvetvia určuje existenciu zodpovedajúcej vedy o ústavnom práve a o akademická disciplína.
Veda o ústavnom práve je súbor poznatkov, poučiek a teórií o účelnom a pravidelnom výskyte, fungovaní a vývoji ústavného práva ako odvetvia práva.
Závery a výdobytky vedy o ústavnom práve uvádzané do praxe priamo súvisia s progresívnym rozvojom spoločnosti a štátu, pretože majú zásadný strategický význam. V mnohých aspektoch je veda o ústavnom práve základným základom pre ďalšie právne a politické vedy, ktoré študujú rôzne odvetvia práva, inštitúcie štátnej vedy a politológie.
akademická disciplína ( výcvikový kurz) ústavné právo – sústava poznatkov o odbore a vede ústavného práva, vytvorená na vzdelávacie účely.
Akademická disciplína vychádza z normatívneho a aktuálneho vývoja odboru ústavného práva a z úspechov rovnomennej vedy a jej obsah je do značnej miery determinovaný špecifikami konkrétnej krajiny a obdobím vývoja ústavného práva. ako odbor a veda.
Ako každá iná akademická disciplína, aj ústavné právo sa vyznačuje užším rozsahom vedomostí v porovnaní so všeobecným potenciálom vedy študujúcej rovnomenný odbor. Ak je hlavným cieľom vedy systematizácia existujúcich a formovanie nových poznatkov, formulovanie a interpretácia vedeckých myšlienok, konceptov, učení a teórií, ako aj vývoj možných spôsobov ich prevedenia do reálneho života, potom pre akademická disciplína je asimilácia a šírenie už vytvorených poznatkov, a to v rozsahu, ktorý je možné zabezpečiť v rámci vzdelávacieho procesu.
Predmet odvetvia ústavného práva Ruskej federácie
Predmetom každého právneho odvetvia je skupina (súbor) spoločenských vzťahov, ktoré spája spoločný druhový alebo špecifický znak. Napríklad občianske právo upravuje majetok a osobné nemajetkové vzťahy, administratívno - manažérske, finančno - rozpočtové, finančné a peňažné, pracovné - Pracovné vzťahy atď.
Predmet ústavného práva – systémovo izolovaná skupina public relations, t.j. vzťahy spojené s verejnou mocou, určujúce spoločenský a štátny systém, ako aj miesto jednotlivca v systéme vzťahov s verejnosťou.
V ústavno-právnom zmysle, z hľadiska schopnosti regulovať spoločenské vzťahy, riadiť štát a spoločnosť v ich vzájomne prepojenej jednote, je moc svojou povahou verejná. Existujú štyri hlavné typy a zároveň inštitúcie verejnej moci, ktoré sú v modernej dobe predmetom ústavnej a právnej úpravy: demokracia, verejná moc, štátna moc a miestna samospráva.
Predmetom ústavného práva sú aj vzťahy vyjadrujúce interakciu medzi štátom a jednotlivcom, základy právneho postavenia jednotlivca, základy ekonomického systému, základné inštitúcie občianskej spoločnosti, základné princípy ekonomická aktivita a formy vlastníctva, sociálny systém spoločnosti a množstvo ďalších inštitúcií, ktoré majú rozhodujúci význam pre štát a sociálny poriadok, interakcia medzi štátom a jednotlivcom.
Vzhľadom na mnohostrannosť ústavného práva existujú dva druhy vzťahov, ktoré sú predmetom ústavného práva.
Prvý typ- vzťahy zásadnej povahy, ktoré sú základom pre špecifické (súkromné) vzťahy s verejnosťou, ktoré sú predmetom právnej úpravy. Patria sem základy ústavného systému, t.j. základy verejného a politický systém a základom právneho postavenia (stavu) jednotlivca. Tieto základné vzťahy sú špecifikované v iných odvetviach práva.
Druhý typ- vzťahy podrobne upravené normami ústavného práva. Patria sem vzťahy k organizácii a realizácii verejnej moci (predovšetkým priamej moci samotného ľudu a štátnej moci), ako aj verejnej moci a miestnej samosprávy.
Spôsob ústavnej a právnej úpravy
Pre vytvorenie akéhokoľvek odvetvia práva je dôležité mať svoje vlastné metóda právna úprava. Predmet a spôsob regulácie spolu tvoria hlavné znaky, ktoré svedčia o existencii samostatného odvetvia práva.
Pod spôsob ústavnej a právnej úpravy pochopil súbor techník a metód právneho ovplyvňovania ústavných a právnych vzťahov.
Ak predmet ústavného práva dáva predstavu o tom, aké vzťahy dané odvetvie práva upravuje, potom metóda ukazuje, ako presne ich upravuje.
V závislosti od povahy predpisov obsiahnutých v právnych predpisoch sa rozlišujú dve hlavné metódy: imperatív a dispozitívny.
imperatívnou metódou – je to spôsob rozkazovania založený na zákazoch, podriadenosti a zodpovednosti. Pre vzťahy regulované na základe tejto metódy je charakteristická nerovnosť strán alebo podriadenosť (napríklad v systéme verejnej moci).
dispozitívna metóda – ide o spôsob úpravy vzťahov medzi stranami, založený na povoleniach a práve voľby správania subjektov právnych vzťahov, rovnosti a koordinácie činností (napríklad inštitút ľudských práv a slobôd).
Tieto metódy možno rozdeliť na nasledujúce spôsoby právneho ovplyvňovania (regulácia).
1. Predpis alebo pozitívny záväzok, – spôsob právneho ovplyvňovania, ktorého podstatou je zaviazať k vykonaniu niektorých právne významných úkonov za podmienok ustanovených právnou normou.
Použitie tejto metódy je typické pre určenie úloh a právomocí štátnych orgánov, stanovenie povinností osoby a občana (napríklad povinnosť prezidenta Ruskej federácie zložiť prísahu ľudu pri nástupe do funkcie - Článok 82 Ústavy Ruskej federácie alebo ukončenie jeho právomocí hlavou Ruského štátu v prípade jeho odvolania z funkcie - článok 92 Ústavy Ruskej federácie, povinnosť každého platiť zákonom stanovené dane a poplatky - článok 57 Ústavy Ruskej federácie atď.).
Výkon príkazu znamená, že jedna strana musí aktívne konať, aby splnila povinnosti, ktoré jej boli uložené, druhá má právo požadovať ich splnenie a v nevyhnutných prípadoch ustanovených právnymi predpismi použiť donucovacie prostriedky, aby sa zaviazala tieto činy a brať ich na zodpovednosť. Samotný fakt vyhýbania sa povinnosti je často základom trestného stíhania.
V ústavnom práve je pomerne široko využívaný spôsob preskripcie, na základe ktorého sa určuje sústava a pôsobnosť štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj vzťah medzi nimi; bez tejto metódy nie je možné určiť bilaterálne záväzky štátu a jednotlivca.
2. Zákaz – spôsob právneho ovplyvňovania, vyjadrený v zákaze určitého konania alebo nečinnosti.
Na rozdiel od predpisu zaväzujúceho konať aktívne, zákaz stanovuje vyhýbanie sa, zdržanie sa právne významného konania, ktorého spáchanie má negatívne dôsledky pre spoločnosť alebo je nezlučiteľné s právnymi hodnotami štátu.
Táto metóda sa používa na potlačenie konania, ktoré porušuje základy ústavného poriadku Ruskej federácie, štátnu integritu a bezpečnosť štátu, spoločnosti a občanov, práva a slobody človeka a občana a iné štátne a právne základy Ruskej federácie. Ruská federácia. Napríklad podľa časti 4 čl. 3 Ústavy Ruskej federácie „nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii“. V súlade s čl. 21 Ústavy Ruskej federácie „nikto nesmie byť vystavený mučeniu, násiliu, inému krutému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestu“.
V Ústave Ruskej federácie je najväčší počet zákazov obsiahnutý v kapitolách venovaných základom ústavného systému, právam a slobodám človeka a občana. Porušenie zákazov má zároveň za následok spravidla najzávažnejší druh právnej zodpovednosti.
3. povolenie – spôsob právneho ovplyvňovania, vyjadrený v povolení vykonávať určité úkony alebo nečinnosti, ktoré majú alebo môžu mať právny význam.
Prostredníctvom povolenia sa odhaľuje dispozitívny spôsob právneho ovplyvňovania. Tento spôsob sa používa na úpravu práv a slobôd človeka a občana, na udelenie určitých práv a právomocí iným subjektom právnych vzťahov, ako aj na poskytnutie právnej možnosti konať tak, ako si zvolia v rámci daného model správania (napríklad právo prezidenta Ruska prijať alebo neprijať demisiu vlády Ruskej federácie, rozpustiť alebo nerozpustiť Štátnu dumu v prípadoch stanovených článkom 117 Ústavy Ruskej federácie). federácia).
Povolenie neznamená úplnú slobodu správania subjektu práva. Často sú súčasne s povolením stanovené podmienky pre konanie alebo nečinnosť. Sú tam všeobecné podmienky-princípy aj špecifické požiadavky. Napríklad podľa čl. 17 Ústavy Ruskej federácie výkon práv a slobôd človeka a občana nesmie porušovať práva a slobody iných osôb. Ide o všeobecnú podmienku-obmedzenie výkonu práv a slobôd. Príkladom špecifickej podmienky sú ustanovenia čl. 39 Ústavy Ruskej federácie, ktoré určujú, že každý má zaručené sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, zdravotného postihnutia, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom. Nárok na tento druh sociálnej dávky teda človek získa len za určitých podmienok a môže toto právo buď využiť, alebo ho odmietnuť.
Najcharakteristickejším príkladom ustanovenia rozsahu povolenia je úprava pôsobnosti štátnych orgánov a samospráv. Zvláštnosťou povahy právomocí je, že sú právami aj povinnosťami.
Vo väčšej miere je ústavná a právna úprava charakteristická užívaním imperatívnou metódou a metódy založené na mocenských princípoch, pričom ústavné právo vo veľkej miere využíva dispozitívny spôsob právnej regulácie.
Ďalším znakom ústavnej a právnej úpravy je často sa vyskytujúca kombinácia imperatívneho a dispozitívneho spôsobu právnej úpravy. To sa nachádza aj vo vzťahoch štátu a moci, ktoré sú vo všeobecnosti založené na podriadenosti. Tu nemožno odhaliť rigidnú podriadenosť, ktorá sa pozoruje napríklad pri analýze metód regulácie v správnom práve.
Štátna moc v Ruskej federácii je teda organizovaná na základe princípu deľby moci, čo znamená relatívnu nezávislosť a nezávislosť zložiek moci, ktoré sa navzájom ovplyvňujú v režime aktívneho partnerstva a koordinácie. Federálna štruktúra Ruska znamená široké využitie princípu subsidiarity, mechanizmov spolupráce a spolupráce medzi federálnymi štátnymi orgánmi a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Povaha týchto vzťahov je ústavná a zmluvná.
Štát nielen vyžaduje, ale aj vytvára podmienky na to, aby si občan riadne plnil svoje povinnosti. Napríklad povinnosť každého platiť zákonom ustanovené dane a poplatky je zabezpečená vytvorením a fungovaním daňových služieb, splnenie povinnosti vykonávať vojenskú službu občanom je sprevádzané tzv. určuje zákončinnosti vojenských orgánov a funkcionárov. V poslednom príklade by v súlade s Ústavou Ruskej federácie mala dostať občan možnosť nahradiť vojenskú službu náhradnou civilnou službou (časť 3, článok 59 Ústavy Ruskej federácie).