Legislatívny proces- upravuje Ústava Ruskej federácie, zákony a iné regulačné právne akty, proces predkladania zákonov na posúdenie, prijímanie, zverejňovanie a nadobudnutie účinnosti zákonov.
Legislatívny proces je neoddeliteľnou súčasťou zákonodarný proces a zahŕňa štyri hlavné fázy:
1) legislatívna iniciatíva; 2) prerokovanie návrhu zákona; 3) prijatie zákona; 4) vyhlásenie zákona. Všetky tieto procesné aspekty sa odrážajú v novom ruská ústava a v nariadeniach komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
1. Predloženie návrhu zákona je legislatívna iniciatíva.
Zákonodarná iniciatíva je ústavnou možnosťou predkladať Štátnej dume návrhy federálnych zákonov, ústavných a bežných zákonov, ako aj návrhy zákonov o zmenách a doplneniach súčasného zákonodarného zboru, ako aj uznanie určité zákony neplatný, neplatný. Správny legislatívna iniciatíva prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, zákonodarné (reprezentatívne) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Toto právo patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie, Najvyššiemu súdu Ruskej federácie, Najvyššiemu súdu Rozhodcovský súd Ruskej federácie v otázkach ich správania. Uvedené vládne orgány, úradníkov, členovia zastupiteľské orgány sa nazývajú subjekty práva zákonodarnej iniciatívy. Určité druhy zákonov o financiách štátu môžu byť predložené iba vtedy, ak existuje uznesenie vlády Ruskej federácie; ide o návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní štátnych pôžičiek, o zmene finančné záväzkyštátne a iné účty upravujúce výdavky kryté federálny rozpočet.
Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
Návrh zákona pripravený na predloženie komore zasiela subjekt práva zákonodarnej iniciatívy predsedovi Štátnej dumy. Rokovací poriadok komory ustanovuje povinnú registráciu návrhu zákona útvarmi jej aparátu. Návrh zákona sa považuje za podaný Štátnej dume odo dňa jeho registrácie na oddelení podpory dokumentácie aparátu komory, kde je elektronický registračná karta eviduje údaje o návrhu zákona a termíne jeho prijatia komorou, štádiách jeho schvaľovania v komore a pod. jeho súlad s požiadavkami čl. 104 Ústavy Ruskej federácie. Do 14 dní je výbor povinný návrh zákona posúdiť a zaslať ho Rade Štátnej dumy. Rada komory menuje príslušný gestorský výbor pre návrh zákona a zároveň rozhoduje o zaradení tohto návrhu zákona do približného programu legislatívnych prác komory na najbližšiu schôdzu alebo do harmonogramu prerokovávania otázok na nasledujúci mesiac.
2. Prerokovanie návrhu zákona v Štátnej dume. Prebieha v troch čítaniach.
Prvé čítanie návrhu zákona je úvodným prerokovaním návrhu zákona na plenárnej schôdzi dolnej komory (prerokujú sa jeho hlavné ustanovenia, otázka potreby prijatia, koncepcia návrhu zákona, posúdi sa súlad návrhu zákona). hlavné ustanovenia návrhu zákona s Ústavou Ruskej federácie). Medzi prvým a druhým čítaním v nastav čas(nesmie to byť kratšie ako 15 dní a pri návrhu zákona o predmetoch spoločnej jurisdikcie najmenej 30 dní) môžu subjekty práva zákonodarnej iniciatívy zasielať Štátnej dume, gestorskému výboru prerokúvaného zákona, pozmeňujúce návrhy, tj návrhy zmeniť, doplniť alebo vylúčiť ten či onen článok, jeho časť, znenie, odsek návrhu zákona prerokovaného v prvom čítaní. Pozmeňujúce návrhy zosumarizuje gestorský výbor Štátnej dumy vo forme pozmeňovacích návrhov a následne ich predloží na rokovanie snemovne v druhom čítaní.
V druhom čítaní návrhu zákona sa na plenárnom zasadnutí komory prerokujú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy subjektov práva zákonodarnej iniciatívy k návrhu zákona a hlasuje sa o jeho prijatí ako základu i ako celku. Návrh zákona prijatý v druhom čítaní sa zasiela gestorskému výboru na prerokovanie za účasti právne riadenie vnútorné rozpory, formovanie správneho vzťahu článkov a redakčné opravy. Po skončení týchto prác gestorský výbor zašle návrh zákona rade komory na zaradenie do návrhu postupu práce komory.
Tretie čítanie návrhu zákona - toto je záverečná diskusia v Štátnej dume o návrhu zákona bez práva ho meniť a posudzovať ako celok. Ak bude návrh zákona prijatý v treťom čítaní, nie je predmetom ďalšieho rokovania.
3. Prijatie zákona. Federálne zákony prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkový počet jej zástupcovia; pri hlasovaní o návrhoch federálnych ústavných zákonov sú potrebné aspoň dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
4. Posúdenie a schválenie federálneho zákona prijatého Štátnou dumou Radou federácie. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sú predložené do 5 dní na posúdenie Rade federácie, ktorá posúdi a dá hlasovať o zákonoch prijatých od Štátnej dumy. Federálne zákony o otázkach federálneho rozpočtu, federálnych daní a poplatkov, finančnej, menovej, úverovej, colnej regulácie, emisie peňazí, ratifikácie a vypovedania medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, štatútu a ochrany štátnej hranice Ruskej federácie, vojny a mier sú predmetom povinnej úvahy v Rade federácie. Ak však federálny zákon prijatý Štátnou dumou do 14 dní neposúdi Rada federácie, považuje sa za schválený aj touto komorou. federálny zákon sa považuje za schválené Radou federácie, ak zaň hlasovala nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov tejto komory. Zákon možno odmietnuť.
5. V tomto prípade môže nastať ďalšia etapa - prekonanie nezhôd medzi Radou federácie Ruskej federácie a Štátnou dumou v súvislosti s odmietnutím zákona prijatého Štátnou dumou.
6. Podpísanie a vyhlásenie federálneho zákona prezidentom Ruskej federácie záverečná fáza legislatívny proces. Účasť hlavy štátu je nevyhnutná komponent legislatívny proces. Prijatý federálny zákon mu je zaslaný do piatich dní na podpísanie a vyhlásenie. A do 14 dní odo dňa prijatia federálneho zákona musí prezident Ruskej federácie rozhodnúť a vybrať si jednu z dvoch možností pre svoje konanie vo vzťahu k nemu. Po prvé, počas tohto obdobia môže hlava štátu podpísať federálny zákon a vyhlásiť ho, potom môže v pravý čas vstúpi do platnosti. Po druhé, prezident Ruskej federácie môže v rovnakej lehote uplatniť svoje ústavné právo vetovať a odmietnuť federálny zákon bez jeho podpísania.
Postup pri prijímaní federálnych ústavných zákonov má svoje osobitosti, vyžaduje sa najmä kvalifikovaná väčšina a v každej z komôr je iná. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak ho schváli najmenej trojštvrtinová väčšina z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Takto prijatý federálny ústavný zákon musí hlava štátu podpísať a vyhlásiť do štrnástich dní.
Zákony Ruská federácia sa prijímajú v určitom poradí, ktoré sa vykonáva v legislatívnom procese - súbore akcií, prostredníctvom ktorých sa vykonáva legislatívna činnosť Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Legislatívny proces v Ruskej federácii preto pozostáva z niekoľkých etáp.
Prvým krokom v legislatívnom procese je legislatívna iniciatíva- Predloženie návrhu zákona Štátnej dume. Právo iniciovať takýto proces sa nazýva právo zákonodarnej iniciatívy.
Ústava Ruskej federácie definuje dve skupiny subjektov práva zákonodarnej iniciatívy: 1) subjekty, ktorých právo na zákonodarnú iniciatívu nie je viazané žiadnym kompetenčným rámcom. V súlade s Ústavou Ruskej federácie prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (zastupiteľské) orgány č. zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú právo iniciovať právne predpisy; 2) subjekty, ktoré majú právo zákonodarnej iniciatívy len v záležitostiach v rámci ich jurisdikcie. Toto právo patrí Ústavnému súdu Ruskej federácie, Najvyššiemu súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu arbitrážnemu súdu Ruskej federácie.
Podľa nariadenia Štátnej dumy má právo iniciovať legislatívu aj skupina poslancov tvoriaca výbor Štátnej dumy.
V súlade s čl. 104 Ústavy Ruskej federácie sa návrhy zákonov predkladajú Štátnej dume. Okrem toho návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní štátnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu, iné návrhy na úhradu výdavkov dopĺňaných z federálneho rozpočtu možno predložiť len vtedy, ak existuje záver vlády Ruskej federácie.
Návrhy zákonov od štátnych orgánov, verejných združení, občanov, ktorí nemajú právo na zákonodarnú iniciatívu, môžu predkladať Štátnej dume subjekty s právom zákonodarnej iniciatívy.
Právo zákonodarnej iniciatívy sa vykonáva vo forme:
1) návrhy zákonov a zmeny a doplnenia návrhov zákonov; legislatívne návrhy na vypracovanie a prijatie nových federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov;
2) návrhy zákonov o zavedení zmien a doplnení súčasných zákonov Ruskej federácie alebo o uznaní týchto zákonov za neplatné;
3) návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie.
Druhá etapa - predbežné posúdenie účtov.
Návrh zákona, ktorý má prerokovať Štátna duma, zašle Rada Štátnej dumy príslušnému výboru komory, ktorý je za návrh zákona zodpovedný.
Tretia etapa legislatívneho procesu zahŕňa posudzovanie návrhov zákonov v Štátnej dume. Táto úvaha sa vykonáva v troch čítaniach, pokiaľ Štátna duma neprijme iné rozhodnutie v súvislosti s konkrétnym návrhom zákona.
Štvrtá fáza legislatívneho procesu je prijatie zákona.
Rada Štátnej dumy vymenuje na deň v týždni, ktorý je na to určený, tretie čítanie návrhu zákona na hlasovanie s cieľom jeho prijatia ako zákona. V treťom čítaní návrhu zákona už nie je dovolené predkladať k nemu pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a vracať sa k jeho prerokovaniu ako celku alebo k jednotlivým článkom, kapitolám, odsekom. Federálny zákon prijíma Štátna duma väčšinou hlasov (2/3) z celkového počtu poslancov.
Legislatívny proces - toto je poriadok tela zákonodarný zbor vytvárať zákony, spravidla zakotvené v ústave a predpisoch príslušného zastupiteľského orgánu.
Práve prijímanie zákonov charakterizuje tento proces ako celok.
Legislatívny proces v Ruskej federácii zahŕňa štyri fázy:
a) legislatívna iniciatíva;
b) prerokovanie návrhu zákona v Štátnej dume;
c) prijatie zákona;
d) podpisom prezidenta a nadobudnutím účinnosti zákona.
1 - zákonodarná iniciatíva - táto etapa spočíva v predložení návrhu zákona oprávneným subjektom parlamentu. Skutočnosť, že subjekt má právo zákonodarnej iniciatívy, znamená, že zastupiteľský orgán je povinný posúdiť predložený návrh zákona a prijať ho na ďalšie spracovanie alebo odôvodniť svoje odmietnutie pracovať na tomto návrhu zákona.
Okruh subjektov s právom zákonodarnej iniciatívy tvoria prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, ako aj vláda, Ústavný súd, Najvyšší súd a Najvyšší súd. Rozhodcovský súd Ruskej federácie vo veciach spadajúcich do ich jurisdikcie a subjektov federácie, ktoré zastupujú ich zastupiteľské orgány. Návrh zákona je pôvodne predstavený štátu. Duma.
2 - Návrh diskusie- začína v štáte. Duma z vypočutia správy zástupcu subjektu, ktorý návrh zákona predložil. Táto etapa potrebné na odstránenie rozporov, medzier, nepresností. Najvýznamnejšie návrhy zákonov sa predkladajú na verejnú diskusiu.
Prerokovanie návrhov zákonov na plenárnych schôdzach parlamentu prebieha formou čítaní.
Zákon sa prijíma v troch čítaniach:
Na prvé čítanie sa rozhoduje o otázke účelnosti predloženého návrhu zákona. Poslanci hodnotia jeho hlavnú myšlienku a vznášajú pripomienky a návrhy na zlepšenie textu. Ak sa návrh zákona považuje za prijatý v prvom čítaní, potom sa predloží na ďalšie prepracovanie výborom (komisiam).
Počas druhom čítaní návrh zákona sa prerokuje ako celok (v podstate a článok po článku) Ak návrh zákona nie je zamietnutý, tak sa o nich vopred rokuje a hlasuje sa o nich zmenené a doplnené. V prípade vážneho nesúhlasu s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi možno návrh zákona vrátiť výboru na prepracovanie. Návrh zákona prijatý v druhom čítaní sa predkladá výboru na redakčnú úpravu.
Tretie čítanie Návrh zákona sa prerokúva so všetkými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Ale aj v tomto štádiu môže byť návrh zákona zamietnutý, ak nezíska potrebnú väčšinu hlasov.
Ukončenie diskusieúčet vydané osobitným rozhodnutím komory a následne legislatívny proces prechádza do štádia prijímania zákona.
3. - Etapové prijímanie zákona - Táto fáza prebieha formou hlasovania.
Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov štátu. Dumas a do piatich dní sú predložené na schválenie Rade federácie. Zákon sa považuje za prijatý, ak zaň v Rade federácie hlasovala nadpolovičná väčšina členov komory z celkového počtu členov, alebo ho Rada federácie neprerokovala do 14 dní. Ak Rada federácie schválený štát neschválila. dumy, potom môžu komory na vyriešenie vzniknutých rozdielov vytvoriť zmierovaciu komisiu.
Po urovnaní sporu v komisii zákon podlieha opätovnému prerokovaniu a hlasovaniu v komorách s prihliadnutím na pozmeňujúce a doplňujúce návrhy zmierovacej komisie. Ale Gos. Neschválenie zákona Radou federácie môže Duma prekonať tak, že pri druhom hlasovaní získa dve tretiny (2/3) hlasov z celkového počtu poslancov. Pri prijímaní federálneho ústavného zákona sa vyžaduje, aby zaň hlasovali dve tretiny (2/3) poslancov v Štátnej dume a tri štvrtiny (3/4) poslancov v Rade federácie, pričom prezident Ruskej federácie Federácia nemá právo veta, ale je povinná do 14 dní podpísať prijatý zákon a vyhlásiť ho.
Ako sa tvoria federálne ústavné zákony
Otázku, ako sa prijímajú zákony v Ruskej federácii, upravuje Ústava Ruskej federácie, ktorá rozlišuje 2 typy zákonov:
- federálne ústavné zákony (FKZ);
- federálne zákony (FZ).
Podľa čl. 108 Ústavy Ruskej federácie FKZ sa prijímajú v prípadoch, keď je to výslovne uvedené v základnom zákone. V súlade s časťou 3 čl. 76 Ústavy Ruskej federácie FZ nemôže odporovať FKZ.
Postup pri prijímaní FKZ je nasledovný:
- legislatívna iniciatíva. Podľa kap. 1 a 2 čl. 104 Ústavy Ruskej federácie návrh predkladajú Štátnej dume niektoré subjekty (prezident Ruskej federácie, komory parlamentu, ich členovia a poslanci, regionálne zákonodarné orgány a najvyšší súdnictvo RF o otázkach ich hospodárenia).
- Zváženie Štátnej dumy. Podľa časti 2 čl. 108 Ústavy Ruskej federácie na prijatie FKZ je potrebné získať 2/3 hlasov v Štátnej dume.
- Posúdenie Radou federácie. Podľa časti 2 čl. 108 Ústavy Ruskej federácie je na prijatie FKZ potrebný zisk ¾ hlasov v hornej komore parlamentu.
- Podpísanie a vyhlásenie prezidentom. Hlava krajiny nemôže nepodpísať FKZ, ktorý prijal parlament. Má 14 dní na to, aby to podpísal a oficiálne zverejnil právny úkon(časť 2 článku 108 Ústavy Ruskej federácie).
Všeobecná schéma prijímania federálnych zákonov
Postup prijatia zákona (FL) je nasledujúci:
- legislatívna iniciatíva. Pravidlá pre FZ sú absolútne podobné pravidlám pre FKZ.
- Zváženie Štátnej dumy. Autor: všeobecné pravidlo na prijatie federálneho zákona sa vyžaduje ½ hlasov v Štátnej dume (časť 2 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
- Posúdenie Radou federácie. Federálny zákon sa považuje za prijatý, ak ho do dvoch týždňov neprerokovala horná komora alebo ho schválila ½ hlasov (časť 4 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
- Podpísanie a vyhlásenie prezidentom. Do 14 dní od prijatia federálneho zákona hlavou štátu ho podpíše a zverejní (časť 2 článku 107 Ústavy Ruskej federácie).
Pri prijímaní federálneho zákona však existujú tieto nuansy:
- Ak nie je federálny zákon schválený v hornej komore, vytvorí sa zmierovacia komisia, po ktorej sa revidovaný federálny zákon opäť prerokuje v dolnej komore (časť 4 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
- Štátna duma môže trvať na prijatí federálneho zákona v jeho pôvodnom znení bez zmien, na to je potrebné schváliť zákon 2/3 hlasov (časť 5 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
- Sú zákony, na prijatie ktorých nestačí dva týždne neuvažovať v hornej komore. Horná komora je povinná ich zvážiť. Takéto federálne zákony sú uvedené v čl. 106 Ústavy Ruskej federácie a medzi ne patria napríklad federálne zákony týkajúce sa rozpočtu, medzinárodných zmlúv, hraničnej problematiky, vojny a mieru.
- Hlava štátu nemôže podpísať federálny zákon. Na prekonanie takéhoto práva veta musí byť federálny zákon opätovne schválený 2/3 hlasmi v oboch komorách parlamentu (časť 3 článku 107 Ústavy Ruskej federácie).
Postup prijímania zákonov teda závisí od toho, aký druh zákona, federálny zákon alebo FKZ, sa má prijať. V všeobecný pohľad Proces návrhu zákona prechádza týmito fázami: iniciácia legislatívna práca, zváženie zákona v Štátnej dume, zváženie problému v hornej komore, podpis a zverejnenie normatívny akt predseda.
Ciele lekcie
Ciele lekcie
vzdelávacie:
vyvíja:
vzdelávacie:
Typ lekcie: poučenie.
Stiahnuť ▼:
Náhľad:
anotácia
Komu metodologický vývoj hodina spoločenských vied
na tému "Legislatívny proces v Ruskej federácii"
Lekcia spoločenských vied na tému „Legislatívny proces v Ruskej federácii“ bola vypracovaná v súlade s pracovným programom v spoločenskovednom ročníku 11, ktorý pripravil L.N. Bogolyubov, N.I. Gorodetskaya, A.I. Matveev, spĺňa záujmy, potreby a kognitívne schopnosti žiakov 11. ročníka.
Navrhovaný rozvoj môže byť užitočný pre učiteľov všeobecnovzdelávacích inštitúcií v procese vyučovania spoločenských vied na základnej resp úroveň profilu. Význam vývoja spočíva v tom, že poskytuje príležitosť na nový pohľad na nezaujímavú a pre študentov ťažkú tému. Použitie schémy, hry „Návrh zákona“, úlohy skúšky na študovanú tému vám umožňujú maximalizovať pozornosť študentov, uľahčiť proces zapamätania, urobiť lekciu dynamickou a zaujímavou.
Ciele lekcie : rozšíriť a upevniť vedomosti študentov o etapách legislatívneho procesu v Ruskej federácii a druhoch zákonov.
Ciele lekcie
vzdelávacie:
Prehĺbenie vedomostí školákov o hlavnom zákone krajiny - Ústave Ruskej federácie;
Štúdium organizácie legislatívneho procesu v Ruskej federácii, zakotveného v článkoch 104 – 108 Ústavy Ruskej federácie;
Zdôraznenie vlastností federálneho ústavného zákona;
vyvíja:
- rozvoj kognitívnych a tvorivých schopností a porozumenia nadobudnutých vedomostí s cieľom pripraviť sa na skúšku;
vzdelávacie:
Zvyšovanie rešpektu k zákonu, zákon založený na štúdiu ustanovení Ústavy Ruskej federácie;
Formovanie rešpektu k základným univerzálnym a ruským hodnotám stanoveným v Ústave Ruskej federácie, základom budovania právneho štátu.
Typ lekcie: poučenie.
Pre motiváciu vzdelávacie aktivity bola položená otázka „Prečo sa zákony tak dlho a usilovne vyvíjajú?“, na ktorú musia študenti odpovedať vo fáze reflexie.
Aktualizácia vedomostí je potrebná na prípravu študentov na asimiláciu nových vedomostí. Na aktualizáciu vedomostí sa vykonáva frontálny prieskum. Odpovedaním na otázky učiteľa sa študenti aktívne zapájajú do priebehu hodiny.
Vo fáze asimilácie nových vedomostí študenti čítajú články 104-108 Ústavy Ruskej federácie, analyzujú ich, porovnávajú ich navzájom, zdôrazňujú, čo je potrebné, odpovedajú na otázky. Učiteľ koordinuje činnosť žiakov pomocou komentárov a navádzacích otázok.
Na overenie toho, ako študenti rozumejú novému materiálu, sa využíva taká forma práce, akou je samostatné zostavenie schémy etáp legislatívneho procesu študentmi. Na uľahčenie a urýchlenie práce žiakov učiteľ vopred pripraví kostru schémy, so zameraním na ňu si žiaci zostavia vlastné schémy. Táto forma činnosti študentov prispieva k rozvoju ich zručností zovšeobecňovania, systematizácie a syntézy. Po ukončení práce na diagramoch si žiaci samostatne skontrolujú správnosť svojich diagramov porovnaním s diagramom vopred pripraveným učiteľom. Učiteľ označí niektorých žiakov za schému.
Na upevnenie témy sa používa hra „Bill“. Hra rozvíja tvorivé schopnosti študentov, schopnosť pracovať v skupine a tiež pomáha udržiavať záujem o tému hodiny.
Upevnenie nových poznatkov pokračuje počas realizácie USE zadaní študentmi na danú tému.
S prípravou na skúšku je spojené domáca úlohaštudenti: napíšte esej na tému „Je potrebné mať prezidentské veto v legislatívnom procese?“. Táto úloha rozvíja schopnosť vyjadrovať svoje myšlienky, argumentovať svoj názor. Učiteľ odporúča uvádzať fakty z histórie Ruska v 90. rokoch ako argumenty a moderné Rusko, v ktorých možno vysledovať interdisciplinárne prepojenie témy.
Fáza reflexie pomáha žiakom uvedomiť si získané poznatky a vyvodiť závery o ich činnosti na vyučovacej hodine.
Využívajú sa teda rôzne formy, metódy a techniky vyučovania, ktoré zvyšujú mieru aktivity žiakov vo výchovno-vzdelávacom procese. Žiaci pracujú štandardne aj tvorivo; lekcia stanovuje kritériá sebakontroly a sebahodnotenia. Počas hodiny študenti vystupujú v rôznych rolách: mysliteľ, čitateľ, poslucháč, informátor, tvorca, hráč, absolvent a učiteľ pôsobí ako organizátor a konzultant.
Vymenované formy, metódy a techniky vyučovania majú napomôcť k úspešnému dosiahnutiu cieľov vyučovacej hodiny.
Náhľad:
OBECNÁ ROZPOČTOVÁ VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA
STREDNÁ ŠKOLA GORODETSK POMENOVANÁ PODĽA HRDINU RUSKA ALEXANDRA PROCHORENKA
Metodický rozvoj spoločenskovednej hodiny,
11. ročník
LEGISLATÍVNY PROCES
V RUSKEJ FEDERÁCII
Pozícia: učiteľ histórie a spoločenských vied,
prvej kvalifikačnej kategórii
MBOU „Gorodetskaya stredná škola pomenovaná po. Hrdina Ruska Alexander Prokhorenko"
S Mestské časti
2016
Ciele lekcie: rozšíriť a upevniť vedomosti študentov o etapách legislatívneho procesu v Ruskej federácii a druhoch zákonov.
Ciele lekcie
vzdelávacie:
- prehĺbenie vedomostí školákov o hlavnom zákone krajiny - Ústave Ruskej federácie;
- štúdium organizácie legislatívneho procesu v Ruskej federácii zakotvenej v článkoch 104 – 108 Ústavy Ruskej federácie;
- zdôraznenie čŕt federálneho ústavného zákona;
vyvíja:
- rozvoj kognitívnych a tvorivých schopností a porozumenia nadobudnutých vedomostí s cieľom pripraviť sa na skúšku;
vzdelávacie:
- výchova k úcte k zákonu, právo na základe štúdia ustanovení Ústavy Ruskej federácie;
- formovanie rešpektu k základným univerzálnym a ruským hodnotám stanoveným v Ústave Ruskej federácie, základom budovania právneho štátu.
Vybavenie lekcie
- Ústava Ruskej federácie (pre každého študenta);
- učebnica pre 11. ročník "Sociálna veda" vyd. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, s. 224–226);
- schéma „Etapy legislatívneho procesu v Ruskej federácii“ (pre každý stôl);
- čiastočne dokončená schéma „Etapy legislatívneho procesu
- v Ruskej federácii“ (pre každý stôl);
- znaky „Bill“, „Štátna duma“, „Rada federácie“, „Prezident“;
- POUŽÍVAJTE úlohy na študovanú tému (pre každého študenta).
Typ lekcie : hodina štúdia nového materiálu (tretia hodina v 11. ročníku v časti „Človek a právo“).
POČAS VYUČOVANIA
I. Organizačný moment (1 min)
II. Stanovenie cieľa a cieľov lekcie (1 min)
učiteľ . Dnes sa dozvieme, ako vznikajú federálne ústavné a federálne zákony. Prijatie zákona je zložitý proces, do ktorého je zapojených veľa ľudí a ktorý sa naťahuje v čase. Spravidla to trvá najmenej 6 mesiacov. Prečo sa zákony vyvíjajú tak dlho a usilovne? Na túto otázku odpoviete na konci lekcie.
III. Aktualizácia vedomostí študentov (2 min)
otázky:
- Aká je forma vlády v Rusku?(Republika)
- Ako sa volá zastupiteľský (zákonodarný) orgán štátnej moci v Rusku?(Federálne zhromaždenie)
- Ako sa nazývajú snemovne Federálneho zhromaždenia?(Rada federácie a Štátna duma)
- Ako vzniká Dolná komora – Štátna duma?(Cez voľby)
- Koľko poslancov je v Štátnej dume?(450 poslancov)
- Prečo volebný systém organizovať voľby poslancov Štátnej dumy?(Podľa pomerného systému)
- Čo je hlavnou funkciou Štátnej dumy? (prijímanie zákonov)
- čo je to zákon? (Zákon - právny úkon prijaté najvyšším zákonodarným orgánom štátnej moci alebo v dôsledku priameho prejavu vôle obyvateľstva)
- aké sú zákony?(Základný zákon - Ústava Ruskej federácie, federálny ústavný zákon, federálny zákon, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie)
- Kedy a ako bola prijatá Ústava Ruskej federácie?(12.12.1993 v referende)
- Ako sa federálne ústavné zákony líšia od federálnych zákonov?(FKZ má viac právnu silu ako FZ; ich účelom je zabezpečiť stabilitu ústavy ako základného zákona)
IV. Učenie sa nového materiálu
Primárna asimilácia nových poznatkov. Štúdium legislatívneho procesu v Ruskej federácii. (25 min)
- Práca študentov s textom Ústavy Ruskej federácie.Čítanie čl. 104–108 Ústavy Ruskej federácie, ich rozbor s komentárom učiteľa (13 min)
Článok 104 Ústava Ruskej federácie vymedzuje okruh subjektov, ktoré majú právo na zákonodarnú iniciatívu v Ruskej federácii. Právo zákonodarnej iniciatívy je schopnosť prispieť zákonodarných zborov návrhy zákonov, teda predbežné texty zákonov. Subjektmi práva zákonodarnej iniciatívy sú orgány, úradníci, ktorí priamo súvisia s riešením najdôležitejších národných otázok: prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruská federácia, zákonodarné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj Ústavný súd RF, najvyšší súd Ruskej federácie v otázkach ich správania. Štátne a verejné orgány, ktoré nemajú právo iniciovať legislatívu, ako aj jednotliví občania, majú možnosť predkladať návrhy zákonov z vlastnej iniciatívy len prostredníctvom subjektov, ktoré sú týmto právom vybavené.
otázka:
Ktorému orgánu sa návrh zákona predkladá? (do Štátnej dumy)
Článok 105 Ústava Ruskej federácie stanovuje postup prijímania federálneho zákona Štátnou dumou a Radou federácie. V Štátnej dume sa zákon prijíma v troch čítaniach väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov. Federálny zákon prijatý Štátnou dumou sa do piatich dní predkladá Rade federácie na ďalšie posúdenie. Rada federácie môže do 14 dní posúdiť federálny zákon prijatý Štátnou dumou a schváliť ho, zamietnuť ho alebo sa ho zdržať.
otázka:
Aké sú dôsledky odmietnutia federálneho zákona Radou federácie? (Federálny zákon podlieha opätovnému zváženiu Štátnou dumou. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov počas druhé hlasovanie).
Ústava tým, že ustanovuje postupné schvaľovanie zákona oboma komorami, zabezpečuje ich rovnocennosť právny stav pri výkone legislatívnych funkcií a zabezpečuje jednotu parlamentu, ako aj spojenie spoločných záujmov všetkých ruský ľud a špecifické záujmy subjektov federácie pri prijímaní federálnych zákonov.
Všetky zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú na posúdenie Rade federácie. Rada federácie ďalej sama rozhodne, či na svojom zasadnutí posúdi prijatý zákon vo veci samej. Toto je všeobecné pravidlo, ktoré z toho vyplývačasť 4 článku 105 Ústavy Ruskej federácie.
Článok 106 Ústava Ruskej federácie stanovuje výnimku všeobecné pravidlo, v ktorom sú uvedené zákony, ktoré podliehajú povinnému zváženiu Radou federácie. Všetky zákony uvedené v článku 106 sa prijímajú v otázkach výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie a len tie najdôležitejšie problémy súvisiace s úpravou vzťahov v takých oblastiach, ako je rozpočet, financie, clá, medzinárodné zmluvy, ochrana bezpečnosti štátu.Tieto otázky sa, samozrejme, dotýkajú záujmov tak federácie ako celku, ako aj jej subjektov. Prostredníctvom povinnej diskusie v hornej komore, kde zástupcovia všetkých subjektov federácie pracujú na rovnocennom základe, dochádza ku koordinácii záujmov federácie a jej subjektov.
otázka:
Vykonajte porovnávaciu analýzu článku 106 a článku 108 Ústavy Ruskej federácie a povedzte mi, aké iné zákony okrem tých, ktoré sú uvedené v čl. 106 podliehajú povinnému posudzovaniu v Rade federácie.(Všetky federálne ústavné zákony).
Článok 107 upravuje postup pri podpisovaní a vyhlasovaní prijatých federálnych zákonov. Toto právo patrí prezidentovi Ruskej federácie a je poslednou fázou legislatívneho procesu. Rada federácie zasiela ňou schválený federálny zákon prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie do piatich dní. Do 14 dní prezident Ruskej federácie zákon podpíše alebo zamietne. Po podpise musí byť zákon zverejnený do 7 dní v oficiálnych zdrojoch.
otázka:
Aké sú dôsledky odmietnutia federálneho zákona prezidentom Ruskej federácie? (Zákony vrátené prezidentom Ruskej federácie sa prehodnocujú v Štátnej dume a Rade federácie. Ak po prehodnotení schváli federálny zákon v predtým prijatom znení väčšina (najmenej dvojtretinová) z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, musí byť podpísaný do siedmich dní prezident Ruskej federácie a vyhlásený).
Cvičenie:
- Článok 108 Ústavy Ruskej federácie upravuje postup prijímania federálnych ústavných zákonov. Prečítajte si článok ešte raz pozorne. 108 Ústavy Ruskej federácie a zdôrazniť tri znaky postupu prijímania federálnych ústavných zákonov.
1) jasne definovaný okruh otázok, ku ktorým sa prijímajú FKZ;
2) prijatie kvalifikovanou väčšinou v každej z komôr Federálneho zhromaždenia;
3) keďže sú prijaté komorami Federálneho zhromaždenia, nemôže ich prezident Ruskej federácie odmietnuť a vrátiť ich parlamentu na nové prerokovanie.
Počiatočný test porozumenia. (12 min)
- Študenti samostatne zostavia schému hlavných etáp legislatívneho procesu v Ruskej federácii (pred začatím tejto práce učiteľ rozdá na každú lavicu hárky s čiastočne dokončenou schémou legislatívneho procesu v Ruskej federácii) (Príloha 1)(10 min)
- Kontrola správnosti schém porovnaním schém študentov so schémou vypracovanou učiteľom; (schéma etáp legislatívneho procesu v Ruskej federácii, zostavená učiteľom, je distribuovaná na každý stôl alebo zobrazená na multimediálnej obrazovke)(Príloha 2) (2 min)
V. Upevnenie materiálu
hra "Bill"(5 minút)
Trieda je rozdelená do troch skupín. Každá skupina dostane krycí názov: „Štátna duma“, „Rada federácie“ a „Prezident“. Použitá je veľká karta s nápisom "Bill". Učiteľ ponúka skupinám rôzne podmienky pre hru.
Situácia jedna.Učiteľ ponúka kartičku s nápisom „Predkladám návrh federálneho zákona. Kto to dostane?"
Skupina Štátnej dumy musí kartu akceptovať.
Skupina musí kartu odovzdať Rade federácie.
učiteľ. Rada federácie posudzuje a schvaľuje návrh zákona väčšinou hlasov.
Skupina odovzdá kartu „Prezidentovi».
učiteľ. Prezident federálny zákon neodmietol. Čo sa stane ďalej?
Zástupca tretej skupiny oznamuje: "Spolkový zákon bol podpísaný a vyhlásený."
Situácia dva.Prvá situácia sa opakuje až do bodu „Skupina odovzdá kartu Rade federácie“.
učiteľ. Rada federácie návrh zákona zamietla.
Skupina Rady federácie vráti kartu Štátnej dume.
Situácia tri .Prvá situácia sa opakuje až do bodu „Skupina odovzdá kartu prezidentovi“.
učiteľ. Prezident federálny zákon odmietol.
Skupina prezidenta odovzdá kartu Štátnej dume.
Potom hra pokračuje úplne rovnakým spôsobom, keďže ak parlament prijme tento návrh zákona dvojtretinovou väčšinou hlasov, musí ho do 14 dní bezpodmienečne podpísať prezident a zverejniť.
Situácia štyri.Zvažujú sa etapy prijímania federálneho ústavného zákona, pričom osobitná pozornosť sa venuje znakom prijímania federálneho ústavného zákona.
Úvod do možného USE priradenia na tému "Legislatívny proces v Ruskej federácii"(Príloha 3). (8 min)
VI. Domáca úloha
Napíšte esej na tému "Je v legislatívnom procese potrebné veto prezidenta?"
Prezidentské veto zapnuté prijaté zákony vo väčšine prípadov stimuluje zlepšenie ich kvality, elimináciu kolízií a defektov.
VI. Zhrnutie lekcie
(REFLEXIA) (2 min)
Čo nové ste sa dnes naučili na lekcii?
Ktoré časti lekcie sa vám páčili najviac?
Čo je náplňou práce poslancov?
Prečo sa zákony vyvíjajú tak dlho a usilovne?
LITERATÚRA
- Ústava Ruskej federácie.