ФНІП експертизи промислової безпеки. Федеральні норми та правила в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки" - Російська газета

ІІ. Вимоги до експертів

1) мати вищу освіту;

2) мати стаж роботи не менше 10 років за спеціальністю, яка відповідає його області (областям) атестації;

4) мати досвід проведення не менше 15 експертиз промислової безпеки.

1) мати вищу освіту;

2) мати стаж роботи не менше 7 років за спеціальністю, що відповідає його області (областям) атестації;

3) мати знання нормативних правових актів Російської Федераціїу галузі промислової безпеки, засобів вимірювань та обладнання, а також методів технічного діагностування, неруйнівного та руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд, оцінки ризику аварії на небезпечному виробничому об'єкті та пов'язаної з нею загрози, необхідні для здійснення експертизи;

4) мати досвід проведення не менше ніж 10 експертиз промислової безпеки.

9.2. Експерт третьої категорії повинен відповідати таким вимогам:

1) мати вищу освіту;

2) мати стаж роботи не менше 5 років за спеціальністю, яка відповідає його області (областям) атестації;

3) володіти знаннями нормативних правових актів Російської Федерації в галузі промислової безпеки, засобів вимірювань та обладнання, а також методів технічного діагностування, неруйнівного та руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд, оцінки ризику аварії на небезпечному виробничому об'єкті та пов'язаної з нею загрози, необхідні здійснення експертизи.

10. Експерту забороняється брати участь у проведенні експертизи щодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності чи іншому законній підставіорганізації, в трудових відносинахз якою він складається.

Експерт, якому відомі обставини, що перешкоджають його залученню до проведення експертизи або не дозволяють йому дотримуватись принципів її проведення, встановлених пунктом 13 цих Правил, не може брати участь у проведенні експертизи.

11. Експерти зобов'язані:

визначати відповідність об'єктів експертизи промислової безпеки вимогам промислової безпеки шляхом проведення аналізу матеріалів, наданих на експертизу промислової безпеки, та фактичного стану технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечних виробничих об'єктах, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, готувати висновки експертизи промислової безпеки та надавати його керівнику , що проводить експертизу промислової безпеки;

забезпечувати об'єктивність та обґрунтованість висновків висновку експертизи;

забезпечувати збереження документів та конфіденційність відомостей, поданих на експертизу.

12. Додаткові вимогидо експертним організаціям та експертам, порядок їх акредитації, що проводять експертизу технічних пристроїв, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, що використовуються в інтересах оборони та безпеки держави, встановлюються відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про оборону та про захист державної таємниці.

ІІІ. Проведення експертизи

13. Експертиза проводиться з метою визначення відповідності об'єкта експертизи вимогам промислової безпеки, що висуваються до нього, і ґрунтується на принципах незалежності, об'єктивності, всебічності та повноти досліджень, що проводяться з використанням сучасних досягнень науки і техніки.

14. Строк проведення експертизи визначається складністю об'єкта експертизи, але не повинен перевищувати трьох місяців з моменту отримання експертною організацією від замовника експертизи (далі – замовник) комплекту необхідних матеріалів та документів відповідно до договору на проведення експертизи. Термін проведення експертизи може бути продовжено за згодою сторін.

15. Експертизу проводять організації, які мають ліцензію на діяльність із проведення експертизи промислової безпеки, за рахунок коштів замовника на підставі договору.

У разі проведення експертизи організаціями, які перебувають у віданні Федеральної службиз екологічного, технологічного та атомного нагляду, вартість проведення експертизи визначається відповідно до Методики визначення розміру плати за надання послуги з експертизи промислової безпеки, затвердженої наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 лютого 2012 р. N 97 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 20 березня 2012 р. реєстраційний N 23523, Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2012, N 21).

16. Організації, що має ліцензію на проведення експертизи промислової безпеки, забороняється проводити цю експертизущодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності або іншій законній підставі їй або особам, що входять з нею в одну групу осіб відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації, а також щодо інших об'єктів експертизи, пов'язаних із такими небезпечними виробничими об'єктами. Висновок експертизи, складене з порушенням цієї вимоги, може бути використане з метою, встановлених законодавством Російської Федерації.

17. Наказом керівника організації, яка проводить експертизу, визначається експерт чи група експертів, які беруть участь у проведенні експертизи.

У разі участі в експертизі групи експертів зазначеним наказом може бути визначено керівника групи (старшого експерта), який забезпечує узагальнення результатів, своєчасність проведення експертизи та підготовку висновку експертизи.

Інформація про зміни:

Наказом Ростехнагляду від 3 липня 2015 р. N 266 розділ IIIдоповнено пунктом 17.1

17.1. У проведенні експертизи щодо небезпечних виробничих об'єктів І класу небезпеки мають право брати участь експерти першої категорії, атестовані у порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації від 28 травня 2015 р. N 509 "Про атестацію експертів у галузі промислової безпеки" (офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 1 червня 2015 р.).

Інформація про зміни:

Наказом Ростехнагляду від 3 липня 2015 р. N 266 розділ III доповнено пунктом 17.2

17.2. У проведенні експертизи щодо небезпечних виробничих об'єктів ІІ класу небезпеки мають право брати участь експерти першої та (або) другої категорії, атестовані у порядку, встановленому постановою

Інформація про зміни:

Наказом Ростехнагляду від 3 липня 2015 р. N 266 розділ III доповнено пунктом 17.3

17.3. У проведенні експертизи щодо небезпечних виробничих об'єктів IIIта IV класів небезпеки вправі брати участь експерти першої та (або) другої, та (або) третьої категорії, атестовані у порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації від 28 травня 2015 р. N 509 "Про атестацію експертів у галузі промислової безпеки".

18. До складу групи експертів можуть бути включені експерти, які не перебувають у штаті експертної організації, якщо їх спеціальні знаннянеобхідні для проведення експертизи та такі експерти відсутні в експертній організації.

19. Експертна організація розпочинає проведення експертизи після:

надання замовником відповідно до договору необхідних для проведення експертизи документів;

надання зразків технічних пристроїв або забезпечення доступу експертів до технічних пристроїв, будівель та споруд, які застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті.

20. Замовник зобов'язаний надати доступ експертам, які беруть участь у проведенні експертизи, до технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів, щодо яких проводиться експертиза.

Для оцінки фактичного стану будівель та споруд проводиться їхнє обстеження.

Технічне діагностування технічних пристроїв проводиться для оцінки фактичного стану технічних пристроїв у таких випадках:

При проведенні експертизи після закінчення терміну служби або при перевищенні кількості циклів навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником, або за відсутності технічної документаціїданих про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує 20 років;

Під час проведення експертизи після проведення відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій;

При виявленні експертами в процесі огляду технічного пристрою дефектів, що викликають сумніви в міцності конструкції, або дефектів, причину яких встановити важко;

В інших випадках, що визначаються керівником організації, яка проводить експертизу.

21.1. Під час проведення експертизи технічних пристроїв виконуються:

Аналіз документації, що відноситься до технічних пристроїв (включаючи акти розслідування аварій та інцидентів, пов'язаних з експлуатацією технічних пристроїв, висновки експертизи раніше проведених експертиз) та режимів експлуатації технічних пристроїв (за наявності);

огляд технічних пристроїв;

Розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного станутехнічних пристроїв (у випадках, за яких проводиться технічне діагностування технічних пристроїв згідно з пунктом 21 цих Правил).

21.2. Технічне діагностування технічних пристроїв включає такі заходи:

а) візуальний та вимірювальний контроль;

б) оперативне (функціональне) діагностування для отримання інформації про стан, фактичні параметри роботи, фактичного навантаження технічного пристрою в реальних умовах експлуатації;

в) визначення діючих ушкоджуючих факторів, механізмів ушкодження та сприйнятливості матеріалу технічного пристрою до механізмів ушкодження;

г) оцінку якості з'єднань елементів технічного пристрою (за наявності);

д) вибір методів неруйнівного або руйнівного контролю, що найбільш ефективно виявляють дефекти, що утворюються в результаті впливу встановлених механізмівпошкодження (за наявності);

е) неруйнівний контроль або руйнуючий контроль металу та зварних з'єднань технічного пристрою (за наявності);

ж) оцінку виявлених дефектів на підставі результатів візуального та вимірювального контролю, методів неруйнівного або руйнівного контролю;

з) дослідження матеріалів технічного устрою;

і) розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного стану технічного пристрою, що включають аналіз режимів роботи та дослідження напружено-деформованого стану;

к) оцінку залишкового ресурсу (строку служби).

21.3. Під час проведення експертизи будівель та споруд аналізується наявна документація:

а) проектна та виконавча документаціяна будівництво, реконструкцію будівлі (споруди), дозвіл на введення в експлуатацію будівлі (споруди);

б) документи, що засвідчують якість будівельних конструкційта матеріалів;

в) акти розслідування аварій;

г) висновки експертизи раніше проведених експертиз будівлі (споруди);

д) експлуатаційна документація, документація про поточні та капітальні ремонти, реконструкції будівельних конструкцій будівлі (споруди).

21.4. Обстеження будівель та споруд включає наступні заходи:

а) визначення відповідності будівельних конструкцій будівель та споруд проектної документаціїта вимогам нормативних документів, виявлення дефектів та пошкоджень елементів та вузлів конструкцій будівель та споруд із складанням відомостей дефектів та пошкоджень;

б) визначення просторового становища будівельних конструкцій будівель та споруд, їх фактичних перерізів та стану з'єднань;

в) визначення ступеня впливу гідрологічних, аерологічних та атмосферних впливів (за наявності);

г) визначення фактичної міцності матеріалів та будівельних конструкцій будівель та споруд у порівнянні з проектними параметрами;

д) оцінку відповідності площі та вагових характеристик легкоскиданих конструкцій будівель та споруд необхідної величини, що забезпечує вибухостійкість об'єкта (за наявності);

е) вивчення хімічної агресивності виробничого середовищащодо матеріалів будівельних конструкції будівлі та споруди;

ж) визначення ступеня корозії арматури та металевих елементів будівельних конструкцій (за наявності);

з) перевірочний розрахунок будівельних конструкцій будівель та споруд з урахуванням виявлених при обстеженні відхилень, дефектів та пошкоджень, фактичних (або прогнозованих) навантажень та властивостей матеріалів цих конструкцій;

і) оцінку залишкової несучої здатності та придатності будівель та споруд до подальшої експлуатації.

21.5. При експертизі документації на консервацію, ліквідацію небезпечного виробничого об'єктувиконується аналіз заходів, спрямованих на забезпечення промислової безпеки під час зупинки об'єкта та виключення аварій та інцидентів при здійсненні робіт з консервації, ліквідації небезпечного виробничого об'єкта.

У випадках, коли замовник має у своєму штаті фахівців з технічного діагностування, обстеження будівель та споруд, неруйнівного контролю, руйнівного контролю рівень кваліфікації яких дозволяє виконувати окремі видиробіт, то допускається залучати даних фахівців замовника до виконання цих робіт та враховувати результати робіт, виконаних зазначеними спеціалістами під час оформлення висновку експертизи. При цьому у висновку експертизи повинні вказуватися види робіт, що виконуються фахівцями замовника.

Відповідальність за якість та результати роботи залучених організацій та осіб несе керівник організації, яка проводить експертизу.

23. За результатами проведення технічного діагностування, неруйнівного контролю, руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд складається акт про проведення зазначених робіт, який підписується особами, які проводили роботи, та керівником організації, що їх проводила, або керівником організації, яка проводить експертизу і прикладається до висновку експертизи.

IV. Оформлення висновку експертизи

24. Результатом проведення експертизи є висновок, який підписується керівником організації, яка проводила експертизу, та експертом (експертами), що брали участь (що брали участь у проведенні експертизи), засвідчується печаткою експертної організації та прошивається із зазначенням кількості аркушів.

25. Експертна організація забезпечує облік виданих висновків експертизи та зберігання їх копій.

26. Висновок експертизи містить:

1) титульний лист із зазначенням найменування висновку експертизи;

2) вступну частину, що включає:

положення нормативних правових актів у галузі промислової безпеки (пункт, підпункт, частина, стаття), що встановлюють вимоги до об'єкта експертизи, та на відповідність яким проводиться оцінка відповідності об'єкта експертизи;

відомості про експертну організацію (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адреса місця знаходження, номер телефону, факсу, дата видачі та номер ліцензії на діяльність з проведення експертизи промислової безпеки);

відомості про експертів, які брали участь у проведенні експертизи (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номеркваліфікаційного посвідчення експерта);

9) висновки висновку експертизи;

11) відомості про проведені заходи та про результати технічного діагностування технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд (при їх проведенні).

1) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки;

2) об'єкт експертизи не повною мірою відповідає вимогам промислової безпеки та може бути застосований за умови внесення відповідних змін до документації або виконання відповідних заходів щодо технічних пристроїв або будівель та споруд (у висновку зазначаються зміни, після внесення яких документація відповідатиме вимогам промислової безпеки , або заходи, після проведення яких технічний устрій, будівлі, споруди відповідатимуть вимогам промислової безпеки);

3) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки.

28. За результатами експертизи технічного пристрою, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів у висновку експертизи додатково наводяться розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного стану об'єкта експертизи, що включають визначення залишкового ресурсу (строку служби) з відображенням у висновках висновку експертизи встановленого термінуподальшої безпечної експлуатаціїоб'єкта експертизи, із зазначенням умов подальшої безпечної експлуатації.

29. За результатами проведення експертизи декларації промислової безпеки у висновку експертизи зазначаються такі висновки:

про обґрунтованість застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунку наслідків аварії та показників ризику;

про правильність та достовірність виконаних розрахунків з аналізу ризику, а також повноти обліку факторів, що впливають на кінцеві результати;

про ймовірність реалізації прийнятих сценаріїв аварій та можливість виходу вражаючих факторівцих аварій зарубіжних країн небезпечного виробничого об'єкта, і навіть наслідків впливу вражаючих чинників населення, інші об'єкти, навколишнє середовище;

про достатність заходів запобігання проникненню на небезпечний виробничий об'єкт сторонніх осіб.

30. При проведенні експертизи обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта або внесених до нього змін у висновку експертизи зазначаються такі результати:

оцінка повноти та достовірності інформації, поданої в обґрунтуванні безпеки;

оцінка повноти та достатності заходів, що компенсують відступи від норм та правил у галузі промислової безпеки;

оцінка обґрунтованості результатів оцінки ризику аварій, у тому числі адекватності застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунків з оцінки ризику, правильності та достовірності цих розрахунків, а також повноти обліку всіх факторів, що впливають на кінцеві результати;

оцінка обліку сучасного досвіду експлуатації, капітального ремонту, консервації та ліквідації небезпечних виробничих об'єктів в обґрунтуванні безпеки;

оцінка повноти вимог щодо експлуатації, капітального ремонту, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта, встановлених в обґрунтуванні безпеки

31. Висновок експертизи обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта містить один із таких висновків:

1) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки;

2) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки.

32. Висновок експертизи представляється замовником у федеральний орган виконавчої влади, який здійснює контрольні та (або) наглядові функції в галузі промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті, щодо якого проведено експертизу (його територіальний орган), для внесення до Реєстру висновків експертизи промислової безпеки.

Судова практика та законодавство - Наказ Ростехнагляду від 14.11.2013 N 538 (ред. від 28.07.2016) Про затвердження федеральних норм та правил у галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки

2. Заявниками у межах надання державної послугиє фізичні особи, що претендують на проходження атестації, мають спеціальні знання в галузі промислової безпеки та відповідні обов'язковим вимогамдо експертів у галузі промислової безпеки, встановлених федеральними нормами та правилами у галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки", затвердженими наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 листопада 2013 р. N 538 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 26 грудня 2013 р., реєстраційний N 30855; російська газета, 2013, N 296), зі змінами, внесеними наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 3 липня 2015 р. N 266 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 6 серпня 2015 р., реєстраційний N 38384; офіційний інтернет- інформації http://www.pravo.gov.ru, 2015, N 0001201508100054) (далі - заявники).

* Цей матеріалстарше двох років. Ви можете уточнити автора ступінь його актуальності.

ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА З ЕКОЛОГІЧНОГО, ТЕХНОЛОГІЧНОГО
І АТОМНОМУ НАГЛЯДУ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНИХ НОРМ І ПРАВИЛ

Експерти перевірять обґрунтованість Висновку.
Вартість від 25 тис., термін від 2 днів

Відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (Збори законодавства Російської Федерації, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, статті 167, 2004, № 35, статті 3607, 2005, № 19, статті 1752, 2006, № 52, статті 5498; 52, статті 6450, 2010, № 30, статті 4002, № 31, статті 4195, статті 4196, 2011, № 27, статті 3880; N 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3478) постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня 2004 р. N 401 Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду "(Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, № 22, статті 2581, № 46, статті 5337; 2009, № 6, статті 738; № 33, статті 4081; № 49, статті 5976; 3350, № 38, статті 4835, 2011, № 6, статті 888, № 14, статті 1935; N 41 ст. 5750; N 50 ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343;, 08.11.2013) наказую:

1. Затвердити федеральні норми і правила, що додаються, в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки".
2. Визнати такими, що не підлягають застосуванню, постанови Федерального гірничого та промислового нагляду Росії:
від 6 листопада 1998 N 64 "Про затвердження Правил проведення експертизи промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 8 грудня 1998, реєстраційний N 1656; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1998, N 35-36);
від 7 вересня 1999 N 65 "Про затвердження Правил експертизи декларації промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 1 жовтня 1999, реєстраційний N 1920; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, N 41);
від 27 жовтня 2000 N 61 "Про затвердження Зміни N 1 до "Правил експертизи декларації промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 30 листопада 2000, реєстраційний N 2476; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 20 );
від 9 жовтня 2001 р. N 44 "Про затвердження Положення про проведення експертизи промислової безпеки у вугільній промисловості" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 31 січня 2002, реєстраційний N 3214; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, N 4 ;
від 21 червня 2002 р. N 34 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки на небезпечних виробничих об'єктах, пов'язаних із транспортуванням небезпечних речовин залізничним транспортом"(зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 19 серпня 2002, реєстраційний N 3705; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, N 38);
від 1 серпня 2002 р. N 48 "Про затвердження Зміни N 1 до "Правил проведення експертизи промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 23 серпня 2002 р., реєстраційний N 3720; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, );
розділ VII "Вимоги до проведення експертизи промислової безпеки" Загальних правилпромислової безпеки для організацій, які здійснюють діяльність у галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, затверджених постановою Держгіртехнагляду Росії від 18 жовтня 2002 р. N 61-А (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 28 листопада 2002 р., реєстраційний N 3968; Бюлетень нормативних виконавчої влади, 2002, N 50);
від 23 жовтня 2002 р. N 62 "Про затвердження Положення з проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються парові та водогрійні котли, судини, що працюють під тиском, трубопроводи пари та гарячої води"(зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 6 грудня 2002, реєстраційний N 4001; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2003, N 2);
від 16 січня 2003 р. N 1 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів із зберігання та переробки зерна" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 8 квітня 2003 р., реєстраційний N 4394; Бюлетень нормативних актів федеральних органів , 2003, N 27);
від 4 березня 2003 р. N 5 "Про затвердження Положення з проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 28 березня 2003 р., реєстраційний N 4345; Бюлетень нормативних актів федеральних органів , 2003, N 23);
від 5 червня 2003 р. N 63 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки небезпечних металургійних та коксохімічних виробничих об'єктів" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 19 червня 2003 р., реєстраційний N 4746; Російська газета (спеціальний випуск), N 120/1);
від 5 червня 2003 N 67 "Про затвердження "Положення з проведення експертизи промислової безпеки на об'єктах газопостачання" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 16 червня 2003, реєстраційний N 4686; Російська газета (спеціальний випуск), 2003, N 1 1);
від 10 червня 2003 р. N 82 "Про затвердження Методичних вказівокз проведення експертизи промислової безпеки очисних механізованих комплексів" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 20 червня 2003, реєстраційний N 4803; Російська газета (спеціальний випуск), 2003, N 120/1).
3. Визнати такими, що втратили чинність, накази Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду:
від 15 листопада 2006 р. N 1005 "Про затвердження Порядку здійснення експертизи промислової безпеки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуаційна вибухонебезпечних, пожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктах та вимог до оформлення висновку даної експертизи" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 8 грудня 2006, реєстраційний N 8577; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2006, N 51);
від 12 грудня 2012 р. N 713 "Про внесення змін до Положення щодо проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 8 лютого 2013 р., реєстраційний N 26927; Російська газета, 2 N 39).
4. Цей наказ набирає чинності з 1 січня 2014 року.

Вріо керівника
О.ФЕРАПОНТОВ

ФЕДЕРАЛЬНІ НОРМИ І ПРАВИЛА
В ОБЛАСТІ ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ "ПРАВИЛА ПРОВЕДЕННЯ
ЕКСПЕРТИЗИ ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ"

I. Загальні положення

1. Ці федеральні норми і правила в галузі промислової безпеки розроблені відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (Збори законодавства Російської Федерації, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, статті 3348, 2003, № 2, статті 167, 2004, № 35, статті 3607; 2005, № 19, статті 1752; статті 17, № 1, статті 21, № 52, статті 6450, 2010, № 30, статті 4002, № 31, статті 4195, статті 4196; 4590, 4591, 4596, 49, 7015, 7025, 2012, 26, 3446, 2013, 9, 874;

2. Федеральні норми та правила в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки" (далі - Правила) встановлюють порядок проведення експертизи промислової безпеки (далі - експертиза), вимоги до оформлення висновку експертизи та вимоги до експертів у галузі промислової безпеки (далі - експерти).

3. Правила застосовуються під час проведення експертизи об'єктів, передбачених пунктом 1 статті 13 Федерального законувід 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (далі - об'єкти експертизи).

4. Правила не застосовуються під час проведення експертизи небезпечного об'єкта під час укладання договору обов'язкового страхуванняабо протягом терміну його дії з метою оцінки шкоди, яка може бути заподіяна внаслідок аварії на небезпечному об'єкті, максимально можливої кількості потерпілих та (або) рівня безпеки небезпечного об'єкта.

5. Підставою проведення експертизи є положення нормативних правових актів Російської Федерації у сфері промислової безпеки, які визначають вимоги щодо проведення експертизи.

6. Технічний пристрій, що застосовується на небезпечному виробничому об'єкті, підлягає експертизі (якщо технічним регламентомне встановлено іншу форму оцінки відповідності зазначеного пристрою обов'язковим вимогам):
до початку застосування на небезпечному виробничому об'єкті;
після закінчення терміну служби або за перевищення кількості циклів навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником;
за відсутності у технічній документації даних про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує двадцять років;
після проведення робіт, пов'язаних із зміною конструкції, заміною матеріалу несучих елементів такого технічного пристрою, або відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій.

7. Будинки та споруди на небезпечному виробничому об'єкті, призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей та вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, підлягають експертизі:
у разі закінчення терміну експлуатації будівлі чи споруди, встановленого проектною документацією;
у разі відсутності проектної документації або відсутності у проектній документації даних про термін експлуатації будівлі або споруди;
після аварії на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок якої було пошкоджено несучі конструкції даних будівель та споруд;
після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи;
у разі виникнення наднормативних деформацій будівлі чи споруди.
Експертиза будівель та споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей та вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться за наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель та споруд.

8. Експертиза технічних пристроїв, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, що використовуються в інтересах оборони та безпеки держави, проводиться з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про оборону та про захист державної таємниці.

ІІ. Вимоги до експертів

9. Експерт повинен відповідати таким вимогам:
наявність вищої освіти;
атестація в галузі промислової безпеки в галузі атестації, що відповідає об'єкту експертизи;
стаж роботи не менше 5 років у відповідній галузі атестації вимог промислової безпеки;
знання законодавчих актів, нормативних правових актів Російської Федерації, технічних документівз питань експертизи, промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, пов'язаних з об'єктами експертизи, використовуваних засобах вимірювань, випробувального обладнання, методів технічного діагностування технічних пристроїв та обстежень будівель та споруд.

10. Експерту забороняється брати участь у проведенні експертизи щодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності або на іншій законній підставі організації, у трудових відносинах з якою він складається.
Експерт, якому відомі обставини, що перешкоджають його залученню до проведення експертизи або не дозволяють йому дотримуватись принципів її проведення, встановлених пунктом 13 цих Правил, не може брати участь у проведенні експертизи.

11. Експерти зобов'язані:
визначати відповідність об'єктів експертизи промислової безпеки вимогам промислової безпеки шляхом проведення аналізу матеріалів, наданих на експертизу промислової безпеки, та фактичного стану технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечних виробничих об'єктах, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, готувати висновки експертизи промислової безпеки та надавати його керівнику , що проводить експертизу промислової безпеки;
забезпечувати об'єктивність та обґрунтованість висновків висновку експертизи;
забезпечувати збереження документів та конфіденційність відомостей, поданих на експертизу.

12. Додаткові вимоги до експертних організацій та експертів, порядок їх акредитації, що проводять експертизу технічних пристроїв, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, що використовуються в інтересах оборони та безпеки держави, встановлюються відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про оборону та про захист державної таємниці.

ІІІ. Проведення експертизи

15. Експертизу проводять організації, які мають ліцензію на діяльність із проведення експертизи промислової безпеки, за рахунок коштів замовника на підставі договору.
У разі проведення експертизи організаціями, що перебувають у віданні Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду, вартість проведення експертизи визначається відповідно до Методики визначення розміру плати за надання послуги з експертизи промислової безпеки, затвердженої наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 лютого 2012 р. N 97 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 20 березня 2012 р. реєстраційний N 23523; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2012 р., N 21).

16. Організації, що має ліцензію на проведення експертизи промислової безпеки, забороняється проводити цю експертизу щодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності або іншій законній підставі їй або особам, що входять з нею в одну групу осіб відповідно до антимонопольним законодавствомРосійської Федерації, і навіть щодо інших об'єктів експертизи, що з такими небезпечними виробничими об'єктами. Висновок експертизи, складене з порушенням цієї вимоги, може бути використане з метою, встановлених законодавством Російської Федерації.

17. Для проведення експертизи наказом керівника організації, що проводить експертизу, визначається експерт або група експертів.
У разі проведення експертизи групою експертів зазначеним наказом може бути визначено керівника групи (старшого експерта), який забезпечує узагальнення результатів, своєчасність проведення експертизи та підготовку висновку експертизи.

18. До складу групи експертів можуть бути включені експерти, які не перебувають у штаті експертної організації, якщо їх спеціальні знання необхідні для проведення експертизи і такі експерти відсутні в експертній організації.

19. Експертна організація розпочинає проведення експертизи після:
надання замовником відповідно до договору необхідних для проведення експертизи документів;
надання зразків технічних пристроїв або забезпечення доступу експертів до технічних пристроїв, будівель та споруд, які застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті.

20. Замовник зобов'язаний надати на вимогу експертів, які здійснюють експертизу, доступ до небезпечних виробничих об'єктів, технічних пристроїв, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів, щодо яких проводиться експертиза.

21. Під час проведення експертизи встановлюється повнота та достовірність документів, наданих замовником, що стосуються об'єкта експертизи, оцінюється фактичний стан технічних пристроїв, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах.
Для оцінки фактичного стану будівель та споруд проводиться їхнє обстеження.
Технічне діагностування, неруйнівний контроль або руйнуючий контроль технічних пристроїв проводиться для оцінки фактичного стану технічних пристроїв у таких випадках:

При проведенні експертизи після закінчення терміну служби або за перевищення кількості циклів навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником, або за відсутності в технічній документації даних про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує двадцять років;
- під час проведення експертизи після проведення відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій;
- при виявленні експертами в процесі огляду технічного пристрою дефектів, що викликають сумнів у міцності конструкції, або дефектів, причину яких важко встановити;
- в інших випадках, які визначаються керівником організації, яка проводить експертизу.

22. Експертна організація має право залучати до проведення технічного діагностування, неруйнівного контролю, руйнівного контролю технічних пристроїв, а також до проведення обстежень будівель та споруд інших організацій або осіб, які володіють необхідним обладнанням для проведення зазначених робіт.
У випадках, коли замовник має у своєму штаті фахівців з технічного діагностування, обстеження будівель та споруд, неруйнівному контролю, руйнівному контролю рівень кваліфікації яких дозволяє виконувати окремі види робіт, то допускається залучати даних фахівців замовника до виконання цих робіт та враховувати результати робіт, виконаних зазначеними спеціалістами під час оформлення висновку експертизи. При цьому у висновку експертизи повинні вказуватися види робіт, що виконуються фахівцями замовника.
Відповідальність за якість та результати роботи залучених організацій та осіб несе керівник організації, яка проводить експертизу.

23. За результатами проведення технічного діагностування, неруйнівного контролю, руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд складається акт про проведення зазначених робіт, який підписується керівником організації, що їх проводила, або керівником організації, яка проводить експертизу, і прикладається до висновку експертизи.

IV. Оформлення висновку експертизи

25. Експертна організація забезпечує облік виданих висновків експертизи та зберігання їх копій.

26. Висновок експертизи містить:
1) титульний лист із зазначенням найменування висновку експертизи;
2) вступну частину, що включає:
основу проведення експертизи;
відомості про експертну організацію (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адреса місцезнаходження, номер телефону, факсу, дата видачі та номер ліцензії на діяльність з проведення експертизи промислової безпеки);
відомості про експертів (освіту, стаж роботи зі спеціальності, відомості про атестацію на знання спеціальних вимог промислової безпеки, встановлених нормативними правовими актами);
3) перелік об'єктів експертизи, на які поширюється дія укладання експертизи;
4) дані про замовника (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адресу місцезнаходження);
5) мета експертизи;
6) відомості про розглянуті у процесі експертизи документи із зазначенням обсягу матеріалів, що мають шифр, номер, марку або іншу індикацію, необхідну для ідентифікації;
7) коротку характеристикута призначення об'єкта експертизи;
8) результати проведеної експертизи з посиланнями на положення нормативних правових актів у галузі промислової безпеки, згідно з якими проводилася оцінка відповідності об'єкта експертизи вимогам промислової безпеки;
9) висновки висновку експертизи;
10) додатки, що містять перелік використаних при експертизі нормативних правових актів у галузі промислової безпеки, технічної документації, актів випробувань та обстежень, технічних звітів.

27. Висновок експертизи містить один із таких висновків щодо відповідності об'єкту експертизи вимогам промислової безпеки (крім експертизи декларації промислової безпеки та обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта):
1) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки;
2) об'єкт експертизи не повною мірою відповідає вимогам промислової безпеки та може бути застосований за умови внесення відповідних змін до документації або виконання відповідних заходів щодо технічних пристроїв або будівель та споруд (у висновку зазначаються зміни, після внесення яких документація відповідатиме вимогам промислової безпеки , або заходи, після проведення яких технічний устрій, будівлі, споруди відповідатимуть вимогам промислової безпеки);
3) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки.

28. За результатами експертизи технічного пристрою, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів у висновку експертизи додатково наводяться розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного стану об'єкта експертизи, що включають визначення залишкового ресурсу (строку служби) з відображенням у висновках висновку експертизи встановленого терміну подальшої безпечної експлуатації об'єкта експертизи, із зазначенням умов подальшої безпечної експлуатації.

29. За результатами проведення експертизи декларації промислової безпеки у висновку експертизи зазначаються такі висновки:
про обґрунтованість застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунку наслідків аварії та показників ризику;
про правильність та достовірність виконаних розрахунків з аналізу ризику, а також повноти обліку факторів, що впливають на кінцеві результати;
про ймовірність реалізації прийнятих сценаріїв аварій та можливість виходу вражаючих факторів цих аварій за кордон небезпечного виробничого об'єкта, а також наслідків впливу вражаючих факторів на населення, інші об'єкти, довкілля;
про достатність заходів запобігання проникненню на небезпечний виробничий об'єкт сторонніх осіб.

30. При проведенні експертизи обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта або внесених до нього змін у висновку експертизи зазначаються такі результати:
оцінка повноти та достовірності інформації, поданої в обґрунтуванні безпеки;
оцінка повноти та достатності заходів, що компенсують відступи від норм та правил у галузі промислової безпеки;
оцінка обґрунтованості результатів оцінки ризику аварій, у тому числі адекватності застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунків з оцінки ризику, правильності та достовірності цих розрахунків, а також повноти обліку всіх факторів, що впливають на кінцеві результати;
оцінка обліку сучасного досвіду експлуатації, капітального ремонту, консервації та ліквідації небезпечних виробничих об'єктів в обґрунтуванні безпеки;
оцінка повноти вимог до експлуатації, капітального ремонту, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта, встановлених в обґрунтуванні безпеки.

31. Висновок експертизи обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта містить один із таких висновків:
1) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки;
2) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки.
32. Висновок експертизи представляється замовником до Ростехнагляду (територіальний орган Ростехнагляду) для внесення до Реєстру висновків експертизи промислової безпеки.

Федеральні норми та правила в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки"

Зареєстровані в Міністерстві юстиції РФ 26 грудня 2013 року, реєстраційний № 30855

Затверджено Федеральною службою з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 листопада 2013 року № 538

I. Загальні положення

1. Ці федеральні норми і правила в галузі промислової безпеки розроблені відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 року № 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (Збори законодавства Російської Федерації, 1997, № 30, ст.3588; 2000 , № 33, ст.3348;2003, №2, ст.167; 2004, №35, ст.3607; 2005, №19, ст.1752; 2006, №52, ст.5498; .17, № 1, ст.21; № 52, ст.6450; 2010, № 30, ст.4002; № 31, ст.4195, ст.4196; 2011, № 27, ст.3880; .4590, ст.4591, ст.4596; № 49, ст.7015, ст.7025; 2012, № 26, ст.3446; 2013, № 9, ст.874;

3. Правила застосовуються під час проведення експертизи об'єктів, передбачених пунктом 1 статті 13 Федерального закону від 21 липня 1997 року N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (далі - об'єкти експертизи).

4. Правила не застосовуються при проведенні експертизи небезпечного об'єкта під час укладання договору обов'язкового страхування або протягом терміну його дії з метою оцінки шкоди, яка може бути заподіяна внаслідок аварії на небезпечному об'єкті, максимально можливої кількості потерпілих та (або) рівня безпеки небезпечного об'єкта.

- До початку застосування на небезпечному виробничому об'єкті;
– після закінчення терміну служби або при перевищенні кількості циклів
- Навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником;
– за відсутності у технічній документації даних про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує
двадцять років;
– після проведення робіт, пов'язаних із зміною конструкції, заміною матеріалу несучих елементів такого технічного пристрою, або відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій.

7. Будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті, призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей та вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, підлягають експертизі:

– у разі закінчення терміну експлуатації будівлі чи споруди, встановленого проектною документацією;
– у разі відсутності проектної документації або відсутності у проектній документації даних про термін експлуатації будівлі або споруди;
– після аварії на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок якої було пошкоджено несучі конструкції даних будівель та споруд;
– після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи;
– у разі виникнення наднормативних деформацій будівлі чи споруди.

Експертиза будівель та споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей та вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться за наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель та споруд.

ІІ. Вимоги до експертів

9. Експерт повинен відповідати таким вимогам:

- Наявність вищої освіти;
– атестація в галузі промислової безпеки в галузі атестації, що відповідає об'єкту експертизи;
– стаж роботи не менше 5 років у відповідній галузі атестації вимог промислової безпеки;
- знання законодавчих актів, нормативних правових актів Російської Федерації, технічних документів з питань експертизи, промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, пов'язаних з об'єктами експертизи, використовуваних засобах вимірювань, випробувального обладнання, методів технічного діагностування технічних пристроїв та обстежень будівель та споруд.

11. Експерти зобов'язані:

– визначати відповідність об'єктів експертизи промислової безпеки вимогам промислової безпеки шляхом проведення
аналізу матеріалів, наданих на експертизу промислової безпеки, та фактичного стану технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечних виробничих об'єктах, будівель та споруд на небезпечних виробничих об'єктах, готувати висновок експертизи промислової безпеки та надавати його керівнику організації, яка проводить експертизу промислової безпеки;
– забезпечувати об'єктивність та обґрунтованість висновків висновку експертизи;
- Забезпечувати безпеку документів і конфіденційність відомостей, представлених на експертизу.

ІІІ. Проведення експертизи

У разі проведення експертизи організаціями, що перебувають у віданні Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду, вартість проведення експертизи визначається відповідно до Методики визначення розміру плати за надання послуги з експертизи промислової безпеки, затвердженої наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 лютого 2012 року, № 97 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 20 березня 2012 року реєстраційний № 23523; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2012 року, N 21).

16. Організації, що має ліцензію на проведення експертизи промислової безпеки, забороняється проводити цю експертизу щодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності або іншій законній підставі їй або особам, що входять з нею в одну групу осіб відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації, а також щодо інших об'єктів експертизи, пов'язаних із такими небезпечними виробничими об'єктами. Висновок експертизи, складене з порушенням цієї вимоги, може бути використане з метою, встановлених законодавством Російської Федерації.

17. Для проведення експертизи наказом керівника організації, що проводить експертизу, визначається експерт або група експертів. У разі проведення експертизи групою експертів зазначеним наказом може бути визначено керівника групи (старшого експерта), який забезпечує узагальнення результатів, своєчасність проведення експертизи та підготовку висновку експертизи.

18. До складу групи експертів можуть бути включені експерти, які не перебувають у штаті експертної організації, якщо їх спеціальні знання необхідні для проведення експертизи і такі експерти відсутні в експертній організації.

19. Експертна організація розпочинає проведення експертизи після:

– надання замовником відповідно до договору необхідних для проведення експертизи документів;
- Надання зразків технічних пристроїв або забезпечення доступу експертів до технічних пристроїв, будівель та споруд, що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті.

Для оцінки фактичного стану будівель та споруд проводиться їхнє обстеження.

Технічне діагностування, неруйнівний контроль або руйнуючий контроль технічних пристроїв проводиться для оцінки фактичного стану технічних пристроїв у таких випадках:

– при проведенні експертизи після закінчення терміну служби або при перевищенні кількості циклів навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником, або за відсутності в технічній документації даних про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує двадцять років;
– під час проведення експертизи після проведення відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій;
- при виявленні експертами в процесі огляду технічного пристрою дефектів, що викликають сумнів у міцності конструкції, або дефектів, причину яких важко встановити;
- В інших випадках, що визначаються керівником організації, яка проводить експертизу.

У випадках, коли замовник має у своєму штаті фахівців з технічного діагностування, обстеження будівель та споруд, неруйнівного контролю, руйнівного контролю, рівень кваліфікації яких дозволяє виконувати окремі види робіт, то допускається залучати даних фахівців замовника до виконання цих робіт та враховувати результати робіт, виконаних зазначеними спеціалістами під час оформлення висновку експертизи. При цьому у висновку експертизи повинні вказуватися види робіт, що виконуються фахівцями замовника.

23. За результатами проведення технічного діагностування, неруйнівного контролю, руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд складається акт про проведення зазначених робіт, який підписується керівником організації, що проводила їх, або керівником організації, що проводить експертизу і прикладається до висновку експертизи.

IV. Оформлення висновку експертизи

25. Експертна організація забезпечує облік виданих висновків експертизи та зберігання їх копій.

26. Висновок експертизи містить:

1) титульний лист із зазначенням найменування висновку експертизи;
2) вступну частину, що включає:

- Підстава для проведення експертизи;
– відомості про експертну організацію (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адреса місцезнаходження, номер телефону, факсу, дата видачі та номер ліцензії на діяльність з проведення експертизи промислової безпеки);
– відомості про експертів (освіту, стаж роботи зі спеціальності, відомості про атестацію на знання спеціальних вимог промислової безпеки, встановлених нормативними правовими актами);

3) перелік об'єктів експертизи, на які поширюється дія укладання експертизи;
4) дані про замовника (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адресу місцезнаходження);
5) мета експертизи;
6) відомості про розглянуті у процесі експертизи документи із зазначенням обсягу матеріалів, що мають шифр, номер, марку або іншу індикацію, необхідну для ідентифікації;
7) коротку характеристику та призначення об'єкта експертизи;
8) результати проведеної експертизи з посиланнями на положення нормативних правових актів у галузі промислової безпеки, згідно з якими проводилася оцінка відповідності об'єкта експертизи вимогам промислової безпеки;
9) висновки висновку експертизи;
10) додатки, що містять перелік використаних при експертизі нормативних правових актів у галузі промислової безпеки, технічної документації, актів випробувань та обстежень, технічних звітів.

1) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки;
2) об'єкт експертизи не повною мірою відповідає вимогам промислової безпеки та може бути застосований за умови внесення відповідних змін до документації або виконання відповідних заходів щодо технічних пристроїв або будівель та споруд (у висновку зазначаються зміни, після внесення яких документація відповідатиме вимогам промислової безпеки , або заходи, після проведення яких технічний устрій, будівлі, споруди відповідатимуть вимогам промислової безпеки);
3) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки.

28. За результатами експертизи технічного пристрою, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів у висновку експертизи додатково наводяться розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного стану об'єкта експертизи, що включають визначення залишкового ресурсу (строку служби) з відображенням у висновках висновку експертизи встановленого терміну подальшої безпечної експлуатації об'єкта експертизи, із зазначенням умов подальшої безпечної експлуатації.

– про обґрунтованість застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунку наслідків аварії та показників ризику;
– про правильність та достовірність виконаних розрахунків з аналізу ризику, а також повноти обліку факторів, що впливають на кінцеві результати;
– про ймовірність реалізації прийнятих сценаріїв аварій та можливість виходу вражаючих факторів цих аварій за кордон небезпечного виробничого об'єкта, а також наслідків впливу вражаючих факторів на населення, інші об'єкти, довкілля;
– про достатність заходів запобігання проникненню на небезпечний виробничий об'єкт сторонніх осіб.

– оцінка повноти та достовірності інформації, поданої в обґрунтуванні безпеки;
– оцінка повноти та достатності заходів, що компенсують відступи від норм та правил у галузі промислової безпеки;
– оцінка обґрунтованості результатів оцінки ризику аварій, у тому числі адекватності застосовуваних фізико-математичних моделей та використаних методів розрахунків з оцінки ризику, правильності та достовірності цих розрахунків, а також повноти обліку всіх факторів, що впливають на кінцеві результати;
- Оцінка обліку сучасного досвіду експлуатації, капітального ремонту, консервації та ліквідації небезпечних виробничих об'єктів в обґрунтуванні безпеки;
- Оцінка повноти вимог до експлуатації, капітального ремонту, консервації або ліквідації небезпечного виробничого об'єкта, встановлених в обґрунтуванні безпеки.

1) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки;
2) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки.

32. Висновок експертизи представляється замовником до Ростехнагляду (територіальний орган Ростехнагляду) для внесення до Реєстру висновків експертизи промислової безпеки.

Реєстраційний N 30855

1. Затвердити федеральні норми і правила, що додаються, в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки".

2. Визнати такими, що не підлягають застосуванню, постанови Федерального гірничого та промислового нагляду Росії:

від 6 листопада 1998 N 64 "Про затвердження Правил проведення експертизи промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 8 грудня 1998, реєстраційний N 1656; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1998, N 35-36);

від 7 вересня 1999 N 65 "Про затвердження Правил експертизи декларації промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 1 жовтня 1999, реєстраційний N 1920; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 1999, N 41);

від 27 жовтня 2000 N 61 "Про затвердження Зміни N 1 до "Правил експертизи декларації промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 30 листопада 2000, реєстраційний N 2476; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 20 );

від 9 жовтня 2001 р. N 44 "Про затвердження Положення про проведення експертизи промислової безпеки у вугільній промисловості" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 31 січня 2002, реєстраційний N 3214; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, N 4 ;

від 21 червня 2002 р. N 34 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки на небезпечних виробничих об'єктах, пов'язаних з транспортуванням небезпечних речовин залізничним транспортом" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 19 серпня 2002 р., реєстраційний N 3705; федеральних органів виконавчої, 2002, N 38);

від 1 серпня 2002 р. N 48 "Про затвердження Зміни N 1 до "Правил проведення експертизи промислової безпеки" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 23 серпня 2002 р., реєстраційний N 3720; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, );

розділ VII "Вимоги до проведення експертизи промислової безпеки" Загальних правил промислової безпеки для організацій, які здійснюють діяльність у галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, затверджених постановою Держгіртехнагляду Росії від 18 жовтня 2002 р. N 61-А (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 28 листопада 2002 р., реєстраційний N 3968;Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2002, N 50);

від 23 жовтня 2002 р. N 62 "Про затвердження Положення з проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються парові та водогрійні котли, судини, що працюють під тиском, трубопроводи пари та гарячої води" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 6 грудня 2002 року р., реєстраційний N 4001;Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2003, N 2);

від 16 січня 2003 р. N 1 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів із зберігання та переробки зерна" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 8 квітня 2003 р., реєстраційний N 4394; Бюлетень нормативних актів федеральних органів , 2003, N 27);

від 4 березня 2003 р. N 5 "Про затвердження Положення з проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 28 березня 2003 р., реєстраційний N 4345; Бюлетень нормативних актів федеральних органів , 2003, N 23);

від 5 червня 2003 р. N 63 "Про затвердження "Положення про проведення експертизи промислової безпеки небезпечних металургійних та коксохімічних виробничих об'єктів" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 19 червня 2003 р., реєстраційний N 4746; Російська газета (спеціальний випуск), N 120/1);

від 5 червня 2003 N 67 "Про затвердження "Положення з проведення експертизи промислової безпеки на об'єктах газопостачання" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 16 червня 2003, реєстраційний N 4686; Російська газета (спеціальний випуск), 2003, N 1 1);

від 10 червня 2003 р. N 82 "Про затвердження Методичних вказівок щодо проведення експертизи промислової безпеки очисних механізованих комплексів" (зареєстровано Міністерством юстиції Російської Федерації 20 червня 2003 р., реєстраційний N 4803; Російська газета (спеціальний випуск), 200 1).

3. Визнати такими, що втратили чинність, накази Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду:

від 15 листопада 2006 р. N 1005 "Про затвердження Порядку здійснення експертизи промислової безпеки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій на вибухонебезпечних, пожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктах та вимог до оформлення висновку даної експертизи" (зареєстрований Міністерством юстиції2 Федерації0 , реєстраційний N 8577;Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2006, N 51);

від 12 грудня 2012 р. N 713 "Про внесення змін до Положення щодо проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди" (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 8 лютого 2013 р., реєстраційний N 26927; Російська газета, 2 N 39).

Вріо керівника А. Ферапонтов

Федеральні норми та правила в галузі промислової безпеки "Правила проведення експертизи промислової безпеки"

I. Загальні положення

3. Правила застосовуються під час проведення експертизи об'єктів, передбачених пунктом 1 статті 13 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" (далі - об'єкти експертизи).

до початку застосування на небезпечному виробничому об'єкті;

після закінчення терміну служби або за перевищення кількості циклів навантаження такого технічного пристрою, встановлених його виробником;

за відсутності у технічній документації даних про термін служби такого технічного пристрою, якщо фактичний термін його служби перевищує двадцять років;

після проведення робіт, пов'язаних із зміною конструкції, заміною матеріалу несучих елементів такого технічного пристрою, або відновлювального ремонту після аварії чи інциденту на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок яких було пошкоджено такий технічний пристрій.

у разі закінчення терміну експлуатації будівлі чи споруди, встановленого проектною документацією;

у разі відсутності проектної документації або відсутності у проектній документації даних про термін експлуатації будівлі або споруди;

після аварії на небезпечному виробничому об'єкті, внаслідок якої було пошкоджено несучі конструкції даних будівель та споруд;

після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи;

у разі виникнення наднормативних деформацій будівлі чи споруди.

ІІ. Вимоги до експертів

9. Експерт повинен відповідати таким вимогам:

наявність вищої освіти;

атестація в галузі промислової безпеки в галузі атестації, що відповідає об'єкту експертизи;

стаж роботи не менше 5 років у відповідній галузі атестації вимог промислової безпеки;

знання законодавчих актів, нормативних правових актів Російської Федерації, технічних документів з питань експертизи, промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, пов'язаних з об'єктами експертизи, використовуваних засобах вимірювань, випробувального обладнання, методів технічного діагностування технічних пристроїв та обстежень будівель та споруд.

11. Експерти зобов'язані:

забезпечувати об'єктивність та обґрунтованість висновків висновку експертизи;

забезпечувати збереження документів та конфіденційність відомостей, поданих на експертизу.

ІІІ. Проведення експертизи

У разі проведення експертизи організаціями, що перебувають у віданні Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду, вартість проведення експертизи визначається відповідно до Методики визначення розміру плати за надання послуги з експертизи промислової безпеки, затвердженої наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного та атомного нагляду від 14 лютого 2012 р. N 97 (зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації 20 березня 2012 р. реєстраційний N 23523; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 2012 р., N 21).

16. Організації, що має ліцензію на проведення експертизи промислової безпеки, забороняється проводити цю експертизу щодо небезпечних виробничих об'єктів, що належать на праві власності або іншій законній підставі їй або особам, що входять з нею в одну групу осіб відповідно до антимонопольного законодавства Російської Федерації, а також щодо інших об'єктів експертизи, пов'язаних із такими небезпечними виробничими об'єктами. Висновок експертизи, складене з порушенням цієї вимоги, може бути використане з метою, встановлених законодавством Російської Федерації.

17. Для проведення експертизи наказом керівника організації, що проводить експертизу, визначається експерт або група експертів.

У разі проведення експертизи групою експертів зазначеним наказом може бути визначено керівника групи (старшого експерта), який забезпечує узагальнення результатів, своєчасність проведення експертизи та підготовку висновку експертизи.

18. До складу групи експертів можуть бути включені експерти, які не перебувають у штаті експертної організації, якщо їх спеціальні знання необхідні для проведення експертизи і такі експерти відсутні в експертній організації.

19. Експертна організація розпочинає проведення експертизи після:

надання замовником відповідно до договору необхідних для проведення експертизи документів;

Для оцінки фактичного стану будівель та споруд проводиться їхнє обстеження.

В інших випадках, що визначаються керівником організації, яка проводить експертизу.

У випадках, коли замовник має у своєму штаті фахівців з технічного діагностування, обстеження будівель і споруд, неруйнівному контролю, руйнівному контролю рівень кваліфікації яких дозволяє виконувати окремі види робіт, то допускається залучати даних фахівців замовника до виконання цих робіт та враховувати результати робіт, виконаних зазначеними спеціалістами під час оформлення висновку експертизи. При цьому у висновку експертизи повинні вказуватися види робіт, що виконуються фахівцями замовника.

23. За результатами проведення технічного діагностування, неруйнівного контролю, руйнівного контролю технічних пристроїв, обстеження будівель та споруд складається акт про проведення зазначених робіт, який підписується керівником організації, що проводила їх, або керівником організації, що проводить експертизу і прикладається до висновку експертизи.

IV. Оформлення висновку експертизи

25. Експертна організація забезпечує облік виданих висновків експертизи та зберігання їх копій.

26. Висновок експертизи містить:

1) титульний лист із зазначенням найменування висновку експертизи;

2) вступну частину, що включає:

основу проведення експертизи;

відомості про експертну організацію (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адреса місцезнаходження, номер телефону, факсу, дата видачі та номер ліцензії на діяльність з проведення експертизи промислової безпеки);

відомості про експертів (освіту, стаж роботи зі спеціальності, відомості про атестацію на знання спеціальних вимог промислової безпеки, встановлених нормативними правовими актами);

3) перелік об'єктів експертизи, на які поширюється дія укладання експертизи;

4) дані про замовника (найменування організації, організаційно-правова форма організації, адресу місцезнаходження);

5) мета експертизи;

6) відомості про розглянуті у процесі експертизи документи із зазначенням обсягу матеріалів, що мають шифр, номер, марку або іншу індикацію, необхідну для ідентифікації;

7) коротку характеристику та призначення об'єкта експертизи;

9) висновки висновку експертизи;

10) додатки, що містять перелік використаних при експертизі нормативних правових актів у галузі промислової безпеки, технічної документації, актів випробувань та обстежень, технічних звітів.

1) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки;

3) об'єкт експертизи відповідає вимогам промислової безпеки.

28. За результатами експертизи технічного пристрою, будівель та споруд небезпечних виробничих об'єктів у висновку експертизи додатково наводяться розрахункові та аналітичні процедури оцінки та прогнозування технічного стану об'єкта експертизи, що включають визначення залишкового ресурсу (строку служби) з відображенням у висновках висновку експертизи встановленого терміну подальшої безпечної експлуатації об'єкта експертизи, із зазначенням умов подальшої безпечної експлуатації.

про ймовірність реалізації прийнятих сценаріїв аварій та можливість виходу вражаючих факторів цих аварій за кордон небезпечного виробничого об'єкта, а також наслідків впливу вражаючих факторів на населення, інші об'єкти, довкілля;

про достатність заходів запобігання проникненню на небезпечний виробничий об'єкт сторонніх осіб.

оцінка повноти та достовірності інформації, поданої в обґрунтуванні безпеки;

оцінка повноти вимог до експлуатації, капітального ремонту, консервації чи ліквідації небезпечного виробничого об'єкта, встановлених в обґрунтуванні безпеки.

1) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки;

2) обґрунтування безпеки небезпечного виробничого об'єкта відповідає вимогам промислової безпеки.