Споразумение за управление на топлоснабдителната система на Иркутскенерго. Правила за организация на топлоснабдяването в Руската федерация - "Российская газета".

Постановление на правителството на Руската федерация от 08.08.2012 г. N 808 (изменено от 14.02.2020 г.) „За организацията на топлоснабдяването в Руската федерация и за изменения в някои актове на правителството на Руската федерация " (заедно с "Правилата за организиране на топлоснабдяването ...

IX. Заключение за топлоснабдяване и топлинна мрежа

организации, работещи в същото

отоплителна система, споразумения за управление

отоплителна система

118. Проектът на споразумение за управление на топлоснабдителната система се разработва от единна топлоснабдителна организация, подписва се от нейна страна и се изпраща до организациите на топлоснабдяването и топломрежите, работещи в същата топлоснабдителна система, не по-късно от 1 юни на всяка година. Организациите за топлоснабдяване и топломрежи са длъжни да го подпишат в рамките на 15 работни дни от датата на получаване на проекта на споразумение или да изпратят коментари по проекта до единната организация за топлоснабдяване.

119. Разногласията, възникнали при сключването и изпълнението на договор за управление на топлоснабдителната система се разглеждат от органа. местно управление, тяло Изпълнителна властградове федерално значение.

120. Споразумението за управление на системата за топлоснабдяване предвижда спецификата на организацията на топлоснабдяването, ако е възможно да се контролират потоците на топлинна енергия, топлоносителят в топлоснабдителната система, в която са източниците на топлинна енергия притежавани или притежавани по друг начин. правно основание 3 или повече лица, както и процедурата за взаимодействие на една топлоснабдителна организация с топлоснабдителните организации, притежаващи топлоизточници на право на собственост и (или) на друго правно основание, в ценови зони на топлоснабдяване при разпределяне на топлинни потоци енергия, топлоносител в топлоснабдителната система.

(вижте текста в предишното издание)

115. Топлоснабдителните организации, които не са единна топлоснабдителна организация в съответната топлоснабдителна система, уведомяват единната топлоснабдителна организация за сключените с потребителите договори за топлоснабдяване преди 1 октомври.

116. Разпределението на товара между източниците на топлинна енергия, работещи в границите на топлоснабдителната система, се извършва въз основа на утвърдената схема за топлоснабдяване.

117. Ако е възможно да се управляват потоците топлинна енергия, топлоносител в топлоснабдителната система, в която източниците на топлинна енергия са собственост или по друг начин законно притежавани от 3 или повече лица, една единствена топлоснабдителна организация е упълномощена да реализира (организира изпълнението) на диспечерски потоци топлинна енергия, охлаждаща течност в отоплителната система.

IX. Сключване от организации на топлоснабдяване и топломрежи, работещи в една и съща система за топлоснабдяване, на споразумение за управление на топлоснабдителната система

119. Разногласията, произтичащи от сключването и изпълнението на споразумение за управление на системата за топлоснабдяване, се разглеждат от местната власт, изпълнителната власт на федералните градове Москва и Санкт Петербург.

X. Определяне на система от мерки за осигуряване надеждността на системите за топлоснабдяване на населени места, градски квартали

121. Определянето на система от мерки за осигуряване надеждността на системите за топлоснабдяване на населени места, градски квартали се извършва от органите на изпълнителната власт на субектите. Руска федерациявъз основа на анализ и оценка:

схеми за топлоснабдяване на населени места, градски квартали;

статистика на причините за аварии и инциденти в топлоснабдителните системи;

статистика на оплакванията на потребителите за нарушаване на качеството на топлоснабдяването.

Тези анализи и оценки се извършват в съответствие с насокиотносно анализа на показателите, използвани за оценка на надеждността на системите за топлоснабдяване, одобрен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

122. Местните власти, федералните органи на изпълнителната власт, организациите за топлоснабдяване и топломрежи, потребителите са длъжни да предоставят на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация информацията, необходима за анализ и оценка на надеждността на топлоснабдяването на територията на населените места , градски квартали.

123. За оценка на надеждността на системите за топлоснабдяване се използват, наред с други неща, следните показатели:

честота на отказ на системите за топлоснабдяване;

относително аварийно недостатъчно снабдяване с топлина;

надеждност на захранването на източници на топлинна енергия;

надеждност на водоснабдяването на източниците на топлинна енергия;

надеждност на доставката на гориво към източниците на топлинна енергия;

съответствие с топлинната мощност на източниците на топлинна енергия и честотна лентатоплинни мрежи към изчислените топлинни натоварвания на консуматорите;

нивото на резервиране на източници на топлинна енергия и елементи на отоплителната мрежа чрез звънене или подреждане на джъмпери;

техническо състояние на отоплителните мрежи, характеризиращо се с наличието на разрушени тръбопроводи за подмяна;

готовността на топлоснабдителните организации да извършват аварийно възстановяване в системите за топлоснабдяване, което се основава на показателите за персонала на ремонтния и оперативния персонал, оборудването с машини, специални механизми и оборудване, наличието на основни материални и технически ресурси, както и наличието на мобилни автономни захранвания за провеждане на аварийно - възстановителни работи.

124. Въз основа на резултатите от анализа и оценката на системите за топлоснабдяване на населени места, градски райони, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация са длъжни да разделят системите за топлоснабдяване на високонадеждни, надеждни, ненадеждни и ненадеждни и определяне на система от мерки за подобряване на надеждността на ненадеждни и ненадеждни системи за топлоснабдяване с включване на необходимите средства в инвестиционни програмии тарифи на организациите за топлоснабдяване и топломрежи или с отпускане на средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Резултатите от анализа и оценката на системите за топлоснабдяване на населени места, градски райони се изпращат от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация на държавните органи за енергиен надзор.

XI Процедурата за разглеждане от местните власти на потребителски жалби по въпросите на надеждността на топлоснабдяването

125. За своевременно разглеждане на жалби на потребителите по въпросите на надеждността на топлоснабдяването, органите на местното самоуправление на населените места, градските райони назначават длъжностни лица, които извършват ежедневно, а през отоплителния период - денонощно приемане и разглеждане на потребителя. жалби.

Да информира потребителите за процедурата за подаване на жалби и списъка задължителни документитази информация трябва да бъде публикувана на официалния уебсайт на населеното място, градския квартал, както и в местните власти, отговорни за разглеждането на заявленията.

126. Обжалвания юридически лицасе приемат за разглеждане при наличие на сключен договор за топлоснабдяване, жалби на потребители-граждани се приемат за разглеждане независимо от наличието на сключен в. писанедоговори за отопление.

127. Жалби могат да се подават от потребителите в писмена форма, а през отоплителния сезон - в устно, включително по телефона.

128. Жалба, получена от длъжностно лице на орган на местно самоуправление, се регистрира в регистъра на жалбите (жалбите).

129. След регистриране на жалбата длъжностното лице на органа на местното самоуправление е длъжно:

определете естеството на обжалването (ако е необходимо, изяснете го с потребителя);

определяне на топлоснабдяването и (или) организацията на топлопреносната мрежа, осигуряваща топлоснабдяване на този потребител;

проверява автентичността на представените от потребителя документи, потвърждаващи фактите, посочени в неговата жалба;

в рамките на 2 работни дни (в рамките на 3 часа - през отоплителния сезон) от момента на регистриране на заявката, изпратете копие (уведомете) от нея до организацията за топлоснабдяване и (или) топлинна мрежа и изпратете запитване за възможни технически причини за отклонението на параметрите за надеждност на топлоснабдяването, докато датата на изпращане на заявката се регистрира в регистъра на жалбите (жалбите).

130. Топлоснабдителната (топломрежовата) организация е длъжна да отговори на искането на длъжностно лице от местната власт в 3-дневен срок (в рамките на 3 часа през отоплителния период) от момента на получаването му. Ако отговор на искането не бъде получен в посочения срок, длъжностното лице на местната власт в срок до 3 часа уведомява за това органите на прокуратурата.

131. След получаване на отговор от топлоснабдителната (топломрежовата) организация длъжностно лице от местната власт в 3-дневен срок (в рамките на 6 часа през отоплителния сезон) е длъжно:

заедно с организацията на топлоснабдяването (топломрежата) да определи причините за нарушаване на параметрите на надеждността на топлоснабдяването;

установяват дали има подобни жалби (жалби) от други потребители, чието топлоснабдяване се извършва със същите съоръжения;

проверете наличието на подобни призиви в миналото за тези обекти;

извършете, ако е необходимо проверка на мястовалидност на обжалванията на потребителите;

при потвърждаване на фактите, посочени в жалбите на потребителите, издаде заповед на организацията за топлоснабдяване (топломрежа) за незабавно отстраняване на причините за влошаване на параметрите на топлоснабдяването, като посочи времето на тези мерки.

132. Отговорът на жалбата на потребителя се подава в срок до 5 работни дни (в рамките на 24 часа през отоплителния период) от момента на получаването му. Датата и часът на изпращане трябва да бъдат отбелязани в регистъра на жалбите (жалбите).

133. Изпълнителна власторганът на местното самоуправление е длъжен да контролира изпълнението на поръчката от топлоснабдителната (топломрежовата) организация.

134. Топлоснабдителната (топломрежовата) организация има право да обжалва издадената заповед пред началника на населеното място, градски район, както и по съдебен ред.

XII. Договори за предоставяне на услуги за поддържане на резервна топлинна мощност

135. Потребители, присъединени към топлоснабдителната система, но не консумиращи топлинна енергия (капацитет), топлоносител по договор за топлоснабдяване и които не са изключили своите топлоконсумиращи инсталации от топлинната мрежа, за да запазят възможността за възобновяване на потреблението. топлинна енергия, ако възникне такава необходимост, сключва с топлоснабдителните организации договори за предоставяне на услуги за поддържане на резервна топлинна мощност и заплащане на тези услуги по регулирани тарифи или по цени, определени по споразумение на страните по договора, в случаите, предвидени според законодателството на Руската федерация.

136. Уведомление за необходимостта от сключване на договор за предоставяне на услуги за поддържане на резервна топлинна мощност се изпраща от единна топлоснабдителна организация до всички лица, с които няма договор за доставка на топлина, няма преддоговорни спорове относно сключването. на договор за топлоснабдяване и чиито топлоемки инсталации не са изключени от топлинни мрежи.

137. Проектът на договор за предоставяне на услуги по поддържане на резервна топлинна мощност съдържа:

размерът на топлинния товар на потребителя, по отношение на който се изисква поддържане на резервен топлинен капацитет;

изчисляване на разходите за поддържане на резервна топлинна мощност годишно (цена на договора), направено въз основа на установени тарифи (за социално значими категории потребители) или по споразумение на страните.

138. Потребителят на топлинна енергия е длъжен в 30-дневен срок от датата на получаване на уведомлението за необходимост от сключване на договор за предоставяне на услуги за поддържане на резерв топлинна мощност, да подпише представения проект на договор или да изпрати протокол от разногласия с топлоснабдителната организация.

Разногласията по договора трябва да бъдат разрешени от страните в рамките на 60 дни от датата, на която потребителят получи проектодоговора.

Ако договорът не бъде подписан от потребителя в определения срок, той е длъжен да изключи принадлежащите му топлоконсумиращи инсталации от топлоснабдителната система в срок от 30 работни дни.

Ако в рамките на определения срок потребителят не осигури самостоятелно изключване на своите топлопотребяващи инсталации от топлоснабдителната система, топлоснабдителната организация има право самостоятелно или съвместно с организацията на топломрежата да извърши посоченото изключване с приписване на съответния разходи за потребителя на топлинна енергия.

Промени, които се правят в актовете на правителството на Руската федерация

1. В Постановление на правителството на Руската федерация от 4 април 2000 г. N 294 „За одобряване на Процедурата за плащания за топлинна енергия и природен газ"(Сборник на законодателството на Руската федерация, 2000 г., N 15, чл. 1594; 2006 г., N 23, чл. 2501; 2009 г., N 43, чл. 5066; 2010 г., N 52, чл. 7104):

а) в наименованието и в текста думите "топлинна енергия и" се изключват;

б) по реда за заплащане на топлинна енергия и природен газ, утвърден с посоченото решение:

в наименованието и алинея 1 думите "топлинна енергия и" в съответния случай се заличават;

алинея 2 се обявява за недействителна;

в ал. 4 думите "топлинна енергия и" в съответния случай се заличават.

2. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 януари 1998 г. № 1 „За реда за прекратяване или ограничаване на доставката на електрическа и топлинна енергия и газ на потребителски организации в случай на неплащане на горивни и енергийни ресурси доставени им (използвани от тях)" (Сборник от законодателството на Руската федерация, 1998 г., N 2, т. 262; N 29, т. 3573; 2006 г., N 37, т. 3876):

а) в наименованието и алинея 1 думите "и термични" се заличават;

б) в наименованието и алинея 1 от Реда за спиране или ограничаване на доставката на електрическа и топлинна енергия и газ на потребителски организации в случай на неплащане на доставените им (използвани от тях горивни и енергийни ресурси), одобрен от посочената резолюция думите "и термични" се заличават.

Първи зам.-ръководител
услуги по тарифите на района на Астрахан
С.Н. Зайкова

федерален законот 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“ беше променена системата от договори между участниците в топлоснабдяването.

На 1 януари 2011 г. влезе в сила Федералният закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“, който установява правна рамка икономически отношениявъзникващи във връзка с производството, преноса, потреблението на топлинна енергия, топлинна енергия, охлаждаща течност, използващи системи за топлоснабдяване, създаването, експлоатацията и развитието на такива системи.
Създадената правна рамка е коренно различна от предишните. Този федерален закон промени не само принципите публична политикав областта на топлоснабдяването, правомощията на властите и местните власти, но и правна регулацияотношенията на топлоснабдяването, топломрежовите организации и потребителите.
Федерален закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. „За топлоснабдяването“ определи седем вида договори:

- договор за топлоснабдяване;

- дългосрочен договор за топлоснабдяване;

- дългосрочен договор за топлоснабдяване, сключен в установено от правителството RF поръчка между потребителите на топлоенергия и топлоснабдителните организации по цени, определени по споразумение на страните;

· - договор за доставка на топлинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител;

- договор за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия и (или) топлоносител;

- споразумение за присъединяване към системата за топлоснабдяване;

· - договор за предоставяне на услуги за поддържане на резервна топлинна мощност.

Законът предвижда две системи на договори:

Между участниците в топлоснабдяването, включително потребителите на топлинна енергия;

Между участниците в топлоснабдяването, с изключение на потребителите на топлинна енергия.

Помислете за системата от договори (споразумения) в областта на топлоснабдяването, сключени между участници на пазара, с изключение на потребителите

В съответствие с параграф 4 на чл. 13, ал. 3, 5 от чл. 15 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“ трябва да бъдат сключени договори за доставка на топлинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител:

Единна топлоснабдителна организация и организации за топлоснабдяване, притежаващи топлинни източници и (или) топлинни мрежи в топлоснабдителната система въз основа на собственост или на друго правно основание - по отношение на обема на топлинния товар, разпределен в съответствие със схемата за топлоснабдяване;
- организации за топлинна мрежа или организации за топлоснабдяване с цел компенсиране на загубите в топлинните мрежи.

Договорът за доставка на топлинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител се сключва по начина и при условията, предвидени във Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За снабдяване с топлина“ за топлоснабдяване договори, като се вземат предвид спецификите, установени от правилата за организиране на топлоснабдяване, одобрени от правителството на Руската федерация.

Договори за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия, охлаждаща течност се сключват между организациите за топлоснабдяване и топлинна мрежа (клауза 6 на член 13, клауза 4 на член 15, клауза 1 на член 17 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ „За топлоснабдяването“).
Съгласно договора за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия, топлоносител, топломрежовата организация се задължава да извършва организационни и технологични свързани дейности, осигуряващи поддръжката технически устройстваотоплителни мрежи в състояние, отговарящо на установ технически регламентиизисквания, преобразуване на топлинна енергия в централни отоплителни точки и пренос на топлинна енергия с помощта на топлоносител от точката на получаване на топлинна енергия, топлоносител до точката на пренос на топлинна енергия, топлоносител и топлоснабдителната организация се задължава да плати за тези услуги.

Договорът за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия е задължителен за сключването на топломрежови организации. Процедурата за сключване и изпълнение на такова споразумение се определя от правилата за организиране на топлоснабдяване, одобрени от правителството на Руската федерация.
Основните условия на договора за предоставяне на услуги за пренос на топлинна енергия са:

1) максималната стойност на мощността на топлинните мрежи, технологично свързани в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, към източници на топлинна енергия, с разпределението на определената стойност на мощността във всяка точка на свързване към топлинна енергия инсталации или топлинни мрежи на потребителите (наричани по-долу точка на свързване);

2) декларираната стойност на мощността, в рамките на която организацията на топлинната мрежа поема задължения за осигуряване на пренос на топлинна енергия (мощност), охлаждаща течност;

3) отговорността на топломрежовата организация и топлоснабдителната организация за състоянието и поддръжката на съоръженията за топлинна мрежа, определена от границата на балансовата собственост и фиксирана в акта за разграничаване на балансовата собственост на топлинни мрежи и в акта за разграничаване на оперативната отговорност на страните (приложения към такова споразумение);

4) задълженията на страните да оборудват точки за свързване с измервателни устройства, които отговарят на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация, да гарантират работоспособността на измервателните устройства и да спазват изискванията за тяхната работа през целия период на валидност на такова споразумение, установено от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по предоставяне обществени услуги, управление държавна собственоств областта технически регламенти метрология, и производителя на измервателни уреди. До изпълнение на тези задължения страните по договора прилагат договорен метод за изчисляване за определяне на обема на пренесена топлинна енергия, охлаждаща течност;

5) прогнозната процедура за разпределение на загубите на топлинна енергия, охлаждаща течност между отоплителните мрежи на всяка организация при липса на измервателни устройства на границата на съседни отоплителни мрежи;

6) процедурата за осигуряване на достъп на страните по договора или по взаимно съгласие на друга организация до топлинни мрежи и измервателни устройства;

7) реда за съгласуване на графиците за ремонт на топлинни мрежи и източници на топлинна енергия;

8) реда за ограничаване и реда за спиране на доставката на топлинна енергия на потребителите;

9) други съществени условия, установени от правилатаорганизации за топлоснабдяване, одобрени от правителството на Руската федерация.

Струва си да се подчертае споразумението за управление на системата за топлоснабдяване, предвидено във Федералния закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. „За топлоснабдяването“.
Топлоснабдителните организации и организациите за топлоснабдяване, работещи в една и съща система за топлоснабдяване, годишно преди началото на отоплителния сезон, са длъжни да сключат помежду си споразумение за управление на топлоснабдителната система в съответствие с правилата за организиране на топлоснабдяването, одобрен от правителството на Руската федерация.
Предмет казаното споразумениее редът на взаимни действия за осигуряване на функционирането на системата за топлоснабдяване. Задължителни условияпосочените споразумения са:

1) определяне на подчинението на диспечерските служби на топлоснабдителните организации и организациите на топлинна мрежа, процедурата за тяхното взаимодействие;

2) процедурата за организиране на настройката на топлинните мрежи и регулиране на работата на системата за топлоснабдяване;

3) процедурата за осигуряване на достъп на страните по споразумението или, по взаимно съгласие на страните по споразумението, до друга организация до топлинни мрежи за настройка на топлинните мрежи и регулиране на работата на системата за топлоснабдяване;

4) процедурата за взаимодействие между топлоснабдителните организации и организациите на топломрежите в извънредни ситуациии извънредни ситуации.

Ако топлоснабдителните организации и организациите за топломрежи не са сключили посоченото споразумение, процедурата за управление на системата за топлоснабдяване се определя от споразумението, сключено за предишния отоплителен период, а ако такова споразумение не е сключено по-рано, посочената процедура се установява от органа, упълномощен да одобрява схемата за топлоснабдяване.

Трябва да се отбележи, че основните условия на всички горепосочени споразумения трябва да се съдържат в правилата за организиране на топлоснабдяване, които са одобрени от правителството на Руската федерация (от 14 февруари 2011 г. - не са одобрени).

Подробности Публикувано на 09.08.2012 06:09

1. Разпределението на топлинния товар на потребителите на топлинна енергия в системата за топлоснабдяване между източниците на топлинна енергия, доставящи топлинна енергия в тази система за топлоснабдяване, се извършва от орган, упълномощен в съответствие с този федерален закон да одобрява топлоснабдяването схема, чрез извършване на годишни промени в схемата за топлоснабдяване.

2. За да разпределят топлинния товар на потребителите на топлинна енергия, всички топлоснабдителни организации, които притежават източници на топлинна енергия в тази система за топлоснабдяване, са длъжни да представят на органа, упълномощен в съответствие с този федерален закон да одобрява схемата за доставка на топлина, приложение, съдържащо информация:

1) за количеството топлинна енергия, която топлоснабдителната организация се задължава да доставя на потребителите и топлоснабдителните организации в тази топлоснабдителна система;

2) за размера на мощността на топлоенергийните източници, които топлоснабдителната организация се задължава да поддържа;

3) за текущите тарифи в областта на топлоснабдяването и прогнозираните специфични променливи разходи за производство на топлинна енергия, топлоносител и поддръжка на енергия.

3. В схемата за топлоснабдяване трябва да се определят условия, при които е възможно да се доставя топлинна енергия на потребителите от различни източници на топлинна енергия при запазване на надеждността на топлоснабдяването. При наличие на такива условия се извършва разпределението на топлинния товар между източниците на топлинна енергия конкурентна основав съответствие с критерия за минимални специфични променливи разходи за производство на топлинна енергия от източници на топлинна енергия, определени по начина, установен от основните принципи на ценообразуване в областта на топлоснабдяването, одобрени от правителството на Руската федерация, въз основа на заявления от организации, притежаващи източници на топлинна енергия, и стандарти, взети предвид при регулиране на тарифите в областите на топлоснабдяване за съответния период на регулиране.

4. Ако топлоснабдителната организация не е съгласна с разпределението на топлинния товар, извършено в схемата за топлоснабдяване, тя има право да обжалва решението за такова разпределение, взето от органа, упълномощен в съответствие с този федерален закон да одобри схемата за топлоснабдяване на упълномощеното правителство на Руската федерация федерална агенцияИзпълнителна власт.

5. Топлоснабдителните организации и топломрежовите организации, работещи в една и съща система за топлоснабдяване, годишно преди началото на отоплителния период, са длъжни да сключат помежду си споразумение за управление на топлоснабдителната система в съответствие с правилата за организиране на топлинна енергия доставка, одобрена от правителството на Руската федерация.

6. Предмет на споразумението, посочено в част 5 на този член, е процедурата за взаимни действия за осигуряване на функционирането на системата за топлоснабдяване в съответствие с изискванията на този федерален закон. Задължителните условия на този договор са:

4) процедурата за взаимодействие между организациите за топлоснабдяване и организациите на топлинна мрежа при аварийни ситуации и извънредни ситуации.

7. В случай, че топлоснабдителните организации и топломрежовите организации не са сключили тази статияспоразумение, процедурата за управление на системата за топлоснабдяване се определя от споразумението, сключено за предишния отоплителен период, и ако такова споразумение не е било сключено по-рано, определената процедура се установява от органа, упълномощен в съответствие с този федерален закон да одобрява схема за подаване на топлина.