Закон за водоснабдяване и канализация. За Федералния закон за водоснабдяването и канализацията: основни разпоредби

Допринасям за федералния законот 7 декември 2011 г. N 416-FZ "За водоснабдяването и канализацията" (Сборник от законодателства Руска федерация, 2011, N 50, чл. 7358; 2012, N 53, чл. 7614, 7616, 7643; 2013, N 19, чл. 2330; бр.30, чл. 4077; бр.52, чл. 6976, 6982; 2014, N 26, чл. 3366, 3406; бр.30, чл. 4218; бр.42, чл. 5615; 2015 г., N 1, чл. 11, 38; бр.29, чл. 4347; бр.45, чл. 6208; бр.48, чл. 6723; 2016 г., N 1, чл. 24; бр.27, чл. 4288; бр.52, чл. 7507) следните промени:

1) Член 1 се допълва с част 3 1 със следното съдържание:

„3 1. Изисквания към състава и свойствата на заустваните отпадъчни води водни телаводоснабдителните организации се създават в съответствие с водното законодателство, законодателството в областта на опазването заобикаляща средаи законодателство в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.“;

2) член 2:

а) добавя се параграф 11 1 със следното съдържание:

„11 1) локална пречиствателна станция - съоръжение или устройство, което осигурява пречистване на отпадъчните води на абоната преди те да бъдат отклонени (зауствани) в централизирана водоотвеждаща (канализация) система;“;

б) добавя се параграф 13 1 със следното съдържание:

„13 1) стандарти за състава на отпадъчните води – установени за опазване на водни телаот показатели за замърсяване на концентрацията на замърсители в състава на отпадъчните води на абоната, зауствани в централизираната система за водоотвеждане (канализация);“;

в) добавя се параграф 28 1 със следното съдържание:

"28 1) централизирана канализационна система на населено място или градски квартал - комплекс от технологично свързани помежду си инженерни съоръжения, предназначени за отводняване от територията на населено място или градски квартал;";

3) Клауза 14 от част 1 на член 4 се гласи, както следва:

„14) утвърждаване на правилата за класифициране на централизираните водоотвеждащи (канализационни) системи като централизирани водоотвеждащи системи на населени места или градски квартали;“;

4) в параграф 1 на член 6:

а) клауза 7 се обявява за невалидна;

б) добавя се параграф 9 1 със следното съдържание:

„9 1) установяване на стандарти за състава на отпадъчните води;“;

5) в част 11 на член 7:

б) добавят се параграфи 8 1 и 8 2, както следва:

„8 1) реда за установяване от органите местно управлениестандарти за състава на отпадъчните води;

8 2) реда за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води и събирането на тази такса от абонатите, реда за намаляване на плащането на абонатите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води при продажба от абонати на планове за намаляване на заустванията;“;

6) в член 14:

а) в част 1 думите "изисквания за състава и свойствата на отпадъчните води, установени от законодателството на Руската федерация" се заменят с думите "стандарти за състава на отпадъчните води и изисквания за състава и свойствата на отпадъчните води „, допълни с думите „, заплаща такса за нарушаване на тези стандарти и изисквания“;

б) точка 6 от част 5 се посочва в следния текст:

„6) реда за контрол на спазването от абонатите на стандартите за състава на отпадъчните води и изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води;“;

7) в параграф 9 на част 2 на член 17 думите "допустими зауствания (пределни зауствания) и уведомление за превишаване на установените норми (предели)" се заменят с думите "съставът на отпадъчните води, показателите на декларацията за състава и свойствата на отпадъчните води, изискванията към състава и свойствата на отпадъчните води“;

8) в член 21:

а) точка 4 от част 1 се посочва в следния текст:

„4) при изхвърляне на вещества, материали, отпадъци и (или) отпадни води, забранени за заустване в централизираната канализационна система;“;

б) параграфи 3 и 4 от част 3 се посочват в следния текст:

„3) абонатът надвишава два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишаване от три или повече пъти стандартите за състава на отпадъчните води (наричани по-долу „повторно брутен превишение на стандартите за състав на отпадъчни води) или абонатът надвишава два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води, което в съответствие с правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, представлява брутен превишение (наричано по-долу като многократно бруто превишение на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води);

4) абонатът няма план за намаляване на разряда, предвиден в част 4 на член 30 1 от този федерален закон, или абонатът не спазва плана за намаляване на разряда или абонатът няма план за осигуряване на съответствие с изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води или абонатът не отговаря на определения план в случаите, установени от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация;";

в) в част 7 думите „многократно грубо нарушение от абоната на нормите за допустими зауствания и (или) граници на заустване“ се заменят с думите „повторно бруто превишение на нормите за състава на отпадъчните води или многократно брутен превишение. на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води“;

9) Глава 5 се обявява за невалидна;

10) добавете глава 5 1, както следва:

„Глава 5 1. Регулиране на заустването на отпадъчни води в централизирани системи за водоотвеждане (канализация)

Член 30 1 . Осигуряване на изискванията за състава на отпадъчните води, зауствани от абонатите в централизирани системи за водоотвеждане (канализация)

1. С цел защита на водните обекти от замърсяване на обекти на абонати на организации, занимаващи се с водоотвеждане, с изключение на жилищни сгради, жилищни сгради(с изключение нежилищни помещенияв жилищни сградис отделни канализационни изходи в централизираната система за отвеждане на вода (канализация), други съоръжения, определени от правилата за водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, се установяват стандарти за състава на отпадъчните води.

2. Стандартите за състава на отпадъчните води се установяват от местните власти в съответствие с процедурата, установена с правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, въз основа на стандартите за допустими зауствания, установени за съоръжения на организации които извършват водоотвеждане, като вземат предвид ефективността на отстраняването на замърсителите от пречиствателните станции за отпадъчни води на организации, извършващи водоотвеждане. Показателите за ефективност за отстраняване на замърсители от пречиствателни станции за отпадъчни води на организации, занимаващи се с обезвреждане на отпадъчни води, се изчисляват в съответствие с правилата за водоснабдяване и отвеждане на отпадъчни води, одобрени от правителството на Руската федерация.

3. Характеристиките на установяване на стандарти за състава на отпадъчните води по отношение на технологично стандартизирани вещества се установяват от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация.

4. Абонатите, които са допуснали превишаване на стандартите за състава на отпадъчните води два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение, и абонатите, които са допуснали еднократно превишаване на стандартите за състав на отпадъчните води три или повече пъти, се задължават в рамките на 90 календарни дниот датата на уведомяване на абоната от водоснабдителната организация за такова нарушение, разработете план за намаляване на заустванията и го одобри след съгласуване с териториален орган федерален орган Изпълнителна властосъществяване на държавата екологичен надзор(в случай, че обектът на абоната отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или с упълномощен организпълнителната власт на съставното образувание на Руската федерация (в други случаи), както и с организацията, която извършва обезвреждане на отпадъчни води, и изпълнява план за намаляване на заустванията в рамките на срока, предвиден в този план. Други абонати имат право да разработват и одобряват план за намаляване на разряда.

5. Изискванията за съдържанието на плана за намаляване на заустването, процедурата и сроковете за неговото одобрение, основанията за отказ за одобрение на плана за намаляване на заустването се определят от правителството на Руската федерация.

6. План за намаляване на заустванията на абонат, който е превишил нормите за състава на отпадъчните води, посочени в част 4 тази статия, трябва да гарантира, че посоченият абонат не надвишава стандартите за състава на отпадъчните води за всички вещества, за които стандартите за състав на отпадъчните води са били надвишени чрез прилагане на една или повече от следните мерки:

1) изграждане или модернизация на местни пречиствателни съоръженияи (или) пречистване на отпадъчни води на абоната чрез локални пречиствателни съоръжения, собственост на трети страни;

2) създаване на системи за рециклиране на вода;

3) въвеждането на технологии за производство на продукти (стоки), предоставяне на услуги, извършване на работа, която осигурява намаляване на концентрацията на замърсители в отпадъчните води.

Член 30 2 . Изчисляване на таксите за заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води и събиране на посочената такса от абонатите

2. Редът за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води и редът за начисляване на посочената такса се установяват, като се отчита необходимостта от осигуряване на компенсация за плащанията към организация, която извършва обезвреждане на водите за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители като част от отпадъчните води във водни обекти, разходите на организацията, която извършва обезвреждане на вода, за изпълнение на функции за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води, фактуриране и събиране на определената такса от абонатите, както и разходите за обезщетяване на щети, причинени на воден обект, в случай на неидентификация на абоната, който е допуснал заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води или друго лице, което е допуснало изпускане на замърсители в централизираната система за отвеждане на водата (канализация), което е довело до увреждане на водния обект .

3. В случай, че абонат на организация, извършваща водоотвеждане, предприеме мерки, за да гарантира, че не надвишава стандартите за състава на отпадъчните води, включени в плана за намаляване на заустванията, посочени в част 4 на член 30 1 от този федерален закон, абонатното плащане за заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води се намалява с размера на действително направените от абоната разходи за изпълнение на такива мерки по начина, предписан от правилата за студено водоснабдяване и канализация , одобрен от правителството на Руската федерация.

4. Средствата, получени от организацията, която извършва водоотвеждане, под формата на такса за заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води, се използват за заплащане на отрицателно въздействие върху околната среда, компенсация за щети, причинени на водни обекти, а също и като източник на финансиране инвестиционна програмаорганизации, които извършват обезвреждане на отпадъчни води, по отношение на изпълнението на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда.

Член 30 3 . Мониторинг на състава и свойствата на отпадъчните води на абоната, изпълнението от абоната на план за намаляване на заустването

2. За да се осигури контрол върху състава и свойствата на отпадъчните води от абонатите, абонатите, чиито категории са определени от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, представят на организацията, която извършва водоотвеждане декларация за състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани от абоната в централизираната система за отпадни води (канализация), която по-специално посочва действителния състав и свойства на отпадъчните води на абоната, определени по начина, предписан от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрена от правителството на Руската федерация.

3. Анализ на проби от отпадъчни води се извършва от юридически лица, индивидуални предприемачиакредитиран в съответствие със законодателството на Руската федерация за акредитация в националната система за акредитация. Териториалните органи на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (в случай, че съоръжението на абоната отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в други случаи) са има право да използва данни за анализ на проби от отпадъчни води при извършване на одити като част от изпълнението държавен контрол(надзор).

4. В случай, че абонатът, посочен в част 4 на член 30 1 от този федерален закон, след 90 календарни дни от датата на уведомяване на абоната от организацията, извършваща водоотвеждането, за превишаване на стандартите за състава на отпадъчни води два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение или около еднократно превишаване на стандартите за състава на отпадъчните води три или повече пъти не е разработен и одобрен в своевременноплан за намаляване на разрядите, както и в случай, че такъв абонат не изпълни плана за намаляване на разрядите в рамките на срока, установен с този план, или в случай на многократен (два пъти в рамките на една година) отказ от абоната на представители на организация, която извършва отвеждане на водата до мястото за вземане на проби от отпадъчни води, зауствани от абонати на централизирана система за отвеждане на вода (канализация), за да контролира техния състав и свойства по установения ред, организацията, извършваща водоотвеждане, в рамките на петнадесет календарни дни след изтичане на посочените срокове или от датата на второто недопускане, информира за това териториалните органи на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (ако съоръжението на абоната отговаря на критериите за определяне на съоръжения, подлежащи на федерална държава екологичен надзор) или изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация (в други случаи).

5. Информацията, посочена в част 4 на този член, е основата за териториалния орган на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор, или изпълнителния орган на субекта на Руската федерация, да провери абоната, да го подведе под съд. по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

11) в член 37:

а) параграф 1 на част 2 се допълва с думите "както и установените стандарти за допустими зауствания и технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда";

б) част 6 след думите "план за намаляване на заустванията" се добавят думите "програми за подобряване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда";

12) Част 3 на чл. 38 след думите "планове за намаляване на заустванията" да се добавят думите "програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда";

13) в член 40:

а) клауза 4 от част 1 се допълва с думите "програми за повишаване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда";

б) Част 4 се допълва с думите "планове за намаляване на заустванията, програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за мерки за опазване на околната среда".

1) член 16 3:

а) добавя се параграф 6 1 със следното съдържание:

„6 1. При изчисляване на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда за изхвърляне на замърсители от организации, експлоатиращи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, при заустване на замърсители, които не са свързани с вещества, за които са налице технологични показатели на най-добрите налични технологии. в областта на пречистването на отпадъчните води се установяват води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали (наричани по-долу технологично стандартизирани вещества), в допълнение към други коефициенти се прилага коефициент 0,5 (с изключение на периода на изпълнение от организации, управляващи централизирани системи за отпадъчни води на населени места или градски квартали, програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие по опазване на околната среда).

За периода на изпълнение от организации, управляващи централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали, на програми за подобряване на екологичната ефективност или планове за действие за опазване на околната среда при изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители спрямо цялата маса на изхвърляния на замърсители (с изключение на масата на изхвърляните замърсители в границите на технологичните норми) вместо коефициентите, посочени в параграфи шеста и осма на параграф 5 от този член, се прилага коефициент 1.";

б) добавя се параграф 12 1 със следното съдържание:

„12 1. От размера на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители от организации, експлоатиращи централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали, разходите за прилагане на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, включени в програмата, да подобряване на екологичната ефективност или план за действие се приспадат върху опазването на околната среда, действително произведени от тези организации, в рамките на изчисленото плащане за отрицателно въздействие върху околната среда по отношение на всички замърсители, при изпускането на които посочените организации заплащат отрицателното въздействие върху околната среда, както и сумата, за която, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията, плащането на абонатите на тези организации за изхвърляне на замърсители в състава на отпадъчните води в излишък от установените стандарти за състава на отпадъчните води е намален.

Посочените разходи на организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, и сумата, която не е взета предвид при изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда през отчетния период, се отчитат в следващите отчетни периоди, включително след крайните срокове за изпълнение на програмата за подобряване на екологичната ефективност или планиране на мерки за опазване на околната среда.“;

2) в член 22:

а) точка 10 се формулира със следния текст:

„10. За обекти от централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали по отношение на замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества, нормите за допустими зауствания се установяват с комплексно екологично разрешение или се изчисляват при подаване на декларация за въздействието върху околната среда. среда с цел изчисляване на нормативите за състава на отпадъчните води на абоната.“;

б) добавя се параграф 11 със следното съдържание:

„11. Нормите за допустими зауствания за обекти от централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали по отношение на замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества, се установяват чрез изчисление на базата на стандартите за качество на околната среда, като се отчита фоновото състояние. на водния обект по отношение на замърсители, чието съдържание в отпадъчни води от съоръжения на централизирани водоотвеждащи системи на населени места или градски райони при заустване във водни обекти, определено въз основа на информация за инвентаризацията на изхвърлянията на замърсители в околната среда, пренесени излязъл в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, надвишава стойността на максимално допустимата концентрация на замърсител във водата на воден обект. ";

3) в член 23:

а) точка 5 се формулира със следния текст:

„5. За обекти от централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, класифицирани като обекти от категория I, технологичните норми се установяват с интегрирано екологично разрешение въз основа на технологични показатели на най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, установено от правителствотона Руската федерация въз основа на информационно-техническо ръководство за най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи в населени места или градски райони, като се вземе предвид капацитетът на пречиствателните съоръжения на централизираните системи за отвеждане на отпадъчни води в населени места или градски райони, както и категории водни обекти или части от тях, в които се заустват отпадъчни води.

Правилата за класифициране на водните обекти като категории водни обекти с цел установяване на технологични показатели за най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски райони се одобряват от правителството на Руската федерация.";

б) добавя се параграф 5 1 със следното съдържание:

„5 1. За обекти от централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, класифицирани като обекти от II категория, в случай че за тях е издадено комплексно екологично разрешение по отношение на технологично стандартизирани вещества, технологичните стандарти се установяват по реда, предписан от параграф 5 от този член.";

4) Алинея 7 на чл. 23 1 се гласи, както следва:

„7. При невъзможност за спазване на технологичните стандарти (стандарти за допустими зауствания на технологично регламентирани вещества) се установяват временно разрешени зауствания за обекти от централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали въз основа на действителните показатели за масата на изхвърлянията на замърсители. на ниво максимални концентрации за последното Календарна годинаексплоатация на обекти от централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали (с изключение на аварийните зауствания)“;

5) параграф 2 на член 44 след думите „отпадъци от производството и потреблението“ се добавят думите „за да се осигури, включително чрез използване на централизирани системи за отвеждане на водата, събирането и пречистването на дъжд, стопилка, инфилтрация, поливане, дренажни води, отток от които се извършва от териториите на населените места, ";

6) Член 67 1 се допълва с параграф 13 със следното съдържание:

„13. Разработват се и се одобряват програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда на организации, експлоатиращи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали за периода на поетапно постигане, съответно, на технологичните норми и нормите за допустими изхвърляния на технологично нормализирани вещества. .

Информация за пречистване на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, информация за програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за мерки за опазване на околната среда, посочени в параграф първи на този параграф, за резултатите от изпълнението на тези програми и планове се публикуват най-малко веднъж годишно местната власт в медиите и публикувани на официалния уебсайт общинав информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" (при липса на такъв сайт на уебсайта на субекта на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет")."

7) допълва член 78 1 със следното съдържание:

чл.78

2. При причиняване на вреда на околната среда, когато обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали изхвърлят замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества (с изключение на случаите на увреждане на околната среда в резултат на изхвърляне на такива вещества в централизирана канализация). системи от населени места или градски квартали, образувани в резултат на стопанска или друга дейност на обекти на организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали), както и в случай на щети на околната среда, когато обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски области заустват технологично стандартизирани вещества, когато абонатите надвишават стандартите за състав три или повече пъти отпадъчни води от такива вещества или изхвърляне на такива вещества от други лица, вредата, причинена на околната среда, се компенсира от абонати, допуснали заустване на отпадъчни води, които не отговарят на изискванията със стандартите кран за отпадъчни води, или други лица, допуснали изхвърляне на замърсители в централизираните канализационни системи на населени места или градски квартали, което е довело до щети на околната среда. Ако няма абонати, допуснали заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води, или други лица, допуснали заустване на замърсители в централизираните канализационни системи на населени места или градски квартали, довели за екологични щети, тези щети се компенсират от организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали.

3. Редът за обезщетение за щети, причинени на воден обект при изхвърляне на замърсители във водни обекти и централизирани канализационни системи на населени места или градски райони от организации, извършващи отвеждане на отпадъчни води и техните абонати, се определя от правителството на Руската федерация." .

Включете в член 17 от Федералния закон от 20 декември 2004 г. N 166-FZ "За риболова и опазването на водните биологични ресурси" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, N 52, чл. 5270; 2007, N 604 ; 2008 г., N 49, т. 5748; 2011 г., N 1, т. 32) следните промени:

1) Част 3 се посочва, както следва:

"3. Критериите и редът за класифициране на воден обект или част от него като воден обект с рибно значение, процедурата за определяне на категориите водни обекти с рибно значение се определят от правителството на Руската федерация.";

2) Част 4 се обявява за невалидна.

1) в алинея 3 на част 3 на член 44 думите "рибозащитни зони" се заличават;

2) в член 60:

а) част 1 след думите "допустимо въздействие върху водните обекти" се допълва с думите "технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ "За опазване на околната среда"";

б) клауза 1 от част 6 след думите "във водни обекти" се допълва с думите "или технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ "За опазване на околната среда";

3) Част 2 на член 69 се допълва с думите "като се вземат предвид особеностите на обезщетението за щети, причинени на околната среда, когато замърсителите се изхвърлят във водни обекти чрез централизирани канализационни системи на населени места или градски райони, установени от законодателството на Руската федерация Федерация в областта на водоснабдяването и канализацията“.

Признайте за невалидни:

1) параграф четиринадесета от клауза 17 на член 1 от Федералния закон от 6 декември 2007 г. N 333-FZ „За измененията на Федералния закон „За риболов и опазване на водните биологични ресурси“ и отделни законодателни актовена Руската федерация" (Собрание законодателства в Российской Федерации, 2007 г., N 50, т. 6246);

2) Член 1 клауза 7 от Федералния закон от 3 декември 2008 г. N 250-FZ „За измененията на Федералния закон „За риболова и опазването на водните биологични ресурси“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрано законодателство на Руската федерация, 2008 г., N 49, т. 5748);

3) алинея "б" на параграф 12 на член 1 от Федералния закон от 28 декември 2010 г. N 420-FZ "За измененията на Федералния закон "За риболова и опазването на водните биологични ресурси" и някои законодателни актове на Русия Федерация" (Сборник от законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 1, т. 32);

4) Клауза 14 от член 14 от Федералния закон от 30 декември 2012 г. N 318-FZ "За изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация" (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2012 г., N 53, чл. 7643);

5) Член 10, клауза 2 от Федерален закон № 160-FZ от 23 юни 2014 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2014 г., № 26, чл. 3366);

6) Клауза 13 от член 18 от Федерален закон № 357-FZ от 28 ноември 2015 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2015 г., № 48, чл. 6723);

7) Член 4, клаузи 2 и 3 от Федералния закон от 29 декември 2015 г. N 404-FZ „За измененията на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2016 г. , N 1, член 24).

2. Плановете за намаляване на изпусканията на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни тела и във водосборните зони на организации, занимаващи се с обезвреждане на отпадъчни води, разработени преди датата на влизане в сила на този федерален закон, са валидни до изтичане на срока. от срока им на валидност и се признават за програми за подобряване на околната среда, планове за ефективност или действия за опазване на околната среда, посочени в параграф 11 на член 16 3 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ "За опазване на околната среда".

3. Организация, извършваща водоотвеждане, има право да разработи и одобри програма за подобряване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда преди изтичане на срока на плана за намаляване на изпусканията на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни води. тела и водосборни зони.

президент на Руската федерация

В. Путин

Московски Кремъл

Напоследък експертната общност активно обсъжда въпросите за заустване на отпадни води от ВиК организации. Те са пряко свързани с екологична безопасностнаселение и качество на живот в селищастрана. Необходимо е да се коригират държавните и пазарните механизми на регулиране в тази област. Федерален закон № 416-FZ от 7 декември 2011 г. „За водоснабдяването и канализацията“ трябва да бъде изменен.

М.Е. Семенов,

съветник изпълнителен директорАД "Икономресурс"

В тази статия ще прочетете:

Това, което Федералният закон за водоснабдяването и канализацията не взема предвид
Проблеми и решения при заустването на отпадъчни води във водни обекти

Необходимостта от промяна в нормативната уредба Федерален закон 416 "За водоснабдяването и канализацията"поради необходимостта от законово включване:

в процеса на водоснабдяване - етапът на прием на вода;

в процеса на водоотвеждане - заустване на отпадъчни води във води и антропогенни обекти, както и пречистване на отпадъчни води с помощта на обекти от централизирана система за водоотвеждане и третиране на утайки от отпадъчни води и пречистване на води (при извършване на такива видове дейности).

В много случаи водоснабдителните и канализационни съоръжения (WSS) заустват отпадъчни води в резервоари за съхранение, езера за изпаряване и др. Това не са водни обекти, а антропогенни - по разбирането на Федералния закон от 10.01.2002 г. № околна среда". Дейностите на такива WSS организации също трябва да се разглеждат като обезвреждане на отпадъчни води и да се регулират от нормите на Федералния закон за водоснабдяване и канализация.

Освен това трябва да се има предвид, че различните организации могат да извършват различни етапи от процеса на изхвърляне на отпадъчни води и да използват не цялата система като цяло, а отделните й обекти.

Необходимо е да се узакони концепцията за "нецентрализирана система за отвеждане на отпадъчни води". Федералният закон за водоснабдяването и канализацията трябва да регулира отношенията, когато абонатните съоръжения нямат връзка (технологична връзка) към централизирана канализационна система и отпадъчните води се заустват в помийни ями, септични ями и други подобни устройства (конструкции). Такива отпадъчни води в крайна сметка също трябва да бъдат зауствани в централизирана канализационна система, в противен случай съществува риск от замърсяване на околната среда или нарушаване на законодателството за санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението. За да се избегне противоречие със законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците от производството и потреблението, е по-добре да се замени понятието „течни битови отпадъци“ с формулировката „отпадъчни води, зауствани чрез нецентрализирана канализационна система“.

>> Отпадните води постъпват в централизираната система за отвеждане на отпадъчните води не само от абонати, но и от обществени зони.

Необходимо е да се узаконят дефинициите на понятията „утайки от отпадъчни води и пречистване на води“ (наричани по-долу утайки), „работа с утайки“, „транспортиране на утайки“, „преработка на утайки“, „съхранение на утайки“ и „обезвреждане на утайки“. По този начин е възможно да се разграничи терминологията на Закона за водоснабдяването и канализацията и законодателството на Руската федерация относно управлението на отпадъците от производство и потребление.

Изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците от производството и потреблението трябва да се прилагат към утайките - след приключване на обработката на утайката, а по отношение на продуктите, получени в резултат на обезвреждане на утайката - след изтичане на срока на годност, установен в техническа документацияза такива продукти. До определеното време утайката не е загуба на производство и потребление. WSS организацията или трети страни го използват за извличане полезни свойства, производство на продукти или извършване на предварителна обработка на утайката с цел по-нататъшното й третиране като отпадък.

От абонатите на централизираната система за водоотвеждане се получават и дъждовни, стопени, инфилтрационни, поливане, дренажни води. Следователно е неправилно да ги противопоставяме на други „води“, като използваме думите „и също“. По-подходящо е да се използва изразът "включително". Изразът „ако централизираната канализационна система е проектирана за приемане на такива води” да се заличи от закона. Дори ако централизираната канализационна система не е проектирана да приема отпадни води, а те действително влизат в нея (по една или друга причина), тези води все пак трябва да се считат за отпадъчни води. И на такива правоотношения следва да се прилагат всички разпоредби на Закона за водоснабдяване и канализация относно заустването на отпадъчни води във водни обекти. В същото време трябва да се има предвид, че отпадните води могат да попаднат в централизираната канализационна система не само от абонати, но и по други начини, например от обществени площи - площади, улици, паркове, площади и др.; с валежи; от почвата.

При прехвърляне на собственост или друго право върху обект, новият собственик (собственик) дълго времеможе да не сключи споразумение, но в същото време вече консумира вода (зауства отпадъчни води). Съответно към тези правоотношения следва да се прилагат условията на последващо сключените договори за водоснабдяване и канализация от датата на възникване на правото на абоната върху съоръжението.

В много случаи собственикът отдава имотите си под наем на наематели. Те не плащат за водоснабдяване и канализация, трупат дългове и след това прекратяват договора (фалират и т.н.). Въведение субсидиарна отговорностсобственикът ще увеличи стимула за сключване на договори с добросъвестни наематели, както и гарантирано плащане за вода и отпадни води.

Законодателството трябва да вземе предвид, че изхвърлянето на замърсители над пределно допустимите стойности за заустване в централизирани канализационни системи води до трайно отрицателно въздействие върху работата им, което не винаги е видимо и визуално определено. Сегашната формулировка на правилото за компенсиране на разходите на организация, която извършва обезвреждане на отпадъчни води, дава възможност да се тълкува по такъв начин, че ВиК организацията всеки път трябва да доказва определен размер на компенсацията, причинно-следствена връзка между факта на разряд и въздействие (въздействие) върху системата и др.

Освен това е необходимо да се вземе предвид фактът, че отрицателното въздействие на замърсителите е предимно върху работата на обектите на централизираната канализационна система. В същото време отделните обекти на тази система могат да принадлежат на различни организации.

Освен това трябва да е възможно добавяне на технологично и функционално свързано имущество към уставния капитал на акционерни дружества, които са гарантиращи организации, ако вече притежават основната част от централизираните системи за водоснабдяване и канализация. Това ще запази целостта на системата.

В противен случай не е изключена ситуацията, когато цялата система ще бъде собственост на организацията, а част от мрежите ще бъдат собственост на общината. В резултат на това ще е необходимо или да се създаде отделна организация за управление на такива мрежи, или да се проведе конкурс за управлението им. И най-ефективното решение на проблема е прехвърлянето на тези мрежи на собственика на централизираната система за водоснабдяване и канализация - акционерно дружество.

>> Технологично и организационно единство и цялост на централизираните системи за водоснабдяване и канализация - принцип публична политика.

В същото време е необходимо допълнително предупреждение, че увеличението Уставният капитал акционерно дружествосвързана с допълнителната вноска се извършва чрез издаване на допълнителни акции на акционерното дружество, притежавани в държавата или общинска собственост. Общата номинална стойност на всички такива допълнително издадени акции не трябва да надвишава 30% от уставния капитал, посочен в споразумението за учредяване на акционерно дружество.

Как да изчислим таксите за вода от собственици, които не са регистрирани в апартамента си

Посоченото допълнение е съобразено с такова, залегнало в Закона за водоснабдяването и канализацията общ принципдържавна политика в областта на водоснабдяването и канализацията, като осигуряване на технологичното и организационно единство и цялост на централизирани системи за топла вода, студена вода и (или) канализация.

Промените във Федералния закон за водоснабдяване и канализация се дължат на необходимостта да се позволи на абонатите и организациите от сектора на водоснабдяването и канализацията да допълват договорите (в допълнение към разпоредбите, установени от стандартни договори) други разпоредби, които не противоречат на законодателството на Руската федерация. Подобни възможности за отпадъци са предвидени от Федерален закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г. „За измененията на Федералния закон „За отпадъците от производството и потреблението“, някои законодателни актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове (разпоредби на Законодателни актове) на Руската федерация като невалидни".

Също така, Законът за водоснабдяване и канализация следва да вземе предвид особеностите на свързване (технологична връзка) на обекти, които не са обекти капитално строителство. Споразумението за присъединяване (технологична връзка) по споразумение на страните може да определи различно местоположение на точката на присъединяване (технологична връзка).

Действащата в момента редакция на ал. 1-3 часа 10 с.л. 20 от Закона за водоснабдяването и канализацията не обхваща всички необходими поводии не регламентира правилно изпълнението търговско счетоводствопо изчислен начин. По този начин използването на метода на изчисление е възможно само ако са нарушени сроковете за подаване на показанията на броячите за повече от шест месеца. И това прави невъзможно прилагането на какъвто и да е метод за сетълмент преди изтичането на посочения период (клауза 3, част 10, член 20).

Централизираната система за водоснабдяване приема отпадъчни води, получени от абоната от всички източници на водоснабдяване, а не само от централизирания. Абонатът може да има собствен кладенец, собствен водоприемник и др. Информацията за обемите на водата от тези източници се предоставя от самия абонат и се взема предвид от ВиК организацията. За тези случаи се прилага корекция на част 11 на чл. 20 от Закона за водоснабдяване и канализация. Необходимо е също така да се вземе предвид възможността абонатът да подаде баланс за потребление на вода и канализация в случаите, когато предвидени от Правилатаорганизация на търговско отчитане на води, отпадни води, ут. Постановление на правителството на Руската федерация от 4 септември 2013 г. № 776. И това е чл. 20 от Закона за водоснабдяване и канализация.

Член 31 от Федералния закон за водоснабдяване и канализация трябва да бъде изяснен: ако организация, управляваща отделни съоръжения на централизирана система за студено водоснабдяване или канализация (включително гарантираща организация), извършва само определени видоведейности, които са част от процесите на водоснабдяване или канализация (с изключение на организации, които извършват само транспортиране на вода или отпадни води), за тях тарифата за питейна вода (питейно водоснабдяване) или за техническа вода, тарифата за водоотвеждането се определя, като се вземат предвид разходите за тези видове дейности.

Член 36 от Закона за водоснабдяване и канализация трябва да бъде допълнен: Правителството на Руската федерация одобрява примерни споразумения относно условията за прилагане на регулирана дейноств областта на водоснабдяването и канализацията и сключването на такива споразумения е задължително за съставните образувания на Руската федерация или общините. В същото време могат да се задават планирани показатели за надеждност, качество, енергийна ефективност на обекти на централизирани системи за топла вода, студена вода и (или) канализация и параметри за дългосрочно регулиране на тарифите за целия срок на споразумението за условията за осъществяване на регулирани дейности.

>> Страните могат да се договорят за местоположението на точката на свързване.

Също така във Федералния закон за водоснабдяването и канализацията следва да се предвиди възможността за финансиране на дейности по инвестиционната програма, които не са свързани с основните дейности, представени от концесионера в неговото тръжно предложение (например за закупуване на движимо имущество, превозни средства) в необходимия обем.

Необходимо е да се премахне правната несигурност, свързана с прилагането от ВиК и комуналните организации на надбавки към тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията и тарифите за присъединяване, установени в съответствие с Федералния закон № 210‑ФЗ от 30.12. и санитария. Подобно правило по отношение на ефекта от допълнителните такси върху тарифите в областта на топлоснабдяването е предвидено в част 5 на чл. 29 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190‑FZ „За топлоснабдяването“.

Кодекс на руската федерация на административни нарушениясъщо има нужда от допълнения. Трябва да е възможно да се привлича административна отговорностза нарушение на установения ред за осигуряване на охрана при изпълнение на задълженията за заплащане на топла, питейна и (или) техническа вода, канализация. За други видове ресурси това е установено със закон.

Всички промени са жизненоважни. Сериозно преразглеждане на разпоредбите на закона ще допринесе за развитието и модернизацията на водоснабдителния и канализационен комплекс на Руската федерация.

В статията ще разгледаме какво се промени (ще влезе в сила) във Федералния закон от 29 юли 2017 г. № 225-FZ „За изменение на Федералния закон „За водоснабдяването и канализацията“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ на 1 януари 2019 г.; по-нататък - Федерален закон № 225 -FZ) в законодателството за водоснабдяване и канализация.

Федерален закон № 225-FZ измени следните регулаторни правни актове:

Федерален закон № 416-FZ от 7 декември 2011 г. „За водоснабдяването и канализацията“ (наричан по-долу Федерален закон № 416-FZ);

Федерален закон № 7-FZ от 10 юли 2002 г. „За опазване на околната среда“ (наричан по-долу Федерален закон № 7-FZ);

Федерален закон № 166-FZ от 20 декември 2004 г. „За рибарството и опазването на водните биологични ресурси“ (наричан по-долу Федерален закон № 166-FZ);

Нови концепции

Федерален закон № 225-FZ въведе следните понятия:

. локална пречиствателна станция- конструкция или устройство, което осигурява пречистване на отпадъчните води на абоната преди да бъдат отклонени (зауствани) в централизирана система за водоотвеждане (канализация);

. стандарти за състава на отпадъчните води- установени с цел опазване на водните обекти от замърсяване, показатели за концентрацията на замърсители в състава на отпадъчните води на абоната, зауствани в централизираната система за водоотвеждане (канализация);

. централизирана канализационна система на населено място или градски квартал- комплекс от технологично свързани помежду си инженерни конструкции, предназначени за отвеждане на отпадъчни води от територията на населено място или градски район.

Също така от текста на Федерален закон № 225-FZ следва, че под технологично регламентирани веществасе отнася до вещества, за които са установени технологични показатели за най-добрите налични технологии (наричани по-долу НДНТ).

Изменения във Федералния закон № 416-FZ

Многобройни промени във Федералния закон № 416-FZ са свързани главно с прехвърлянето на допустимите стандарти за заустване (наричани по-долу ДДС) за абонати на централизирани канализационни системи (наричани по-долу TsV) в стандартите за състава на отпадъчните води.

В същото време се установяват стандартите за състава на отпадъчните води за абонати на организации, които извършват обезвреждане на отпадъчни води. Изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани във водни обекти от водоснабдителните организации, се установяват в съответствие с водното законодателство, законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряването на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.

Стандарти за състава на отпадъчните води

За замяна на главата за околната среда. 5 от Федералния закон № 416-FZ въвежда нова глава. 5.1 „Регулиране на заустване на отпадъчни води в централизирани водоснабдителни системи (канализация)“.

По този начин, за да се предпазят водните обекти от замърсяване, за обектите на абонатите на организации, които извършват водоотвеждане, се установяват стандарти за състава на отпадъчните води. Посочените стандарти са установени за всякакви абонатни обекти, с изключение на:

Жилищни сгради;

Многоквартирни сгради (с изключение на нежилищни помещения в жилищни сгради с отделни канализационни изходи към централната канализация);

. други обектисе определя от правилата за водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация (наричани по-долу Правилата).

МЕЖДУ ДРУГОТО

IN понастоящемПравилата за водоснабдяване и канализация със студена вода, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. № 644, не разграничават абонатите по отношение на необходимостта от определяне на ДДС в зависимост от обема на заустваните отпадъчни води; категории такива абонати са въведени от гл. 5 от Федералния закон 416-FZ, който ще престане да бъде валиден от 01.01.2019 г. Може би в същия дух ще бъде определена категорията на абонатните обекти, които попадат под формулировката „други обекти“, които няма да бъдат засегнати от установяването на стандарти за състава на отпадъчните води.

Нормите за състава на отпадъчните води се установяват от местните власти на градските селища, градските райони за организация на водоснабдяването и канализацията.

В тази връзка правителството на Руската федерация ще трябва да коригира правилата, които от 01.01.2019 г. ще трябва да определят, наред с други неща:

Редът за установяване от местните власти на стандартите за състава на отпадъчните води;

Характеристики на установяване на стандарти за състава на отпадъчните води по отношение на технологично стандартизирани вещества;

Редът за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води и събирането на тази такса от абонатите, реда за намаляване на таксата за абонати за заустване на замърсители в съставът на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води в случай, че абонатите изпълняват планове за намаляване на заустванията.

План за намаляване на отпадъчните води

Планът за намаляване на изхвърлянето не е нов, но сега няма да се прилага за абонати, които подлежат на ограничения за изхвърляне.

Абонатите, които са допуснали превишаване на стандартите за състав на отпадъчните води 2 или повече пъти в рамките на 12 месеца от датата на първото превишение, и абонатите, допуснали еднократно превишаване на стандартите за състава на отпадъчните води 3 или повече пъти, се задължават в срок до 90 календарни дни от датата на уведомяване на абоната от организацията, извършваща обезвреждане на отпадъчни води, за такова нарушение, разработване на план за намаляване на заустванията и одобряването му след съгласие с териториалния орган на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (в случай, че абонатът съоръжението отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или с упълномощения орган на изпълнителната власт, органите на съставното образувание на Руската федерация (в други случаи), както и с организацията, която извършва обезвреждане на отпадъчни води, и изпълнява план за намаляване на заустванията в рамките на срока, предвиден в този план.

Други абонати озаглавенразработва и одобрява план за намаляване на изхвърлянията.

Изискванията за съдържанието на плана за намаляване на емисиите, процедурата и сроковете за неговото одобрение ще се определят от правителството на Руската федерация. До момента са посочени само дейностите, включени в плана.

Ако абонатът няма разработен и съгласуван план за намаляване на разряда в рамките на посочения по-горе срок, или ако той не е изпълнен, както и в случай на многократен (2 пъти през годината) отказ от страна на абоната на представители на организацията който извършва водоотвеждане до мястото за вземане на проби от отпадъчни води за извършване в установената с цел контрол на техния състав и свойства организация, извършваща водоотвеждане, в срок до 15 календарни дни след изтичане на определените срокове или от датата на второто недопускане, информира за това съответния орган за държавен екологичен надзор. И това е основата за проверка на абоната и привличането му към отговорност.

Да се надяваме, че договорените срокове за одобрение от Росприроднадзор няма да повлияят на плановете за намаляване на изхвърлянията и няма да повлияят на способността на абоната да изпълни волята на законодателя.

ЗАБЕЛЕЖКА

Федерален закон № 225-FZ натоварва абонатите със задължението да разработват, одобряват и прилагат два плана наведнъж - план за намаляване на заустванията и план за осигуряване на съответствие с изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води (в случаите, установени от правила).

Прекомерна такса за освобождаване от отговорност

Процедурата за изчисляване на таксите за излишни зауствания засега остава непроменена (но могат да се правят промени в съществуващата процедура от Правилника). В същото време традиционно се променя формулировката относно заплащането от абонати на такса за отрицателно въздействие върху околната среда (наричана по-нататък NEI). Така по отношение на замърсителите, изпускани в централната водоснабдителна система, не се извършва плащането от абонатите за NWOS, когато замърсителите се изхвърлят като част от отпадъчните води във водните обекти.

Плащането на излишните зауствания се извършва от абонатите на организацията, която извършва водоотвеждане, по начина, предписан от Правилата.

Правилата ще определят и други аспекти на събирането на таксите.

Изменения във Федералния закон № 7-FZ

Нормиране на изхвърлянията на CSV обекти

Федерален закон № 225-FZ е даден в ново изданиевсе още не е влязъл в сила параграф 5 на чл. 23 от Федерален закон № 7-FZ (вече в по-конкретна, а не в референтна версия).

По този начин за обектите на CPV на населени места или градски квартали, класифицирани като обекти от категория I, интегрираното екологично разрешение (наричано по-долу IEP) установява технологични стандарти въз основа на технологични показатели на НДНТ в областта на пречистването на отпадъчни води с използване на CPV. на населени места или градски квартали, създадени от правителството на Руската федерация въз основа на информационен и технически справочник за НДНТ в областта на пречистването на отпадъчни води, използвайки CWW на населени места или градски райони, като се вземе предвид капацитетът на пречиствателните съоръжения от КСВ на населени места или градски райони, както и категориите водни обекти или части от тях, в които се заустват отпадъчните води.

Правилата за класифициране на водните обекти като категории водни обекти с цел установяване на технологични показатели за НДНТ в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на CWW на населени места или градски райони се одобряват от правителството на Руската федерация.

Освен това чл. 23 от Федералния закон № 7-FZ ще бъде допълнена клауза 5.1, според която за обектите на Централния водоснабдителен център на населени места или градски райони, класифицирани като обекти от II категория, в случай че IEP е издаден за ги по отношение на технологично стандартизирани вещества, технологичните стандарти се установяват по реда, предписан за обекти I категории.

Параграф 7 на чл. 23.1 от Федералния закон № 7-FZ също стана специфичен от референтния: ако е невъзможно да се спазват технологичните стандарти (ДДС на технологично стандартизирани вещества), временно разрешените зауствания се установяват за обекти от централната водоснабдителна система на населените места или градски райони въз основа на действителни показатели за масата на изхвърлянията на замърсители на ниво максимални концентрации за последната календарна година на експлоатация на съоръжения от централната водоснабдителна система на населени места или градски райони (с изключение на аварийните изхвърляния).

В резултат на добавянето на параграф 2 на чл. 44 от Федералния закон № 7-FZ, при планиране и изграждане на градски и селски селища трябва да се вземат мерки за осигуряване, вкл. с използване на CSW, събиране и пречистване на дъждовни, стопени, инфилтрационни, поливни, дренажни води, чийто отток се осъществява от териториите на населените места.

Програма за подобряване на екологичните показатели, план за действие за опазване на околната среда за CSV съоръжения населени места или градски квартали

Припомняме, че Федералният закон от 21 юли 2014 г. № 219-FZ „За изменения във Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ въведе изискване за разработване на програми за подобряване на екологичната ефективност (за обекти на категория I) и планира мерки за опазване на околната среда (за обекти от II и III категории).

Федерален закон № 225-FZ уточнява нормите на иновациите, които все още не са влезли в сила. Отделен набор от промени във Федералния закон № 7-FZ е свързан с необходимостта да се вземат предвид нови форми за обектите на централната водоснабдителна система на населени места или градски райони в действащото законодателство. Към съответните стандарти е добавена необходимостта от отчитане или включване в пакета от документи, необходими за периода на поетапно постигане на стандартите, програма за подобряване на екологичната ефективност или план за действие за опазване на околната среда.

Член 67.1 (влиза в сила от 01.01.2019 г.)Федерален закон № 7-FZ беше допълнен с клауза 13: програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда на организации, управляващи централни водоснабдителни системи в населени места или градски райони, се разработват и одобряват за периода на поетапно постигане на технологичните стандарти и ДДС , съответно на технологично стандартизирани вещества.

Информация за пречистване на отпадъчни води с ПСОВ на населени места или градски квартали, информация за програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда, резултатите от изпълнението на тези програми и планове най-малко веднъж годишно се публикуват от местната власт в медии и публикувани на официалния уебсайт на общината (при липса на такъв уебсайт - на уебсайта на субекта на Руската федерация).

Заплащане на НВОС за изхвърляне на замърсители от организации, управляващи централната водоснабдителна система на населени места или градски квартали. Обезщетение за щети на околната среда

Член 16.3 от Федерален закон № 7-FZ се допълва с клауза 6.1, която въвежда допълнителни коефициенти при изчисляване на таксите за изпускане на замърсители от организации, управляващи централни водоснабдителни системи в населени места или градски райони при изхвърляне на замърсители, които не са свързани с вещества, за които НДНТ технологичните показатели се установяват в областта на пречистване на отпадъчни води с използване на централни отпадъчни води от населени места или градски квартали.

Установено е също така, че от размера на плащането за НВОС при изхвърляне на замърсители от организации, управляващи централната водоснабдителна система на населени места или градски квартали, се приспадат:

Разходи за изпълнение на мерки за намаляване на NEVOS, включени в програмата за подобряване на екологичната ефективност или плана от мерки за опазване на околната среда, действително извършени от посочените организации, в рамките на изчислената такса за НВОС по отношение на всички замърсители, при изпускането на които посочените организации плащат за NVOS;

Сумата, с която е намалено плащането на абонатите на тези организации за изхвърляне на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води.

Посочените разходи на организации, управляващи централната водоснабдителна система на населени места или градски квартали, и сумата, която не е взета предвид при изчисляване на таксата за НВОС през отчетния период, се отчитат в следващите отчетни периоди, в т.ч. извън сроковете за изпълнение на програма за подобряване на екологичните показатели или план за действие по околната среда.

Също така Федерален закон № 7-FZ беше допълнен с чл. 78.1 „Особености на обезщетението за щети върху околната среда при изхвърляне на замърсители през централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали“, съгласно който щетите се компенсират изцяло от абонатите на централната отоплителна система, а ако нарушителят (абонатът) не е известни, от организации, управляващи централната отоплителна система на населени места или градски квартали.

Позоваването на процедурата за обезщетение за вреда, установена от правителството на Руската федерация, предполага, че щетите ще бъдат компенсирани от организации, управляващи централната отоплителна система, в специална поръчка, а не както е сега - според Методиката за изчисляване на размера на щетите, причинени на водните обекти поради нарушаване на законодателството за водите, одобрена със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 13 април 2009 г. № 87 (по-нататък - Методологията), според която се таксуват стотици милиони рубли. Тази теза се потвърждава от промените, направени в RF VK.

Промени във Водния кодекс

VK RF включва изискване за съответствие с технологичните стандарти.

Отбелязва се също, че Методиката трябва да отчита спецификата на компенсацията за щети, причинени на околната среда, когато замърсителите се изхвърлят във водни обекти през централните водоснабдителни центрове на населени места или градски райони, установени от законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията.

По пътя е изключена забрана за заустване на отпадъчни води в границите на рибозащитните зони.

Изменения във Федералния закон № 166-FZ

Федерален закон № 225-FZ въведе промяна, която не е свързана с общата тема на промените, но е много важна по своята същност.

По този начин измененията на Федерален закон № 166-FZ са насочени към коригиране на текущата ситуация, когато всеки дренажен ров в индустриалната зона може да бъде признат за обект с рибно значение:

Федерален закон № 166-FZ

(в това издание)

Федерален закон № 166-FZ

(изменен с Федерален закон № 225-FZ)

3. Водните обекти с рибарско значение включват водни обекти, които се използват или може да се използваза добив (улов) на водни биологични ресурси.

Член 17

3. Критериите и процедурата за класифициране на воден обект или част от него като воден обект с рибно значение, процедурата за определяне на категориите водни обекти с рибно значение се определят от правителството на Руската федерация.

В същото време на 01.01.2019 г. клауза 4 т. 17 от Федералния закон № 166-FZ, според който категориите водни обекти с рибно значение и характеристиките на добива (улова) на водни биологични ресурси, живеещи в тях, се установяват от федералния изпълнителен орган в областта на рибарството.

ще се надявам, нормативен акт, който установява критериите за класифициране на воден обект или негова част като воден обект с рибно значение, ще разпредели адекватно водните обекти в категории риба и нериба, без да води до абсурдни ситуации, когато предприятието използва нерибни обекти или дори остава в района на тяхното местоположение.

Изход

Тъй като обявената дата на влизане в сила на промените е 01.01.2019 г., засега правни последицинови норми не носят. Трябва да се има предвид, че могат да настъпят значителни промени, когато правилата бъдат приведени в съответствие с Федералния закон № 225-FZ. Въпреки това, като се има предвид, че датата на влизане в сила на предишните промени е премествана няколко пъти, но така и не е пристигнала, можете да отделите време да мислите как да спазвате новите правила. Може би и те ще бъдат променени.

A.G. Дудникова, заместник генерален директор на ECOTEAM LLC, член на подкомисията по опазване на околната среда на Асоциацията на европейския бизнес
А.А. Самохина, ръководител на отдел екологични и правни консултации, EKOTIM LLC

Включете във Федералния закон от 7 декември 2011 г. N 416-FZ "За водоснабдяването и канализацията" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 50, чл. 7358; 2012 г., N 53, чл. 7614, 7616, 764 ; 2013, N 19, т. 2330; N 30, т. 4077; N 52, т. 6976, 6982; 2014, N 26, т. 3366, 3406; N 30, т. 4218; N 40, 15, т.; N 461, т.; т. 11, 38; N 29, т. 4347; N 45, т. 6208; N 48, т. 6723; 2016, N 1, т. 24; N 27, т. 4288; N 52, т. 7507) следните промени:
1) Член 1 се допълва с част 3.1 със следното съдържание:
„3.1. Изискванията към състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани във водни обекти от водоснабдителните организации, се установяват в съответствие с водното законодателство, законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряването на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението.”;
2) член 2:
а) добавя се параграф 11.1 със следното съдържание:
„11.1) локална пречиствателна станция - конструкция или устройство, което осигурява пречистване на отпадъчните води на абоната, преди да бъдат отклонени (зауствани) в централизирана водоотвеждаща система (канализация);“;
б) добавя се параграф 13.1 със следното съдържание:
"13.1) стандарти за състава на отпадъчните води - показатели за концентрацията на замърсители в състава на отпадъчните води на абоната, зауствани в централизираната система за водоотвеждане (канализация), създадена с цел защита на водните обекти от замърсяване;";
в) добавя се параграф 28.1 със следното съдържание:
"28.1) централизирана канализационна система на населено място или градски квартал - комплекс от технологично свързани помежду си инженерни съоръжения, предназначени за отводняване от територията на населено място или градски квартал;";
3) Клауза 14 от част 1 на член 4 се гласи, както следва:
„14) утвърждаване на правилата за класифициране на централизираните водоотвеждащи (канализационни) системи като централизирани водоотвеждащи системи на населени места или градски квартали;“;
4) в параграф 1 на член 6:
а) клауза 7 се обявява за невалидна;
б) добавя се параграф 9.1 със следното съдържание:
„9.1) установяване на стандарти за състава на отпадъчните води;“;
5) в част 11 на член 7:
а) точка 3 се допълва с думите "(по-нататък - изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води)";
б) добавят се параграфи 8.1 и 8.2 със следното съдържание:
„8.1) реда за установяване от местните власти на стандартите за състава на отпадъчните води;
8.2) реда за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води и събирането на тази такса от абонатите, реда за намаляване на плащането на абонатите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води в случай, че абонатите изпълняват планове за намаляване на заустванията;”;
6) в член 14:
а) в част 1 думите "изисквания за състава и свойствата на отпадъчните води, установени от законодателството на Руската федерация" се заменят с думите "стандарти за състава на отпадъчните води и изисквания за състава и свойствата на отпадъчните води" , допълнена с думите „, заплаща такса за нарушаване на тези стандарти и изисквания“;
б) точка 6 от част 5 се посочва в следния текст:
„6) реда за контрол на спазването от абонатите на стандартите за състава на отпадъчните води и изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води;“;
7) в параграф 9 на част 2 на член 17 думите "допустими зауствания (пределни зауствания) и уведомление за превишаване на установените норми (предели)" се заменят с думите "съставът на отпадъчните води, показателите на декларацията за състава и свойствата на отпадъчните води, изискванията към състава и свойствата на отпадъчните води“;
8) в член 21:
а) точка 4 от част 1 се посочва в следния текст:
„4) при изхвърляне на вещества, материали, отпадъци и (или) отпадни води, забранени за заустване в централизираната канализационна система;“;
б) параграфи 3 и 4 от част 3 се посочват в следния текст:
„3) абонатът надвиши два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение от три или повече пъти стандартите за състава на отпадъчните води (наричани по-нататък многократно брутен превишение на стандартите за състава на отпадъчните води) или абонатът надвиши два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води, което в съответствие с правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, представлява брутен превишение (наричано по-долу като многократно бруто превишение на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води);
4) абонатът няма план за намаляване на разряда, предвиден в част 4 на член 30.1 от този федерален закон, или абонатът не спазва плана за намаляване на разряда, или абонатът няма план за осигуряване на съответствие с изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води или абонатът не отговаря на посочения план в случаите, установени с правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация;”
в) в част 7 думите „многократно грубо нарушение от абоната на нормите за допустими зауствания и (или) граници на заустване“ се заменят с думите „повторно бруто превишение на нормите за състава на отпадъчните води или многократно брутен превишение. на изискванията за състава и свойствата на отпадъчните води”;
9) Глава 5 се обявява за невалидна;
10) добавете глава 5.1 със следното съдържание:

„Глава 5.1. РЕГУЛИРАНЕ НА ЗАПУСКАНЕ НА ОТПАДЪЧНИ ВОДИ В ЦЕНТРАЛИЗИРАНА ВОДОИЗПУСКАНЕ (КАНАЛИЗАЦИЯ)

Член 30.1. Осигуряване на изискванията за състава на отпадъчните води, зауствани от абонатите в централизирани системи за водоотвеждане (канализация)

1. За защита на водните обекти от замърсяване на съоръженията на абонатите на организации, които извършват водоотвеждане, с изключение на жилищни сгради, жилищни сгради (с изключение на нежилищни помещения в жилищни сгради, които имат отделни канализационни изходи към централизираната система за отвеждане на вода (канализация), други обекти, определени от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, се установяват стандарти за състава на отпадъчните води.
2. Стандартите за състава на отпадъчните води се установяват от местните власти в съответствие с процедурата, установена с правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, въз основа на стандартите за допустими зауствания, установени за съоръжения на организации които извършват водоотвеждане, като вземат предвид ефективността на отстраняването на замърсителите от пречиствателните станции за отпадъчни води на организации, извършващи водоотвеждане. Показателите за ефективност за отстраняване на замърсители от пречиствателни станции за отпадъчни води на организации, занимаващи се с обезвреждане на отпадъчни води, се изчисляват в съответствие с правилата за водоснабдяване и отвеждане на отпадъчни води, одобрени от правителството на Руската федерация.
3. Характеристиките на установяване на стандарти за състава на отпадъчните води по отношение на технологично стандартизирани вещества се установяват от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация.
4. Абонатите, които са превишили стандартите за състава на отпадъчните води два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишение, и абонатите, които са допуснали еднократно превишаване на нормите за състава на отпадъчните води три или повече пъти, са задължен в рамките на 90 календарни дни от датата на уведомяване на абоната от организацията за такова нарушение, да разработи план за намаляване на заустванията и да го одобри след съгласуване с териториалния орган на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (в случай, че съоръжението на абоната отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или с упълномощен от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация (в други случаи), както и с организацията, която извършва обезвреждане на отпадъчни води , и да приложи план за намаляване на заустванията в рамките на срока, предвиден в този план. Други абонати имат право да разработват и одобряват план за намаляване на разряда.
5. Изискванията за съдържанието на плана за намаляване на заустването, процедурата и сроковете за неговото одобрение, основанията за отказ за одобрение на плана за намаляване на заустването се определят от правителството на Руската федерация.
6. Планът за намаляване на заустванията на абонат, който е превишил стандартите за състава на отпадъчните води, посочени в част 4 на този член, трябва да гарантира, че посоченият абонат не надвишава стандартите за състава на отпадъчните води за всички вещества, за които са били превишени стандартите за състава на отпадъчните води, чрез изпълнението на една или повече от следните дейности:
1) изграждане или модернизация на локални пречиствателни съоръжения и (или) пречистване на отпадъчни води на абоната с помощта на локални пречиствателни съоръжения, собственост на трети страни;
2) създаване на системи за рециклиране на вода;
3) въвеждането на технологии за производство на продукти (стоки), предоставяне на услуги, извършване на работа, която осигурява намаляване на концентрацията на замърсители в отпадъчните води.

Член 30.2. Изчисляване на таксите за заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води и събиране на посочената такса от абонатите

1. Ако отпадъчните води, постъпили от абоната в централизираната система за водоотвеждане (канализация), съдържат замърсители, чиято концентрация надвишава установените стандарти за състава на отпадъчните води, абонатът е длъжен да заплати на организацията, която извършва водоотвеждането, такса за изхвърлянето на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води по начина, предписан от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация. По отношение на замърсителите, зауствани в централизираната канализационна система, не се извършва плащане от абонати за отрицателното въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители като част от отпадъчните води във водните обекти.
2. Редът за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води и редът за начисляване на посочената такса се установяват, като се отчита необходимостта от осигуряване на компенсация за плащанията към организация, която извършва обезвреждане на водите за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители като част от отпадъчните води във водни обекти, разходите на организацията, която извършва обезвреждане на вода, за изпълнение на функции за изчисляване на таксите за заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води, фактуриране и събиране на определената такса от абонатите, както и разходите за обезщетяване на щети, причинени на воден обект, в случай на неидентификация на абоната, който е допуснал заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води или друго лице, което е допуснало изпускане на замърсители в централизираната система за отвеждане на водата (канализация), което е довело до увреждане на водния обект .
3. В случай, че абонат на организация, която извършва обезвреждане на вода, предприеме мерки, за да гарантира, че тя не надвишава стандартите за състава на отпадъчните води, включени в плана за намаляване на заустванията, посочен в част 4 на член 30.1 от този федерален закон, абонатното плащане за изпускане на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води се намалява с размера на действително направените от абоната разходи за изпълнение на такива мерки по начина, предписан от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрен от правителството на Руската федерация.
4. Средствата, получени от организацията, извършваща водоотвеждане под формата на такса за заустване на замърсители над установените норми за състава на отпадъчните води, се използват за заплащане на отрицателно въздействие върху околната среда, обезщетение за щети, причинени на водни обекти, а също и като източник на финансиране на организациите по инвестиционната програма, които извършват обезвреждане на отпадъчни води, по отношение на изпълнението на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда.

Член 30.3. Мониторинг на състава и свойствата на отпадъчните води на абоната, изпълнението от абоната на план за намаляване на заустването

1. Контролът на състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани от абоната в централизираната система за водоотвеждане (канализация), се извършва от организацията, извършваща водоотвеждането, или от упълномощена от нея организация по установения от правителството начин. на Руската федерация.
2. За да се осигури контрол върху състава и свойствата на отпадъчните води от абонатите, абонатите, чиито категории са определени от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрени от правителството на Руската федерация, представят на организацията, която извършва водоотвеждане декларация за състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани от абоната в централизираната система за отпадни води (канализация), която по-специално посочва действителния състав и свойства на отпадъчните води на абоната, определени по начина, предписан от правилата за студено водоснабдяване и канализация, одобрена от правителството на Руската федерация.
3. Анализът на проби от отпадъчни води се извършва от юридически лица, индивидуални предприемачи, акредитирани в съответствие със законодателството на Руската федерация за акредитация в националната система за акредитация. Териториалните органи на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (в случай, че съоръжението на абоната отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в други случаи) са има право да използва данни за анализ на проби от отпадъчни води при извършване на проверки в рамките на държавен контрол (надзор).
4. В случай, че абонатът, посочен в част 4 на член 30.1 от този федерален закон, след 90 календарни дни от датата на уведомяване на абоната от организацията, която извършва водоотвеждането, превишава стандартите за състава на отпадни води два или повече пъти в рамките на дванадесет месеца от датата на първото превишаване или еднократно превишаване на нормите за състава на отпадъчните води три или повече пъти, няма разработен и одобрен план по установения ред за намаляване на заустванията , а също и в случай, че такъв абонат не изпълни плана за намаляване на разрядите в рамките на срока, установен с този план, или в случай на многократно (два пъти в рамките на една от годината) недопускане от абоната на представители на организацията извършване на водоотвеждане до мястото за вземане на проби от отпадъчни води, зауствани от абонати на централизираната система за водоотвеждане (канализация), за да контролира техния състав и свойства по установения ред, организацията, извършваща водоотвеждане, в рамките на петнадесет календарни дни след изтичане на от посочените срокове или от датата на второто недопускане, информира териториалните органи на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор (в случай, че обектът на абоната отговаря на критериите за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор), или изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в други случаи).
5. Информацията, посочена в част 4 на този член, е в основата на териториалния орган на федералния изпълнителен орган, упражняващ държавен екологичен надзор, или на изпълнителния орган на субекта на Руската федерация, да провери абоната, да го привлече към отговорност по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

11) в член 37:
а) клауза 1 от част 2 се допълва с думите "както и установените стандарти за допустими зауствания и технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда";
б) част 6 след думите "план за намаляване на заустванията" се добавят думите "програми за подобряване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда";
12) част 3 на чл. 38 след думите "планове за намаляване на заустванията" се добавят думите "програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда";
13) в член 40:
а) клауза 4 от част 1 се допълва с думите "програми за повишаване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда";
б) Част 4 се допълва с думите "планове за намаляване на заустванията, програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за мерки за опазване на околната среда".

Включете във Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ "За опазване на околната среда" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2002 г., N 2, чл. 133; 2009 г., N 11, чл. 1261; N 52, чл. 6450; 2014, N 30, т. 4220; 2015, N 1, т. 11; 2016, N 1, т. 24; N 26, т. 3887; N 27, т. 4286) следните промени:
1) член 16.3:
а) добавя се параграф 6.1 със следното съдържание:
„6.1. При изчисляване на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда за изхвърляне на замърсители от организации, експлоатиращи централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали, при заустване на замърсители, които не са свързани с вещества, за които са налице технологични показатели на най-добрите налични технологии в областта на пречистване на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски райони (наричани по-долу технологично регулирани вещества), в допълнение към други коефициенти се прилага коефициент 0,5 (с изключение на периода на изпълнение от организации, управляващи централизирани системи за отпадъчни води на населени места или градски райони на програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда).
За периода на изпълнение от организации, управляващи централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали, на програми за подобряване на екологичната ефективност или планове за действие за опазване на околната среда при изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители спрямо цялата маса на изхвърляния на замърсители (с изключение на масата на изхвърляните замърсители в границите на технологичните норми) вместо коефициентите, посочени в параграфи шеста и осма на точка 5 от този член, се прилага коефициент 1.”;
б) добавя се параграф 12.1 със следното съдържание:
„12.1. От размера на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на замърсители от организации, управляващи централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали, разходите за прилагане на мерки за намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, включени в програмата за подобряване на екологичната ефективност или плана за действие по опазване на околната среда се удържат действително произведени от тези организации, в рамките на изчислената такса за отрицателно въздействие върху околната среда по отношение на всички замърсители, при чието изхвърляне посочените организации заплащат такса за отрицателно въздействие върху околната среда. , както и сумата, за която, по начина, установен от законодателството на Руската федерация в сектора на водоснабдяването и канализацията, плащането на абонатите на тези организации за изхвърляне на замърсители в състава на отпадъчните води над установените стандарти за състава на отпадъчните води бяха намалени.
Посочените разходи на организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, и сумата, която не е взета предвид при изчисляване на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда през отчетния период, се отчитат в следващите отчетни периоди, включително след крайните срокове за изпълнение на програмата за подобряване на екологичната ефективност или планиране на мерки за опазване на околната среда.”;
2) в член 22:
а) точка 10 се формулира със следния текст:
„10. За обекти на централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали по отношение на замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества, нормите за допустими зауствания се установяват с комплексно екологично разрешение или се изчисляват при подаване на декларация за въздействие върху околната среда с цел изчисляване на стандарти за състава на отпадните води на абоната.
б) добавя се параграф 11 със следното съдържание:
„единадесет. Нормите за допустими зауствания за обекти от централизирани канализационни системи на населени места или градски райони по отношение на замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества, се установяват чрез изчисление на базата на стандартите за качество на околната среда, като се отчита фоновото състояние на водното тяло по отношение на замърсители, чието съдържание в отпадъчните води на обектите централизирани системи за отвеждане на отпадъчни води на населени места или градски райони при заустване във водни обекти, определено въз основа на информация за инвентаризацията на изхвърлянията на замърсители в околната среда, извършена в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, надвишава стойността на максимално допустимата концентрация на замърсител във водата на воден обект.
3) в член 23:
а) точка 5 се формулира със следния текст:
"пет. За обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, класифицирани като обекти от категория I, технологичните стандарти се установяват с интегрирано екологично разрешение въз основа на технологични показатели на най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски райони. области, създадени от правителството на Руската федерация въз основа на информация и техническо ръководство за най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски райони, като се вземе предвид капацитетът на пречиствателните съоръжения на централизираните канализационни системи на населени места или градски райони, както и категории водни обекти или части от тях, в които се заустват отпадъчни води.
Правилата за класифициране на водни обекти като категории водни обекти с цел установяване на технологични показатели за най-добрите налични технологии в областта на пречистването на отпадъчни води с помощта на централизирани системи за отвеждане на отпадъчни води в населени места или градски райони са одобрени от правителството на Руската федерация.
б) добавя се параграф 5.1 със следното съдържание:
„5.1. За обекти от централизирани водоснабдителни системи на населени места или градски квартали, класифицирани като обекти от категория II, в случай че за тях е издадено комплексно екологично разрешение по отношение на технологично стандартизирани вещества, технологичните стандарти се установяват по начина, предписан в ал. тази статия.";
4) параграф 7 на член 23.1 се посочва, както следва:
„7. Ако е невъзможно да се спазват технологичните стандарти (стандарти за допустими изхвърляния на технологично регламентирани вещества), се установяват временно разрешени зауствания за обекти на централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали въз основа на действителните показатели за масата на изхвърлянията на замърсители на ниво на максимални концентрации за последната календарна година на експлоатация на обекти от централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали (без аварийните зауствания)”;
5) параграф 2 на член 44 след думите „отпадъци от производството и потреблението“ се добавят думите „за да се осигури, включително чрез използване на централизирани системи за отвеждане на водата, събирането и пречистването на дъжд, стопилка, инфилтрация, поливане, дренажни води, оттичане на което се извършва от териториите на населените места, »;
6) Член 67.1 се допълва с параграф 13 със следното съдържание:
„13. Разработват се и се одобряват програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за действие за опазване на околната среда на организации, експлоатиращи централизирани системи за отпадъчни води в населени места или градски райони, за периода на поетапно постигане, съответно, на технологичните стандарти и стандартите за допустими изхвърляния на технологично регламентирани вещества.
Информация за пречистване на отпадъчни води с помощта на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, информация за програми за подобряване на екологичната ефективност, планове за мерки за опазване на околната среда, посочени в параграф първи на този параграф, за резултатите от изпълнението на тези програми и планове се публикуват най-малко веднъж годишно местната власт в медиите и публикувана на официалния уебсайт на общината в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" (при липса на такъв сайт на уебсайта на субекта на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет")";
7) добавя член 78.1 със следното съдържание:

„Член 78.1. Характеристики на компенсация за екологични щети при изхвърляне на замърсители през централизирани канализационни системи в населени места или градски квартали

1. Когато вреди на околната среда са причинени в резултат на изхвърляне на технологично нормализирани вещества от обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали (с изключение на случаите, установени в параграф 2 на този член), както и в случай на на увреждане на околната среда в резултат на изпускане в централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали на замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества и са образувани в резултат на стопанска или друга дейност на обекти на организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски райони, такива щети се компенсират напълно от организациите, управляващи тези системи.
2. При причиняване на вреда на околната среда, когато обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали изхвърлят замърсители, които не са свързани с технологично стандартизирани вещества (с изключение на случаите на увреждане на околната среда в резултат на изхвърляне на такива вещества в централизирана канализация). системи от населени места или градски квартали, образувани в резултат на стопанска или друга дейност на обекти на организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали), както и в случай на щети на околната среда, когато обекти на централизирани канализационни системи на населени места или градски области заустват технологично стандартизирани вещества, когато абонатите надвишават стандартите за състав три или повече пъти отпадъчни води от такива вещества или изхвърляне на такива вещества от други лица, вредата, причинена на околната среда, се компенсира от абонати, допуснали заустване на отпадъчни води, които не отговарят на изискванията със стандартите кран за отпадъчни води, или други лица, допуснали изхвърляне на замърсители в централизираните канализационни системи на населени места или градски квартали, което е довело до щети на околната среда. Ако няма абонати, допуснали заустване на замърсители в състава на отпадъчните води над установените норми за състава на отпадъчните води, или други лица, допуснали заустване на замърсители в централизираните канализационни системи на населени места или градски квартали, довели за екологични щети, тези щети се компенсират от организации, управляващи централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали.
3. Процедурата за обезщетение за щети, причинени на воден обект, когато замърсителите се изхвърлят във водни обекти и централизирани канализационни системи на населени места или градски райони от организации, които извършват отвеждане на отпадъчни води и техните абонати, се определя от правителството на Руската федерация.

Включете в член 17 от Федералния закон от 20 декември 2004 г. N 166-FZ "За риболова и опазването на водните биологични ресурси" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., N 52, чл. 5270; 2007 г., N 50, чл. 6246; 2008, N 49, т. 5748; 2011, N 1, т. 32) следните промени:
1) Част 3 се посочва, както следва:
“3. Критериите и процедурата за класифициране на воден обект или част от него като воден обект с рибно значение, процедурата за определяне на категориите водни обекти с рибно значение се определят от правителството на Руската федерация.“;
2) Част 4 се обявява за невалидна.

Включете във Водния кодекс на Руската федерация (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2006 г., N 23, чл. 2381; 2008 г., N 29, чл. 3418; 2011 г., N 30, чл. 4596; 2013 г., чл. 545 ; 2015 г., N 1, т. 52) следните промени:
1) в алинея 3 на част 3 на член 44 думите "рибозащитни зони" се заличават;
2) в член 60:
а) част 1 след думите „допустимо въздействие върху водните обекти“ добавете думите „технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ „За опазване на околната среда““;
б) клауза 1 от част 6 след думите „във водни обекти“ се допълва с думите „или технологични стандарти, установени в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ „За опазване на околната среда“;
3) Част 2 на член 69 се допълва с думите "", като се вземат предвид особеностите на обезщетението за щети, причинени на околната среда при изхвърляне на замърсители във водните обекти чрез централизирани канализационни системи на населени места или градски квартали, установени със законодателството на Руската федерация в областта на водоснабдяването и канализацията".

Признайте за невалидни:
1) параграф четиринадесета от клауза 17 на член 1 от Федералния закон от 6 декември 2007 г. N 333-FZ "За изменения във Федералния закон" За риболов и опазване на водните биологични ресурси "и някои законодателни актове на Руската федерация" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2007 г., № 50, т. 6246);
2) Член 1, клауза 7 от Федералния закон от 3 декември 2008 г. N 250-FZ „За измененията на Федералния закон „За риболов и опазване на водните биологични ресурси“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрано законодателство на Руската федерация, 2008 г., N 49, т. 5748);
3) алинея "б" на параграф 12 на член 1 от Федералния закон от 28 декември 2010 г. N 420-FZ "За изменения във Федералния закон" За риболов и опазване на водните биологични ресурси "и някои законодателни актове на Русия Федерация” (Сборник от законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 1, т. 32);
4) Клауза 14 от член 14 от Федералния закон от 30 декември 2012 г. N 318-FZ "За изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация" (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2012 г., N 53, чл. 7643);
5) клауза 2 на член 10 от Федерален закон № 160-FZ от 23 юни 2014 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2014 г., № 26, чл. 3366);
6) клауза 13 от член 18 от Федерален закон № 357-FZ от 28 ноември 2015 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2015 г., № 48, чл. 6723);
7) Член 4, клаузи 2 и 3 от Федералния закон от 29 декември 2015 г. N 404-FZ „За измененията на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация , 2016, N 1, чл. 24).

1. Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2019 г.
2. Плановете за намаляване на изпусканията на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни водни тела и във водосборните зони на организации, занимаващи се с обезвреждане на отпадъчни води, разработени преди датата на влизане в сила на този федерален закон, са валидни до изтичане на срока. от срока им на валидност и се признават за програми за подобряване на околната среда, планове за ефективност или действия за опазване на околната среда, посочени в параграф 11 на член 16.3 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ "За опазване на околната среда".
3. Организация, извършваща водоотвеждане, има право да разработи и одобри програма за подобряване на екологичната ефективност, план за действие за опазване на околната среда преди изтичане на срока на плана за намаляване на изпусканията на замърсители, други вещества и микроорганизми в повърхностни водни обекти, подземни води. тела и водосборни зони.

Президентът
Руска федерация
В. ПУТИН
Московски Кремъл
29 юли 2017 г
N 225-FZ

Водоснабдяване и канализация- това са различни комунални услуги, които се предоставят на граждани на Руската федерация. Жилищно-комуналните услуги са услуги, които предоставят необходимите условияза живеене на модерен човек в жилищна сграда.

ВиК включва:

Изпускане на студ и топла вода, който вече е използван;
Транспортиране на замърсена вода до съоръжения;
Последващо почистване и изхвърляне.

За да се контролират отношенията, свързани с водоснабдяването и водоснабдяването, е създаден Федерален закон № 416 „За водоснабдяването и водоснабдяването“. Вижте също Федералния закон за ветеринарната медицина. Подробности

Същността на 416 FZ

Приет е федерален закон "За канализацията и водоснабдяването". Държавна дума 23 ноември 2011 г. и одобрен от Съвета на федерацията 6 дни по-късно през същата година. Законът урежда правоотношенията в областта на водоснабдяването и водоснабдяването и контролира качеството на доставяната вода.

Резюме на Федерален закон 416 "За водоотвеждането и водоснабдяването":

Глава 1 - описва общите разпоредби;
Глава 2 - изброява правомощията на правителството на Руската федерация, изпълнителните органи и федерално правителствои местните власти в областта на водоснабдяването и водоснабдяването;
Глава 3 - описва процедурата за снабдяване със студена/гореща вода и организиране на канализацията;
Глава 4 - Контрол на качеството на горещи и пия водаи осигурява безопасността на жителите на Руската федерация в жилищни сгради и частни жилищни сгради с централна система за водоснабдяване и канализация;
Глава 5 - Осигурява опазване на околната среда в областта на водоснабдяването и водоснабдяването;
Глава 6 - Урежда тарифите в областта на водоснабдяването и водоснабдяването;
Глава 7 - Описва организацията по планиране и развитие на централни канализационни и водоснабдителни системи;
Глава 8 - Описва заключителните разпоредби.

Последните изменения във федералния закон са направени на 29 юли 2017 г. също по това време бяха направени изменения в закона за платената линейка. Повече за това

Основни разпоредби на Закона за водоснабдяването и канализацията

По-долу са членовете, които съдържат основните разпоредби на закона и тяхното кратко описание:

чл.1

Предмет на регулиране на този федерален закон са отношенията в областта на водоснабдяването и водоснабдяването. Допълнителни предмети на регулиране:

Вземане и изпускане на вода в канализацията;
Задължителни изисквания за безопасност и качество на доставяната вода;
Отношения в областта на топла вода;
Характеристики на водоснабдяването за отбранителни съоръжения. Правилата за водоснабдяване на тези зони се установяват изключително от правителството на Руската федерация.

член 7

Описва основните правила за захранване с топла/студена вода. Водоснабдяването и водоотвеждането се извършват въз основа на предварително сключен договор. При използване на водоснабдяване от нецентрализирана система се сключва споразумение с лицата, които управляват такива системи.

член 23

Член 23 описва методите за мониторинг на качеството на питейната вода. Организацията, която доставя студена/гореща вода, е длъжна да осигури на потребителите вода, която отговаря на изискванията. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление трябва да направят всичко, за да помогнат за организирането на доставката на висококачествена питейна вода. Ако водата се подава в жилищни помещения чрез централизирана водоснабдителна система и стандартът за качество на водата не надвишава допустимата грешка, когато се определя от специално устройство, тази вода се счита за подходяща за използване.

Фирма, която осигурява водоснабдяване, при получаване на техническо задание трябва в срок до 90 дни да разработи план за действие за постигане на качество на питейната вода в съответствие с установените изисквания. Планът за действие трябва да бъде включен предварително в инвестиционната програма.

Член 32

Член 32 описва методите и методите за контрол на тарифите при предоставяне на услуги от водоснабдителната и канализационна организация. Един от основните методи за определяне се счита за икономически обоснован доход. Допълнително се изчисляват разходите, необходими за участие в производствени и инвестиционни програми.

Член 40

Член 40 описва методите за съставяне на инвестиционни програми. Разработването на инвестиционна програма ще изисква специални техническа задачаодобрени от местната власт.

Последни промени

Както е споменато по-горе, последните променивъв Федерален закон 416 бяха въведени на 29 юли 2017 г. Следните статии са променени:

Глава 6.4, член 13

Част 6.4 се отнася до управляващо дружество, което купува топла питейна/обработена вода, за да осигури комунални услуги. Някои организации закупуват техническа/питейна, топла/студена вода по договори с непълно или закъсняло плащане за предходния период.

Глава 6.4 Член 14

Ако таксата за водоснабдяване не бъде платена навреме, Управляващо дружествополучава неустойка за всеки ден забава. Ако в рамките на определен срок плащането не бъде извършено по подходящ начин, водоснабдяването се изключва за определена управляваща организация.

Следват важни статии, които не са били променяни след последната ревизия.

Федерален закон 416 h 13, член 18

Част 13 на член 18 описва изчисляването на таксите за присъединяване към водоснабдяване и канализация. Изчислението се извършва, като се вземе предвид големината на натоварването и обхвата на точката и се основава на стандартната тарифа. Ако след свързване натоварването на потреблението е по-голямо от очакваното, се извършва преизчисление.

Ако абонатът се свърже към индивидуално, то таксата за присъединяване може да се изчисли и индивидуално, в зависимост от натоварването на консумираната вода, необходимата мощност и разстоянието на свързващия възел. Ако е възможно, точката на свързване е инсталирана на границата земяконкретен абонат.

член 20

Член 20 описва организацията на търговското счетоводство.

При организиране на търговско счетоводство като променливи се включват следните показатели:

Вода, получена от абонатите за определен период;
Вода, която управлява мрежите на определена организация в съответствие със споразумение за водоснабдяване;
Вода, подложена на предварителна обработка;
Отпадъчни води по договори за водоотвеждане;
Отпадъчни води, които се транспортират от транспортна компания за отпадни води;
Пречистени отпадъчни води.

Търговското счетоводство се основава на правилата за организиране на търговско счетоводство на водите и отпадните води, одобрени от правителството на Руската федерация. Инсталирани са измервателни уреди за течности, за да се определи точното количество вода, подадена на абоната. Ако дренажът не е оборудван със специални измервателни устройства, на абонатите е забранено да се свързват към него.

Инсталирането, експлоатацията и тестването на всички необходими устройства се извършват въз основа на законодателството на Руската федерация. Организациите, които управляват водоснабдителните и канализационни мрежи, трябва да имат достъп до такива измервателни устройства. Търговското счетоводство може да се извърши в следните ситуации:

Ако няма измервателно устройство или абонатът е свързан към мрежата без разрешение;
Ако броячът е дефектен;
Ако в продължение на повече от 6 месеца абонатът не е предоставил показания от брояча.

Ако абонатът няма измервателно устройство, тогава цената на потреблението на вода се изчислява като равен обем течност, която се подава на този абонат от всички източници на централизирано водоснабдяване.

Член 21 от Федералния закон 416 "За водоснабдяването и канализацията"

Организация, която предоставя услуги за водоснабдяване, има право да ограничи или спре доставката на топла/студена вода или транспортна течност за кратък период от време в следните случаи:

Поради аварията и отстраняването на последните по централните водопроводи;
Поради влошаване на качеството на водата, включително питейната. Федералният закон на Руската федерация самостоятелно определя критериите, по които качеството на водата се влошава значително;
Поради необходимостта от повече мощност, захранвайте с вода места, в близост до които е възникнал пожар;
Поради изпускане в канализацията на води, които съдържат забранени вещества и чието изпускане е неприемливо;
Поради възпрепятстване от страна на абоната на достъпа на представители на организацията до конкретни канализационни или водопроводни възли.

В случай на временно ограничение на водоснабдяването, организацията е длъжна да уведоми за това ден преди изпълнението превантивна работаили директно на този ден. Организация, която се занимава с водоснабдяване, може да откаже да изпълни предписаните условия в договора в едностраннов случай, че абонатът системно нарушава стандартите за допустими зауствания и лимити. Характеристиките на ограничаване или прекратяване на водоснабдяването се установяват въз основа на жилищното законодателство.

Процедурата за спиране на доставката на течност е установена от правилата за водоснабдяване и канализация, които преди това бяха одобрени от правителството на Руската федерация.

чл.2

Член 22 описва начините за изтегляне на обекти от централизирани системи за ремонт или пълна подмяна в случай на невъзможност за ремонт. За да не се нарушават правата на абонатите, които получават услуги за водоснабдяване и канализация, организацията е длъжна предварително да уведоми потребителите за изтеглянето на дефектни обекти от централизираната система. Ако премахването на такъв обект засяга други жители от други сгради, местните власти са длъжни да уведомят всички жители, които участват в този обект. Собствениците и собствениците на обекти от централизирани системи са длъжни да уведомят най-малко 12 месеца предварително за извеждането от експлоатация на такива обекти и причините, послужили за това. Това се прави, ако водоснабдителната и канализационната организация не предвиди планираното изтегляне.

Органът на местното самоуправление има право да изиска от абонатите преустановяване на извеждането от експлоатация на съответните съоръжения за срок не по-дълъг от 36 месеца. Той може да направи това само ако съществува риск от недостиг на вода. Собственици или законни собственициот такива системи се изисква да отговарят на изискването.

Има правила, одобрени от правителството на Руската федерация, въз основа на които обектите на централизираната система се извеждат от експлоатация или ремонтират. Ако лицата са нарушили задълженията по Федерален закон 416, те са длъжни да компенсират загубите, причинени на държавата, физически лица или юридически лицапоради причините за това нарушение.

Текстът на текущата версия на федералния закон

Държавната политика в областта на отвеждането на отпадъчните води и водоснабдяването е приета за постигане на конкретни цели:

Осигуряване на безопасността на населението и подобряване на качеството на живот. Това се улеснява от висококачествено и непрекъснато водоотвеждане и водоснабдяване;
Увеличете ефективността на водоснабдяването чрез намаляване на количеството консумирана вода;
Намаляване на отрицателното въздействие върху канализацията чрез подобряване на качеството на пречистване на по-нататъшните отпадъчни води.

За да анализирате Федерален закон № 416 "За водоснабдяването и канализацията", отидете на.