В съответствие с чл. Изкуство. 353, 354, 356 от Кодекса на труда на Руската федерация държавен надзор и контрол върху спазването трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи норми трудовото законодателство, във всички организации на територията Руска федерацияизвършва се от органите на Федералната инспекция по труда, които са единна централизирана система правителствени агенции.

Федералната инспекция по труда е Федерална служба по труда и заетосттаадминистрирано от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Териториалните органи на Роструд са държавни инспекции по труда, които взаимодействат пряко с организациите на работодателите.

Rostrud се ръководи в своята дейност от Конституцията на Руската федерация, закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, международни договори RF, регулаторен правни актовеМинистерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, на което е подчинен Роструд, Наредбата "За Федералната служба по труда и заетостта", одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 30.06.2004 N 324, и други законодателни норми .

По-специално, инспекциите по труда са длъжни да спазват изискванията на Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при изпълнението държавен контрол(надзор) и общински контрол“, с което установ специални правилапри извършване на проверки.

Rostrud осъществява държавен надзор и контрол за спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право от всички работодатели в Руската федерация. Сред специално упълномощените държавни органи, упражняващи надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство, съгласно чл. 353 от Кодекса на труда на Руската федерация, освен Федералната инспекция по труда, се прилагат и други държавни органи. Например, Ростехнадзор (членове 366, 367 и 369 от Кодекса на труда на Руската федерация), главният прокурор, федералните органи Изпълнителна власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и местно управлениепо начина и при условията, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Ростехнадзор може да проверява само стандартите за защита на труда на работниците, но само в организации за промишлена дейност, които попадат в разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 1997 г. N 116-FZ „За промишлената безопасност на опасните производствени мощностиКато има предвид, че държавната инспекция по труда може да проверява всички норми на трудовото право, включително в индустриални организации, и по отношение на работници, извършващи съответни дейности, свързани с областта на надзора, който осигурява индустриална безопасност.

Списък на правомощията инспекция по трудамного обширна и изградена в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на Международната организация на труда от 1947 г. N 81 и чл. 356 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Правомощията на инспекцията по труда, освен да наблюдава и контролира спазването на трудовото законодателство от страна на работодателите, включват:

Анализ на обстоятелствата и причините за нарушенията, предприемане на мерки за отстраняването и възстановяването им, както и изпращане на съответната информация до федералните органи на изпълнителната власт, правоприлагане, съдилища;

Разглеждане на дела за административни нарушения;

Обобщение на практиката;

Участие в разследването на трудови злополуки или провеждане на разследване,

и правомощия съгласно федералния закон.

Към правомощията на териториалните структури на Роструд в съответствие с чл. 357 от Кодекса на труда на Руската федерация се възлагат:

Да посещават организации, работодатели - физически лица за проверка по всяко време на денонощието при наличие на удостоверения по установения образец;

Изискване от работодатели и техни представители, органи на изпълнителната власт и местните власти и получаване от тях безплатно на документи, обяснения, информация, необходими за осъществяване на надзорни и контролни функции;

Извадете за анализ проби от използвани или обработени материали и вещества;

Разследвайте в своевременнопромишлени аварии;

Представяне на работодателите и техните представители задължителни заповеди за отстраняване на нарушения на трудовото законодателство;

Ако има изводи държавна експертизавнася в съда искания за ликвидация на организации или за прекратяване на дейността на техните структурни подразделения;

Издава заповеди за освобождаване от работа на лица, които не са преминали обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа, инструктаж по охрана на труда и др.;

Забранява използването на лични и колективни предпазни средства от служители, които нямат сертификати за съответствие;

Съставяне на протоколи и разглеждане на дела за административни нарушения, подготовка и изпращане на други материали до правоприлагащите органи и съда;

Плановите контролни проверки се извършват въз основа на заповеди (заповеди) на органите за държавен контрол (надзор), както и с цел проверка на спазването от страна на работодателите задължителни изисквания.

По отношение на една организация (индивидуален предприемач) от всеки държавен контролен орган, планова проверка може да се извършва не повече от веднъж на две години, а по отношение на малък бизнес - не по-рано от три години от датата на неговото състояние Регистрация.

Извънплановите проверки могат да се извършват в отделни случаи, изброени в ал. 5 на чл. 7 от Закон N 134-FZ. Например, одит ще се извърши, ако упълномощеният орган получи жалба за нарушаване на правата и законните интереси на служител или в случай на заплаха за здравето и живота на гражданите, замърсяване на околната среда или щети на имущество . В последния случай проверката трябва да се извърши и въз основа на съответното изявление на лицето, което е разкрило такива факти.

При проверки работодателят има право да знае кой точно се е оплакал от него, ако кандидатът потвърди писмено намерението си да разкрие самоличността си. Жалби, които не позволяват идентифициране на лицето, което се е обърнало към инспекцията по труда, не могат да послужат като основание за провеждане на извънпланова контролна мярка.

За да проверите валидността и законосъобразността на пристигането на инспектора по труда, е необходимо да проверите служебния документ за самоличност на лицето, упълномощено да извърши проверката, както и заповедта за извършване на проверката, подписана от ръководителя на инспекцията по труда.

Следната информация трябва да бъде посочена в заповедта (заповедта) за провеждане на мерки за контрол в съответствие със:

Номер и дата на заповедта (заповедта) за проверка;

Име на контролния орган;

Фамилия, име, отчество и длъжност на лицето (лицата), упълномощено да извършва одита;

Името на организацията или фамилията, името, бащиното име на индивидуалния предприемач, по отношение на който се извършва проверката;

Цели, задачи и предмет на одита;

Правни основания за проверката;

Проверете началната и крайната дата.

Заповедта за извършване на проверка се представя от инспектора на ръководителя на организацията, в която се планира контролното събитие. Заедно със заповедта инспекторът трябва да запознае представителя на работодателя официален документ за самоличносткойто дойде с лицева проверка. Ако тези изисквания не са изпълнени, тогава работодателят има пълното право да откаже на инспектора да извърши проверка (клауза 1, член 7 от Закон N 134-FZ).

Освен това можете да се обадите на инспекцията и да разберете дали инспекторите са изпратени в организацията, а също така е препоръчително да направите копия на всички документи, представени от инспектора. Контролната мярка може да се извършва само от длъжностното лице (или лица), посочени в заповедта (заповедта) за контролната мярка.

Продължителността на контролната мярка не трябва да надвишава един месец.

В изключителни случаи, когато са необходими специални проучвания, срокът за проверка може да бъде удължен, но не повече от един месец. Такова предложение трябва да бъде само от длъжностното лице, извършващо проверката, от ръководителя на органа за държавен контрол или негов заместник.

Искането от инспекцията по труда за представяне на пакет документи трябва да бъде мотивирано. Заедно с него работодателят трябва да получи копие от заповедта за извършване на проверка от инспекцията по труда. Това е важен момент, тъй като при липса на заповед проверката не може да се счита за законна. Следователно, при липса на копие от заповедта (указанието), не е необходимо представяне на исканите документи.

В тази ситуация работодателят може или да игнорира искането, или да поиска да потвърди неговата легитимност, като изпрати копие от заповедта за проверка. В същото време можете да поискате потвърждение за законността на чека по телефона или по пощата. За предпочитане е да водите кореспонденция, тъй като в случай на съдебен спор ще бъде по-лесно да защитите позицията си. Освен това, ако не отговорите на искането на инспекцията по труда, можете да провокирате проверка на място.

Работодателят подава документи. При спазване на всички формалности, работодателят е длъжен да предостави на инспекторите копия от документи в срок от десет работни дни от датата на получаване на искането.

Формулиране на резултатите от теста

Акт за проверка.Въз основа на резултатите от проверката, както и досега, инспекторите са длъжни да съставят протокол за проверка от държавен контролен (надзор) орган, общински контролен орган. юридическо лице, индивидуален предприемач. Този документ има стандартен формуляр, който всички администратори са длъжни да спазват, независимо от тяхната ведомствена принадлежност. Актът е одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 април 2009 г. N 141. Актът се съставя в два екземпляра в последния ден на проверката и се попълва в съответствие с изискванията на чл. 16 от Закон N 294-FZ. Инспекторите обаче могат да направят това три работни дни по-късно, ако за изготвяне на документ е необходимо да се получи заключение за извършените тестове или проучвания (част 5 от член 16 от Закон N 294-FZ). Към акта могат да бъдат приложени протоколи за подбор на проби от продукти, проби от екологично проучване, тестове, прегледи, обяснения на служители, отговарящи за спазването на задължителните изисквания на трудовото законодателство.

Един екземпляр с копия от заявлението се предава на работодателя срещу подпис. Ако представителят на работодателя откаже да прочете и подпише акта, инспекторът прави съответната бележка. Според практиката е безполезно да отказвате да получите акт. В този случай то ще бъде изпратено с препоръчана поща с потвърждение за получаване. Веднага след като инспекторите получат съобщението по пощата, ще се счита, че актът е надлежно връчен.

Рецепта.Разпоредбите на чл. 17 от Закон N 294-FZ задължава администраторите, които са открили нарушения на трудовото законодателство, да издадат заповед за отстраняването им и да предприемат мерки за контрол на неговото прилагане. В заповедта трябва да се посочи срокът, в който нарушението трябва да бъде отстранено. Същевременно със закон е забранено да се включва в заповедта изискването за извършване на контролни мерки за сметка на работодателя.

За нарушаване на срока за изпълнение на поръчката организацията може да бъде глобена от 10 000 до 20 000 рубли, а ръководителят - от 1000 до 2000 рубли. Освен това ръководителят може да бъде дисквалифициран за срок до три години. Това означава, че през този период той няма да може да заема ръководни позиции. Такива санкции са установени в част 1 на чл. 19.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Проверете регистъра.В част 8 на чл. 16 от Закон N 294-FZ, работодателите са длъжни да водят дневник на проверките. Неговите тип формуляродобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 април 2009 г. N 141. Вярно е, че не е предвидена отговорност за липсата му. Инспекторите ще направят само запис за това в доклада от инспекцията. Въпреки това, регистрирането не трябва да се пренебрегва - така е допълнителна гаранциялегитимност на проверката. В него инспекторите, извършили проверката, трябва да направят бележки за нейния срок, обхват и цели, както и да посочат подробности за заповедта, въз основа на която е извършено събитието, установените нарушения и издадените предписания.

Отговорност

Отговорността за нарушаване на трудовото законодателство е предвидена в чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Глобата за предприемачи и длъжностни лица в съответствие с част 1 на този член е от 1000 до 5000 рубли, за организации - от 30 000 до 50 000 рубли.

Ако по време на проверката бъдат установени такива нарушения, в резултат на които има пряка заплаха за живота и здравето на хората, причиняващи вреди на животни, растения, заобикаляща среда, извънредни ситуации, администраторите могат да предприемат мерки, насочени към предотвратяване на възникването на такива ситуации, до временна забрана за дейността на субекта на одита. Срокът на такава забрана в съответствие с изискванията на чл. 27.17 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е не повече от пет дни преди решението на съда, който може или да спре дейността на предприятието за срок до 90 дни, или да откаже на надзорния орган да удовлетвори искането му за спиране. работа.

Ако ръководителят на организацията извърши повторно подобно нарушение, той може да бъде дисквалифициран за срок от една до три години на основание част 2 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и през този период той няма право да заема ръководни длъжности.

Информацията за дисквалифицираните лидери се съхранява в специална база данни, която се формира от Министерството на вътрешните работи на Русия. Поради това работодателите имат възможност да тестват кандидати за лидерски позиции.

Всеки работодател трябва да бъде подготвен за посещението на инспекторите на Роструд. Дори ако ти:

• не глобява служители за нарушаване на правилата, с които не са били запознати преди това;
• не уволнява бременни жени;
• точно посочен в трудовия договор размерът на работната заплата и поощрителни плащания;
• изплащане на заплати навреме и осигуряване на отпуски на всички служители;
• платени отпуски, командировки и платени отпуск по болест;
• уведомява служителите предварително за предстоящото уволнение, а в последния работен ден те издаде трудови книжки, - не се смятайте за застрахован срещу проверка от Държавната инспекция по труда

Веднъж на всеки три години може да ви дойде планова проверка. И ако служител е написал жалба, изчакайте непланирана проверка.

В рамките на 24 часа ще последва непланирана проверка на място, ако има повреда:

• живот, здраве на гражданите;
• животни, растения, околна среда,
• обекти културно наследство,
• държавна сигурност.

или - спешен случай. В такива случаи прокуратурата ще бъде уведомена в рамките на 24 часа.

Жалба на служител: ние решаваме света

Държавният инспектор е длъжен да разгледа жалба от служител (или екип) в 30-дневен срок. Преди проверка той може (но не е длъжен!) да предложи на страните споразумение за споразумение.

Ако не е било възможно да се разреши случаят по мирен път, изчакайте проверката!

Жалба на служител: Неизвестен автор

Управителят може да не знае кой от служителите е написал жалбата. Дошлият инспектор няма да каже и това: съгласно чл. 358 Кодекс на труда(TC), той няма право да каже от кого е дошла жалбата.

Въпреки това, ако самият служител няма нищо против „да се разкрие“ (и потвърди това писмено), инспекторът има право да го назове.

И тук анонимни оплакванияпроверка не разглежда.

Подготовка за тестване

Следователно мениджърът трябва да е сигурен, че всичко кадрови документиформатиран правилно. а именно:

• Вътрешен трудов правилник;
• персонал;
• Книга за отчитане на движението на трудови книжки и вложки в тях;
• Правилник за личните данни на служителите;
• Инструкции по охрана на труда по професия;
• Брифинг дневник;
• График на ваканцията;
• Трудов договор, подписан от двете страни. Тя трябва да включва всички задължителни условия, посочен размер заплати. Тази сума трябва да отговаря на записаното във ведомостта. Служителят трябва да притежава собствено копие от договора;
• Редът за приемане на работа;
• Лична карта на служителя;
• История на заетостта;
• Заповед за предоставяне на отпуск на служител;
• График и ведомост за заплати.

Ако задълженията на служителите не са регламентирани в трудовите договори, то също ще се изисква длъжностни характеристикии наредбата за възнагражденията на служителите.

В случаите отговорностслужителите ще се нуждаят от договори за отговорност. Ако работите на смени, ще ви е необходим график на смени. Ако в трудовия договор е посочено, че служителят трябва да запази търговска тайна, - ще се изисква клауза за търговска тайна.

Какво е позволено на инспектора

Представителите на GIT имат право:

• по всяко време на деня, ако имате сертификати, посетете работодатели за проверка;
• искане на документи, обяснения, информация;
• изземват проби от използвани или обработени материали и вещества,
• разследват злополуки;
• издава заповеди за отстраняване на нарушения, възстановяване на правата на служителите, привличане на виновните за нарушения към дисциплинарна отговорност или освобождаване от длъжност;
• подават в съда искания за ликвидация на организации или за прекратяване на дейността им структурни подразделенияпоради нарушаване на изискванията за охрана на труда.

Когато дойде инспекторът

И сега мъж стои на входа на организацията и представя сертификат на инспектора на GIT. Трябва да го пуснеш. Какво следва?

Обадете се на GIT

За да се уверите, че това е служител на посочената организация, сами се обадете в GIT и попитайте дали наистина е насрочена проверка във вашата компания.
Телефоните на териториалните управления можете да намерите на сайта на Роструд.

Поискайте документи

Инспекторите на ГИТ могат да се явят и в компанията на колеги от данъчната или касата социална осигуровкаако причината за проверката е информация от Федералната данъчна служба или извънбюджетни фондове. Всеки трябва да има самоличност.

От инспекторите на GIT се изисква освен удостоверения и заповед за извършване на проверка. Заповедта се подписва от началника на регионалната инспекция по труда или негов заместник. Там трябва да бъдат посочени имената на всички инспектори, причината, времето и предметът на извънпланова проверка (член 8 от Закон № 134-FZ).

Липсата на някой от тези елементи позволява правни основанияза предотвратяване на дошлите на територията на организацията.

Ако все пак инспекторите имат всичко Задължителни документи, но не са допуснати, те ще се върнат с представители на правоохранителните органи. Тогава служителят, който не е допуснал комисията, може да бъде глобен.

Показване на отчитане

Първата проверка ще разгледа как и къде се съхраняват трудовите книжки, дали са записани. Записванията в книгите ще бъдат сверявани със заповеди за назначаване на работа или назначаване на нова длъжност. Много е вероятно те да искат да видят счетоводни документи: с ведомост, например.

Уверете се, че всичко е описано правилно

След проверка инспекторът е длъжен да състави акт.

При констатиране на нарушения освен акта се съставя заповед за отстраняването им.

Ако инспекторът квалифицира нарушенията като подлежащи на административна отговорност, се съставя друг протокол на административно нарушениеи решение за покана административна отговорност.

Отговорност на мениджъра: глоби

Ако все пак сте установили нарушения и сте били глобени, се дават 60 дни за плащане от датата на влизане на решението в сила. правно действие.

Можете да кандидатствате в GIT за план за разсрочване или разсрочено плащане. Плащането на глобата трябва да бъде докладвано на GIT.

В рамките на една проверка могат да бъдат наложени няколко наказания за различни нарушения на трудовото законодателство. Например за неправилен дизайн трудов договорглоба от 30 000 рубли заплашва, за нарушение на процедурата за изпращане на служители в отпуск - 30 000 рубли, за нарушение на процедурата за привличане на служител към отговорност - още 30 000 рубли.

За неизпълнение на решението се предвижда административна отговорност под формата на глоба в размер на двукратния неплатена глоба, административен арест до 15 дни, задължителна работадо 50 дни.

Ако ръководството на дружеството е отстранило допуснатите грешки, GIT ще прекрати производството.

Абонирайте се за блога и вземете отстъпка
за следващото събитие!

Вземете отстъпка

Оспорване на решението на GIT

В съответствие с чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация, заповедта на инспекцията по труда може да бъде обжалвана. Първоначално - с шефа на онзи инспектор на самия ГИТ, който беше с проверката.

По-висшестоящ служител на GIT е длъжен да приеме вашата жалба в рамките на:

• 15 дни след проверката, ако е съставена само заповед за отстраняване на нарушенията;
• 10 дни след проверката, ако е съставено постановление за административно нарушение.

Можете да приложите документи, потвърждаващи валидността на възраженията ви срещу жалбата.

Решението на инспектората може да се обжалва и в съда. На практика е по-добре да се приложи незабавно и към двете инстанции, тъй като фактът на подаване на жалба в GIT не прекъсва или спира срока за подаване на молба до съда и този период е лесно да се пропусне.

Съдът разглежда жалбата два месеца от датата на получаване.

Имайте предвид това трудови отношенияне се отнасят до предприемаческа дейност, поради което делата по тях са подсъдни на съда обща юрисдикция(Определение Конституционен съдот 11 юли 2006 г. No 262-О).

Обобщаване

• Всеки служител може да подаде жалба срещу работодател.
• Ако не беше възможно да се постигне споразумение с него, струва си да изчакате проверката на GIT.
• Държавните инспектори ще разглеждат документи, работни места, могат да разпитват екипа.
• След проверка, независимо от нейните резултати, те са длъжни да съставят акт.
• Ако има нарушения, ще бъде съставена друга заповед, а при административна отговорност - резолюция и протокол.
• Можете да обжалвате заключенията на инспекторите пред техните началници и в съд с обща юрисдикция.

Поддържайте компетентна кадрова документация, спазвайте нормите за охрана на труда и се грижете за служителите!

Инспекцията по труда издаде заповед от 25 май 2016 г. за отстраняване на нарушенията, извършени например до 1 юли 2016 г. И на 31 май 2016 г. за същите нарушения, административен протоколотносно админ. нарушение по член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В протокола е посочено, че тази заповед е послужила като основа за нейното изготвяне. Законосъобразно ли е подобни нарушения, освен заповедта за отстраняване на нарушения, да се довеждат до адм. отговорност за, при условие че срокът, установен за отстраняване на такива нарушения, все още не е изтекъл? Ако нарушенията бъдат отстранени след издаване на заповедта, ще бъдат ли законни лицето е доведено до адм. отговорност? Възможно ли е да се ограничим до предупреждение по тази статия?

Отговор:

1. Заповедта за отстраняване на нарушения на задължителните изисквания не е административно наказание. Съответно забраната, според която никой не може да бъде привлечен по административна отговорност два пъти за едно и също административно нарушение, не може да се приложи към описаната във въпроса ситуация.
   Ако по време на проверката бъдат установени нарушения на задължителните изисквания в областта на труда, държавният инспектор по труда е длъжен да представи на работодателя заповед за отстраняване на тези нарушения. Освен това, ако има достатъчно данни, сочещи за наличието на събитие на административно нарушение, той е длъжен да състави протокол за административно нарушение.
2. Действащият Кодекс за административните нарушения на Руската федерация не допуска възможността за налагане на административно наказание, което не е предвидено в санкцията на приложимия член на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Съответно не е разрешено административната глоба, предвидена в санкцията на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, да се заменя с предупреждение.
3. Изпълнение в задайте времезаконовият ред на инспектора ще позволи да не се смекчи наказанието, наложено върху резултатите от планирана проверка, но да се избегне привличането на административна отговорност съгласно член 19.5 (част 23) от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Обосновка:

1. В съответствие с параграф 7 от „Правилника за федералната държавен надзорспазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 1 септември 2012 г. N 875, федералният държавен надзор в областта на труда се осъществява чрез планирани и извънпланови проверки, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения, съставяне на протоколи за административни нарушения в рамките на правомощията държавни инспекторитруд, подготовка на други материали (документи) за привличане на извършителите пред съда в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация.

Заповедта е документ, съдържащ задължителни изисквания (в рамките на срока, посочен в самата заповед) за отстраняване на нарушения на задължителните изисквания в областта на труда, за възстановяване на нарушените права на служителите, за привличане на виновните за тези нарушения към дисциплинарна отговорност или за отстранява ги от длъжност по установения начин.

Само по себе си предписанието не е административно наказание (изчерпателен списък на видовете административни наказания е установен от част 1 на член 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Следователно забраната, установена с част 5 на член 4.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, по силата на която никой не може да бъде държан административно отговорен два пъти за едно и също административно нарушение, не може да се приложи към ситуацията, описана във въпроса .

В същото време, съгласно част 4 на член 4.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, налагането на административно наказание не освобождава лице от изпълнение на задължение, за неизпълнение на което административно наказаниебеше назначен.

По този начин, ако по време на проверката са разкрити нарушения на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, инспекторът е длъжен да представи на работодателя заповед за отстраняване на нарушения на задължителните изисквания в областта на труда и ако има достатъчно данни, показващи наличието на събитие на административно нарушение, - съставяне на протокол за административно нарушение (т.е. образуване на дело за административно нарушение).

В съответствие с член 16 (част 3) от Федералния закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ и клауза 60" административни разпоредбипроизводителност Федерална службаза работа и заетост държавна функцияотносно прилагането на федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право "(наричани по-долу Административни разпоредби), одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 30 октомври 2012 г. N 354n.

2. В съответствие с параграф 60 от Административния правилник, ако има основания за образуване на дела за административни нарушения срещу длъжностни лица, виновни за нарушения на задължителните изисквания, установени по време на одита, протоколите за административни нарушения се прилагат към одитните доклади само в случаите, когато: в съответствие с изискванията на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, случай на административно нарушение може да бъде разгледан в рамките на сроковете, определени за одита.

В случаите, когато делото за административно нарушение не може да бъде разгледано в определените за проверката срокове, делото за административно нарушение се образува и разглежда след приключване на проверката и подписване на акта за проверка.

Така в случая, описан във въпроса, делото за административно нарушение е разгледано след приключване на проверката и подписване на акта за проверка, което съответства на правилото на параграф 60 от Административния правилник.

В съответствие с част 1 на член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, давността за привличане към административна отговорност за нарушение на трудовото законодателство е една година.

3. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалба срещу решение по дело за административно нарушение, предвидено в част 1 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, съдът може, като вземе предвид посочените обстоятелства в части 2 и 3 на член 4.1 или част 2 на член 3.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, вземете решение за промяна на решението по отношение на мярката за отговорност, налагане на глоба в по-малък размер или замяна на глоба с алтернативно наказание под формата на предупреждение в съответствие с посочената санкция членове от Кодекса за административните нарушения RF.

4. За неизпълнение в установения срок или ненадлежно изпълнение на законосъобразно разпореждане на длъжностно лице. федерален органорган на изпълнителната власт, упражняващ федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, член 19.5 (част 23) от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява административна отговорност на длъжностните лица - под формата на административна глоба или дисквалификация, юридически лица - под формата на административна глоба.

Съответно, прилагането на правния ред на държавния инспектор по труда в определения срок ще позволи да не се смекчи наказанието, наложено върху резултатите от плановата проверка, а да се избегне привличането на административна отговорност за нарушението, предвидено в чл. 19.5 (част. 23) от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Груша Г.А.,

професионален експерт по линия за поддръжка

Тази консултация се предоставя безплатно на потребителя на професионалист помощна система„Код : Paralegal“ като част от стандарта за услуги.

Този материал е отговор на лична заявка и може вече да не е уместен поради промени в законодателството.

Всеки може да направи грешки, включително и инспекторите по труда. По-специално, като проверяват организацията, те могат да прилагат неправилно закона или да нарушат процедурата за държане на отговорност. Може би работодателят просто не е съгласен с мнението на инспектора и ще използва правото си да обжалва решението си. Как да направите това правилно, към кой орган да се свържете и в какъв срок ще научите от статията.

Правомощия на инспектора по труда

По силата на чл. 353 от Кодекса на труда на Руската федерация федералният държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се извършва от федералната инспекция по труда по начина, определен с Постановление на правителството на Руската федерация от септември. № 1, 2012 N 875 „За одобряване на Правилника за федералния държавен надзор за спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право“ (наричана по-долу „Наредбата“).

Въз основа на резултатите от проверка от Държавната инспекция по труда (ГИТ) юридическо лице, както и ръководители и други длъжностни лица на организации, виновни за нарушаване на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, носят отговорност в случаите и по начина определени от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони.

Инспекторите по труда, които извършват проверки, имат доста права, установени с клауза 13 от Правилника: право свободно да посещават работодателите по всяко време на денонощието, за да ги проверяват, да изискват от тях документи, обяснения, информация, необходими за извършване на надзор. и контролни функции и др. При констатиране на нарушения на трудовото законодателство и охраната на труда по време на проверката инспекторът може да привлече организацията или длъжностното лице към отговорност по чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. За да направи това, в края на одита той трябва да документира факта на нарушенията. Такива документи са:

- протокол от проверката - съдържа информация за резултатите от проверката. Актът се съставя веднага след проверката, в два екземпляра, единият от които се предава на работодателя. В този случай няма значение дали е открит фактът на нарушение на трудовото законодателство и охраната на труда. Ако са констатирани нарушения, в акта се записват естеството на нарушенията и лицата, които са ги извършили. Изискванията към акта са установени с ал.2 на чл. 16 от Федералния закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ "За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол" (по-нататък - Закон N 294-FZ);

- заповед за отстраняване на нарушения - се издава едновременно с протокола от проверката, веднага след края на проверката (клауза 3, член 16 от Закон N 294-FZ). В заповедта се посочват установените нарушения и сроковете за тяхното отстраняване;

- протокол за административно нарушение - съставя се при разкриване на нарушения. Препис от протокола се изпраща на лицето, за което е съставен, в тридневен срок от датата на съставянето му. Протоколът се подписва от инспектора по труда, който го е съставил, и от законния представител на работодателя. Ако представителят откаже да подпише протокола, в него се прави съответно вписване (клаузи 4.1, 5, член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). От момента на съставяне на протокола се счита, че е образувано дело за административно нарушение (клауза 3, клауза 4, член 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

- решение за налагане на административно наказание или за прекратяване на производството по дело за административно нарушение. Съставя се в 15-дневен срок от датата на съставяне на протокола след разглеждане на делото за административно нарушение. Копие се предава на работодателя (представител на работодателя) срещу получаване или се изпраща по пощата в рамките на три дни от датата на това решение (клауза 2 от член 29.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Припомняме, че чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда следните видове отговорност:

- административно наказание;

- дисквалификация на ръководителя;

- административно спиране на дейността на работодателя.

Освен това, ако инспекторът по труда има право да привлече административна отговорност и да спре дейността на организацията, тогава дисквалификацията се извършва само със съдебно решение. Тоест, ако инспекторът разкрие нарушение, за което е предвидена отговорност под формата на лишаване от право, той съставя протокол и в тридневен срок предава документите в съда (който разглежда случая и взема решение) и изпраща копие от протокола до работодателя.

Право на обжалване

По силата на чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация, решенията на държавните инспектори по труда могат да бъдат обжалвани пред съответния ръководител на подчинение, главния държавен инспектор по труда на Руската федерация и (или) пред съда. Решенията на главния държавен инспектор по труда на Руската федерация могат да бъдат обжалвани пред съда.

Съгласно параграф 12 на чл. 16 от Закон N 294-FZ, юридическо лице, чийто одит е извършен, в случай на несъгласие с фактите, заключенията, предложенията, изложени в одитния доклад, или с издадена заповед за отстраняване на установените нарушения, правото да обжалва тези документи пред инспекцията по труда, като приложи документи, потвърждаващи валидността на възраженията.

Забележка! Заповедта за отстраняване на констатираните нарушения е задължителна за изпълнение. Ако организацията не го спазва, тя ще носи административна отговорност по ал.1 на чл. 19.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Водени от чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят може да обжалва всеки документ - акт, заповед, протокол, решение за привличане към административна отговорност. В този случай актът обикновено се обжалва заедно с предписанието, а протоколът – с решението.

Освен това работодателят може да обжалва действията на инспектора пред своя ръководител или главния държавен инспектор. По силата на чл. 364 от Кодекса на труда на Руската федерация за незаконни действия или бездействие държавните инспектори по труда носят отговорност, установена от федералните закони.

Компетентност и условия за обжалване

Ако работодателят реши да обжалва заповедта пред държавната инспекция по труда, той трябва да направи това в рамките на 15 дни от датата на получаване на акта и заповедта (клауза 12, член 16 от Закон N 294-FZ). Моля, обърнете внимание: ако в периода на разглеждане на жалбата настъпи срокът за отстраняване на нарушенията, посочени в заповедта, и те не бъдат отстранени, работодателят може да бъде подведен под административна отговорност.

Някои работодатели едновременно подават молба и до инспекцията по труда, и до съда. Не си струва да правите това, тъй като тогава само съдът ще разгледа жалбата (клауза 2, член 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Обжалване на заповеди съдебен редсе извършва в съответствие с правилата, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация. Въпреки това, има някои противоречия относно времето. Така че, по силата на параграф 1 на чл. 256 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, работодателят може да подаде молба до съда в рамките на три месеца от датата на получаване на заповедта. Но има чл. 357 от Кодекса на труда на Руската федерация, според който в случай на обжалване синдикален орган, служител или друго лице до държавната инспекция по труда по въпрос, който се разглежда от съответния орган за разглеждане на индивидуален или колективен трудов спор (с изключение на искове, приети за разглеждане от съда, или въпроси, по които има съдебно решение), държавният инспектор по труда при установяване на очевидно нарушение на трудовото законодателство или други актове, съдържащи норми на трудовото право, има право да издаде заповед на работодателя, при условие че обвързване. Тази заповед може да се обжалва от работодателя пред съда в 10-дневен срок от датата на получаването й от работодателя или негов представител.

Ако приемем нормата буквално, тогава на работодателя се дава 10 дни да обжалва, ако профсъюзът или служителят се е обърнал към инспекцията по въпроси, свързани с трудови спорове.

Съдебната практика по въпроса какви срокове да се прилага - 10 дни или три месеца е противоречива, поради което във всеки случай се препоръчва работодателят да не отлага подаването на жалба и да се срещне в рамките на 10 дни от датата на получаване на заповедта .

В същото време, за да не се търси отговорност от работодателя за неизпълнение на заповедта по време на разглеждане на жалбата, към жалбата следва да бъде приложено становище за спиране на заповедта. Съдът може да направи това сам, но това е само негово право, а не задължение.

За ваша информация. Въпросът за спиране на действието на оспореното решение може да бъде разрешен от съда на всеки етап от производството по делото: при подготовка на делото за съдебни спорове, по време на разглеждане на делото, както и след разрешаване на делото, но преди влизане в сила на съдебното решение, ако следва от приложените по делото материали, обясненията на жалбоподателя, че спирането на оспореното решение може да предотврати възможно Отрицателни последициза жалбоподателя (клауза 19 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2009 г. N 2).

Обжалване на решението за привличане към административна отговорност става съответно в административен ред. Жалба срещу решението по силата на ал.1 на чл. 30.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се представя в рамките на 10 дни от датата на доставка или получаване на копие от решението. Ако е подадена жалба в инспекцията по труда, срокът за нейното разглеждане е 10 дни, ако е подадена в съда - два месеца (клауза 1.1, член 30.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Имайте предвид, че жалбата е подадена в съд с обща юрисдикция, а не в арбитражен съд, както е установено в чл. 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, тъй като по силата на чл. 207 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, арбитрите разглеждат дела за привличане към административна отговорност във връзка с извършване на предприемаческа и друга стопанска дейност. Трудовите отношения са подсъдни на съдилищата с обща юрисдикция.

Обстоятелства, изключващи административната отговорност

В заключение нека обърнем внимание на процесуалните аспекти, при които организацията не може да носи административна отговорност. Това е преди всичко нарушение на условията за привличане към него.

Така решение по дело за административно нарушение не може да бъде постановено след изтичане на два месеца от деня на извършване на нарушението. А за административни нарушения, които водят до дисквалификация на ръководителя, той може да бъде подведен под отговорност не по-късно от една година от датата на нарушението (клауза 3, член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

При продължаващо административно нарушение двумесечният срок започва да се изчислява от деня на откриване на нарушението.

За ваша информация. Продължаващо е такова административно нарушение (действие или бездействие), което се изразява в продължително непрекъснато неизпълнение или неправилно изпълнение законоустановенотговорности. Денят на откриване на продължавано административно нарушение е денят, в който длъжностното лице, упълномощено да състави протокол за административно нарушение, разкри факта на неговото извършване.

Освен да наруши сроковете, може да наруши и инспектор по труда процедурни правилапри съставяне на протокол административно нарушение. Тъй като Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява специална процедура за съставяне и попълване на протокол, неговото нарушение също може да стане причина за освобождаване от административна отговорност. Но такива нарушения трябва да са значителни. Изискванията за съставяне на протокол са установени с чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Съгласно параграф 10 от Постановление на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 02.06.2004 N 10 „По някои въпроси, възникнали в съдебна практикапри разглеждане на дела за административни нарушения "нарушаването от административен орган в производството по административно нарушение на процесуалните изисквания, установени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, е основание за отказ да се изпълни изискването административен органза привличане на административна отговорност или за обявяване на незаконосъобразно и отмяна на обжалваното решение, при условие че тези нарушения са от съществен характер.

Същността на нарушенията се определя въз основа на последиците, които тези нарушения са причинили, и възможността за отстраняване на тези последици при разглеждане на делото.

"Човешки отдел", 2009, N 1

Обжалваме решенията на държавния инспектор по труда

Нито една организация, независимо от нейната организационно-правна форма, не е имунизирана от проверки от страна на органите, упражняващи надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство. Федералната инспекция по труда действа като такъв орган, който в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, постановления и решения на правителството на Руската федерация и други правни актове. По-голямата част от мерките за контрол се извършват по жалби на „обидени“ служители за нарушения на техните права и законни интереси чрез действия (бездействие) на ръководството на организацията, свързани с неспазването им на задължителните изисквания. Резултатът от посещението на държавния инспектор най-често става заповед за отстраняване на нарушенията на изискванията на трудовото законодателство и протокол за административно нарушение. Много по-рядко, за да бъдат подведени под отговорност виновниците, те изпращат материали за разкрити нарушения до правоприлагащите органи и съда. В тази статия ще ви кажем как да бъдете работодател с рецепта и протокол: съгласете се или обжалвате такова решение?

Установено е административно нарушение

Държавният контрол и надзор на инспекцията по труда се уреждат от Федералния закон от 08.08.2001 г. N 134-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)“. Независимо от вида (насрочен или непланиран) мерки за контролследва да се извършва въз основа на заповед (заповед) на инспекцията по труда, копие от която се връчва на ръководителя или др. официаленорганизации. Ако при проверката бъдат установени нарушения действащото законодателствов без провализискват се обяснения от ръководителя на организацията или нейни представители. По правило служителите на инспектората изискват такива обяснения да бъдат дадени веднага след откриване на нарушения и колкото по-малко са тези обяснения, толкова по-лесно ще изградите позицията си в бъдеще при обжалване на решенията на инспектората, взети въз основа на резултатите от проверката.

В случай на откриване на явни нарушения на трудовото законодателство в рамките на период от не повече от два дни (член 28.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), се съставя протокол за административно нарушение, който отразява мястото, часа. и същност на нарушението по отношение на нарушените закони и др регламентиточките. Подписването от ръководителя или представителя на институцията на протокола не означава съгласие с неговото съдържание. Въпреки че инспекторът може да се ограничи до заповед за отстраняване на установеното нарушение. В него инспекторът изброява изискванията за отстраняване на нарушенията и посочва срока за отстраняването им. До този момент институцията е длъжна да предостави писмена информация за отстраняването на констатирани нарушения или приемането на мерки за отстраняването им (трябва да бъдат приложени копия от местните разпоредби по този въпрос).

Когато инспекторът е извършил всички дейности по проверка, се съставя акт по установената форма в два екземпляра. Един екземпляр с копия от заявленията се предава на ръководителя на организацията или неговия заместник срещу разписка или се изпраща по пощата с обратна разписка, която се прилага към копието от акта, останало в GIT файла. IN този случайТрябва да се отбележи, че нарушаването на това изискване от служителите на инспекцията по труда може да доведе до отмяна на решения, взети въз основа на протокола от проверката.

Юридически лица и индивидуални предприемачиса длъжни да водят регистър на контролните мерки, в който се вписва наименованието на ГИТ, дата, час, основание, цели, задачи и предмет на мярката, констатирани нарушения, съставени протоколи, издадени предписания. Ако организацията е била подложена на друга проверка с нарушение на сроковете, дневникът може да послужи като доказателство, че проверката е извършена незаконно и резултатите от нея трябва да бъдат отменени.

Съдебната практика в случаи на оспорване на решенията на инспекторите на GIT за привличане на работодатели към административна отговорност за нарушаване на трудовото законодателство ни позволява да заключим, че основата за прилагане на мерки за отговорност са както единични нарушения на изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация , и тяхната съвкупност. В същото време размерът на глобата не винаги зависи от броя на откритите нарушения (Решения на Федералната антимонополна служба на Московска област от 27 ноември 2006 г. N KA-A40 / 11424-06, от 20 декември 2006 г. N KA-A40 / 12174-06, от 8 ноември 2006 N KA-A40 / 10787-06, FAS ZSO от 26 юли 2007 N F04-5021 / 2007 (36614-A81-29)).

По този начин, ако има признаци на нарушение по Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, както и при установяване на вината на работодателя или ръководителя на организацията за извършване на нарушение, посочените лица могат да бъдат привлечени към административна отговорност за едновременно нарушение на трудовото законодателство или едно от тях, в зависимост от конкретните обстоятелства по случая.

Внимание! Заведени са дела за административни нарушения по чл. Изкуство. 19.4 - 19.7, ал. 2 от чл. Изкуство. 5.27, 5.42 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, само съдът има право да ги разглежда и носи отговорност за тях.

Решенията на инспекторите по труда могат да бъдат обжалвани пред съответния ръководител на подчинение, Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация и (или) пред съда. Решенията на Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация могат да бъдат обжалвани само в съда.

Работодателят може да кандидатства за по-високо упълномощени органис искане за отмяна на този или онзи акт или за оценка на действията на съответните органи и длъжностни лица, които по негово мнение нарушават правата му, или законни интереси. Така например подписването на протокол за проверка не означава, че работодателят е съгласен с неговото съдържание, а само показва, че работодателят е запознат с този документ. При подписване на протокол, съставен въз основа на нарушение на трудов договор, работодателят може да отрази и всички свои забележки в него.

Процедурата за разглеждане на дела трудови споровев съдилищата се определя от граждански процесуално законодателствоРуската федерация (член 383 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Изпълнение на решения на инспекцията по труда

Така че проверката е направена. Даден е акт, протокол и заповед. Съгласно чл. 357 от Кодекса на труда на Руската федерация, заповедта е задължителна за изпълнение. Проверяващият представител на ГИТ изброява в заповедта изискванията за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, отбелязани в акта за проверка и протокола, и посочва сроковете за тяхното отстраняване. В посочения срок работодателят е длъжен да предостави писмена информация по всяка точка от заповедта за отстраняване на нарушения или за предприети мерки. Може да бъде под формата на подходящо писмо с приложено копие от заповедта, копие от местни актове с изменения и допълнения, както и платежни нареждания, ведомости за заплати и др.

Случаят за административно нарушение се разглежда не по-късно от 15 дни от датата на съставяне на протокола и други материали по делото (член 29.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). По правило се разглежда от инспектора, който е извършил проверката, въпреки че законът не забранява прехвърлянето му на други служители на GIT. Въз основа на резултатите от разглеждането може да се постанови решение за налагане на административно наказание или за прекратяване на производството в случай на административно нарушение. Вторият вариант е възможен, по-специално, в случай на прехвърляне на материалите по делото на прокурора, на органа предварително разследванеили запитване, ако действията (бездействието) съдържат признаци на престъпление.

Освен това може да бъде постановено определение за прехвърляне на делото на съдия, упълномощен да наложи административно наказание под формата на лишаване от права.

В случай на съгласие с решението на държавния инспектор по труда, лицето, привлечено към административна отговорност, изпълнява това решение, включително заплащане на наложената административна глоба не по-късно от 30 дни от датата на влизане в сила на решението (член 32.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). След изтичане на това време, при липса на документ, който показва плащането на глоба, органът, издал решението, изпраща съответните материали на съдебния изпълнител. Освен това се взема решение за привличане на лице, което не е платило административна глоба, към административна отговорност по чл. 20.25 от Административния кодекс на Руската федерация. Част 2 на този член предвижда налагане на административна глоба в размер на двойния размер на наложената административна глоба или административен арест за срок до 15 дни.

А ако работодателят не е съгласен с решението на инспектора?

Ако работодателят не е съгласен с резултатите от одита или с получения отговор, той може, в съответствие с чл. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация да обжалва действията на държавния инспектор по труда по реда на подчинение, тоест пред ръководителя на GIT в съставното образувание на Руската федерация или пред съда в рамките на десет дни от датата на получаване на поръчката.

В случай на несъгласие с действията на ръководителя на GIT в субекта на Руската федерация, неговите решения могат да бъдат обжалвани пред Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация, както и пред съда. Решенията на Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация, както вече споменахме, се обжалват само в съда.

Кодексът на труда не съдържа ограничения за кръга на лицата, които имат право да обжалват решенията на държавните инспектори по труда. По правило това е или работодател, чиито действия са признати за незаконни, или служител (или негов представител), чието заявление до GIT е признато за неоснователно. Физически лицаподведените под административна отговорност могат да обжалват съответното решение или пред по-горестоящ орган, по-висше длъжностно лице, или до Окръжен съдна мястото на делото. Но решението по делото за административно нарушение, извършено от юридическо лице или лице, упражняващо предприемаческа дейностбез образуване на юридическо лице, по силата на ч. 3 чл. 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се обжалва пред арбитражния съд в съответствие с Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация. Съгласно част 3 на чл. 29 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, арбитражните съдилища разглеждат в заповедта административно производствопроизтичащи от административни и др връзки с общественосттаикономически спорове и други дела, свързани с осъществяването от организации и граждани на предприемаческа и друга стопанска дейност, включително административни нарушения, ако федерален законразглеждането им е отнесено към компетентността на арбитражния съд.

По този начин арбитражният съд е компетентен по жалби срещу решенията по дела за административни нарушения, направени от организации и предприемачи във връзка с тяхната предприемаческа и друга стопанска дейност.

Указанията на GIT обаче нямат икономическо съдържание, а произтичат от трудови отношениямежду служител и работодател, сключването и изпълнението на трудов договор между които не е предприемачески или др. икономическа дейност. Поради това жалбата не подлежи на разглеждане в арбитражен съди се изпраща на съд с обща юрисдикция. Тази позиция се поддържа на практика и от арбитри (Решения на ФАС SKR от 20 юли 2006 г. N F08-2996 / 2006-1305A, от 08/03/2006 N F08-3282 / 2006-1410A/08/2006 г. N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO от 17.03.2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, от 09.03.2006 N A74-72 / 04-F02-F02 VVO от 21.09.2006 N A79-4906 /2006).

Съгласно параграф 1 на чл. 30.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, жалба срещу решение по дело за административно нарушение може да бъде подадена в рамките на десет дни от датата на неговото връчване или получаване на копие.

Внимание! Ако поръчката е изпратена по пощата, доказателство за датата на получаване ще бъде пощенското клеймо върху плика или датата, посочена в известието за получаване.

Ако поради обстоятелства, които могат да бъдат признати за валидни (например болест, неполучаване на решение), срокът за обжалване е пропуснат, тогава заедно с жалбата трябва да се подаде заявление за възстановяване на срока за обжалване. В същото време следва да се посочат обстоятелствата, довели до пропуска, и по възможност да се приложат доказателства, потвърждаващи основателността на причината. Редът за подаване на жалба срещу решение за привличане на административна отговорност е предвиден в чл. 30.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Не забравяйте, че жалба срещу решение по дело за административно нарушение държавно митоне се облага с данък.

Други основания за оспорване на заповедта и протоколите

по съставено от ГИТ административно нарушение

Възможно е обжалване на документите, съставени от инспектора, не само ако работодателят не е съгласен с предполагаемото нарушение или действията на инспекторите. Понякога инспекторите, изготвяйки този или онзи документ, пренебрегват правилата за тяхното изготвяне и забравят да посочат някои задължителни условия. Например, значителен недостатък на съставянето на протокол е липсата на данни, пряко изброени в чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или друга информация в зависимост от тяхното значение за конкретен случай на административно нарушение.

Посочената статия съдържа изисквания за съставяне на протокол, които са продиктувани от задължението за предоставяне на гаранции за защита на отговорните лица. По-специално, протоколът отразява обяснението на законния представител на юридическото лице относно твърдяното нарушение (част 2); факта, че при съставяне на протокола на посоченото лице са разяснени неговите права и задължения, предвидени в Кодекса за административните нарушения RF (част 3), че на посоченото лице е дадена възможност да се запознае с протокола и има право да дава обяснения и коментари относно съдържанието на протокола, които са приложени към протокола (част 4). Освен това това лице трябва да подпише протокола, а в случай на отказ да подпише, в него се прави съответен запис (част 5). Копие от протокола за административно нарушение се връчва срещу разписка на законния представител на юридическото лице (част 6).

Например, ако инспекторите на Държавния инспекторат не са предприели необходимите и достатъчни мерки да уведомят лицето, срещу което е образувано дело за административно нарушение, или неговия законен представител за съставяне на протокол за административно нарушение, тогава инспекторите не е предоставила възможност на проверяваното да упражни правата, предвидени в чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (Решение на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 02.06.2004 N 10 „За някои въпроси, които възникват в съдебната практика при разглеждане на дела за административни нарушения“). В резултат на това решението, протоколът или предписанието могат да бъдат отменени.

Внимание! В административното законодателство законните представители на юридическо лице са неговият ръководител, както и друго лице, признато в съответствие със закона или учредителни документи от органа на юридическото лице (част 2 на член 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руска федерация). Заедно с Кодекса за административните нарушенияРуската федерация допуска до участие в разглеждането на дело за административно нарушение лице, действащо въз основа на пълномощно, издадено от надлежно уведомен законен представител като защитник.

Можете също така спокойно да обжалвате резултатите от дейностите по проверка, ако:

Лицето, извършващо проверката, не е представило заповед (инструкция) за провеждане на контролни мерки;

Заповедта за проверка не съдържа номер и дата, име държавна инспекциятруд, трите имена и длъжността на лицето, упълномощено да извършва контролни мерки, цели, задачи и предмет на проверка;

Дейностите по проверка не се извършват от лицето, посочено в заповедта (инструкцията) за проверка.

Журналист експерт

"Отдел човешки ресурси"

Подписан за печат

• Управление на HR записи

Ключови думи:

1 -1