Социална защита на децататрябва да бъде цялостна система, базирана на формирана регулаторна рамка, организационна структура, която работи с различни групи от населението (различни възрастови групи деца и юноши), със семейства, учители и хора, взаимодействащи с децата.

Социалната защита на детството се проявява в различни сфери на живота:

• в областта семейни отношенияny:
• в областта образование:
• v обитавана средаиа дете.

Трябва да бъдат защитени, първо, сигурни стандарта на живот на детето(жизнени нужди, физическо и психическо здраве), второ, трябва да бъдат осигурени безопасност(физически, икономически, социални), трето, правото на самореализация и развитие на своите способности и възможности.

Права на дететопосочено в Семейния кодекс на Руската федерация: право на отглеждане в семейство, право на защита и задоволяване на нуждите на детето, опазване на здравето, да живее в стаята, където живее семейството му, право на запазване неговата индивидуалност, правото на име, да общува с роднини, както и правото на собственост, издръжка, пенсии, обезщетения, предвидени от закона.

Стандарти за хуманно отношение към децата

Държавната политика за социална закрила на детството се провежда в съответствие със стандартите, установени от законодателството на Руската федерация:

• гарантирано обществено безплатно основно, основно и средно (пълно) общо образование и т.н конкурентна основа– средно и висше професионално образование и възпитание в учебните заведения;
• безплатно медицинско обслужване на децата, осигуряване на храна в съответствие с минималните хранителни стандарти;
• гарантирано осигуряване на децата при навършване на 15-годишна възраст с право на професионална ориентация, избор на сфера на дейност, заетост, закрила и възнаграждение;
• социални услуги и социална закрила на децата, включително гарантирана материална подкрепа чрез изплащане на държавни помощи на граждани с деца;
• социална адаптация и социална рехабилитациядеца в трудни житейски ситуации;
• право на жилище в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• организиране на оздравяване и отдих на деца, включително деца, живеещи в екстремни условия, както и
• в неблагоприятни в екологично отношение територии;
• организиране на квалифицирана правна помощ.

Социалната закрила на децата предвижда две нива: първото - в ежедневни ситуации, в нормална житейска ситуация; вторият - при спешна, нестандартна ситуация.

Първо ниво на социална защитасвързани преди всичко със закрилата на семейството, както и със закрилата на детето в сферата на образованието. Второ ниво- извънредни ситуации, свързани със загуба на родители, със социално сирачество, социални и екологични бедствия.

Социални институции, които изпълняват тази програма: общински специализирани центрове, кризисни центрове за жени и деца, социални хотели и приюти, психологически, педагогически, правни консултации и др.

Попечителството и настойничеството като форми на закрила на детето

Често срещана форма на социална закрила за детството е настойничеството и настойничеството. настойничествосе установява върху малки деца на възраст под 14 години, и настойничество- за деца от 14 до 18 години. Тези две свързани институции се различават по обхвата на задълженията и правата на настойниците и попечителите и като такива могат да бъдат физически лица (например близки роднини), както и институции за отглеждане на деца и образователни институции, органи и институции за настойничество и попечителство. Законодателно определя правата на децата под настойничество или настойничество, задълженията на настойниците и попечителите, условията за закрила материални правадеца. Дейностите по настойничество не се заплащат, но настойникът ще получава месечни плащания за издръжка на отделението пари в бройв размер, установен в определен регион за издръжка на деца, останали без родителска грижа.

В определени случаи настойничеството или попечителството може да бъде прекъснато поради обективни обстоятелства (тежко заболяване на настойника или попечителя), неправилна грижа за детето или укриване на задължения, в отделни случаи- ако биологичните родители или близки роднини са протестирали срещу установяването на настойничество. Във всички тези случаи въпросът се решава от органите по настойничество в съответствие със закона и в интерес на децата.

Социална закрила на децата в сферата на образованието

Внедрява се специална система за социална закрила на децата в сферата на образованието общообразователно училище. Неговите субекти са социални педагози и социални психолози, които сега са в персонала на повечето училища. Въпреки това предизвикателствата, пред които са изправени тези професионалисти, изискват специално внимание. Първо, необходимо е да се прави разлика между образованието и възпитанието (тези процеси са много тясно свързани, но все пак не са идентични), всеки от тях има своя собствена цел и собствен набор от задачи, които се различават от другия. Второ, състоянието на тях професионални работницив образователната система е доста ниско.

V съветски периодвъзпитателният процес беше осигурен от преподавателския състав с най-голяма подкрепа от детските обществени организации. Днес тези организации са или напълно унищожени, или сведени до нищо. Учителите по предмети често се смятат за свободни от образователни функции. Класните ръководители имат твърде много отговорности, докато учениците от педагогически занемарени и проблемни семейства се нуждаят от сериозно повишено внимание. Всеки специалист, който започва работа в тази област, трябва да има специални професионални познания за съответния профил, да има не само задължения, но и права, възможности да влияе на ситуацията, трябва да работи в тясна връзка с други субекти на социалната работа (агенции за социална защита, центрове и консултантски пунктове, административни и обществени организациии т.н.).

Днес повече от всякога обществото се нуждае от такива благоприятна среда. Формирането на такава среда е една от най-важните задачи на социалната работа.

В момента тази задача се реализира в клубната работа, в системата на допълнителното и развиващо образование, в развитието на кръжоци и обществени сдружения по интереси.

С внимание към проблемите на децата, социализацията на учениците протича в по-благоприятни условия, екологичната основа за социална защита на детството се развива в тясна връзка със семействата.

Обекти и субекти на социална защита на детството

Обектисоциална закрила са деца - лица до 18-годишна възраст. Различните групи деца се нуждаят от различна помощ и еднакво социална закрила. Приоритетните групи деца, основно нуждаещи се от социална закрила, включват: сираци; деца, останали без родителска грижа; деца от девиантни и педагогически занемарени семейства; деца от приемни семейства, многодетни семейства, непълни; деца с увреждания; деца с увреждания в умственото и физическото развитие; деца на безработни граждани; деца - жертви на въоръжени конфликти, екологични и причинени от човека бедствия; деца от семейства на бежанци и вътрешно разселени лица; деца, които са на профилактичен преглед в органите на вътрешните работи; деца, живеещи в райони Далечния севери свързани области.

Предметисоциалната закрила на децата са и трите власти: законодателна, изпълнителна и съдебна. Приоритет е на държавата и институциите, които създава: те формират социална политика и законодателство за децата, осигуряват нейното прилагане и гарантират социална сигурност. Субектите включват също политически партии, обществени организации, благотворителни съюзи, църква, медии, предприятия и институции, детски и младежки организации, лица, участващи в спонсорство или благотворителност. Специална роля в социалната закрила на детството играят семейството и училището, както и специалните служби за социална работа: общински услуги, система от стационарни институции, приюти, сиропиталища, интернати, институции допълнително образованиеи развитие на децата, специализирани центрове за психологическа, медицинска, социална и педагогическа подкрепа, консултантски и рехабилитационни услуги и др. Субекти на социална закрила са самите социални работници, социалните педагози и други специалисти.

Правна уредба за социална защита на детството

Правна рамкасоциалната защита на детството се изгражда на три нива: международно, федерално и регионално.

Международно нивовключва документи на международни организации (ООН, УНИЦЕФ, СЗО), както и междудържавни споразумения и програми за защита на майчинството и детството. Децата като обект на специална закрила са отделени в Универсална декларацияправата на човека, приети от ООН през 1948 г., както и в Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международния пакт за граждански и политически права, в документите на специализираните агенции на ООН и международните организации, занимаващи се с благосъстоянието на децата. През 1959 г. ООН приема Хартата на детството и Декларацията за правата на детето. И от документите, приети в края на 20-ти век, трябва да се отбележи Пекинските правила от 1985 г. (минимум стандартни правилаотносно администрирането на правосъдието за непълнолетни), трябва да се отбележи и Конвенцията на ООН за правата на детето (1989 г., от 1992 г., денят на приемане на Конвенцията - 20 ноември, се отбелязва като Световен ден на детето) и Световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата (1990 г.). Със създаването на ЕС корпусът от международни документи се допълва от Европейската конвенция за защита правата на детето (1996 г.). Тези документи формулират основните принципи и норми на държавната политика по отношение на децата, изискванията за закрила на детството, очертават сферата на отговорност на държавата и обществото и разкриват основните права на децата, отговарящи на съвременните социални условия.

Действието на тези документи е свързано с доброволното приемане (подписване) на определен договор от определена държава. За наблюдение на изпълнението на условията на договорите е създаден комитет на ООН.

На 13 юли 1990 г. Върховният съвет на СССР ратифицира Конвенцията на ООН за правата на детето. Руската федерация се присъедини към Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата и Плана за нейното прилагане (26 декември 2002 г.). Русия също се присъедини към Комитета на ООН по правата на детето.

Федерално нивоправната защита на детството се основава на Конституцията на Руската федерация (1993 г.), Семеен код(1995) и законодателството за семейството, Закона на Руската федерация "За образованието" (1996), за социалната защита на руското население като цяло. През 1992-2005 г. се формира специално законодателство за закрила на децата. въз основа на федерални програми и укази на президента на Руската федерация.

През 1994 г. влезе в сила Указ на президента федерална програма„Деца на Русия“, която впоследствие беше разделена на шест целеви програми („Деца на Севера“, „Деца на Чернобил“, „Деца с увреждания“, „Сираци“, „Развитие на индустрията за бебешка храна“, „Планиране на семейството“) ). 1995 Приет Национален план за действие за децата Руска федерация. През 1997 г. тези програми се разшириха с подпрограми „Развитие на социални услуги за семейства и деца”, „Надарени деца”, „Деца на семейства на бежанци и вътрешно разселени лица”, „Безопасно майчинство”. Всички те са обединени в единна целева програма "Деца на Русия", предназначена за 2003-2006 г.

Регионалното ниво се основава на общата федерална правна рамка, но определя условията, целите и задачите за прилагане на законите и указите на президента на Руската федерация. Включва документи на органите на субектите на федерацията и местни власти, обществени организации, регионални програми.

Материално-икономическа база за закрила на детето

Социалната защита на децата и юношите трябва да се гради на сериозно материална и икономическа база. През последните десетилетия тя е намаляла значително. В момента включва както материална част (жилищна, така и нежилищни помещения, сгради на институции, оборудване), и финансови (средства, необходими за плащания и обезщетения, организиране и провеждане на конкретни събития, изпълнение на специални програми, както и за заплати на служителите).

Необходим елемент от системата за социална защита на детството е финансова базакоето включва:

• бюджетни средстваРуската федерация, субектите на Руската федерация, общините;
• извънбюджетни фондове на различни фондове на Руската федерация, нейните субекти и общини;
• средства, отпускани от предприятия и институции за социална закрила на децата на техните служители;
• средства, отпуснати от синдикални и други обществени организации;
• средства, отпуснати от спонсори и филантропи;
• средства, отпуснати от Руската православна църква;
• средства, отпуснати от други религиозни организации.

Най-важното направление в засилването на материалната и икономическата защита на детството е подобряването на жизнения стандарт на семействата, особено на тези с деца. Проблеми възникват не само в семейства с отклонения (семейства на алкохолици, семейства на наркомани, хора, склонни към паразитизъм и др.), но и в доста проспериращи семейства, изправени пред безработица, непълна заетост, ниски заплати („работещи бедни”). Изисква целенасочена ефективност икономическа защитадеца на семейно ниво.

Една от насоките за решаване на този проблем може да бъде възстановяването на броя на предучилищните детски заведения и детските градини, които са на смесено финансиране (бюджетни средства, плащания на родителите, спонсорски вноски, като последното може да бъде изразено не само във финансова форма , но и под формата на преференциално предоставяне на помещения, оборудване, компютри, офис техника и др.).

Анализът на правната и материално-икономическата основа за социална закрила на децата показва несъвършенството на първото и недостатъчност на второто. Несъвършенството на законодателството за социална закрила на детството се крие във факта, че не съществува реално операционна системасоциални гаранции за изпълнение на тези разпоредби, които са записани в текстовете на закони, постановления и решения, системата от санкции, които осигуряват тяхното прилагане, е слаба. Много параметри на социалната защита изобщо не са разработени (защита от информационно и психологическо насилие, проявяваща се в необузданата „свобода“ на аудио-видео продуктите, наситени със сцени на насилие, жестокост, агресия, насърчаване на различни отклонения и извращения под маската на свободата на избор).

Разширяването на финансирането за социална закрила на детството има доста осезаем ефект, не само социален, но и икономически, което означава формиране на просперираща среда за живот за всички деца, впоследствие намаляване на разходите за борба с детската и младежката престъпност, лечение на детски алкохолизъм, в като цяло, влияе положително на възпитанието на децата. Следователно е необходима целенасочена работа за подобряване на законодателството и рационализиране на средствата, изразходвани за социална защита на детството, в търсене на нови източници на финансиране.

Държавната социална политика е политиката, която се провежда от държавата, курсът на действие във връзка с изпълнението социални програми, поддържане на доходи, стандарта на живот на населението, осигуряване на заетост, подпомагане на индустрии социалната сфера, предотвратяване на социални конфликти . Държавната социална политика включва семейната политика.

Държавна семейна политика - набор от целеви мерки от икономически, политически, правен, медицински и социален, информационен, образователен и организационен и управленски характер, прилагани от федерални, регионални органи държавна власти местно управлениеи други субекти на политиката по отношение на развитието на семейството като най-важна институция на обществото. Семейната политика е по-фокусирана, насочена към конкретен обект на действие – семейството. Социалната работа със семействата в Руската федерация се основава на правна рамкадържавна семейна политика.

В момента принципите на държавната семейна политика са:

Семейството е не само обект, но и субект Социална помощ, т.е. икономически, правни и идеологически мерки на държавната семейна политика трябва не само да регулират поведението на семейството, но и да допринасят за неговото саморазвитие, избора на форми на подкрепа;

Осигурява се подкрепа за семейството и всички негови членове независимо от социална позиция, националност, местоживеене и религиозни убеждения;

Приоритет на защита на интересите на детето, пълното му физическо, психическо, интелектуално и социално развитие;

Равенство между мъжете и жените във възможностите за самореализация в трудовата сфера и в социалните дейности, в разпределението семейни задължения;

Единството на семейната политика във федералната и регионални нива;

Партньорство на семейството и държавата;

Защита на семейството от бедност и лишения, свързани с принудителната миграция, спешни случаиестествено и техногенен характер, войни и въоръжени конфликти;

Прилагане на диференциран подход, осигуряване на гаранции за издръжка на членове на семейството с увреждания;

Създаване на условия за осигуряване на благосъстояние на трудова основа на икономически активните членове на семейството;

Приемственост и стабилност на мерките на държавната семейна политика.

За да се повиши ефективността на провеждането на държавната семейна политика е необходимо, от една страна, да се подобри материално-техническото осигуряване за прилагане на тази политика, а от друга страна да се подобри процеса на обучение. специалисти в областта на социалната подкрепа на семейството. Интегрираният подход към проблемите на семейната социална подкрепа дава възможност за провеждане на изследвания на интердисциплинарно ниво с достъп до проекти и програми за семейна социална подкрепа.

Основни законодателни актове, които определят съдържанието на семейната политика в съвременна Русия, са:

Конституция на Руската федерация от 12.12.1993 г.;

Семеен кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. № 223-FZ.

Важни за прилагането на основните принципи (принципи) на семейното право и постигането на целите на правното регулиране на семейните отношения са предвидени в Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г. членове 7 и 38. Руската федерация предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, развива система от социални услуги, установява държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита. Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. конституционен принципзащитата на семейството, майчинството, бащинството и детството се прилага в законодателството на Руската федерация и нейните субекти, включително не само семейното право, но и други отрасли на законодателството: включително здравна защита, социално осигуряване, труд и защита на труда, жилищно законодателство и др. d.

Най-подробните въпроси на държавната подкрепа за семейството, майчинството и детството се уреждат от нормите на Семейния кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. № 223-FZ, който определя задължителната държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството. Семейният кодекс на Руската федерация отразява критични проблемисемейно право: сключване и прекратяване на брака, признаването му за недействителен; права и задължения на съпрузи, родители и деца; форми и ред за настаняване на деца, останали без родителска грижа в семейство и др. Правната уредба се основава на принципите на доброволния брак, равенството в правата на съпрузите, разрешаването на семейните въпроси по взаимно съгласие, приоритета на семейното отглеждане на децата, грижата за тяхното благополучие и развитие, приоритетна защита на правата и интересите на непълнолетните и членовете на семейството с увреждания.

Основните федерални закони, регулиращи въпросите за държавна подкрепа за семейството, майчинството и детството:

Федералният закон "Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите" от 22 юли 1993 г. № 5487-1 съдържа норми, свързани със закона за семейното социално осигуряване. Той специално предвижда правата за здравето на семейството, бременните жени и майките.

Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10.12.1995 г. № 195-FZ създава основата за правно регулиране в областта на социалните услуги за населението в Руската федерация. Определя социалните услуги като дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптацияи рехабилитация на граждани (семейства) в трудна житейска ситуация. Установени са основните принципи на дейността на институциите за социални услуги, включително предоставянето на различни видове услуги на семейства с деца в трудни житейски ситуации.

Федерален закон „За държавата социално подпомагане» от 17 юли 1999 г. № 178-FZ установява правната и организационна рамка за предоставяне на държавно социално подпомагане бедни семейства. Дефинира държавното социално подпомагане като предоставяне на самотно живеещи семейства с ниски доходи или граждани с ниски доходи за сметка на съответните бюджети бюджетна система RF социални помощи, субсидии, компенсации, жизненоважни блага. Държавното социално подпомагане се предоставя с цел поддържане на жизнения стандарт на семейства с ниски доходи, чийто среден доход на глава от населението е под нивото на издръжка, установено в съответния субект на Руската федерация. Предоставянето на държавно социално подпомагане се осъществява във формата плащания в бройили помощ в натура (гориво, храна, дрехи, обувки, лекарства и други видове помощ в натура).

Федерален закон „За допълнителни меркидържавна подкрепа за семейства с деца" от 29 декември 2006 г. N 256-FZ установява мерки за социална подкрепа за семейства с деца, като им предоставя майчински (семеен) капитал от федералния бюджет.

Федералният закон „За държавните помощи за граждани с деца“ от 19 май 1995 г. № 81-FZ установява единна система от държавни помощи за граждани с деца във връзка с тяхното раждане и отглеждане, която осигурява държавно гарантирана материална подкрепа за майчинство , бащинство и детство. Определени са видовете държавни помощи за семейства с деца.

Федерален закон „За трудови пенсиив Руската федерация" от 17 декември 2001 г. 173-FZ установява пенсии за загуба на хранител за деца, класифицирани като членове с увреждания на семейството на починалия хранител; Размерът на пенсиите за старост и инвалидност също се определя, като се вземат предвид членовете на семейството с увреждания, включително децата.

Федерален закон „За държавата пенсионно осигуряванев Руската федерация“ от 15 декември 2001 г. N 166-FZ регламентира създаването социални пенсииопределени категории граждани, включително деца.

Федералният закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ от 24 юли 1998 г. № 124-FZ поставя цели публична политикав интерес на децата: осъществяване на правата на децата, недопускане на тяхната дискриминация, както и възстановяване на правата им при нарушения; формиране на правни основи за гарантиране на правата на детето; подпомагане на физическото, интелектуалното, умственото, духовното и моралното развитие на децата, възпитанието на патриотизъм и гражданство у тях. Създадени са основните насоки за осигуряване на правата на детето, както и организационните основи за гарантиране правата на детето. Въпросите на социалното осигуряване на семейства с деца се уреждат главно в рамките на законодателни актове, които регулират социалното осигуряване както на семейства с деца, така и на други категории граждани.

Федерален закон № 120-FZ от 24 юни 1999 г. „За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните“ създава основата за правното регулиране на отношенията, възникващи във връзка с дейности за предотвратяване на безгрижието и престъпността на непълнолетните, в т.ч. предоставянето на услуги от институции за социални услуги, които по силата на този закон са включени в системата за превенция.

Федерални закони, според които социалното осигуряване, мерките за социална подкрепа се предоставят на определени категории граждани, включително деца (Закони на Руската федерация „За бежанците“ от 19 февруари 1993 г. N 4528-1, „За принудителни мигранти“ от 19 февруари , 1993 N 4530-1 и др.).

Съвременната семейна политика по отношение на подкрепата на семейства и деца е изградена в съответствие с горните федерални закони, които определят регулаторната и финансова основа за разработването и прилагането на държавната семейна политика като цяло. Семейната политика в региона пряко зависи от консолидирането на усилията на основните федерални актове, които определят подкрепата на семейството; регионална култура; приоритети в областта на социалната подкрепа на населението; добре установени комуникационни практики. Последното означава, че за решаване на семейни проблеми на различни етапи е необходимо сътрудничество между специалисти от различни министерства и ведомства и преди всичко представители административни структури, служители от социалната сфера, образованието, здравеопазването, отдела за вътрешни работи, комисии за непълнолетни, органи по настойничество и настойничество, специалисти от обществени организации. Именно този подход дава възможност да се намерят средства за социална подкрепа на семейството.

На регионално ниво в Челябинска областима редица закони, регламентиращи социалното подпомагане на семействата, работата със семейства с деца на регионално и местно ниво. В Челябинска област, както и в много други съставни образувания на Руската федерация, е създадена цяла система за подпомагане на семействата: майчински капитал, детски надбавки, предоставяне на обезщетения за наркотици.

В Челябинска област законът „За социалните услуги за населението в Челябинска област“ от 30 ноември 2004 г. N 320-ZO, който установява правните, социални, икономически и организационни основи за социални услуги за населението в Челябинска област. , е в сила. Законът гарантира на възрастните граждани, както и на други граждани в трудни житейски ситуации, живеещи в Челябинска област, правото на социални услуги, предоставяни в държавната система за социални услуги.

В Челябинска област е в сила Законът на Челябинска област от 29 ноември 2001 г. N 54-ZO „За защита и защита на правата на децата в Челябинска област“. Законът определя държавната политика на Челябинска област по отношение на децата, урежда процедурата за финансиране на дейности за защита и защита на правата на децата, насочени към признаване на присъщата стойност на живота на детето, осигуряване на защитата на неотменните права на детето, гарантиране свободата и достойнството на децата като условия за формиране на пълноценна личност, предпоставки за свободен и творчески живот.

За да се подобри статусът на семейството в Челябинска област, бяха приети законите „За отличителните знаци на Челябинска област „Майчинска слава“ от 3 степени и „Семейна доблест“. През периода на действие на Закона на региона „За отличителните знаци на Челябинска област „Майчина слава“ бяха наградени 1085 майки на многодетни семейства, живеещи в региона. За прилагане на Закона на региона „За отличителните знаци на Челябинска област „Семейна доблест“ бяха наградени 23 души

В Закона на Челябинска област от 24 ноември 2005 г. N 430-ZO „За предоставяне на местните власти с държавни правомощия за социална подкрепа определени категорииграждани“ уточнява размера на субсидиите към местните бюджети за изпълнение от местните власти на прех държавни правомощияза предоставяне на парични плащания за плащане на жилище и комунални услуги, определени категории граждани .

В Закона на Челябинска област „За безплатното предоставяне парцелив собственост на граждани за индивидуално жилищно строителство или лични помощно стопанствос изграждане на жилищна сграда на заден двор поземлен имот» от 28.04.2011г № 121-ZO регламентира безплатното предоставяне на земя на многодетни семейства в Челябинска област. Също така, за подпомагане на многодетни семейства в Челябинска област, беше приет законът „За статута и допълнителните мерки за социална подкрепа за многодетно семейство в Челябинска област“ от 31.03.2010 г. No 548-ЗО.

За създаване на общинско ниво система за социално и икономическо подпомагане на многодетни семейства с ниски доходи, семейства с един родител (включително и с деца с увреждания) и хора с увреждания; стари хора; сираци; деца, останали без родителска грижа в град Челябинск, беше осигурено изпълнението на градската целева програма „За социална подкрепа на населението на Челябинск за 2008-2010 г.“.

В Челябинска област и на етап обсъждане и приемане е разработена „Концепцията за държавната семейна и демографска политика в Челябинска област за периода до 2015 г.“, в която са разработени механизми за стабилизиране на демографската ситуация и създават условия за преход към разширено възпроизводство на населението на Челябинска област. Концепцията е насочена към използване на вътрешния потенциал на самото семейство за подобряване на демографската ситуация, положението на семейството и децата.

подкрепа на семейството, семейни ценности- приоритетът на държавната политика, на който се обръща специално внимание на всички нива на управление, както се вижда от анализа на правната рамка на държавната семейна политика. Семейната политика на Русия е дейност на държавата, насочена към съживяване на семейството, семейния начин на живот, връщане на семейството към присъщите му социални функции и укрепване на семейството като социална институция.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1.2 Концепция и характеристики легален статутдете в Руската федерация

1.3 Гаранции за социалноосигурителни права за деца в Руската федерация

Глава 2. Правни инструменти на механизма за административна и правна подкрепа на правата на детето в Русия

2.1 Начини за защита на правата на непълнолетните

2.2 Ролята на институцията на омбудсмана за защита правата на детето

2.3 Подобряване на законодателството и правни процедурипри осигуряване на правата на непълнолетните

Заключение

Списък на използваните източници

Въведение

Децата са абсолютно специална каста от хора. Те са съвършени, като всяко творение на природата; изненадващо, защото все още не се знае какви хора ще пораснат. Децата са цветя на живота. Бъдещето на страната ни зависи именно от тези беззащитни представители на техните родители. Ето защо всяко дете трябва да има специални правакоито трябва да бъдат защитени от държавата и обществото като цяло.

V съвременен святпроблемите на детството, въпросите за защита на правата на непълнолетните са приоритет както за световната общност като цяло, така и на национално ниво. Въпреки че международните правни стандарти в областта на правата на човека и правата на детето и Конституцията на Руската федерация гласи, че основните права и свободи на човек му принадлежат от раждането, на практика правата на непълнолетните се нарушават ежедневно, което естествено води до идеята за необходимостта от подобряване на законодателството и създаване на ефективни механизми за практическо прилагане приети закони. За съжаление, такъв негативен социални процесикак обедняването на голяма част от населението, нарастването на престъпността, загубата на духовна ориентация засегнаха до голяма степен непълнолетните, доведоха до нарушаване на техните права, свободи и законни интереси.

Интересите на детето подлежат на защита в съответствие с разпоредбите на Международната конвенция за правата на детето, ратифицирана от Руската федерация през 1990 г., и с нормите на Конституцията на Руската федерация. Международните норми, свързани със защитата на правата на детето, са разработени в Конституцията на Русия, Семейния кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ от 24 юли 1998 г. 4 В съответствие с клауза 2. Изкуство. 4 от този закон държавната политика в интерес на децата е приоритетна област за дейността на държавните органи на Руската федерация.

Актуалността на изследването на тази тема се обяснява и с факта, че особеностите на правния статус на непълнолетно лице, спецификата на неговия правен статут не са добре проучени до момента. Изследователите не обърнаха достатъчно внимание на проблема за формирането на правната култура на непълнолетните: често съвременните деца имат много откъслечни и неясни представи както за своите права, така и за задължения, и законни начинитяхното осигуряване. Разкриване на механизма правна подкрепаправата на непълнолетните ще дадат възможност за обективна оценка на актуалните проблеми в областта на правата на детето и разработване на най-добрите начини за решаването им.

Проблемите на усъвършенстването на правния механизъм за осигуряване на правата на непълнолетните са изследвани от такива автори като: Азарова Е.Г., Арутюнян А.Е., Каракашян О.А., Ахметянова З.А., Ковалкова Е.Ю., Низамиева О.Н., Бондар Н.С., Вавилченкова Г.И. , Гусева Т.С., Иванушкина П., Кузнецова О.В., Лихачев Д., Мардахаева П.Н., Мартишин О.В. и т.н.

Целта на работата е да се проучи функционирането на механизма за административно-правно подпомагане на правата на непълнолетните в Руската федерация.

Постигането на тази цел включва решаване на следните изследователски проблеми:

Обмислете формирането и развитието на руското законодателство относно правата на детето;

Разкриване на концепцията и особеностите на правния статут на детето в Руската федерация;

Да проучи гаранциите за правата на социална сигурност на децата в Руската федерация;

Анализирайте начините за защита на правата на непълнолетните;

Разгледайте ролята на институцията омбудсман за защита на правата на детето;

Да се ​​идентифицират начини за подобряване на законодателството и правните процедури за гарантиране на правата на непълнолетните.

Обект на изследването са връзки с общественосттасвързани с осигуряването на правата на детето в Руската федерация.

Предмет на изследването е правното осигуряване на правата на непълнолетните в Руската федерация.

Глава 1. Организационна и правна основа за защита на правата на детето в Русия

1.1 Формиране и развитие на руското законодателство относно правата на детето

законодателство за защита на непълнолетните деца

От незапомнени времена концептуалните права на детето в историята на човечеството са били обект на промяна. Отношението към децата се влияе от много различни фактори и зависи от влиянието на религията, идеологиите, развитието на морала и морала, тяхното място в семейството и сред другите членове на обществото постепенно се променя.

След много години съвременното общество най-накрая стигна до извода, че такива неотменими права на детето като правото на живот, правото на име, образование, правото на съдебна защита и много други права изискват законодателно закрепване. Днес никой не трябва да бъде убеден, че децата по света се нуждаят от специална правна закрила. Правата на децата трябва да бъдат защитени на законодателно ниво. Проблемът за реализирането на такива права изисква внимателно проучване от юристи и социолози и е особено актуален днес. В тази връзка е необходимо да се проучи задълбочено историята на законодателното закрепване на правата на детето на примера на нашата страна. В историята на Русия винаги се е обръщало определено внимание на детето, неговите права и положение в обществото.

Произходът на развитието на правата на детето е дълбоко в Древна РусияКогато всички взаимоотношения в семейството са изградени на принципа на патриархата, бащата е имал неограничена власт над децата си. Всичко това се обясняваше с особеността на традиционния начин на руското семейство. Но въпреки неограничената власт на бащата, децата в семейството винаги са били радост, грижата за всяко дете беше задължение на родителите и държавата.

В Киевска Рус се проявиха специални грижи по отношение на децата, останали без родители. Осъществено е от морални и религиозни разпоредби. Имаше и специфични начини за защита на дете сираче чрез поставянето му под запрещение или осиновяване.

От 10 век основната роля във възпитанието и издръжката на детето се носи от семейството му. Позицията на децата беше практически безсилна. Те можеха свободно да нанасят психически и физически щети, тъй като никой не носи отговорност за това. Според „Руска правда“ не е имало състав на престъпления срещу непълнолетни, както не е имало и забрани за използване на насилие срещу дете от страна на родителите. Освен това този източник на право все още не е познавал възрастовата граница наказателна отговорностза да могат децата да бъдат привлечени от него. Този документ обаче беше имуществени отношенияпо отношение на наследяването, като не е посочена възрастта на децата, които биха могли да станат наследници.

През периода на феодална разпокъсаност някои от правата на децата са залегнали в съдебните харти на Руска правда, Новгород и Псков.

По време на образуването на единна държава за основни законодателни актове се считат Судебниците от 1497 и 1550 г. За запазване на княжеската власт срещу болярите са наложени тежки наказания (заради напускането им те са наречени бунтовни) и следователно на техните деца. С извършването на подобни деяния те са били лишени от болярския сан и правото на собственост.

Този период от време се характеризира със значителната роля на Руската православна църква в съдбата на децата от всички класове. Тя оказва помощ на нуждаещите се, специални църковни училища в Москва и други градове, грижи се за тяхната грамотност, книжни занаяти.

основен източник семейно правопрез XVI век е "Домострой". Според него децата били длъжни да се подчиняват на баща си и да не му противоречат в нищо. Позволено било да ги бият с желязо, да ги наказват с камшик, но за това детето не можело да се оплаче на никого от своя родител.

По-нататъшното развитие на законодателството е белязано от създаването на Кодекса на Съвета от 1649 г. Този законодателен акт признава такова нещо като "нелегитимно". Такова дете не може да бъде осиновено и следователно няма право да участва в наследството недвижим имот. Отношенията между родители и деца не станаха по-меки. Напротив, имаше горчивина. Сега бащата и майката можеха да се обърнат към държавните власти, за да накажат детето си, да го запишат в робство предсрочно, да уредят брак и да го нарежат в монаси.

Беше забранено легализирането на незаконни деца дори в случай на брак на родителите, така че детето не беше правна връзкас баща му, а незаконното раждане е криминално престъпление и за двамата родители. Затова много често такива деца са били убивани веднага след раждането. Отношението към сираците беше двояко. От една страна ги водеха в богаташки къщи, учеха на различни занаяти и пускаха, от друга страна, имаше и престъпно отношение. За да се потисне подобно отношение, през 1682 г. е изготвен проект на Указ, който поставя въпроса за отварянето на специални къщи за тях, които да ги научат на четене и писане, на занаяти и науки.

В ерата на формирането на абсолютна монархия, по отношение на децата, тя беше променена наследствено право, което е отразено в Указа на Петър I „За реда за наследяване на движимо и недвижимо имущество“.

През този период отношенията между родителите и децата започват да се променят. Вече бащата и майката бяха задължени да осигуряват издръжка на децата в съответствие с техните възможности. Родителите обаче можеха да изпращат непослушни деца в домове за задържане и да подават жалби срещу тях в съда.

За първи път държавата взе под запрещение извънбрачни деца. Петър I заповядва през 1715 г. да организира болници за "срамни бебета" в Москва и други градове според правилата на член 176 от формулираната от него Военна харта. Съгласно това предписание момчетата са били отглеждани до 7-годишна възраст и са изпращани в определени училища, а момичетата са били обучавани да четат, да пишат и да занаят.

По време на управлението на Екатерина II се откриват образователни домове за деца, останали без родителска грижа; отношението към нелегитимните подлежи на промяна. Сега такива деца влизаха в отдела за поръчки на обществени институции до навършване на пълнолетие, след което ставаха свободни. Селските деца, останали без родители, се отглеждат от роднини или непознати заедно с наследството си.

През 1763 и 1770 г. са открити възпитателни домове за деца, останали без родителска грижа, които трябва да получат образование и професия. Осиновяването на дете беше възможно само със съгласието на самата императрица.

През 1775 г. са създадени органи за настойничество на имотите, Заповеди за обществена благотворителност, чиято основна задача е да организират и предоставят социална помощ на нуждаещи се деца и юноши.

Беше позволено и прехвърлянето на деца от едно семейство в друго, но беше необходимо да се спазва класовият принцип. Такава система е измислена, за да може детето да учи наука, търговия или занаят и е осигурен начин да стане добър гражданин, според Указа „Заведения за управление на провинциите Всеруска империя» 1775 г.

В началото на 19 век отношенията между родители и деца не претърпяват голяма промяна. Според Кодекса на гражданските закони „родителите са длъжни да дават на непълнолетните деца храна, облекло и възпитание, добри и честни, според тяхното състояние“. Родителите „трябва да обърнат внимание на моралното възпитание на децата си и да се опитат да подготвят морала им чрез домашно възпитание и да насърчават формите на управление“. Бащата и майката сами решаваха как и къде да отгледат детето. Или това е правено у дома, или на обществени места, или в държавни институции или частни лица. По отношение на родителите си децата „трябва да проявяват искрено уважение, послушание, смирение и любов; наистина им служи, говорете за тях с благоговение и понасяйте родителските увещания и поправки търпеливо и без роптаене."

През 1902 г. влиза в сила закон, който заменя термина „незаконни“ с „незаконни“, той също отменя забраната за легализиране на деца, родени от прелюбодеяние, но, подобно на легализирането на други деца, това е възможно само в случай на брака между родителите. Законът от 19 октомври 1915 г. „За разрешаване на определени отклонения от правилата за работа на жените, юношите и непълнолетните, както и за продължителността и разпределението на работното време“ позволява на децата да работят в предприятия, изпълняващи военни поръчки по време на период на военни действия обаче с някои ограничения на работното време.

Изравняването на правата на детето с хората настъпи след излизането на "Декларацията за правата на детето" от К.Н. Венцел на 25 септември 1917 г. На негова основа е написан документ за Учредителното събрание, наречен „Отделянето на училището от държавата и декларацията на детето“.

В периода на формиране съветска властедно от първите постановления „За гражданския брак, за децата и за поддържането на държавни книги“ от 18 декември 1917 г. е премахнато понятието „родителска власт“, ​​според което деца, родени от неженени лица и деца , роден в брак придобил равен легален статутв семейните отношения. От 1918 г. цялото население на Съветска Русия, на възраст от 8 до 50 години, трябваше да се научи да чете и пише на родния си език или на руски. За да се отърве от техническата неграмотност в предприятия, където не са организирани фабрични училища за тийнейджъри, образователната услуга се разпространи до лица над 14-годишна възраст.

От 1922 г. гражданите получават достъп до аудиториите на висшите образователни институции. И мъже, и жени, които са навършили 16 години и отговарят на правилата за прием, могат да станат студенти. Той предвиждаше и правото на деца над 14-годишна възраст да извършват сделки със съгласието на законните си представители. С указ от 22 март 1923 г. сираците са освободени от събиране на такси за обучение в институции на Народния комисариат на просветата.

От 1926 г. глухонеми, слепи, умствено изостанали деца и юноши получават право да учат в специално създадени за тях институции; детето е имало право на име, фамилия, гражданство, грижи, възпитание, защита на интереси и издръжка от родителите.

Защитата на децата продължи да се развива в посока осигуряване на условията на труд на бъдеща майка, жена с малки деца. Правните основи на различни части на системата от органи, предназначени за защита на майчинството и детството, са отразени в Конституцията на РСФСР от 1937 г. Те бяха вътре държавна защитаинтереси на майката и детето; има мрежа от родилни домове, ясли и детски градини; в универсално задължително осемгодишно, безплатно образование, на роден език, включително висше образование. През годините на Великия Отечествена войнаа след него дейността на държавните органи по отношение на децата се свеждаше до тяхното подреждане, ако остават без родители, и до борба с безстопанството и безгрижието.

Държавата имаше широки и полезни задължения по отношение на непълнолетните. Предполагаше се да се разшири мрежата от интернати с извънучилищни групи, да се вземат мерки за подобряване на извънкласното свободно време на подрастващите, за привличането им към спортни секции, хоби групи.

С приемането на Кодекса за брака и семейството на РСФСР от 1969 г. и двамата родители имаха равни права и задължения по отношение на децата си по въпросите на образованието, защитата на правата и интересите, дори в случаи на развод. В допълнение към правата, които детето вече е имало, то е имало и право да общува с баба и дядо, задължения за издръжка от родители и други членове на семейството. Настойничеството се установява над деца под 15-годишна възраст, настойничество - над непълнолетни от 15 до 18 години.

Съгласно Закона на РСФСР „За народното образование“ от 2 август 1974 г. гражданите имат право на безплатно всички видове образование: средно образование за млади хора, професионално, средно специално и висше образование, получаване на задочно и вечерно образование; предоставяне на държавни стипендии и помощи на ученици и студенти; безплатно издаванеучилищни учебници; възможността да учат в училище на родния си език; създаване на условия за самообразование.

Значителни промени в правата на децата бяха въведени с Конституцията на РСФСР от 1978 г. Предмет на нейното регулиране беше материалната и морална подкрепа на майчинството и детството; защита на семейството и специална грижа за здравето на младото поколение, включително забрана на детския труд, който не е свързан с обучението и трудовото възпитание; задължението на гражданите да се грижат за възпитанието на децата, да ги подготвят за обществено полезен труд, да ги възпитават като достойни членове на обществото, както и задължението на децата, независимо от тяхната възраст, да се грижат за родителите си и им оказват помощ.

На 22 ноември 1991 г. е приета Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина. Този документгарантирана държавна закрила на майчинството и детството, както и правата на децата.

Следващият етап в развитието на правата на детето беше разпадането на СССР. Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 1992 г. № 543 „За приоритетните мерки за прилагане на Световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата през 90-те години“ стана първият регулаторен документ, регулиращ дейността на Руската федерация в областта на държавната политика по отношение на децата. Според него се предвижда финансиране на целеви дейности по проблемите на детството; разработването на спешни мерки, насочени към подобряване на положението на децата в Руската федерация, и той също така призна проблема за оцеляването, защитата и развитието на децата като един от основните.

Конституцията на Руската федерация днес се превърна във важен източник на правата на децата. Русия предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството.

От своя страна Федералният закон от 1998 г. „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ установява основните гаранции за правата и законните интереси на детето, предвидени от Конституцията на Руската федерация, за да създават правни, социално-икономически условия за реализиране на правата и законните интереси на детето.

Законът установява основните цели на държавната политика в интерес на децата, а това са: формиране на правни основи за гарантиране правата на детето; упражняване на правата на децата, предвидени от Конституцията на Руската федерация, предотвратяване на тяхната дискриминация, укрепване на основните гаранции за правата и законните интереси на децата, както и възстановяване на правата им в случай на нарушения; подпомагане на физическото, интелектуалното, умственото, духовното и моралното развитие на децата, възпитанието на патриотизъм и гражданство у тях, както и реализацията на личността на детето в интерес на обществото и в съответствие с традициите на народите на страната. Руската федерация, които не противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство, постиженията на руската и световната култура; защита на децата от фактори, които влияят негативно на тяхното физическо, интелектуално, умствено, духовно и морално развитие.

В него се предвиждат още: мерки за защита правата на детето при осъществяване на дейности в областта на неговото образование и възпитание; осигуряване правата на децата на опазване на здравето, на почивка и отдих; защита на правата и законните интереси на децата в областта на професионалното ориентиране, професионално обучениеи заетост; защита на правата и законните интереси на детето при формирането на социална инфраструктура за деца; защита на детето от информация, пропаганда и агитация, които са вредни за неговото здраве, нравствено и духовно развитие; защита правата на децата в трудни житейски ситуации.

Изминаха няколко години, откакто Русия се присъедини към Международната конвенция за правата на детето. През годините беше направено много за разработване на закони, които защитават и прилагат правата на децата в различни сфери на обществения живот Арутюнян А.Е., Каракашян О.А. Исторически аспектразвитие на законодателството в областта на правата на детето в Русия // Научна общност на студентите от XXI век. Хуманитарни науки: сб. Изкуство. от мат. VI междун. stud. научно-практически. конф. No 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf (дата на достъп: 07.05.2016 г.)..

1.2 Понятие и характеристики на правния статутдете в Руската федерация

Действайки като специален предметв правоотношенията детето се нуждае от специална правна защита от държавата.

Определението на понятието дете е дадено в чл. 1 от Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. и в част 1 на чл. 54 RF IC. Според руското законодателство дете е лице на възраст под 18 години, т.е. възраст на гражданско пълнолетие, чл. 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Способността на детето да придобива права (правоспособност) възниква от момента на раждането. Дееспособността на детето се определя от чл. 21, 26, 27, 28 от Гражданския кодекс на Руската федерация и съответните членове от Семейния кодекс на Руската федерация.

Признаване на дете за напълно дееспособно преди навършване на пълнолетие в случаите, когато то се жени (жени) преди да навърши 18 години (част 2 от член 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация) или започне работа на 16-годишна възраст (член 27 от Гражданския кодекс на Руската федерация) не засяга, освен случаите, посочени в закона, например част 2 на чл. 120 от ИК на Руската федерация относно възможността да се счита за дете.

Съгласно Националната стратегия за действие за децата за 2012-2017 г., Руската федерация трябва да формира система, която осигурява отговор на нарушаването на правата на всяко дете без никаква дискриминация, включително диагностициране на ситуацията, планиране и вземане на необходимия набор от мерки за осигуряване спазването на правата на детето и възстановяване на нарушени права; юридическо образование; предоставяне на помощ за рехабилитация на всяко дете, което е станало жертва на насилие или престъпни атаки Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 2012 г. N 761 "За Националната стратегия за действие в интерес на децата за 2012-2017 г." // Сборник от законодателството на руската федерация. 2012. N 23. Чл. 2994..

Законодателството, гарантиращо правата и интересите на непълнолетните, е част от системата на руското законодателство.

Някои изследователи смятат, че системата на законодателството включва:

Закони и други нормативни актове правни актовеРуската федерация и субектите на Руската федерация;

Правни актове на местните власти;

Норми международно правоКузнецова O.V. Коментар към Федералния закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" (елемент по член) // Референтна правна система„Консултант плюс“. 2009 г.

В семейния закон на Русия правата на непълнолетните деца са разделени на лични и имуществени права.

Личните права на малолетните деца трябва да включват правото на живот и отглеждане в семейство в съответствие с част 2 на чл. 54 RF IC. Правото на общуване с родители и други роднини (член 55 от ИК на РФ), както и правото на защита (член 56 от ИК на РФ). Непълнолетното лице има право да изрази мнението си (чл. 57 от СК на РФ) и да има право на дадено име, отчество и фамилия (чл. 58 от СК на РФ).

В чл. 60 от Семейния кодекс на Руската федерация, съдържа списък права на собствености детето, а именно:

а) право да получават издръжка от своите родители и други членове на семейството (т.е. пълнолетни дееспособни братя и сестри, дядовци, баби);

б) правото на собственост върху получените от него доходи, имущество, получено от него като подарък или по наследство, и върху всяко друго имущество, придобито за сметка на детето;

в) право на собственост и ползване на имуществото на родителите, докато живеят заедно с тях (по взаимно съгласие на детето и родителите).

Едно от основните права на детето е правото му да живее и отглежда в семейство, предвидено в част 2 на чл. 54 RF IC. Тук на първо място имаме предвид нашето собствено семейство, което е създадено от родителите ми. Законодателството, като правило, изпълнява защитна функция в този случай, като се въздържа от намеса семеен животи защита на семейството от неблагоприятни влияния отвън.

В част 2 на чл. 54 от ИК на Руската федерация, както всъщност в параграф 1 на чл. 7 от Конвенцията на ООН за правата на детето, гласи правото на детето да бъде обгрижвано от родителите. Родителите на детето са неговата майка и баща, записани като родители в акта за раждане (член 47 от ИК на Руската федерация).

Посочената норма осигурява правото на детето да бъде отглеждано от родителите си, да гарантира неговите интереси, всестранно развитие, зачитане на човешкото му достойнство.

Правото на малолетните деца да живеят и да се отглеждат в семейство е неразривно свързано, залегнало в част 1 на чл. 55 от ИК на Руската федерация, правото на децата да общуват с двамата родители, баби и дядовци, братя, сестри и други роднини, което създава необходимите предпоставки за пълноценно отглеждане и образование на децата. Детето има право да общува с роднини на двамата родители, включително баба и дядо, както от страна на бащата, така и от страна на майката.

В Дефиниция върховен съдВ RF от 16.04.2013 г. N 4-KG13-2 се посочва, че в съответствие с чл. 55 от ИК на Руската федерация детето има право да общува с двамата си родители, баби и дядовци, братя, сестри и други роднини. Прекратяването на брака на родителите, развалянето му или раздялата на родителите не засяга правата на детето.

По силата на разпоредбите на Семейния кодекс на Руската федерация относно отговорността на родителите за отглеждането и развитието на децата си, задължението им да се грижат за тяхното здраве, физическо, умствено, духовно и морално развитие, прекратяване на брака на родителите, признаването му за недействително или раздялата на родителите не засяга правата на детето (параграф 1, член 55, параграф 1, член 63 от ИК на Руската федерация), включително жилищни права. Следователно прекратяването на семейните отношения между родителите на непълнолетно дете, живеещо в жилище, собственост на един от родителите, не води до загуба на правото на детето да използва жилището в контекста на правилата на част 4 на член 31 от Жилищния кодекс на Руската федерация Жилищният кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. N 188 -FZ (с измененията от 28 декември 2013 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2005. N 1 (част 1). Изкуство. 14. (стр. 14 от Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 2 юли 2009 г. N 14 „По някои въпроси, възникнали в съдебна практикапри кандидатстване Жилищен кодексРуска федерация" Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 02.07.2009 N 14 "По някои въпроси, възникнали в съдебната практика при прилагането на Жилищния кодекс на Руската федерация" // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2009 г. N 9.) Определение на Върховния съд на Руската федерация от 16.04.2013 г. N 4-KG13-2 Искът за прекратяване на правото на ползване на жилищното помещение от малолетно дете и дерегистрация правилно е отказано, тъй като сделката за продажба на апартамент, един от участниците в която е баща на малолетно дете, нарушава правата и законово защитените интереси на малолетно дете да живее в ж.к. // Справка и търсене система "КонсултантПлюс" .. Под роднини се разбират лица, свързани по кръвна връзка и произхождащи един от друг или от общ прародител баща (майка), син (дъщеря), внук (внучка), правнук (правнучка) , братя и сестри, чичовци (лели), племенници (племенници) и Д-р Барихин A.B. Голям юридически енциклопедичен речник. М., 2003. С. 549.

Въпреки това, ако комуникацията с родителите е изпълнена със заплаха за възпитанието на детето, тя може да бъде забранена или отложена за известно време. Например, ако родител страда от хроничен алкохолизъм, наркомания, тежко психично заболяване.

Правото на детето да общува с двамата родители също означава, че то има право да общува с един от тях, който живее отделно (член 66 от ИК на РФ). Подобно правило е предвидено за дядовци, баби и други роднини - чл. 67 RF IC.

В строго предвидени от закона случаи родителите могат да бъдат лишени от правото да общуват с детето, което от своя страна лишава детето от подобно право: в съда - в случай на лишаване или ограничаване на родителски права (членове 71 и 74 от RF IC), както и в административен ред- когато детето е отнето от родителите от органа по настойничество и настойничество в случай на пряка заплаха за живота или здравето на детето (член 77 от ИК на Руската федерация).

Правото на детето да общува с родителите си и други роднини в екстремна ситуация(задържане, арест, задържане и др.) е подчертано отделно в част 2 на чл. 55 RF IC. Пряко е в съответствие с чл. 40 от Конвенцията за правата на детето, който предвижда в такива случаи правото на детето да бъде незабавно и пряко информирано за повдигнатите му обвинения чрез своите родители или законни настойници и настойници и да получи правна и друга необходима помощ при своите участие в подготовката и осъществяването на защитата му.

Тази норма е отразена в част 3 на чл. 423 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, когато задържането, задържането или удължаването на срока на задържане на непълнолетен заподозрян, обвиняемият незабавно се уведомява на законните си представители. Участват и законни представители досъдебно производство(член 426 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) и съдебно заседание по наказателно дело (член 428 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Подобни правила се съдържат в чл. 27.3 ("Административно задържане") и чл. 25.3 („Законни представители на физическо лице“) от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация Кодекс на Руската федерация за административните нарушения от 30 декември 2001 г. N 195-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2002 (Част I). N 1. Чл. един..

В чл. 56 от ИК на Руската федерация за първи път провъзгласява правото на детето да защитава правата си. Под защита се разбира: възстановяване на нарушено право, създаване на условия, които компенсират настъпилата загуба на права, отстраняване на пречки за упражняване на правото и др.

В същото време, по силата на разяснението на Върховния съд на Руската федерация, „в съответствие със Семейния кодекс на Руската федерация детето има право да защитава своите права и законни интереси, което се осъществява от родителите (клауза 1, член 56 от ИК на Руската федерация). Родителите са отговорни за отглеждането и развитието на децата си, те са длъжни да се грижат за здравето, физическото, умственото, духовното и моралното развитие на своите деца (параграф 1 на чл. 63 от Кодекса).

Горните права на детето и задълженията на родителите му се запазват и след прекратяване на брака на родителите на детето.

Лишаването на дете от правото да използва жилищните помещения на един от родителите - собственикът на това помещение може да доведе до нарушаване на правата на детето.

Следователно, по силата на разпоредбите на Семейния кодекс на Руската федерация относно задълженията на родителите по отношение на техните деца, правото на ползване на жилище, собственост на един от родителите, трябва да бъде запазено от детето дори след прекратяването на брак между родителите му.

Понятието "интересите на детето" не е законово фиксирано. От анализа на Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация „За прилагането от съдилищата на законодателството при разглеждане на случаи на осиновяване (осиновяване) на деца“ следва, че интересите на децата, по-специално, трябва да бъдат разбирани като създаване на благоприятни условия (както материални, така и морални) за тяхното възпитание и всестранно развитие.

В съответствие с чл. 22 от Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ ежегодно се изготвя държавен доклад за положението на децата в Руската федерация, за да се предостави обективна информация на държавните органи на Руската федерация. , систематична аналитична информация за положението на децата и тенденциите в неговата промяна, която съдържа информация за текущите в Руската федерация, икономически, правни, социални и други мерки за гарантиране на оцеляването, закрилата и развитието на децата Постановление на правителството на Руската федерация от 28.03.2012 N 248 (изменен от 06.09.2012 г.) „За държавния доклад за положението на децата и семействата с деца в Руската федерация“ (заедно с „Правила за разработване на държавен доклад“ относно положението на децата и семействата с деца в Руската федерация") // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2012. N 14. Чл. 1648 г.

Пряката защита на правата и законните интереси на детето трябва да се извършва от родители или лица, които ги заместват (тоест осиновители, настойници, попечители, осиновители), а в случаите, изрично предвидени от ИК на Руската федерация - чрез настойничество и органи по настойничество, прокурор и съд (членове 8, 121 - 123, 127, 137, 145, 151 от ИК на Руската федерация). Ако дете, останало без родителска грижа, е в образователна институция или в институция за социална закрила, тогава защитата на неговите права и интереси е поверена на администрацията на тези институции (член 147 от ИК на Руската федерация).

В мерките за осигуряване на защита на правата и законните интереси на детето в органите на образованието, здравеопазването, труда и социалното развитие е възможно участие от името на органите по настойничество и настойничество и други компетентни педагогически, медицински, социални работници, психолози и други специалисти, които в съответствие със законодателството на Руската федерация отговарят за работата по възпитанието, образованието, здравната защита, социалната защита и социалните услуги на детето (част 3 от член 7 от Федералния закон „За Основни гаранции за правата на детето в Руската федерация").

В чл. 9, посочени от Федералния закон, са предвидени специални меркиза защита правата на детето при осъществяване на дейности в областта на неговото отглеждане и образование, включително основно:

а) възможността за създаване в образователни институции по инициатива на ученици на възраст над осем години, обществени сдружения (организации) на обучаващи се студенти;

б) възможност за контакт със студенти образователни институции(с изключение на предучилищни заведенияи институции за основно общо образование) самостоятелно или чрез техни избрани представители с искане до администрацията на образователните институции да проведат, с участието на избрани представители на ученици, обучаващи се, дисциплинарно разследване на дейността на служителите на образователните институции, които нарушават и нарушават относно правата на детето;

в) овластяване на студенти от учебно заведение, които не са съгласни с решението на администрацията на тази институция, да кандидатстват чрез свои избрани представители за съдействие и съдействие до упълномощени държавни органи;

г) предоставяне на учениците от учебните заведения на право да провеждат митинги и митинги извън учебните часове по въпросите за защита на техните нарушени законни права и интереси.

Член 12 от Конвенцията за правата на детето и член 57 от ИК на Руската федерация предвиждат правото на детето свободно да изразява мнението си. Утвърждаването на това право подчертава, че детето е човек, с който трябва да се съобразява, особено при решаване на онези въпроси, които пряко засягат неговите интереси.

Съгласно параграф 4 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 20 април 2006 г. N 8, когато решава за необходимостта от призоваване на непълнолетно лице на възраст от десет до четиринадесет години на съдебно заседание, съдията трябва да се ръководи с разпоредбите на член 12 от Конвенцията за правата на детето и член 57 от ИК на Руската федерация, според които детето има право да бъде изслушано във всеки съдебен процесзасягащи интересите му. Въз основа на тези правила съдът може да разпита и дете под десет години в съдебно заседание, ако заключи, че детето е в състояние да формулира своите виждания по въпроси, свързани с осиновяването му. Ако има основание да се смята, че присъствието на дете в съда може да го засегне неблагоприятен ефект, съдът потвърждава становището на органа по настойничество и настойничество по този въпрос Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 20 април 2006 г. № 8 (изменена на 17 декември 2013 г.) „По заявлението от съдилищата на законодателството при разглеждане на случаи на осиновяване (осиновяване) на деца" // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2006. № 6.

В зависимост от възрастта на детето на неговото мнение се придава различно правно значение. Съгласно чл. 57 от Семейния кодекс на Руската федерация, детето има право да изразява мнението си при решаване на всеки проблем в семейството, който засяга неговите интереси, както и да бъде изслушано в хода на всяко съдебно или административно производство. Отчитането на мнението на дете, навършило десет години, е задължително, освен в случаите, когато това противоречи на неговите интереси.

Това обаче не означава, че тези лица винаги са длъжни да се съгласят с мнението на дете, чиято възраст е навършила 10 години. На тази възраст детето все още не е достатъчно зряло. Такова дете може да не е напълно наясно със собствените си интереси.

Като се вземе предвид мнението на детето, се приема, че, първо, то ще бъде изслушано, и второ, в случай на несъгласие с мнението на детето, лицата, които решават въпроси, засягащи неговите интереси, са длъжни да обосноват причините, поради които смятали за необходимо да не следват желанията на детето.

Изкуство. 72 от Жилищния кодекс на Руската федерация осигурява защитата на правата на детето при размяна на жилищни помещения, предоставени съгласно споразумения за социално наем.

Децата и родителите нямат право да притежават имуществото на другия, но ако живеят заедно, те имат право да притежават и ползват имуществото си по взаимно съгласие, изграждайки отношенията си на доверие, съобразявайки ги с начина на живот, който се е развило в семейството. Нищо специално правен режимза собственост на родители и деца не съществува. Ако родителите и децата имат право на обща собственост върху някое имущество, отношенията им се уреждат Общи правила гражданско право(Чл. 244 - 255 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Обобщавайки казаното по-горе, можем да заключим, че днес руското законодателство по същество отговаря на основните стандарти на Конвенцията за правата на детето. В същото време все още не са изчерпани възможностите за подобряване на руското законодателство и привеждането му в пълно съответствие с изискванията на Конвенцията.

1.3 Гаранции за правасоциално осигуряване на децата в Руската федерация

Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. (член 1) гласи, че всяко човешко същество на възраст под 18 години е дете, ако съгласно приложимото за това дете законодателство не навърши пълнолетие по-рано и в Семейния кодекс на Руската федерация (част 1 от член 54), дете е лице, което не е навършило 18 години (навършило пълнолетие).

Социалността на държавата като основна гаранция за признаване и прилагане на социалните права. Разпоредбите на чл. 39 от Конституцията на Руската федерация, която гарантира социална сигурност, не може да се разглежда отделно от нейния чл. 7, според който Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човек (част 1). Сред основните направления на социалната политика част 2 на тази статия посочва предоставянето на държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството. Оказва се, че чл. 7 от Основния закон, който установява изискванията към социалната държава и разкрива нейната концепция, очертава чрез тях конституционния статут на всеки човек, включително и на детето, показвайки, че достоен живот и свободно развитие на децата могат и трябва да се осигуряват от съвкупността от тях конституционни праваи свободи, хармонично допълващи се.

Същността на социалната държава е да създаде условия за реализиране на социални права, привеждайки действителното положение на човек в съответствие с неговите официално прокламирани права Мартишин О.В. Идеята за социална държава и нейните противници // Държава и право. 2011. N 12. P. 5 - 15. 20-P .. Задължението на държавата, предвидено в Конституцията на Руската федерация, да гарантира материалната сигурност на гражданите в случай на социални рискове, определя развитието чрез законодателят на оптимални механизми за регулиране на отношенията в тази област, основани на баланса на социалните потребности на населението и икономическите възможности на държавата на определен етап от нейното развитие. В същото време според нас основните в този баланс са човешките потребности, които не могат да бъдат задоволени на ниво, което не осигурява неговото оцеляване. Съответно задачата на държавата е да намери всички необходими възможности за това Бондар Н.С. Конституционното правосъдие – универсална институция за разрешаване на социалните противоречия на съвременното общество // Конституционно правосъдие. Ереван, 2007. бр. 1. С. 23..

Тъй като се интересуваме от социалната функция на държавата по отношение на децата, отбелязваме, че не само новородените, но и другите деца не могат да бъдат обвинявани за деменция, некомпетентност, бавност, нерешителност, несигурност, неприемливо е да се изисква от тях да се грижат от себе си, оцеляват и се развиват сами. Ако е правилно да се говори за естествен подборв човешкото общество, за неограничената свобода на хората, тогава си струва ли да бъдат изправени пред правосъдието онези родители, които оставят деца, които нямат нужда да се грижат сами, включително да ги хвърлят в кошчето или да правят опити да ги продадат на всеки, който иска да се? Защо в този случай се нарушава свободата на лицата, които по една или друга причина не желаят или не могат да плащат издръжка, включително тези, от чието раждане не са се интересували?

Връщайки се към конституционната разпоредба, че Русия е социална държава, в която всеки човек има право да претендира за свободно развитие и достоен живот, ние вярваме, че държавата не може да се освободи от отговорност за благосъстоянието на всички руски деца, особено на тези, чиито родители са не може да им осигури такова развитие и такъв живот.

Както S.I. Кобзев, пътят към признаването на правата на детето като една от най-големите човешки ценности беше дълъг и труден. През 1959 г. ООН прокламира Декларацията за правата на детето, дефинирайки в нея основните принципи за закрила на децата и предвиждайки по-специално, че детето трябва да се ползва от социалните обезщетения, то трябва да има право на здравословно растеж и развитие, до правилно хранене, жилище, развлечения и медицинско обслужване. Детето при всички обстоятелства трябва да бъде сред тези, които получават първо закрила и помощ. На 20 ноември 1989 г. Общото събрание на ООН прие Конвенцията за правата на детето, която е ратифицирана от СССР и е международен стандарт, по който всички цивилизовани държави са равни Виж: пак там .. Съгласно чл. 6 от Конвенцията, държавите-страни признават, че всяко дете има неотменимо право на живот и гарантират, доколкото е възможно, неговото оцеляване и здравословно развитие.

Очевидно горните изисквания на международните документи са от първостепенно значение за социалното осигуряване. Те обаче не са адекватно отразени нито в Конституцията, нито в отрасловото руско законодателство. В руските регулаторни правни актове също няма механизъм, който позволява на гражданите да настояват за прилагането на горното международни норми. Изглежда, че липсата на тези разпоредби в Конституцията или в други федерални закони накърнява интересите на семействата с деца и самите деца, замъглява международноправните задължения на държавата и намалява отговорността й за тяхното изпълнение.

Конституцията дори не разкрива посочените в нея основи на социалното осигуряване. Той делегира конкретизирането им на законодателя, като изрично предвижда, например, че държавните пенсии и социални помощи се установяват със закон (чл. 39, част 2). Законодателят установява условията за предоставяне на тези парични плащания, което налага и дефинирането на релевантни понятия.

Тъй като социалното осигуряване е гарантирано на всеки човек, тези гаранции не могат да се прилагат само за пълнолетни. Всяко дете има право да поиска социално осигуряване. Това пряко следва от разпоредбата на част 2 на чл. 17 от Конституцията, че основните права и свободи на човека са неотменими и принадлежат на всеки от раждането.

Съгласно Конвенцията за правата на детето, държавите - страни по конвенцията, признават правото на всяко дете да се ползва от социалните обезщетения, в т.ч. социална осигуровка, и предприемат необходимите мерки за постигане на пълно упражняване на това право в съответствие с националното си законодателство (част 1 на член 26); признават правото на всяко дете на жизнен стандарт, необходим за неговото физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие (част 1, член 27). Както знаете, през 90-те години. миналия век беше направен опит да се осигури значителна месечна федерална надбавка за всеки Руско дете, в съответствие с чл. 16 - 17 (в оригиналната им версия) от Федералния закон от 19 май 1995 г. N 81-FZ "За държавните помощи за граждани с деца" надбавка в размер на 70% минимален размерзаплащането се разпределя на всяко дете до навършване на 16 (18) години, независимо дали получава пенсия, издръжка или др. социални плащания. Тогава обаче установяването на такива обезщетения (със значително намаляване на размера му) беше поставено в зависимост от семейните доходи и премина към правомощията на регионалните законодатели Азаров Е.Г. Социално осигуряване на децата: теоретични подходи: Монография. М., 2012. С. 109.. Свеждането на редовната държавна помощ за деца до незначително регионално подаяние на най-нуждаещите се предизвиква основателна критика в научната литература и не отговаря не само на духа, но и на буквата на конституцията на Руската федерация.

Инвалидността, една от основите на социалното осигуряване, посочена в Конституцията, дълго време се тълкува в СССР като определена степен на увреждане. Следователно децата, като лица, които все още не са придобили работоспособност и съответно не могат да я загубят, не са признати за инвалиди. Едва с публикуването на Заповед на Министерството на здравеопазването на СССР от 14 декември 1979 г. N 1265, терминът "деца с увреждания" официално се появява у нас, отнасящ се до деца с инвалидздраве, под 16 години. Понастоящем децата под 18-годишна възраст не само могат да бъдат признати за деца с увреждания, но са до голяма степен равни по отношение на социалноосигурителните обезщетения с възрастните с увреждания. специални праванадарени са и родителите на тези деца и лицата, които ги заместват. Разширяването на конституционните гаранции за социална сигурност за всички хора с увреждания, независимо от тяхната възраст, е извън съмнение.

Несъответствието в разбирането на конституционните основи за социално осигуряване на деца и възрастни, деца с увреждания и здрави деца не отговаря на интересите на непълнолетните граждани, възпрепятства развитието на отрасловото законодателство, води до различни неблагоприятни и необратими последици, в частност , до непълно задоволяване на жизнените им потребности. Това не само се отразява на здравето и качеството на живот на децата, но и причинява нежеланието на много руснаци изобщо да имат деца или води до отлагане на раждането им - дори на първородните - за неопределен период от време и като цяло - до намаляване на населението, т.е до неблагоприятни последици за цялата страна. Изчисленията показват, че при запазване на сегашните нива на плодовитост (значително под нивото на заместване) и смъртност (много висока по световните стандарти), през следващите десетилетия населението на Русия бързо ще спадне - от сегашните 143 на 138,5 милиона души до 2020 г. и до 112,4 милиона до 2050 г. Денисова М. Русия може да загуби една трета от населението. URL: http://www.opec.ru/1622698.html..

Наред с възрастта и увреждането, Конституцията посочва загубата на хранител като основа за социално осигуряване. Това е смърт или неизвестно отсъствие на лице, което е издържало деца и други членове на семейството си или е било задължено да издържа по закон. В случай на загуба на хранител, социалното осигуряване може по-специално да се изрази в пенсионното осигуряване на неговите пълнолетни лица на издръжка (независимо от възрастта и работоспособността на последните), ако те се занимават с грижи за деца под 14 години години и не работят. Тоест, законодателят признава семейната грижа за такива деца като социално оправдана, като гарантира на лицето, което я предоставя, обезщетение за доходите на изгубения от него хранител.

Конституцията гарантира социална сигурност за всеки човек и за отглеждането на деца. Тъй като говорим за всеки човек (всеки, който има деца и ги отглежда), естествено е да се смята, че всички такива лица могат да кандидатстват за социално осигуряване, като съответните гаранции трябва да бъдат посочени в отрасловото законодателство. В случая според нас става дума за нуждите на родителите (лицата, които ги заместват), които изпълняват семейни задължения по отношение на децата, например, са в отпуск за отглеждане на дете до навършване на тригодишна възрасти във връзка с това се нуждаят от средства за лично съществуване. Едва ли е легитимно това основание да се тълкува като възможност за получаване на издръжка на дете или друга помощ, необходима за задоволяване на нуждите на личния му живот. Ако формулировката "за отглеждане на деца" означава предоставяне на подкрепа на детето лично (чрез родителите му), това поставя под въпрос конституционни гаранциисоциално осигуряване на децата по възраст, т.е. необосновано стеснява понятието "всеки", като изключва детето от него, което не е в съответствие с конституционна разпоредбаче основните човешки права са неотменими и принадлежат на всеки от раждането.

По отношение на разбирането за социално осигуряване за отглеждане на деца, разпоредбите на части 2 и 3 на чл. 18 от Конвенцията за правата на детето, съгласно която държавите-страни предоставят на родителите и законните настойници подходяща помощ при изпълнение на техните отговорности по отглеждането на деца и осигуряват развитието на мрежа от детски институции, както и всички необходими мерки, за да се гарантира, че децата, чиито родители работят, имат право да използват услугите и институциите за грижи за деца, предназначени за тях. Тези разпоредби са в съответствие и с изискванията на Конвенция № 156 на МОТ относно равното третиране и равните възможности за работниците и жените: работници със семейни отговорности, 1981 г. Член 5 от Конвенцията се отнася по-специално до приемането на подходящи мерки към националните условия и възможности, за да се развие и насърчи развитието на обществени или частни социални услуги, като институции и услуги за грижи за деца и семейна помощ. В тези случаи става дума за подпомагане на работещи родители под формата на услуги за отглеждане и гледане на деца в специално създадени детски заведения. Въпреки че тези институции отговарят на нуждите на децата при отглеждането и грижите, те са необходими в по-голяма степен на родителите, които са принудени да работят извън дома, тъй като за самото дете семейството е за предпочитане, а не външното образование.

Подобни документи

смисъл правни разпоредбиза обучение на непълнолетни. Проблемът със закрилата на детето в Русия. Списък на основните права на детето. Конвенция за правата на детето като акт за правата на детето на международно ниво. Отговорност на държавата при защита правата на децата.

резюме, добавен на 22.03.2010


Основните насоки на държавната (ювенална) политика в областта на защитата на правата на непълнолетните. Определяне на конституционно-правния статут на детето. Правомощия и правни основания на дейността на комисията по делата на непълнолетните и защита на техните права.

дисертация, добавена на 22.09.2011г


Дефиниране на правата на детето като самостоятелен субект на правото. Проблемът с насилието над деца. Ювеналното правосъдие като важен инструмент за защита на правата на децата. Правителствени федерални целеви програми за гарантиране на защитата на правата на децата.

резюме, добавен на 26.07.2010


Формиране на институт за защита на авторското право. Класификация на мерките и формиране на законодателството за защита на авторското право и неговото прилагане. Гражданскоправни средства за защита, форми и методи за защита на авторските права за компютърни програми, в Интернет и локални мрежи.

дисертация, добавена на 25.02.2015г


Правна природаи изчерпателно описание на правата на непълнолетните в Руската федерация. Анализ на производителността правна институциязащита на правата и защита на интересите на непълнолетните. Норми и разпоредби на международната конвенция за правата на детето.

резюме, добавен на 20.04.2011


Концепцията за защита на потребителите. Формирането на законодателството за защита на потребителите в чужди държави. Развитие на законодателството за защита на потребителите в Русия. Процедурни характеристикиразглеждане на дела за защита на потребителите.

дисертация, добавена на 13.11.2016г


Международни и републикански стандарти в областта на защитата на правата на детето. Характеристики на правната рамка по въпроса за закрилата на детето в Република Казахстан. Обосновка за създаване на нови механизми за по-нататъшно прилагане на Конвенцията за правата на детето.

резюме, добавен на 29.11.2012


Историята на възникването на международната правна рамка в областта на защитата на правата на детето. Формиране на системата и международноправните източници, регулиращи защитата на правата на детето. Конвенцията на ООН "За правата на детето" като основен документ при формирането на правата на детето.

резюме, добавено на 14.11.2010 г


Изследване и анализ на международни и национално законодателствоотделни държави, съдебна и правоприлагаща практика в областта на защита правата и интересите на децата. Практически препоръкизасилване на предприетите мерки в областта на защитата на правата на детето.

дисертация, добавена на 08.04.2014г


Запознаване с основите на съвременните семейни отношения. Разглеждане на особеностите на правата на малолетните деца. Основните начини за защита на интересите на детето. Концепцията за правата и задълженията на родителите. Изучаване на реда и последиците от лишаването от родителски права.

Парадигмата на пълноценна държавна семейна политика е дефинирана за първи път през 1991 г. от Комитета по семейни въпроси, семейна и демографска политика към руското правителство. В съответствие с концепцията за силна семейна политика правителството активно допринесе за формирането на подходяща регионална инфраструктура (органи, фондове, социални служби). На федерално ниво беше разработен пакет важни документи, са създадени Фонд за социална подкрепа на семейството и Научноизследователски институт на семейството. С премахването на комисията в продължение на много години се наблюдава действително връщане назад от стратегията за цялостна семейна политика към стратегията за социална защита на населението.

В Указа на президента на Руската федерация „За основните направления на държавната семейна политика“, издаден на 14 май 1996 г., бяха формулирани редица основни разпоредби за създаване на държавна системасемейна политика се предвиждат конкретни практически мерки. Те обаче не са изпълнени напълно. При разработването на постановлението не беше прието специално решение на правителството. Указът се оказа по-скоро идеологически документ, тъй като имаше известно влияние върху общественото мнение.

В съответствие с Указа държавната семейна политика е неразделна част от социалната политика на Руската федерация и е цялостна система от принципи, оценки и мерки от организационен, икономически, правен, научен, информационно-пропагандистски и кадрови характер, насочени към за подобряване на условията и подобряване на качеството на семейния живот.

„Основните насоки на държавната семейна политика са декларирани:

• - осигуряване на условия за преодоляване на негативните тенденции и стабилизиране на финансовото състояние на руските семейства, намаляване на бедността и увеличаване на помощта за членове на семейството с увреждания;
• - осигуряване на служители с деца на благоприятни условия за комбиниране трудова дейностсъс семейни задължения;
• - кардинално подобряване на опазването на здравето на семейството;
• - Засилване на помощта на семейството при отглеждането на децата. Галанов В.П. Принципите на социалноосигурителното право като основа за развитието на индустрията // Руски годишник по трудово право. 2006. № 2. С. 44.

Обект на държавната семейна политика е семейството. Субекти на държавната семейна политика са законодателните и Изпълнителна властвсички нива, работодатели, обществени сдружения, политически партии, синдикати, религиозни деноминации, благотворителни фондации, чуждестранни организации, юридически и физически лица.

Основните принципи на държавната семейна политика са определени в следния план:

• - самостоятелност и самостоятелност на семейството при вземане на решения относно тяхното развитие. Икономическите, правните и идеологическите мерки на държавната семейна политика не трябва да регулират поведението на семейството, а да насърчават неговото саморазвитие, да предоставят възможност за избор на форми на подкрепа;
• - равенство на семействата и всички техни членове в правото на издръжка, независимо от социално положение, националност, местоживеене и религиозни убеждения;
• - приоритет на интересите на всяко дете, независимо от реда на раждане и семейството, в което се отглежда. Мерките на семейната политика трябва да са насочени към осигуряване на оцеляване и защита на детето, пълното му физическо, психическо, интелектуално и социално развитие;
• - равенство между мъжете и жените при постигане на по-справедливо разпределение на семейните задължения, както и във възможностите за самореализация в трудовата сфера и в социалните дейности;
• - единството на семейната политика на федерално и регионално ниво. Одобряване от президента на Руската федерация на основните направления на държавната семейна политика и осигуряване на семейството с минимални социални гаранции и обезщетения, установени на федерално ниво; тяхното добавяне и развитие на ниво субекти на Руската федерация;
• - партньорство между семейството и държавата, споделяне на отговорността за семейството, сътрудничество с обществени сдружения, благотворителни организации и предприемачи;
• - поемането от държавата на задължения за безусловна защита на семейството от бедност и лишения, свързани с принудителна миграция, природни и предизвикани от човека извънредни ситуации, войни и въоръжени конфликти;
• - прилагане на диференциран подход при осигуряване на гаранции за поддържане на социално приемлив стандарт на живот на членовете на семейството с увреждания и създаване на условия за икономически активни членове на семейството за осигуряване на благосъстояние на трудова основа;
• - приемственост и стабилност на мерките на държавната семейна политика. Запазване на постигнатите социални гаранции за подкрепа на семейството, тяхното по-нататъшно подобряване.

Законодателството разграничава следните видове социално осигуряване:

• 1) пенсии;
• 2) различни предимства;
• 3) разнообразие от услуги и естествени видове съдържание.

„Пенсиите са един от основните и масови видове социално осигуряване, основен източник на препитание на пенсионерите. Това са специални плащания, които се извършват в определен правна формакогато лице е навършило определена възраст (поради старост), или не може да работи по здравословни причини (поради увреждане), или когато член на семейството е загубил хранител (поради загуба на хранител). Руското социалноосигурително право / Изд. Гусова К.Н. М. 2007. С. 144.

„Добавката е държавна помощ, подпомагане, предоставяно на граждани в случаи, установени със закон, за конкретни цели, които винаги са ограничени във времето. Там. Стр. 151. Законодателството предвижда различни видове обезщетения (еднократна помощ при раждане на дете, детска надбавка за семейства с ниски доходи, чиито доходи не надвишават издръжката, самотни майки и др.

Ползи от играта важна роляв системата за социално осигуряване. Пенсиите и обезщетенията са финансова помощиздадени под формата на плащания в брой. Социалните услуги и помощите в натура се предоставят от законодателството за социално осигуряване и се предоставят в натура или под формата на положителни действия от страна на държавни органи или обществени организации.

Федерален закон № 256 от 29 декември 2006 г. „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“ определя допълнителни мерки за държавна подкрепа - това са мерки, които предоставят възможност за подобряване условия на живот, образование на децата и повишаване на нивото на пенсионно осигуряване.

Федерален закон № 207 от 5 декември 2006 г. „За изменения в някои законодателни актове на Руската федерация относно държавната подкрепа за граждани с деца“ въведе следните промени:

• 1. Увеличаване на надбавката за отглеждане на дете до 1,5 години до 1,5 хиляди рубли. за периода на грижи за първото дете и до 3 хиляди рубли. грижи за второто и следващите деца.
• 2. Работеща жена има право на надбавка за отглеждане на дете в размер до 40% от средната месечна заплата, като се вземе предвид регионалният коефициент, за не повече от 6 хиляди рубли.
• 3. Право на получаване еднократна сума"за бременност и раждане" при раждане на дете или прехвърляне на отглеждане в семейството, имат един от родителите (осиновители). Размерът на надбавката е 8 хиляди рубли.

Подпрограмата за допълнително ресурсно осигуряване за 2003-2015 г. „Осигуряване на жилища за млади семейства” предлага следната система от мерки:

• - разработване и въвеждане в практиката на съставните образувания на Руската федерация на правни, финансови и организационни механизми за предоставяне на държавна подкрепа на млади семейства, нуждаещи се от по-добри жилищни условия;
• - подпомагане на инициативи на младежки организации, насочени към подобряване на жилищните и социалните условия на младите семейства;
• - разработване на междуведомствени форми за планиране и проектиране на възможни начини за решаване на жилищния проблем на младите хора;
• - създаване на нови организационно-правни форми на младежки сдружения за решаване на жилищни проблеми;
• - координиране и подпомагане на конкурентна основа на проекти и програми на младежи, предприятия и организации, насочени към решаване на жилищния проблем на младежта в регионите;
• - разработване на механизъм за прилагане на система за държавна подкрепа на млади семейства при изграждане (придобиване) на жилища;
• - създаване на регулаторна рамка за държавна подкрепа на млади семейства при изграждане (придобиване) на жилища;
• - предоставяне на държавна подкрепа за инициативата на младежки организации за подобряване на жилищните и социалните условия на младите семейства.

„Условия за участие в програмата съгласно федералните правила:

• 1. И двамата съпрузи, които са законно женени, трябва да са на не повече от 30 години.
• 2. Необходимо е в семейството да има дете, родено не по-рано от октомври 2004 г.
• 3. Липса на жилище, собственост на всеки от членовете на семейството на територията на Руската федерация.
• 4. Броят на квадратните метри в жилища, където младо семейство е регистрирано по местоживеене, не трябва да надвишава 9 квадратни метра. метра за всеки член на семейството, регистриран на посочения адрес.
• 5. Нивото на семейния доход трябва да ви позволи да вземете заем от банка в размер на най-малко 450 хиляди рубли. Борисов А.Н. Коментар към Федералния закон от 29 декември 2006 г. № 256-FZ „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“. М.: Бизнес двор. 2007. С. 157.

Действащите нормативни правни актове на социалното, трудовото, жилищното, данъчното и други отрасли на законодателството не отчитат напълно интересите на семейството като социална институция като цяло. Законодателните норми по правило установяват форми на социална подкрепа, предоставяне на обезщетения и гаранции на определени категории граждани. Разбира се, най-голямо внимание се отделя на гражданите с деца. Обаче единичен законодателен актпонастоящем няма закон, уреждащ въпросите за държавна подкрепа на семейството, съдържащ норми, насочени към запазване и укрепване на семейството, раждане и отглеждане на деца при достойни условия, поддържане на благосъстоянието на семейството и решаване на демографски проблеми.

В тази връзка и за разработване на законодателство, преодоляване на вътрешните противоречия и еднакво прилагане е необходим основен закон, който да определи основните принципи за прилагане на държавната подкрепа за семейството и в съответствие с който се прилагат нормите на специалните отрасли. на законодателството може да бъде установено и приложено.

По този начин социалната закрила се разбира като целенасочена дейност на държавните, общинските и други политически органи, насочена към осигуряване на достойни условия на живот и всестранно развитие на различни социални групи граждани, като се отчита влиянието на негативните фактори и възможността за тяхното възникване. неутрализация.

Социалната закрила на семейството включва мерки от социален характер, а именно: мерки за социално осигуряване, социално подпомагане, психологическа, рехабилитационна и друга помощ, предоставяна от държавата и общински институции, нестопански и благотворителни организации.

Същността на социалната и правната защита трябва да бъде обхваната в рамките на три взаимосвързани институции: семейството (социална институция), държавата (политическа институция) и институция на социалното осигуряване (социално-културна институция). Същото тази защитас помощта на осигурителната институция, която осигурява социално осигуряване и социални услуги. И накрая, държавната институция контролира и организира дейността на оторизираните социални служби (ведомства, държавни организации, обществени сдружения).

Съвременното семейство претърпява промени, сменя акцентите, видовете, формите, но дори и в епохата на социални промени, то остава основна социокултурна институция и ключова ценност на обществото. Ето защо в съвременните условия семейството се нуждае особено от ефективна социална и правна защита. Държавата не трябва да стои настрана от семейството. То трябва да бъде обективно заинтересовано от поддържане и укрепване на семейството в името на собственото си съществуване и развитие. И за да може държавата ефективно да прилага социалната политика, тя трябва ясно да разбира проблемите, пред които е изправено съвременното семейство.

Държавна защита може да бъде получена чрез социално-правно регулиране на отношенията между държавата и семейството. Държавата разполага с определени „лостове“, с които може да установява, развива, контролира и регулира социалната и правната защита на семейството. Създаване на ефективни регулаторни правни актове, въз основа на които семейството, при всички преобладаващи неблагоприятни условияв страната, ще остане с минимални загуби, само институцията на държавната власт може да си позволи.

За кандидатстване в Русия може да се препоръча въвеждането на родителски отпуск в законодателството за всеки работещ баща („месец на бащата“), както е в Швеция, или поне половин месец родителски отпуск, както е в Обединеното кралство.

В допълнение, интерес представляват опитът на Швеция в системата за изплащане на обезщетения за майчинство и опитът на Великобритания, където обезщетенията за болест и майчинство се прехвърлят в застрахователни програми, създадени в предприятия.

Държавната семейна политика може да бъде ефективна само когато е органичен елемент от цялата социална политика, свързана с всички нейни направления на етапите на разработване, приемане и изпълнение на решенията. Целта на държавната семейна политика е да осигури необходимите условия на семейството да изпълнява функциите си и да подобри качеството на семейния живот.

В съответствие с параграф 1 на член 8 от ИК на Руската федерация се предвижда защитата на правата на децата в съдебни и административни процедури Семейният кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. N 223-FZ (изменен от декември 28, 2004).

Съдебната защита на правата на детето се осъществява пряко и косвено.

В първия случай говорим за случаи, пряко свързани с семейно образованиенепълнолетно лице (определяне на местоживеенето на децата, когато родителите им живеят разделени; осигуряване на правото на детето да общува с родител, живеещ отделно от него; осигуряване на правото на детето да общува с близки роднини; лишаване от родителски права и възстановяване на родителски права; ограничаване на родителските права и неговото заличаване).

Списъкът на случаите, в които съдът осигурява пряка защита на правата на детето, е изчерпателен.

Характерно за него е, че има спор за правото на семейно образование.

Непряк съдебна защитаИзвършва се с помощта на семейното право, например при събиране на издръжка, установяване на бащинство. Този списък не е изчерпателен. Освен това непряката защита на правата на детето в семейството може да се осъществи с помощта на други отрасли на законодателството (гражданско, административно, наказателно, трудово и др.).

В момента въпросът за правосъдието за непълнолетни в Русия се обсъжда широко.

По време на реформата на съветското наказателно-процесуално законодателство (1959-1961 г.) вече се правят опити за създаване на модел на правосъдие, който да отразява неговата специфика по отношение на непълнолетните. И в първите години след реформата този план беше успешен ( допълнителни гаранциииндивидуални права, специализация на съдии, прокурори, следователи). По-нататъшните промени в законодателството обаче не бяха в полза на непълнолетните и започналият да се заражда модел на правосъдие за непълнолетни бързо се превърна в обикновено общо наказателно правосъдие. Съвременен руски език наказателно правозапазва следи от „средновековния“ подход, тъй като при допускане на определени индулгенции за непълнолетни (например недопустимост на налагането им на по-тежко наказание от лишаване от свобода за срок от десет години, възможност за прилагане на принудителни възпитателни мерки към тях и др. .), не разглежда съдебното производство за непълнолетни като процедура, която е коренно различна по своята цел и форми от разглеждането на наказателни дела на пълнолетни обвиняеми Кравчук Н.В. Процедурата за защита правата на детето. - IGPAN, 2002, с.24..

Преобладаващото мнозинство от руските учени, участващи в борбата с престъпността, са уверени в необходимостта от бързо въвеждане на правосъдието за непълнолетни в Русия. Въпреки това, като част от предложената реформа, някои настояват за въвеждането на отделни специализирани съдилища за непълнолетни, докато други настояват делата за непълнолетни да се разглеждат в специална поръчка, но без създаване на специални съдилища.

Осъществява се защита на правата на детето по административен ред правоприлаганеи органите по настойничество и настойничество (член 8 от Обединеното кралство).

Първите включват:

• - Прокуратура,
• - Органи на вътрешните работи.

Прокурорът, защитавайки правата на децата, използва следните методи:

• - подаване на иск за лишаване от родителски права (чл. 70 от Обединеното кралство), ограничаване на родителските права (чл. 73 от Обединеното кралство), за отмяна на осиновяването на дете (чл. 142 от Обединеното кралство);
• - подаване до съда, настойничеството и попечителството на заявление за възстановяване (признаване) на нарушено (оспорено) право на детето (член 21 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация");
• - пряко участие в разглеждането от съда на дела за защита на правата на детето (член 35 от Закона "За прокуратурата на Руската федерация"; членове 72, 73, 125, 140 от ИК на Руската федерация) ;
• - въвеждане на предупреждение за недопустимостта на нарушения на правата на детето в бъдеще и предложение за отстраняване на нарушенията на закона (член 24, член 25 от Закона „За прокуратурата на Руската федерация“);
• - протестиране срещу действията на другите административни органипряко свързани със защитата на правата на децата (ако има основания, предвидени в закона (член 23 от Закона „За прокуратурата на Руската федерация“).

Според началника на отдела по въпросите на непълнолетните и младежите на Генералната прокуратура на Руската федерация, през 2000 г. прокурорите са разкрили над 42 000 нарушения в областта на защитата на живота, здравето, защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството. За да защитят правата и законните интереси на непълнолетните, прокурорите внесоха 18 000 заявления за отстраняване на нарушения на законите, в допълнение към съдилищата бяха изпратени над 32 000 дела за защита на правата на собственост на непълнолетни, включително сираци и деца, останали без родители грижи сумата от 91 милиона рубли Kravchuk N.V. Процедурата за защита правата на детето. - IGPAN, 2002, с.21..

За да се осигури най-последователна защита на правата на детето, често се предлага въвеждането на длъжността омбудсман за правата на детето. От 1998 г. в няколко съставни образувания на Руската федерация (Волгоградска, Калужска, Новгородска области, градовете Екатеринбург и Санкт Петербург) омбудсманите по правата на детето вече започнаха да действат, но на доброволни начала и без необходимата законодателна рамка.

Изглежда, че създаването на такава институция може да има смисъл само с цел събиране на информация за нарушаването на правата на детето. Като орган, насочен към защита на правата на децата, той изглежда неефективен, тъй като ще дублира надзорните функции на прокуратурата, без в същото време да има достатъчно правомощия да реагира правилно на нарушенията на правата на децата и да предотвратява такива нарушения. .

В тях участват органите на вътрешните работи принудително изпълнениерешения, свързани с отнемане на дете (член 79 от Обединеното кралство), както и при издирване на лица, които избягват изпълнението на съдебни решения по спорове, свързани с отглеждането на деца (клауза 14, член 10 от Закона за Полиция", членове 3, 6 от Указа на президента на Руската федерация "За полицията обществена безопасност(местна полиция) в Руската федерация"). Също така полицейското управление провежда индивидуални превантивна работасъс семейства, в които правата на детето са нарушени; с родители, които не изпълняват или неправилно изпълняват задълженията си по отглеждането, възпитанието или издръжката на малолетни деца; участват в разкриването на фактите за нарушаване на правата на детето в семейството; v необходими случаиизвършва подготовка на дела за лишаване и ограничаване на родителски права.

Защитата на правата на детето в семейството също е от компетентността на Комисията по делата на непълнолетните и защитата на техните права. Съгласно чл. 11 от Закона „За основите на системата за превенция на безгрижието и малолетната престъпност“ задълженията на тези комисии включват:

• - завеждане на дело в съда за лишаване и ограничаване на родителски права;
• - прилагане на мерки за защита и възстановяване на правата и законните интереси на детето, установяване и отстраняване на причините и условията, които допринасят за тяхното пренебрегване, бездомност;
• - организиране при необходимост на контрол върху условията на отглеждане, обучение, издръжка на малолетни деца;
• - подготовка на внесени в съда материали по въпроси, свързани със защитата на правата на детето в семейството.

В съответствие с чл. 121 от ИК на Руската федерация, органите по настойничество и по настойничество идентифицират деца, останали без родителска грижа, водят регистър на такива деца и въз основа на конкретните обстоятелства на загубата на родителска грижа избират формите на тяхното настаняване, а също така упражняват последващ контрол върху условия на тяхното издържане, възпитание и образование. Освен това органите по настойничество и настойничество: водят иск за лишаване от родителски права, ограничаване на родителски права, действат като ответник по дела за възстановяване на родителски права, отмяна на ограничаване на родителските права, дават становища по дела, свързани с установяване на осиновяване, заличаване на осиновяването, дава заключения по спорове, свързани с отглеждането на дете в семейство, в съответствие с чл. 79 SK участват в изпълнението на съдебни решения по дела, свързани с отглеждането на деца Семеен кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. N 223-FZ (изменен от 28 декември 2004 г.) ..

Понастоящем в повечето агенции по настойничество и настойничество като правило един специалист по закрила на детето (инспектор) извършва цялата работа по защита на правата на непълнолетните. Това води до факта, че е възможно да се извършва само най-неотложната работа, обикновено свързана с представляване на интересите на непълнолетно лице в съда, изготвяне на становища (често непрофесионално, поради липса на умения и знания, необходими за това), при искане на съда и др.

По този начин органите по настойничество и настойничество нямат възможност да защитават правилно правата на децата, във връзка с което се предлага реформиране на тези органи. Основните елементи на реформирания орган за настойничество и настойничество ще бъдат:

• - разширяване кръга на децата, чиито права и законни интереси се защитават от органите по настойничество и настойничество;
• - въвеждане на система за социален патронаж над нуждаещите се деца (семейство). държавна защита(Приемната грижа е „прикрепена” към семейство, в което детето се нуждае от държавна закрила, оказване на необходимата помощ за отглеждане на детето и рехабилитация на семейството.);
• - изготвяне на план за закрила на детето - акт на органа по настойничество и настойничество, който установява списък от мерки за гарантиране на правата и законните интереси на дете, нуждаещо се от държавна закрила, сроковете за тяхното изпълнение, установява ясно разграничаване на отговорност при изпълнението на плана между страните, участващи в процеса на възпитание и издръжка на детето;
• - разпределение на правомощията по настойничество и настойничество между няколко служби, упълномощени от ръководителя на органа на местното самоуправление (очевидно е, че посоченият по-горе обхват на правомощия не може да се упражнява от един специалист по закрила на детето);
• - създаване (препрофилиране) на институция за приемна грижа (институции за издръжка, отглеждане и подготовка на дете, нуждаещо се от държавна закрила за настаняване в семейство, както и за търсене, подбор и обучение на приемни лица, подпомагане на възпитателната и рехабилитационна работа с деца и др.);
• - разграничаване на права и задължения за защита на правата и законните интереси на детето, т.е. разпределение на отговорностите за правно представителство на интересите на детето между оторизираната служба (институция), кръвни родители (законни представители на детето) и приемна грижа;
• - контрол на оторизираната служба за състоянието на развитие на дете, нуждаещо се от държавна закрила.

Възможността за ранно прилагане и успешно прилагане на описания по-горе модел е съмнителна, тъй като той до голяма степен е отписан от западните модели, а ефективността му в руските условия не е специално проучена. Въпреки това, ситуацията, при която според федерална норма, за 5 хиляди непълнолетни трябва да има само един специалист по защита на техните права е неприемливо и трябва да бъде коригирано.Така защитата на правата на детето в съда се отнася до случаи на нарушаване на правата му в семейството, ако възниква спор за отглеждането на детето. А защитата на правата на детето, особено на тези, които са загубили родителска грижа, е в компетенциите на органа по настойничество и настойничество. Следователно приоритетният и най-разпространен начин за защита на правата на детето не е съдебната, а административно-правната защита, осъществявана от органите по настойничество и настойничество. Именно тези органи са упълномощени от държавата да изпълняват защитни функции, които се осъществяват по различни начини в зависимост от конкретната ситуация. Важна предпоставка за защита на правата на непълнолетните от тези органи е тесният контакт и взаимодействие с прокуратурата, полицейското управление, комисиите за непълнолетни и други държавни и обществени организации. За съжаление повечето от приетите до момента закони имат за цел да предпишат ролята на ведомствата и да определят границите на тяхната дейност. Това доведе до засилване на междуведомствените бариери и засили борбата на отделите за бюджетни средства, докато механизмът на взаимодействие между отделите и тяхната отговорност за неизпълнение на функциите си по защита на правата на детето не са предвидени от закона.

Горният списък на държавните органи, защитаващи правата на децата, трудно може да се счита за изчерпателен, тъй като в защитата на правата на децата могат да участват и други органи, чийто брой непрекъснато нараства (Център за социално подпомагане на семейства и деца, Център за психолого-педагогическа помощ на населението, Център за спешна телефонна психологическа помощ, Център за социална рехабилитация на непълнолетни, Център за подпомагане на деца, останали без родителска грижа). Чуждестранният опит показва, че защитата на правата на детето се осъществява например от центрове за помощ на „общност“ (САЩ, Англия), семейни „наблюдатели“ (Холандия) Kravchuk N.V. Дейността на международните органи по защита на правата на детето, предвидени от семейното законодателство на Руската федерация // Материали на научно-практическата конференция. - М. - IGPAN, 2004, стр.20 ..

Един от неизвестните досега начини за защита на правата на детето е способността, залегнала в член 56 от ИК на Руската федерация, самостоятелно да защитава правата си в случай на нарушаване от техните родители или лица, които ги заместват. В тези случаи детето може да подаде молба до органа по настойничество и настойничество, а при навършване на 14-годишна възраст - до съда. И в съответствие с член 37 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация на лицата от 14-годишна възраст се дава възможност самостоятелно да защитават правата си в съда.

По отношение на жалби до органа по настойничество и настойничество, до прокуратурата или до други органи, ангажирани със защитата на правата на детето, въпреки привидната простота на тази процедура, детето най-често не може да я използва, отчасти защото не знае правата му и няма достъп до независими източници на правна помощ. Освен това, като се има предвид, че извършител на насилие често е директор или служител на сиропиталището или друго длъжностно лице, децата не вярват във възможността за постигане на справедливост.

Правото на детето на самоотбрана означава задължението на органите, упълномощени да защитават правата на детето, да предприемат съответните мерки по неговата жалба. Отсъствие законодателна уредбатози проблем на практика може да доведе до нежелание длъжностни лицазаписва оплакванията на децата и предприема всякакви действия за възстановяване на правата им.

Освен защитата на правата на детето на национално ниво, е възможно то да се защити с помощта на международни механизми за закрила, основани на международни регламенти, които са в съответствие с част 4 чл. 15 от Конституцията на Руската федерация е част от правната система на Руската федерация и има преюдициално значение.

Понастоящем Русия е задължена периодично да се представя в Комитета на ООН по правата на детето Държавни докладиотносно ситуацията с правата на детето в Руската федерация. Конвенцията за правата на детето, чийто механизъм за прилагане на разпоредбите е Комитетът, е универсална – единствените държави, които не са я ратифицирали, са САЩ и Сомалия. Конвенцията не само идентифицира детето като лице, надарено със специфични права, но също така дава възможност на детето да отстоява правата си чрез национални съдебни или административни процедури (член 12 от Конвенцията). Много експерти смятат, че един от най-значимите приноси на Конвенцията към законодателството за правата на човека е въвеждането на принципа за превръщане на детето от пасивен обект на „защита“ в активен субект Мартинова Л.В. Инструментариумсъгласно Конвенцията за правата на детето. - М. Инфра, 2004, с. 98 ..

Въз основа на резултатите от разглеждането на доклада, представен от държавата, алтернативни доклади на неправителствени организации и отговорите на държавата на допълнителни въпроси, Комитетът прави препоръки за подобряване на ситуацията с правата на детето в Русия и специална закрила на определени категории деца.

Освен защитата на правата на детето в съда на национално ниво, то е възможно да се защити с помощта на международни механизми, основани на международни разпоредби, които в съответствие с част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация е част от правната система на Руската федерация и има преюдициално значение. Освен това, част 3 на член 46 от Конституцията на Руската федерация установява правото на всеки да се обръща към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека, ако са изчерпани всички налични вътрешни средства за защита.

Един от най-ефективните механизми за защита на правата на международно ниво е Европейският съд по правата на човека.