- По пътя към избирателната секция срещнах човек, който предложи парична наградаза това, че ще гласувам за един от кандидатите (за една от партиите). Законно ли е?
Действията на лицето, което ви е направило такова предложение, се квалифицират като подкупване на избиратели. Това не само е забранено от закона, но и води до административни, а в някои случаи - наказателна отговорност. В тази връзка е необходимо да се свържете със служител на органите на вътрешните работи или с председателя на СИК, като опишете текущата ситуация и при необходимост да подадете писмено заявление до органите на вътрешните работи.
-Бях свидетел на подкупване на избиратели. Трябва ли да се свържа с полицията? Трябва ли веднага да се обадя в ЦИК?
Подкупването на избирателите е престъпление. В тази връзка трябва да се свържете максимално с органите на вътрешните работи Подробно описаниеситуацията, която сте видели и замесените хора (колкото повече подробности опишете, толкова по-вероятно е вашата информация да бъде проверена и извършителите да бъдат държани под отговорност). Освен това можете да кандидатствате до избирателната комисия със заявление.
- Докараха хора в сайта ми. Трябва ли да го докладвам някъде?
Транспортирането на избиратели е нарушение на закона само ако се извършва от кандидати, политически партии, техни пълномощници, упълномощени представители, организации, учредители, собственици, собственици и (или) членове на управителните или контролните органи, на които тези лица и организации са, както и други физически и юридически лицадействащи по искане или от името на тези лица и организации. В други случаи транспортирането на избиратели за участие в гласуването не е нарушение. По-специално властите местно управление, избирателни комисии, организации, несвързани с кандидати, имат право да извършват тази дейност. Ако обаче не сте сигурни кой превозва избиратели, имате право да се обърнете към органите на вътрешните работи със заявление за проверка и да докладвате на участковата избирателна комисия за евентуално нарушение на закона.
-Законно ли е да бъдеш поканен да гласуваш в замяна на подаръци, безплатни билети за концерт, отстъпки от хранителни стоки, продавани в близост до мястото за гласуване?
Законно е само ако тези подаръци, безплатни билети и отстъпки не са предоставени от кандидата, политическата партия и създадените от тях организации или други лица от тяхно име, както и ако получаването на тези материални облаги не е свързано с волята на избиратели (т.е. не е предвидено да се гласува за или против определен кандидат, списък с кандидати). Ако определени условияне са спазени, подобни действия могат да се квалифицират като подкуп при гласуване.
- В деня на гласуването на мен и приятелите ми беше предложено да отидем в съседната територия и да гласуваме с неприсъствени бюлетини. Законно ли е? Със сигурност е гласуването с отсъстващо гласуване правна процедура, но заминаването за друга територия само за гласуване със сигурност е измама с резултатите. Факт е, че за представителите на регионални групи в партийните избори е важен абсолютният брой гласове в областта и за тях е изгодно да вземат своите избиратели от съседни територии, за да гласуват на тяхна територия. При получаване отсъстващо гласуванеизбирателната комисия има право да проверява достатъчността на декларираните от Вас основания като повод за получаване на неприсъствено удостоверение. Комисията има право да откаже да ви издаде отсъствено удостоверение, ако не посочите добра причинаотсъствие в изборния ден.Основните нарушения, констатирани от наблюдателите, са пълнене на бюлетини, организирано транспортиране на избиратели и недопускане на наблюдатели в избирателните секции. Има относително малко сигнали за нарушения, каза Ела Памфилова, председател на ЦИК.
Наблюдатели и служители президентска кампанияказа на RBC за нарушенията, регистрирани в изборния ден. В Министерството на вътрешните работи са постъпили 642 жалби относно хода на изборите. Според две ситуации - в Люберци и в град Артем - могат да бъдат образувани наказателни дела, подчерта първият заместник-началник на МВР Александър Горовой, предаде кореспондентът на RBC.
Имаше относително малко съобщения за нарушения по време на изборите на 18 март, каза председателят на ЦИК Ела Памфилова пред РБК. По думите й в ЦИК са постъпили редица сигнали за опити за подкупване на избиратели и незаконна агитация и използване на административен ресурс. „В училищата висят портрети… има знаме, герб, портрет на действащия президент“, каза още Памфилова. — Но не е в стаята за гласуване. Членът на ЦИК Евгений Шевченко добави, че ЦИК получи доста голям бройзаявления за недопускане в СИК на представители на кандидати и политически партии. Всички те са проверени, отбеляза Шевченко.
Председателят на Московската градска избирателна комисия Валентин Горбунов каза, че в столицата "няма оплаквания като такива". „Фактите за липсата на информация за един от кандидатите в избирателните секции са частично потвърдени“, добави Горбунов. Московската градска избирателна комисия получи 53 заявления, включително за разполагане на оборудване, поставяне на наблюдатели. Някои се оплакаха, че нямат достатъчно билети за концерта, каза Горбунов.
Пълнене на бюлетини
На една от избирателните секции в подмосковния Люберци председателят и членът на СИК бяха отстранени - там беше записано внасяне на бюлетини, каза Ирина Коновалова, председател на избирателната комисия на Московска област. „Хвърлянето е извършено около 9 часа сутринта“, каза Коновалова. В резултат на това всички бюлетини в урната бяха анулирани. Според публикуваното видео две жени, членове на избирателната комисия, са направили няколко пълнежа, докато в секцията няма избиратели.
Общественият щаб на Москва за наблюдение на президентските избори, който се ръководи от Алексей Венедиктов, регистрира нарушение в избирателна секция в Източния столичен окръг. В писмото, изпратено от главния редактор на радиостанцията "Ехо Москвы" до Горбунов, се посочва, че един избирател е имал две бюлетини в ръцете си в избирателна секция 1204 (ул. "Знаменская"). Фактът на нарушението е констатиран от районната избирателна комисия. Урната беше запечатана и Венедиктов поиска от Горбунов да анулира резултатите от гласуването в нея.
В избирателна секция № 326 в град Артьом наблюдатели от Либерално-демократическата партия регистрираха евентуално пълнене на бюлетини. Според заместник-председателя на ЦИК на Русия Николай Булаев кутията с предполагаемата плънка е запечатана и се води разследване. Уточнява се самоличността на жената, извършила плънката.
Полицията е идентифицирала заподозрян за пъхане на няколко бюлетини в избирателна урна в избирателна секция № 1898 в Ростов на Дон, съобщи за РБК говорителка на регионалната избирателна комисия. " Правоприлаганевече го правят. Лицето е нагласено. Предполагаме, че това е провокация”, каза представител на ТИК. Според нея урната веднага била запечатана, а гласуването продължило.
Наблюдателите тестваха комплекса за обработка на бюлетини в избирателна секция № 684 в Москва за пълнене, каза представител на избирателната секция пред RBC в отговор на въпрос за видеозапис, който записва възможно запълване, който преди това се появи в мрежата. „Това беше тестване на KOIB преди началото на изборите. След това, преди откриването на обекта, в присъствието на наблюдатели се уверихме, че KOIB-овете са празни. Териториалната избирателна комисия няма оплаквания срещу нас“, каза пред РБК представител на избирателната секция
Правила за проектиране на парцела
На сайта на проект „Глас” „Карта на нарушенията” се съобщава, че в деня на гласуването са постъпили 215 сигнала за нарушения на правилата за проектиране на избирателна секция. Повечето от тях се отнасят до системата за видеонаблюдение: кабините или кошчетата не попадат в полезрението на камерите, чужди предмети пречат на видимостта и т.н. Има и необичайни съобщения: например в 189-та секция в Саратов „в кабините има вързани химикалки, които могат да бъдат изтрити с гумичка“.
Щабът на Ксения Собчак се оплака, че в Екатеринбург на мястото от 1560 г. е поставен портрет на Владимир Путин. След подаване на жалба портретът е запечатан. В Самара, на СИК 3007, наблюдатели записаха, че камерата не позволява да се види плънка. „Полицията стои между килиите и кофите за боклук, блокирайки гледката“, казаха от щаба.
Транспорт на избиратели
Според Ела Памфилова в ЦИК са постъпили редица сигнали за транспортиране на избиратели, но много от тях не са потвърдени: „Това е правен механизъм, който предложихме. Доставката е, когато някой е от кандидати или партии, всичко останало е, че администрацията отделя транспорт специално, за да улесни хората да стигнат до избирателната секция.”
Поддръжниците на опозиционния лидер Алексей Навални, който се регистрира като наблюдатели, заявиха, че "повечето нарушения са свързани с транспорта". Пьотър Верзилов, член на групата "Война", който отиде в Грозни като наблюдател, съобщи, че много хора са дошли в 402-ра секция "на грешен адрес" и са започнали да получават бюлетини. След въпроса на наблюдателя те казаха, че са сбъркали с адреса и си тръгнаха. От централата на Яблоко съобщиха, че хората са били насилствено отвеждани в избирателните секции в Барнаул, а гражданите отказват да гласуват в знак на протест.
Валентин Горбунов каза, че в Москва са докарали строители и транспортни работници на обектите, но това не нарушава закона.
Наблюдатели от щаба на кандидат-президента Ксения Собчак записаха централизиран транспорт на хора с автобуси в Новосибирск. „Пътят на нашия наблюдател да контролира списъците беше блокиран от секретарката, като каза, че няма време, идват хора от далечни села и всички трябва да бъдат регистрирани някъде другаде. Обектът се намира на 140 км от областния център“, съобщиха от щаба на Собчак.
В района на Чехов се провежда паралелно гласуване, за да се осигури избирателна активност, каза за RBC Николай Дижур, депутат от градския район Чехов на Московска област. По думите му темата за гласуване е „Какъв ще бъде вашият град?“. На жителите на Чехов беше предложено да изберат адреса на обект за подобрение. „Училищните учители, които се представят като доброволци, участват в паралелно гласуване“, каза Дижур. „Според тях утре ще получат почивен ден за днес.
атаки
Няколко съобщения в Картата на нарушенията се отнасят до атаки и обиди. По-специално беше получена информация, че в 182-ри участък в Кемерово колелата на колата на наблюдателя са пробити и огледалото е счупено. Наблюдател от избирателна секция 130 в село Хузрук в Карачаево-Черкесия заяви, че е била избутана на улицата и заплашена с изнасилване. ОВД-Инфо съобщава за задържане на наблюдатели във Владикавказ, отстраняване на журналисти от избирателни секции в Карачаевск и Севастопол.
В Дагестан служител нападна журналист от местен вестник, отразяващ изборите в избирателна секция. Служител на администрацията на един от кварталите на Махачкала удари в лицето журналиста на РИА Дербент Малик Бутаев за това, че е заснел работата на комисията на видео, съобщи РБК. Кавгаджият е отведен в РПУ.
Дагестан се превърна в един от лидерите по брой сигнали за нарушения. В избирателна секция № 1126 в Махачкала беше съобщено, че неизвестни младежи са отвели наблюдател, който е попречил да бъдат напълнени бюлетините. Стана известно и за нападение срещу наблюдател в избирателна секция No1125 в Махачкала. Наблюдателите съобщиха за пълнене на СИК № 380 в град Дагестанские Огни.
На практика нямаше съобщения за нарушения от други региони на Северен Кавказ. Председателят на ЦИК Ела Памфилова каза, че вмъкването на бюлетини е могло да стане в избирателна секция № 62 в град Карачаевск в Карачаево-Черкесия. „Бързо и своевременно с решение на СИК № 62 урната, в която вероятно – все още трябва да се провери – беше набита, веднага беше запечатана. Гласуването продължава в редовен режим във втора избирателна урна, като тази информация незабавно се изпраща в МВР за проверка и при необходимост предприемане на мерки за реакция“, каза Памфилова.
Други нарушения
Ръководителят на клона на Яблоко в Бурятия Наталия Тумуреева каза, че в 15:00 часа в някои избирателни секции в региона има знаци с молив пред имената на някои кандидати в бюлетините. Както обясниха в секциите, това са бюлетини на неподписани граждани.
В щаба на Ксения Собчак се оплакаха, че майката на кандидата, сенатор Людмила Нарусова, не е попаднала в избирателните списъци в избирателна секция № 2180 в Санкт Петербург. „Дойдох на моя сайт в Санкт Петербург – училище на улица „Милионна“, 14, където гласувам вече 28 години подред. Аз не съм в списъците. Започнах да разбирам какво става, поисках обяснение, накрая написах изявление - и веднага се озовах в някакъв допълнителен списък с избиратели. Какъв допълнителен списък, никой не ми обясни “, каза Нарусова.
Освен това на една от избирателните секции се оказа, че в списъка на избирателите е включен починал мъж. Наблюдатели от кандидата за президент Сергей Бабурин съобщиха, че в списъка на избирателите има мъж, починал преди 14 години. Районната избирателна комисия съобщи на RBC, че фактът на включването му в списъка на избирателите е потвърден.
Алексей Навални обяви недопускането и отстраняването на наблюдатели. В Липецка област - 5% от наблюдателите, в Курск - 8%, Липецк - 10%, Псков - 12%, Хабаровска територия - 18% от наблюдателите, каза Навални.
Според наблюдатели на Яблоко се регистрират факти на принудително гласуване. Така че в Краснодарския край работниците от близката производствена площадка идват масово в избирателната секция и според Яблоко признават, че са принудени да гласуват. В края на гласуването дават "талон", който лицето е гласувало (на излизане от СИК). В избирателна секция № 4646 на избирателите бяха раздадени книжа, които трябва да представят на работното си място.
Най-любопитното нарушение е в района на Кемерово, където не им е позволено да влизат в обекта без смяна на обувки и продават калъфи за обувки на стойност 5 рубли, - каза шефът на Яблоко Емилия Слабунова.
Оплаквания
„Към 19:00 московско време повече от 20 жалби са подадени в ЦИК. Всички оплаквания са подкрепени с видео материали и проверени от щаба за камери за видеонаблюдение “, каза за RBC Андрей Вифлянцев, представител на централата на Ксения Собчак.
Към 17:00 часа броят на обажданията със сигнали за нарушения "надхвърли хиляда", каза Емилия Слабунова.
На гореща линия LDPR получи 3280 обаждания, регистрирани са 195 нарушения. „Нарушенията отиват основно в полза на определен кандидат. Това е липсата на допълнителна информация за сметките, златните кюлчета и други активи на кандидата за президент от комунистическата партия. В почти повечето избирателни секции в Москва тази информация беше откъсната или отпечатана в такъв формат, че не беше възможно да се прочете“, каза той.
Дмитрий Соин, представител на щаба на Бабурин, каза пред RBC, че в момента има някои значителни нарушения, способен да повлияе на изхода на изборите, не е регистриран. Заместник-председателят на ЦК на Партията на комунистите на Русия Сергей Малинкович каза пред RBC, че щабът на Максим Сурайкин може да не признае резултатите от изборите в двата региона. „Имаме две глобални оплаквания. Мисля, че няма да можем да признаем резултатите за два предмета: Карачаево-Черкесия и Ямал-Ненец автономна област", - той каза. Според него представителите на Сурайкин са "масово лишени от правомощия" в КЧР. В град Тарко-Сале (ЯНАО), отбеляза той, полицията е задържала представители на Сурайкин. „Те бяха освободени едва в края на деня“, каза той. Що се отнася до останалото, няма крещящи нарушения, които биха могли да повлияят на процеса на гласуване“, добави Малинкович.
Централният офис на Комунистическата партия на Руската федерация е подал 35 жалби в ЦИК, каза ръководителят на репортери правно обслужванеПарти Вадим Соловьов. По думите му наблюдателите са записали вкарване на бюлетини. Наблюдатели от Комунистическата партия на Руската федерация и Яблоко бяха пребити в Дагестан. Освен това комунистът отбеляза „прекомерно“ гласуване у дома (например в Краснодарския край) и гласуване по местоживеене (според комунистическата партия, 6 милиона души). „Нарушения избирателно законодателствопо време на кампанията и в деня на изборите те поставят под въпрос чистотата на изборите“, заключи Соловьов.
Според Андрей Кондрашов, прессекретар на щаба на Путин, до 18:00 ч. московско време щабът е получил около 200 сигнала за нарушения на закона. Главният адвокат на централата Сергей Кабишев каза пред RBC, че най-типичното съобщение е неправилното инсталиране на камери за видеонаблюдение в избирателните секции. необходими местабалони пречат. Вторият вид сигнали за нарушения е забраната на наблюдателите "да се движат из обекта и да снимат". Третият вид сигнали за нарушения е недопускането на наблюдатели и членове на СИК с право на съвещателен глас от един или друг кандидат в избирателните секции. Но често такива случаи се случват, защото в секцията вече присъства представител на един или друг кандидат, каза Кабишев. От щаба на Путин не са подали жалби до ЦИК, добави Кондрашов.
Григорий Мелконянц, съпредседател на движението за правата на избирателите „Голос“, посочва, че по техни данни е имало по-малко нарушения в деня на гласуване, отколкото през 2012 г., но „повечето нарушения са регистрирани още преди гласуването“. „В сравнение с последните [президентски] избори, едно от най-проблемните места е гласуването по принуда, когато [хора] бяха мобилизирани в предприятия, в публичния сектор, а хората не участваха съвсем свободно в изборите“, каза той пред РБК и добави, че „Голос“ е записал и „организиран превоз с автобуси“ на такива избиратели. Според "Голос" по-голямата част от жалбите в деня на гласуване са дошли от Санкт Петербург, Москва, Московска област, Краснодарския край, Република Башкирия, както и от Карачаево-Черкесия и Дагестан. „Но има различни нарушения на нарушенията“, подчерта Мелконянц. Някъде те са от технически характер и сега ще бъдат анализирани, подчерта експертът.
Въпросът за гласуването на избиратели, живеещи на значително разстояние от избирателните секции, е един от най-трудните при провеждането на избори. Такива граждани не могат да гласуват вкъщи - те са доста мобилни. Няма смисъл за тях и процедурата за гласуване на място. Не могат да гласуват и предсрочно, защото по закон не живеят в труднодостъпни райони, въпреки че всъщност самите помещения за гласуване са труднодостъпни за тях. В тази връзка задачата за превръщането на „транспортирането на избирателите” в регулирана услуга за гарантиране на избирателните права на гражданите става много спешна.
Практиката за организиране и провеждане на избори – съобразена с гъстотата на населението в цялата страна – показва, че една избирателна секция може да включва няколко населени места и следователно да има значителна дължина. В резултат на това стигането до избирателното място в деня на изборите може да бъде предизвикателство за избирателя.
Обикновено този въпрос се решаваше чрез полулегално гласуване у дома (ако избирателят изобщо е участвал в изборите). Междувременно гласуването извън помещенията, процедурата е сложна за тях самите избирателни комисиии един от най-чувствителните в изборния процес по отношение на потенциални нарушения законоустановенпроцедури.
Другата страна на монетата е транспортирането на избирателите. Властите не са длъжни да се грижат за това как избирателят ще стигне до изборното място. И кандидатите, техните представители и лицата, действащи по искане или от името на тези лица, в съответствие с действащото законодателствозабранява се извършването на действия, насочени към осигуряване на предаването на избирателите, участниците в референдума за участие в гласуването.
Статистиката от изминалите избори показва, че до 20 процента от заявленията на гражданите за възможни нарушениябяха свързани с гласуването у дома и транспортирането на избирателите. Пряката забрана на члена на закона обаче не се отнася за организаторите на избори, властите и администрациите. Да осигурят на гражданите допълнителна услуга - да осигурят транспортни маршрути до избирателната секция и обратно - могат и в редица региони тази практика се прилага.
Но въпросите, свързани с агитацията по такива маршрути и реда на движението, останаха нерешени.
ЦИК на Русия се опитва да регулира тази практика и да й придаде организиран характер, като обявява разработването и предстоящото приемане на съответните насоки. Досега заместник-председателят на ЦИК на Русия Николай Булаев изрази само няколко разпоредби:
- избирателните комисии, властите и местните власти трябва да вземат решение за въвеждане на допълнителни маршрути за обществен транспорт най-малко три седмици преди гласуването;
- транспортът трябва да има определен маршрут и график;
- не се допускат материали за кампанията.
"Национално обществено наблюдение"ще следи развитието на ситуацията. Ако препоръките на ЦИК бъдат изпълнени на практика, НОМ ще поеме контрола върху решенията за въвеждане на допълнителни маршрути: всеки „допълнителен” маршрут извън графика ще бъде основа за проверка от обществени наблюдатели. И в деня на гласуване ще проверим не само удобството на новата обществена услуга, но и съответствието на нейното прилагане с декларираните от Централната избирателна комисия принципи.
На 14 февруари Централната избирателна комисия на Руската федерация прие Резолюция „За препоръки по някои въпроси за организиране на гласуване за избиратели, живеещи в селищаотдалечено от помещенията за гласуване по време на изборите за президент на Руската федерация“.
Отчитайки този въпрос на заседание на Централния изпълнителен комитет, Сергей Никанорович Сироткин спомена името ми много пъти. Това се дължи на факта, че експертно-консултативната група, която ръководя, всъщност изпрати проект на такова решение на ЦИК до ЦИК. Ние обаче заимствахме самата идея за такава резолюция от Николай Иванович Булаев ... Текстът на приетата резолюция беше публикуван с известно закъснение (за да зарадвам малко ЦИК, отбелязвам, че при Ела Александровна, с публикуване на информация за работата на ЦИК, стана по-добре).
И така, Сироткин каза, че са взети предвид много разпоредби на нашия проект. Бих го казал по-точно: някои от разпоредбите на нашия проект съвпаднаха с разпоредбите на Указа. Например забрана за провеждане на кампания в превозни средствадоставка на гласоподаватели и възможност за присъствие на наблюдатели в тях.
Съпоставянето на два текста - нашия и на Цик обаче разкрива една много характерна идеологическа разлика и показва дявола, който се крие в детайлите. Това се отнася преди всичко до две точки.
Първо.Идеята за транспортиране на избирателите от отдалечени населени места до избирателни секции не възникна сама по себе си, а във връзка с масовото нарушаване на правилата за гласуване извън помещенията, наблюдавано в централна Русия, където има много малки населени места с лоши транспортни връзки. В регионите Тамбов, Воронеж, Псков, Иваново, Нижни Новгород, Орел, Липецк, Рязан и някои други региони делът на гласуването извън помещенията значително надвишава 10% от броя на избирателите. Това явление се обяснява с „залавянето” на жителите на отдалечените села чрез масовото им обикаляне и гласуване в преносима кутия. Въпреки че според закона отдалечеността и липсата на транспортни връзки не е достатъчна причина за гласуване извън избирателната секция.
Осигуряването на избирателно право на жителите на отдалечени населени места трябваше да бъде решено в съответствие със закона. Предложението на Булаев за въвеждане на допълнителни полети на градския транспорт или специални полети на градския транспорт беше съвсем разумно. Едно е обаче да се напише просто, че „администрацията въвежда специални полети“, а друго е да се напише, че тези специални полети се въвеждат, за да се предотврати незаконно гласуване извън помещенията и да се определи кои населени места имат нужда от такива полети.
Второ.Нашият проект предвиждаше инициативата за организиране на „допълнителни полети“ да дойде от избирателните комисии, които по закон са единствените организатори на изборите. И Указът на ЦИК на Руската федерация дава тази инициатива на местните администрации.
Резолюцията на ЦИК на Руската федерация във вида, в която е приета, вместо първоначалната идея да доближим нашия изборен процес до закона, просто прехвърля част от правомощията на избирателните комисии на администрацията. И тя, без съмнение, ще се опита да осъзнае право на гласизцяло.