По закон договорът трябва да бъде подписан не по-рано от 10 дни от датата на поставяне на протокола за обобщаване електронен търг. Сайтът винаги поставя срокове за подписване, но понякога 10 дни изтичат по-бързо от зададеното в сайта. Възможно ли е да се подпише договор, ако са изтекли 10 дни, а регламентираният срок все още не е изтекъл в обекта?

Отговор

Кодекс за административните нарушения на Руската федерация Член 7.32. Нарушаване на процедурата за сключване, промяна на договора

1. Сключване на договор въз основа на резултатите от определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) в нарушение на обявените условия за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) или условията за изпълнение на договор, предложени от лице, с което, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки се сключва договор, -

води до налагане административна глобана длъжностни лицав размер на 1% от първоначалната (максималната) цена на договора, но не по-малко от пет хиляди рубли и не повече от тридесет хиляди рубли, за юридически лицав размер на 1% от първоначалната (максималната) цена на договора, но не по-малко от петдесет хиляди рубли и не повече от триста хиляди рубли.

2. Сключване на договор въз основа на резултатите от определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) в нарушение на обявените условия за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) или условията за изпълнение на договора, предложени от лицето, с което, в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки се сключва договор, ако такова нарушение доведе до допълнително изразходване на средства от съответните бюджети бюджетна системана Руската федерация или намаляване на количеството на доставените стоки, обема на извършената работа, предоставените услуги за задоволяване на държавни и общински нужди -

3. Нарушаване на условията за сключване на договор или избягване на сключване на договор -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли.

4. Промяна на условията на договора, включително увеличаване на цените на стоки, работи, услуги, ако възможността за промяна на условията на договора не е предвидена от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на поръчката, с изключение на случаите, предвидени в част 4.1 тази статия, -

(вижте текста в предишното издание)

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на двадесет хиляди рубли; за юридически лица - двеста хиляди рубли.

4.1. Промяна на условията на държавния договор за държавата заповед за защита, включително увеличение на цените на стоки, работи, услуги, ако възможността за промяна на условията на държавен договор не е предвидена от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли; за юридически лица - петстотин хиляди рубли.

5. Действията, предвидени в части 4 и 4.1 от този член, ако такива действия са довели до допълнително изразходване на средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация или намаляване на количеството на доставените стоки, обема на извършената работа , услуги, предоставяни за задоволяване на държавни и общински нужди, -

(вижте текста в предишното издание)

Това води до налагане на административна глоба на длъжностни лица, юридически лица в размер на удвоения размер на допълнително изразходваните средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация или цените на стоки, работи, услуги, количество, обем от които е намален и които са били предмет на административно нарушение.

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли; за юридически лица - двеста хиляди рубли.

7. Действия (бездействие), водещи до неизпълнение на задълженията, предвидени в договора за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите, с нанасяне на значителна вреда на защитените от закона интереси на обществото и състояние, ако такива действия (бездействие) не водят наказателна отговорност, -

водят до налагане на административна глоба на длъжностни лица и индивидуални предприемачив размер от 5 до 15 процента от стойността на неизпълнените задължения по договора за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, но не по-малко от тридесет хиляди рубли или дисквалификация за срок до две години; за юридически лица - от един до три пъти стойността на неизпълнените задължения по договора за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, но не по-малко от триста хиляди рубли.

8. Несъответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки за проверка на доставените стоки, резултатите от извършената работа, услугите предоставени или отделни етапи от изпълнението на договора, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки клиентът е длъжен да привлече експерти в такава проверка, експертни организации, -

води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на двадесет хиляди рубли.

9. Неизготвяне на документи за приемане на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), извършените услуги или отделни етапи от доставката на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги или неизпращане мотивиран отказот подписване на такива документи в случай на отказ да ги подпишат -

Добър ден! В съответствие с част 13 на член 70 от FZ-44, победителят в електронен търг се признава за избягващ сключването на договор, ако в рамките на сроковете, предвидени в този член, не е изпратил на клиента подписан проект на договор от лице, упълномощено да действа от името на победителя в такъв търг, или изпратило протокола за разногласия, предвидени в част 4 от този член, след тринадесет дни от датата на поставяне в единната информационна система на протокола, посочен в част 8 от член 69 от този федерален закон или не отговаря на изискванията, предвидени в член 37 от този федерален закон (в случай на намаление по време на такъв търг, цената на договора е двадесет и пет процента или повече от начална (максимална) договорна цена). Съгласно част 5 на член 104 от Федерален закон-44, ако единственият участник в поръчката, който е подал заявление или оферта и с когото е сключен договор в случаите, предвидени в параграфи 24 и 25 на част 1 на член 93 от този федерален Закон избягва сключване на договор, клиентът в срок от пет работни дни от датата на изтичане на срока за подписване на договора, посочен в документацията за поръчка, изпраща на федерална агенция Изпълнителна властупълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, информацията, предвидена в параграфи 1-3 на част 3 на този член, както и извлечение от протокола за разглеждане и оценка на заявления за участие в поръчката или от протокола относно резултатите от поръчката по отношение на определянето на победителя на доставчика (изпълнител, изпълнител) ), на чиято оферта или предложение е присвоен втори номер, и други документи, показващи отказа на победителя на доставчика (изпълнител, изпълнител) да сключи договор. Каквото и да е „уважението“ на пропускането на крайния срок за подписване на договора, всъщност вие сте пропуснали законоустановенсрок на подписване, с оглед на което избягвате сключването му. на клиента, в този случай, абсолютно неизгодно е да се срещнем с теб на половината път (въпреки че, както казваш, той няма нищо против) и да сключи договор с нарушение на сроковете, т.к. за това е предвидена прилична административна глоба за длъжностни лица в размер на петдесет хиляди рубли (член 7.32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), добре, разбира се, освен ако по-късно не платите глоба за длъжностно лице на клиента . Съгласно член 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация отговорност се установява и за непредставяне или ненавременно представяне на информация и документи на ФАС, ако предоставянето на такава информация и документи е задължително в съответствие с 44 -FZ под формата на административна глоба на длъжностни лица в размер на 15 000 рубли; за юридически лица - в размер на 100 000 рубли. Дори ако сте включени в RNP, тогава вече сключените стари договори ще останат в сила, други клиенти по други договори на това основание няма да могат да ги прекратят с вас. Възможно е обаче да не сте включени в RNP, т.к. тази процедура трябва да бъде инициирана от Клиента и има положителна практика, както в искове, така и в антимонополната служба и в съда, когато доставчиците не са били включени в RNP, но всичко зависи от конкретния случай и решението на клиента . Въпреки това, въз основа на вашата ситуация, посоченото от вас обстоятелство (пропастта беше 1 ден), без установяване на факта на некоректно поведение от вас като победител в търга, извършването на умишлени действия (бездействие) от ваша страна, противно на изискванията на Федералния закон-44, не може да бъде безусловно основание за включване в регистъра недобросъвестни доставчици, като се има предвид следното. Съгласно част 2 на член 104 от Федералния закон-44 регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за участниците в обществените поръчки, които са избегнали сключването на договори. Както следва от част 7 на този член, в рамките на десет работни дни от датата на получаване на документите и информацията, посочени в части 4 - 6 на чл. 104 FZ-44, федералният изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, проверява фактите, съдържащи се в тези документи и информация. Ако достоверността на тези факти бъде потвърдена, федералният изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, включва съответната информация в регистъра на недобросъвестните доставчици в рамките на три работни дни от датата на потвърждаване на тези факти. В съответствие с параграф 11 от Правилата за поддържане на регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. N 1062, упълномощен органпроверява предоставената информация и документи за наличие на факти, потвърждаващи недобросъвестността на доставчика (изпълнител, изпълнител). Ситуацията ти е описана много добре (но има конкуренция, но същността е същата) в публикацията. Арбитражен съдРешение от 04.12.2014 г. N F01-5070 / 2014 г. по дело N A29-3152 / 2014 г. предлагам да се запознаете с него (прилагам към отговора). По този начин, ако OFAS разгледа въпроса за влизане в RNP и установяване реални обстоятелства(липса на нечестност от ваша страна), е много вероятно те да не бъдат включени в RNP.

Етап на сключване на договора: възможни грешкидоставчик

Регламентирана е процедурата за подписване на договор с победителя федерален законот 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Закон 44-FZ).

Какви грешки може да допусне доставчик (изпълнител, изпълнител) на етапа на сключване на договор?

Неспазване на условията по сключването на държавния договор

Нарушаването на сроковете, в които държавният договор трябва да бъде подписан и прехвърлен на държавния или общинския клиент с всички свързани документи, може да доведе до отказ на клиента да подпише договора. Такъв отказ ще бъде правно обоснован и ще го оспори в надзорния и Съдебенневъзможен. Освен това печелившата компания, която е нарушила сроковете за подписване на държавен договор, ще бъде призната за избягваща сключването му и с голяма степен на вероятност ще бъде включена в Регистъра на недобросъвестните доставчици. Фирмите, включени в Регистъра на недобросъвестните доставчици, са лишени от възможността да участват в системата за обществени поръчки.

Кога трябва да се подпише договорът от доставчика и да се предаде на клиента?

Условията за подписване на договора се определят от разпоредбите на Закон 44-FZ и зависят от метода, по който е избран изпълнителят по държавния договор.

При избор на изпълнител чрез открит конкурс, както и конкурс с ограничено участие и двуетапен конкурс, договорът трябва да бъде сключен не по-рано от десет дни и не по-късно от двадесет дни от датата на поставяне в единната информационна система на протокола за разглеждане и оценка на заявки за участие. Ако е проведен закрит търг, тогава срокът за сключване на договор се брои от датата на подписване на протокола. В този случай доставчикът е длъжен да подпише и да прехвърли на клиента всички екземпляри от договора в рамките на десет дни. Освен това, едновременно с подписания договор, победителят в търга трябва да предостави документи, които потвърждават изпълнението на гаранцията за изпълнение на договора.

Ако в срока, предвиден в Закон 44-FZ, клиентът не получи държавния договор, подписан от победителя, се счита, че участникът е избегнал сключването на договора. Клиентът има право да не връща гаранцията на заявлението за участие в търга на такъв доставчик, да поиска пред съда възстановяване на разходи, свързани с отклонението на участника от подписване на договора, които не са покрити от гаранцията на заявление за участие в търга и да сключи договор с участника, на чиято заявка според резултатите от търга е присъден втори номер (ако има такъв). Участникът в търга, на чието заявление за участие в търга е присвоен втори номер, има право да подпише договора и да го прехвърли на клиента в десетдневен срок или да откаже да сключи договора. Ако кандидатът, на чието заявление е определен втори номер, не предостави на клиента подписан договор и гаранция за изпълнение на договора в срок, законоустановен 44-FZ, такъв участник няма да бъде признат за избегнал сключването на договор. Конкурсът ще бъде обявен за невалиден.

При провеждане електронен търгсрокът, в който победителят трябва да подпише договора - пет дниот датата на поставяне от клиента на проектодоговора в единна информационна система. През този период упълномощено лицеПобедителят в електронния търг е длъжен да подпише държавния договор и да го постави в единна информационна система с едновременното поставяне на документ, потвърждаващ предоставянето на гаранция за изпълнение на договора.

Ако има разногласия по проекта на държавен договор, победителят в електронния търг има право да постави протокол за разногласия в единната информационна система. Протоколът за разногласия е отличен инструмент, който позволява на доставчика да отстранява възможни неточности във формулировката на държавния договор на етапа на неговото одобрение и подписване. В протокола се посочват коментари по проектодоговора, свързани с несъответствието на условията с обявлението за търга, документацията за него или подаденото заявление за участие. Протоколът се подписва с разширен електронен подпис на лице, упълномощено да действа от името на победителя в електронния търг. В съответствие със Закон 44-FZ протоколът трябва да бъде изпратен от изпълнителя не по-късно от тринадесет дни от датата на поставяне в единната информационна система на протокола за обобщаване на резултатите от електронния търг.

Клиентът е длъжен да разгледа протокола за разногласия в рамките на три работни дни от датата на поставянето му от победителя в електронния търг в единната информационна система. Въз основа на резултатите от прегледа клиентът трябва или да постави в единната информационна система преработен проект на договор или проект на договор без промени, но с посочване в отделен документпричини за отказ да бъдат взети предвид изцяло или частично коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия.

При провеждане закрит търгсрокът за подписване на договора е определен в документацията на закрит търг, но не може да бъде по-малко от 10 дни от датата на подписване на протокола от закрития търг.

Нарушаването от страна на участник на условията за подписване на договор въз основа на резултатите от електронен търг или на условията за публикуване на протокол за несъгласие, е причина за признаване на такъв участник като избягващ сключването на договор.

При провеждане искане за офертиспечелилият търг трябва да предостави подписани копия от държавния договор в срока, посочен в обявлението за искане за оферти. В същото време, в съответствие със Закон 44-FZ, такъв договор трябва да бъде сключен не по-рано от 7 дни от датата на поставяне на протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в искането за оферти, но не по-късно от 20 дни.

Държавен договор по време на искане за предложениятрябва да бъде сключен не по-рано от 7 дни от датата на поставяне на окончателния протокол и не по-късно от 20 дни от датата на подписването му.

Условия за подписване на договора за различни методи за определяне на доставчика:

Грешки при обезпечаване на изпълнение на държавен договор

Закон N 44-FZ регламентира задължението за осигуряване на гаранция за изпълнението на договор, сключен с държавен или общински клиент. Параметрите на гаранцията, която трябва да предостави участникът, спечелил търга или търга, се съдържат в обявлението за поръчка, поканата за участие в търга за избор на доставчик и документацията за поръчка.

Закон № 44-FZ предвижда само два вида гаранция за изпълнение на договора, от които участникът в поръчката може самостоятелно да избере най-удобната и приемлива опция за него: банкова гаранцияили enum Париза сметка на клиента.

И двата варианта имат своите предимства и недостатъци, така че изпълнителят има право да определи с кой метод гарантирано ще може да осигури необходимата гаранция за изпълнение на поръчката. Дори преди да подаде заявление за участие в търг или търг за държавна поръчка, организацията трябва да се увери, че е възможно да предостави гаранция за изпълнение. Фирмата трябва или да разполага със свободни средства, които може да преведе като обезпечение по сметката на клиента, или да може своевременно да се договори с банката за издаване на банкова гаранция.

Ненавременното предоставяне на гаранция или нейното отсъствие води до признаване на спечелилия участник за избегнал сключването на договора. Последицата от подобно укриване е вписването на изпълнителя в Регистъра на недобросъвестните доставчици. На спечелилия участник се дава много малко време за издаване на гаранцията - потвърждение за предоставянето на гаранцията трябва да бъде предоставено на клиента при прехвърляне на подписани копия от държавния или общинския договор.

Предоставянето на банкова гаранция като обезпечение за изпълнение на държавен договор е най-разпространеният начин, тъй като ви позволява да не използвате собствен оборотен капитал, недостигът на който е характерен за повечето фирми. В същото време предоставянето на банкова гаранция по форма и съдържание, която не удовлетворява клиента, е една от основните причини за отказа на държавния клиент да сключи договор със спечелилия участник.

Изискванията за банкова гаранция са предвидени в член 45 от Закон 44-FZ. Гаранцията трябва да бъде неотменяема и да съдържа следната информация:

• сумата, дължима от поръчителя на клиента в случай на неправилно изпълнениезадължения от главните задължения по договора;
• задълженията на принципала, чието надлежно изпълнение гарантира, както и срока на валидност на банковата гаранция;
• задължение на поръчителя да заплати на клиента неустойка в размер на 0,1 на сто сума париплатима за всеки ден закъснение на превода на средства;
• условието, при което може да се счита, че поръчителят е изпълнил задълженията си по банковата гаранция от датата на действителното постъпване на средствата по сметката на клиента;
• отлагателно условие, предвиждащо сключване на споразумение за предоставяне на банкова гаранция за задълженията на принципала, произтичащи от договора при сключването му, в случай че е предоставена банкова гаранция като обезпечение за изпълнението на договора;
• списък с документи, които клиентът ще трябва да предостави на банката в случай на искове по банкова гаранция. Списъкът с такива документи е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 8 ноември 2013 г. N 1005 и предвижда следните документи:
• изчисляване на сумата, включена в изискването за банкова гаранция;
• платежно нарежданепри превеждане на аванса на главницата с бележка за изпълнение;
• документ, потвърждаващ настъпването на гаранционно събитие (ако рекламацията е подадена в срока гаранционен срок);
• документ, потвърждаващ правомощията изпълнителен органкойто е подписал искането за банкова гаранция. Не се допуска посочване на документите, за предоставянето на които клиентът ще трябва да се обърне към съдебните органи;
• гаранцията трябва да бъде издадена от банка, която е включена в списъка кредитни институцииобразувано от Министерството на финансите;
• Подробностите за гаранцията трябва да бъдат включени единен регистърбанкови гаранции, която се образува Федерална хазнавъз основа на информация, предоставена от банките, издали такива гаранции. Такъв списък е свободно достъпен (на уебсайта www.zakupki.gov.ru) и дори преди прехвърлянето на оригиналната банкова гаранция на клиента, самият изпълнител може да разбере за наличието на гаранция в този списък.

Гаранция, издадена в нарушение на изискванията на Закон 44-FZ, може да бъде основателна причина клиентът да откаже да сключи договор със спечелилата компания.

При използване на метод, предвиждащ прехвърляне на средства по сметката на клиента като обезпечение за изпълнение на договора, трябва да се има предвид, че датата, от която задължението за предоставяне на обезпечение се счита за изпълнено, е датата, на която средствата са кредитирани. банковата сметка на клиента. За изчисления на държавни поръчкипо-добре е да използвате сметки в надеждни банки, които не позволяват забавяне на превода на плащанията, тъй като липсата на постъпване на средства по сметката на клиента навреме е причината за признаване на участника като избягващ сключването на държавен или общински договор .

В ситуация, в която се допуска забавяне на подписването на държавен или общински договор, може да се окаже дори най-съвестният участник в Договорната система - доставчик на стоки, работи, услуги. Основното нещо е да останете спокойни и да разберете, че тази ситуация сама по себе си не води до вписването ви в Регистъра на недобросъвестните доставчици (RNP). Предлагам ви верен, неведнъж тестван на практика, изграден, като се вземат предвид изискванията на закона, алгоритъм на действията. Този пост се фокусира основно върху договори, сключени в резултат на електронни търгове.

Никой няма да спори, че в настоящия кризисен период най-платежоспособният и надежден партньор е руската федерация. Ето защо през последните години предприемачи във всички сфери и индустрии станаха активни участници в договорната система.

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Закон „За договорната система“) е опростен и направи възможно най-достъпна процедурата за участие в обществени поръчки за потенциални доставчици. Особено "търсени" са електронните търгове. В тази връзка в повечето случаи участващите в договорната система доставчици имат в своя персонал специалист по изготвянето на оферти, но няма адвокат със съответната специализация.

Без да навлизам в аргументи, обръщам внимание на факта, че ако сте активен участник в т. нар. „търговия“, просто имате нужда от адвокат със специализация в областта на наддаването и обществените поръчки. И тъй като четете този запис, най-вероятно вече сте просрочили подписването на договора и трябва да започнете да търсите правен специалист веднага след като го прочетете до края.

Да приключим с "текста" и да се заемем с работата.

Ако неподписването на Договора в рамките на регламентирания срок не е причинено от умишлени и съзнателни действия, насочени към неподписване на договора (това е най-честата ситуация), най-вероятно ще научите за пропуснатия срок за подписване на Договора от обаждане на Клиента.

1. Колкото и банално да звучи, първо, извинете се на клиента: забавянето на подписването на договора ви ще му създаде много неприятности. второ, уверете Клиента, че възнамерявате да подпишете и изпълните договора, уверете се, че Клиентът иска да подпише договор с Вас: подкрепа и лоялност на Клиента - съществен елементборете се за невключването си в RNP. Трето, разберете с кой от представителите на Клиента трябва да се свържетепо този въпрос.

Някаква правна обосновка. В съответствие с част 2 на чл. 104 от Закона "За договорната система", регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за участниците в поръчката, отказ да подпише договор. Съгласно част 13 на чл. 70 от Закона „За договорната система“, победителят в електронния търг се признава за избегнал сключването на договора, ако в рамките на сроковете, предвидени в този член, не е изпратил подписания проект на договор на Клиента или изпрати протокола за разногласия, предвиден в част 4 на чл. 70 от Закона "За договорната система", след 13 дни от датата на поставяне на протокола за сумиране на резултатите от електронния търг.

По този начин, ако сте предвидили подписването на Договора, но 13 дни от датата на поставяне на протокола за обобщаване на резултатите все още не са изтекли, имате възможност да изпратите протокола за разногласия. В този случай няма основание да се счита, че сте се отклонили от сключването на договора.

2. Елате на сайта, вижте дали е възможно да изпратите протокол за разногласия. Ако има, моля насочете. Освен това отново ще получите Договора от Клиента за подпис.

Какво да направите в ситуация, когато вече не е възможно да изпратите протокол, ще бъде описано във втората част на статията.