Индивидуална жалба до Комитета по правата на човека. Формуляр за жалба от HRC (с подробно описание)

2. Правото на обжалване не трябва да се злоупотребява. Това означава, че например съдържанието на жалбата не може да бъде обидно за държавата, не може да съдържа невярна информация, жалбоподателят не трябва да отправя маловажни обвинения, нито да използва контролния механизъм без достатъчно основание.

3. Комитет за човешки праваотхвърля жалбата, ако същият въпрос вече се разглежда от друг международен орган, като ЕСПЧ. Следователно жалби с едно и също съдържание не могат да бъдат подавани едновременно до различни международни органи.

Жалбата трябва да съдържа следната информация:

1. лични данни: фамилия, собствено име, гражданство, професия, дата и място на раждане, адрес;

2. посочване на държавата, срещу която е подадена жалбата;

4. Членове на Пакта, които според жалбоподателя са били нарушени;

5. предприети вътрешни средства за защита правна защитаи техните резултати.

Към жалбата трябва да бъдат приложени копия от всички документи, които са важни за делото. Жалбата може да бъде съставена на роден език и ръкописна. Поради факта, че официалните езици на комисията са английски и френски, е по-добре да напишете жалбата и придружаващите я документи на един от тези езици, което несъмнено ще ускори процедурата за контрол.

контролна процедура

Процедурата за контрол се състои от две основни стъпки:

първозавършва с решение за допустимост на молбата;

във вториясе взема решение по същество – дали са нарушени (или не) правата на конкретно лице.

Комитетът по правата на човека отхвърля жалба - дори без да уведоми съответната държава - ако жалбата по най-очевидния начин не е в съответствие с формалните изисквания: например е анонимна или се отнася до въпроси, които не са уредени от Пакта. Ако жалбата е допустима, Комитетът ще отнесе жалбата до съответната държава.

В определения от комисията срок държавата предоставя на комисията разяснения, както и информация и документи, свързани с въпроса за допустимостта на жалбата. Обясненията на държавата се предават на лицето, подало жалбата, което може да представи своите наблюдения и коментари. На всеки етап от производството Комитетът може да се свърже с жалбоподателя за допълнителна информация или разяснения. Комитетът решава, че жалбата е недопустима, ако не отговаря на формалните изисквания (виж по-горе) и съответно уведомява жалбоподателя и съответната държава.

Решението за обявяване на молбата за допустима се съобщава на съответната държава и на жалбоподателя. Това решение е окончателно. В 6-месечен срок държавата е длъжна да даде обяснения, информация и да посочи какви мерки е предприела или ще предприеме в полза на жалбоподателя. Копия от тези документи се получават от жалбоподателя, който има право да представи своите коментари и забележки. Ако държавата не спазва сроковете и упорито не отговаря на напомняния, комисията ще вземе решение въз основа на документацията, получена от жалбоподателя.

През периода, даден на тази държава за обяснения, тя може да възстанови нарушените права на човека или да отстрани последствията от такива нарушения. В този случай комисията решава да прекрати делото.

Решение на комисията за нарушаване на правата на човека

Ако Комитетът заключи, че не са били нарушени права на човека, той уведомява съответната държава и жалбоподателя за своето решение. Решението на комисията е окончателно.

Комитетът, констатирайки нарушаването на правата на човека, апелира към държавата с призив да вземе подходящи мерки. Тяхната природа зависи от нарушаването на правата на човека.

Обезщетение или обезщетение се присъжда само в случаите, когато не е възможно по друг начин да се възстановят нарушените човешки права. Надявам се да стана голям сума паричесто остава неизпълнена.

Изпълнение от държавата на решенията на комисията.

Факултативният протокол не налага на държавите правно задължениеизпълнява препоръките на комисията. Въпреки това, държава, която е одобрила и признава международния контрол, има политическо и морално задължение да се съобрази с решението на Комитета. Всъщност това правят повечето щати.

Кандидатът трябва да помни, че целта на процедурата по контрол не е да компрометира държавата на международната арена, а да гарантира правата на човека.

(Според брошурата, публикувана от ООН „Международен пакт за граждански и политически праваох. Жалба до Комитета по правата на човека в Женева. Братислава, 1999 г.)

Закони и държава

Изнудване длъжностни лицазаконно, невъзможно? Анатема или джихат? Политическо убежище или репресии? Кървави подкупи. Член 2 от Конституцията - чл. 300 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Бичът на сегашното положение на Руската федерация. и той даде инструкции на всички: "Това е Скибин, застреляйте го", което FSKN издържа 10 г. Ако ме бяха оправдали, UFSKN щяха да ме застрелят.

Всички познават приятелството на Василий Николаевич Тарасов и В. М. Лебедев след инцидента в Гана. разни

Изявление.(Обжалване на решението на прокурора на Централен район Хромих). Делото за корупция беше скрито за подкупи. Бях нападнат от кавказци.Откриха наказателно дело по чл.162 част 2 от НК Следовател Наталия Чернова 89601008929.за да си отмъсти чрез ФСКН Каракчиев АБ и Тарасов Петр Николаевич, който ме наби на 03.06.09г. наркотици пред свидетелите Белозерски 84732537214 и Ковалев 89155860836 и започнаха да изнудват ...

Изявление Разни

не казвам здравей. Обявявам се за Божествено творение, Мъж, Животворна жена. Присвоени имена като Ладага, Ансуз, Тегбир Каур. Аз съм бенефициент и основател на личността Анна Алексеевна Махорина. Обявявам се за Жив. Настоявам да публикувам всички скрити апокрифи. Изисквам да прехвърлите всичко, което ми се дължи пари в бройкъм момента на раждане, данните до ден днешен се умножават чрез моя съпруг по Семейството в брака - Божественото творение, Човекът, Човекът, Тегбир Сингх, който е представител на Семейството в Гея, основателят и бенефициент на личността на Дмитрий Анатолиевич Махорин. Банка: F...

Гост 1 година 9 месеца

председател на Общото събрание Антонио Гутериш,

Ваши превъзходителства,
Дами и господа,
Пиша ви, аз съм човек Людмила Валентиновна Абраменко, с лично изявление и ви моля, уважаеми председател на Общото събрание, Антонио Гутериш, да прочетете този документ пред всички уважавани правителствени ръководители. Настоящата ситуация и обстоятелства са спешни.
Въз основа на Всеобщата декларация за правата на човека (приета от 217 A (III) на Общото събрание на ООН от 10 декември 1948 г.), Международният ...

Гост 1 година 9 месеца

Председател на Общото събрание Антониу Гутериш,

Г-н председател на Общото събрание Антонио Гутериш,
Уважаеми държавни и правителствени ръководители,
Ваши превъзходителства,
Дами и господа,
Пиша ви, аз съм човек Анатолий Отович Олберг, с изявление и ви моля, уважаеми председател на Общото събрание, Антонио Гутериш, да прочетете този документ пред всички уважавани правителствени ръководители.
Обстоятелствата са спешни.
Въз основа на Всеобщата декларация за правата на човека (приета от 217 A (III) от Общото събрание на ООН от 10 декември 1948 г.), Международният пакт за граждански и...

Жалба до Комитета на ООН по правата на човека в Женева

Предговор
Тази публикация е превод на брошура, публикувана от Службата на полския представител за правата на гражданите и се предприема като част от изпълнението Регионална програма„Демокрация, управление, участие“ на Регионалния офис за Европа и ОНД на Програмата за развитие на ООН.
ПРООН разглежда спазването и осигуряването на правата на човека като компонент и необходимо условиеустойчивото човешко развитие и по-доброто използване на съществуващите международни институции за правата на човека могат да допринесат за тази цел.
Конституциите на повечето страни от ОНД съдържат норми, утвърждаващи правото на гражданите на определени условиясе прилагат към международни институции за правата на човека, като член 46 от Конституцията на Русия или член 55 от Конституцията на Украйна. На юридически език това отразява пряко признание, че загрижеността за зачитането на правата на човека не е само национален прерогатив и вътрешни работидържава, но представлява легитимен интерес на цялата международна общност. Междувременно представите на гражданите за подобни институции и възможностите да се обърнат към тях с индивидуална жалба често са изключително неясни и неверни. Последствието от това обстоятелство е, че ефективността на използването на подобни институции е много ниска и съответно неизбежно идва разочарование от всякакви международни институции и инструменти по правата на човека. Въпросът обаче е, че това са само инструменти и като всички инструменти трябва да знаете как да ги използвате.
Добре известен и ефективен инструмент е например Европейският съд по правата на човека, но той е достъпен за граждани само на няколко държави от Британската общност. За мнозинството е възможно да се обжалват и обжалват институциите на системата на ООН, на които всички държави са членове. бивш СССР. Тази брошура описва правилата за кандидатстване към може би най-известния и авторитетен от тях – Комитета по правата на човека, създаден в съответствие с Международния пакт за граждански и политически права.
От текста на брошурата читателят ще разбере, че задължително условие за кандидатстване на лице в Комитета е участието на страната, под чиято юрисдикция се намира в споменатия пакт и факултативния протокол към него, което всъщност, предвижда право на подаване на индивидуална жалба. Как е положението с участието на страните от ОНД в тези договори?
До средата на лятото на 1999 г. всички страни от ОНД, с изключение на Казахстан, се присъединиха към пакта, докато Молдова и Азербайджан също не се присъединиха към факултативния протокол. Тук отбелязваме, че участието или неучастието в определен договор е свободно политическо решение. суверенна държаваи трудно може да се говори за пряка връзка между спазването на правата на човека в една държава и членството й в международни договори.Така много страни с традиционна демокрация като Швейцария, Великобритания, Япония и САЩ не се присъединиха незадължителния протокол. Въпреки това достъпът на гражданите до международни институции за защита на правата на човека може да се оцени само положително, като разширяване на спектъра от гаранции за техните права и свободи. За състояния, които изпитват преходен период, това може да е особено важно. Поради това обстоятелство трябва да се очаква, че тъй като страните от Британската общност се развиват последователно демократично, всички граждани на страните от ОНД ще имат възможност да кандидатстват в Комитета по правата на човека, дори ако в момента определена държава не е страна по Пакта и факултативния протокол.
Регионалният център за подкрепа на ПРООН RBEC би искал да изрази своята благодарност към офиса на представителя за правата на гражданите на Република Полша за любезното предоставяне на правото за превод и публикуване на брошурата на руски език.

Въведение
През 1948 г. Общото събрание на ООН обявява Универсална декларациячовешки права. Беше първото международен документгарантиране на основните права и свободи на всеки човек. И въпреки че Декларацията налага само морални и политически, а не правни задължения на държавите, тя оказва значително влияние върху вътрешното законодателство и практика на държавите. Затова и до ден днешен и политици, и обикновени хора се позовават на него. А датата на обявяване на Декларацията – 10 декември – се отбелязва в целия свят като Международен ден на правата на човека.
Международният пакт за граждански и политически права е провъзгласен от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 16 декември 1966 г. и влиза в сила на 23 март 1976 г., след като 35 държави го ратифицират (член 49). Днес повече от 130 държави от всички континенти са се присъединили към пакта.
Това означава, че държавата, ратифицирала Пакта, се задължава да гарантира правата и свободите, установени в Пакта, на всеки човек: както на собствен гражданин, така и на чужденец, пребиваващ на нейна територия. Законите и другите правни актове трябва да отговарят на разпоредбите на Пакта. Също така органите, които издават индивидуални решения - например прокурор, съд, администрация - са длъжни да зачитат правата на човека, установени в Пакта. Международен орган стои на стража за спазването на правата на човека: Комитетът по правата на човека.
Пактът установява две процедури за международен контрол:
а) държавата е длъжна систематично да представя доклади на Комитета за прилагането на разпоредбите на Пакта (чл. 40);
б) една държава може да изпрати съобщение до Комитета за нарушение на правата на човека от друга държава (чл. 41).
Досега нито една държава не се е възползвала от възможността за подобно съобщение.
Процедурата за подаване и разглеждане на индивидуални жалби е регламентирана в Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права. Терминът „по избор“ означава, че държава, която е ратифицирала Пакта, може – но не е задължена – да ратифицира Протокола. Към днешна дата повече от 80 държави са страни по Протокола.
Ратифицирането на Факултативния протокол дава възможност за граждани на дадена държава, както и за чужденци, пребиваващи на нейна територия, да подават жалби до Комитета по правата на човека.
Общото събрание на ООН прие и Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, който премахва смъртното наказание в държавите, които са го ратифицирали.

Комитет по правата на човека
Комитетът се състои от 18 членове, избрани от щатите. Членовете на комисията са независими; те не могат да получават никакви съвети или насоки от държави, или от ООН или други международни органи. Комисията не е съдебна властвъпреки това процедурите са подобни на съдебните.
Комитетът по правата на човека работи на сесии два пъти годишно. В резултат на това – предвид големия брой постъпили жалби – контролните производства са доста продължителни (на практика продължават поне 1,5 – 2,5 години). Комисията взема решения с мнозинство, в присъствието на най-малко 12 членове.
Комитетът по правата на човека е със седалище в Женева (вж. Приложение. Примерна индивидуална жалба).

Кандидат
Оплаквания до Комитета по правата на човека могат да бъдат само лица. Нито групи лица, нито организации имат такова право. С други думи, синдикати, синдикати, фондации, дружества, групи от студенти или работници и т.н. не могат да подават жалби.
Гражданин на тази държава или чужденец, пребиваващ (пребиваващ) на територията на тази държава, може да подаде жалба.
Само лице, което чувства, че е жертва на нарушение от публичен орган на едно от правата, прокламирани в Пакта, има право да подаде жалба. Това означава, че жалба може да бъде подадена директно от увредено лице, което е претърпяло вреда в резултат на нарушение на правата на човека. В специални случаи, например, ако жертвата на нарушение на човешките права изтърпява наказание лишаване от свобода или е в психиатрична болница, Комитетът приема жалби, подадени от членове на семейството.
Жалба може да бъде подадена и чрез упълномощено лице (например адвокат), което трябва да представи подходящо пълномощно до Комитета по правата на човека.

Предмет на жалба
Жалба може да се отнася само до индивидуално решение, взето от публичен орган, което, по мнение на лицето, нарушава неговите/нейните човешки права, гарантирани в Пакта. Това може да бъде например решение на административен орган, прокурор, съдебно решение и др.
Жалбата не може да се отнася до съдържанието на закон или друг правен акт, дори ако това правен актявно противоречи на Пакта. Комитетът по правата на човека няма правомощия да проверява съответствието на вътрешното законодателство с разпоредбите на Пакта.
Жалба не може да бъде отправена в обществен интерес, т.е. невъзможно е например да се формулират обобщени обвинения за малтретиране на затворници, за грешки в съдебните производства, за нарушаване на тайната на кореспонденцията. Жалбата може да се отнася изключително за нарушаване на определени човешки права по отношение на конкретно лице.
Комисията по правата на човека не разглежда жалби за лица, предприемачи, дружества, кооперации, сдружения и др.
Жалбата може да се отнася само до решения на държавни органи, приети след 1991 г., т.е. след влизането в сила на Факултативния протокол (виж Въведение). В много изключителни случаи Комитетът може да приеме жалба срещу решение, взето преди тази дата, ако нарушаването на правата на човека продължава.
Само правата на човека, прокламирани в Пакта, могат да бъдат предмет на жалба. Това са следните права:
- Правото на живот (чл. 6).
Включва също принципи за отсъждане и изпълнение смъртно наказание, помилвания и промени в наказанието.
- Забрана на изтезания или жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание (чл. 7).
На практика тази статия се позовава най-често от лишени от свобода.
- Забрана на робството и търговията с роби (чл. 8).
- Право на свобода и лична сигурност (чл. 9). Отнася се за правата на лице, което е било задържано или арестувано.
- Правото на лишените от свобода на хуманно отношение (чл. 10).
Това се отнася по-специално до отношението към обвиняемите: възрастни и непълнолетни.
- Забрана за лишаване от свобода на основание, че този човекне може да изпълнява договорни задължения (чл. 11).
- Право на свободно движение на територията на държавата и избор на пребиваване, както и право на напускане на всяка страна (чл. 12).
- Правата на чужденец във връзка с решение за експулсиране (чл. 13).
- Правото на независим и безпристрастен съд (чл. 14). Това е най-обширният член, който установява редица права на обвиняемия и принципите на наказателния процес.
- Принципът на презумпцията за невиновност и забраната на обратното действие на наказателния закон (чл. 15).
- Защита на лични и семеен живот, неприкосновеността на жилището, както и тайната на кореспонденцията (чл. 17).
- Свобода на мисълта, съвестта и религията (чл. 18).
- Свобода на словото (чл. 19).
- Забрана за пропаганда на расова, национална или религиозна омраза (чл. 20).
- Право на мирни събрания (чл. 21).
- Право на свобода на сдружаване с други хора (чл. 22).
- Правата на съпрузите и семействата (чл. 23).
- Правата на детето (чл. 24).
- Право на участие в Публичен живот(член 25).
- Правата на лицата, принадлежащи към национално малцинство (чл. 27).
- Равенство пред закона и забрана на дискриминацията (чл. 2, ал. 1; чл. 26)
Горният списък с права и свободи трябва да послужи като ръководство за Пакта (вж. Приложението). Преди да напишете жалба, трябва внимателно да прочетете съответната статия, като обърнете внимание Специално вниманиенивото на детайлност на разпоредбите и разрешените ограничения. Комитетът не приема жалби относно нарушения на правата на човека, които не са обхванати от Пакта. Не може например да се позовава на правото на труд или на образованието.

Основни формални изисквания

1. Жалбоподателят трябва да използва всички вътрешни средства за защита, предвидени от националното законодателство. Да, в съдебни деларешението следва да се обжалва в съда. висша инстанция. По административни дела трябва да се подаде молба до по-горен орган; ако вътрешното законодателство предвижда пробен периодпо административни дела решението трябва да се обжалва пред компетентния съд. Не е необходимо обаче да се използват спешни или извънредни мерки (като например обжалване до омбудсмана, молба за възобновяване на съдебното производство).
Принципът на изчерпване на средствата за обжалване означава, че само окончателното решение (което е влязло в правна силапреценка). Причината за отхвърлянето на повечето жалби е, че жалбоподателите не са изчерпали всички вътрешни средства за защита.В доста изключителни случаи комисията разглежда жалбата, преди да са изчерпани възможностите за обжалване (например, когато производството е неоправдано забавено).
Няма срокове за подаване на жалба от деня на вземане на окончателното решение от държавния орган.
2. Правото на обжалване не трябва да се злоупотребява. Това означава, че например съдържанието на жалбата не може да бъде обидно за държавата, не може да съдържа невярна информация, жалбоподателят не трябва да отправя маловажни обвинения, нито да използва контролния механизъм без достатъчно основание.
3. Комитетът по правата на човека отхвърля жалбата, ако същият въпрос вече се разглежда от друг международен орган, като Европейския съд по правата на човека. Следователно жалби с едно и също съдържание не могат да се подават до различни международни органи.

Съдържание и форма на жалбата
Жалбата трябва да съдържа следното:
1) лични данни: фамилия, собствено име, гражданство, професия, дата и място на раждане, адрес;
2) посочване на държавата, срещу която е подадена жалбата;
3) съдържанието на обвиненията;
4) членове, които според заявителя са били нарушени;
5) предприетите вътрешни средства за защита и техните резултати.

Към жалбата трябва да бъдат приложени копия от всички документи, които са важни за делото. Жалбата може да бъде съставена на езика на съответната държава, написана на ръка. Поради факта, че официалните езици на Комитета по правата на човека са английски и френски, по-добре е да напишете жалба и придружаващи документи на един от тези езици, което несъмнено ще ускори процедурата за контрол (вижте Приложението за пример на индивидуална жалба).

контролна процедура
Процедурата за контрол се състои от две основни стъпки:
- първият завършва с решение за допустимост на жалбата;
- във втория се взема решение по същество - дали правата на човека са нарушени (или не),
Цялата процедура се извършва в писане. Процедурата е поверителна. Жалбоподателят има право да информира медиите за подаването на жалбата, но не може да оповестява публично съдържанието на кореспонденцията с комисията.
Комитетът по правата на човека отхвърля жалба - дори без да уведоми съответната държава - ако жалбата очевидно не отговаря на формалните изисквания: например е анонимна или се отнася до въпроси, които не са уредени от Пакта. Ако жалбата е допустима, Комитетът ще отнесе жалбата до съответната държава.
В определения от комисията срок държавата й предоставя разяснения, както и информация и документи, свързани с въпроса за допустимостта на жалбата. Обясненията на държавата се предават на жалбоподателя, който може да представи своите наблюдения и коментари. На всеки етап от производството Комитетът може да се свърже с жалбоподателя за допълнителна информация или разяснения. Комитетът решава, че жалбата е недопустима, ако не отговаря на формалните изисквания (виж по-горе) и съответно уведомява жалбоподателя и съответната държава.
Решението за обявяване на молбата за допустима се съобщава на съответната държава и на жалбоподателя. Това решение е окончателно. В 6-месечен срок държавата е длъжна да даде обяснения, информация и да посочи какви мерки е предприела или ще предприеме в полза на жалбоподателя. Копия от тези документи се получават от жалбоподателя, който има право да представи своите коментари и забележки. Ако държавата не спазва сроковете и упорито не отговаря на напомняния, комисията ще вземе решение въз основа на документацията, получена от жалбоподателя.
През периода, даден на тази държава за обяснения, тя може да възстанови нарушените права на човека или да отстрани последствията от такива нарушения. В този случай комисията решава да прекрати делото.

Решение на комисията за нарушаване на правата на човека
Ако Комитетът заключи, че не са били нарушени права на човека, той уведомява съответната държава и жалбоподателя за своето решение. Решението на комисията е окончателно.
Комисията по правата на човека, заявявайки, че държавата е нарушила правата на човека, посочва решенията (действията), които тя квалифицира като нарушение, както и съответните разпоредби на Пакта. Често се случва сред многобройните твърдения, направени от жалбоподателя, комисията да счита само няколко за обосновани.
Комитетът, констатирайки нарушаването на правата на човека, апелира към държавата с призив да вземе подходящи мерки. Тяхното естество зависи от вида на нарушаването на правата на човека. Така например Комитетът препоръчва на задържаното лице да бъде предоставена медицинска помощ, незабавното освобождаване на лишения от свобода, възстановяването му на публична служба, изплащане на обезщетение или обезщетение. Също така се случва - макар и рядко - самото установяване на нарушение на правата на човека да е единственото удовлетворение, което жалбоподателят получава. Трябва да се отбележи, че обезщетението или обезщетението се присъжда по принцип само в случаите, когато не е възможно по друг начин да бъдат възстановени нарушените човешки права. Надеждата за получаване на голяма сума пари често остава неосъществена.

Изпълнение от държавата на решенията на Комитета
Факултативният протокол не налага правно задължение на държавите да изпълняват препоръките на Комитета. Независимо от това, държава, която е одобрила международен контрол, има политическо и морално задължение да се съобрази с решението на Комитета. Всъщност това правят повечето щати.
Комитетът определя краен срок за всеки случай – обикновено 180 дни – в рамките на който държавата трябва да предостави информация за предприетите стъпки за изпълнение на препоръките. Съответната информация трябва да бъде поставена в периодични доклади (вижте Въведение). Комитетът също така назначава специален докладчик всяка година, който да оценява мерките, предприети от държавите в полза на жертвите на нарушения на правата на човека.
Комитетът помества в своя годишен доклад - който е официален документ на ООН - информация за степента и степента на изпълнение на препоръките от отделните държави. Това е единствената форма на "санкции" по отношение на държави, които не са предоставили на жалбоподателя подходящо обезщетение или не са възстановили нарушените човешки права.
Кандидатът трябва да помни, че целта на процедурата по контрол не е да компрометира държавата на международната арена, а да гарантира правата на човека.

ПРОБРА ИНДИВИДУАЛНА ЖАЛБА

Комитет по правата на човека Комитет по правата на човека

c/o Служба на Върховното бюро на ООН
Върховен комисар за Обединения комисар
Човешки права
8-14 avenue de la Paix 8-14 avenue de la Paix
1211 Женева 10 1211 Женева 10
ШВЕЙЦАРИЯ Швейцария
Представено съгласно Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права.
I. Информация за автора на съобщението:
Фамилия… Име(на) ……………………………………………………………….
Гражданство…… Професия…………………………………………………………….
Дата и място на раждане.............................………………………………………… …………
Постоянен адрес.....................................…………………………… …………………………………………
Друг адрес за получаване на поверителна кореспонденция (ако е различен от постоянния адрес)

Съобщението представлява:
а) жертвата на нарушението или изброените нарушения
По-долу
б) назначен представител/адвокат
предполагаема(и) жертва(и)
в) друго лице

Ако поле c е маркирано), авторът трябва да обясни:
в какво качество лицето действа от името на жертвата/жертвата (напр. посочете семейни връзки или други лични връзки с предполагаемата жертва/жертви):
защо жертвата (жертвите) няма (нямат) възможността сама (самите) да изпрати съобщение:
……
…
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Трето лице, което няма роднинска или друга връзка с жертвата (жертви), не може да подаде съобщение от негово (тяхно) име.
II. Информация за предполагаемата(ите) жертва(и), ако тя(те) не е(са) автор(ите) на съобщението

Фамилно име… Име/имена ................................................................ .

Гражданство… Професия……………………………………….

Дата и място на раждане............................................. .................................................................................

Текущ адрес или местоположение .............................................. ................................................................

III. Държава, за която се отнася жалбата. Нарушени членове на Пакта. Домашни средства за защита

Име на държавата (страна) по Международния пакт и Факултативния протокол, срещу който е насочено съобщението:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Членове от Международния пакт за граждански и политически права, които изглежда са нарушени:
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Домашни средства за защита, които са изчерпани от или от името на предполагаемата(ите) жертва(и): прибягване до съдилища или други публични органи; кога и с какъв резултат (ако е възможно, прикачете копия от всички съответни съдебни или административни решения):
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

Ако вътрешните средства за защита не са изчерпани, обяснете защо:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

IV. Други международни процедури
Същият въпрос бил ли е внесен в друга процедура за международно разследване или уреждане (например в Европейския съд по правата на човека)? Ако да, кога и с какъв резултат?
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

V. Факти, цитирани в жалбата
Подробно описание на фактите за предполагаемото нарушение или нарушения (със съответните дати):*
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………

Обновено на 02.02.2018 12:05

Предговор

Тази статия е изготвена като част от изпълнението на Регионална програма "Демокрация, управление, участие" на Регионалния офис за Европа и ОНД на Програмата за развитие на ООН.

Зачитане и осигуряване на правата на човека Програмата на ООН за развитие (наричана по-долу ПРООН) я разглежда като компонент и необходимо условие за устойчиво човешко развитие, а по-ефективното използване на съществуващите международни институции в областта на правата на човека може да допринесе за постигането на тази цел.

Конституциите на повечето страни от ОНД съдържат норми, потвърждаващи правото на гражданите, при определени условия, да се обръщат към международни институции за правата на човека, като например член 46 от Конституцията на Русия или член 55 от Конституцията на Украйна. На юридически език това отразява прякото признание, че грижата за спазването на правата на човека е не само национална прерогатив и вътрешен въпрос на държавата, но е легитимен интерес на цялата международна общност. Междувременно представите на гражданите за подобни институции и възможностите да се обърнат към тях с индивидуална жалба често са изключително неясни и неверни. Последствието от това обстоятелство е, че ефективността на използването на подобни институции е много ниска и съответно неизбежно идва разочарование от всякакви международни институции и инструменти по правата на човека. Въпросът обаче е, че това са само инструменти и като всички инструменти трябва да знаете как да ги използвате.

Добре известен и ефективен инструмент е например Европейският съд по правата на човека, но той е достъпен за граждани само на няколко държави от Британската общност. За мнозинството е възможно да се обжалват и обжалват институциите на системата на ООН, чиито членове са всички държави от бившия СССР. Тази статия описва правилата за прилагане към най-известния, може би най-известния и авторитетен от тях - Комитета по правата на човека, създаден в съответствие с Международния пакт за граждански и политически права.

От текста на статията читателят ще разбере, че задължително условие за кандидатстване на лице в Комитета е участието на страната, под чиято юрисдикция се намира в споменатия пакт и факултативния протокол към него, който всъщност предвижда право на подаване на индивидуална жалба. Как е положението с участието на страните от ОНД в тези договори?

До средата на лятото на 1999 г. всички страни от ОНД, с изключение на Казахстан, се присъединиха към пакта, докато Молдова и Азербайджан също не се присъединиха към факултативния протокол. Тук отбелязваме, че участието или неучастието в определен договор е свободно политическо решение на суверенна държава и трудно може да се говори за пряка връзка между спазването на правата на човека в една държава и нейното членство в международни договори. много страни с традиционна демокрация не са се присъединили към Факултативния протокол, като например Швейцария, Обединеното кралство, Япония, САЩ. Въпреки това достъпът на гражданите до международни институции за защита на правата на човека може да се оцени само положително, като разширяване на спектъра от гаранции за техните права и свободи. За държавите в преход това може да е особено важно. Поради това обстоятелство трябва да се очаква, че тъй като страните от Британската общност се развиват последователно демократично, всички граждани на страните от ОНД ще имат възможност да кандидатстват в Комитета по правата на човека, дори ако в момента определена държава не е страна по Пакта и факултативния протокол.

Въведение

През 1948 г. Общото събрание на ООН обявява Всеобщата декларация за правата на човека. Това беше първият международен документ, гарантиращ основните права и свободи на всеки човек. И въпреки че Декларацията налага само морални и политически, а не правни задължения на държавите, тя оказва значително влияние върху вътрешното законодателство и практика на държавите. Затова и до ден днешен и политици, и обикновени хора се позовават на него. А датата на обявяване на Декларацията – 10 декември – се отбелязва в целия свят като Международен ден на правата на човека.

Международният пакт за граждански и политически права е провъзгласен от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 16 декември 1966 г. и влиза в сила на 23 март 1976 г., след като 35 държави го ратифицират (член 49). Днес повече от 130 държави от всички континенти са се присъединили към пакта.

Това означава, че държавата, ратифицирала Пакта, се задължава да гарантира правата и свободите, установени в Пакта, на всеки човек: както на собствен гражданин, така и на чужденец, пребиваващ на нейна територия. Законите и другите правни актове трябва да отговарят на разпоредбите на Пакта. Също така органите, които издават индивидуални решения - например прокурор, съд, администрация - са длъжни да зачитат правата на човека, установени в Пакта. Международен орган стои на стража за спазването на правата на човека: Комитетът по правата на човека.

Пактът установява две процедури за международен контрол:

а) държавата е длъжна систематично да представя доклади на Комитета за прилагането на разпоредбите на Пакта (чл. 40);

б) една държава може да изпрати съобщение до Комитета за нарушение на правата на човека от друга държава (чл. 41).

Досега нито една държава не се е възползвала от възможността за подобно съобщение.

Процедурата за подаване и разглеждане на индивидуални жалби е регламентирана в Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права. Терминът „по избор“ означава, че държава, която е ратифицирала Пакта, може – но не е задължена – да ратифицира Протокола. Към днешна дата повече от 80 държави са страни по Протокола.

Ратифицирането на Факултативния протокол дава възможност за граждани на дадена държава, както и за чужденци, пребиваващи на нейна територия, да подават жалби до Комитета по правата на човека.

Общото събрание на ООН прие и Втория факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права, който премахва смъртното наказание в държавите, които са го ратифицирали.

Комитет по правата на човека

Комитетът се състои от 18 членове, избрани от щатите. Членовете на комисията са независими; те не могат да получават никакви съвети или насоки от държави, или от ООН или други международни органи. Комитетът не е съдебен орган, но процедурите са подобни на съдебните производства.

Комитетът по правата на човека работи на сесии два пъти годишно. В резултат на това – предвид големия брой постъпили жалби – контролните производства са доста продължителни (на практика продължават поне 1,5 – 2,5 години). Комисията взема решения с мнозинство, в присъствието на най-малко 12 членове.

Комитетът по правата на човека е със седалище в Женева (вж. Приложение. Примерна индивидуална жалба).

Кандидат

Жалба (терминът „жалба“ означава „съобщение“ по смисъла на Факултативния протокол) до Комитета по правата на човека може да бъде подадена само от физически лица. Нито групи лица, нито организации имат такова право. С други думи, синдикати, синдикати, фондации, дружества, групи от студенти или работници и т.н. не могат да подават жалби.

Гражданин на тази държава или чужденец, пребиваващ (пребиваващ) на територията на тази държава, може да подаде жалба.

Само лице, което чувства, че е жертва на нарушение от публичен орган на едно от правата, прокламирани в Пакта, има право да подаде жалба. Това означава, че жалба може да бъде подадена директно от увредено лице, което е претърпяло вреда в резултат на нарушение на правата на човека. В специални случаи, например, ако жертвата на нарушение на човешките права изтърпява наказание лишаване от свобода или е в психиатрична болница, Комитетът приема жалби, подадени от членове на семейството.

Жалба може да бъде подадена и чрез упълномощено лице (например адвокат), което трябва да представи подходящо пълномощно до Комитета по правата на човека.

Предмет на жалба

Жалба може да се отнася само до индивидуално решение, взето от публичен орган, което, по мнение на лицето, нарушава неговите/нейните човешки права, гарантирани в Пакта. Това може да бъде например решение на административен орган, прокурор, съдебно решение и др.

Жалба не може да се отнася до съдържанието на закон или друг правен акт, дори ако този правен акт явно противоречи на Пакта. Комитетът по правата на човека няма правомощия да проверява съответствието на вътрешното законодателство с разпоредбите на Пакта.

Жалба не може да бъде отправена в обществен интерес, т.е. невъзможно е например да се формулират обобщени обвинения за малтретиране на затворници, за грешки в съдебните производства, за нарушаване на тайната на кореспонденцията. Жалбата може да се отнася изключително за нарушаване на определени човешки права по отношение на конкретно лице.

Комисията по правата на човека не разглежда жалби срещу физически лица, предприемачи, дружества, кооперации, сдружения и др.

Жалбата може да се отнася само до решения на държавни органи, приети след 1991 г., т.е. след влизането в сила на Факултативния протокол (виж Въведение). В много изключителни случаи Комитетът може да приеме жалба срещу решение, взето преди тази дата, ако нарушаването на правата на човека продължава.

Само правата на човека, прокламирани в Пакта, могат да бъдат предмет на жалба. Това са следните права:

Право на живот (чл. 6).

Той също така включва принципите на произнасяне и изпълнение на смъртното наказание, помилването и промяната на наказанието.

Забрана на изтезания или жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание (чл. 7).

На практика тази статия се позовава най-често от лишени от свобода.

Забрана на робството и търговията с роби (чл. 8).

Право на свобода и лична сигурност (чл. 9). Отнася се за правата на лице, което е било задържано или арестувано.

Правото на лишените от свобода на хуманно отношение (чл. 10).

Това се отнася по-специално до отношението към обвиняемите: възрастни и непълнолетни.

Забрана за лишаване от свобода на основание, че въпросното лице не може да изпълнява договорни задължения (чл. 11).

Право на свободно движение на територията на държавата и избор на местожителство, както и право на напускане на всяка страна (чл. 12).

Права на чужденец във връзка с решение за експулсиране (чл. 13).

Правото на независим и безпристрастен съд (чл. 14). Това е най-обширният член, който установява редица права на обвиняемия и принципите на наказателния процес.

Принципът на презумпцията за невиновност и забраната на обратното действие на наказателния закон (чл. 15).

Защита на личния и семейния живот, неприкосновеността на жилището, както и тайната на кореспонденцията (чл. 17).

Свобода на мисълта, съвестта и религията (чл. 18).

Свобода на словото (чл. 19).

Забрана за пропаганда на расова, национална или религиозна омраза (чл. 20).

Право на мирни събрания (чл. 21).

Право на свобода на сдружаване с други хора (чл. 22).

Права на съпрузите и семейството (чл. 23).

Права на детето (чл. 24).

Право на участие в обществения живот (чл. 25).

Права на лицата, принадлежащи към национално малцинство (чл. 27).

Равенство пред закона и забрана на дискриминацията (чл. 2, ал. 1; чл. 26)

Горният списък с права и свободи трябва да послужи като ръководство за Пакта (вж. Приложението). Преди да напишете жалба, трябва внимателно да прочетете съответната статия, като обърнете особено внимание на нивото на детайлност на разпоредбите и разрешените ограничения. Комитетът не приема жалби относно нарушения на правата на човека, които не са обхванати от Пакта. Не може например да се позовава на правото на труд или на образованието.

Основни формални изисквания

1. Жалбоподателят трябва да използва всички вътрешни средства за защита, предвидени от националното законодателство. Следователно по съдебни дела решението следва да се обжалва пред по-горна инстанция. По административни дела трябва да се подаде молба до по-горен орган; ако вътрешното законодателство предвижда административно производство, решението следва да се обжалва пред компетентния съд. Не е необходимо обаче да се използват спешни или извънредни мерки (като например обжалване до омбудсмана, молба за възобновяване на съдебното производство).

Принципът на изчерпване на средствата за обжалване означава, че само окончателно решение (влязло в законна сила съдебно решение) може да бъде предмет на жалба. Причината за отхвърлянето на повечето жалби е, че жалбоподателите не са изчерпали всички вътрешни средства за защита.В доста изключителни случаи комисията разглежда жалбата, преди да са изчерпани възможностите за обжалване (например, когато производството е неоправдано забавено).

Няма срокове за подаване на жалба от деня на вземане на окончателното решение от държавния орган.

2. Правото на обжалване не трябва да се злоупотребява. Това означава, че например съдържанието на жалбата не може да бъде обидно за държавата, не може да съдържа невярна информация, жалбоподателят не трябва да отправя маловажни обвинения, нито да използва контролния механизъм без достатъчно основание.

3. Комитетът по правата на човека отхвърля жалбата, ако същият въпрос вече е бил разгледан от друг международен орган, като Европейския съд по правата на човека. Следователно жалби с едно и също съдържание не могат да се подават до различни международни органи.

Жалбата трябва да съдържа следното:

1) лични данни: фамилия, собствено име, гражданство, професия, дата и място на раждане, адрес;

2) посочване на държавата, срещу която е подадена жалбата;

4) членове, които според заявителя са били нарушени;

5) предприетите вътрешни средства за защита и техните резултати.

Към жалбата трябва да бъдат приложени копия от всички документи, които са важни за делото. Жалбата може да бъде съставена на езика на съответната държава, написана на ръка. Поради факта, че официалните езици на Комитета по правата на човека са английски и френски, по-добре е да напишете жалба и придружаващи документи на един от тези езици, което несъмнено ще ускори процедурата за контрол (вижте Приложението за пример на индивидуална жалба).

контролна процедура

Процедурата за контрол се състои от две основни стъпки:

Първият завършва с решение за допустимост на жалбата;

Във втория се взема решение по същество - дали правата на човека са нарушени (или не),

Цялата процедура се извършва писмено. Процедурата е поверителна. Жалбоподателят има право да информира медиите за подаването на жалбата, но не може да оповестява публично съдържанието на кореспонденцията с комисията.

Комитетът по правата на човека отхвърля жалба - дори без да уведоми съответната държава - ако жалбата очевидно не отговаря на формалните изисквания: например е анонимна или се отнася до въпроси, които не са уредени от Пакта. Ако жалбата е допустима, Комитетът ще отнесе жалбата до съответната държава.

В определения от комисията срок държавата й предоставя разяснения, както и информация и документи, свързани с въпроса за допустимостта на жалбата. Обясненията на държавата се предават на жалбоподателя, който може да представи своите наблюдения и коментари. На всеки етап от производството Комитетът може да се свърже с жалбоподателя за допълнителна информация или разяснения. Комитетът решава, че жалбата е недопустима, ако не отговаря на формалните изисквания (виж по-горе) и съответно уведомява жалбоподателя и съответната държава.

Решението за обявяване на молбата за допустима се съобщава на съответната държава и на жалбоподателя. Това решение е окончателно. В 6-месечен срок държавата е длъжна да даде обяснения, информация и да посочи какви мерки е предприела или ще предприеме в полза на жалбоподателя. Копия от тези документи се получават от жалбоподателя, който има право да представи своите коментари и забележки. Ако държавата не спазва сроковете и упорито не отговаря на напомняния, комисията ще вземе решение въз основа на документацията, получена от жалбоподателя.

През периода, даден на тази държава за обяснения, тя може да възстанови нарушените права на човека или да отстрани последствията от такива нарушения. В този случай комисията решава да прекрати делото.

Решение на комисията за нарушаване на правата на човека

Ако Комитетът заключи, че не са били нарушени права на човека, той уведомява съответната държава и жалбоподателя за своето решение. Решението на комисията е окончателно.

Комисията по правата на човека, заявявайки, че държавата е нарушила правата на човека, посочва решенията (действията), които тя квалифицира като нарушение, както и съответните разпоредби на Пакта. Често се случва сред многобройните твърдения, направени от жалбоподателя, комисията да счита само няколко за обосновани.

Комитетът, констатирайки нарушаването на правата на човека, апелира към държавата с призив да вземе подходящи мерки. Тяхното естество зависи от вида на нарушаването на правата на човека. Така например Комитетът препоръчва на задържаното лице да бъде предоставена медицинска помощ, незабавното освобождаване на лишения от свобода, възстановяването му на публична служба, изплащане на обезщетение или обезщетение. Също така се случва - макар и рядко - самото установяване на нарушение на правата на човека да е единственото удовлетворение, което жалбоподателят получава. Трябва да се отбележи, че обезщетението или обезщетението се присъжда по принцип само в случаите, когато не е възможно по друг начин да бъдат възстановени нарушените човешки права. Надеждата за получаване на голяма сума пари често остава неосъществена.

Изпълнение от държавата на решенията на Комитета

Факултативният протокол не налага правно задължение на държавите да изпълняват препоръките на Комитета. Независимо от това, държава, която е одобрила международен контрол, има политическо и морално задължение да се съобрази с решението на Комитета. Всъщност това правят повечето щати.

Комитетът определя краен срок за всеки случай – обикновено 180 дни – в рамките на който държавата трябва да предостави информация за предприетите стъпки за изпълнение на препоръките. Съответната информация трябва да бъде поставена в периодични доклади (вижте Въведение). Комитетът също така назначава специален докладчик всяка година, който да оценява мерките, предприети от държавите в полза на жертвите на нарушения на правата на човека.

Комитетът помества в своя годишен доклад - който е официален документ на ООН - информация за степента и степента на изпълнение на препоръките от отделните държави. Това е единствената форма на "санкции" по отношение на държави, които не са предоставили на жалбоподателя подходящо обезщетение или не са възстановили нарушените човешки права.

Кандидатът трябва да помни, че целта на процедурата по контрол не е да компрометира държавата на международната арена, а да гарантира правата на човека.

ПРОБРА ИНДИВИДУАЛНА ЖАЛБА

Комитет по правата на човека Комитет по правата на човека

C/o Office на Върховното бюро на ООН
Върховен комисар за Обединения комисар
Човешки права
8-14 avenue de la Paix 8-14 avenue de la Paix
1211 Женева 10 1211 Женева 10
ШВЕЙЦАРИЯ Швейцария

Представено съгласно Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права.

Фамилия ................................. Име (имена) …………………………… …………………………….

Гражданство ........................ ..Професия …………………………………………………………….

Дата и място на раждане.............................………………………………………… …………

Постоянен адрес.....................................…………………………… …………………………………………

Друг адрес за получаване на поверителна кореспонденция (ако е различен от постоянния адрес)

Съобщението представлява:

а) жертвата на нарушението или изброените нарушения

б) назначен представител/адвокат

предполагаема(и) жертва(и)

в) друго лице

1. 1) в какво качество лицето действа от името на жертвата/жертвата (например посочете семейни връзки или други лични връзки с предполагаемата жертва/жертви):

…...

1. 2) защо жертвата (жертвите) няма (нямат) възможността сама (самите) да изпрати съобщение:

……………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………

Трето лице, което няма роднинска или друга връзка с жертвата (жертви), не може да подаде съобщение от негово (тяхно) име.

II. Информация за предполагаемата(ите) жертва(и), ако тя(те) не е(са) автор(ите) на съобщението

Фамилия ................................. Име (имена) ........... ....................................................................

Гражданство ........................ Професия ........................ .. ........................................................

Дата и място на раждане............................................. .................................................................................

Текущ адрес или местоположение .............................................. ................................................................

III. Държава, за която се отнася жалбата. Нарушени членове на Пакта. Домашни средства за защита

Име на държавата (страна) по Международния пакт и Факултативния протокол, срещу който е насочено съобщението:

………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………….

Членове от Международния пакт за граждански и политически права, които изглежда са нарушени:

………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………….

Домашни средства за защита, които са изчерпани от или от името на предполагаемата(ите) жертва(и): прибягване до съдилища или други публични органи; кога и с какъв резултат (ако е възможно, прикачете копия от всички съответни съдебни или административни решения):

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

Ако вътрешните средства за защита не са изчерпани, обяснете защо:

…………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………….

IV. Други международни процедури

Същият въпрос бил ли е внесен в друга процедура за международно разследване или уреждане (например в Европейския съд по правата на човека)? Ако да, кога и с какъв резултат?

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………

V. Факти, цитирани в жалбата

Подробно описание на фактите за предполагаемото нарушение или нарушения (със съответните дати): (Добавете толкова страници, колкото е необходимо за това описание.)

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

Механизъм за подаване и обработка на жалбив ООН за правата на човека

Процедури за оплаквания

Подаване на жалби за нарушения на правата на човека

Способността на хората да се оплакват от нарушения на техните права в рамките на международната система дава практическа стойност на правата, залегнали в договорите за правата на човека

Има три основни процедури за подаване на жалби за нарушения на разпоредбите на договора за правата на човека до договорните органи за правата на човека:

индивидуални съобщения;

жалби от държави срещу други държави;

разследване.

Съществуват и процедури за подаване на жалби извън системата на договорните органи: чрез специалните процедури на Съвета по правата на човека и процедурата за жалби на Съвета по правата на човека

Индивидуални съобщения

Има девет основни международни договориотносно правата на човека. Всеки от тези договори създава „договорен орган“ (комитет), състоящ се от експерти, които наблюдават прилагането на разпоредбите на договорите от държавите страни.

При определени обстоятелства договорните органи (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, CTM, CESCR и CRC) могат да разглеждат индивидуални жалби или съобщения от физически лица

Не всички механизми за подаване на жалби съгласно договорните органи са влезли в сила

Понастоящем седем договорни органа за правата на човека (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED и CESCR) могат при определени обстоятелства да получават и разглеждат индивидуални жалби или съобщения от лица:

Комитет по правата на човека (КПЧ)може да разглежда индивидуални съобщения относно предполагаеми нарушения на правата, залегнали в Международния пакт за граждански и политически права във връзка с държави, страни по първия факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права;

Комисията за премахване на дискриминацията в Жени(CEDAW)може да разглежда индивидуални съобщения за твърдения за нарушения на Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените от държави, страни по Факултативния протокол към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените;

Комитет срещу изтезанията (CPT)може да разглежда индивидуални жалби за предполагаеми нарушения на правата, залегнали в Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни третирания или наказания срещу държави-страни, които са извършили необходимо изявлениев съответствие с член 22 от Конвенцията;

Комисия за премахване на расовата дискриминация (CERD)може да разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация от държави страни, които са направили необходимата декларация в съответствие с член 14 от Конвенцията;

Комисията по правата на хората с увреждания (CRPD)може да разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Конвенцията за правата на хората с увреждания от държави, страни по Факултативния протокол към Конвенцията;

Комитет по насилствените изчезвания (CED)могат да разглеждат индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване от държави страни, които са направили необходимата декларация в съответствие с член 31 от Конвенцията.

комисия по икономически, социални и културни права(CESCR)може да разгледа индивидуални съобщения, в които се твърди, че има нарушения на Международния пакт за икономически, социални и културни права от държави, страни по Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права

Член 77 от Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства упълномощава Комитета по правата на работниците мигранти (CMW) да получава и разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Конвенцията от държави страни, които са направили необходимата декларация съгласно член 77. Този механизъм за индивидуални жалби ще влезе в сила веднага щом 10 държави-страни направят необходимата декларация в съответствие с член 77. За статут на ратификация, щракнете тук

Кой може да подаде жалба?

Всеки може да подаде жалба до Комисията срещу държавата:

е страна по съответен договор (чрез ратификация или присъединяване), гарантиращ права, за които се твърди, че са били нарушени;

съгласувайки се с компетентността на Комитета по индивидуални жалби, като ратифицира или се присъедини към Факултативния протокол (в случая на МПГПП, CEDAW, CRPD, ICESCR и CRC) или като направи декларация в това отношение в съответствие с член от Конвенцията (в случай на CERD, CAT, CED и CMW)

Жалби могат да се подават и от трети страни от името на други хора, при условие че имат писмено съгласие (без изисквания за формата). В определени случаи трета страна може да подаде жалба без такова съгласие, например когато човек е в затвора без достъп до външния свят или е жертва на насилствено изчезване. В такива случаи жалбоподателят трябва да изясни защо не може да бъде дадено съгласие.

Междудържавни оплаквания

Няколко договора за правата на човека съдържат разпоредби, позволяващи на държавите страни да подадат жалба до съответния договорен орган (комитет) за предполагаеми нарушения на договора от друга държава страна

Забележка: Тези процедури не са прилагани.

CAT, CPM, CED, ICESCR и CRC:Член 21 CAT, член 74 CMWR, член 32 CED, член 10 от Факултативния протокол към ICESCR и член 12 от Факултативния протокол (относно процедура за съобщаване) към Конвенцията за правата на детето (все още не е в сила) създадени процедура за подаване на жалби от държава-страна за съответния комитет, който счита, че друга държава-страна не е спазила разпоредбите на Конвенцията. Тази процедура се прилага само за държави-страни, които са направили декларация за приемане на компетентността на Комитета в това отношение.

CERD и HRC:Членове 11-13 от МКЛРД и членове 41-43 от МПГПП установяват процедура за разрешаване на спорове между участващите държави относно изпълнението от страна на държава на задължения по определена конвенция/Пакт чрез създаване на специална помирителна комисия. Процедурата се прилага за всички държави - страни по МКЛРД, но само за онези държави - страни по МПГПП, които са направили декларация, с която признават компетентността на Комитета в това отношение.

Разрешаване на междудържавни спорове относно тълкуването или прилагането на Конвенцията

CERD, CEDAW, CAT, CTM и CED: Член 22 ICERD, член 29 CEDAW, член 30 CAT, член 92 MMWR и член 42 CED предвиждат разрешаване на спорове между държавите-страни относно тълкуването или прилагането на Конвенцията на първа инстанция чрез преговори или арбитраж. Ако страните не могат да постигнат арбитражно споразумение в рамките на шест месеца, една от държавите, участващи в спора, може да поиска международен съдсправедливост. Държавите - страни по конвенцията, могат да се изключат от тази процедура, като направят декларация по време на ратификацията или присъединяването, но в този случай, в съответствие с принципа на реципрочност, им е забранено да завеждат дела срещу други държави - страни по конвенцията.

Разследвания

След получаване на надеждна информация за сериозни, груби или систематични нарушения на конвенции от държави страни, Комитетът срещу изтезанията (член 20 CAT), Комитетът за премахване на дискриминацията срещу жените (член 8 от Факултативния протокол към CEDAW), Комитетът относно правата на хората с увреждания (член 6 от Факултативния протокол CRPD), комисията по насилствените изчезвания (член 33 на CRD), комисията по икономически, социални и културни права (член 11 на ICESCR) и комисията по правата на Дете (чл. 13 от Факултативния протокол (относно процедура за комуникация) към КРС; Протоколът освен това не е влязъл в сила) може по своя инициатива да започне разследване, ако е получило надеждна информация, съдържаща ясни индикации за сериозни или систематични нарушения на конвенции в държава-участничка

В кои държави могат да се провеждат разследвания?

Разследвания могат да се провеждат само по отношение на държави-страни, които са признали компетентността на съответния комитет в това отношение. Държавите-страни могат да се откажат от тази процедура в момента на подписването, ратифицирането или присъединяването (член 28 CAT; член 10 от Факултативния протокол към CEDAW; член 8 от Факултативния протокол към CRPD; член 13, параграф 7 от Факултативния протокол (от процедура за комуникация) до CRC) или по всяко друго време (член 11, параграф 8 от Факултативния протокол към ICESCR), като декларират, че не признават компетентността на съответната анкетна комисия

Процедура по разследване

Процедурата може да бъде образувана, ако Комитетът получи достоверна информация, че правата, съдържащи се в Конвенцията, която наблюдава, се нарушават систематично от държава-участничка

Комитетът приканва държавата-страна да сътрудничи при проучването на информацията, като представи своите коментари

Въз основа на коментарите на държавата-участничка и друга налична информация, Комитетът решава да назначи един или повече от своите членове за спешноразследване и докладване на комисията. Когато е оправдано и със съгласието на държавата-страна, разследването може да включва посещение на територията на съответната държава-страна.

След това резултатите от разследването се разглеждат от Комитета и се изпращат на държавата-участничка, заедно с коментари и препоръки.

Държавата-страна трябва да представи своите забележки относно резултатите от разследването, коментарите и препоръките на Комитета в рамките на определен период от време (обикновено половин година) и, когато Комитетът го изисква, да информира за мерките, предприети в отговор на разследването

Процедурата по разследване е поверителна и изисква сътрудничеството на държавата-страна на всички етапи

Източник: http://www.ohchr.org/ru/HRBodies/TBPetitions/Pages/HRTBPetitions.aspx

Индивидуални жалби/жалби до Службата на Върховния комисар по правата на човека
Отдел по жалби и жалби

Факс: +41 22 917 9022

Имейл: от [защитен с имейл]

Процедура за жалби

Процедурата за подаване на жалби за предполагаеми нарушения на правата на човека от държавата е начин за привличане на вниманието на Организацията на обединените нации за случаи на предполагаеми нарушения на правата на човека

Има три механизма на процедурата:

1) индивидуални жалби по международни договори за правата на човека (често задавани въпроси):

Този механизъм предвижда разглеждане на жалби за предполагаеми нарушения на разпоредбите на един от следните договори за правата на човека:

– Международен пакт за граждански и политически права,

— Конвенция срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отнасяне или наказание,

— Конвенция за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените,

— Международна конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация,

— Конвенция за правата на хората с увреждания (към момента на издаване на диска процедурата не се прилагаше за Руската федерация поради нератифицирането на Конвенцията за правата на хората с увреждания и факултативния протокол към нея);

— Международна конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства (към момента на издаване процедурата по обжалване не е влязла в сила);

— Международна конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване (към момента на издаване процедурата за подаване на жалби не е била в сила);

— Международен пакт за икономически, социални и културни права (към момента на издаване процедурата по обжалване не е била в сила)

2) съобщения по специалните процедури на Съвета по правата на човека:

Съобщенията се изпращат в рамките на тематичните и географските мандати на специалните процедури на Съвета по правата на човека

3) процедурата за разглеждане на жалби в Съвета по правата на човека:

Тази процедура се използва за справяне със систематични и достоверно потвърдени груби нарушения на всички човешки права и основни свободи, извършени във всяка част на света и при всякакви обстоятелства.

Кой може да подаде жалба

Жалби по всяка от тези процедури могат да бъдат подадени от лице, което е претърпяло предполагаемо нарушение на човешките права от държавата, или от трета страна от името на това лице, като например неправителствена организация. В последния случай е необходимо да се получи писмено съгласие на лицето, от чието име действа жалбоподателят.

В определени ситуации такова съгласие не се изисква: например, когато родители предявяват иск от името на малки деца или настойници от името на лица, които не могат да дадат официално съгласие, или когато лице е в затвора без достъп до външния свят . Анонимните съобщения не се разглеждат.
Жалбите обаче не трябва да се подготвят от адвокат правна консултациякато цяло подобрява качеството на подаденото заявление. Като част от процедурите правна помощне се предоставя

1. Индивидуални жалби по международни договори за правата на човека

Често задавани въпроси:

Какъв е механизмът за подаване на жалби на договорния орган за правата на човека?

Договорът за правата на човека е официален документкойто налага задължения на държавите, които са го ратифицирали или са се присъединили към него да защитават и насърчават определени права и свободи. Договорният орган (наричан още „Комитетът“) е група от експерти, които наблюдават прилагането на разпоредбите на договора от такива държави („държави страни“)

При определени обстоятелства комисиите могат да разглеждат индивидуални жалби от лица, които смятат, че държава-страна е нарушила правата им по конкретен договор. Процедурите за подаване на жалби са незадължителни: в допълнение към основния договор, държавата-страна трябва официално да признае тази процедура (обикновено чрез ратифициране на незадължителен протокол), преди да може да бъде приложена

От какво можеш да се оплачеш?

Можете да се оплаквате от нарушения на правата, гарантирани от договора, съгласно който е подадена жалбата (Международен пакт за граждански и политически права, Международна конвенция за премахване на расовата дискриминация, Конвенция за премахване на дискриминацията срещу жените, Конвенция против изтезанията, Конвенция относно правата на хората с увреждания)

В съответствие с тези договори е възможно да се подаде жалба във връзка с нарушение на правото на живот; незаконен арест и задържане; мъчение; условия в затвора; несправедлив съдебен процес; произволна намеса в семейния или личния живот; липса на защита на семейството или децата; нарушения на свободата на мисълта, религията или изразяването; нарушения на правото на мирни събрания и свобода на сдружаване; нарушаване на правото на малцинствата да се наслаждават на своята култура; дискриминация, основана на раса, пол и други причини

За пълно разбиране на защитените права трябва да прочетете пълния текст на договорите

Има ли човешки права, които не са обхванати от процедурите за жалби на договорните органи?

Процедурите за жалби на договорния орган не се прилагат за права, които не са обхванати от договора, съгласно който е подадена жалбата. Например, правото на подходящо жилище, правото на и размерът на социалните придобивки и обезщетения, както и правото на собственост понастоящем не са включени в обхвата на правата от компетентността на някой от договорните органи, освен ако не включват нарушения на други права, като например правото да не бъдеш дискриминиран

Възможно ли е да обжалвам съдебно решение, с което не съм съгласен? Възможно ли е да се получи повторно разглеждане?

Комисиите обикновено нямат правомощия да оспорват оценката на факти и доказателства, направени от национални съдилища, или да преразглеждат решения относно виновността или невиновността на дадено лице, освен в случаите, когато взети решениябяха явно произволни. Комисиите никога не разглеждат делата по същество, но могат да препоръчат повторно разглеждане на дело като средство за защита при нарушения на правото на справедлив процес. Това обаче се случва доста рядко.

Кой може да подаде жалба? Мога ли да подам жалба от името на друго лице или група хора?

Всяко лице, което е жертва на нарушение на правата на човека или което представлява такава жертва, може да подаде жалба съгласно механизма за жалби на договорния орган. Ако желаете да подадете жалба от името на друго лице или група лица, е необходимо писменото съгласие на всяко от лицата, които представлявате.

Лице, което не е в състояние да изрази съгласието си, може да бъде представлявано от негов роднина без писмено упълномощаване. Причините за това трябва да бъдат обяснени. Комисиите не разглеждат жалби относно никакви общи въпросиподадено от името на неопределен брой лица, чиято самоличност не може да бъде установена

Чии действия могат да бъдат обжалвани?

Само жалби срещу държави се приемат за разглеждане. Жалбата може да бъде подадена срещу всяка държава, чиято юрисдикция е била върху жертвата към момента на нарушението, която също е ратифицирала договора, довел до жалбата, и която е приела процедурата за индивидуално съобщаване (със статут на ратификация на договора Руска федерациямогат да бъдат намерени на страниците на съответните споразумения). Договорните органи не се занимават с жалби срещу лица, национални или международни организации

Препоръчително ли е незабавно да подадете молба до ООН, след като дадено право е било нарушено? Трябва ли първо да заведа дело в държавните съдилища?

Преди да подадете жалба до договорен орган, е необходимо случаят да бъде разгледан от съдилищата на националната съдебна власт, до и включително съда висш орган(Например, върховен съд) и беше взето окончателното решение за него. Това изискване се нарича "изчерпване на вътрешните средства за защита". Можете да се откажете от това изискване само ако можете да докажете, че процедурите за вътрешни средства за защита са неефективни, недостъпни или неоправдано дълги.

Има ли спешни процедури?

В случай, че се страхувате, че може да ви бъдат причинени непоправими щети (например в случаи на предстоящо изпълнение на смъртна присъда или експулсиране, ако има заплаха от изтезания), преди вашият случай да бъде разгледан от комисията, можете се обърнете към него за незабавна намеса, за да спрете какво - всяко действие (или бездействие) от страна на държавата, което може да ви причини такава вреда. Такова искане се нарича „искане за временни мерки за защита“.

Подходящо ли е да подадете жалба едновременно до различни органи по правата на човека?

Не, комисиите няма да разгледат вашето съобщение, ако то се разглежда по друга международна или регионална процедура, като Европейския съд по правата на човека или друга комисия. В жалбата трябва ясно да се посочи в съответствие с каква процедура искате да я подадете.

Ако вашият случай вече е решен по друга подобна процедура, при определени обстоятелства и в съответствие с определени споразуменияможе да се прегледа отново. Процедурата за жалби на договорния орган обаче не е процедура за обжалване.

Ще бъде ли разгледана жалба относно събития, случили се преди много години?

Няма срокове за подаване на жалба, с изключение на процедурата по чл международна конвенцияотносно премахването на расовата дискриминация (шест месеца след окончателното решение на националните съдилища), но е по-добре да подадете жалба възможно най-скоро след изчерпване на вътрешните средства за защита

В определени случаи комисиите могат да сметнат жалба за неоснователна, тъй като е подадена след това дълго времеслед събитията. Жалби могат да се подават само във връзка със събития, настъпили след като въпросната държава е приела процедурите за жалба, предвидени в договора, съгласно който се подава жалбата.

Мога ли да подам жалба анонимно, ако човек се страхува да каже името си?

Анонимни жалби не се разглеждат от комисиите. Можете да поискате окончателното решение да бъде публикувано без името

Как трябва да се подават оплаквания?

Жалбата трябва да бъде подадена в писмен вид. Фактите трябва да бъдат представени в хронологичен ред, включително използваните от вас средства. Препоръчително е да цитирате съответните членове на договора, които се отнасят за вашия случай. Трябва да обясните как фактите, които представяте, показват нарушение на тези членове.

Можете да използвате образеца за жалба: за съобщения до Комитета по правата на човека, Комисията за премахване на расовата дискриминация, Комисията срещу изтезанията и за съобщения до Комисията за премахване на дискриминацията срещу жените

Може ли жалба да се направи на родния език?

Жалбите могат да се подават на един от работните езици на Секретариата: английски, френски, руски или испански. Документите на други езици трябва да бъдат преведени или обобщени на работния език

OHCHR предоставя ли помощ при подготовката или превода на жалба? Предоставя ли правна или финансова помощ?

Механизмът за жалби трябва да бъде прост и достъпен за всички. Не е необходимо да сте адвокат или да знаете правни и технически термини, за да подадете жалба до комисията. OHCHR (включително неговите служби на място) не подпомага жалбоподателите при подаването на жалби и не предоставя правна или финансова помощ в това отношение

OHCHR не предоставя преводачески услуги и не предоставя финансова помощ за тази цел. Ако имате нужда от някоя от тези услуги, моля, свържете се с неправителствена организация (НПО), която обработва жалби за правата на човека във вашата страна

Трябва ли да изпращам някакви документи?

Трябва да представите копия от всички решения по вашия случай и, ако документът е на друг език, резюме от него на един от работните езици на Регистъра. Можете също да прикачите копия медицински свидетелстваили други документи, подкрепящи вашите претенции. Въпреки това, аудио и видео записи, компактдискове и информация на други електронни носители не трябва да се изпращат, освен ако това не е изрично поискано.

Бих искал да говоря с някого. Възможно ли е да организирам такъв разговор, за да обясня проблема ми?

Процедурата се извършва изключително писмено. OHCHR не организира срещи с кандидатите и не провежда интервюта с тях

Ще мога ли да коментирам отговора на държавата-участничка?

Ще имате възможност да коментирате всякакви коментари на държавата-страна, обикновено в рамките на два месеца след получаването им.

Какво средство за защита може да бъде предоставено в случай на решение в моя полза?

Комитетите препоръчаха различни видове средства за защита при нарушения на правата на човека. Най-често срещаният начин е да се осигури обезщетение. Комитетите могат също да препоръчат освобождаване на лице, разследване, преразглежданеслучаи, замяна на смъртното наказание с друг вид наказание и др. Решенията не са правно обвързващи, участващите държави имат само морално задължение да ги спазват. Това означава, че изпълнението на решението на комитета зависи от преценката на държавата-участничка

Как ще се свържа с мен?

Ще се свържем с вас на посочения от вас адрес. Ако сте в затвора, можете да посочите адреса на роднина и да поискате копия от цялата кореспонденция да бъдат изпратени и на него.

Колко време ще отнеме процедурата?

Продължителността на процедурата в различните комисии не е еднаква. Понастоящем едно дело се разглежда в рамките на една до две години от датата на регистрацията му (от момента на включването му в списъка на делата за разглеждане от комисията). В същото време Комитетът по правата на човека (който следи за прилагането на разпоредбите на Международния пакт за граждански и политически права) се натрупа голям бройвисящи дела, а процедурата по това споразумение като цяло е по-дълга

Къде трябва да се изпрати жалба?

Екип за петиции OHCHR-UNOG

Адрес: 1211 Женева 10 Швейцария

Факс: +41 22 917 90 22

Кои договори предвиждат процедурата за подаване и разглеждане на индивидуални съобщения?

— Международна конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (ICERD)

— Международен пакт за граждански и политически права (МПГПП)

— Конвенция за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените (CEDAW)

— Конвенция против изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни видове третиране или наказание (CAT)

- Конвенция за правата на хората с увреждания (CRPD) - процедурата за подаване на жалби по тази конвенция към момента на издаване на диска не е била валидна на територията на Руската федерация

Договори, които предоставят механизми за подаване и разрешаване на жалби, които към момента на издаване на диска не могат да се прилагат:

— Международна конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства (ICPN) (1990 г.)

— Международна конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване (ICNIDR) (2006 г.)

Къде мога да получа повече информация за процедурите за подаване на жалби на договорните органи?

Следните информационни листове предоставят полезна информация:

№ 7 Процедури за жалби,

№ 12 Комисия за премахване на расовата дискриминация,

№ 15 Граждански и политически права: Комитет по правата на човека,

№ 17 Комитет срещу изтезанията,

№ 22 Дискриминация срещу жените: Конвенция и Комитет,

№ 30 Основни договори за правата на човека и договорни органи: въведение.

Информацията е достъпна и на официалния уебсайт на ООН www.un.org: изберете секцията "Права на човека" в горната част, след това в лявата колона в долната част под името "Инструментариум" - "Подаване на жалби"

Източник: http://cdep.ru/mps/07-00-1.html

2. Договорни органи за правата на човека - Индивидуални съобщения

Процедура за индивидуална жалба съгласно договорите за правата на човека

Въведение

Всеки може да привлече вниманието на ООН към проблем с правата на човека и хиляди хора по света го правят всяка година. Тази страница обяснява процедурите, с които разполагат лицата, които твърдят, че са жертви на нарушение на правата, съдържащи се в международните договори за правата на човека.
Чрез индивидуалните оплаквания човешките права придобиват конкретно значение.

В отделни случаи на практика се прилагат международни правила, които иначе биха могли да изглеждат обобщени и абстрактни. Когато стандартите на международните договори за правата на човека се прилагат към конкретната ситуация на дадено лице, те се отразяват пряко в живота на хората. Органът за вземане на окончателни решения може да ръководи държави, неправителствени организации (НПО) и лица при тълкуването на текущото значение на съответните договори

Хората придобиват все повече средства за защита на правата си на международно ниво. Тази страница се занимава с жалби, подадени по международни договори за правата на човека

1. От началото на 70-те години на миналия век международните механизми за подаване на жалби бързо набраха скорост и сега жалбоподателите могат да подават своите искове до ООН относно нарушения на правата им, съдържащи се в девет така наречени „основни“ договора за правата на човека

Деветте договора разглеждат следните въпроси:

(i) граждански и политически права съгласно Международния пакт за граждански и политически права;

(ii) изтезания и жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, както са определени в Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отнасяне или наказание;

(iii) расова дискриминация, осъдена от Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация;

(iv) дискриминация по пол, установена с Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените;

(v) правата на хората с увреждания, както са формулирани в Конвенцията за правата на хората с увреждания;

(vi) защита на всички лица от насилствено изчезване, установена от Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване;

(vii) правата на работниците мигранти и членовете на техните семейства съгласно Международния пакт за икономически, социални и културни права;

(ix) правата на детето, съдържащи се в Конвенцията за правата на детето и факултативните протоколи към нея

Механизмите за жалби са предназначени да се използват от непрофесионалисти. Не е нужно да сте адвокат или дори да знаете правни и технически условия, за да подадете жалба по конкретен договор.

От кого може да се оплаче по договора?

Кой може да подаде жалба?

Каква информация трябва да предоставите в подкрепа на жалбата си?

Кога мога да подам жалба съгласно договорите за правата на човека?

Процедура
Специални обстоятелства, които правят случая спешен или чувствителен
Допустимост на жалбата
Същността на жалбата
Разглеждане на жалба

Процедури на отделни комисии

Процедура съгласно Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права (OP-ICCPR)

Процедура по Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание (CAT)

Процедура по Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (CERD)

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените (OP-CEDAW)

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за правата на хората с увреждания (OP-CRPD)

Процедура по Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване (CED)

Процедура по Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства (IMC)

Процедура съгласно Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права (OP-ICESCR)

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за правата на детето относно процедурата за съобщаване (OPC-CRC)

Преглед на процедурата за индивидуални жалби

Договорът за правата на човека е международно споразумение, налагайки на държавите, които официално са признали документа (обикновено чрез „ратификация“ или „присъединяване“) задължения да защитават и насърчават правата и свободите; тези държави се наричат ​​държави страни по договора

Основната идея зад механизма за подаване на жалби съгласно договорите за правата на човека е, че всеки може да подаде жалба срещу държава страна, за която се твърди, че е нарушила договорни права, до експертния орган, следящ изпълнението на договора

Тези „договорни органи“, както често се наричат, са комитети, съставени от независими експерти, които са избрани от държавите, страни по съответния договор. Техните функции включват наблюдение на прилагането в държавите страни на правата, залегнали в договорите, и вземане на решения по жалби срещу тези държави.

Въпреки факта, че има разлики между деветте механизма, тяхната структура и функциониране са много сходни. Съответно това, което следва, е общо описание на типичните характеристики на жалбите в рамките на деветте органа. След това читателите могат да се позоват на описанието на процедурата за всеки договор, което посочва аспекти, които се отклоняват от общите правила.

9 договорни органи (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, MCL, CESCR и CRC), при определени обстоятелства, могат да разглеждат индивидуални жалби или съобщения

Не всички механизми за подаване на жалби съгласно договорните органи са влезли в сила.

Понастоящем седем договорни органа за правата на човека (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED и CESCR) могат при определени обстоятелства да получават и разглеждат индивидуални жалби или съобщения от лица:

Комитетът по правата на човека (КПЧ) може да разглежда индивидуални съобщения относно предполагаеми нарушения на правата, залегнали в Международния пакт за граждански и политически права във връзка с държави, страни по първия Факултативен протокол към Международния пакт за граждански и политически права;

Комитетът за премахване на дискриминацията срещу жените (CEDAW) може да разгледа индивидуални съобщения, в които се твърди, че има нарушения на Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените от държави, страни по Факултативния протокол към

Конвенция за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените;
Комитетът срещу изтезанията (CAT) може да разглежда индивидуални жалби за предполагаеми нарушения на правата, залегнали в Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание срещу държави-страни, които са направили необходимата декларация съгласно член 22 от Конвенцията;

Комитетът за премахване на расовата дискриминация (КЛРД) може да разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация от държави страни, които са направили необходимата декларация съгласно член 14 от Конвенцията;

Комитетът по правата на хората с увреждания (CRPD) може да разглежда индивидуални съобщения за твърдения за нарушения на Конвенцията за правата на хората с увреждания от държави, страни по Факултативния протокол към Конвенцията;

Комитетът по насилствените изчезвания (CED) може да разгледа индивидуални съобщения, в които се твърди, че има нарушения на Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване от държави-страни, които са направили необходимата декларация в съответствие с член 31 от Конвенцията.

Комитетът по икономически, социални и културни права (CESCR) може да разглежда индивидуални съобщения, твърдения за нарушения на Международния пакт за икономически, социални и културни права от държави, страни по Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права

За останалите два договорни органа (Комитетът по правата на работниците мигранти (CMW) и Комитетът по правата на детето (CRC)) механизмите за индивидуални жалби все още не са влезли в сила:

Член 77 от Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства упълномощава Комитета по правата на работниците мигранти (CMW) да получава и разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Конвенцията от държави страни, които са направили необходимата декларация съгласно член 77. Този механизъм за индивидуални жалби ще влезе в сила веднага щом 10 държави-страни направят необходимата декларация в съответствие с член 77

Факултативният протокол (относно процедурата за съобщаване) към Конвенцията за правата на детето дава право на Комитета по правата на детето (CRC) да получава и разглежда индивидуални съобщения, твърдящи нарушения на Конвенцията за правата на детето и протоколите към нея (OPCR, FCTC) от държави, страни по Факултативния протокол (относно процедура за комуникация). Тази индивидуална процедура за съобщаване ще влезе в сила веднага щом 10 държави-страни ратифицират Факултативния протокол (относно процедура за съобщаване)

От кого може да се оплаче по договора?

Жалба по един от деветте договора може да бъде подадена само срещу държава, която отговаря на две условия:

Първо, тя трябва да е страна по съответния договор (чрез ратификация или присъединяване), който предвижда предполагаемите нарушени права (за да разберете дали дадена държава е страна по договора, щракнете тук, след което изберете съответния договор от списъка)

Второ, компетентността на Комитета, който наблюдава прилагането на съответния договор, да получава и разглежда индивидуални жалби трябва да бъде призната от държавата-участничка.

Когато става въпрос за Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, Конвенцията за правата на хората с увреждания, Международния пакт за икономически, социални и културни права и Конвенцията за Правата на детето, държавата признава компетентността на комитета, като става страна по отделен договор: факултативен протокол към пакт или факултативен протокол към конвенция

В случая с Конвенцията срещу изтезанията, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства и Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване, държавата признава компетентността на комисията, като прави декларация в тази насока въз основа на специфичен член на конвенцията

Кой може да подаде жалба?

Всяко лице може да подаде жалба в комитета срещу държава, която отговаря на тези две условия (е страна по договора и е в съответствие с компетентността на комитета да разглежда индивидуални жалби), като твърди, че неговите или нейните права са били нарушени по съответния договор

Жалбата не трябва да бъде съставена от адвокат, въпреки че правните съвети могат да подобрят качеството на жалбата. Не забравяйте обаче, че правната помощ не се предоставя при тези процедури. Едно лице може също да подаде жалба от името на друго лице, при условие че е получено писменото съгласие на това лице (без изисквания за формата)

В определени случаи може да се подаде жалба без получаване на съгласие, например ако лицето е в затвора без достъп до външния свят или е жертва на насилствено изчезване. В тези случаи жалбоподателят трябва ясно да обясни защо не може да бъде получено съгласие.

Каква информация трябва да предоставите в подкрепа на жалбата си?

Въпреки че жалбата до комисия, известна още като „жалба“ или „петиция“, не е необходимо да бъде в конкретна форма, силно препоръчваме да използвате образец на формуляр за жалба

Заявлението трябва да бъде писмено, четливо или по-добре написано и подписано (жалбите, изпратени по имейл, трябва да бъдат сканирани)

Заявления ще се приемат само на един от официалните езици на ООН (арабски, китайски, английски, френски, руски и испански)

Жалбата трябва да съдържа основна лична информация (име на жертвата, националност, дата на раждане, пощенски адрес или електронна поща), и трябва да посочи и държавата, срещу която е подадена жалбата

Ако жалбата се подава от името на друго лице, трябва да се предостави доказателство за неговото/нейното съгласие (без изисквания за формуляр), както е посочено по-горе, или жалбоподателят трябва ясно да обясни защо съгласието не може да бъде получено

Ако жалбата се отнася до изключително чувствителни въпроси от личен или личен характер, жалбоподателят може да поиска от Комитета да не разкрива в окончателното решение неговото/нейното име или името на предполагаемата жертва и/или неговата/нейната самоличност, самоличността на предполагаема жертва или не е станало публично достояние. Комитетът може също така, по свое собствено усмотрение, да реши да не разкрива тези и други подробности по време на разглеждането на жалбата.

Окончателните решения, взети от комисията, се оповестяват публично. По този начин, ако кандидатите не искат тяхната самоличност да бъде разкрита в окончателното решение, те трябва да докладват за това възможно най-рано. Като се има предвид степента, до която решенията на комисията са достъпни за широката общественост (включително разпространението по интернет, което прави коригирането и/или изтриването на информация, циркулираща онлайн практически невъзможно), не е възможно да се уважат исканията за анонимност, направени след публикуването на комисията решения.

Всички последващи промени в адреса или друга информация за контакт трябва да бъдат уведомени възможно най-скоро.

Освен това е необходимо да се изложат в хронологичен ред всички факти, на които се основава жалбата. Комуникацията трябва да бъде възможно най-пълна и да съдържа цялата релевантна информация за случая. Кандидатът трябва също така да посочи защо смята, че описаните обстоятелства представляват нарушение на съответния договор

Силно препоръчително е да се посочат договорните права, за които се твърди, че са нарушени. Препоръчва се също така да се посочи какви средства за защита иска заявителят да получи от държавата-ответник, в случай че комисията заключи, че представените факти показват нарушение на неговите/нейните права

Жалбоподателят трябва също така да опише подробно стъпките, предприети за изчерпване на средствата за защита, налични в страната, срещу която е подадена жалбата, т.е. стъпките, предприети в рамките на местните съдилища и власти, принадлежащи на тази държава. Изискването за изчерпване на вътрешните средства за правна защита означава, че жалбите трябва да бъдат довеждани до вниманието на съответните национални органи до висш органв рамките на въпросната държава

Ако използването на някое от тези средства за защита все още не е завършено или те не са изчерпани, това също трябва да бъде посочено заедно със съответните причини. Кандидатът трябва да посочи дали е представил случая си на други международни органи за разследване или уреждане на спорове. За тези два въпроса вижте раздела „Допустимост на вашия случай“ по-долу за важна допълнителна информация.

Жалбите трябва да бъдат придружени от копия на всички документи (не оригинали, а само копия), свързани с претенциите и аргументите, особено административните и съдебни решениясъгласно изискванията, издадени от националните власти. Ако тези документи не са на един от шестте официални езика на Организацията на обединените нации, трябва да бъде представен пълен превод на тези документи или тяхното резюме на работния език.

Документите трябва да бъдат изброени в хронологичен ред, последователно номерирани и придружени от Кратко описаниетяхното съдържание. Жалбата не трябва да надвишава 50 страници (без прикачените файлове). Ако жалбата е по-дълга от 20 страници, тя трябва да съдържа кратко резюме до 5 страници, в което ще бъдат посочени основните й елементи. Както е посочено по-горе, предоставената информация трябва да бъде на един от официалните езици на ООН (арабски, китайски, английски, френски, руски и испански)

Ако жалбата не съдържа необходимата информация, за да бъде обработена съгласно тези процедури, или ако описанието на фактите е неточно, секретариатът на ООН (Службата на Върховния комисар по правата на човека, OHCHR) ще се свърже с жалбоподателя с искане за допълнителна информация или за подаване на друга жалба. Кандидатите трябва внимателно да кореспонират със секретариата и исканата информация трябва да бъде предоставена възможно най-рано, в рамките на една година. Ако информация не бъде получена в рамките на една година от подаване на жалбата, делото ще бъде приключено

Кога мога да подам жалба съгласно договорите за правата на човека?

Важно е да подадете жалба възможно най-скоро, след като вътрешните средства за защита са изчерпани. Забавянето на подаването на жалба може да затрудни държавата да предостави адекватен отговор и договорния орган да оцени фактическата информация. В някои случаи подаването на жалба след продължително забавяне може да доведе до това съответната комисия да прецени случая за недопустим:
В съответствие със становището на Комитета по правата на човека (Процедурен правилник, член 96 (c)), забавянето при подаване на жалба не може автоматично да представлява злоупотреба с правото на жалба. “(…)

Въпреки това съобщението може да представлява злоупотреба с правото на подаване, когато е подадено 5 години след като жалбоподателят е изчерпал вътрешните средства за защита или, ако е приложимо, три години след вземането на решение по друга процедура за международно разследване или уреждане, ако няма причина, оправдаваща това забавяне, като се вземат предвид всички обстоятелства по делото”;

Член 14, параграф 5 от Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация гласи, че „в случай, че вносителят на петицията не е доволен от действията на органа, създаден или определен в съответствие с параграф 2 тази статиятой има право да отнесе въпроса до комисията в срок от шест месеца“;

Член 3, параграф 2, буква а) от Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права гласи, че „Комитетът обявява съобщение за недопустимо, когато: (a) не е представено в рамките на една година след изчерпване на вътрешните средства за защита , освен ако авторът може да докаже, че не е било възможно да изпрати съобщението в този срок”;

Параграф (h) на член 7 от Факултативния протокол към Конвенцията за правата на детето, относно процедурата за съобщаване, гласи, че „Комитетът счита съобщение за недопустимо, когато: (h) съобщението не е представено в рамките на една година от изчерпване на вътрешните средства за защита, освен ако авторът може да докаже, че не е било възможно да се изпрати съобщението в рамките на този срок“

Процедура

Въз основа на горните изисквания комисията ще реши дали случаят трябва да бъде регистриран, тоест официално вписан като случай за разглеждане от съответната комисия. Ще бъдете посъветвани как да се регистрирате

На този етап случаят обикновено се довежда до вниманието на съответната държава, така че тя да има възможност да коментира. От държавата се иска да представи своите коментари в определен срок

Във всеки случай има два основни етапа, наречени „преглед за допустимост“ и „преглед по същество“. „Допустимостта“ на даден случай се отнася до формалните изисквания, които трябва да бъдат изпълнени при подаване на жалба, преди съответната комисия да може да я разгледа по същество. „Съществуването“ на даден случай е съдържанието, по което комисията решава дали правата на предполагаемата жертва по договора са били нарушени. Като общо правило, комисията разглежда допустимостта на жалбата едновременно с разглеждането на основателността. Тези стъпки са описани по-подробно по-долу. Когато се получи отговор от държава, на заявителя се дава възможност да коментира този отговор.

Повечето комисии изискват от държавата да представи коментари в рамките на шест месеца след подаването на жалбата до държавата. Ако държавата не е съгласна с допустимостта на жалбата, тя може да я оспори, като представи своите аргументи в рамките на първите два месеца от този срок. Кандидатът винаги има възможност да коментира коментарите на държавата в рамките на определен период от време

Когато бъдат получени коментари и от двете страни, случаят е готов за решение от съответната комисия. Ако държавата не е отговорила на жалбата дори след като е получила няколко напомняния от секретариата, комисията ще вземе решение по случая въз основа на информацията, предоставена от жалбоподателя

Специални обстоятелства, които правят случая спешен или чувствителен

Някои комисии могат на всеки етап преди разглеждане на делото да поискат от държавата да предприеме „временни мерки“, за да предотврати всяка непоправима вреда на автора или предполагаемата жертва в конкретен случай. Обикновено такива искания се изпращат за предотвратяване на действия, които вече не могат да бъдат отменени, като изпълнение на смъртна присъда или депортиране на лице, което е изложено на риск от изтезания.

Решението за подаване на искане за временни мерки не предполага решение относно допустимостта или основателността на съобщението, но делото трябва да има разумна вероятност за успех по същество, за да се заключи, че може да е била причинена непоправима вреда на жертвата

Ако жалбоподателят иска комисията да обмисли искане за временна мярка, той/тя трябва да посочи това изрично и да обясни подробно причините, поради които искането е необходимо

Комисията отнема няколко работни дни, за да обработи искане за временни мерки. Всяко такова искане трябва да достигне до секретариата възможно най-рано, преди да бъдат предприети действията, които трябва да бъдат предотвратени.

Комитетът може да оттегли искане за временни мерки въз основа на информация, получена от държавата и жалбоподателя(ите), като се приеме, че такива мерки вече не са необходими

Допустимост на жалбата

Преди комисията да може да разгледа жалба по същество, тя трябва да гарантира, че са изпълнени официалните изисквания за допустимост. При разглеждане на допустимостта комисията може да вземе предвид един или повече от следните фактори:

Ако кандидатът действа от името на друго лице, получил ли е достатъчно разрешение или по друг начин е посочил причини за това?;

Жалбоподателят (или лицето, от чието име се подава жалбата) жертва ли е на предполагаемото нарушение? Трябва да се докаже, че интересите на предполагаемата жертва са лично и пряко засегнати от закона, политиката, практиката, действието или бездействието на държавата, която е предмет на жалбата. Не е достатъчно просто да оспорите закона или публична политикаили практикуване абстрактно (т.нар. actio popularis) без доказателство, че са засегнати личните интереси на предполагаемата жертва;

Жалбата отговаря ли на условията на договора, на който се основава? Предполагаемото нарушение трябва да е свързано с правото, действително гарантирано от това споразумение. Ако заявителят е подал жалба по Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права, той/тя, например, не може да претендира за нарушение на правото на собственост, тъй като пактът не защитава това право. В такъв случай жалбата, казвайки правни условия, би било недопустимо ratione materiae (с оглед на обстоятелствата, свързани с предмета;

Трябва ли съответната комисия да прегледа фактите и доказателствата по дело, което вече е решено от националните съдилища? Комисиите са упълномощени да разглеждат възможни нарушенияправа, гарантирани от съответните договори, но не могат да действат като апелативен съдпо отношение на националните съдилища и трибунали. Следователно комисиите по принцип не могат да вземат решения относно административната, гражданската или наказателната отговорност на лицата, нито могат да разглеждат въпроса за невинността или вината;

Достатъчно обоснована ли е жалбата? Ако съответната комисия прецени, че в светлината на представената информация жалбата не съдържа достатъчно факти и аргументи, за да обоснове нарушение на спогодбата, тя може да бъде отхвърлена като недостатъчно обоснована и следователно недопустима;

Жалбата свързана ли е със събития, настъпили след влизането в сила на механизма за жалби срещу въпросната държава? По правило комисията не разглежда жалби, чиито обстоятелства са се случили преди влизането в сила на механизма. В този случай жалбата ще се счита за недопустима ratione temporis. Въпреки това, може да има изключения от това правило, например в случаите, когато последиците от въпросните събития водят до трайни нарушения на договора;

Същият случай подаден ли е на друг международен орган? Ако вече е представен на друг договорен орган или регионален механизъм, като Междуамериканската комисия по правата на човека, Европейския съд по правата на човека, Африканската комисия по правата на човека и народите или Африканския съд по правата на човека и народите “ Права, комисиите не могат да разгледат тази жалба

Целта на това правило е да се избегне ненужно дублиране на международно ниво. Този въпрос следва да бъде обхванат от заявителя в първоначалната жалба, като се посочи органът, до който е подадена жалбата;

Изчерпани ли са всички вътрешни средства за защита? Най-важното правилоПри разглеждане на допустимостта жалбоподателят е изчерпал всички релевантни средства за правна защита, налични в страната, срещу която е подадена жалба, преди жалбата да бъде подадена в комисията. Това обикновено означава, че жалбата ще бъде разгледана чрез местната съдебна система.

Самите съмнения относно ефективността на което и да е средство за защита не могат да бъдат, според Комитета, причина за неизчерпване. Въпреки това, може да има изключения от това правило, когато пробен периодотнема твърде много време на национално ниво, или средствата за защита не са налични или просто ще бъдат неефективни. При това заявителят трябва да посочи подробно причините, поради които общото правило не се прилага.

Във връзка с въпроса за изчерпването на местните средства за защита, заявителят трябва да опише в първоначалната си молба какво е направил, за да изчерпи местните средства за защита, като посочи исковете, отправени срещу националните органи, заедно с датите и резултата от производството или посочване защо трябва да се направи изключение от правилото;

Изключена ли е жалбата от резервата, направена от държавата към съответния договор?

Резервите са официални декларации, чрез които дадена държава ограничава задълженията си по отношение на определена разпоредба на договор. Една държава може да въведе материалноправна или процедурна клауза в механизма за подаване на жалби, ограничаваща компетентността на комисията да разглежда определени жалби.

Например, дадена държава може да попречи на комисията да разглежда жалби, които вече са били разгледани от друг международен механизъм в миналото (за да научите за резервите към конкретен договор, щракнете тук, след това изберете съответната конвенция, съответната държава и най-долу на страницата намерете раздела Декларации и резервации („Декларации и резервации ""));

Жалбата злоупотреба ли е с процедурата? В някои случаи комисията може да намери исканията за твърде повърхностни, предназначени просто да дразнят ответника или по друг начин да ги сметне за неподходящо използване на процедурата за жалби и да ги отхвърли като недопустими, например, ако едно и също лице подава многократни жалби до комисията по същия въпрос, когато предишните идентични жалби вече са били отхвърлени

Същността на жалбата

След като комитетът намери жалбата за допустима, тя пристъпва към разглеждане по същество, като посочва основанията за заключение, че е имало или не е имало нарушение съгласно приложимите разпоредби на договора. Както бе отбелязано по-горе, редица държави също са направили съществени резерви, които могат да ограничат кръга от задължения за правата на човека, поети от тези държави съгласно договорите.

В повечето случаи комисията ще отхвърли жалба, свързана с области, обхванати от резервите, въпреки че при изключителни обстоятелства комисията може да намери резервата за недопустима и да разгледа случая въпреки съдържанието на резервата.

Информация за това, което комитетът счита за набор от права, съдържащи се в договора, за който отговаря, може да се намери в неговите решения за всеки отделен случай (вижте базата данни на договорния орган или уеб страниците на всеки комитет), в т.н. -наречени „Наблюдения общ ред“, тълкувайки значението на различните членове и в заключителни забележки по докладите, подавани периодично от държавите-страни това споразумение(Кандидатите ще намерят Универсалния индекс на човешките права за полезен). Тези документи са достъпни на уебсайта на OHCHR. Има и много академични статии и ръководства за решенията на различни комисии, които могат да помогнат на кандидата.

Разглеждане на жалба

Комисиите разглеждат всеки случай на закрито заседание. Въпреки че някои комисии имат разпоредби за устна част от процеса в своя процедурен правилник (вижте по-долу за описание на Комитета срещу изтезанията и Комитета за премахване на расовата дискриминация), на практика е обичайно да се разглеждат жалби само по въз основа на писмена информация, предоставена от жалбоподателя и държавата-ответник. Съответно не е практикувано получаването на информация от страните устно или под формата на аудио или аудиовизуални доказателства (като аудио и видео файлове).

Освен това комисиите не надхвърлят информацията, предоставена от страните, за да получат независимо потвърждение на фактите.

Като основно правилои за да се ускори процедурата, комисиите съчетават разглеждането на допустимостта на жалба с разглеждане по същество. В този случай се прилага обща процедурапо-горе, т.е. веднага след получаването и регистрацията на съобщението, то се предава на държавата-ответник, за да може тя да представи своите коментари в рамките на определен период от време. След това на заявителя се дава възможност да коментира забележките на държавата, след което случаят обикновено е готов за разглеждане от комисията по отношение на допустимостта и по същество.

Въпреки това, има ситуации, при които комисията решава първо да разгледа допустимостта. В този случай държавата-ответник е помолена да коментира по същество, ако комисията обяви жалбата за допустима. Заявителят във всеки случай ще може да коментира изявленията на държавата по същество

Когато комисията вземе решение по случая, то се изпраща едновременно на жалбоподателя и на ответната държава. Един или повече членове на комисията могат да добавят особено мнение към решение, ако стигнат до заключение, различно от мнозинството, или може да са стигнали до това заключение по други причини. Текстът на всяко окончателно решение по същество или недопустимост ще бъде публикуван на уебсайта на OHCHR като част от заседанието на решенията на комисията

Какво се случва, след като комисията вземе решение по казус?

В началото трябва да се отбележи, че решенията на комисията не могат да бъдат обжалвани и по правило решенията са окончателни. Какво ще се случи след това зависи от естеството на взетото решение.

Ако Комитетът реши, че предходните му факти разкриват нарушение от страна на държавата-ответник по силата на договора, той приканва държавата да представи в рамките на определен период от време информация за стъпките, които е предприела във връзка с нейните констатации и препоръки.

Ако комисията реши, че не е имало нарушение на договора или че жалбата е недопустима, делото се приключва

Решенията на комитета представляват авторитетно тълкуване на въпросния договор. Те съдържат препоръки за държавата-ответник, но не са правно обвързващи за държавите. Всички комитети са разработили процедури за наблюдение дали държавите изпълняват препоръките си (т.нар. последващи процедури), тъй като според мнението на комисията чрез приемане тази процедура, участващите държави също се съгласяват да спазват заключенията на комитета

Ако комитетът заключи, че е имало нарушение на договора, държавата трябва да предостави информация в рамките на 180 дни за предприетите стъпки за изпълнение на препоръките.

След това отговорът на държавата се предава на жалбоподателя, така че той да има възможност да коментира този отговор.

Ако държавата не предприеме подходящи действия, случаят остава пред комисията в последваща процедура. Така диалогът с държавата продължава и казусът остава отворен до вземане на задоволителни мерки. Информацията, свързана с последващата процедура по отношение на становищата на комисията и нейните препоръки, не е поверителна и заседанията, на които се обсъжда тази информация, са публични.

Процедура по Факултативния протокол към Международния пакт за граждански и политически права

Международният пакт за граждански и политически права, приет през 1966 г., обхваща широк спектър от граждански и политически права като правото на живот, правото на справедлив съдебен процес, правото на свобода на изразяване, равенство пред закона и забрана. на дискриминация. Индивидуалните права, които могат да бъдат защитавани пред комитета, са изброени в членове 6 до 27 включително, които са обединени в част III от Пакта.

Механизмът за подаване на жалби за твърдения за нарушения на тези членове е предвиден в първия факултативен протокол към Пакта, отделен договор, отворен за държавите, страни по Пакта. Държавите, които са станали страни по Факултативния протокол, признават компетентността на Комитета по правата на човека (група от 18 независими експерти, която се събира три пъти годишно) да получава жалби от лица в рамките на мандата си, твърдения за нарушения на правата по Пакта

Следващите коментари предоставят общо описание на процедурите на комисията.

Жалби по Факултативния протокол към Пакта, които съдържат необходимите prima facie елементи, се отнасят до специалния докладчик по новите съобщения и временните мерки, който решава дали случаят трябва да бъде регистриран и да бъде предоставен на вниманието на държавата-ответник за коментар. Предвид големия обем жалби, подадени в комисията, може да отнеме няколко години от първоначалното подаване на информация до окончателното решение на комисията

Съгласно Факултативния протокол няма срок за подаване на жалби до комисията. Въпреки това, за да се предотврати евентуална злоупотреба в това отношение, Комитетът е въвел правило в своя процедурен правилник (правило 96, параграф (c) както е изготвено в момента) относно отлагането при подаване на жалби. Съгласно това правило забавянето на подаването на жалба не е автоматична злоупотреба с правото на подаване на жалба.

Съществува обаче злоупотреба, ако жалбата е подадена пет години след изчерпването на вътрешните средства за правна защита или три години след вземането на решението по друга процедура за международно разследване или уреждане, ако има такава, при условие че няма причина за оправдаване на такова забавяне и като се вземат предвид всички обстоятелства по случая

Комитетът по правата на човека не може да разглежда жалба, ако същият случай се разглежда от друг международен механизъм за разследване или уреждане по същото време. Някои държави участнички са направили резерви, които изключват от компетентността на Комитета не само висящи дела, но и случаи, които вече са били разгледани и вече са решени от друг международен механизъм.

Комитетът е на мнение, че процедурата по жалби съгласно Съвета по правата на човека (известна преди като процедура 1503) и подаването на жалби до специални докладчици или работни групи на Съвета по правата на човека не представляват такъв механизъм. Съответно жалба, подадена до Комитета по правата на човека, няма да бъде обявена за недопустима, ако вече е била подадена до тези механизми.

Що се отнася до понятието „един и същ случай“, Комитетът го тълкува като случай, включващ същия автор, същите факти и същите права. Факти, които са били предоставени на друг международен механизъм, могат също да бъдат представени на комитета, ако Пактът предвижда по-широка защита. Освен това жалбите, отхвърлени от други международни механизми на процедурни основания, не се считат за разгледани по същество; следователно едни и същи факти могат да бъдат представени на комитета

Комитетът по правата на човека идентифицира няколко изключения от правилото, че не може да разглежда факти, настъпили преди влизането в сила на Факултативния протокол по отношение на въпросната държава.

По този начин Комитетът обикновено счита, че това е достатъчна причина за разглеждане на жалба, ако след влизането в сила на Факултативния протокол, съдебно решение или друго държавен актпотвърждаващи фактите преди тази дата, които съставляват същността на жалбата

Процедура по Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание

Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения и наказание е приета на 10 декември 1984 г.

Този договор забранява изтезанията и жестокото, нечовешко или унизително отношение или наказание и, наред с други задължения, изисква от държавите-страни да не връщат лица в страни, където има съществени основания да смятат, че ще бъдат подложени на изтезания, и ги задължава да приемат редица мерки, за да се гарантира, че актовете на изтезание, където и да се случват, са правилно разследвани и преследвани

Основните задължения са посочени в членове от 1 до 16, които са обединени в част I от договора. Механизмът за подаване на жалби за докладване на нарушения на правата по Конвенцията е предвиден в член 22. Държавите-страни могат да направят декларация по този член, признавайки компетентността на Комитета срещу изтезанията (група от 10 независими експерти, която се среща три пъти годишно) да разглежда жалби от лица, твърдящи нарушения от държавата на правата им по Конвенцията

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Жалба ще се счита за недопустима не само ако е висяща по друга процедура за международно разследване или уреждане, но и ако същият случай е бил предмет на решение в миналото по подобна процедура (виж параграф 5, буква а) член 22 от Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отнасяне или наказание)

Освен това, процедурният правилник на Комитета предвижда, че жалба може да бъде отхвърлена като недопустима, ако периодът от време, изтекъл след изчерпване на вътрешните средства за защита, е толкова неоправдано удължен, че става неоправдано трудно за Комитета или държавата-страна да разгледа жалбата.

Докато разглежда даден случай, комисията може, в съответствие с процедурния правилник, да покани страните на конкретни частни срещиКомисията да даде допълнителни разяснения или да отговори на въпроси по съществото на жалбата. Подобни примери обаче са по-скоро изключение, отколкото правило, и делото ще бъде разгледано непредубедено, дори ако кандидатът не се яви лично.

Ако Комитетът прецени, че действие, предприето или планирано от държава, като например в случай на планирано преместване в друга държава, където дадено лице е изложено на риск от изтезания, нарушава или ще наруши задълженията на държавата-страна по Конвенцията, той препраща решението си на държавата с искане за информация относно изпълнението на препоръките в срок от 90 дни. В светлината на получената информация Комитетът ще предприеме допълнителни подходящи действия в процедурата за последващи действия

Процедура по Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация

Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, приета на 21 декември 1965 г., налага редица задължения на държавите-страни да осигурят правното и практическо упражняване на правото да бъдат свободни от расова дискриминация

Конвенцията е специален договор, който разглежда по-подробно широк кръг въпроси, които възникват в тази област. Основните задължения са посочени в членове от 1 до 7 от Конвенцията, които са обединени в част I от договора. Държавите-страни могат да направят декларация съгласно член 14, признавайки компетентността на Комитета за премахване на расовата дискриминация (група от 18 независими експерти, които се срещат два пъти годишно) за разглеждане на индивидуални или групови жалби за предполагаеми нарушения на правата им по Конвенцията от тази държава

В съответствие с член 14, параграф 2, държава-участничка може да определи национален орган, който ще бъде упълномощен да получава и разглежда жалби от лица или групи от лица, които твърдят, че са жертви на нарушения на правата им по Конвенцията и които са изчерпали други налични местни средства за защита. ниво

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Жалби по тази конвенция могат да се подават не само от и от името на физически лица, но и от името на група лица. Жалбите трябва да се подават в рамките на шест месеца от влизането в сила на решението на националните органи по делото

Фактът, че същото дело е висящо или е било предмет на решение по друга международна процедура, не пречи молбата да бъде обявена за допустима.

След като жалбата бъде регистрирана, държавата-страна трябва в рамките на три месеца да представи своите забележки относно допустимостта на жалбата или, ако няма възражения срещу допустимостта, забележки по същество

Ако държавата оспори допустимостта, жалбоподателят разполага с шест месеца, за да коментира забележките на държавата. След това комисията ще вземе решение за допустимостта. Ако комисията заключи, че делото е допустимо, на държавата се дават още три месеца, за да коментира по същество.

Жалбоподателят ще има шест месеца да коментира, преди комисията да вземе окончателно решение по съществото на случая. Или, ако държавата няма възражения срещу допустимостта на жалбата и е представила забележки само по съществото, жалбоподателят също има шест месеца да ги коментира, преди комисията да вземе окончателно решение по съществото на случая.

Процедурният правилник (правило 94, параграф 5) на Комитета за премахване на расовата дискриминация му дава право да покани жалбоподателя (или негов представител) и представители на държавата-ответник на производството, за да предостави допълнителна информация или отговор въпроси по съществото на делото. Такива случаи обаче са по-скоро изключение, отколкото правило, и делото ще бъде разгледано непредубедено, дори ако кандидатът не се яви лично.

Когато Комитетът взема решение (наречено „становище“) по съществото на жалба, той често прави предложения и/или препоръки, дори ако смята, че не е имало нарушение на Конвенцията. Тези предложения или препоръки могат да бъдат от общ характер или специфични и да са насочени или към въпросната държава, или към всички държави, страни по Конвенцията.

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените

Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, приета на 18 декември 1979 г., гарантира на всички жени правото да бъдат свободни от дискриминация и налага задължения на държавите-страни да осигурят законното и практическо упражняване на това право. Конвенцията е специален договор, който разглежда по-подробно широк кръг въпроси, които възникват в тази област. Основните задължения са посочени в членове 1 до 16 от Конвенцията, които са групирани в части I до IV

Механизмът за подаване на жалби съгласно Конвенцията е предвиден от Факултативния протокол, който беше приет на 6 октомври 1999 г. Това е отделен договор, отворен за държавите, страни по Конвенцията. Държавите, които са станали страни по Факултативния протокол, признават компетентността на Комитета за премахване на дискриминацията срещу жените (група от 23 независими експерти, които се срещат три пъти годишно) да получава жалби от лица в рамките на своя мандат за предполагаеми нарушения на правата по Конвенцията

Заявленията, разглеждани от комисията чрез процедурата по жалби, включват, наред с другото, жени, които са жертви на домашно насилие и не получават адекватна защита от публични органи; принудителна стерилизация; стереотипи, засягащи правото на жените на справедлив и безпристрастен съдебен процес; липса на закони и разпоредби, регулиращи достъпа до медицински аборт; условията на задържане, които не са адаптирани към специфичните нужди на жените; или непредоставяне на подходящо медицински гриживъв връзка с бременността, довела до смъртта на пострадалата

Жалби могат да се подават от отделни лица и групи лица, както и от тяхно име, като съобщават за предполагаеми нарушения на правата им, гарантирани от Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените. Държавата, срещу която е подадена жалбата, трябва да бъде страна по Факултативния протокол. Ако жалбата е подадена от името на едно или повече лица, авторът трябва да докаже тяхното съгласие или да обоснове защо действа от тяхно име без тяхното съгласие

За заявления вижте Насоки за подаване на жалби съгласно Факултативния протокол към Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените.
Няма срокове за подаване на съобщения, но както вече беше отбелязано, най-добре е да подавате жалби своевременно, след като вътрешните средства за защита са изчерпани

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Жалба ще бъде недопустима не само ако се разглежда по друга процедура за международно разследване или уреждане, но и ако вече е била разгледана по такава процедура

Когато Комитетът взема решение (официално наречено „Мнения“) по съществото на даден случай, той също така прави препоръки относно средствата за защита, които трябва да бъдат предприети от държавата-участничка. Препоръките могат да бъдат както общи по характер, насочени към политическите въпроси на държавата-страна, така и специфични, адаптирани към разглеждания случай.

Видовете препоръки, които Комитетът може да направи, включват мерки за спиране на продължаващите нарушения срещу жертвата; реституция, обезщетение и реабилитация на пострадалия; законодателна реформа и промени в политиката и практиката, които нарушават Конвенцията; стъпки за предотвратяване на повторни нарушения

Държавата-страна е длъжна в рамките на шест месеца от получаването на решението и препоръките на Комитета да представи писмен отговор, в който подробно описва всички действия, предприети срещу тях. Впоследствие Комитетът може да поиска от държавата да предостави допълнителна информация. Тя може да бъде представена като нова информация в последващия периодичен доклад на държавата-страна (представен от държавите-страни в съответствие с член 18 от Конвенцията) до Комитета

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за правата на хората с увреждания

Конвенцията за правата на хората с увреждания, приета на 13 декември 2006 г., насърчава пълното упражняване от хората с увреждания на техните права и основни свободи и налага задължения на държавите - страни по конвенцията, да гарантират законното и практическо упражняване на тези права и свободи. Конвенцията е специален договор, който разглежда правата на хората с увреждания по-подробно.

Механизмът за подаване на жалби по Конвенцията е предвиден от Факултативния протокол към нея, който е приет на 13 декември 2006 г. Това е отделен договор, отворен за държавите страни по Конвенцията. Държавите, които са станали страни по Факултативния протокол, признават компетентността на Комитета по правата на хората с увреждания (група от 18 независими експерти, която се събира два пъти годишно) да получава жалби от лица в рамките на тяхната юрисдикция, които се смятат за жертви на нарушения на Конвенцията от държавата-страна

Жалби могат да се подават от или от името на отделни лица или групи от лица, твърдящи нарушения на правата им, гарантирани от Конвенцията за правата на хората с увреждания. Държавата страна, срещу която се подава жалбата, трябва да е страна по Факултативния протокол към Конвенцията (за да разберете дали дадена държава е страна по договора, щракнете тук, след което изберете Факултативен протокол към Конвенцията за правата на хората с увреждания от списъка)

Ако жалбата се подава от името на едно или повече лица, жалбоподателят трябва да има разрешение да говори от тяхно име (моля, включете потвърждение на съгласието; достатъчно е подписано изявление). Всяко лице, което подава жалба от името на лица или групи от лица без доказателства за тяхното съгласие, трябва да предостави писмено обяснение защо предполагаемите жертви не могат да подадат жалба лично и защо не могат да бъдат предоставени доказателства за тяхното съгласие

Като такъв няма срок за подаване на жалби, но, както вече беше отбелязано, най-добре е жалбите да се подават своевременно, след изчерпване на вътрешните средства за защита

За подаване вижте процедурите по-горе, информационен бюлетин относно процедурите за подаване на съобщения до Комитета по правата на хората с увреждания съгласно Факултативния протокол към Конвенцията и Насоки за подаване на съобщения до Комитета по правата на хората с увреждания съгласно Факултативен протокол към Конвенцията). Жалбите се подават в писмен вид или в друг формат, който предоставя четливо копие на съдържанието му, за по-нататъшно предаване на държавата-ответник

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Жалбите трябва да се подават писмено или в алтернативна форма, чиито четливи копия ще бъдат изпратени на държавата-участничка

Жалба ще се счита за недопустима не само ако се разглежда по друга процедура за международно разследване или уреждане, но и ако вече е била разгледана по тази процедура или от комисията.

Комитетът по правата на хората с увреждания ще прилага критериите, посочени в член 12 от Конвенцията за правата на хората с увреждания, за да признае позицията на автора или предполагаемата жертва пред Комитета, независимо дали е призната или не от държавата-участничка срещу които е насочена жалбата

В съответствие с процедурния правилник Комитетът може да получава, чрез Генералния секретар на Организацията на обединените нации, всякакви документи от организации в системата на ООН или други органи, които биха могли да помогнат при разглеждането на жалба. В този случай, за да се гарантира процесуално равенство, всяка страна има възможност да коментира такава документация или информация в определен период от време.

Процедура по Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване

Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване, приета на 20 декември 2006 г., налага задължения на държавите-страни да защитават всички лица от насилствено изчезване и да се борят с безнаказаността за актове на насилствено изчезване

Основните задължения са посочени в членове от 1 до 25 от Конвенцията, които са групирани в част I. Конвенцията предвижда механизъм за индивидуални жалби. Държавите-страни могат да направят декларация съгласно член 31, признавайки компетентността на Комитета по насилствените изчезвания (група от 10 независими експерти, която се събира три пъти годишно) да разглежда индивидуални жалби в рамките на тяхната юрисдикция за предполагаеми нарушения на правата им по Конвенцията, дадена държава

Важно е да се отбележи, че в съответствие с член 35 от Конвенцията, Комитетът има юрисдикция само по отношение на насилствените изчезвания, започнали след влизането в сила на Конвенцията. В случай, че държава е станала страна по Конвенцията след нейното влизане в сила, задълженията на тази държава към Комитета се отнасят само до насилствени изчезвания, започнали след влизането в сила на Конвенцията по отношение на въпросната държава.

Комитетът трябва да се разграничава от Работната група по насилствени или неволни изчезвания, орган от пет независими експерти, създаден през 1980 г. от Комисията на ООН по правата на човека. Работната група разглежда случаи на предполагаеми насилствени изчезвания, настъпили във всяка част на света

Въпреки това, за разлика от Комитета, основният мандат на работната група не е да наблюдава прилагането на Конвенцията в държавите-страни, а да помага на роднини при получаване на информация за съдбата и местонахождението на изчезналите членове на семейството.

Лицата, които са под юрисдикцията на държавата-страна, която е направила декларацията по член 31 (или лица, действащи от тяхно име) могат да подадат съобщение до Комитета, в което твърдят, че техните индивидуални права по Конвенцията са били нарушени от държавата-участник.
За подаване вижте Ръководството и тип формулярда представи съобщения до комисията по насилствени изчезвания

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Когато Комитетът отнесе жалба до държава, тя трябва да подаде в рамките на четири месеца писмени обясненияили изявления, свързани с допустимостта и основателността на жалбата, както и всяко средство за защита, което може да е било налично в настоящия случай

По всяко време след получаване на жалба и преди да вземе решение по същество, Комитетът може да прегледа съответната документация на органи на ООН, специализирани агенции, фондове, програми и механизми и други международни организации, включително съответните регионални междуправителствени организации и органи , както и съответните държавни институции, отдели или служби, които могат да помогнат със случая

Комитетът обаче трябва да даде възможност на държавата и на жалбоподателя да коментират такава информация в рамките на ограничен период от време.

Процедура по Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства (този механизъм за индивидуални жалби все още не е влязъл в сила)

Международната конвенция за защита правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства, приета на 18 декември 1990 г., налага задължения на държавите-страни да защитават и гарантират пълен набор от права в полза на работниците мигранти и членовете на техните семейства

Основните задължения са посочени в членове 7 до 71 от Конвенцията, които са групирани в части от II до VI. Конвенцията предвижда свой собствен механизъм за индивидуални жалби. Държавите-страни могат да направят декларация по член 77, признавайки компетентността на Комитета за защита на правата на всички работници мигранти и членове на техните семейства (група от 14 независими експерти, която се среща два пъти годишно) за разглеждане на жалби от лица или групи на лица за предполагаеми нарушения от тази държава на правата им по Конвенцията

Механизмът за индивидуални жалби ще влезе в сила, когато десет държави, страни по Конвенцията, направят декларации по член 77 от Конвенцията

Тъй като механизмът за подаване на жалби съгласно тази конвенция все още не е влязъл в сила, Комитетът все още не е разработил процедурни правила и практики, свързани с индивидуалните жалби. Все пак може да се очаква приемането на процедури, подобни на прилаганите от други договорни органи, както и подобно тълкуване на компонентите на допустимостта, посочени в член 77 от Конвенцията.

След влизането в сила на механизма за подаване на жалби, лицата под юрисдикцията на държавата-страна, направила декларацията по член 77 (или лица, действащи от тяхно име) могат да подадат жалби до Комитета, като твърдят, че техните индивидуални права, предвидени в Конвенцията са били нарушени от тази държава-участничка

Процедура съгласно Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права (този механизъм за индивидуални жалби все още не е влязъл в сила)

Международният пакт за икономически, социални и културни права, приет на 3 януари 1976 г., налага задължения на държавите-страни да предприемат мерки в индивидуалноили през международна помощи сътрудничество, като се използват максималните налични ресурси, с оглед постепенното постигане на пълното реализиране на икономически, социални и културни права

Механизмът за подаване на жалби по Конвенцията е предвиден от Факултативния протокол, който беше приет на 10 декември 2008 г. Това е отделен договор, отворен за държавите страни по Конвенцията. Държавите, които са станали страни по Факултативния протокол, признават компетентността на Комитета по икономически, социални и културни права (CESCR), група от 18 независими експерти, която се среща два пъти годишно, за да получава жалби от лица в рамките на тяхната юрисдикция относно нарушения на техните права съгласно Пакта

През 2012 г. Комитетът прие процедурния правилник, приложим към жалбите по Факултативния протокол

Жалби могат да се подават от или от името на лица и групи лица. Ако жалбата е подадена от името на лица или групи от лица, жалбоподателят трябва или да потвърди съгласието си, или да обоснове представителството на интересите си без негово съгласие

Съгласно Факултативния протокол комисията е оправомощена да насърчава приятелското уреждане на подадените до нея жалби по всяко време по време на процедурата и до вземане на окончателно решение по същество. Процедурата за уреждане на спора се извършва въз основа на съгласието на двете страни и е поверителна.

Комитетът може да преустанови улесняването на тази процедура, ако заключи, че не може да бъде постигнато решение, или ако някоя от страните не се съгласи за приятелско споразумение, реши да прекрати процедурата или не изрази необходимата воля за постигане на приятелско споразумение въз основа на спазването със задълженията по пакта. Ако не бъде постигнато приятелско споразумение, комисията продължава да разглежда жалбата в съответствие с правилата на обикновената процедура.

Съгласно Факултативния протокол държавите-страни трябва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че лицата под тяхна юрисдикция не са подложени на каквато и да е форма на малтретиране или сплашване в резултат на комуникация с Комитета във връзка с жалба

Ако Комитетът получи достоверна информация, че държава-страна не спазва това задължение, той може да поиска от държавата да даде обяснения и да вземе мерки за прекратяване на тази ситуация

Ако е необходимо, комисията може да отхвърли разглеждането на жалбата, ако не покаже, че авторът е претърпял явна вреда, освен ако комисията не прецени, че жалбата повдига сериозен въпрос от общо значение за обществото

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Факултативният протокол установява срок за подаване на жалба до комисията. Жалбата трябва да бъде подадена в рамките на една година от изчерпването на вътрешните средства за защита, освен ако авторът може да докаже, че не е имал възможност да подаде жалба в рамките на този период от време

По всяко време след получаване на жалба и преди да вземе решение по същество, Комитетът може да прегледа съответната документация на органи на ООН, специализирани агенции, фондове, програми и механизми и други международни организации, включително регионални системи за защита на правата на човека, които могат да помогнат при разглеждането на случая. , при условие че Комитетът даде възможност на държавата-страна и на жалбоподателя да коментират тази документация

При разглеждането на жалбите Комитетът ще прецени разумността на стъпките, предприети от държавата-страна за прилагане на правата по Пакта. При това Комитетът ще вземе предвид, че редица възможни политически мерки могат да бъдат предприети от държавата-страна за такова прилагане

Комитетът може да поиска от държавата-участничка да включи информация за всички мерки, предприети в отговор на неговите становища, препоръки или приятелски споразумения в своите периодични доклади относно общото прилагане на Пакта

Процедура по Факултативния протокол към Конвенцията за правата на детето относно процедурата за съобщаване (този механизъм за индивидуални жалби все още не е влязъл в сила)
Конвенцията за правата на детето, приета на 20 ноември 1989 г., налага задължения на държавите страни да зачитат правата на детето

Основните задължения са посочени в членове от 1 до 41 от Конвенцията, които са консолидирани в част I, както и в нейните два допълнителни материалноправни протокола: Факултативният протокол относно продажбата на деца, детската проституция и детската порнография и Факултативният протокол относно участието на деца във въоръжени конфликти. Механизмът за подаване на жалби съгласно Конвенцията е предвиден от Факултативния протокол относно процедурата за уведомяване, който беше приет на 19 декември 2011 г. Това е отделен договор, отворен за държавите, страни по Конвенцията и нейните два материално незадължителни протокола

Държавите, които са станали страни по Факултативния протокол относно процедура за комуникация, признават компетентността на Комитета по правата на детето (CRC), група от 18 независими експерти, която се среща три пъти годишно, за да получава жалби от лица в рамките на тяхната юрисдикция относно нарушения на правата им по Конвенцията и двата факултативни протокола към нея

Факултативният протокол все още не е влязъл в сила (в съответствие с член 19 от Факултативния протокол, той ще влезе в сила три месеца след депозирането на десетия документ за ратификация или десетия инструмент за присъединяване)

През януари 2013 г. Комитетът прие процедурните правила, приложими към жалбите по този факултативен протокол.

Жалби могат да се подават от физическо лице или група лица, които твърдят, че са жертви на нарушения на Конвенцията и/или материалните факултативни протоколи към нея, независимо дали са признати или не от държавата-страна, срещу която е подадена жалбата. Жалби могат да се подават и от определени представители или други, действащи от името на предполагаеми жертви с тяхното изрично съгласие.

В съответствие с процедурния правилник на Комитета, ако има опасения, че представителството на жертвата, въпреки неговото съгласие, може да бъде резултат от неправомерен натиск или подтикване, Комитетът може да поиска допълнителна информация или документи, включително от трети източници, които потвърждават че подаването на жалба от името на предполагаемата жертва не е резултат от неправомерен натиск или подтикване и е в най-добрия интерес на детето

Жалби могат да се подават от името на предполагаемата жертва без неговото/нейното изрично съгласие, при условие че жалбоподателят може да оправдае действията си и че Комитетът счита, че тези действия са в най-добрия интерес на детето. Ако е възможно, предполагаемата жертва, от чието име е подадена жалбата, може да бъде уведомена за жалбата и на неговото/нейното мнение се придава необходимата тежест в съответствие с неговата/нейната възраст и зрялост.

Комитетът е упълномощен да насърчава приятелското уреждане в рамките на предоставеното му предложение.

Приятелското споразумение трябва да се основава на изпълнението на задълженията по Конвенцията и/или нейните по същество факултативни протоколи. Комитетът няма да приеме приятелско споразумение, което не се основава на спазването на тези задължения.

Допълнителна информация относно процедурата на комисията

Факултативният протокол установява конкретен период от време за първоначално подаване на заявления. Жалбата трябва да бъде подадена в рамките на една година от изчерпването на вътрешните средства за защита, освен ако жалбоподателят може да докаже, че не е било възможно да представи случая в този период от време

Жалбата е недопустима, ако същият случай вече е бил разглеждан от комисията, или е бил или се разглежда по друга процедура за международно разследване или уреждане

Комитетът може да реши да покани жалбоподателя и/или предполагаемата жертва, както и представители на въпросната държава-участничка, да дадат допълнителни разяснения или да отговорят на въпроси по същество лично или чрез видео или телеконферентна връзка, при условие че Комитетът прецени това в най-добрите интереси на детето. Всяко изслушване трябва да се проведе на закрито заседание

Изслушванията на предполагаеми жертви не трябва да се провеждат в присъствието на представители на държавата, освен ако това не е поискано от самите предполагаеми жертви и ако Комитетът прецени, че това е в най-добрия интерес на детето. Комитетът гарантира, че процедурите за изслушване на предполагаеми жертви са чувствителни към децата и гарантира, че на техните възгледи се придава необходимата тежест в съответствие с тяхната възраст и зрялост.

Как да подадете жалба до договорни органи

Жалби до Комисията по правата на човека, Комисията срещу изтезанията, Комисията за премахване на расовата дискриминация, Комисията за премахване на дискриминацията срещу жените, Комисията по правата на хората с увреждания, Комисията по насилствените изчезвания, изпратете писмо и задавайте въпроси на: Секция за петиции и запитвания Служба на Върховния комисар по правата на човека
Офис на ООН в Женева 1211 Женева 10, Швейцария

Факс: + 41 22 917 90 22 (особено за спешни въпроси)

Електронна поща: [защитен с имейл]

Има много други начини за подаване на индивидуални жалби. В рамките на секретариата на ООН жалбоподателят може да подаде жалба до Съвета по правата на човека (известен преди като процедура 1503) или (специални докладчици и работни групи) на Съвета по правата на човека

Освен това жалбоподателите могат да подадат жалбата си до организации, които съставляват по-широката система на ООН, като Международната организация на труда и Организацията на обединените нации за образование, наука и култура