Постанова у справі про адміністративне правопорушення. Постанова у справі про адміністративне правопорушення Притягнути до адміністративної відповідальності неможливо

ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК ПРИВАЖЕННЯ ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

Єдиною підставою настання адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення,під яким визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яку Кодексом про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів Російської Федераціївстановлено адміністративну відповідальність (ст. 2.1 КоАП РФ). Адміністративне правопорушення має мати всі

переліченими юридичними ознаками (протиправність, винність) та його склад повинні входити передбачені нормою права елементи (об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона).

Об'єктомадміністративного правопорушення є сукупність суспільних відносин, на які спрямовані протиправні дії (бездіяльність). Це може бути правничий та свободи людини і громадянина; здоров'я громадян; санітарно-епідеміологічний добробут населення; громадська моральність; довкілля; встановлений порядок здійснення державної влади; громадський порядок, законні економічні інтереси фізичних та юридичних осіб, суспільства та держави тощо.

Об'єктивна сторонаадміністративного правопорушення полягає у конкретній дії (бездіяльності) особи, яка порушила встановлене правило і у зв'язку з цим тягне передбачену законом адміністративну відповідальність; до об'єктивної стороні ставляться також метод, місце, час, зброї та засоби скоєння правопорушення та інші обставини.

Суб'єктомправопорушення є той, хто вчинив адміністративне правопорушення, - фізичні та юридичні особи. КоАП РФ передбачає можливість настання адміністративної відповідальності лише осіб, досягли 16-річного віку. Недосягнення фізичною особою на момент скоєння нею протиправних дій необхідного за законом віку виключає провадження у справі або веде його до припинення. Водночас, передбачаючи відповідальність громадян за адміністративні правопорушення з 16 років, Кодекс закріплює низку додаткових гарантій для них. Так, до неповнолітніх порушників, які не досягли 18 років, не може застосовуватися адміністративний арешт (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ); неповноліття є пом'якшувальною відповідальність обставиною

Порядок притягнення до адміністративної відповідальностірегламентується положеннями Кодексу про адміністративні правопорушення РФ (КоАП РФ).

Відповідно до ч.1 ст.2.3 КоАП РФ адміністративної відповідальності підлягає особа, яка досягла на момент скоєння адміністративного правопорушення віку 16 років.

Відповідно до ст.4.1 КоАП РФ адміністративне покарання скоєння адміністративного правопорушення призначається не більше, встановлених законом, які передбачають відповідальність за дане адміністративне правопорушення, відповідно до КоАП РФ.

Відповідно до п.2 ст.4.1 КоАП РФ при призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особистість винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують відповідальність, та обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність. Посадова особа, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, може визнати пом'якшуючими обставини, які не вказані в ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, наприклад, майновий стан особи, неодержання ним стипендії та відсутність іншого доходу. Однак, для того, щоб ці обставини були прийняті як пом'якшувальні, особа, яка притягується до відповідальності, має надати докази цих обставин.

Якщо докази були подані, але посадова особа, яка розглядає справу, не взяла їх до уваги і не врахувала при призначенні покарання особа, яка притягується до відповідальності, може оскаржити ухвалу у справі та просити пом'якшити покарання. Протягом 10 діб з дня отримання копії ухвали у справі про адміністративному правопорушеннівона може бути оскаржена особою, притягнутою до адміністративної відповідальності або її представником.

Постанова може бути оскаржена і з інших підстав відповідно до вимог гол. 30 КпАП РФ.

Поняття, завдання та стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення

Провадження у справах про адміністративні правопорушення - сукупність адміністративно-процесуальних норм та заснована на них діяльність уповноважених органів та посадових осіб щодо застосування заходів адміністративного покарання.

Завданняпровадження у справах про адміністративні правопорушення:

всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування кожної справи;

вирішення справи про адміністративне правопорушення відповідно до закону;

забезпечення виконання винесеної у справі про адміністративне правопорушення ухвали;

виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає припиненню за наявності хоча б однієї з таких обставин:

відсутність події адміністративного правопорушення;

відсутність складу адміністративного правопорушення, у тому числі недосягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дій (бездіяльності) віку, передбаченого КоАП для залучення до адміністративної відповідальності, або неосудність фізичної особи, яка вчинила протиправні дії (бездіяльність);

дія особи у стані крайньої потреби;

видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання;

скасування закону, що встановлює адміністративну відповідальність;

закінчення термінів давності притягнення до адміністративної відповідальності;

наявність по тому самому факту скоєння протиправних дій (бездіяльності) особою, щодо якого ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, постанови про призначення адміністративного покарання або постанови про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення, або постанови про порушення кримінальної справи;

смерть фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення – відносно самостійна частина провадження, якій притаманні конкретні завдання, склад учасників, процесуальне оформлення результатів.

Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

порушення справи про адміністративне правопорушення та адміністративне розслідування;

розгляд справи про адміністративне правопорушення;

перегляд постанов та рішень у справах про адміністративні правопорушення;

виконання ухвал у справах про адміністративні правопорушення.

У статті розглянуто загальний порядокзалучення порушників до адміністративної відповідальності, терміни провадження у справах про адміністративні правопорушення, права та обов'язки осіб, які беруть участь у ході провадження, а також інші питання, що стосуються процедури притягнення та звільнення від адміністративної відповідальності.

Найбільш поширеним видом правової відповідальності, передбаченої законодавством України, є адміністративна відповідальність. Актуальність питань, пов'язаних із цим правовим інститутом, обумовлена широкою сферою регулювання різних сфер життя людини та суспільства адміністративним законодавством.

Стаття 2.2.1. кодексу РФ про адміністративні правопорушення (далі за текстом КФР про АП) визначає поняття адміністративна відповідальність як різновид заходів державного примусу за скоєння провини, передбаченого КРФ про АП. Цей вид відповідальності передбачає різні заходи на правопорушника і передбачає призначення адміністративного покарання.

Характерними рисами цього правового інститутує визначеність стадій, які слідують послідовно одна одною. В загальних рисахпроцедура провадження у справі про адміністративне правопорушення включає:

виявлення правопорушення;
застосування заходів, які забезпечують провадження у справі;
збирання та фіксація доказів, вини порушника;
складання адміністративного протоколу;
розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення рішення у справі;
оскарження ухвал та рішень у справах про адміністративні правопорушення.

Стадії 1 – 4 здійснюються посадовими особами державних або муніципальних органіввлади, відповідно до наданої законом компетенції. Наприклад, провадження у справах про порушення Правил дорожнього рухуналежить до компетенції ДІБДР МВС Росії.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення також відноситься до компетенції органів виконавчої владидержави ( муніципальної освіти). Разом з тим розгляд порушень, за які закон визначає покарання у вигляді адміністративного арешту, дискваліфікації, позбавлення спеціального правата інші, віднесено до компетенції судів та мирових суддів.

Стадія оскарження поряд із відомчим контролем, передбачає можливість судового розглядускарг на винесені ухвали та рішення у справах про адміністративні правопорушення.

Адміністративна відповідальність за російському законодавствупідлягають як фізичні особи- Громадяни РФ, іноземні громадяни, особи без громадянства, посадові особи, індивідуальні підприємці, і юридичні особи – комерційні та некомерційні організації.

Відповідальність за адміністративні правопорушення встановлюється на федеральному рівніта рівні суб'єктів РФ. Порядок провадження у справі, розгляд та оскарження рішень, гарантії прав осіб – учасників адміністративних правовідносин визначається Кодексом РФ про АП.

У статті 4.5 КРФ про АП визначає терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності, тобто термін, після якого, порушника не можна покарати. Загальний термінстановить 2 місяці з дня вчинення правопорушення, що розглядається посадовими особами та 3 місяці – у справах, віднесених до компетенції судів. Однак, за окремим видамправопорушень ці терміни збільшуються до 6 років (надання фінансової підтримки тероризму).

В кожному окремому випадку, при вирішенні питання про правомірність притягнення порушника до адміністративної відповідальності, слід перевіряти дотримання порядку щодо дотримання термінів, передбачених статтею 4.5.

Протокол про адміністративне правопорушення

Відповідно до статті 28.2 Кодексу, при виявленні адміністративного правопорушення, посадова особа, яка здійснює провадження у справі адміністративний протокол. Цей документ не складається лише у випадках, прямо зазначених у законі (наприклад, при виявленні порушень ПДР РФ камерами, що працюють в автоматичному режимі або при виявленні порушення посадовцем, за яке передбачено покарання у вигляді попередження або штрафу, коли порушник не заперечує факт скоєння ним адміністративної провини).

Протокол про адміністративне правопорушення складається у присутності особи, що його вчинила. Порушнику пояснюються його правничий та обов'язки, порядок час і місце розгляду порушення. У протоколі відображаються всі докази, що підтверджують факт порушення, формулюється фабула порушення, дається правова кваліфікаціядій, вказуються очевидці порушення та поняті, залучені до участі у справі. Особа, щодо якої складено протокол, має право давати пояснення в письмовому вигляді, що додаються до матеріалів справи Також порушник має право клопотати про розгляд справи за місцем його проживання, про що робиться відмітка у бланку протоколу. Копія протоколу вручається фігуранту справи та потерпілому під розпис.

Надалі, саме на підставі відомостей, що містяться в протоколі, розглядається справа та виноситься ухвала. При складанні протоколу порушник має право користуватися допомогою захисника – адвоката.

Види адміністративних покарань

Адміністративне покарання є мірою відповідальності, що визначається санкцією статті КРФ про АП за конкретне правопорушення. Покарання призначається посадовою особою чи судом за результатами розгляду справи та оформляється як процесуального документа - постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Чинний Кодекспередбачає такі види адміністративних покарань:

попередження, тобто офіційне письмове застереження щодо неприпустимості конкретної дії, віднесеної законом до розряду правопорушення;
адміністративний штраф – найпоширеніший захід матеріальної відповідальності, що визначається у формі грошового стягненняна користь держави, у межах передбачених санкціями статей КРФ про АП;
конфіскація зброї вчинення або предмета адміністративного правопорушення, тобто передача у власність держави речей та предметів, вилучених або обмежених у цивільному обороті, призначається лише судом;
позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі (права управління транспортними засобами, дозволи на зберігання та носіння зброї тощо) на строк від 1 місяця до 3 років, призначається лише суддею;
адміністративний арешт – утримання порушника в умовах повної ізоляції від суспільства, що призначається виключно суддею, строк не більше 30 діб;
адміністративне видворення межі кордонів РФ, застосовується лише щодо іноземних громадянабо осіб, які не мають громадянства, призначається як судом, так і посадовими особами (у спеціально передбачених випадках);
дискваліфікація - позбавлення права займати встановлені закономпосади або займатися певним видом діяльності терміном від 6 місяців до 3 років, призначається судом;
адміністративне призупинення діяльності – тимчасове обмеження на провадженні підприємницької, комерційної чи іншої діяльності, що створює небезпеку для суспільства, що загрожує здоров'ю чи життю людей та інше згідно з переліком статті 3.12 КРФ про АП, призначається судом чи посадовими особами у певних випадках строком до 90 днів;
обов'язкові роботи, що призначаються судом на час від 20 до 200 годин та полягають у залученні порушника для виконання соціально корисних робіт у вільний від основної зайнятості час;
адміністративна заборона на відвідування місць проведення офіційних спортивних змаганьу дні їх проведення призначається судом терміном від 6 місяців до 7 років.

У разі незгоди особи з призначеним покаранням, а також з кваліфікацією її дій, зазначеною у протоколі та постанові у справі про адміністративне правопорушення, рішення слід оскаржити у десятиденний строк з моменту отримання постанови.

На закінчення статті вважаємо за важливе звернути увагу наших читачів, на ту обставину, що кожен спірний факт порушення справи про адміністративне правопорушення та притягнення до відповідальності слід аналізувати на предмет доцільності оскарження постанови. Правова оцінкаперспективи скасування ухвали у справі про адміністративне правопорушення має проводитися практикуючим юристом.

Для отримання відповіді на питання, яке Вас цікавить, його необхідно розмістити в розділі «Коментарі», що знаходиться в кінці кожної профільної статті. Відповідь на запитання буде після модерації і буде публікована на сайті.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення - це...
Хто розглядає справи про адміністративні правопорушення та виносить постанови?
Якщо під час розгляду справи з'ясовується, що справа підлягає розгляду даним органом, посадовою особою чи суддею?
Якщо справу про адміністративне правопорушення розглянуто неуповноваженою посадовою особою, органом або суддею та винесено ухвалу?
Докази у справі про адміністративне правопорушення
Коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, а одразу виноситься ухвала з призначенням покарання?
Зразок ухвали у справі про адміністративне правопорушення
Зразки скарг у справах про адміністративні правопорушення

1. Постанова у справі про адміністративне правопорушення- процесуальний документ, у якому вирішується питання застосування адміністративної відповідальності до правопорушника на стадіях розгляду справи і перегляду. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесено два види ухвал:

Постанова у справі про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи.

Вимоги до змісту постанови про адміністративне правопорушення містяться у статті 29.10 КоАП РФ.

2. Хто розглядає справи про адміністративні правопорушення та виносить постанови?

Розглядають справи та виносять постанови про адміністративні правопорушення органи влади (наприклад, органи внутрішніх справ (поліції), митні органи, органи експортного контролю, прикордонні органи, військові комісаріати тощо; див. ст.ст. 23.2 – 23.84 КоАП РФ) та судді (ст. 23.1 КоАП РФ).

3. Якщо під час розгляду справи з'ясовується, що справа не підлягає розгляду цим органом, посадовою особою чи суддею?

І тут, виходячи з ч. 2 статті 29.9 КоАП РФ , виноситься определение:

1) про передачу справи судді, до органу, посадової особи, уповноваженої призначати адміністративні покарання іншого виду або розміру або застосовувати інші заходи впливу відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) про передачу справи на розгляд за підвідомчістю, якщо з'ясовано, що розгляд справи не належить до компетенції судді, органу, посадової особи, які його розглянули.

4. Якщо справу про адміністративне правопорушення розглянуто неуповноваженою посадовою особою, органом або суддею та винесено ухвалу?

У цьому випадку за скаргою особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, винесена неуповноваженою особою(або судом) ухвала підлягає скасуванню.

При цьому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає припиненню на підставі п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, у разі, якщо минув двомісячний термін давності притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (чи інший термін давності, передбачений статтею 4.5. КоАП РФ), оскільки закінчення зазначеного терміну перешкоджає напрямку справи новий розгляд.

Якщо ж термін давності притягнення до адміністративної відповідальності не минув, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення направлення на розгляд уповноваженій посадовій особі, органу, судді за підвідомчістю (ст. 30.7 КоАП РФ).

5. Докази у справі про адміністративне правопорушення

Суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, повинні встановити наявність або відсутність події адміністративного правопорушення, винність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Доказами у справі про адміністративне правопорушення, згідно зі статтею 26.2 КоАП РФ, є:

протокол про адміністративне правопорушення;
інші протоколи, передбачені КоАПРФ;
пояснення особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення;
свідчення потерпілого;
показання свідків;
висновки експерта;
показаннями спеціальних технічних засобів;
речовими доказами;
іншими документами.

6. Коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, а одразу виноситься ухвала з призначенням покарання?

КоАП РФ передбачає випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, а виноситься відразу постанову про адміністративне правопорушення із призначенням покарання. Це, насамперед, випадок, коли правопорушення фіксується посадовцем на місці скоєння і особа, що залучається, не заперечує провини. Протокол не складається (а виноситься постанова) також у разі виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого главою 12 КоАП РФ, зафіксованого із застосуванням спеціальних технічних засобів, що працюють в автоматичному режимі. Докладніше про це рекомендуємо статтю "Протокол про адміністративне правопорушення. Зразки. Оскарження".

7. Зразок ухвали у справі про адміністративне правопорушення

Постанова у справі про адміністративне правопорушення, утв. ФССП (Додаток N 125 до Наказу ФССП України від 11.07.2012 N 318 (в ред. Наказу ФССП України від 15.08.2013 N 268)
Постанова про адміністративне правопорушення. Зразок ФССП (Додаток N 7 до Методичним рекомендаціямвід 4 червня 2012 р.)
Постанова про адміністративне правопорушення. Зразок ФМС (Додаток до Листа ФМС РФ від 19.10.2005 N 01-06/36372)
Постанова про адміністративне правопорушення (за порушення правил дорожнього руху) (Додаток N 8 до Адміністративний регламентМіністерства внутрішніх справ Російської Федерації виконання державної функціїз контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху)
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення за ст.ст. 20.18, 20.2 КоАП РФ (Додаток до Роз'яснення порядку виконання судовими приставами-виконавцями ухвал суддів про призначення адміністративного покарання у вигляді обов'язкових робіт)
Постанова у справі про адміністративне правопорушення, утв. Наказом ГУВС Москви (Додаток N 4 до Наказу ГУВС м. Москви від 28 квітня 2006 р. N 261)
Постанова про накладення штрафу у справі про адміністративне правопорушення (Додаток N 3 до Наказу МАП України від 25.02.2003 N 50)

Постанова про припинення справи. Зразок

Держава в особі посадових осіб все частіше карає своїх недбайливих громадян за їхні «маленькі» гріхи, кого карбованцем, кого пішими прогулянками від 4 місяців до 3 років, а когось і взагалі відправляють у «санаторій» на півмісяця. Розглянемо всю процедуру притягнення до адміністративної відповідальності від початку остаточно.

Усю процедуру можна розділити на чотири частини:

1) порушення справи про адміністративне правопорушення
2) розгляд справи про адміністративне правопорушення
3) оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення
4) виконання ухвали у справі про адміністративне правопорушення

Порушення справи про адміністративне правопорушення

Отже, вас застукали за непристойним заняттям, яке підпадає під дію статей Особливої частини КоАП РФ, основними дійовими особамияких є фізичні особи, причому, іноді як індивідуальних підприємців. Отже, настав час порушувати справу про адміністративне правопорушення. За таким довгим формулюванням, як правило, криється банальне складання щодо вас протоколу про адміністративне правопорушення. З цього часу справа вважається порушеною (п.3, ч.4, ст. 28.1 КоАП РФ). У процесі складання протоколу відповідно до ст. 25.1 КоАП РФ, ви маєте право:

1) вимагати від складової протоколу особи роз'яснення своїх прав
2) давати пояснення
3) подавати докази
4) користуватися юридичною допомогоюзахисника
5) користуватися іншими правами, наданими КоАП РФ.

Протокол має складатися негайно, у разі необхідності з'ясування окремих відомостей - протягом 2 діб з виявлення правопорушення, а під час проведення адміністративного розслідування - після закінчення (ст. 28.5 КоАП РФ). Проте даний термінне є пересічним, зазначені часові рамки не є жорсткими і складання протоколу за їх межами не є порушенням процедури. Простіше кажучи, зіграти на цьому при оскарженні ухвали не вдасться.

Хто має право складати протокол

Протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати посадові особи, перелічені у ст. 28.3 КоАП РФ, причому складання протоколів допускається строго в межах компетенції посадової особи, тобто співробітник патрульно-постової служби не має право складати протокол щодо вас за перехід дороги в недозволеному місці, так як дані повноваження належать тільки ДІБДР, інакше протокол вважається складеним неуповноваженою особою та підлягає поверненню для усунення недоліків (ст. 29.4 КоАП РФ). Якщо ви помітили цей казус під час складання протоколу, не варто говорити про це, пізніше ця обставина дасть вам шанс законним способом уникнути покарання. Копія протоколу вручається вам під розписку, якщо ви були присутні при його складанні (ч.6, ст. 28.2 КоАП РФ), або надсилається вам протягом 3 діб з моменту його складання у разі вашої відсутності при його складанні (п. 4.1., ст 28.2 КоАП РФ).

Розгляд справи про адміністративне правопорушення

1. Це наступний етап процесу. за загальному правилуч.1, ст. 28.8. КоАП РФ , протокол протягом 3 днів із його складання з усіма матеріалами, що додаються, направляється судді, в орган, посадовій особі, уповноваженим розглядати справи за підвідомчістю (гл. 23 КоАП РФ). Виняток становлять справи, якими як міри покарання застосовується арешт - такі протоколи направляються до розгляду негайно (ч.2, ст. 28.8. КоАП РФ). Отримавши матеріали справи, Уповноважений орган, за умови їх відповідності вимогам закону, призначає час і місце розгляду справи, що зобов'язаний сповістити вас.

2. До речі, про повідомлення, особа вважається повідомленою належним чином навіть у разі повернення повідомлення у зв'язку з відсутністю адресата за вказаною адресою або розпису у повідомленні невідомою особою. Таким чином, ця обставина не завадить розглянути та винести ухвалу у справі у вашу відсутність. Така, здавалося б, несправедливість спрямована проти любителів навмисне спотворювати свої дані при складанні протоколів і перш ніж повідомити даїшнику свою «ліву» адресу, подумайте, чи варто позбавляти себе права на захист у такий не розумний спосіб.

3. При розгляді справи, не бійтеся відстоювати свою правоту будь-якими законними способами, будь то показання свідків або документи, які спростовують або ставлять під сумнів факт вчинення правопорушення. Як приклад: громадянин Н. ставився за керування транспортним засобомв стані алкогольного сп'яніння. Нібито в такому стані його було затримано співробітниками ДПС ДІБДР та направлено на медогляд. Медогляд зафіксував факт алкогольного сп'яніння. Проте завзяті даїшники не врахували того факту, що в момент затримання він хоч і сидів за кермом свого авто, будучи не зовсім тверезим, але керувати ним ніяк не міг, тому що в момент затримання автомашина стояла у дворі, а її двигун у цей час перебував на капітальному ремонті, про що свідчили відповідні документи з автосервісу

4. Якщо ви вважаєте, що можливе майбутнє покарання занадто серйозне для вас, то не полінуйтеся скористатися послугами кваліфікованого юриста, тому що самому розібратися в процесуальних нетрах вам, швидше за все, буде не під силу. Великою помилкою є надія на відміну постанови у справі при її оскарженні у вищій інстанції. Найчастіше початкові постанови залишаються у силі. Це якраз той випадок, коли кулаками треба махати під час бійки, а не після неї.

Але, як би там не було, якщо приємна ухвала у справі вас не влаштовує, то законом вам надано право на її оскарження.

Оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення

1. Протягом 10 діб з отримання копії постанови у справі ви маєте право його оскаржити до вищої інстанції (ч.1, ст. 30.3 КоАП РФ). У разі пропуску цього терміну по поважною причиною, він може бути відновлений вищою інстанцієюна ваше клопотання (ч.2, ст. 30.3 КоАП РФ). З практики, що склалася, приводом для скасування початкової постанови може бути тільки серйозне порушення закону при його винесенні. Наприклад, розгляд справи у вашу відсутність, якщо в матеріалах справи відсутні свідоцтва вашого належного повідомлення, або пропущено двомісячний термін для притягнення до адміністративної відповідальності (за загальним правилом ч.1, ст.4.5. КпАП РФ). Граматичні помилки, математичні неточності, помарки, помилкове написання звання та посади особи, яка склала протокол або винесла постанову, не є підставою для її скасування, тому використовувати це як підстави безглуздо.

2. За результатами розгляду вашої скарги відповідно до ст. 30.7 КоАП РФ орган, що розглядав її, має право винести одне з рішень:

1) про залишення ухвали без зміни, а скарги без задоволення;

2) про зміну ухвали, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено ухвалу;

3) про скасування постанови та про припинення провадження у справі за наявності хоча б однієї з обставин, передбачених статтями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а також при недоведеності обставин, на підставі яких було винесено постанову;

4) про скасування постанови та про повернення справи на новий розгляд судді, до органу, посадової особи, правомочної розглядати справу, у випадках суттєвого порушенняпроцесуальних вимог, передбачених Кодексом, якщо це не дозволило всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу, а також у зв'язку з необхідністю застосування закону про адміністративне правопорушення, що тягне за собою призначення більш суворого адміністративного покарання, якщо потерпілим у справі подана скарга на м'якість застосованого адміністративного покарання;

5) про скасування постанови та про направлення справи на розгляд за підвідомчістю, якщо при розгляді скарги встановлено, що ухвала була винесена неправомочними суддею, органом, посадовою особою.

Рішення за скаргою набирає законну силуз моменту його оголошення та оскарження не підлягає.

Виконання ухвали у справі про адміністративне правопорушення

Остання та малоприємна стадія адміністративного процесу. Коли всі аргументи вичерпані, списи зламані, настає час розплати. Розглянемо найпоширеніший вид адміністративних покарань: штраф. Протягом 30 днів із моменту набуття ухвали в чинність закону ви зобов'язані оплатити штраф по зазначеним у постанові реквізитах (ч.1, ст. 32.2 КоАП РФ). При цьому із 1 січня 2008р. ви повинні надавати копію квитанції про оплату штрафу орган, який виніс постанову (ч.4, 32.2. КоАП РФ втратила чинність з 01.01.2008г.). У разі відсутності відомостей у органу, що вас оштрафував, про оплату вами штрафу, останній, на підставі положень ч.5, ст. 32.2. КоАП РФ , вправі направити матеріали судовому приставу-виконавцю для примусового стягнення суми, і навіть порушити справу за несплату адміністративного штрафуза ч.1. ст. 20.25 КоАП РФ, за якою вам загрожує або подвоєння суми штрафу, або адміністративний арешт терміном до 15 діб. Таким чином, за несплату сотневого штрафу можна легко і невимушено провести 15 діб сумнівного відпочинку в суспільстві люмпен-пролетаріату, і такі прецеденти в нашій країні вже були.

Порядок притягнення до адміністративної відповідальності детально розкривається у нормах законодавства. У статті розповімо про всі стадії розгляду справи – з моменту виявлення порушення до винесення ухвали.

Законодавство, що регулює підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності

Основний правовий акт, У якому детально прописані підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності - це КоАП РФ. Він складається із загальної та особливої частин.

Загальна частина присвячена порядку розгляду справ, а особлива містить склади різних правопорушень, що згруповані за об'єктами зазіхання (наприклад, проти військового обліку, проти порядку управління тощо).

Крім того, на регіональному рівніможуть прийматися закони суб'єктів, які встановлюють склади порушень. Проте зміст таких актів неспроможна суперечити КоАП РФ. Інакше притягнення до відповідальності буде визнано незаконним. У цьому регіони що неспроможні встановлювати нові види покарань, оскільки заходи відповідальності закріплює виключно федеральний законодавець.

Підстави для порушення провадження у справі про адміністративне правопорушення

Процедура притягнення до адміністративної відповідальності починається із порушення справи. Процес провадження детально прописаний у розділі IV КоАП РФ, а процедура порушення справ - у розділі 28 (одна з глав цього розділу).

Виробництво може бути розпочато в одному з таких випадків:

Виявлення особою, яка має право притягати до відповідальності даних, що вказують на те, що правопорушення скоєно.
Надходження на адресу уповноваженого притягувати до відповідальності особи від держ. органів та громадських організацій, що вказує на те, що було скоєно порушення.
Надходження на адресу особи, яка має право порушити справу, повідомлень від громадян або організацій про скоєне будь-ким діяння.
Фіксація порушення автоматичної камери.
Підтвердження заяви власника машини про те, що він не чинив порушення, яке було знято на автоматичну камеру, оскільки не керував авто.

Хто може порушити справу

У Росії існує велика кількістьдерж. органів: різні підрозділи поліції, антимонопольна служба, пожежна служба, держінспекція праці тощо. буд. Кожен орган може почати виробництво лише з окремих статтям КоАПРФ, йому підвідомчим. Це логічно, що пожежник не може зупинити водія та залучити його за порушення правил дорожнього руху.

За загальним правилом, яке відображено у ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, хто розглядає справи, той їх і збуджує. Інформація у тому, хто розглядає справи, міститься у гол. 23 КоАП РФ. Оскільки видів державних органів, що розглядають справи, та статей КоАПРФ дуже багато, перераховувати їх недоцільно — достатньо ознайомитись із зазначеним розділом.

Судді мають право лише розглядати, але не порушувати справи.

У різних частинах ст. 28.3 КоАП РФ законодавець додатково перерахував держ. органи, які можуть порушувати справи, але завжди мають право розглядати їх. Це зумовлено, зокрема, тим, що у деяких статтях КоАП РФ справи може розглядати виключно суддя, тоді як порушуються вони іншими органами.

Протокол про адміністративне правопорушення як основу для подальшого провадження у справі

Факт порушення справи має бути відображено у процесуальному документі. Найчастіше як нього виступає протокол, порядок складання якого визначено ст. 28.2 КпАП РФ.

Протокол містить інформацію про те:

Коли та де скоєно порушення.
Хто є упорядником документа.
Яких громадян визнано свідками, а які — потерпілими.
За якою статтею залучається порушник.

Крім того, у протоколі описується об'єктивна сторона порушення, а також є графа для пояснень підозрюваного у скоєнні порушення. Допускається внесення інших даних.

ВАЖЛИВО! Протокол обов'язково складається або у присутності підозрюваного у скоєнні порушення особи, або з її належним повідомленням. Якщо ці правила не дотримані, це є безумовним порушенням порядку притягнення до адміністративної відповідальності та підставою для скасування постанови.

Чи не знаєте своїх прав?

Зразок скарги на протокол про адміністративне правопорушення, а також порядок її складання можна знайти

Хто має право розглядати адміністративну справу

Після того, як протокол підписано, справа призначається до розгляду, а особи, зазначені у ст. 25.1-25.5 КоАП РФ сповіщаються звідси. Розгляд справи без повідомлення - підстава для скасування ухвали (що підтверджується судовою практикою, Наприклад постановою ЗС РФ від 22.12.2016 № 19-АД16-16).

Перелік органів, які можуть розглянути справу, як згадувалося, міститься в гол. 23 КоАП РФ. Їх можна умовно поділити на такі категорії:

Судді. Розглядають справи про найбільш суспільно небезпечні порушення.
Комісії у справах неповнолітніх. Притягають до відповідальності не досягли 18-річного віку (докладніше про відповідальність неповнолітніх можна прочитати та ) .
Співробітники різних державних органів. Наприклад, співробітники поліції, які розглядають більшість справ за гол. 12 КоАП РФ (у сфері безпеки дорожнього руху).

Найпростіший спосіб зрозуміти, хто має право розглядати справу — подивитися покарання за порушення.

Якщо можуть призначити арешт, зупинення діяльності, видворення чи дискваліфікацію, справу завжди розглядають судді. Вони ж розглядають справи у разі, якщо проводилося адміністративне розслідування чи коли порушення скоєно над Росії. Якщо ознак, які свідчать про те, що справу розглядає лише суддя, немає, слід відкрити гол. 23 КоАП РФ і визначити у ній інформацію у тому, хто має право винести постанову.

Процедура підготовки до розгляду справи

Після того як протокол складено, той, хто розглядатиме справу, повинен вирішити такі питання:

Чи має право конкретний суб'єкт розглянути справу (або її буде передано за підвідомчістю).
Чи існують причини, через які справа не може бути розглянута (наприклад, коли суддя — родич порушника).
Наскільки правильно з погляду закону складено протокол.
Чи є підстави припинити провадження у справі (весь перелік таких обставин можна знайти в ст. 24.5 КоАП РФ).
Чи вистачає зібраних матеріалів, щоби розглянути справу.
Чи заявлені клопотання, які потребують дозволу; чи є відводи, потребують розгляду.

Щойно всі ці питання вирішено, правозастосовник переходить до розгляду справи.

Визначення призначення справи до розгляду приймається, коли справа повністю підготовлено. Процедура розгляду загальна для будь-яких суб'єктів, уповноважених призначати покарання, та регламентована ст. 29.7 КпАП РФ.

Алгоритм такий:

Оголошується, ким буде розглянуто справу та яку; озвучується стаття, за якою залучається особа.
Перевіряється, чи з'явилося обличчя на процес.
Перевіряється, чи можуть захисники та законні представники представляти інтереси довірителя чи родича.
З'ясовується, чи повідомлено учасників процесу.
Роз'яснюються правничий та обов'язки прибулих осіб.
Дозволяються клопотання та відводи.
Оголошується протокол про притягнення до адміністративної відповідальності.
Заслуховуються пояснення осіб, що з'явилися.
Досліджуються докази.
Виноситься ухвала.

Види рішень, що виносяться за результатами розгляду справи

Передбачено два види ухвал, які можуть бути прийняті після вирішення справ (ст. 29.9 КоАП РФ). Один з найпоширеніших результатів - особа, що залучається, визнається винною і їй призначається покарання. Підстава притягнення до адміністративної відповідальності - наявність складу адміністративного правопорушення (об'єкт, суб'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона).

Якщо є хоча б одна підстава, прописана в ст. 24.5 КоАП РФ, провадження у справі має бути припинено. Зокрема, виробництво припиняється, якщо немає складу порушення або минув термін давності. Припинення провадження у справі передбачає повне завершення процедури. Покарання у разі не призначається.

Коли особа вважається притягнутою до адміністративної відповідальності

Людина вважається притягненим до відповідальності над момент оголошення йому постанови, лише після вступу цієї постанови у чинність закону.

Залучена особа має 10 діб з моменту отримання копії постанови на її оскарження. У цей період постанова вважається таким, що не набрало законної сили, тобто не виконується і не породжує юридичних наслідків для залученої особи (якщо покарання не виконується негайно, наприклад, арешт).

Після того, як постанова набула чинності, вона підлягає виконанню. Порядок виконання залежить від виду покарання. Наприклад, штраф має бути сплачено протягом 60 діб з моменту набрання чинності постановою. В іншому випадку неплатник може бути притягнутий до відповідальності, передбаченої ст. 20.25 КпАП РФ.

Особливості притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх

Неповнолітні можуть бути притягнуті до відповідальності з урахуванням деяких особливостей:

Залучаються лише в тому випадку, якщо їм виповнилося 16 років (докладніше – у статті "З якого віку можуть притягнути до адміністративної відповідальності").
Справи розглядає спеціальний орган- Комісія у справах неповнолітніх.
Покарання як адміністративного арешту не призначається.
Покарання у вигляді штрафу з неповнолітніх призначається, лише якщо вони мають заробіток. Інакше штраф сплачують батьки.
Неповноліття - це обставина, що пом'якшує адміністративну відповідальність.
Справа розглядається за участю законних представників та прокурора.

Чи можуть притягнути до адміністративної відповідальності вагітних жінок, військовослужбовців, пенсіонерів, інвалідів

Правила притягнення перелічених категорій осіб до загальної відповідальності. Такі особи можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності, проте не до всіх видів покарання.

Зокрема:

Адміністративний арешт не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок з дітьми до 14 років, інвалідів груп I та II, військовослужбовців та покликаних на військові збори.
Обов'язкові роботи не можуть бути призначені вагітним, жінкам з дітьми до 3 років, інвалідам груп I та II, військовослужбовцям та покликаним на військові збори.
Покарання у вигляді позбавлення посвідчення водіяне може призначатися інвалідам груп I та II (існують статті-виключення, наприклад, якщо водій їздить п'яним, його можуть позбавити прав).

Пенсійний вік не є основою звільнення від покарання. Додатково слід зазначити, що неповноліття, вагітність, наявність малолітньої дитини — обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність.

Отже, порядок притягнення до відповідальності докладно регламентований положеннях КоАП РФ. Залучати мають право як посадові особи держ. органів, а також комісії у справах неповнолітніх та судді.

Вам буде цікаво також ознайомитись із матеріалами, які ми написали спеціально для нашого