При розірванні трудового договоруу зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті 81 цього Кодексу) або скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу) працівникові, який звільняється, виплачується вихідна допомогау розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із зарахуванням вихідної допомоги).
У виняткових випадках середній місячний заробіток зберігається за звільненим працівником протягом третього місяця з дня звільнення за рішенням органу служби зайнятості населення за умови, якщо у двотижневий термін після звільнення працівник звернувся до цього органу та не був ним працевлаштований.
Вихідна допомога у розмірі двотижневого середнього заробітку виплачується працівнику при розірванні трудового договору згідно з:
відмовою працівника від переведення на іншу роботу, необхідного йому відповідно до медичним висновком, виданим у порядку, встановленому федеральними законамита іншими нормативними правовими актами Російської Федераціїабо відсутністю у роботодавця відповідної роботи (пункт 8 частини першої статті 77 цього Кодексу);
закликом працівника на військову службу або направленням його на замінюючу її альтернативну цивільну службу(пункт 1 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відновленням на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (пункт 2 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відмовою працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом із роботодавцем (пункт 9 частини першої статті 77 цього Кодексу);
визнанням працівника повністю нездатним до трудової діяльностівідповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (пункт 5 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відмовою працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору (пункт 7 частини першої статті 77 цього Кодексу).
Трудовим договором або колективним договором можуть передбачатися інші випадки виплати вихідної допомоги, а також встановлюватися підвищені розміри вихідної допомоги, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Коментар до статті 178 ТК РФ
1. У всіх випадках виплати вихідної допомоги його розмір визначається виходячи із середнього заробітку працівника за певний період. Як випливає з ТК, для всіх випадків визначення розміру середньої заробітної плати, передбачених ТК, встановлюється єдиний порядок її обчислення (див. ст. 139 ТК та коментар до неї).
2. Імперативні нормикоментованої статті пов'язують декларація про отримання вихідної допомоги з підставою припинення трудового договору (ліквідація організації, скорочення чисельності чи штату працівників, невідповідність працівника займаної посади чи виконуваної роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню цієї роботи, тощо.). Отже, жодні інші обставини (такі, наприклад, як вид трудового договору, особливості його суб'єктного складу) не можуть усунути право працівника на отримання вихідної допомоги або обмежити її.
Водночас сам закон передбачає такі обмеження або деякі особливості у праві працівників окремих категорійна отримання вихідної допомоги.
Насамперед коментована стаття встановлює правила виплати вихідної допомоги у разі припинення трудового договору з роботодавцем - юридичною особою. Випадки та розміри виплачуваного під час припинення трудового договору з працівником, який працює у роботодавця - фізичної особи, вихідної допомоги та інших компенсаційних виплатвизначаються трудовим договором (див. ст. 307 ТК та коментар до неї).
Відповідно до ч. 3 ст. 292 ТК працівнику, який уклав трудовий договір терміном до двох місяців, вихідна допомога не виплачується (див. ст. 292 ТК та коментар до неї).
Оскільки розірвання трудового договору з надомниками провадиться на підставах, передбачених трудовим договором (див. ст. 312 ТК та коментар до неї), норми коментованої статті щодо права на вихідну допомогу при розірванні трудового договору на випадки звільнення цієї категорії працівників не поширюються. Аналогічний висновок можна зробити і стосовно випадків припинення трудового договору з працівниками релігійної організаціїна підставах, передбачених трудовим договором (див. ст. 347 ТК та коментар до неї).
У разі припинення трудового договору на підставах, передбачених ст. 84 ТК, та за відсутності вини працівника йому виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку (див. ст. 84 ТК та коментар до неї).
3. Особливо у ТК обумовлюються гарантії звільненим профспілковим працівникам, обраним у профспілковий орган, включаючи виплати їм певних грошових суму разі припинення повноважень щодо виборної посади. У цьому випадку працівнику надається колишня робота (посада), а за її відсутності за письмовою згодою працівника - інша рівноцінна робота (посада) у того ж роботодавця. При неможливості надання зазначеної роботи (посади) у зв'язку з ліквідацією організації або припиненням діяльності індивідуальним підприємцем або відсутністю в організації, індивідуального підприємцявідповідної роботи (посади) загальноросійський (міжрегіональний) професійний союз зберігає за цим працівником його середній заробітокна період працевлаштування, але не понад шість місяців, а у разі отримання освіти – на строк до одного року. У разі відмови працівника від запропонованої відповідної роботи (посади) середній заробіток за ним на період працевлаштування не зберігається, якщо інше не встановлено рішенням загальноросійського (міжрегіонального) професійного союзу (див. ст. 375 ТК та коментар до неї).
Особам, звільненим з організацій, розташованих у районах Крайньої Півночіта прирівняних до них місцевостях, у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників організації, зберігається на період працевлаштування, але не понад шість місяців, середня заробітна плата з урахуванням місячної вихідної допомоги (див. ст. 318 ТК та коментар до неї) .
4. Щодо деяких категорій працівників особливі правилавиплати вихідної допомоги передбачаються іншими федеральними законами (насамперед законами, що регламентують відносини у сфері державної служби).
5. Трудовим договором або колективним договором можуть передбачатися інші випадки виплати вихідної допомоги, а також встановлюватися їх підвищені розміри. Разом з тим ТК визначає коло обставин, за наявності яких вихідна допомога та інші виплати та компенсації або не виплачуються зовсім, або виплачуються не вище за встановлене максимального розміру(див. ст. ст. 181, 181.1, 349.3 ТК та коментарі до них).
6. Трудовий договір з керівниками організацій може бути припинено згідно з прийняттям уповноваженим органом юридичного лиця, або власником майна організації, або уповноваженою власником особою (органом) рішення про дострокове припиненнятрудового договору (див. п. 2 ст. 278 ТК та коментар до нього). У цьому випадку керівникові, що звільняється, виплачується компенсація за дострокове розірванняз ним трудового договору у розмірі, що визначається трудовим договором (див. ст. 279 ТК та коментар до неї).
Інший коментар до статті 178 Трудового Кодексу РФ
Особливості норм коментованої статті у тому, що вони регулюють виплату вихідної допомоги у разі припинення трудового договору, тобто. передбачають оплату за час, коли працівник не виконує трудових обов'язків.
Підстави розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця встановлено у ч. 1 ст. 81 ТК.
Окрім встановлених ч. 1 ст. 81 ТК загальних та спеціальних підстав розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, у ТК містяться також додаткові підстави (ст. ст. 278, 288, 336 та ін.).
При звільненні працівників на підставах, не пов'язаних з їх винними діями, передбачені певні гарантії та компенсації, які можуть бути різними залежно від підстави (причини) розірвання трудового договору. До них віднесено попередження про звільнення (ст. 180 ТК), виплату вихідної допомоги (ст. 178 ТК), переважне правозалишення роботі працівників при звільненні зі скорочення чисельності чи штату працівників (ст. 179 ТК), обов'язкова участьвиборного органу первинної профспілкової організаціїу розгляді питань, пов'язаних із розірванням трудового договору (ст. ст. 82, 373 ТК).
Відповідно до ч. 1 статті при розірванні трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників звільненому працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку. Зазначену вихідну допомогу у наведених випадках розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця виплачують працівникам, що звільняються, як роботодавці - юридичні особи, так і роботодавці - фізичні особи, зареєстровані в встановленому порядкуяк індивідуальні підприємці.
Додатковий п. 12, введений у ст. 83 ТК Федеральним законом від 30.12.2006 N 271-ФЗ "Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації", передбачає нову підставу припинення трудового договору, пов'язане з приведенням загальної кількості працівників, які є іноземними громадянамиабо особами без громадянства, відповідно до допустимого числа (часток) таких працівників, встановленим УрядомРФ для роботодавців, які здійснюють на території РФ певні види економічної діяльності.
Підставою припинення трудового договору є порушення встановлених ТК чи іншим федеральним законом правил укладання трудового договору, якщо це порушення унеможливлює продовження роботи. Воно встановлено п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК та конкретизується у ст. 84 ТК. У ній передбачено, що якщо порушення встановлених законом правил укладання трудового договору допущено не з вини працівника, то роботодавець виплачує працівникові вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку. Якщо порушення зазначених правил допущено з вини працівника, то роботодавець нічого не винні пропонувати йому іншу роботу, а вихідну допомогу працівнику не виплачується (ч. 3 ст. 84 ТК).
Крім вихідної допомоги ч. 1 статті передбачає порядок і розмір збереження середнього заробітку на період працевлаштування працівників, що звільняються з наведених вище підстав. Слід зазначити, що ця норма містить правило збереження середнього заробітку протягом третього місяця з дня звільнення. У ч. 3 цієї статті наведені випадки, коли вихідна допомога виплачується у розмірі двотижневого середнього заробітку. Слід наголосити на тому, що ч. 4 коментованої статті передбачає, що трудовим або колективним договором можуть встановлюватися інші випадки виплати вихідної допомоги або їх підвищені розміри.
Правила виплати вихідної допомоги при звільненні поміняють. У чому причина поправок, і які саме зміни будуть — розповімо.
Чому
Постановою Конституційного суду № 45-П від 19.12.2018 частина перша статті 178 ТК визнана такою, що не відповідає Конституції РФ.У зв'язку з цим назріла необхідність внесення відповідних поправок до законодавства.
Що не так
Нагадаємо, згідно з частиною першою статті 178 ТК під час розірвання трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації(пункт 1 частини першої статті 81 ТК) звільненому працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення.Тим часом іноді вимальовується така ситуація:
хтось із працівників звільнений по ліквідації під саму завісу діяльності. Коли всі інші колеги встигають отримати належні їм виплати, цей співробітник-«последиш» встигає отримати лише допомогу за перший місяць. Коли він має намір звернутися до колишнього роботодавця за наступною виплатою, того вже й слід застудив. За цей час фірму встигають виключити із ЄДРЮЛ. Вимагати виплати стає нема з кого.Конституційний Судвважав такий стан справ неправильним.
Судді зазначили, що реалізація гарантії, передбаченої частиною першою статті 178 ТК, на рівних умовах - незалежно від часу, що минув з дня звільнення до припинення організації-роботодавця, - усіма її працівниками, звільненими на підставі пункту 1 частини першої статті 81 ТК, чинним правовим регулюваннямне забезпечується.
Поправки до ЦК
На федеральному порталі розміщено проект Мінпраці про внесення поправок до ст. 64 Цивільного кодексу, яка регламентує задоволення вимог кредиторівліквідованого юрособи.Ось так перетворюється абзац третій пункту 1 ст. 64 ЦК:
| Зараз | Буде потім |
| у другу чергу проводяться розрахунки з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють або працювали за трудовим договором, та з виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності; | у другу чергу проводяться розрахунки з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють або працювали за трудовим договором (у тому числі щодо осіб, за якими зберігається середній місячний заробітокна період працевлаштування відповідно до трудового законодавства РФ)та щодо виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності; |
В пояснювальній записцідо проекту наголошується, що на практиці процедура ліквідації організації може завершитися раніше, ніж настане право у працівника, звільненого у зв'язку з ліквідацією організації (за пунктом 1 частини першої ст. 81 ТК), на отримання гарантії у вигляді збереження заробітку на період працевлаштування протягом третього місяця від дня звільнення, встановленої частиною другою ст. 178 ТК, та протягом четвертого, п'ятого та шостого місяців з дня звільнення, встановленої частиною другою ст. 318 ТК.
Поправки до ТК
З метою забезпечення працівника встановленою гарантією з виплати після закінчення відповідно другого і третього місяця у разі непрацевлаштування після звільнення належної йому середньої заробітної плати Мінпрацею також підготовлено проект федерального закону «Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації».Цим проектом пропонується під час звільнення працівників у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті 81 ТК) виплачувати у день звільнення виплату у розмірі дворазового середнього місячного заробітку, а районах Крайньої Півночі і прирівняним до них місцевостях — у вигляді триразового середнього заробітку.
Поправки до ст. 178 ТК:
| Як зараз | Як буде потім |
| При розірванні трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої цього Кодексу) або скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги). | При розірванні трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті 81 цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі дворазового середнього заробітку.
При розірванні трудового договору у зв'язку з скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги). |
Поправки до ст. 318 ТК:
| Як зараз | Як буде потім |
| Працівнику, який звільняється з організації, розташованої в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті 81 цього Кодексу) або скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу), виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, за нею також зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад три місяці з дня звільнення (із зарахуванням вихідної допомоги). | Працівнику, який звільняється з організації, розташованої в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті 81 цього Кодексу) виплачується вихідна допомога у розмірі триразового середнього місячного заробітку.
Працівнику, який звільняється з організації, розташованої в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, у зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу), виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, за ним також зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад три місяці з дня звільнення (із зарахуванням вихідної допомоги). |
Хто за це заплатить
Підготовлені Мінпрацею поправки до ТК та ЦК не вимагатимуть виділення коштів із державного бюджету.Фактично лише уточнюються терміни виплат. Витрати будуть здійснюватися за рахунок коштів, передбачених на ліквідацію організації відповідними федеральними законами федеральному бюджеті, законами суб'єктів РФ про бюджет та власні кошти організацій реального сектора економіки.
За даними ФНП Росії у 2018 році свою діяльність у зв'язку з ліквідацією припинили 81,8 тис. юрособ. За даними органів служби зайнятості за 2018 рік, 3,1 тис. організацій заявили про вивільнення 12,7 тис. працівників.
Таким чином, за оцінкою Мінпраці, виплата роботодавцями середнього заробітку при звільненні працівників у зв'язку з ліквідацією за другий місяць та в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях за третій місяць можуть становити близько 770 млн. рублів.
А як у них
Як зазначається у зведеному звіті про проведення оцінки регулюючого впливу вищезгаданого проекту Мінпраці, вихідна допомога при звільненні працівників, які мають трудовий договір на невизначений термін, виплачується майже у всіх країнах.Розмір вихідної допомоги становить (як правило, залежно від стажу):
Великобританія – від 1 до 20 тижневої зарплати;Австрія - від 1 до 12-місячного заробітку;
Данія – від 1 до 3-місячного посадового окладу;
Іспанія - 45-денна зарплата за кожен рік роботи (до 18-місячної зарплати);
Франція - 20-годинна зарплата або 1/10 місячної зарплати за кожний рік роботи; надбавка у розмірі 1/15 місячної зарплати за кожний рік, опрацьований понад 10 років;
Угорщина – 1-6-місячна зарплата;
Італія, Португалія, Греція – місячна зарплата за кожен рік роботи.
При розірванні трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації (пункт 1 частини першої статті цього Кодексу) або скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги).
У виняткових випадках середній місячний заробіток зберігається за звільненим працівником протягом третього місяця з дня звільнення за рішенням органу служби зайнятості населення за умови, якщо у двотижневий термін після звільнення працівник звернувся до цього органу та не був ним працевлаштований.
Вихідна допомога у розмірі двотижневого середнього заробітку виплачується працівнику при розірванні трудового договору згідно з:
відмовою працівника від переведення на іншу роботу, необхідного йому відповідно до медичного висновку, виданого у порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, або відсутністю у роботодавця відповідної роботи (пункт 8 частини першої статті цього Кодексу);
закликом працівника на військову службу або направленням його на альтернативну цивільну службу, що замінює її (пункт 1 частини першої статті цього Кодексу);
відновленням на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (пункт 2 частини першої статті цього Кодексу);
відмовою працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом із роботодавцем (пункт 9 частини першої статті цього Кодексу);
визнанням працівника повністю нездатним до трудової діяльності відповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (пункт 5 частини першої статті цього Кодексу);
відмовою працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору (пункт 7 частини першої статті цього Кодексу).
Трудовим договором або колективним договором можуть передбачатися інші випадки виплати вихідної допомоги, а також встановлюватися підвищені розміри вихідної допомоги, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Коментар до ст. 178 TК РФ
1. При звільненні з роботи у працівника виникає декларація про отримання вихідної допомоги, якщо трудовий договір розірвано з ініціативи роботодавця чи з інших підстав, але у разі - за відсутності провини работника.2. Встановлені цією статтею розміри вихідної допомоги можуть бути підвищені трудовим або колективним договором, в якому можуть бути передбачені інші випадки виплати вихідної допомоги.Судова практика за статтею 178 TК РФ
Ухвала Верховного Суду РФ від 11.11.2005 N 53-В05-9Відмовляючи у задоволенні заявлених вимог М. про виплату заробітної плати при звільненні за шість місяців, суди першої та наглядової інстанцій виходили з того, що у переліку районів Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 3 січня 1983 року N , м. Красноярськ не значиться, а тому дія ст. Трудовий кодекс Російської Федерації на неї при звільненні не поширюється, відповідач правильно виплатив заробітну плату за три місяці відповідно до ст. Трудового кодексу Російської Федерації.
Рішення Верховного Суду РФ від 22.06.2004 N ДКПІ2004-775
Відкрите акціонерне товариство"Іркутськенерго" звернулося до суду із заявою, вважаючи, що, порушуючи ст. ст. 1, 8, 13 Федерального закону від 19 червня 1996 року N 78-ФЗ "Про основи державного регулюваннясоціально-економічного розвитку Півночі Російської Федерації", а також ст. ст., і Трудового кодексу РФ в оспорюваному нормативному правовому акті встановлено додаткові гарантії при звільненні для осіб, які не належать до категорії працівників, що працюють у районах Крайньої Півночі та прирівняних до неї місцевостей , хоча надання таких гарантій можливе лише формі федерального закону.
Ухвалу Верховного Суду РФ від 07.12.2005 N ДКПІ05-1523
А. звернувся до Верховного Суду Російської Федерації з вищезгаданою заявою, в якій просить визнати нечинними пункт 3 у частині слів "(з 1-го до 1-го числа), що передують місяцю звільнення" та пункт 4 Порядку обчислення середнього заробітку для визначення розміру допомоги з безробіття та стипендії, що виплачується громадянам у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості, затвердженого Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації від 12 серпня 2003 N, посилаючись на те, що оспорювані положення порушують його право на збереження середнього місячного заробітку на період працевлаштування, встановленого статтею ТК РФ , а також на отримання допомоги з безробіття в встановленому розмірі, передбаченого статтею 33 Закону "Про зайнятість населення Російської Федерації".
Ухвалу Верховного Суду РФ від 21.09.2007 N 14-В07-16
18.08.2005 головним державним інспекторомпраці Державної інспекціїпраці у Воронезькій області Р. проведено перевірку дотримання трудового законодавстващодо П., за результатами якої видано припис N 2065 від 17.08.2005, який зобов'язував ІФНС скасувати наказ N 45-1 від 14.04.2005 у частині посилань на Закон "Про основи державної служби РФ", що втратив чинність, і внести зміни до запису про звільнення у трудовій книжці П. у частині припинення трудових відносинз посиланням на відповідну статтю ФЗ "Про державну службу Російської Федерації". Пунктами 3 та 4 приписи N 2065 від 17.08.2005 ІФНС зобов'язана нарахувати та виплатити П. середній заробіток за період працевлаштування протягом 2-го та 3-го місяця з дня звільнення, відповідно до ч. 1 ст. ТК РФ, а також на підставі рішення ГУ Центр зайнятості населення Комінтернівського району від 15.07.2005 N 1987. ІФНС вважає, що обов'язок нарахувати та виплатити звільненому співробітнику середній заробіток відповідно до ст. ТК РФ покладено на роботодавця неправомірно, оскільки П. була державним службовцем цивільної служби, у зв'язку з чим за її звільнення розрахунки мають проводитися порядку ст. 31 п. 9 ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації", що ними і було здійснено.
Постанова Президії ВАС РФ від 19.02.2008 N 11725/07 у справі N А12-18844/06-С59
Постанова Президії ВАС РФ від 19.02.2008 N 11961/07 у справі N А12-18204/06-С30
Відповідно до статті Трудового кодексу Російської Федерації при розірванні трудового договору у зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги).
Постанова Президії ВАС РФ від 19.02.2008 N 13647/07 у справі N А12-20261/06-С15
Відповідно до статті Трудового кодексу Російської Федерації при розірванні трудового договору у зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини першої статті 81 цього Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги).
Ухвала ВАС РФ від 19.11.2007 N 11961/07 у справі N А12-18204/06-С30
Відповідно до статті Трудового кодексу Російської Федерації (далі - Трудовий кодекс, Кодекс) при розірванні трудового договору у зв'язку зі скороченням чисельності або штату працівників організації (пункт 2 частини 1 статті 81 Кодексу) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку, а також за ним зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із зарахуванням вихідної допомоги).
Передбачені надаються громадянам у разі розірвання договору у разі зменшення штату або ліквідації підприємства. Зазначена норма визначає розмір сум та період, у який вони нараховуються. Розглянемо далі ст. 178 ТК РФ із коментарями.
Загальні правила
Частини 1 та 2 ст. 178 ТК РФ встановлюють загальні та спеціальні правила нарахування сум при розірванні договору. У разі ліквідації підприємства або скорочення штату працівнику належить винагорода, що дорівнює середньомісячному заробітку. за ст. 178 ТК РФ виплатиздійснюються протягом періоду працевлаштування, але не більше 2 міс. У виняткових випадках закон допускає нарахування середньомісячного заробітку та додатковий, третій місяць. Для цього має бути ухвалено відповідне рішення центром зайнятості. Нарахування середньомісячного заробітку допускається, якщо протягом перших 14 днів після розірвання договору громадянин звернувся до ЦЗ та не був працевлаштований. Ці умови встановлює частину 2 ст. 178 ТК РФ.
Двотижневий заробіток
Винагорода, рівна середній зарплаті за 2 тижні, згідно з ч. 3 ст. 178 ТК РФ, надається при розірванні договору у зв'язку:
- З відмовою громадянина від переведення на іншу роботу за медичними показаннями або за відсутності наймача відповідної роботи. У разі неможливості здійснювати іншу діяльність на підприємстві за станом здоров'я працівник надає висновок, виданий лікарською комісієюу порядку, встановленому законодавством.
- Призовом особи на службу до ВС або направленням її на альтернативну службу.
- Відновленням співробітника, який раніше здійснював цю професійну діяльність.
- Відмовою громадянина від переведення на іншу місцевість разом із наймачем.
- Визнанням співробітника, що повністю втратило здатність до виконання професійних завдань, згідно з висновком медкомісії, виданим у встановленому порядку.
- Відмовою особи від продовження діяльності внаслідок зміни умов договору, визначених раніше сторонами.
за ст. 178 ТК РФ вихідна допомогаможуть призначатися й інших випадках, встановлених трудовим чи колективним угодою.
Пояснення
У даній нормі передбачаються гарантії, які супроводжують звільнення. Ст. 178 ТК РФспрямована на підтримку матеріального становищаособи, яка втратила роботу. У нормі встановлюється обов'язок наймача нарахувати громадянину певну суму під час розірвання з нею договору. Вихідною допомогою традиційно зізнаються грошові кошти, що надаються працівнику одноразово у встановлених законом випадках у разі припинення трудових відносин.
Специфіка правил
У частині 1 ст. 178 ТК РФ встановлюється обов'язок нарахувати суми при ліквідації чи скороченні штату. У першому випадку йдеться про припинення роботи організації – юрособи. Тим часом як наймач може виступати і громадянин, який має статус ІП, які провадять діяльність як підприємці без утворення юрособи, приватнопрактикуючі адвокати та нотаріуси, інші суб'єкти, робота яких здійснюється за ліцензією або вимагає держреєстрації. Якщо тлумачити ст. 178 ТК РФ (у нової редакції ) буквально, можна зробити висновок, що її правила на випадки трудових відносин між громадянами не поширюються. Тим часом за 307-ю статтею Кодексу при оформленні договору з наймачем фізособою в його умовах визначаються строки повідомлення про розірвання контракту, порядок та умови нарахування належних компенсаційта інших сум. Отже, порядок, встановлений ч. 1 ст. 178 ТК РФ, застосовується і в цих випадках. Пункти про умови, порядок, розміри відрахувань під час розірвання контракту з наймачем-громадянином обов'язково повинні включатися до угоди. У зв'язку з цим рекомендується погоджувати умову щодо надання вихідної допомоги з посиланням на ст. 178 ТК.
Розмір відрахувань
Величина суми, що виплачується громадянину, дорівнює його середньомісячному заробітку. За 139-ю статтею Кодексу розрахунок здійснюється відповідно до фактично нарахованих працівнику винагород та відпрацьованого періоду за рік (календарний). Враховуються місяці, що передували часу, коли за громадянином зберігається з/п. Особливості розрахунку визначаються 922-ою урядовою Постановою від 24 грудня 2007 р.
Специфіка визначення сум
Частиною другою ст. 178 ТК РФ зафіксовано, що у деяких випадках співробітнику нараховується не середньомісячний заробіток, а двотижневий. Така ситуація має місце під час розірвання контракту зі співробітниками, що залучаються до сезонної діяльності. Якщо був укладений договір менш ніж на 2 місяці, то вихідна допомога взагалі не нараховується. Таке правило передбачає 292 стаття Кодексу.
Оподаткування
Наймач зобов'язаний виконувати вимоги 140-ї статті Кодексу та у день розірвання контракту надати громадянину всі суми, які йому належать. До них зокрема відносять і вихідну допомогу, і заробіток, і компенсацію за дні відпочинку, не використані особою. Варто сказати, що зазначені суми не підлягають оподаткуванню. Відповідна вказівка є у 217-й статті ПК (п. 3). Крім цього, згідно з роз'ясненнями ФСС, наведеними в Листі від 14 квітня 2015 р., всі компенсації, пов'язані з розірванням договорів, незалежно від підстави, нараховані після 1 січня 2015 р., звільняються від оподаткування внесками до страхового фонду у сумі не більше триразової розміру середньомісячної зарплатні або шестиразової величини заробітку осіб, звільнених з підприємств, що знаходяться на Крайній Півночі та в регіонах, прирівняних до нього.
Період працевлаштування
За ст. 178 ТК РФ у випадках коли суб'єкт після закінчення трудових відносин не влаштувався на нову роботу, йому продовжує нараховуватись середньомісячний заробіток 2 міс. Якщо ж його буде прийнято на інше підприємство, то про компенсації та інші гарантії не йдеться. Це положення відноситься і до сумісників, які залишаються працевлаштованими на основному місці здійснення професійної діяльності.
Нюанси
Слід враховувати, що з видачі під час розірвання договору середньомісячного заробітку разом із іншими належними сумами обов'язок, встановлена ст. 178 ТК РФ за перший місяць із 2 передбачених, буде виконано. Тільки на 2-й міс, в який особа залишається непрацевлаштованою, наймач повинен нарахувати додаткову компенсацію. Якщо громадянин влаштовується інше підприємство до закінчення встановленого періоду, наприклад, через 1,5 міс, то виплата здійснюється лише період до підписання договору. Для осіб, які здійснюють професійну діяльність на Крайній Півночі та на територіях, прирівняних до нього, період нарахування середньомісячного заробітку непрацевлаштованим громадянам подовжений. Відповідно до статті 318 Кодексу, за громадянами зберігається з/п протягом 3 міс.
Аванс
Якщо перша виплата здійснюється безвідносно до подальшого працевлаштування, подальше нарахування провадиться під час підтвердження незайнятості особи. Для цього колишній співробітникпредставляє відповідні документи. Як доказ, зокрема, виступає трудова книжка, де відсутня запис про прийом працювати.
Виняткові ситуації
Ст. 178 ТК РФ не забороняє подовження періоду, в який за суб'єктом зберігається його середньомісячна зарплатня. Громадянин може розраховувати на отримання сум протягом додаткового третього місяця, якщо:
- У двотижневий термін з дати припинення відносин із наймачем він звернувся до центру зайнятості.
- Протягом 3 місяців ЦЗ не зміг працевлаштувати особу.
- Служба зайнятості ухвалила рішення, яким за громадянином повинен зберігатися заробіток на додатковий третій місяць. Воно оформляється письмово у встановленій формі.
Наймач, своєю чергою, зобов'язаний здійснити на користь суб'єкта третю виплату, що становить середньомісячну зарплатню. Для працівників, які працювали на Крайній Півночі та територіях, до нього прирівняних, за ними заробіток зберігається у четвертий місяць, якщо протягом 4 тижнів вони звернулися до ЦЗ та не були працевлаштовані.
Відрахування з безробіття
При розгляді цього питання слід звернутися до 31 статті ФЗ "Про зайнятість". Відповідно до положень норми, допомога нараховується з дати визнання особи безробітною. Однак на суб'єктів, звільнених внаслідок ліквідації, припинення діяльності ІП, скорочення штату, за якими залишається середньомісячний заробіток, це правило поширюється із застереженнями. Воно починає діяти з закінчення періоду, у якому виробляються відрахування вихідної допомоги. Це означає, що, поки що обов'язок матеріального забезпеченнягромадянина виконує його колишній наймач, компенсації з безробіття не надається.
Гарантії пенсіонерам
На практиці досить часто виникають питання щодо нарахування сум особам, які отримують виплати по старості. Ці громадяни також можуть розраховувати на збереження за ними середньомісячної зарплати з дати припинення контракту за наявності виняткових обставин. При вирішенні цього питання слід врахувати, що особа отримує пенсію, відповідно, має кошти для існування. Із цього випливає, що сам собою факт незайнятості особи з дати розірвання контракту не говорить про наявність у нього виняткових обставин. Ними є, зокрема, відсутність коштів на життя, тяжке захворювання, що вимагає дорогого лікування, та ін. При цьому для особи, яка не є пенсіонером, сам собою безробітний стан виступає як виняткова обставина.
Додатково
Законодавець виділяє кілька випадків розірвання договору з обставин, які залежать від сторін. Передбачається, що гарантії отримання середньомісячної зарплати потребують особи, які відмовилися від продовження професійної діяльності в умовах, не визначених договоромраніше. За 84-ю статтею, якщо було допущено порушення порядку оформлення контракту не з вини співробітника, йому нараховується вихідна допомога.
Важливий момент
Виплата допомоги та середнього заробітку, що зберігається за співробітником, здійснюється за кошти наймача за колишнім місцем професійної діяльності. Законодавство, встановлюючи, що гроші видаються у день розірвання договору, не визначає термін нарахування сум, необхідність яких виявиться згодом. Передбачається, що вони мають надаватися не пізніше найближчої дати виплати зарплатню на підприємстві.
Розрахунки із кредиторами
При скороченні штату підприємство продовжує функціонувати, а за ліквідації - припиняє. При розрахунку з кредиторами наймачеві слід керуватися порядком, визначеним 64 статтею ЦК. У ній встановлюється Розрахунки з вихідних посібників та видачі з/п особам, які працювали або продовжують діяльність за контрактом, здійснюються в другу чергу. Відповідно до закріпленого порядку, задоволення вимог наступного кредитора провадиться після виконання зобов'язань щодо попереднього у повному обсязі. У разі недостатності майна воно розподіляється між особами однієї черги пропорційно до погашення сум, якщо інше не закріплюється нормами. У разі не виключено, що коштів не вистачить для розрахунку з усіма кредиторами, зокрема з працівниками.
Можливості сторін
У частині 4 коментованої статті міститься вказівка на право учасників правовідносин встановлювати інші випадки надання вихідної допомоги, підвищені розміри належних сум. Як пояснює ВС, при закріпленні таких умов у контракті додатково фіксувати їх у колективній угоді не потрібно. Слід враховувати, що встановлення додаткових гарантійдля персоналу накладає на наймача обов'язок їх реалізувати навіть тоді, коли його фінансове становище зазнало суттєвих змін. За 13-ю статтею ФЗ "Про зайнятість" за особами, з якими розірвано контракт унаслідок скорочення штату, зберігається черга на отримання житла або покращення умов проживання за колишнім місцем трудової діяльності. Їм також гарантується можливість відвідувати лікувальні закладина таких самих умовах, що передбачені для працюючих громадян. Безумовно, це має спочатку закріплюватися у колективній угоді.
Окремі категорії працівників
Законодавство встановлює граничні розміри вихідної допомоги для деяких працівників. До них, зокрема, відносять керівників, заступників головних бухгалтерів, членів виконавчих (колегіальних) структур держкорпорацій, держкомпаній, господарських товариств, понад половину акцій яких є муніципальною чи держвласністю, а також позабюджетних фондів, територіальних чи держустанов, унітарних підприємств. Відповідні правила закріплено ст. 349.3.
закликом працівника на військову службу або направленням його на альтернативну цивільну службу, що замінює її (пункт 1 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відновленням на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (пункт 2 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відмовою працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом із роботодавцем (пункт 9 частини першої статті 77 цього Кодексу);
визнанням працівника повністю нездатним до трудової діяльності відповідно до медичного висновку, виданого в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (пункт 5 частини першої статті 83 цього Кодексу);
відмовою працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору (пункт 7 частини першої статті 77 цього Кодексу).
Трудовим договором або колективним договором можуть передбачатися інші випадки виплати вихідної допомоги, а також встановлюватися підвищені розміри вихідної допомоги, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Коментар до Ст. 178 ТК РФ
1. У разі звільнення з роботи у працівника виникає право на отримання вихідної допомоги, якщо трудовий договір розірваний з ініціативи роботодавця або з інших підстав, але в будь-якому разі — за відсутності вини працівника.
2. Встановлені цією статтею розміри вихідної допомоги можуть бути підвищені трудовим або колективним договором, в якому можуть бути передбачені інші випадки виплати вихідної допомоги.
Другий коментар до статті 178 Трудового кодексу
1. Вихідна допомога — одна з гарантійних виплат, вироблена працівнику за час, коли він не виконує своїх трудових обов'язків у зв'язку з розірванням трудового договору на підставах, зазначених у законі. Розмір вихідної допомоги, як і інших гарантійних виплат, визначається з урахуванням середньомісячного заробітку працівника.
Кодекс встановив єдиний порядок обчислення середнього заробітку для всіх випадків, коли на його основі визначаються розміри тих чи інших виплат, передбачених Кодексом(Див. коментар до ст. 139 ТК РФ). При цьому враховуються всі передбачені системою оплати праці види виплат, що застосовуються у відповідній організації, незалежно від джерел цих виплат.
2. Законодавець вніс до цієї статті зміни, розширивши перелік підстав, за якими при розірванні трудового договору працівникові при звільненні виплачується вихідна допомога у розмірі двотижневого середнього заробітку. До таких підстав тепер віднесено: відмову працівника від переведення на іншу роботу, необхідного йому відповідно до медичного висновку (); відмову працівника від продовження роботи у зв'язку із зміною певних сторонами умов трудового договору (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ); визнання працівника повністю нездатним до трудової діяльності відповідно до медичного висновку, виданого в встановленому закономабо іншими нормативними правовими актами в порядку.
Враховуючи, що не міститься такої підстави для розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, як невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я відповідно до медичного висновку, на підставі ст. 178 виключено положення про виплату вихідної допомоги у цьому випадку.
3. При розірванні трудового договору у зв'язку з ліквідацією організації (п. 1 ст. 81) або скороченням чисельності або штату працівників організації (п. 2 ст. 81) працівникові, що звільняється, виплачується вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку. При звільненні працівника за зазначеними підставами за його письмовою згодою роботодавець має право розірвати з ним трудовий договір до закінчення строку попередження про звільнення, виплативши йому додаткову компенсацію у розмірі середнього заробітку, обчисленого пропорційно до часу, що залишився до закінчення строку попередження про звільнення (див. ст.180). Крім того, Кодекс гарантує також збереження за звільненим середнього місячного заробітку на період працевлаштування, але не понад два місяці з дня звільнення (із заліком вихідної допомоги).
За рішенням органу служби зайнятості середній місячний заробіток зберігається за звільненим працівником у виняткових випадках та протягом третього місяця з дня звільнення за умови, якщо у двотижневий термін після звільнення працівник звернувся до цього органу та не був ним працевлаштований. КзпПр РФ передбачав різні умови для збереження середнього місячного заробітку за звільненим працівником протягом третього місяця. Ці умови залежали від того, з якого підстави розривався з працівником трудовий договір: у зв'язку з ліквідацією організації або у зв'язку зі скороченням чисельності чи штату працівників. Стаття 178 ТК РФ закріплює єдині правила збереження середнього місячного заробітку за звільненими працівниками незалежно від того, за яким із зазначених вище підстав розірвано трудовий договір.
4. На практиці часто виникає питання, чи зберігається середній місячний заробіток протягом третього місяця з дня звільнення за пенсіонерами по старості. Закон РФ «Про зайнятість населення РФ», у редакції від 20 квітня 1996 р., передбачає, що безробітними неможливо знайти визнані громадяни, яким відповідно до пенсійним законодавством РФ призначена пенсія за старості, за вислугу років (ст. 3). Отже, органи служби зайнятості не мають підстав для прийняття рішення про збереження середньої місячної заробітної плати за зазначеними особами. У той самий час це питання може бути вирішено позитивно відповідно до трудовим чи колективним договором.
5. Особам, звільненим з організацій, розташованих у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників, середня заробітна плата зберігається на період працевлаштування, але не понад шість місяців (з урахуванням місячної вихідної допомоги ). Виплата місячної вихідної допомоги та середньої заробітної плати, що зберігається, проводиться роботодавцем за колишнім місцем роботи за рахунок коштів цього роботодавця (див. коментар до ст. 318 ТК РФ).
Збереження середнього місячного заробітку протягом 6 місяців від дня звільнення передбачено діючим законодавствомтакож за працівниками підприємств (об'єктів), розташованих у закритих адміністративно-територіальних утвореннях (див. Закон РФ «Про закриті адміністративно-територіальні утворення» // Відомості РФ. 1992. N 33. Ст. 1915).
6. При розірванні трудового договору з таких підстав, як заклик працівника на військову службу або направлення його на альтернативну цивільну службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ), відновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу (п. 2 ст. 83 ТК РФ), відмова працівника від переведення у зв'язку з переміщенням роботодавця в іншу місцевість (п. 9 ст. 77 ТК РФ), вихідна допомога виплачується працівникам у розмірі двотижневого середнього заробітку.
7. У цій статті не міститься вичерпного переліку підстав, при розірванні трудового договору за якими працівнику виплачуються вихідна допомога та компенсації. Так, у разі припинення трудового договору відповідно до п. 11 ст. 77 ТК РФ роботодавець виплачує працівникові вихідну допомогу у вигляді середнього місячного заробітку, якщо порушення правил укладання трудового договору було допущено не з вини працівника (див. коментар до ст. 84 ТК РФ).
У разі розірвання трудового договору з керівником організації, його заступниками та головним бухгалтером у зв'язку зі зміною власника організації новий власник зобов'язаний виплатити зазначеним працівникам компенсацію у розмірі не нижче за три середні місячні заробітки (див. ст. 181 ТК РФ). У разі розірвання трудового договору з керівником організації за рішенням уповноваженого органуюридичної особи, або власника майна організації, або уповноваженого власником особи (органу) за відсутності винних дій (бездіяльності) керівника йому виплачується компенсація у розмірі, що визначається трудовим договором, але не нижче за триразовий середній заробіток (див. ст. 279 ТК РФ). Розміри вихідної допомоги та інших компенсаційних виплат при припиненні трудового договору з працівником, що працює у роботодавця - фізичної особи, на підставах, передбачених цим договором, визначаються трудовим договором (див. ст. 307 ТК РФ). Аналогічне правило передбачено Кодексом для випадків припинення трудового договору із працівником релігійної організації (див. ст. 347 ТК РФ).
8. Кодекс встановлює, що крім зазначених у ньому випадків виплати вихідної допомоги трудовими договорами або колективними договорамиможуть встановлюватися та інші випадки виплати цієї допомоги. Крім того, зазначені договориможуть підвищувати розмір таких посібників порівняно із встановленими Кодексом.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів РРФСР від 5 листопада 1991 р. N 585 «Про посилення соціальної захищеності військовослужбовців, які проходять службу біля РРФСР» (СП РФ. 1992. N 3. ст. 17) дружинам військовослужбовців, які проходять військову службу території РФ, за місцем військової службиїхніх чоловіків виплачується вихідна допомога у розмірі двомісячної середньої заробітної плати у випадках, коли розірвання ними трудового договору обумовлено переміщенням (переведенням, відрядженням) військовослужбовців до нового місця військової служби до іншої місцевості РФ або колишнього Союзу РСР(див. Наказ Міністра оборони РФ від 11 липня 2002 N 265 // Бюлетень нормативних актів. 2002. N 32).