Примітка РЦПД!
Угода припиняє дію у зв'язку з набранням чинності Договором про Євразійський економічний союз, ратифікованим Законом РК від 14.10.2014 (порядок набуття чинності див. ).
УГОДА
Ратифікувати Угоду митного союзу щодо санітарних заходів, вчинену в Санкт-Петербурзі 11 грудня 2009 року.
УГОДА
митного союзу з санітарних заходів (Бюлетень міжнародних договорів РК, 2010 р., N 5, ст. 48) (Набуло чинності з 1 липня 2010 року)
Уряди держав-членів митного союзу в рамках Євразійського економічного співтовариства (далі - митний союз), іменовані надалі Сторонами,
з метою забезпечення охорони митної території митного союзу від завезення та розповсюдження інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь) серед населення, продукції (товарів), що не відповідає санітарно-епідеміологічним та гігієнічним вимогам,
ґрунтуючись на проведенні узгодженої політики в галузі технічного регулювання, санітарних та фітосанітарних заходів від 25 січня 2008 року,
визнаючи доцільність проведення узгодженої політики у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення,
беручи до уваги Міжнародні медико-санітарні правила (2005 р.), з технічних бар'єрів у торгівлі та Угоди щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів Світової організації торгівлі, прийнятих за підсумками Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів 15 квітня 1994 року в області санітарної охоронитериторій держав-учасниць Співдружності Незалежних Державвід 31 травня 2001 року, про порядок взаємодії при гігієнічній оцінці потенційно небезпечної продукції, що імпортується до держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 16 квітня 2004 року,
погодилися про наступне:
Стаття 1
Для цілей цієї Угоди використовуються такі основні поняття:
"документ, що підтверджує безпеку продукції (товарів)" - документ (свідоцтво про державної реєстрації), що засвідчує відповідність продукції (товарів), що підлягає санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю), вимогам безпеки для здоров'я людини та видається уповноваженими органами;
"санітарно-епідеміологічний нагляд (контроль)" - діяльність уповноважених органів, спрямована на попередження, виявлення та припинення порушень обов'язкових вимог, встановлених нормативними правовими актамимитного союзу та законодавством держав Сторін у галузі санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
"санітарно-протиепідемічні заходи" - організаційні, адміністративні, інженерно-технічні, медико-санітарні та інші заходи, спрямовані на оцінку ризику шкідливого впливуна людину факторів довкілля, його усунення або зменшення, запобігання виникненню та поширенню інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь) та їх ліквідацію;
"підконтрольні товари" - товари, хімічні, біологічні та радіоактивні речовини, відходи та інші вантажі, що становлять небезпеку для людини, харчові продукти, матеріали та вироби, що переміщуються через митний кордон митного союзу та на митній території митного союзу, що підлягають державному санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) відповідно до законодавства держав Сторін;
"уповноважені органи" - органи та установи держав Сторін, уповноважені у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
Терміни, спеціально не визначені цією Угодою, використовуються у значеннях, встановлених іншими міжнародними договорами, укладеними у межах митного союзу.
Виноска. Стаття 1 із зміною, внесеним ЗакономРК від 24.01.2011.Стаття 2
Дія цієї Угоди поширюється на осіб, транспортні засоби, а також підконтрольні товари, включені до Єдиного переліку товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) на митному кордоні та митній території митного союзу (далі – Єдиний перелік товарів).
Санітарно-епідеміологічний нагляд (контроль) на митному кордоні та митній території митного союзу проводиться відповідно до Положення про порядок здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю) за особами та транспортними засобами, що перетинають митний кордон митного союзу, підконтрольними товарами, що переміщуються через митний кордон митного союзу та на митній території митного союзу (далі - Положення про порядок санітарно-епідеміологічного нагляду).
На митній території митного союзу застосовуються Єдині санітарно-епідеміологічні та гігієнічні вимоги до товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) (далі – Єдині санітарні вимоги). Єдині санітарні вимоги діють до ухвалення технічних регламентів ЄврАзЕС на даний видпідконтрольних товарів
З метою виконання цієї Угоди Сторони:
Визнають результати робіт уповноважених органів щодо визначення відповідності підконтрольних товарів Єдиним санітарним вимогам;
Вживають узгоджені заходи, спрямовані на запобігання завезенню, розповсюдженню та ліквідації на митній території митного союзу інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь), небезпечних для здоров'я людини, наслідків надзвичайних ситуацій, а також актів тероризму із застосуванням біологічних агентів, хімічних та радіоактивних речовин;
Здійснюють санітарно-протиепідемічні заходи щодо недопущення ввезення на митну територію митного союзу та обігу небезпечних для життя, здоров'я людини та середовища її проживання підконтрольних товарів.
Виноска. Стаття 2 із зміною, внесеною Законом РК від 24.01.2011 .Стаття 3
Сторони здійснюють санітарно-епідеміологічний нагляд (контроль) щодо осіб, транспортних засобів, підконтрольних товарів під час переміщення їх через митний кордон митного союзу у пунктах пропуску держав Сторін, розташованих на митному кордоні митного союзу.
Сторони створюють у пунктах пропуску, призначених для переміщення підконтрольних товарів через митний кордон митного союзу, санітарно-карантинні пункти та вживають заходів щодо проведення необхідних санітарно-протиепідемічних заходів.
Комісія митного союзу визначає перелік підконтрольних товарів, переміщення яких через митний кордон митного союзу здійснюється у спеціально обладнаних пунктах пропуску, які визначаються відповідними Сторонами відповідно до їх законодавства.
Стаття 4
Уповноважені органи обмінюються зразками документів, що підтверджують безпеку продукції (товарів), що оформлюються за Єдиними формами, та переліками органів та установ, що здійснюють їх видачу.
Стаття 5
Ввезення та обіг підконтрольних товарів на митній території митного союзу здійснюється за наявності документа, що підтверджує безпеку продукції (товарів).
Сторони визнають документи, що підтверджують безпеку продукції (товарів), що включена до Єдиного переліку товарів, видані уповноваженими органами за Єдиною формою та що засвідчують відповідність продукції (товарів) Єдиним санітарним вимогам або технічним регламентам ЄврАзЕС, без переоформлення.
Документи, що підтверджують безпеку продукції (товарів), оформлені уповноваженими органами до набуття чинності цією Угодою, діють до закінчення строку їхньої дії на території держави Сторони, яка видала цей документ.
У ході здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю) при виявленні підконтрольних товарів, які не відповідають Єдиним санітарним вимогам або технічним регламентам ЄврАзЕС, Сторони вживають заходів відповідно до Положення про порядок санітарно-епідеміологічного нагляду. Сторони мають право вимагати протоколи лабораторних досліджень (випробувань) у уповноважених органів, які видали документи, що підтверджують безпеку продукції (товарів), на підставі яких видані дані документи.
Виноска. Стаття 5 із змінами, внесеними Законом РК від 24.01.2011р.Стаття 6
Єдиний перелік товарів, Положення про порядок санітарно-епідеміологічного нагляду, Єдині санітарні вимоги та Єдині форми документів, що підтверджують безпеку продукції (товарів), затверджуються рішенням Комісії митного союзу (далі – Комісія).
Комісія з дати надання Сторонами відповідних повноважень здійснює ведення документів, зазначених у частині першій. цієї статті.
Для цілей цієї статті під веденням документів Комісією розуміється внесення змін та доповнень до зазначених у частині першій цієї статті документів у встановленому порядку, їх подальше затвердження та доведення до Сторін.
Пропозиції про внесення змін та доповнень до документів, зазначених у частині першій цієї статті, вносяться на розгляд Комісії в установленому порядку, у тому числі за пропозицією уповноважених органів держав Сторін.
Стаття 7
Уповноважені органи у випадках виявлення інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь) та (або) поширення на митній території митного союзу:
Інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь) серед населення;
Продукції, небезпечної для життя, здоров'я людини та середовища її проживання,
направляють інформацію про них, а також про вжиті санітарні заходи до Інформаційної системи Євразійського економічного співтовариства в галузі технічного регулювання, санітарних та фітосанітарних заходів, створювану відповідно до створення інформаційної системи Євразійського економічного співтовариства в галузі технічного регулювання, санітарних та фіто 2008 року, та Інтегровану інформаційну системузовнішньої та взаємної торгівлі митного союзу, що створюється відповідно до формування Інтегрованої інформаційної системи зовнішньої та взаємної торгівлі митного союзу, схваленої Рішенням Міждержавної Ради Євразійського економічного співтовариства ( вищого органумитного союзу) від 27 листопада 2009 року №22.
Уповноважені органи надають взаємну науково-методичну та технічну допомогув галузі санітарно-епідеміологічного благополуччя населення та інформують одне одного:
Про можливі надходження підконтрольних товарів, які не відповідають Єдиним санітарним вимогам або технічним регламентам ЄврАзЕС;
Про кожен випадок виявлення особливо небезпечних інфекційних хвороб, представлених у Міжнародних медико-санітарних правилах (2005 р.), та небезпечної для життя та здоров'я людини продукції.
Виноска. Стаття 7 із зміною, внесеною Законом РК від 24.01.2011 .Стаття 8
Уповноважені органи, при необхідності і за взаємною домовленістю, з метою дотримання законодавства митного союзу в галузі санітарних заходів та охорони митної території митного союзу від ввезення та розповсюдження інфекційних та масових неінфекційних хвороб (отруєнь), підконтрольних товарів, що не відповідають санітарним вимогам. , проводять спільні перевірки (інспекції) на теренах держав Сторін, які виробляють підконтрольні товари, а також для оперативного вирішення інших питань.
Фінансування видатків, пов'язаних із реалізацією цієї Угоди, здійснюється з відповідних бюджетів держав Сторін, якщо у кожному конкретному випадку не буде погоджено інший порядок.
Стаття 9
Сторони мають право вводити тимчасові санітарні заходи та проводити санітарно-протиепідемічні заходи у випадках:
погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації на території держави Сторони;
Одержання інформації від відповідних міжнародних організацій, від Сторін або держав, що не є учасниками цієї Угоди, про застосовані санітарні заходи та (або) погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації;
Якщо відповідне наукове обґрунтування застосування санітарних заходів є недостатнім або не може бути представлене у необхідні терміни;
Виявлення підконтрольних товарів, які не відповідають Єдиним санітарним вимогам або технічним регламентам ЄврАзЕС.
Сторони у можливо короткий термін повідомляють одна одну про введення ними санітарних заходів, проведення санітарно-протиепідемічних заходів та їх зміни.
При введенні однієї із Сторін тимчасових санітарних заходів інші Сторони вживають необхідних заходів та проводять санітарно-протиепідемічні заходи, що забезпечують належний рівень захисту Сторони, яка ухвалила рішення щодо введення таких заходів.
Виноска. Стаття 9 із зміною, внесеною Законом РК від 24.01.2011 .Стаття 10
Спори між Сторонами, пов'язані з тлумаченням та (або) застосуванням цієї Угоди, вирішуються шляхом проведення консультацій та переговорів.
Якщо спір не буде врегульований Сторонами протягом шести місяців з дати надходження офіційного письмового прохання про проведення консультацій та переговорів, надісланих однією із Сторін іншим Сторонам, будь-яка із Сторін передає цю суперечку для розгляду до Суду Євразійського економічного співтовариства.
Стаття 11
За домовленістю Сторін до цієї Угоди можуть бути внесені зміни, які оформлюються окремими протоколами.
Стаття 12
Порядок набуття чинності цією Угодою, приєднання до неї та виходу з неї визначається про порядок набуття чинності міжнародних договорів, спрямованих на формування договірно-правової бази митного союзу, виходу з них та приєднання до них від 6 жовтня 2007 року
Вчинено в місті Санкт-Петербурзі 11 грудня 2009 року в одному екземплярі російською мовою.
Справжній примірник цієї Угоди зберігається в Комісії митного союзу, яка є депозитарієм цієї Угоди, направить кожній Стороні засвідчену копію.
Уряд | Уряд |
З 1 липня 2010 р. набула чинності Угода Митного союзу щодо санітарних заходів.З метою реалізації положень Угоди відповідно до Рішення Міждержавної Ради Євразійського економічного співтовариства було затверджено Єдині санітарно-епідеміологічніта гігієнічні вимоги до товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю). Єдині санітарні вимоги формувалися з урахуванням норм СОТ та гармонізації з міжнародними вимогами показників безпеки харчових продуктів на основі фундаментальних досліджень у галузі науки про харчування. З метою актуалізації фонду нормативних документів та їх гармонізації з міжнародними вимогами Росспоживнагляд щорічно затверджується «План перегляду нормативних документів санітарного законодавства». У 2010 р. відповідно до зазначеного плану затверджено та зареєстровано в Мін'юсті Росії 89 санітарно-епідеміологічних правил та нормативів. Вся робота з уточнення гігієнічних нормативів проводиться на підставі наукових розробок, що проводяться як в Російської Федерації, і в інших країнах світу. Враховуються рекомендації міжнародних організацій, що працюють у системі ВООЗ та ФАО (Комісія Codex Alimentarius, Об'єднаний експертний комітет ФАО/ВООЗ з харчових добавок (JECFA), Об'єднана нарада ФАО/ВООЗ щодо залишків пестицидів (JMPR), антибіотиків та ін. У галузі безпеки продовольчої сировини та харчових продуктів контролюється понад 25 тис. санітарно-епідеміологічних показників
Гігієнічні нормативи за мікробіологічними показниками безпеки харчових продуктів включають такі групи мікроорганізмів:
- - санітарно-показові,до яких відносяться: кількість мезофільних аеробних та факультативно-анаеробних мікроорганізмів (КМАФАнМ), бактерії групи кишкових паличок – БГКП (коліформи), бактерії сімейства Enterobacteriaceae, ентерококи;
- - умовно-патогенні мікроорганізми,до яких відносяться: Е. соН, S. aureus, бактерії роду Proteus, В. cereus та сульфітредуціруючі клостридії, Vibrio parahaemolyticus;
- -патогенні мікроорганізми, зокрема. сальмонели та Listeria monocytogenes;
- - бактерії роду Yersinia та інші патогенні мікроорганізми відповідно до епідситуації у регіоні виробництва;
- - мікроорганізми псування- дріжджі та плісняві гриби, молочно-кислі мікроорганізми;
- - мікроорганізми закваскової мікрофлори та пробіотичні мікроорганізми(молочно-кислі, пропіоново-кислі мікроорганізми, дріжджі, біфідобактерії, лактобацили та ін.) у продуктах з нормованим рівнем технологічної мікрофлори та в пробіотичних продуктах.
Нормування мікробіологічних показників безпеки харчових продуктів здійснюється для більшості груп мікроорганізмів за альтернативним принципом, тобто нормується маса продукту, в якій не допускаються бактерії групи кишкових паличок, більшість умовно-патогенних мікроорганізмів, а також патогенні мікроорганізми, в т.ч. сальмонели та Listeria monocytogenes. В інших випадках норматив відображає кількість колонієутворюючих одиниць в 1 г (мл) продукту (КОЕ/г, мл).
Критерієм безпеки консервованих харчових продуктів (промислова стерильність) є відсутність у консервованому продукті мікроорганізмів, здатних розвиватися при температурі зберігання, встановленої для конкретного виду консервів, та мікроорганізмів та мікробних токсинів, небезпечних для здоров'я людини.
Біологічно активні речовини, компоненти їжі та продукти, що є їх джерелами, що використовуються при виготовленні біологічно активних добавок до їжі, повинні забезпечувати ефективність БАД та не впливати на здоров'я людини. Біологічно активні добавки до їжі є джерелами харчових, природних (ідентичних природним) біологічно активних речовин (компонентів) їжі, про-і пребіотичнихкомпонентів, які забезпечують адекватне надходження в організм людини при вживанні з їжею або введенні до складу харчових продуктів. Біологічно активні добавки до їжі повинні відповідати гігієнічним нормативам безпеки харчової продукції, встановленим у Єдиних санітарних вимогах.
У Додатках до Технічному регламентупозначені норми, що забезпечують безпеку харчової продукції. Наприклад, у Додатку 1 до Технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку риби та рибної продукції» наводяться такі мікробіологічні показники для риби: риба-сирець та риба жива:
- - КМАФАнМ, ДЕЗ/г, не більше 5 х 10 4 ;
- - S. aureus у 0,01 г не допускаються;
- -патогенні, зокрема. сальмонели та L. monocytogenes,
у 25 г не допускаються;
Таблиця 1
Мікробіологічні показники та їх допустимі рівні
|
Продукція |
Мікробіологічні показники |
Допустимі рівні, не більше |
|
М'ясо (всі види забійних тварин): Парне в тушах, напівтушах, четвертинках, висівках |
КМАФАнМ, КУО/г, не більше |
|
|
БГКП (коліформи) в 1,0 г |
Не допускаються |
|
|
Не допускаються |
||
|
L.моноцитогени в 25 г |
Не допускається |
|
|
Підморожене м'ясо в тушах, напівтушах, четвертинах, висівках |
КМАФАнМ, КУО/г, не більше |
|
|
БГКП (коліформи) 0,1 г |
Не допускаються |
|
|
Патогенні, зокрема. сальмонели у 25 г |
Не допускаються |
|
|
L.моноцитогени в 25 г |
Не допускаються |
|
|
М'ясо охолоджене в тушах, напівтушах, четвертинках, висівках |
КМАФАнМ, КУО/г, не більше |
|
|
БГКП (коліформи) в 0,1г |
Не допускаються |
|
|
Патогенні, зокрема. сальмонели у 25 г |
Не допускаються |
|
|
L.моноцитогени в 25 г |
Не допускаються |
|
|
Proteus - 0,1 г для продукції з терміном придатності більше 7 діб; В 1,0 г для дитячого, дієтичного та лікувально-профілактичного харчування |
Не допускається Не допускається |
|
|
М'ясо охолоджене у висівках (безкістне та на кістки), упаковане під вакуумом або в модифіковану газову атмосферу. |
КМАФАнМ, КУО/г, не більше |
|
|
БГКП (коліформи) 0,01 г |
Не допускаються |
|
|
Патогенні, зокрема. сальмонели у 25 г |
Не допускаються |
|
|
L.моноцитогени в 25 г |
Не допускаються |
|
|
Дріжджі, дещо/г, не більше |
||
|
Сульфітредукуючі клостридії в 0,01 г |
Не допускаються |
- - V. parahaemolyticus, КУО/г, не більше 100 для морської риби;
- - БГКП (коліформи), 0,01 не допускаються.
Єдині санітарні вимоги (згідно з кодами ТН ЗЕД ТЗ) передбачені для різних груп товарів, перерахованих у вступі до даному посібнику. Прикладом мікробіологічних показників, що поширюються на м'ясо різних видів тварин, можуть бути показники для Групи 02 М'ясо та харчові субпродукти: 0210 (табл. 1).
Детально властивості санітарно-показових мікроорганізмів, мікробіологічні показники та їх допустимі рівні у продуктах розглядаються та аналізуються у розділі II цієї допомоги.
Контрольні питання
- 1. З яких етапів складається система контролю якості та безпеки харчових продуктів у Російській Федерації?
- 2. Що є законодавчою базою, що регулює обіг та забезпечення безпеки харчової продукції в нашій країні?
- 3. Які загальні положеннята основні поняття прописані у ФЗ «Про санітарно-гігієнічне благополуччя населення»?
- 4. Які заходи мають здійснюватися для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення згідно з ФЗ «Про санітарно-гігієнічне благополуччя населення»?
- 5. Які загальні положення та основні поняття прописані у ФЗ «Про якість та безпеку харчових продуктів»?
- 6. Які інформаційні функції покладено на учасників регульованих правовідносинзгідно з ФЗ «Про якість та безпеку харчових продуктів»?
- 7. У чому особливості змін, внесених до Закону Російської Федерації «Про сертифікацію продуктів та послуг» відповідно до рішення Комісії Митного союзу від 20.09.2010 № 383?
- 8. У чому основне значення Доктрини продовольчої безпеки?
- 9. Що являє собою Державна програма"Чиста вода"?
- 10. Які існують гігієнічні нормативи щодо мікробіологічних показників безпеки харчових продуктів?
- 11. Що таке альтернативний принцип нормування мікробіологічних показників?
- 12. Що означає термін КУО/г, мл?
- 13. Що є критерієм безпеки для консервованих харчових продуктів?
- 14. Які вимоги висуваються до біологічно активних добавок згідно з документом «Єдині санітарні вимоги»?
- 15. У якому документі наведено норми, які забезпечують безпеку кожної групи товарів?
Россільгоспнагляд / Нормативні документи
федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного нагляду
Територіальні управління... ТУ по Алтайському краю та Республіці Алтай ТУ по Амурській області ТУ по Білгородської областіТУ по Брянській та Смоленській областях ТУ по Володимирській області ТУ по Воронезькій та Липецькій областях ТУ по м.Москва, Московській та Тульській областямТУ по Забайкальському краю ТУ по Іркутській області та Республіці Бурятія ТУ по Кабардино-Балкарській Республіці ТУ по Калінінградській області ТУ по Калузької області ТУ по Камчатському краю та Чукотському АТ ТУ по Кіровській областіта Удмуртській Республіці ТУ по Костромській та Іванівській областях ТУ по Красноярському краюТУ по Курганській області ТУ по Магаданській області ТУ по Мурманської областіТУ по Нижегородській області та Республіці Марій Ел ТУ по Новгородській та Вологодській областяхТУ по Новосибірській області ТУ по Омській області ТУ по Оренбурзької областіТУ по Орловській та Курській областях ТУ по Пермському краюТУ по Приморському краю та Сахалінській області ТУ по Республікам Хакасія та Тива та Кемеровської області-Кузбасу ТУ по Республіці Башкортостан ТУ по Республіці Дагестан ТУ по Республіці Інгушетія ТУ по Республіці Карелія, Архангельській обл. та Ненецькому а.о. ТУ по Республіці Комі ТУ по Республіці Мордовія та Пензенській області ТУ по Республіці Саха (Якутія) ТУ по Республіці Північна Осетія - Аланія ТУ по Республіці Татарстан ТУ по Ростовській, Волгоградській та Астраханській областях та Республіці Калмикія ТУ по Рязанській та Тамбовській ТУ по Санкт-Петербургу, Ленінградській та Псковській областях ТУ по Саратовській області ТУ по Свердловській областіТУ по Ставропольському краю та Карачаєво-Черкеській Республіці ТУ по Тверській області ТУ по Томській областіТУ по Тюменській обл., Ямало-Ненецькому та Ханти-Мансійському а.о. ТУ по Хабаровському краю та Єврейській автономній області ТУ з Челябінській областіТУ по Чеченській Республіці ТУ з Чуваській Республіціта Ульянівській області ТУ по Ярославській області Південне міжрегіональне управління Россільгоспнагляду
| Нормативні документи |
У цьому розділі розміщуються актуальні версії нормативно-правових актів (закони, накази, укази, рішення Верховного судуРФ та ін), що представляють інтерес для фахівців у галузі ветеринарії та фітосанітарії.
Додаткову інформацію Ви можете отримати, поставивши запитання в розділі "Електронна приймальня" .
Угода митного союзу щодо ветеринарно-санітарних заходів
Уряди країн – членів митного союзу у рамках Євразійського економічного співтовариства (далі – митний союз), іменовані надалі Сторонами,
з метою формування митного союзу,
ґрунтуючись на Угоді про проведення узгодженої політики в галузі технічного регулювання, санітарних та фітосанітарних заходів від 25 січня 2008 року,
визнаючи доцільність проведення єдиної політики у галузі ветеринарії,
беручи до уваги правила та принципи Санітарного кодексу наземних тварин та Санітарного кодексу водних тварин Міжнародного епізоотичного бюро, а також Угоди про співпрацю у галузі ветеринарії держав – членів СНД від 12 березня 1993 року; Угоди з технічних бар'єрів у торгівлі та Угоди щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів Світової організації торгівлі, прийнятих за підсумками Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів 15 квітня 1994 року в м. Марракеш,
з метою забезпечення охорони митної території митного союзу від ввезення та розповсюдження збудників заразних хвороб тварин, у тому числі загальних для людини та тварин, та товарів (продукції), що не відповідають ветеринарним (ветеринарно-санітарним) вимогам,
погодилися про наступне:
Стаття 1
У цій Угоді використовуються такі поняття: «ветеринарний контроль (нагляд)» – діяльність уповноважених органів, спрямована на запобігання ввезенню та розповсюдженню збудників заразних хвороб тварин, у тому числі загальних для людини та тварин, та товарів (продукції), що не відповідають ветеринарним (ветеринарно) -санітарним) вимогам, а також попередження, виявлення, припинення порушень законодавства митного союзу та законодавства держав Сторін у галузі ветеринарії; загальних для людини і тварин, у зв'язку з ризиками, у тому числі у разі перенесення або розповсюдження їх тваринами, з кормами, сировиною та продукцією тваринного походження, а також транспортними засобами, що їх перевозять, у межах митної території митного союзу; «уповноважені органи» – держав Терміни, спеціально не визначені в цій Угоді, використовуються у значеннях, встановлених іншими міжнародними договорами, укладеними в рамках митного союзу.
Стаття 2
Дія цієї Угоди поширюється на підконтрольні ветеринарному контролю (нагляду) товари (продукцію), включаючи товари для особистого користування (далі – підконтрольні товари), що переміщуються через митний кордон митного союзу та на митній території митного союзу, включені до Єдиного переліку товарів, що підлягають вітер (нагляду) (далі – Єдиний перелік). Підконтрольні товари повинні відповідати Єдиним ветеринарним (ветеринарно - санітарним) вимогам, що пред'являються до товарів, що підлягають ветеринарному контролю (нагляду) (далі – Єдині ветеринарні вимоги) і підлягають обов'язковому з Положенням про єдиний порядок здійснення ветеринарного контролю на митному кордоні митного союзу та на митній території митного союзу (далі – Положення про єдиний порядок контролю).
Стаття 3
Уповноважені органи здійснюють ветеринарний контроль (нагляд) при переміщенні підконтрольних товарів через митний кордон митного союзу в пунктах пропуску через державні кордони держав Сторін або в інших місцях, визначених законодавством держав Сторін (далі – пункти пропуску), які обладнуються та оснащуються засобами ветеринарного контролю із законодавством держав Сторін.
Стаття 4
1. Кожна партія підконтрольних товарів ввозиться на митну територію митного союзу відповідно до Єдиних ветеринарних вимог та за умови наявності: дозволу, виданого уповноваженим органом, на територію держави якого ввозяться вказані товари, відповідно до Положення про єдиний порядок контролю, та ветеринарного сертифіката, виданого компетентним органом країни відправлення зазначеного товару.
На основі Єдиних ветеринарних вимог уповноважені органи можуть у двосторонньому порядку погоджувати зразки ветеринарних сертифікатів на підконтрольні товари, що ввозяться на єдину митну територію митного союзу, включені до Єдиного переліку, з компетентними органами країни відправника (третьої сторони). Зразки зазначених ветеринарних сертифікатів направляються до Комісії митного союзу (далі – Комісія) для їх передачі до пунктів пропуску.
Підконтрольні товари, поміщені під митну процедуру транзиту, перевозяться митною територією митного союзу відповідно до Положення про єдиний порядок контролю.
2. Підконтрольні товари перевозяться з території держави однієї Сторони на територію держави іншої Сторони відповідно до Єдиних ветеринарних вимог та супроводжуються ветеринарним сертифікатом. Сторони взаємно визнають ветеринарні сертифікати, які видаються уповноваженими органами за єдиними формами, що затверджуються Комісією.
Стаття 5
1. На підставі Єдиних ветеринарних вимог, уповноважені органи вживають заходів щодо недопущення ввезення та розповсюдження на митній території митного союзу збудників заразних хвороб тварин, у тому числі загальних для людини та тварин, та товарів (продукції) тваринного походження, небезпечних у ветеринарно-санітарному відношенні .
2. Уповноважені органи:
- у разі виявлення та розповсюдження на території їхніх держав заразних хвороб тварин, у тому числі загальних для людини та тварин, та товарів (продукції) тваринного походження, небезпечних у ветеринарно-санітарному відношенні, негайно після офіційного встановлення діагнозу або підтвердження небезпечності товарів (продукції) , направляють інформацію про них, а також про вжиті ветеринарно-санітарні заходи до Інформаційної системи ЄврАзЕС у галузі технічного регулювання, санітарних та фітосанітарних заходів та Інтегровану інформаційну систему зовнішньої та взаємної торгівлі митного союзу;
- своєчасно повідомляють Комісію про зміни у переліку небезпечних та карантинних хвороб тварин держави Сторони; надають одна одній наукову, методичну та технічну допомогу в галузі ветеринарії.
Стаття 6
1. Уповноважені органи за необхідності та за взаємною домовленістю, з метою забезпечення дотримання законодавства митного союзу з охорони митної території митного союзу від ввезення та розповсюдження збудників заразних хвороб тварин, у тому числі загальних для людини та тварин, та товарів (продукції), що не відповідають ветеринарним (ветеринарно-санітарним) вимогам проводять спільні перевірки (інспекції) об'єктів, що підлягають ветеринарному контролю (нагляду).
Спільна перевірка (інспекція) об'єктів, що підлягають ветеринарному контролю (нагляду), здійснюється відповідно до Положення про єдиний порядок проведення спільних перевірок об'єктів та відбору проб товарів (продукції), що підлягають ветеринарному контролю (нагляду) (далі – Положення про єдиний порядок перевірок). Фінансування видатків, пов'язаних із проведенням спільних перевірок (інспекцій), здійснюється з відповідних бюджетів держав Сторін, якщо у кожному конкретному випадку не буде погоджено інший порядок.
Стаття 7
1. Єдиний перелік товарів, що підлягають ветеринарному контролю (нагляду); Єдині ветеринарні (ветеринарно-санітарні) вимоги до товарів, що підлягають ветеринарному контролю (нагляду); Положення про єдиний порядок здійснення ветеринарного контролю на митному кордоні митного союзу та на митній території митного союзу, а також Положення про єдиний порядок проведення спільних перевірок об'єктів та відбору проб товарів (продукції), що підлягають ветеринарному контролю (нагляду), затверджуються рішенням Комісії.
2. Ведення документів, зазначених у пункті 1 цієї статті, Зведеного Переліку небезпечних та карантинних хвороб тварин держав Сторін, а також затвердження єдиних форм ветеринарних сертифікатів, що видаються уповноваженими органами, здійснюються Комісією з дати надання їй Сторонами відповідних повноважень.
Для цілей цієї статті під веденням документів Комісією розуміється внесення в установленому порядку змін та доповнень до документів митного союзу зазначених у пунктах 1 та 2 цієї статті, їх подальше затвердження та доведення до Сторін. Пропозиції про внесення змін та доповнень до документів, зазначених у пунктах 1 та 2 цієї статті, вносяться на розгляд Комісії в установленому порядку на пропозицію уповноважених органів будь-якої із Сторін.
Стаття 8
Кожна із Сторін має право розробляти та вводити тимчасові ветеринарні вимоги та заходи у разі отримання офіційної інформаціївід відповідних міжнародних організацій, держав Сторін, а також третіх країн щодо погіршення епізоотичної ситуації на території третіх країн або держав Сторін.
У разі наявності вищезгаданої інформації, але за недостатнього наукового обґрунтування або, якщо воно не може бути представлене в необхідні терміни, Сторони можуть вживати невідкладних ветеринарно-санітарних заходів.
Стаття 9
Спори між Сторонами, пов'язані з тлумаченням та (або) застосуванням цієї Угоди, вирішуються шляхом проведення консультацій та переговорів. , то, за відсутності іншої домовленості між Сторонами щодо способу вирішення спору, будь-яка із Сторін передає цю суперечку для розгляду Суду Євразійського економічного співтовариства.
Стаття 10
За домовленістю Сторін до цієї Угоди можуть бути внесені зміни, які оформлюються окремими протоколами.
Стаття 11
Порядок набуття цією Угодою чинності, приєднання до неї та виходу з неї визначається Протоколом про порядок набуття чинності міжнародними договорами, спрямованими на формування договірно-правової бази митного союзу, виходу з них та приєднання до них від 6 жовтня 2007 року.
Вчинено в місті Санкт-Петербурзі 11 грудня 2009 року в одному екземплярі російською мовою.
Справжній примірник цієї Угоди зберігається у Комісії митного союзу, яка, будучи депозитарієм цієї Угоди, надішле кожній Стороні засвідчену копію.
Ключові слова:
Лист №01/9646-0-32 від 29.06.2010
Керівникам територіальних органів Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини
Про набуття чинності Угодою митного союзу щодо санітарних заходів
Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини у зв'язку з набуттям чинності з 1 липня 2010 року в силу Угоди митного союзу з санітарних заходів та початком переміщення товарів відповідно до нових правил митного союзу повідомляє.
Рішенням Комісії митного союзу від 18 червня 2010 року № 299 затверджено Єдиний перелік товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) на митному кордоні та митній території митного союзу; Єдині санітарно-епідеміологічні та гігієнічні вимоги до товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю); Положення про порядок здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю) за особами та транспортними засобами, що перетинають митний кордон митного союзу, підконтрольними товарами, що переміщуються через митний кордон митного союзу та на митній території митного союзу.
З 1 липня 2010 року припиняється видача санітарно-епідеміологічних висновків щодо відповідності продукції державним санітарно-епідеміологічним правилам та нормативам, а також свідоцтв про державну реєстрацію територіальними органами Росспоживнагляду.
Прийом заяв про оформлення санітарно-епідеміологічних висновків та свідоцтв про державну реєстрацію територіальними органами Росспоживнагляду здійснюється виключно до 30 червня 2010 року.
Територіальні органи можуть видавати санітарно-епідеміологічні висновки щодо відповідності державним санітарно-епідеміологічним правилам та нормативам видів діяльності, проектної документації.
Свідоцтва про державну реєстрацію, що оформлюються за єдиній форміта дійсні на всій території митного союзу, оформлюються в Російській Федерації Федеральною службоюз нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (Москва, Вадковський пров., д. 18, стор 5).
Перелік продукції, що підлягає державній реєстрації з 1 липня 2010 року, включає наступні групи продукції:
1. Мінеральна вода (природна їдальня, лікувально-їдальня, лікувальна), бутильована Питна вода, розфасована в ємності (у тому числі для використання в дитячому харчуванні), тонізуючі напої, алкогольна продукція, включаючи алкогольну продукцію, пиво.
2. Спеціалізовані харчові продукти, у тому числі продукти дитячого харчування, продукти для вагітних та годуючих жінок, продукти дієтичного (лікувального та профілактичного) харчування, продукти для харчування спортсменів (далі – спеціалізовані харчові продукти); біологічно активні добавки до їжі, сировина для біологічно активних добавок до їжі, органічні продукти.
3. Харчові продукти, одержані з використанням генно-інженерно-модифікованих (трансгенних) організмів, у тому числі генетично модифіковані мікроорганізми.
4. Харчові добавки, комплексні харчові добавки, ароматизатори, рослинні екстракти як смакоароматичні речовини та сировинні компоненти, стартові культури мікроорганізмів та бактеріальні закваски, технологічні допоміжні засоби, у тому числі ферментні препарати.
5. Косметична продукція; засоби та вироби гігієни порожнини рота.
6. Дезінфікуючі, дезінсекційні та дератизаційні засоби
(для застосування у побуті, у лікувально-профілактичних закладах та інших об'єктах (крім застосовуваних у ветеринарії).
7. Товари побутової хімії.
8. Потенційно небезпечні хімічні та біологічні речовини
та препарати, що виготовляються на їх основі, що представляють потенційну небезпекудля людини (крім лікарських засобів), індивідуальні речовини (сполуки) природного або штучного походження, здатні в умовах виробництва, застосування, транспортування, переробки, а також побутових умовахнадавати несприятливий впливна здоров'я людини та навколишнє природне середовище.
9. Матеріали, обладнання, пристрої та інші технічні коштиводопідготовки, призначені для використання у системах господарсько-питного водопостачання.
10. Предмети особистої гігієни для дітей та дорослих; предмети дитячого побуту до трьох років: посуд та вироби, що використовуються для харчування дітей, предмети з гігієнічного догляду за дитиною; одяг для дітей
(Перший шар).
11. Вироби, призначені для контакту з харчовими продуктами (крім посуду, столового приладдя, технологічного обладнання).
Коди ТН ЗЕД наводяться у розділі II «Перелік товарів, що підлягають державній реєстрації» Єдиного переліку товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) на митному кордоні та митній території митного союзу.
Санітарно-епідеміологічні висновки та свідоцтва про державну реєстрацію видані до 1 липня 2010 року діятимуть на території Російської Федерації до 1 січня 2012 року. Дія таких санітарно-епідеміологічних висновків не поширюватиметься на територію інших держав-учасниць митного союзу.
У разі відповідності продукції (підконтрольних товарів), включеної до розділу II Єдиного переліку товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) на митному кордоні та митній території митного союзу, вимогам законодавства Російської Федерації, що діяли станом на 30 червня 2010 року, з Єдиними санітарно-епідеміологічними та гігієнічними вимогами до товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю), Росспоживнагляду (виключаючи територіальні органи) можуть видаватися свідоцтва про державну реєстрацію, які діятимуть виключно на території Російської Федерації не пізніше 1 січня 2012 року.
У разі відповідності такої продукції (підконтрольних товарів) нормам Єдиних санітарно-епідеміологічних та гігієнічних вимог до товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю), Росспоживнаглядом (за винятком територіальних органів) видаються свідоцтва про державну реєстрацію, чинні.
На продукцію, яка раніше підлягала санітарно-епідеміологічній експертизі з видачею санітарно-епідеміологічних висновків, але тепер не включена до переліку продукції, що підлягає державній реєстрації на території митного союзу, оформлятимуться документи, що підтверджують відповідність: переважно - декларації про відповідність, оформлювані сторони. Роз'яснення з питань, пов'язаних із підтвердженням відповідності такої продукції, надаються Федеральним агентствомпо технічного регулюваннята метрології.
Незалежно від присвоєння коду ТН ЗЕД відповідно до Переліку товарів, що підлягають державній реєстрації, не буде потрібно подання свідоцтва про державну реєстрацію на наступну продукцію ( розділ IIIЄдиного переліку товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному нагляду (контролю) на митному кордоні та митній території митного союзу):
зразки продукції, призначені виключно для проведення санітарно-епідеміологічної експертизи з метою оформлення свідоцтв про державну реєстрацію;
товари, призначені виключно для використання як лабораторні реактиви, лабораторний посуд, (за винятком радіаційно-небезпечних і містять нативний інфекційний матеріал);
харчова сировина (яйце куряче, гусяче та ін.), що використовується виключно для приготування поживних середовищ;
продукція, вироблена на території митного союзу на замовлення та нормативно-технічна документація зарубіжних фірм і призначена виключно для реалізації за її межами;
продукція, що була у споживанні, у тому числі реалізована через магазини та відділи комісійної торгівлі;
колекції, створені учнями та студентами закладів освіти, призначені для участі у національних та міжнародних фестивалях.
Уповноважені органи Сторін мають право при обігу підконтрольних товарів проводити на підконтрольній їм території відбір проб для проведення лабораторних досліджень (випробувань) у таких випадках:
за епідеміологічними показаннями;
при надходженні інформації від державних органіві громадських організаційпро порушення законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, обґрунтованих скарг від населення на якість та безпеку підконтрольних товарів;
під час проведення санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта під час здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду (контролю).
Дія документа, що підтверджує безпеку продукції (товарів), припиняється або припиняється у таких випадках:
встановлення факту невідповідності підконтрольних товарів Єдиним санітарним вимогам, які достовірно не пов'язані з порушеннями умов транспортування, зберігання та реалізації підконтрольного товару;
прийняття Сторонами зміни, показників безпеки підконтрольних товарів, що ґрунтуються на результатах розвитку сучасного рівня наукових знань;
надходження інформації від уповноважених органів Сторін, які здійснюють та (або) координують роботи з технічного регулювання, санітарним, ветеринарним та фітосанітарним заходам, від міжнародних організацій або від держав, які не є учасниками митного союзу, про те, що підконтрольні товари, становлять небезпеку для життя та здоров'я людини.
Посадові особи, які здійснюють санітарно-карантинний контроль, організують проведення санітарно-епідеміологічної та гігієнічної оцінки підконтрольних товарів у таких випадках:
порушення умов транспортування, цілісності контейнерів, ліхтерів тощо;
ушкодження упаковки;
прибуття товарів з країн, неблагополучних в епідеміологічному відношенні, та (або) із заражених внаслідок радіоактивних, хімічних та біологічних аварій районів (при виявленні перевищення допустимих значень потужності дози випромінювання та поверхневого забруднення радіонуклідами під час перевезення радіоактивних матеріалів; небезпечних вантажіву пошкодженій упаковці з ознаками витоку вмісту), та (або) з ознаками присутності гризунів та комах;
надходження інформації про невідповідність підконтрольних товарів Єдиним санітарним вимогам;
наявність інформації про невідповідність підконтрольних товарів заявленим у транспортних (перевізних) та (або) комерційних документах та ввезення на митну територію митного союзу цього підконтрольного товару.
Федеральною службою з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини організовано консультування зацікавлених осіб з усіх питань, що стосуються реалізації документів Комісії митного союзу. Необхідні документиКомісії митного союзу та контактні телефони розміщені на інтернет-сайті Росспоживнагляду за адресою:
У зв'язку з викладеним пропоную:
Взяти до виконання документи Комісії митного союзу, організувати їх вивчення фахівцями управлінь;
Давати роз'яснення зацікавленим особампро прийняті документи та порядок їх виконання, для чого до 1 липня 2010р. виділити спеціальні телефони, спеціалістів, визначити порядок їх роботи, розмістити відповідну інформацію на сайтах управлінь у ЗМІ;
Не допускати випадків затримки, тяганини у разі виникнення питань, пов'язаних з реалізацією документів Комісії митного союзу, негайно інформувати Росспоживнагляд про всі порушення, виявлені при контролі виконання документів Комісії митного союзу;
Встановити взаємодію Космосу з митними органами, забезпечити необхідну координацію з усіх питань, що з здійсненням діяльності у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації і митної території Митного союза.
Керівник
Г.Г. Онищенко