Постанова Уряду РФ 423 із змінами від 18.05.2009, що набули чинності 18.09.2012 про питання здійснення опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян надає розширені права органам опіки та піклування для підбору опікунів та піклувальників відповідно до Російського Кодексу.
російська Федерація
ПОСТАНОВА Уряду РФ від 18.05.2009 N 423 (ред. від 04.09.2012 із змінами, що набули чинності 18.09.2012) "ПРО ВІДДІЛЬНІ ПИТАННЯ ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕКИ І ПОПЕЧЕННЯ ГОПЕЧІВ ПОПЕЧІВ НЕ ПЕЧЕННЯ ОПЕЧІВ НЕПЕЧІВ НЕ ПЕЧЕННЯ ОПЕЧІВ ОПЕЧІВ ОПЕЧІВ ОПЕЧНОСТІ НЕ ПОПЕРЕГИ
від 26.07.2010 N 559).
1. Ці Правила встановлюють порядок підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавствомРосійської Федерації формах (далі - громадяни, які виявили бажання стати опікунами), і перелік документів, що подаються ними з метою призначення їх опікунами або піклувальниками (далі - опікуни) неповнолітніх громадян, а також терміни розгляду таких документів органами опіки та піклування.
2. Підбір, облік та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, здійснюються органами опіки та піклування.
Підбір та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, може також проводитись освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, які здійснюють зазначені повноваження органів опіки та піклування.
3. Орган опіки та піклування через засоби масової інформації інформує громадян, які проживають на території суб'єкта Російської Федерації, про можливість стати опікунами та веде прийом громадян, які виявили бажання стати опікунами.
4. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном, подає до органу опіки та піклування за місцем проживання такі документи:
а) заяву з проханням про призначення її опікуном (далі – заява);
б) довідка з місця роботи із зазначенням посади та розміру середньої заробітної платиза останні 12 місяців, а для громадян, які не перебувають у трудових відносинах, - інший документ, що підтверджує доходи (для пенсіонерів - копії пенсійного посвідчення, довідки з територіального органуПенсійного фонду Російської Федерації чи іншого органу, що здійснює пенсійне забезпечення);
в) витяг з будинкової (поквартирної) книги з місця проживання або інший документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення, та копія фінансового особового рахунку з місця проживання;
г) довідка органів внутрішніх справ, що підтверджує відсутність у громадянина, який виявив бажання стати опікуном, судимості за умисний злочинпроти життя та здоров'я громадян;
д) медичний висновокпро стан здоров'я за результатами огляду громадянина, який висловив бажання стати опікуном, виданий у порядку, що встановлюється Міністерством охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації;
е) копія свідоцтва про шлюб (якщо громадянин, який виявив бажання стати опікуном, одружений);
ж) письмову згоду повнолітніх членів сім'ї з урахуванням думки дітей, які досягли 10-річного віку, які проживають спільно з громадянином, який виявив бажання стати опікуном, на прийом дитини (дітей) до сім'ї;
з) довідки про відповідність житлових приміщень санітарним та технічним правилам та нормам, видані відповідними уповноваженими органами(видаються за запитом органу опіки та піклування на безоплатній основі);
і) документ про проходження підготовки громадянина, який висловив бажання стати опікуном, у порядку, встановленому цими Правилами (за наявності);
к) автобіографія.
5. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном, при поданні заяви повинен пред'явити паспорт або інший документ, що засвідчує особу.
6. Документи, передбачені підпунктами "б" - "г" та "з" пункту 4 цих Правил, приймаються органом опіки та піклування протягом року з дня їх видачі, документ, передбачений підпунктом "д", - протягом 3 місяців з дня його видачі.
7. У дитини, яка потребує встановлення над нею опіки або піклування, може бути один або у виняткових випадках кілька опікунів. У разі призначення кількох опікунів зазначені громадяни, зокрема подружжя, подають заяву спільно.
8. З метою призначення опікуном дитини громадянина, який висловив бажання стати опікуном, або постановки його на облік орган опіки та піклування протягом 7 днів з дня подання документів, передбачених пунктом 4 цих Правил, проводить обстеження умов його життя, під час якого визначається відсутність встановлених Цивільним кодексом кодексом Російської Федерації обставин, що перешкоджають призначенню його опікуном.
При обстеженні умов життя громадянина, який висловив бажання стати опікуном, орган опіки та піклування оцінює житлово-побутові умови, особисті якості та мотиви заявника, здатність його до виховання дитини, відносини, що склалися між членами сім'ї заявника.
Результати обстеження та заснований на них висновок про можливість громадянина бути опікуном вказуються в акті обстеження умов життя громадянина, який висловив бажання стати опікуном (далі – акт обстеження).
Акт обстеження оформляється протягом 3 днів з дня проведення обстеження умов життя громадянина, який висловив бажання стати опікуном, підписується уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування, який проводив перевірку, і затверджується керівником органу опіки та піклування.
Акт обстеження оформляється у 2 примірниках, один із яких надсилається громадянину, який виявив бажання стати опікуном, протягом 3 днів з дня затвердження акта, другий зберігається в органі опіки та піклування.
Акт обстеження може бути оскаржений громадянином, який виявив бажання стати опікуном, у судовому порядку.
9. Орган опіки та піклування протягом 15 днів з дня подання документів, передбачених пунктом 4 цих Правил, на підставі зазначених документів та акта обстеження приймає рішення про призначення опікуна (про можливість громадянина бути опікуном, яке є підставою для постановки його на облік як громадянина, який висловив бажання стати опікуном) або рішення про відмову у призначенні опікуна (про неможливість громадянина бути опікуном) із зазначенням причин відмови.
На підставі заяви про здійснення опіки на оплатній основі орган опіки та піклування приймає рішення про призначення опікуна, який виконує свої обов'язки відплатно, та укладає договір про здійснення опіки у порядку, встановленому Правиламиукладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. N 423.
Рішення органу опіки та піклування про призначення опікуна або про відмову у призначенні опікуна оформляється у формі акта, передбаченого законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації, а про можливість або неможливість громадянина бути опікуном - у формі укладання.
Акт про призначення опікуна або про відмову у призначенні опікуна або висновок про можливість або неможливість громадянина бути опікуном надсилається (вручається) органом опіки та піклування заявнику протягом 3 днів з дня його підписання.
Разом з актом про відмову у призначенні опікуна або висновком про неможливість громадянина бути опікуном заявнику повертаються усі подані документи та роз'яснюється порядок їх оскарження. Копії зазначених документів зберігаються в органі опіки та піклування.
10. Орган опіки та піклування на підставі висновку про можливість громадянина бути опікуном протягом 3 днів з дня його підписання вносить відомості про громадянина, який висловив бажання стати опікуном, до журналу обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами.
11. Висновок про можливість громадянина бути опікуном дійсний протягом 2 років з дня його видачі та є підставою для звернення громадянина, який висловив бажання стати опікуном, встановленому закономпорядку до органу опіки та піклування за місцем свого проживання, до іншого органу опіки та піклування за своїм вибором або до державного банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків.
12. При поданні громадянином, який висловив бажання стати опікуном, нових відомостей про себе орган опіки та піклування вносить відповідні зміни до висновку про можливість громадянина бути опікуном та журнал обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами.
13. Громадянин, який виявив бажання стати опікуном, знімається з обліку:
а) за його заявою;
б) при отриманні органом опіки та піклування відомостей про обставини, що перешкоджають відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації та Сімейного кодексу Російської Федерації призначенню громадянина опікуном;
в) після закінчення 2-річного терміну з дня постановки громадянина на облік як громадянин, який виявив бажання стати опікуном.
14. Орган опіки та піклування зобов'язаний підготувати громадянина, який висловив бажання стати опікуном, у тому числі:
а) ознайомити його з правами, обов'язками та відповідальністю опікуна, встановленими законодавством України та законодавством відповідного суб'єкта України;
б) організувати навчальні семінари, тренінгові заняття з питань педагогіки та психології, основ медичних знань;
в) забезпечити психологічне обстеження громадян, які виявили бажання стати опікунами, за їх згодою для оцінки їхньої психологічної готовності до прийому неповнолітнього громадянина в сім'ю.
15. Підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, здійснюється за зразковою програмою, що затверджується Міністерством освіти і науки Російської Федерації.
16. Відомості про звернення до органу опіки та піклування громадянина, який висловив бажання стати опікуном, за підбором дитини, про видачу направлень на відвідування неповнолітнього громадянина, а також результати таких звернень та відвідувань (прийняття пропозиції або відмова із зазначенням причин відмови) відображаються в журналі обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами.
17. Форми журналу обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами, заяви громадянина, який виявив бажання стати опікуном, та акта обстеження затверджуються Міністерством освіти і науки Російської Федерації.
ЗАТВЕРДЖЕНІ
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
1. Ці Правила встановлюють порядок здійснення окремих повноважень органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (далі - Організації).
2. У разі відсутності або недостатності в органів опіки та піклування організаційних, кадрових, технічних та інших можливостей організації можуть здійснювати такі повноваження органів опіки та піклування:
а) виявлення неповнолітніх громадян, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, включаючи обстеження умов життя таких неповнолітніх громадян та їх сімей;
б) підбір і підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах (далі - громадянин, який виявив бажання стати опікуном).
3. Повноваження, передбачені пунктом 2 цих Правил, здійснюються організаціями на відплатній або безоплатній основі відповідно до договору, укладеного з органом опіки та піклування.
4. Для здійснення повноважень, передбачених пунктом 2 цих Правил, керівник організації подає до органу опіки та піклування відповідну заяву з додатком копій установчих документів та документа, що підтверджує внесення запису про юридичну особу до Єдиного державний реєстр юридичних осіб, завірених у встановленому законодавством України порядку (з пред'явленням оригіналів, якщо копії не завірені), копії штатного розкладу, інших документів на запит органу опіки та піклування, що підтверджують можливість організації виконувати покладені на неї повноваження.
Порядок відбору органом опіки та піклування організацій для здійснення зазначених повноважень встановлюється Міністерством освіти та науки Російської Федерації.
Орган опіки та піклування протягом 30 днів з дня отримання зазначених документів розглядає їх та приймає рішення передати організації здійснення повноважень, передбачених пунктом 2 цих Правил, або відмовити у такій передачі із зазначенням причин відмови. Копія рішення надсилається організації протягом 7 днів з дня підписання.
5. Орган опіки та піклування має право покласти на організацію здійснення як усіх повноважень, передбачених пунктом 2 цих Правил, так і одного з них.
Порядок контролю за діяльністю організації щодо здійснення повноважень, передбачених пунктом 2 цих Правил, встановлюється органом опіки та піклування.
6. Порядок проведення обстеження умов життя неповнолітніх громадян та їх сімей та форма акта обстеження умов життя неповнолітніх громадян та їх сімей встановлюються Міністерством освіти та науки Російської Федерації.
При виявленні за результатами обстеження умов життя неповнолітнього громадянина обставин, що свідчать про відсутність батьківського піклування над ним, організація зобов'язана протягом 1 дня, наступного за днем проведення обстеження, повідомити про це орган опіки та піклування за місцем фактичного знаходження неповнолітнього громадянина.
Орган опіки та піклування, який отримав зазначену інформацію, вносить до встановленому порядкувідомості про неповнолітнього громадянина в журнал первинного облікудітей, які залишилися без піклування батьків, а також забезпечує тимчасове влаштування неповнолітнього громадянина до вирішення питання про його передачу під опіку або піклування або в організацію для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
7. Підбір та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, здійснюються організаціями відповідно до Правил підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним. законодавством України формах, затвердженими постановою Уряду України від 18 травня 2009 р. N 423.
Заява громадянина, який висловив бажання стати опікуном, з проханням про призначення його опікуном або піклувальником та інші документи, передбачені пунктом 4 зазначених Правил, а також акт обстеження умов життя громадянина, який виявив би бажання стати опікуном, передаються організацією протягом 7 днів з дня подання зазначених документів. до органу опіки та піклування для прийняття рішення про призначення опікуна (про можливість громадянина бути опікуном) або про відмову у призначенні опікуна (про неможливість громадянина бути опікуном).
8. Підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, здійснюється організаціями на безоплатній основі.
ЗАТВЕРДЖЕНІ
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
1. Ці Правила встановлюють порядок та строк укладання органом опіки та піклування з опікуном або піклувальником (далі - опікун) договору про здійснення опіки або піклування щодо неповнолітнього підопічного на оплатних умовах, у тому числі договору про прийомну сім'ю, або у випадках, передбачених законамивідповідного суб'єкта Російської Федерації, - договору про патронатну сім'ю (патронатне виховання) (далі - договір).
2. Договір може укладатися як щодо одного неповнолітнього підопічного (далі - підопічний), так і щодо кількох підопічних.
Не допускається укладання договору через представника опікуна.
3. Договір укладається за місцем проживання підопічного та опікуна протягом 10 днів з дня прийняття органом опіки та піклування за місцем проживання неповнолітнього громадянина рішення про призначення опікуна.
У разі якщо під час укладання договору між сторонами виникли розбіжності, орган опіки та піклування, який отримав від опікуна письмову пропозицію про погодження спірних умов, протягом 6 днів з дня отримання пропозиції вживає заходів щодо погодження умов договору або письмовій форміповідомляє опікуна про відмову у його ув'язненні.
У разі зміни місця проживання підопічного договір розривається, та органом опіки та піклування за його новим місцем проживання укладається новий договір.
4. Граничний розмір винагороди, що виплачується опікуну за договором за рахунок доходів від майна неповнолітнього громадянина, не може перевищувати 5 відсотків доходу від майна неповнолітнього громадянина за звітний період, що визначається за звітом опікуна про зберігання, про використання майна неповнолітнього підопічного та про управління.
ЗАТВЕРДЖЕНІ
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
1. Ці Правила встановлюють порядок створення прийомної сім'ї та здійснення контролю за умовами життя та виховання дитини (дітей) у прийомній сім'ї.
2. Прийомною сім'єю визнається опіка або піклування над дитиною (дітьми) на підставі договору про прийомну сім'ю, укладеного органом опіки та піклування та прийомними батьками (прийомним батьком), на строк, зазначений у договорі.
Договір про прийомну сім'ю укладається відповідно до Правил укладення договору про здійснення опіки або піклування щодо неповнолітнього підопічного, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. N 423, та з урахуванням положень статті 153.1 Сімейного кодексу Російської Федерації.
3. На виховання у прийомну сім'ю передається дитина, яка залишилася без піклування батьків.
Кількість дітей у прийомній сім'ї, включаючи рідних та усиновлених дітей, не перевищує, як правило, 8 осіб.
4. Прийомні батьки (приймальний батько) є законними представниками прийнятої на виховання дитини і вправі виступати на захист її прав та законних інтересіву будь-яких відносинах без спеціального повноваження.
5. При розгляді питання можливості осіб (особи) стати прийомними батьками (приймальним батьком) орган опіки та піклування бере до уваги їх особисті якості, стан здоров'я, здатність до виконання обов'язків з виховання дитини, взаємовідносини з іншими членами сім'ї, які проживають спільно з ними .
6. При прийнятті на виховання дитини з обмеженими можливостямиздоров'я в акті органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника вказується про наявність у них необхідних для цього умов.
7. Орган опіки та піклування надає громадянам, які виявили бажання взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, інформацію про дитину, яка може бути передана на виховання до прийомної сім'ї, та видає направлення для відвідування дитини за місцем її проживання (перебування).
8. Організація для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, під нагляд якої поміщена дитина, зобов'язана ознайомити осіб, які виявили бажання взяти дитину на виховання у прийомну сім'ю, з особою справою дитини та медичним висновком про стан її здоров'я.
Зазначені організації відповідають у встановленому законом порядку за достовірність наданих відомостей.
9. При передачі дитини на виховання до прийомної сім'ї орган опіки та піклування керується інтересами дитини.
Передача дитини на прийомну сім'ю здійснюється з урахуванням її думки.
Передача до прийомної сім'ї дитини, яка досягла 10 років, здійснюється тільки за її згодою.
Діти, які є родичами, передаються в одну прийомну сім'ю, крім випадків, коли вони не можуть виховуватися разом.
10. Підставою для укладення договору про прийомну сім'ю є заява осіб (особи) про передачу їм на виховання конкретної дитини, яка подається до органу опіки та піклування за місцем проживання (знаходження) дитини, та акт органу опіки та піклування про призначення зазначених осіб (особи) ) опікунами або піклувальниками.
11. Контроль за умовами життя та виховання дитини (дітей) у прийомній сім'ї здійснюється відповідно до Правил здійснення органами опіки та піклування перевірки умов життя неповнолітніх підопічних, дотримання опікунами або піклувальниками прав та законних інтересів неповнолітніх підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами або піклувальниками вимог щодо здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р. N 423.
ЗАТВЕРДЖЕНІ
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
1. Ці Правила встановлюють порядок здійснення органами опіки та піклування перевірки умов життя неповнолітніх підопічних (далі - підопічні), дотримання опікунами або піклувальниками (далі - опікуни) прав та законних інтересів підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами вимог до здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків.
2. З метою здійснення нагляду за діяльністю опікунів орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного проводить планові та позапланові перевірки умов життя підопічних, дотримання опікунами прав та законних інтересів підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами вимог щодо здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків (далі – перевірки).
3. Планові перевірки проводяться уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування на підставі акта органу опіки та піклування про проведення планової перевірки.
4. При приміщенні підопічного під опіку або піклування планова перевірка проводиться у вигляді відвідування підопічного:
а) 1 раз протягом першого місяця після прийняття органом опіки та піклування рішення про призначення опікуна;
б) 1 раз на 3 місяці протягом першого року після прийняття органом опіки та піклування рішення про призначення опікуна;
в) 1 раз на 6 місяців протягом другого року та наступних років після прийняття органом опіки та піклування рішення про призначення опікуна.
5. При проведенні планових та позапланових перевірокздійснюється оцінка житлово-побутових умов підопічного, стану його здоров'я, зовнішнього виглядута дотримання гігієни, емоційного та фізичного розвитку, навичок самообслуговування, відносин у сім'ї, можливості сім'ї забезпечити потреби розвитку підопічного.
6. При вступі від юридичних та фізичних осібусних або письмових звернень, що містять відомості про невиконання, неналежне виконання опікуном своїх обов'язків або про порушення прав та законних інтересів підопічного, орган опіки та піклування має право провести позапланову перевірку.
Позапланова перевірка проводиться уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування на підставі акта органу опіки та піклування про проведення позапланової перевірки.
7. У разі зміни місця проживання підопічного орган опіки та піклування за новим місцем його проживання при отриманні особистої справи підопічного зобов'язаний протягом 3 днів з дня його отримання провести позапланову перевірку.
8. За результатами перевірки складається акт перевірки умов життя підопічного, дотримання опікуном прав та законних інтересів підопічного, забезпечення збереження його майна, а також виконання опікуном вимог до здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків (далі - акт перевірки умов життя підопічного).
9. В акті перевірки умов життя підопічного зазначаються:
а) оцінка дотримання прав та законних інтересів підопічного, забезпечення збереження його майна;
б) оцінка відповідності змісту, виховання та освіти підопічного вимогам, встановленим законодавством України.
10. При виявленні фактів невиконання, неналежного виконання опікуном обов'язків, передбачених законодавством Російської Федерації, порушення ним прав та законних інтересів підопічного в акті перевірки умов життя підопічного додатково зазначаються:
а) перелік виявлених порушень та строки їх усунення;
в) пропозиції щодо притягнення опікуна до відповідальності за невиконання, неналежне виконанняїм обов'язків, передбачених законодавством Російської Федерації (за потреби).
11. Акт перевірки умов життя підопічного оформляється протягом 10 днів з дня її проведення, підписується уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування та затверджується керівником органу опіки та піклування.
Акт перевірки умов життя підопічного оформляється у 2 примірниках, один з яких надсилається опікуну протягом 3 днів з дня затвердження акта, другий зберігається в органі опіки та піклування.
Акт перевірки умов життя підопічного може бути оскаржений опікуном у судовому порядку.
12. Акт перевірки умов життя підопічного є документом суворої звітності та зберігається в особистій справі підопічного.
13. У разі якщо дії опікуна здійснюються з порушенням законодавства Російської Федерації та (або) завдають шкоди здоров'ю, фізичному, психологічному та моральному розвитку підопічного, а також якщо виявлені в результаті перевірки порушення неможливо усунути без припинення опіки чи піклування, орган опіки та піклування у протягом 3 днів з дня проведення перевірки:
а) приймає акт про звільнення опікуна від виконання покладених нею обов'язків або усунення його від виконання, який іде опікуну;
б) здійснює заходи з тимчасового влаштування підопічного (при необхідності);
в) приймає рішення про влаштування підопічного в іншу сім'ю або в організацію для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
14. У разі виникнення безпосередньої загрози життю або здоров'ю підопічного орган опіки та піклування має право негайно забрати його у опікуна у порядку, встановленому сімейним законодавством Російської Федерації.
ЗАТВЕРДЖЕНІ
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
(У ред. Постанови Уряду РФ від 26.07.2010 N 559).
1. Ці Правила встановлюють порядок ведення особових справ неповнолітніх підопічних (далі – підопічні).
2. Орган опіки та піклування на кожного підопічного формує особисту справу, в якій зберігаються:
а) свідоцтво про народження, а за його відсутності - висновок медичної експертизи, що засвідчує вік підопічного, паспорт (для підопічних старше 14 років);
б) акт органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника або про направлення неповнолітнього громадянина в організацію для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (далі - організація для дітей-сиріт);
в) документи, що підтверджують відсутність батьків (єдиного батька) або неможливість виховання ними неповнолітніх:
рішення суду про позбавлення батьків батьківських прав (про обмеження у батьківських правах), визнання батьків недієздатними (обмежено дієздатними), безвісно відсутніми або померлими;
свідоцтво про смерть батьків (єдиного батька);
документ про виявлення знайденої (підкинутої) дитини, виданий органом внутрішніх справ або органом опіки та піклування;
заяву батьків (єдиного батька) про згоду на усиновлення (удочеріння) дитини, оформлену в установленому порядку;
довідка про відбування батьками покарання в установах, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, або про перебування батьків у місцях утримання під вартою підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів;
копія рішення суду щодо призначення батькам покарання у вигляді позбавлення волі;
інші документи;
г) медичні документи, у тому числі висновки експертної медичної комісіїоргану управління охороною здоров'я суб'єкта Російської Федерації про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток підопічного, а також висновок психолого-медико-педагогічної комісії (для підопічних з обмеженими можливостями здоров'я);
д) довідка про стан здоров'я матері та перебіг пологів (у разі передачі підопічного з пологового будинку, пологового відділення медичної організації);
е) документи про освіту (для підопічних шкільного віку).
3. В особисту справу також включаються такі документи (за їх наявності):
а) витяг з домової книги або довідка про реєстрацію підопічного за місцем проживання та склад сім'ї;
б) правовстановлюючі документи на житлове приміщення та інше нерухоме майно (свідоцтва про державної реєстраціїправа власності, договори соціального наймужитлового приміщення, ордери);
в) договори про використання житлових приміщень, що належать підопічному на праві власності;
г) опис майна підопічного та документи, що містять відомості про осіб, які відповідають за його безпеку;
д) акти перевірок умов життя підопічного;
е) договори про відкриття на ім'я підопічного рахунків у кредитних організаціях;
ж) документи, що містять відомості про наявність та місце проживання (місце перебування) братів, сестер та інших близьких родичів;
з) поліс обов'язкового соціального страхування;
і) рішення суду про стягнення аліментів, пенсійне посвідчення, страхове свідотствообов'язкового пенсійного страхування, пенсійна книжкапідопічного, який отримує пенсію, посвідчення про інвалідність;
к) довідка медико-соціальної експертизи встановленого зразка про визнання підопічного інвалідом, індивідуальна програма його реабілітації;
л) попереднє дозвіл органу опіки та піклування про розпорядження доходами підопічного;
м) документи, що підтверджують витрачання коштів на потреби підопічного, та звіт про використання коштів;
н) договори (купівлі-продажу, довірчого управління майном, доручення, інші договори), укладені на користь підопічного;
о) свідоцтва про право на спадщину;
д) довідка з місця роботи (навчання) підопічного;
р) довідка про ознайомлення громадянина, який висловив бажання стати опікуном або піклувальником неповнолітнього громадянина або прийняти дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах (далі - громадянин, який виявив би бажання стати опікуном), з медичним діагнозом підопічного;
с) згоду (заяву) підопічного, який досяг 10 років, з призначенням опікуна або піклувальника (далі – опікун);
т) щорічні звіти опікуна про зберігання, про використання майна підопічного та управління цим майном (далі - звіт опікуна) з додатком документів (копій товарних чеків, квитанцій про сплату податків, страхових сум та інших платіжних документів), затверджені керівником органу опіки та піклування ;
у) інші документи.
4. У звіті опікуна зазначаються:
а) місце зберігання майна підопічного, переданого для зберігання;
б) місце знаходження майна підопічного, не переданого у порядку, передбаченому статтею 38 Цивільного кодексу Російської Федерації, довірче управління, та відомості про його стан;
в) відомості про відчуження майна підопічного, вчиненого за згодою органу опіки та піклування;
г) відомості про придбання майна, зокрема замість відчуженого;
д) відомості про доходи, отримані підопічним за рік, із зазначенням суми доходу, дати отримання та джерела;
е) відомості про витрати на потреби підопічного, вироблених за рахунок одержаних доходів;
ж) відомості про витрати, вироблені за згодою органу опіки та піклування за рахунок майна підопічного.
5. Після затвердження звіту опікуна орган опіки та піклування виключає з опису майна підопічного речі, які стали непридатними, та вносить відповідні зміни до опису майна підопічного.
6. Документи, подані громадянином, який органом опіки та піклування поставлений на облік як громадянин, який виявив бажання стати опікуном, після призначення його опікуном зберігаються в особовій справі підопічного.
7. До особистої справи підопічного включаються оригінали документів, повторно видані документи (дублікати), копії документів, у тому числі у випадку, встановленому законом, - нотаріально засвідчені копії документів.
8. У разі надходження інформації, що відноситься до підопічного та тягне за собою необхідність внесення змін до відомостей, що містяться в особовій справі підопічного, відповідні документи долучаються до особистої справи та зміни проводяться протягом дня, наступного за днем надходження зазначеної інформації.
9. Ведення особових справ підопічних, переданих під опіку або піклування, та складання опису документів, що містяться в їх особових справах, здійснюються уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування.
10. На кожного підопічного, який передається під опіку або піклування, орган опіки та піклування або організація для дітей-сиріт передають опікунам з особистої справи підопічного документи (за їх наявності), зазначені у підпунктах "а", "в" - "е" пункту 2 та підпункти "б" - "г", "е" - "л" та "п" пункту 3 цих Правил.
Документи передаються особисто опікуну під розпис про отримання протягом 3 днів з дня прийняття органом опіки та піклування рішення про призначення опікуна.
При припиненні опіки чи піклування опікун передає зазначені документи до органу опіки та піклування.
11. При зміні підопічним місця проживання орган опіки та піклування за старим місцем проживання підопічного спрямовує його особисту справу протягом 3 днів з дня отримання відповідної інформації від опікуна до органу опіки та піклування за новим місцем проживання підопічного. Орган опіки та піклування за новим місцем проживання підопічного не пізніше дня, що іде за днем отримання особової справи підопічного, зобов'язаний поставити підопічного на облік у встановленому порядку.
12. При приміщенні підопічного в організацію для дітей-сиріт орган опіки та піклування:
а) складає опис документів, що зберігаються в особистій справі підопічного, та акт передачі особової справи підопічного, підписаний керівником органу опіки та піклування та керівником організації для дітей-сиріт;
б) передає документи, що зберігаються в особистій справі підопічного, за описом посадової особи організації для дітей-сиріт;
в) зберігає акт про направлення підопічного в організацію для дітей-сиріт, а також акт передачі особистої справи та опис документів.
13. Ведення особових справ підопічних, поміщених в організацію для дітей-сиріт, та складання опису документів, що містяться в їх особових справах, здійснюються уповноваженим спеціалістом організації для дітей-сиріт.
14. При переведенні підопічного до іншої організації для дітей-сиріт його особиста справа передається керівнику зазначеної організації під розпис про отримання.
15. При передачі підопічного з організації для дітей-сиріт під опіку або піклування його особиста справа направляється до органу опіки та піклування за новим місцем проживання підопічного.
16. Після закінчення перебування підопічного в організації для дітей-сиріт його особиста справа надсилається до органу опіки та піклування за місцем проживання підопічного.
17. Орган опіки та піклування або організація для дітей-сиріт забезпечують конфіденційність при зберіганні особових справ підопічних.
18. Після закінчення перебування підопічного в організації для дітей-сиріт, а також при припиненні опіки або піклування підопічному видаються:
а) паспорт;
б) поліс обов'язкового соціального страхування;
в) медичні документи, у тому числі висновок експертної медичної комісії органу управління охороною здоров'я суб'єкта Російської Федерації про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток підопічного (за наявності), а також висновок психолого-медико-педагогічної комісії (для підопічних з обмеженими можливостями здоров'я);
г) документ про освіту;
д) документи, що містять відомості про наявність та місце проживання (місце перебування) братів, сестер та інших близьких родичів;
е) документи, що підтверджують право підопічного на майно та кошти, право власності та (або) право користування житловими приміщеннями;
ж) довідка про перебування підопічного в організації для дітей-сиріт (у разі завершення перебування підопічного в організації для дітей-сиріт);
з) пенсійне посвідчення (за наявності);
і) пенсійна книжка (за наявності);
к) посвідчення про інвалідність (за наявності);
л) страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування.
19. Після досягнення підопічним 18 років його особиста справа передається на зберігання до архіву органу опіки та піклування. Особисті справи підопічних зберігаються в архіві органу опіки та піклування протягом 75 років, після чого підлягають експертизі цінності документів відповідно до законодавства про архівну справу в Російській Федерації.
(У ред. Постанови Уряду РФ від 26.07.2010 N 559).
ЗАТВЕРДЖЕНА
Постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 травня 2009 р. N 423
| 1. Звіт подав | , | |||||
| (ф. в. о.) | ||||||
| є опікуном або піклувальником | , | |||||
| який проживає за адресою: | ||||||
| (поштовий індекс, повна адреса опікуна або піклувальника) | ||||||
| Маю документ, що засвідчує особу, | ||||||
| (вид документу) | ||||||
| серія | номер | |||||
| ким і коли видано документ | ||||||
| дата народження | Місце народження | |||||
| Телефони: | домашній | робітник | ||||
| Місце роботи, посада | ||||||
| 2. Звіт складено про зберігання, про використання майна та про управління майном | ||||||
| , | ||||||
| (ф. в. о. неповнолітнього підопічного) | ||||||
| мешкає за адресою: | ||||||
| (поштовий індекс, повна адреса неповнолітнього підопічного) | ||||||
| 3. Дата встановлення опіки чи піклування або передачі на виховання у прийомну сім'ю | ||||||
4. Відомості про майно неповнолітнього підопічного
4.1. Нерухоме майно
| N п/п | Вид та найменування майна | Підстава придбання<1> | Місце знаходження (адреса) | Площа (кв. м) | Відомості про державну реєстрацію прав на майно |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Земельні ділянки<2>: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) | |||||
| 2. | Житлові будинки: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) | |||||
| 3. | Квартири: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) | |||||
| 4. | Дачі: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) | |||||
| 5. | Гаражі: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) | |||||
| 6. | Інше нерухоме майно: | ||||
| 1) | |||||
| 2) | |||||
| 3) |
<1>Вказуються підстави придбання (купівля, міна, дарування, успадкування, приватизація та інші), і навіть реквізити (дата, номер) відповідного договору чи акта.
<2>Вказується вид земельної ділянки(паю, частки) - під індивідуальне житлове будівництво, дачний, садовий, присадибний, городній та інші види.
4.2. Транспортні засоби
| N п/п | Вид та марка транспортного засобу | Підстава придбання<*> | Місце реєстрації |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Автомобілі легкові: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| 2. | Інші транспортні засоби: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| 3) |
<*>Вказуються підстави придбання (купівля, міна, дарування, успадкування та інші), і навіть реквізити (дата, номер) відповідного договору чи акта.
4.3. Грошові кошти, що знаходяться на рахунках у кредитних організаціях
| N п/п | Найменування та адреса кредитної організації | Вид та валюта рахунку<1> | дата відкриття рахунку | Номер рахунку | Залишок на рахунку<2>(тис. рублів) | Процентна ставка за вкладами |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
<1>Вказуються вид рахунку (депозитний, поточний, розрахунковий, позичковий та інші) та валюта рахунку.
<2>Залишок на рахунку вказується на звітну дату. Для рахунків іноземній валюті залишок вказується у рублях за курсом Банку Росії на звітну дату.
4.4. Цінні папери
4.4.1. Акції та інша участь у комерційних організаціях
| N п/п | Найменування та організаційно-правова форма організації<1> | Місце знаходження організації (адреса) | Статутний капітал<2>(тис. рублів) | Доля участі<3> | Заснування участі<4> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
<1>Вказуються повне чи скорочене офіційне найменування організації та її організаційно-правова форма (акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, товариство, виробничий кооператив та інші).
<2>Статутний капітал зазначається згідно із установчими документами організації станом на звітну дату. Для статутних капіталів, виражених у іноземній валюті, статутний капітал зазначається у рублях за курсом Банку Росії на звітну дату.
<3>Частка участі виражається у відсотках від статутного капіталу. Для акціонерних товаристввказуються також номінальна вартість та кількість акцій.
<4>Вказується підстава придбання частки участі (установчий договір, покупка, міна, дарування, успадкування та інші) із зазначенням реквізитів (дата, номер) відповідного договору чи акта.
4.4.2. Інші цінні папери
<1>Вказуються всі цінні папери за видами (облігації, векселі та інші), крім акцій, зазначених у підпункті 4.4.1.
<2>Вказується Загальна вартість цінних паперівданого виду виходячи з вартості їх придбання (а якщо її не можна визначити - виходячи з ринкової вартостічи номінальної вартості). Для зобов'язань, виражених у іноземній валюті, ціна зазначається у рублях за курсом Банку Росії на звітну дату.
Разом за підпунктом 4.4 сумарна вартість цінних паперів неповнолітнього підопічного, включаючи частки участі у комерційних організаціях, становить на кінець звітного періоду
5. Відомості про збереження майна неповнолітнього підопічного
| N п/п | Вид майна | Зміна складу майна<1> | Примітка<2> |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
<1>Вказуються відомості про зміну складу майна, у тому числі дати отримання коштів з рахунку неповнолітнього підопічного, що підтверджені відповідними документами.
<2>Вказуються реквізити (дата, номер) актів органу опіки та піклування, що дозволяють зробити дії, що змінюють склад майна неповнолітнього підопічного, у випадках, передбачених федеральними законами.
6. Відомості про доходи неповнолітнього підопічного
| 3. | Допомога та інші соціальні виплати | ||||||||||||
| 4. | Компенсаційні виплати та додаткове щомісячне матеріальне забезпечення | ||||||||||||
| 5. | Одноразові страхові виплати, що виробляються на відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю неповнолітнього підопічного, його особистого майна | ||||||||||||
| 6. | Успадковані неповнолітнім підопічним та подаровані йому кошти | ||||||||||||
| 7. | |||||||||||||
| 1) | |||||||||||||
| 2) | Найменування та адреса кредитної організації, розрахунковий рахунок<2> | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||||||
| 1. | Дохід від реалізації та здачі в оренду (найм) нерухомого майна (земельних ділянок, будинків, квартир, дач, гаражів), транспортних та інших механічних засобів | ||||||||||||
| 2. | Дохід від вкладів у банках та інших кредитних організаціях | ||||||||||||
| 3. | Дохід від цінних паперів та часток участі в комерційних організаціях | ||||||||||||
| 4. | Інші доходи (вказати вид доходу): | ||||||||||||
| 1) | |||||||||||||
| 2) | |||||||||||||
| 3) | |||||||||||||
| 5. | Разом дохід за звітний період |
<1>Вказуються реквізити (дата, номер) акта органу опіки та піклування, що дозволяє реалізацію майна неповнолітнього підопічного, прийнятого у випадках, передбачених федеральними законами, та реквізити договору відчуження майна підопічного.
<2>Вказуються найменування, адреса кредитної організації, розрахунковий рахунок, який надійшов дохід від майна неповнолітнього підопічного.
8. Відомості про витрати, вироблені за рахунок майна неповнолітнього підопічного
| N п/п | Вид витрат | Вартість (тис. рублів)<1> | Дата<2> |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Купівля продуктів харчування за звітний період | ||
| 2. | Придбання одягу, взуття: | ||
| 3. | Придбання гігієнічних засобів, предметів першої потреби: | ||
| у середньому протягом місяця всього за звітний період | |||
| 4. | Покупка лікарських засобів, засобів догляду: | ||
| у середньому протягом місяця всього за звітний період | |||
| 5. | Оплата послуг ЖКГ – всього за звітний період | ||
| 6. | Оплата лікування неповнолітнього підопічного у медичних організаціях: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| всього за звітний період | |||
| 7. | Оплата побутових послуг (ремонт одягу, взуття, складної побутової техніки): | ||
| у середньому протягом місяця всього за звітний період | |||
| 8. | Придбання товарів тривалого користування: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| 3) | |||
| всього за звітний період | |||
| 9. | Ремонт житлового приміщення неповнолітнього підопічного: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| 3) | |||
| 4) | |||
| всього за звітний період | |||
| 10. | Інші витрати: | ||
| 1) | |||
| 2) | |||
| 3) | |||
| 4) | |||
| 5) | |||
| 6) | |||
| всього за звітний період | |||
| 11. | Разом витрати за звітний період |
<1>Вказується вартість придбаних на користь неповнолітнього підопічного товарів, робіт та послуг відповідно до платіжних та інших документів, що засвідчують витрати за звітний період або в середньому за місяць. У разі відсутності платіжних чи інших документів або придбання продуктів харчування опікуном пред'являється розписка, що підтверджує вироблені витрати.
<2>Зазначаються дати отримання коштів з рахунку неповнолітнього підопічного та дати вироблених за рахунок цих коштів витрат для потреб неповнолітнього підопічного, за винятком витрат, зазначених у позиціях 1, 3, 4 та 7.
Підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених Російській Федерації формах;
Здійснення окремих повноважень органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
Здійснення органами опіки та піклування перевірки умов життя неповнолітніх підопічних, дотримання опікунами або піклувальниками прав та законних інтересів неповнолітніх підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами або піклувальниками вимог щодо здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків;
Постанова Уряду Російської Федерації від 17 липня 1996 р. N 829 "Про прийомну сім'ю" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 31, ст. 3721);
Пункт 21 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. N 49 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, N 7, ст. 560);
Пункт 5 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації про освітніх установах, у яких навчаються (виховуються) діти з обмеженими можливостями здоров'я, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 18 серпня 2008 р. N 617 "Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації про освітні установи, в яких навчаються (виховуються) діти з обмеженими можливостями здоров'я" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 34, ст. 3926).
Правила підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах (утв. Постановою Уряду РФ від 18 травня 2009 р. N 423)
1. Ці Правила встановлюють порядок підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених Російській Федерації формах (далі - громадяни, які виявили бажання стати опікунами) , та перелік документів, що подаються ними з метою призначення їх опікунами або піклувальниками (далі - опікуни) неповнолітніх громадян, а також строки розгляду таких документів органами опіки та піклування.
Підбір та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, може також проводитися освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які здійснюють зазначені повноваження органів опіки. та піклування.
3. Орган опіки та піклування через офіційний сайт органу опіки та піклування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" та засоби масової інформації інформує громадян про можливість стати опікунами, порядок встановлення опіки (піклування) та дітей, які залишилися без піклування батьків, які потребують встановлення над ними опіки та піклування (похідна інформація), а також веде прийом громадян, які виявили бажання стати опікунами.
Б) довідка з місця роботи особи, яка виявила бажання стати опікуном, із зазначенням посади та розміру середньої заробітної плати за останні 12 місяців та (або) інший документ, що підтверджує дохід зазначеної особи, або довідка з місця роботи чоловіка (дружини) особи, яка виявила бажання стати опікуном, із зазначенням посади та розміру середньої заробітної плати за останні 12 місяців та (або) інший документ, що підтверджує дохід чоловіка (дружини);
В) витяг з домової (поквартирної) книги з місця проживання або інший документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення, та копія фінансового особового рахунку з місця проживання;
Г) довідка органів внутрішніх справ, що підтверджує відсутність у громадянина, який виявив бажання стати опікуном, судимості або факту кримінального переслідування за злочини, передбачені Сімейним кодексом Російської Федерації;
Д) медичний висновок про стан здоров'я за результатами огляду громадянина, який висловив бажання стати опікуном, виданий у порядку, що встановлюється Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації;
Ж) письмову згоду повнолітніх членів сім'ї з урахуванням думки дітей, які досягли 10-річного віку, які проживають спільно з громадянином, який виявив бажання стати опікуном, на прийом дитини (дітей) до сім'ї;
І) копія свідоцтва або іншого документа про проходження підготовки особи, яка бажає прийняти на виховання у свою сім'ю дитини, яка залишилася без піклування батьків, у порядку, встановленому Сімейного кодексу Російської Федерації (крім близьких родичів дітей, а також осіб, які є або були опікунами) піклувальниками) дітей і які не були відсторонені від виконання покладених на них обов'язків, та осіб, які є або були усиновлювачами та щодо яких усиновлення не було скасовано). Форма свідоцтва затверджується Міністерством освіти та науки Російської Федерації;
Л) копія пенсійного посвідчення, довідка з територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або іншого органу, що здійснює пенсійне забезпечення (для осіб, основним джерелом доходів яких є страхове забезпечення обов'язкового пенсійного страхування або інші пенсійні виплати).
4.1. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном і має висновок про можливість бути усиновлювачем, виданий у порядку, встановленому передачі дітей на усиновлення (удочерення) та здійснення контролю за умовами їхнього життя та виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації, затвердженими Урядом Російської Федерації від 29 березня 2000 р. N 275, для вирішення питання про призначення його опікуном подає до органу опіки та піклування зазначений висновок та документи, передбачені і цими Правилами.
5. Документи, передбачені цими Правилами, можуть бути подані громадянином до органу опіки та піклування особисто, або з використанням федеральної державної інформаційної системи "Єдиний порталдержавних та муніципальних послуг (функцій)", або регіонального порталу державних та муніципальних послуг (функцій), або офіційного сайту органу опіки та піклування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", або через посадових осіб багатофункціональних центрівнадання державних та муніципальних послуг, з якими в органу опіки та піклування укладено угоди про взаємодію.
У разі особистого звернення до органу опіки та піклування громадянин під час подання заяви повинен пред'явити паспорт або інший документ, що засвідчує його особу.
У разі якщо громадянином не були представлені самостійно документи, передбачені та цих Правил, зазначені документи запитуються органом опіки та піклування у відповідних уповноважених органах за допомогою міжвідомчої інформаційної взаємодії. Для направлення запитів про надання цих документів громадянин зобов'язаний надати в орган опіки та піклування відомості, надання яких необхідне відповідно до законодавства України для отримання цих документів.
ПОСТАНОВЛЕННЯ
від 18 травня 2009 р. № 423
м Москва
Про окремі питання здійснення опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян
(У редакції постанов Уряду Російської Федерації від 26.07.2010 № 559, від 25.04.2012 № 391, від 12.05.2012 № 474, від 04.09.2012 № 882, від 14.02.2013, 2 № 5,2 від 14.02.2013 10.02.2014 № 93, від 10.09.2015 № 960, від 30.12.2017 № 1716, від 19.12.2018 № 1586, від 21.12.2018 № 1622, від 15.1.
Відповідно до статей 6, 8, 10, 14, 16, 24 та 25 Федерального закону"Про опіку та піклування" та статтею 152 Сімейного кодексу Російської Федерації Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити додані:
Правила підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах;
Правила здійснення окремих повноважень органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
Правила укладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного;
Правила створення прийомної сім'ї та здійснення контролю за умовами життя та виховання дитини (дітей) у прийомній сім'ї;
Правила здійснення органами опіки та піклування перевірки умов життя неповнолітніх підопічних, дотримання опікунами або піклувальниками прав та законних інтересів неповнолітніх підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами або піклувальниками вимог щодо здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків;
Правила ведення особових справ неповнолітніх підопічних;
форму звіту опікуна або піклувальника про зберігання, про використання майна неповнолітнього підопічного та управління таким майном.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Уряду Російської Федерації від 17 липня 1996 р. № 829 "Про прийомну сім'ю" (Збори законодавства України, 1996, № 31, ст. 3721);
пункт 21 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 49 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, № 7, ст. 560);
пункт 5 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації про освітні установи, в яких навчаються (виховуються) діти з обмеженими можливостями здоров'я, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 18 серпня 2008 р. № 617 "Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації про освітні установи, в яких навчаються (виховуються) діти з обмеженими можливостями здоров'я" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008 № 34, ст. 3926).
Голова уряду
Російської Федерації В.Путін
ПРАВИЛАпідбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах
(У редакції постанов Уряду Російської Федерації від 25.04.2012 № 391; від 12.05.2012 № 474; від 04.09.2012 № 882; від 14.02.2013 № 118; від 02.07.2013; 10.09.2015 № 960; від 30.12.2017 № 1716; від 19.12.2018 № 1586)
1. Ці Правила встановлюють порядок підбору, обліку та підготовки громадян, які виявили бажання стати опікунами або піклувальниками неповнолітніх громадян або прийняти дітей, що залишилися без піклування батьків, у сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством Російської Федерації формах (далі - громадяни, які виявили бажання стати опікунами), та перелік документів, що подаються ними з метою призначення їх опікунами або піклувальниками (далі - опікуни) неповнолітніх громадян, а також строки розгляду таких документів органами опіки та піклування.
2. Підбір, облік та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, здійснюються органами опіки та піклування.
Підбір та підготовка громадян, які виявили бажання стати опікунами, може також проводитися освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які здійснюють зазначені повноваження органів опіки. та піклування.
3. Орган опіки та піклування через офіційний сайт органу опіки та піклування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" та засоби масової інформації інформує громадян про можливість стати опікунами, порядок встановлення опіки (піклування) та дітей, які залишилися без піклування батьків, які потребують встановлення над ними опіки та піклування (похідна інформація), а також веде прийом громадян, які виявили бажання стати опікунами. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118)
4. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном, подає до органу опіки та піклування за місцем свого проживання заяву з проханням про призначення її опікуном (далі - заява), у якій зазначаються:
прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) громадянина, який виявив бажання стати опікуном;
відомості про документи, що засвідчують особу громадянина, який висловив бажання стати опікуном;
відомості про громадян, зареєстрованих за місцем проживання громадянина, який виявив бажання стати опікуном;
відомості, що підтверджують відсутність у громадянина обставин, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 статті 146 Сімейного кодексу Російської Федерації;
відомості про одержувану пенсію, її вид та розмір (для осіб, основним джерелом доходів яких є страхове забезпечення з обов'язкового пенсійного страхування або інші пенсійні виплати).
Громадянин, який висловив бажання стати опікуном, підтверджує своїм підписом із проставленням дати подання заяви зазначені у ньому відомості, і навіть поінформованість про відповідальність за подання недостовірної чи спотвореної інформації відповідно до законодавством Російської Федерації.
До заяви додаються такі документи:
коротка автобіографія громадянина, який висловив бажання стати опікуном;
довідка з місця роботи особи, яка виявила бажання стати опікуном, із зазначенням посади та розміру середньої заробітної плати за останні 12 місяців та (або) інший документ, що підтверджує дохід зазначеної особи, або довідка з місця роботи дружини (дружини) особи, яка виявила бажання стати опікуном. , із зазначенням посади та розміру середньої заробітної плати за останні 12 місяців та (або) інший документ, що підтверджує дохід чоловіка (дружини) зазначеної особи;
висновок про результати медичного оглядугромадян, які мають намір усиновити (удочерити), взяти під опіку (піклування), у прийомну або патронатну сім'ю дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, оформлене у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації;
копія свідоцтва про шлюб (якщо громадянин, який виявив бажання стати опікуном, полягає у шлюбі);
письмову згоду повнолітніх членів сім'ї з урахуванням думки дітей, які досягли 10-річного віку, які проживають спільно з громадянином, який виявив бажання стати опікуном, на прийом дитини (дітей) до сім'ї;
копія свідоцтва про проходження підготовки осіб, які бажають прийняти на виховання у свою сім'ю дитини, яка залишилася без піклування батьків, на території Російської Федерації у порядку, встановленому пунктом 6 статті 127 Сімейного кодексу Російської Федерації (за винятком близьких родичів дитини, а також осіб, які є або були усиновлювачами та щодо яких усиновлення не було скасовано, та осіб, які є або були опікунами (піклувальниками) дітей та які не були усунені від виконання покладених на них обов'язків). Форма зазначеного свідоцтва затверджується Міністерством освіти Російської Федерації. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 19.12.2018 № 1586)
Документи, зазначені в абзаці десятому цього пункту, дійсні протягом року з дня видачі, документи, зазначені в абзаці одинадцятому цього пункту, дійсні протягом 6 місяців від дня видачі.
41. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном і має висновок про можливість бути усиновлювачем, виданий у порядку, встановленому Правилами передачі дітей на усиновлення (удочерення) та здійснення контролю за умовами їхнього життя та виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації. Федерації від 29 березня 2000 р. № 275, у разі відсутності в нього обставин, зазначених у пункті 1 статті 127 Сімейного кодексу Російської Федерації, для вирішення питання про призначення його опікуном подає до органу опіки та піклування зазначений висновок, заяву та документ, передбачений абзацом тринадцятим пункту 4 цих Правил. (У редакції постанов Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118; від 10.09.2015 № 960; від 30.12.2017 № 1716)
5. Заява та документи, що додаються до нього, можуть бути подані громадянином в орган опіки та піклування особисто або з використанням федеральної державної інформаційної системи "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", регіонального порталу державних та муніципальних послуг (функцій) або офіційного сайту органу опіки та піклування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" або через посадових осіб багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг, з якими в органу опіки та піклування укладено угоди про взаємодію.
У разі особистого звернення до органу опіки та піклування громадянин під час подання заяви повинен пред'явити паспорт або інший документ, що засвідчує його особу.
Орган опіки та піклування протягом 2 робочих днів з дня подання заяви запитує у відповідних уповноважених органів підтвердження відомостей, зазначених у заяві відповідно до абзаців четвертого - шостого пункту 4 цих Правил.
Міжвідомчий запит надсилається у формі електронного документаз використанням єдиної системиміжвідомчої електронної взаємодії та регіональних систем міжвідомчої електронної взаємодії, що підключаються до неї.
У разі якщо громадянином не було представлено копії документів, зазначених в абзацах дванадцятому та чотирнадцятому пункту 4 цих Правил, орган опіки та піклування виготовляє копії зазначених документів самостійно (за наявності представлених громадянином оригіналів цих документів).
(Пункт у редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 30.12.2017 № 1716)
6. (Втратив чинність - Постанова Уряду Російської Федерації від 30.12.2017 № 1716)
61. Відповіді на запити органу опіки та піклування про підтвердження відомостей, передбачених абзацами четвертим та шостим пункту 4 цих Правил, надсилаються уповноваженим органом до органу опіки та піклування протягом 5 робочих днів з дня отримання відповідного запиту.
Форма та порядок подання відповіді на запит органу опіки та піклування про підтвердження відомостей, передбачених абзацом п'ятим пункту 4 цих Правил, а також форма відповідного запиту органу опіки та піклування встановлюються Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації. Відповідь про підтвердження зазначених відомостей надсилається до органу опіки та піклування протягом 5 робочих днів з дня отримання відповідного запиту.
У разі якщо відомості, зазначені громадянами у заяві відповідно до абзаців четвертого та п'ятого пункту 4 цих Правил, були підтверджені більше року тому, орган опіки та піклування за місцем проживання (знаходження) дитини (дітей) повторно запитує у відповідних уповноважених органів підтвердження таких відомостей .
(Пункт у редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 30.12.2017 № 1716)
7. У дитини, яка потребує встановлення над нею опіки або піклування, може бути один або у виняткових випадках кілька опікунів. У разі призначення кількох опікунів зазначені громадяни, зокрема подружжя, подають заяву спільно.
8. З метою призначення опікуном дитини громадянина, який висловив бажання стати опікуном, або постановки його на облік як громадянин, який виявив бажання стати опікуном, орган опіки та піклування протягом 3 робочих днів з дня підтвердження відповідними уповноваженими органами відомостей, передбачених пунктом 4 , проводить обстеження умов його життя, під час якого визначається відсутність встановлених Цивільним кодексомРосійської Федерації та Сімейний кодексРосійської Федерації причин, що перешкоджають призначенню його опікуном. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 30.12.2017 № 1716)
При обстеженні умов життя громадянина, який виявив бажання стати опікуном, орган опіки та піклування оцінює житлово-побутові умови, особисті якості та мотиви заявника, здатність його до виховання дитини, відносини, що склалися між членами сім'ї заявника. У разі подання документів, передбачених пунктом 4 цих Правил, з використанням федеральної державної інформаційної системи "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)", регіонального порталу державних та муніципальних послуг (функцій), офіційного сайту органу опіки та піклування в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" або через посадових осіб функціональних центрів надання державних та державних послуг, з якими в органу опіки та піклування укладено угоди про взаємодію, громадянином представляються співробітнику органу опіки та піклування оригінали зазначених документів. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 12.05.2012 № 474)
Відсутність в органі опіки та піклування оригіналів документів, передбачених пунктом 4 цих Правил, на момент винесення рішення про призначення опікуна (про можливість громадянина бути опікуном) є підставою для відмови у призначенні опікуна (у видачі висновку про можливість громадянина бути опікуном). (Доповнено - Постанова Уряду Російської Федерації від 12.05.2012 № 474)
Результати обстеження та заснований на них висновок про можливість громадянина бути опікуном вказуються в акті обстеження умов життя громадянина, який висловив бажання стати опікуном (далі – акт обстеження).
Акт обстеження оформляється протягом 3 днів з дня проведення обстеження умов життя громадянина, який висловив бажання стати опікуном, підписується уповноваженим спеціалістом органу опіки та піклування, який проводив перевірку, і затверджується керівником органу опіки та піклування.
Акт обстеження оформляється у 2 примірниках, один з яких спрямовується (вручається) громадянину, який виявив бажання стати опікуном, протягом 3 днів з дня затвердження акта, другий зберігається в органі опіки та піклування. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118)
Акт обстеження може бути оскаржений громадянином, який виявив бажання стати опікуном, у судовому порядку.
9. Орган опіки та піклування протягом 10 робочих днів з дня підтвердження відповідними уповноваженими органами відомостей, передбачених пунктом 4 цих Правил, на підставі зазначених відомостей, документів, доданих громадянами до заяви, та акта обстеження приймає рішення про призначення опікуна (рішення про можливість бути опікуном, яке є підставою для постановки його на облік як громадянин, який висловив бажання стати опікуном) або рішення про відмову у призначенні опікуна (про неможливість громадянина бути опікуном) із зазначенням причин відмови. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 30.12.2017 № 1716)
На підставі заяви про здійснення опіки на возмездной основі орган опіки та піклування приймає рішення про призначення опікуна, який виконує свої обов'язки відплатно, та укладає договір про здійснення опіки у порядку, встановленому Правилами укладання договору про здійснення опіки або піклування щодо неповнолітнього підопічного, затвердженими Російської Федерації від 18 травня 2009 р. № 423.
Рішення органу опіки та піклування про призначення опікуна або про відмову у призначенні опікуна оформляється у формі акта, передбаченого законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації, а про можливість або неможливість громадянина бути опікуном - у формі укладання.
Акт про призначення опікуна або про відмову у призначенні опікуна або висновок про можливість або неможливість громадянина бути опікуном надсилається (вручається) органом опіки та піклування заявнику протягом 3 днів з дня його підписання.
Разом з актом про призначення опікуна (про відмову у призначенні опікуна) або висновком про можливість (неможливість) громадянина бути опікуном заявнику повертаються усі подані документи та роз'яснюється порядок оскарження відповідного акта чи укладання. Копії зазначених документів зберігаються в органі опіки та піклування. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118)
10. Орган опіки та піклування на підставі висновку про можливість громадянина бути опікуном протягом 3 днів з дня його підписання вносить відомості про громадянина, який висловив бажання стати опікуном, до журналу обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами.
Після внесення відомостей про громадянина, який висловив бажання стати опікуном, до журналу обліку громадян, які виявили бажання стати опікунами, орган опіки та піклування подає громадянину інформацію про дитину (дітях), яка потребує встановлення над нею опіки або піклування, та видає направлення для відвідування дитини ( дітей) за місцем проживання (перебування) дитини (дітей). (Доповнено - Постанова Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118)
101. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном і має висновок про можливість бути опікуном, має право:
а) отримати докладну інформацію про дитину та відомості про наявність у неї родичів;
б) звернутися до медичну організаціюдля проведення незалежного медичного огляду дитини, що передається під опіку, за участю представника установи, в якій знаходиться дитина, у порядку, що затверджується Міністерством освіти Російської Федерації та Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації. (У редакції Постанови Уряду Російської Федерації від 19.12.2018 № 1586)
(Пункт доповнено - Постанова Уряду Російської Федерації від 14.02.2013 № 118)
102. Громадянин, який висловив бажання стати опікуном, зобов'язаний особисто:
а) познайомитися з дитиною та встановити з нею контакт;
б) ознайомитися з документом
Опіка – це важка, але благородна справа. 423 постанова Уряду про опіку та піклування покликана впорядкувати процедуру оформлення та захистити права недієздатних або обмежених у русі членів товариства.
Через особливості фізичного та психічного стану підопічних державою було розроблено цю постанову, в якій чітко зазначені права та обов'язки виконує догляд.
Загальна інформація
Опікунство призначають: неповнолітнім дітям або дорослим, які не можуть відповідати за свої вчинки самостійно через будь-які психічні відхилення.
Якщо дитині виповнилося 14 років, призначають не опіку, а піклування.
Виконуючими догляд можуть стати і родичі, і небайдужі громадяни, які не мають жодних зв'язків із підопічним.
Головне, щоб вони були дієздатними та відповідали всім вимогам: не мали фінансових та психологічних проблем та могли повноцінно дбати про недієздатних громадян.
Важливо знати: для інвалідів, обмежених у русі, призначають патронаж: у разі опікун зобов'язаний допомагати підопічному, але всі важливі рішення той приймає сам.
Законодавча база
З кожним доглядачем укладається договір, в якому прописують його права та обов'язки.
Це необхідно через крайню вразливість підопічних: у більшості випадків вони не можуть покликати на допомогу або чинити опір.
Для вирішення спірних ситуаційз неповнолітніми дітьми у 2009 році державою було прийнято Постанову №423, у якій розглядалися питання опікунства для цієї категорії. Пізня ухвала була доопрацьована, останні зміниз'явилися у вересні 2015 року.
У Постанові розглядаються питання:
- Підбору опікунів та їх підготовки: тут розглядаються всі нюанси, пов'язані з:
- процесом їхнього навчання;
- поданням необхідних документів;
- строками дії зазначених документів;
- можливістю відмовитися від нагляду та правильним внесенням змін.
- Повноваження органів опіки та соціальних установ: шкіл, лікарень тощо: сюди належать:
- виявлення неповнолітніх громадян, які потребують опіки;
- підготовка громадян, які вирішили стати опікунами.
- Укладання договорів з такими, що виконують догляд: вказуються терміни та порядок укладання договору опіки, який укладають між виконуючими догляду та органом піклування. Тут же зазначено, що договір не може бути укладений з представником того, хто наглядає - той повинен з'явитися особисто.
- Створення прийомної сім'ї та контролю за нею з боку органів піклування: у пункті прописані всі загальні нюанси: як здійснюється передача дитини опікуну, про що служба має попередити опікуна, на що вона звертає увагу під час виборів прийомної сім'ї.
Зверніть увагу: у пункті зазначено, що в одній сім'ї можуть бути не більше 8 підопічних дітей, а брати та сестри мають бути відправлені в одну сім'ю, якщо немає жодних серйозних перешкод.
5. Правильних перевірок житлових і життєвих умов: звідси можна дізнатися про перевірки сім'ї, що проводяться органами піклування, їх житлоплощі та стан самої дитини, терміни і частоту цих перевірок.
6. Складання особових справ неповнолітніх дітей: описується склад особової справи та правила її заповнення, а також які документи повинні бути (довідки, документи про освіту).
7. Правильної звітності опікуна про витрачання грошей або використання майна його підопічних: пункт складається з бланку звітності, яку він повинен заповнити та подати до органу піклування, якщо йому потрібно якось розпорядитися майном підопічного.
У Постанові про опіку держава постаралася врахувати та пояснити усі основні нюанси, з якими можуть зіткнутися громадяни, які бажають взяти. Це допоможе органам піклування зробити правильний вибір піклувальника, а останнім – точніше зрозуміти свої обов'язки.
Дивіться відео, в якому розглядається безліч нюансів оформлення та піклування: