Якщо працівник запитує документи (копії документів), згадані у ст. 62 ТК РФ, подає про те письмову заяву, то роботодавець зобов'язаний видати їх не пізніше 3 робочих днів з дня подання заяви про видачу працівником (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Якщо низка робочих днів «розірвана» вихідними, то вони (вихідні) не рахуються.
А з якого дня вважається цей триденний термін: з дня подання працівником заяви або з першого дня, що настає за днем подання?
Питання це серед кадрових фахівців та юристів спірне. Кожна позиція має своє тлумачення закону. Але у разі перевірки Держтрудінспекцією відповідати доведеться не перед цими фахівцями. Кадровику-практику важливо знати позицію перевіряльників.
На порталі Роструда (Онлайнінспекція.рф) опубліковано наступну консультацію:
«…Відповідно до ст. 62 ТК РФ роботодавець повинен видати копії документів протягом трьох робочих днів. З якого дня починається звіт цих трьох днів (чи зараховується день реєстрації у роботодавця заяви). Якщо третій день випадає на вихідний, то який день він переноситься?
Термін, зазначений у ст. 62 ТК РФ, починається з дня подання заяви працівником. Цього дня може бути дата реєстрації заяви у роботодавця.
Термін обчислюється в робочих днях, неробочі святкові дні та вихідні до нього не включаються…» (https://Онлайнінспекція.рф/questions/view/18647)
За свідченням кадровиків, що перевіряють дійсно день подання заяви про видачу документів, зараховують у триденний термін.
Деякі роботодавці оскаржують через суд ухвали ГІТ, якими їх штрафують за видачу документів у третій день, розрахований з дня, що настає за днем подачі. І досягають успіху в суді.
Рішення Ростовського обласного суду від 29.01.2018 у справі № 11-104/2018 (витримка):
«Заява Т.С.А. від 10 травня 2017 року прийнято начальником дирекції охорони здоров'я 10 травня 2017 року, про що є його підпис, та зареєстровано за № 8 від 10 травня 2017 року. Як зазначено вище, у заяві Т.С.А. просила надати їй копію трудової книжки та копію трудового договору... Копії даних документів отримані Т.С.А. 15 травня 2017 року.
Державний інспектор праці та суддя міського суду дійшли висновку, що документи видано після закінчення трьох робочих днів, що є порушенням ст. 62 Трудового кодексу РФ, і вважали, що у діях начальника дирекції є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 5.27 КпАП РФ.
Вважаю, що такий висновок є хибним.
Робочими днями у травні 2017 року після 10 числа були 11, 12 та 15 травня (13 травня та 14 травня – вихідні дні). З матеріалів справи випливає, що копії запитаних документів отримано Т.С.А. 15 травня 2017 року, а докази того, що 13 та 14 травня 2017 року у дирекції є робочими днями відсутні.
Отже, триденний термін, встановлений ст. 62 ТК РФ, порушений не був і, як наслідок, у діях начальника дирекції відсутня склад адміністративного правопорушення, у зв'язку з чим ухвала державного інспекторапраці Державної інспекціїпраці в Ростовської областівід 16 серпня 2017 року № 3.2.4-79-1/5 та рішення судді Батайського міського суду Ростовської області від 18 жовтня 2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 24.5 та ст. 30.7 КоАП РФ підлягають скасуванню, а провадження у справі - припинення ... ».
Довідково:
ч. 1.ст. 62 Трудового кодексу РФ:
«За письмовою заявою працівника роботодавець зобов'язаний не пізніше трьох робочих днів з дня подання цієї заяви видати працівникові трудову книжку (за винятком випадків, якщо відповідно до цього Кодексу, іншим федеральним законом) трудова книжкана працівника не ведеться) з метою його обов'язкового соціального страхування(забезпечення), копії документів, пов'язаних з роботою (копії наказу про прийом на роботу, наказів про переведення на іншу роботу, накази про звільнення з роботи; виписки з трудової книжки (за винятком випадків, якщо відповідно до цього Кодексу, іншим федеральним законом) трудова книжка на працівника не ведеться); заробітної плати, про нараховані та фактично сплачені страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування, про період роботи у даного роботодавцята інше). Копії документів, пов'язаних із роботою, мають бути завірені належним чином та надаватися працівнику безоплатно».
Порядок обчислення строків встановлено ст. 14 ТК РФ.
ч. 1 ст. 14 Трудового кодексу РФ:
«Протягом термінів, з якими цей Кодекс пов'язує виникнення трудових правта обов'язків, що починається з календарної дати, якою визначено початок виникнення зазначених правта обов'язків».
| ||||||||
Якщо у договорі зазначено, що акт приймання-передачі підписується протягом 10 днів (не зазначено календарних чи робітників). Як відповідно до практики рахувати - календарні чи робочі дні?
Відповідь
Якщо в договорі не зазначено, в яких днях обчислюється термін, слід керуватися загальними правилами, передбаченими. Термін за правилами ЦК України обчислюється в календарних днях.
Встановлений законом, іншими правовими актами, правочином або призначений судом термін визначається календарною датою або закінченням періоду часу, що обчислюється роками, місяцями, тижнями, днями чи годинами.
Термін може визначатися також вказівкою на подію, що має неминуче наступити ().
При цьому перебіг строку розпочнеться наступного дня після календарної дати або настання події, якою визначено її початок (). Тобто календарна дата або день настання події не приймаються.
Визначення терміну робочими днями застосовується за особливої вказівки цього у договорі, визначається ТК РФ.
Обґрунтування цієї позиції наведено нижче у матеріалах «Системи Юрист» .
Як сформулювати умову про термін виконання зобов'язання.
Правила визначення термінів встановлені в Цивільного кодексуРФ. Так, умова про термін вважатиметься узгодженим, якщо сторони його визначать:
1. Визначення календарної дати.
Приклад формулювання умови договору про термін виконання зобов'язань зазначенням календарної дати
Завантажте документи на тему:
2. Вказівка на закінчення періоду часу.
Приклад формулювання умови договору термін виконання зобов'язань зазначенням на закінчення періоду часу.
1. Виконавець зобов'язується надавати послуги протягом 2 (двох) років. Початок надання послуг – 1 липня 2015 року.
2. «Термін оренди починається з 1 липня 2015 року і закінчується через 6 (шість) місяців».
3. «Підрядник зобов'язується розпочати виконання робіт 1 липня 2015 року. Термін виконання робіт – 8 (вісім) тижнів».
4. «Постачальник зобов'язується поставити товар покупцеві протягом 10 (десяти) днів з моменту укладання цього договору – 1 липня 2015 року».
При цьому перебіг строку розпочнеться наступного дня після календарної дати або настання події, якою визначено її початок (). Тобто календарна дата або день настання події не приймаються. Так, ФАС Поволзького округу під час розгляду однієї зі справ вказав: «... додаткова згодавід 01.08.2012 відповідно до положень ЦК РФ починає діяти з 02.08.2012» ().
Формально це означає, що, наприклад, день покупки термін гарантії не входить. Так, якщо в договорі купівлі-продажу встановлено рівний році з дня покупки – 15 червня 2015 року, то він почне текти 16 червня 2015 року. І якщо покупець у день покупки виявить якісь недоліки товару, то не зможе того ж дня звернутись із претензією до продавця з посиланням на таку гарантію. Умова про неї почне діяти лише наступного дня.
Сторони визначили термін виконання зобов'язання періодом кілька годин (або хвилин). З якого часу обчислюється термін.
З наступної одиниці часу, якщо це питання не врегульоване спеціальним законом або угодою сторін. Це відповідає загальному підходу, закріпленому у статті 191 Цивільного кодексу РФ.
Термін спливає:
- у відповідні місяць та кількість останнього року строку – при визначенні строку роками ();
- у відповідне число останнього місяця терміну – при визначенні терміну місяцями (), півроком (), кварталами року (при цьому квартал вважається рівним трьом місяцям, а відлік кварталів ведеться з початку року);
- у відповідний день останнього тижня терміну – при визначенні терміну тижнем ().
Це означає, що закінчення терміну припадатиме на те ж число (той же день тижня – у разі визначення терміну тижнями), з якого він почав текти. Так, Другий арбітражний Апеляційний судвказав: «...закінчення терміну, що обчислюється роками, буде припадати на те ж число, з якого він почав текти...» ( , Залишено без зміни).
Приклади визначення терміну за періодом часу.
Приклад 1. Визначення терміну протягом років.
Договір оренди укладено на 5 років. Його державну реєстрацію було здійснено 23 травня 2008 року. Тому строк договору закінчився 23 травня 2013 року ().
Приклад 2. Визначення терміну місяцями.
1. Договір оренди від 9 січня 2007 року був укладений на 11 місяців з моменту підписання. Таким чином, термін його дії був визначений сторонами до 9 грудня 2007 року ( ).
2. Сторони уклали попередній договір від 7 грудня 2010 року та домовилися укласти основний договір не пізніше ніж за 6 місяців з дня підписання попереднього договору. «Таким чином, за правилами статті 192 ЦК України основний договір купівлі-продажу сторони повинні були укласти не пізніше 07.06.2011» ().
Приклад 3. Визначення строку тижнем.
Сторони визначили термін закінчення виконання робіт 8 тижнями з моменту їх початку. Робота була розпочата 31 травня 2012 року. «Оскільки дата початку виконання робіт 31.05.2012 – четвер, то виходячи з буквального тлумачення змісту [ статті 192 Цивільного кодексу РФ] днем закінчення виконання робіт є четвер останнього восьмого тижня терміну... 26.07.2012» ().
Приклад 4. Визначення терміну днями.
1. Визначення терміну календарними днями (за замовчуванням).
1.1. Термін оплати товару – протягом 10 календарних днів із дати надходження товару на станцію призначення. «Так, щодо товару, поставленого 08.03.2010... термін на оплату сплив 18.03.2010;...по товару, поставленому 12.03.2010... термін на оплату сплив 22.03.2010» ().
1.2. Постачальник повинен поставити техніку протягом 45 днів із моменту укладання контракту. «Контракт підписано 27.07.2011, отже, перебіг терміну на його виконання закінчився 10.09.2011» (4 календарні дні залишалося в липні + 31 календарний день у серпні + 10 днів у вересні) ().
2. Визначення терміну робочими днями(Застосовується при особливій вказівці на це в договорі, визначається).
2.1. Переможець аукціону зобов'язаний забезпечити забезпечення протягом 5 робочих днів з моменту визнання його переможцем відповідно до протоколу аукціону. Аукціон був проведений 29 квітня 2010 року. Переможець був зобов'язаний «надати забезпечення виконання контракту не пізніше 7 травня 2010 року» (1 робочий день залишався у квітні + 4 робочі дні у травні) ().
2.2. Сторони визначили термін постачання товару – 25 робочих днів із моменту, коли кошти надійдуть на розрахунковий рахунок продавця. Це сталося 19 грудня 2007 року, а значить, «обов'язок із постачання товару в натурі... припинився 01.02.2008» (8 робочих днів залишалося у грудні + 17 робочих днів було у січні) ().
3. Визначення терміну банківськими днями(застосовується при особливій вказівці на це у договорі; один банківський день – години робочого дня банку, протягом яких проводяться платіжні операції, що датуються цим числом; «...використання сторонами іншого терміну для визначення періоду часу ("банківських днів" замість "робітників) днів") не свідчить про невідповідність умов договору закону» – ).
3.1. Зобов'язання щодо оплати виконаних робіт виникає через 30 банківських днів від дати складання актів та довідки. Оскільки документи було складено 20 лютого 2013 року, то зобов'язання з оплати виникло з 4 квітня 2013 року (6 робітників-банківських днів залишалося у лютому + 20 робітників-банківських днів було у березні + 4 дні у квітні) ().
3.2. Покупець зобов'язався внести остаточний платіж протягом 5 банківських днів з моменту підписання акта приймання-здачі монтажних та пусконалагоджувальних робіт. Термін підписання актів настав 9 лютого 2011 року. «Таким чином, останнім днем платежу є 16.02.2011» (12 та 13 лютого – вихідні дні) ().
При цьому слід враховувати позицію Президії ВАС РФ щодо термінів дії договору оренди, визначених з 1-го числа якогось місяця поточного року до 30-го (31-го) числа попереднього місяця наступного року. Так, у інформаційного листавід 11 січня 2002 р. № 66 «Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою» було зазначено, що такий термін «з метою застосування статті 651 Кодексу визнано рівним році» (див., наприклад, постанови, відмовлено у передачі цієї справи до Президії ВАС РФ для перегляду порядку нагляду).*
Сторони визначили термін виконання зобов'язання за період у півмісяця. Як обчислюється цей термін у січні та лютому.
Термін, визначений півмісяця, розглядається як термін, який обчислюється днями. При цьому він вважається рівним п'ятнадцяти дням незалежно від того, про який місяць року йдеться.
Сторони визначили термін виконання зобов'язання за період у три місяці. У цьому закінчення терміну посідає такий місяць, у якому немає відповідного числа. Якого дня спливає термін.
В останній день цього місяця.
Відповідне правило встановлено у пункті 3 статті 192 Цивільного кодексу РФ.
Якщо термін встановлено для скоєння будь-якої дії, воно має бути виконане до 24 годин останнього днятерміну. Так, Чотирнадцятий арбітражний апеляційний суд вказував: «...останнім днем виконання зобов'язання з оплати є 17 число та після закінчення двадцяти чотирьох годин 17 числа зобов'язання вважається простроченим» ().
Однак якщо дія повинна бути вчинена в організації, то термін закінчується в той час, коли в цій організації встановленим правиламприпиняються відповідні операції.
Організація (кредитор) за встановленими правилами має завершити роботу о 19 годині. Боржник виконав своє зобов'язання (наприклад, доставив товар) о 18 годині 30 хвилин останнього дня терміну. Чи вважається боржник таким, що порушив термін, якщо організація на той час вже припинить здійснення будь-яких операцій.
Те, що організація порушила встановлений режим роботи і унеможливила вчинення в ній необхідної дії, не веде до прострочення. Це відповідає положенню статті 194 Цивільного кодексу РФ - «термін спливає в той час, коли в цій організації по встановленим правиламприпиняються відповідні операції».
Проте боржнику треба документально зафіксувати те, що боржник справді був готовий виконати зобов'язання до закінчення. встановленого термінуі вжив усіх залежних від нього заходів, щоб виконати зобов'язання.
Це не стосується здачі письмових заяв та сповіщень до організації зв'язку. Їх також можна здати до 24 години останнього дня терміну. Вони будуть вважатися зробленими у строк (). Проте слід враховувати, що це правило є спеціальним (стосується лише передачі письмових заяв і повідомлень через організації зв'язку) і застосовується під час передачі письмових заяв і повідомлень у вигляді електронного і факсимільного зв'язку.
Останній день терміну виконання зобов'язання посідає неробочий день. Якого дня потрібно надати виконання.
Найближчим за вказаним днем робочого дня.
Це означає, що неробочі дні, які припадають на останній день терміну, автоматично призводять до його збільшення.
При цьому неробочими днями зізнаються:
- вихідні дні – субота та неділя при п'ятиденному робочому тижні або тільки неділя при шестиденному робочому тижні;
- святкові дні.
При збігу святкового дняз вихідним останній переноситься наступного дня після святкового. Уряд РФ користується правом перенесення вихідних днів інші дні, які у разі вважаються неробочими.
Те, що конкретна організація у відповідний день працювала, не має юридичного значення.
Приклади визначення останнього дня.
Приклад 1
Постачальник зобов'язався передати оригінал безвідкличний банківської гарантіїпротягом 21 календарного дня з моменту укладання договору.
Перебіг терміну для виконання обов'язку за поданням документа має обчислюватися з 18 березня 2012 року (з наступного дня після підписання договору).
«Оскільки останній день терміну, який визначається як 21 календарний день після укладення договору... припадає на 07.04.2012, що є вихідним днем (суботою), останній день терміну, встановленого для надання банківської гарантії з урахуванням положень Цивільного кодексу Російської Федерації, припадає на 09.04. .2012. Отже, період виконання зобов'язання постачальника для надання банківської гарантії – з 18.03.2012 по 09.04.2012 включно...» ().
Приклад 2
«...акти приймання-передачі електричної енергіїза травень–червень 2012 року... 02.08.2012. Оплата має бути виконана протягом 3 днів (05.08.2012). Оскільки 05.08.2012 неробочий день... термін оплати переноситься на 06.08.2012...» ().
Приклад 3
«...оскільки закінчення терміну виконання зобов'язання Підприємства з оплати виконаних робіт за договором... припало на 30.12.2012 (вихідний день), то днем закінчення терміну в силу ДК РФ вважається перший наступний за ним робочий день – 09.01.2013» ().
Перший день терміну виконання зобов'язання посідає неробочий день. Чи виключається він із підрахунку.
Ні, не виключається.
Правило про виключення неробочого дня діє лише тоді, коли таким днем виявляється останній день строку.
Це підтверджується і судовою практикою. Так, Тринадцятий арбітражний апеляційний суд зазначив: «... ДК РФ підлягає застосуванню у тому випадку, якщо на неробочий день припадає останній день терміну, а не перший».
В який термін потрібно оформити платіжне доручення, якщо термін оплати визначено днями після передачі товару.
Відповідь залежить від того, з якого моменту зобов'язання платника з оплати вважаються виконаними. Так, сторони своєю угодою можуть закріпити, що таким моментом є:
- момент зарахування грошей на розрахунковий рахунок отримувача;
- момент їхнього списання з кореспондентського рахунку банку платника;
- момент їх зарахування на кореспондентський рахунок банку одержувача.
Якщо договір постачання не містить спеціальної умовипро момент оплати, то оплата платіжним дорученням вважатиметься проведеною на момент зарахування грошових коштівна кореспондентський рахунок банку одержувача ( , «Про деякі питання практики розгляду спорів, пов'язаних із укладанням, виконанням та розірванням договорів банківського рахунку»).
1. Зобов'язання платника з оплати вважаються виконаними на момент зарахування грошей розрахунковий рахунок одержувача.
Це найвигідніший для платника варіант, оскільки в нього виникають додаткові ризики – якщо кошти «не дійдуть» до одержувача з вини банку, то обов'язок з оплати нічого очікувати вважатися виконаною. Штрафних санкцій з боку отримувача важко уникнути.
У такому разі платіжне доручення слід оформити як мінімум за п'ять робочих днів
2) три дні з дня списання коштів необхідні для переказу коштів («Про національну платіжну систему»);
3) один день необхідний для зарахування грошових коштів, що надійшли на рахунок одержувача, якщо в договорі банківського рахунку не передбачено більш короткий термін ().
Таким чином, якщо подати платіжне доручення, наприклад, у середу, то гроші надійдуть на рахунок отримувача не пізніше ніж у середу наступного тижня.
2. Зобов'язання платника з оплати вважаються виконаними на момент списання грошей з кореспондентського рахунку банку платника.
Це найкращий для платника варіант, оскільки оплата вважатиметься проведеної доти, як кошти фактично надійдуть на розрахунковий рахунок одержувача.
У такому разі платіжне доручення слід оформити хоча б за деньдо встановленого сторонами дня оплати.
Цього терміну буде достатньо банку для списання коштів з рахунку платника, якщо інші строки не передбачені законом, виданими відповідно до нього банківськими правилами або договором банківського рахунку ().
3. Зобов'язання платника з оплати вважаються виконаними на момент зарахування грошей кореспондентський рахунок банку одержувача.
За такої умови, навіть якщо гроші фактично не надійдуть на розрахунковий рахунок одержувача з кореспондентського рахунку банку, зобов'язання платника з оплати все одно вважатиметься виконаним. Одержувач у такому разі не матиме права пред'явити до платника вимогу про оплату.
Для цього необхідно оформити платіжне доручення як мінімум за чотири робочі днідо встановленого сторонами дня оплати.
Цей термін складається з наступного:
1) один день, наступний за днем надходження платіжного доручення, необхідний банку для списання коштів з рахунку платника, якщо інші строки не передбачені законом, виданими відповідно до нього банківськими правилами або договором банківського рахунку ();
2) три дні з дня списання коштів необхідні для переказу коштів («Про національну платіжну систему»).
Так, якщо подати платіжне доручення, наприклад, у середу, то гроші надійдуть на кореспондентський рахунок банку не пізніше ніж у вівторок наступного тижня.
Таким чином, навіть якщо платник передасть до банку платіжне доручення у межах терміну, відведеного на оплату, це ще не означає, що одержувач отримає ці гроші того ж дня.
3. Вказівка на подію, яка має неминуче наступити.
Даний варіант зручний у тих випадках, коли:
- виконання зобов'язання залежить від будь-якої події (а іноді й не може бути виконано, доки воно не настане);
- учасники цивільних правовідносинне знають наперед точної дати, коли ця подія настане.
Наприклад, доставити вантаж річковим транспортом вдасться не раніше, як почнеться навігація.
Станом на сьогодні саме з визначенням строків шляхом вказівки на подію виникає найбільша кількістьпроблем.
В основному вони пов'язані з помилками при тлумаченні та подальшому застосуванні статті 190 Цивільного кодексу РФ.
Основна проблема виникає з ознакою неминучості– подія, з якою пов'язується перебіг терміну, має наступити об'єктивно. Сторони не повинні мати можливості скасувати або змінити його наближення. Настання події не може і не повинно залежати від волі та дій сторін.
Обґрунтування.
Якби подія залежала від волі та дій сторін, то в такому разі виник ризик зловживання. Сторона угоди, скориставшись ситуацією, могла б спрямувати хід договірних відносинна свою користь. У цьому контрагенту може бути доставлені значні незручності.
На те, що подія не повинна залежати від волі та дій сторін, було зазначено ще в інформаційному листі Президія ВАС РФ від 11 січня 2002 р. № 66 «Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою»: «...термін може визначатися вказівкою лише на таку подію, яка має неминуче наступити, тобто». Так, умова про дію договору оренди до початку реконструкції будівлі, в якій розташоване здане в оренду приміщення, не було кваліфіковано як умову про термін. Договір із такою умовою вважається укладеним на невизначений термін.
Цей підхід розділяє і Судова колегія з економічних суперечок Верховного суду РФ. Так, зазначено: «...в силу Цивільного кодексу РФ термін може визначатися вказівкою лише на таку подію, яка повинна неминуче наступити, тобто не залежить від волі та дій сторін. Оскільки поіменована сторонами мета орендних відносин – будівництво об'єкта не є подією, що має неминуче наступити, суд апеляційної інстанціїнеобґрунтовано визнав договір чинним до закінчення будівництва. У разі включення сторонами до договору такої умови він вважається ув'язненим на невизначений термін».
Приклад формулювання умови договору термін виконання зобов'язань вказівкою на подія, яке має неминуче наступити.
«Цей договір набирає чинності з початком навігації на річці Волзі у 2012 році та діє протягом двох місяців».
Приклади подій, які не мають ознак неминучості.
1. Отримання орендодавцем свідоцтва про державної реєстраціїправа власності на будинок (постанови, (залишено без зміни),).
2. Реєстрація права власності на земельна ділянка ().
3. Продаж майна з відкритих торгів ().
4. Підписання акта виконаних робіт (постанови та ), акта приймання об'єкта завершеного будівництва (постанови та ) або акта введення обладнання в експлуатацію (постанови та ).
5. Виконання проектних робіт( , Залишено без зміни).
6. Отримання позитивного висновку експертизи ().
7. Початок дії укладених за наслідками конкурсів договорів ().
8. Перерахування коштів від міністерства з цього приводу замовника () або від замовника з цього приводу генпідрядника (постанови , ).
9. Реалізація товару (постанови, ).
10. Фактичне виконання зобов'язання, що забезпечується ( , «Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з порукою»).
Якщо у договорі термін виконання зобов'язання пов'язати з подією, про яку невідомо, настане вона чи ні, то така подія визначатиме не термін, а умова договору ().
Незважаючи на це, на практиці досить поширені так звані комбіновані терміни («умова + термін»), які можуть бути визначені лише тоді, коли настане певна обставина. Наприклад, у договорах підряду часто зустрічаються умови, за якими термін виконання робіт починає текти з моменту отримання авансу (або через певний час після його отримання). В силу чинної редакціїЦивільного кодексу РФ така умова свідчить про неузгодженість терміну виконання зобов'язання (за).
У той же час з 1 червня 2015 року статті 314 Цивільного кодексу РФ доповнено дуже значним уточненням (див. «Про внесення змін до частини першої Цивільного кодексу РФ»; далі – Федеральний закон № 42). У ньому сказано, що сторони можуть визначити термін періодом, який обчислюватиметься «з моменту виконання обов'язків іншої сторони або настання інших обставин, передбачених закономчи договором».
Таким чином, визнається законною прив'язка терміну виконання робіт (або виконання інших зобов'язань) на момент отримання передоплати, матеріалів чи іншого виконання.
Варто зазначити, що Президія ВАС РФ вказувала на можливість таких умов і до внесення змін до Цивільного кодексу РФ: «Якщо початковий момент періоду виконання підрядником робіт визначено вказівкою на дії замовника чи інших осіб, то передбачається, що такі дії будуть вчинені у строк, передбачений договором, а за його відсутності – у розумний термін. У такому разі терміни виконання робіт вважаються узгодженими» («Огляд судової практики щодо спорів, пов'язаних із визнанням договорів неукладеними», далі – інформаційний лист № 165).
Однак на даному етапі складно однозначно сказати, як саме суди будуть застосовувати оновлену статтю - чи визнаватимуть вони комбіновані терміни відступом від загального правила Цивільного кодексу РФ про неминучість події або як і раніше досліджують питання об'єктивності, але вже з урахуванням статті 314 Цивільного кодексу РФ . Час покаже.
Чи можна термін виконання зобов'язання визначити моментом запиту.
Так можна.
У такому разі боржник буде зобов'язаний виконати зобов'язання у семиденний термін з дня, коли кредитор висуне вимоги про його виконання. Виняток стосується випадків, коли обов'язок виконання в інший термін випливає із:
- закону;
- інших правових актів;
- умов зобов'язання;
- істоти зобов'язання.
Таке правило встановлено у пункті 2 статті 314 Цивільного кодексу РФ.
При цьому можливі ситуації, коли йде час, а кредитор не пред'являє вимоги про виконання зобов'язання. У разі боржник буде вправі вимагати від кредитора прийняти виконання, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами, умовами зобов'язання або виявляється із звичаїв чи істоти зобов'язання ().
Чи можна погодити термін виконання зобов'язання, вказавши термін виконання іншого зобов'язання.
Так можна.
Так, Президія ВАС РФ під час розгляду справи № А13-16297/2009 вказав: «Положення цивільного законодавствадопускають узгодження сторонами терміну виконання одного зобов'язання шляхом вказівки термін виконання іншого зобов'язання...» ().
Сторони погодили термін виконання зобов'язання. Чи зможе боржник виконати зобов'язання до такого терміну.
Так це можливо.
Дострокове виконання зобов'язань, пов'язаних із здійсненням його сторонами підприємницької діяльності, допускається у випадках, коли така можливість:
- або передбачена законом, іншими правовими актами чи умовами зобов'язання;
- або випливає з або істоти зобов'язання.
Що буде, якщо сторони не узгодять термін виконання зобов'язань.
Відсутність узгодженого угодою сторін терміну виконання зобов'язання тягне за собою різні наслідки. Все залежить від виду договору та дій, які сторони робили для його виконання.
Якщо термін виконання зобов'язання не є суттєвою умовою для договору.
Немає нічого страшного, якщо сторони не узгодять термін у договорі, для якого ця умова не є (наприклад, для договорів загальні положенняЦивільного кодексу РФ про зобов'язання, а саме статті 314 Цивільного кодексу РФ.
У силу чинної редакції статті 314 Цивільного кодексу РФ, якщо зобов'язання передбачає термін його виконання і містить умови, що дозволяють визначити цей термін, то «зобов'язання має бути виконано протягом семи днів з дня пред'явлення кредитором вимоги про його виконання». Виняток стосується випадків, коли обов'язок виконання в інший строк передбачений законом, іншими правовими актами, умовами зобов'язання або випливає із звичаїв або істоти зобов'язання.
На практиці може статися так, що кредитор у розумний термін не висуне вимогу про виконання зобов'язання. У такій ситуації боржник може вимагати від кредитора прийняти виконання, якщо знову ж таки інше не передбачено законом, іншими правовими актами, умовами зобов'язання або не виявляється зі звичаїв або істоти зобов'язання ().
Зі згаданим тут розумним терміномє певні проблеми, подібні до тих, які виникали раніше при застосуванні колишньої редакції Цивільного кодексу РФ. А саме, неможливо сказати однозначно, який саме термін у тій чи іншій ситуації розумний. У кожному даному випадку розумність встановлюють сторони, а разі суперечки – суд. Найчастіше це залежить від виду зобов'язання. Так, Третій арбітражний апеляційний суд під час розгляду однієї зі справ зазначив: «Розумний термін передбачає період, зазвичай необхідний скоєння дій, передбачених зобов'язанням. Поняття " розумного терміну " є оцінним і встановлюється кожної конкретної ситуації з характеру зобов'язання, взаємовідносин сторін, умов, які впливають можливість своєчасного виконання зобов'язань та інших що мають значення обставин. Тягар доведення прострочення (порушення розумного терміну) покладається на кредитора виходячи із загальної презумпції розумності дій учасників громадянського обороту(Статті 10 Цивільного кодексу Російської Федерації) »(). При цьому суд визнав розумним терміном постачання товару 50 календарних днів (35 робочих днів). Але на встановлення такого терміну вплинуло те, що товар підлягав попередньому виготовленню на фабриці та доставці залізничним транспортом.
Арбітражний суд Західно-Сибірського округу при розгляді іншої справи не визнав розумним для постачання оплаченого товару на строк з березня по жовтень (). Також не було визнано розумним місячний термін з дати прийняття етапу робіт та дослідного зразка для складання акта ().
Увага!Якщо в ході переговорів одна із сторін запропонує умову про термін виконання зобов'язання або заявить про необхідність його узгодити, вона є істотною для цього договору.
Більше того, навіть якщо сторони зовсім не узгодили умову про термін виконання зобов'язання, все одно є шанс, що договір буде визнаний укладеним. Це можливо, якщо сторони спільними діями щодо виконання договору та його прийняття усунуть необхідність узгодження терміну. На це вказував Президія ВАС РФ до інформаційного листа № 165, цю ж позицію підтримав і Верховний суд РФ.
Приклад із практики: суд відхилив аргумент підрядника про неукладення договору і стягнув з нього заборгованість та пені
ТОВ "С." (субпідрядник) та ТОВ «К.» (підрядник) уклали договір субпідряду на виконання комплексу робіт з технічного переозброєннята реконструкції.
Субпідрядник виконав роботи на загальну суму 52074156 руб. 38 коп.
Приймальна комісія підписала акт приймання закінченого будівництвом об'єкта, проте підрядник не сплатив за роботу в повному обсязі.
ТОВ "С." звернулося до арбітражного суду з позовом про стягнення 5456656 руб. 93 коп. боргу та 1 193 497 руб. 50 коп. пені.
Підрядник послався на неукладеність договору підряду, тому що не були погоджені суттєві умовидоговору, у тому числі предмет та строки виконання робіт.
Суд відхилив дані доводи: «Якщо сторони не погодили будь-яку умову договору, що стосується істотних, але потім спільними діями щодо виконання договору та його прийняття усунули необхідність узгодження такої умови, то договір вважається укладеним ( інформаційного листа Президії Вищого арбітражного судуРосійської Федерації від 25.02.2014 № 165 "Огляд судової практики щодо спорів, пов'язаних із визнанням договорів неукладеними")».
Позовні вимоги були задоволені у повному обсязі ()».
Професійна довідкова системадля юристів, у якій ви знайдете відповідь на будь-яке, навіть найскладніше питання.
Федеральний закон від 02.05.2006 № 59-ФЗ (редак. від 03.11.015) «Про порядок розгляду звернень громадян РФ»
3. Назвіть основний документ, який закріплює право громадян звертатися до різних органів влади.
Конституція РФ ст.33 Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також спрямовувати індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.
4. Чи можливі взаємні плати за розгляд звернення громадян? Які категорії правових актів регулюють правовідносини із розглядом громадян? Ні
Конституція РФ, Федеральні Конституційні закони, ФЗ №59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян РФ», 5.59 Кодексу Росії про Адміністративні правопорушення» та ст.1 «Про порядок розгляду звернення громадян РФ. Міжнародними договорами РФ. Локальні актиорганізації та міністерств та відомств, Закони Суб'єкта РФ Челябінської обл. №456від 2009 «Про порядок розгляду звернення громадян»
5. Якої категорії правових актів ставитися ПРИКАЗ Міністерства закордонних справ РФ від 26.04.2012 № 6199 «Про затвердження Адміністративний регламентМіністерства закордонних справ РФ з надання державної послугиз організації прийому громадян, забезпечення своєчасного та повного розгляду усних та письмових звернень громадян, прийняттю за ними рішень та направленню відповідь у встановлений законодавством РФ термін?
Локальні акти організації та міністерств та відомств.
6. Яким правовим актом слід керуватися, якщо громадянин не задоволений вирішенням свого питання у Росії?
Міжнародним договором. «Конвенція про захист прав та свобод людини»
7. Чи може громадянин вимагати відповіді на своє звернення до електронної форми?
Відповідь звернення, що надійшло держ. орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особіу формі ел. документа, що надсилається у формі електронного документаза адресою електронної пошти, зазначеному у зверненні. (Ст.10 п.4)
8. Чи може громадянин надати до органів влади доказові документи електронному вигляді?
Може бути направлена поштою документи в електронному вигляді, через багатофункціональний центр, з використанням інформаційно-телекомунікаційної мережі Інтернет, офіційного інтернет-сайту органу влади
9. Чи може громадянин за власним бажанням перервати розгляд своєї справи? Чи потрібно складати в цьому випадку якісь л. документи?
Громадянин має право припинити розгляд своєї справи лише на підставі особистої заяви.
10. Який документ містить вимоги до оформлення письмового звернення громадян? Назвіть документ та пункт/статтю.
Федеральний закон від 2 травня 2006 р. N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" (Ст7п.1)
11.Назвіть види документів, що використовуються для документального оформленнязвернень громадян.
Пропозиція, заява та скарга
12. Чи обов'язково у зверненні вказувати місце прописки?
Не обов'язково вказувати
13. Чи обов'язково вказувати прізвище, ім'я та по батькові?
По-батькові вказувати (за наявності)
14. Чи слід зазначати, що таке письмове звернення продубльовано в інший орган влади або місцевого самоврядування?
15 Чи слід зазначати, що таке письмове звернення переадресоване в цей орган управління з іншого органу?
Одержувати письмову відповідь по суті питань, поставлених у зверненні, повідомлення про переадресацію письмового звернення до держоргану, органу місцевого самоврядування або посадової особи, до компетенції яких належить вирішення поставлених питань;
16 Чи повинен громадянин прикладати як докази лише оригінали документів?
У разі необхідності на підтвердження своїх аргументів громадянин додає до нього документи та матеріали або їх копії.
17 Назвіть основні етапи діловодства щодо звернення громадян.
Правила діловодства за зверненнями громадян встановлені Федеральним законом від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» (зі зрад. і доп. 29.06. 2010 та 27.07.2010).
Робота зі зверненнями громадян включає виконання наступних операцій:
· особистий прийом громадян;
· прийом та первинна обробка письмових звернень;
· реєстрація звернень;
· розгляд звернень керівництвом;
· підготовка проекту відповіді звернення;
· повідомлення заявника про направлення звернення до інших установ, організацій;
· повідомлення заявника про тривалий розгляд звернення;
· контроль за термінами виконання документів та виконанням прийнятих за ними рішень;
· відповідь громадянину;
· інформаційно-довідкова робота щодо звернень;
· формування справ та поточне зберіганнязвернень;
· аналіз звернень, що надійшли;
· робота з усними зверненнямигромадян.
Кінець форми
18 Протягом якого терміну орган управління повинен зареєструвати звернення громадян ?
Протягом 3 календарних днів з моменту отримання
19. Чи потрібно реєструвати звернення громадян, якщо рішення щодо нього не входять до компетенції органу управління?
Реєструються всі звернення. Письмове звернення підлягає обов'язкової реєстраціїпротягом трьох днів з моменту надходження до державний орган, Орган місцевого самоврядування або посадовій особі. (У частині 2 статті 8 ФЗ №59)
20. Чи потрібно повідомити громадянина, що його звернення переадресоване до іншого органу?
Нерідко у самих нормативних актах визначено їх порядок набуття чинності. При цьому використовуються найрізноманітніші формулювання, що вказують на момент набуття чинності, з них найбільш поширеними у федеральних нормативних правових актахє такі:
Після закінчення... з дня офіційного опублікування;
Після закінчення... після дня офіційного опублікування;
Враховуючи, що Федеральним законом від 14.06.1994 N 5-ФЗ та Указом Президента РФ від 23.05.1996 N 763 (пункти 7 і ) допускається встановлення іншого в порівнянні з передбаченими в них правилами порядку набуття чинності НПА, формулювання про умови та порядок вступу цих актів слід сприймати максимально уважно.
Насамперед потрібно розрізняти формулювання "з дня офіційного опублікування" та "після дня офіційного опублікування". Від цього залежить вирішення питання, в який день (у день публікації або на наступний день після публікації) набирає чинності або який день вважати початком перебігу строку, якщо набуття чинності документа пов'язане із закінченням певного терміну.
Прибічники однієї позиції вважають, якщо вказано " з " , то першим днем слід вважати день офіційного опублікування, якщо " після " , то термін починає обчислюватися наступного дня після публікації. Обґрунтовується ця точка зору тим, що якщо законодавець з якихось причин використовує дві різні прийменники, значить, вони різняться за змістом, тому розуміти їх треба буквально.
Прихильники іншої позиції вважають, що незалежно від формулювання "з" або "після" термін починає текти наступного дня після публікації. Як аргумент наводяться правила обчислення термінів, встановлені галузевими законами, наприклад: Цивільним кодексом РФ (глава 11), Податковим кодексом РФ. Також зазначається, що такий підхід більше співвідноситься з положеннями спеціальних нормативних актів, що регулюють загальний порядок набуття чинності НПА, серед яких Федеральний закон від 14.06.1994 N 5-ФЗ, Указ Президента РФ від 23.05.1996 N 763 (пункти 5 і ). У перерахованих актах під час встановлення загального порядкунабуття чинності НПА використовується прийменник "після".
Оскільки в даний час законодавством не врегульовано питання, коли починається і коли закінчується перебіг терміну, пов'язаного із набуттям чинності документами, можливість залучати для визначення цих термінів існуючі кодекси необхідно обговорити докладніше. Чи правильно в даному випадкузастосування норм права за аналогією?
Існують різні точки зору щодо цього питання. За однією з них, використовувати норми галузевих кодексів для обчислення термінів набуття чинності НПА немає підстав, оскільки цими кодексами встановлюється порядок обчислення термінів регулювання конкретних видів правовідносин. Інша думка передбачає можливість часткового використання норм галузевих кодексів, зокрема, статей 191 і Цивільного кодексу РФ (далі - ДК РФ), встановлюють відповідно початок і закінчення перебігу терміну, визначеного періодом часу. При цьому слід виходити із допустимості застосування цивільного законодавства за аналогією на підставі статті 6 цього Кодексу.
Але якщо частково і використовувати норми ДК РФ, то неоднозначність однаково залишається. Так, статтею 192 встановлено, що "термін, який обчислюється місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця терміну". Виникає питання: термін спливає о 00 годині або о 24 годині відповідного числа останнього місяця терміну? Наприклад, нормативний актопубліковано 1 січня і набирає чинності після закінчення одного місяця з дня офіційного опублікування. Якщо вважати, що термін почав текти із дня публікації, тобто. з 1 січня, то дату набуття чинності документом можна визначити як 1 лютого (якщо термін спливає о 00 годині), так і 2 лютого (якщо термін спливає о 24 годині). А, застосувавши ГК РФ, відповідно до якої протягом терміну, визначеного періодом часу, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок, можна отримати такі варіанти дат - 2 лютого та 3 лютого. Таким чином, за різних варіантів обчислення термінів можна отримати різні дати.
Для ілюстрації неоднозначності у питанні обчислення термінів набуття чинності НПА наведемо приклади різних визначень дати набуття чинності тим самим документом.
]Виборче законодавство оперує власними правиламиобчислення термінів, що помітно відрізняються від загальноприйнятих.
Стаття 11.1. Порядок обчислення термінів, встановлених законодавством Російської Федерації про вибори та референдуми
1. Якщо будь-яка дія може (має) здійснюватися з дня настання якоїсь події, то першим днем, в який ця дія може (має) бути здійснена, є календарна дата настання відповідної події, але не раніше часу настання цієї події.
2. Якщо будь-яка дія може (належно) здійснюватися не пізніше ніж за певну кількість днів або за певну кількість днів до дня настання якоїсь події, то відповідно останнім днем або днем, коли ця дія може (повинна) бути здійснена, є день, після якого залишається зазначене у цьому Федеральний законкількість днів до дня настання відповідної події.
3. Якщо будь-яка дія може (повинно) здійснюватися не раніше ніж за певну кількість днів до дня настання якоїсь події, то першим днем, коли дана дія може (повинно) бути здійснена, є день, після якого залишається зазначене у цьому Федеральному законі кількість днів до дня настання відповідної події.
4. Якщо будь-яка дія може (повинно) здійснюватися не пізніше ніж через певну кількість днів після дня настання будь-якої події, то дана дія може (має) бути здійснена протягом зазначеної в цьому Законі кількості днів. При цьому першим днем вважається день, наступний після календарної дати настання цієї події, а останнім - день, наступний за днем, коли закінчується зазначена кількість днів.
Таким чином, слова « не пізніше (не раніше) ніж за Х днів до дня голосування» означають, що останнім (першим) днем відповідного періоду є ( Х−1)-й день. Наприклад, слова « за 1 день до дня голосування» відповідають п'ятниці.
Формулювання пункту 4 є вкрай неакуратними, судова практикавиходить з того, що слова "не пізніше ніж через N днів після дати Т" означають період тривалістю (N+1) день, що починається з наступної за вказаною датою. Наприклад, період «не пізніше ніж через 1 день після дня голосування» має тривалість у два дні: понеділок та вівторок.
У 2014 році ЦВК Центральна виборча комісія Російської Федераціївидав Методичні рекомендації щодо розробки календарних планів, де роз'яснив особливості обчислення термінів залежно від формулювань.
Для практичних цілей виявиться корисним калькулятор термінів виборчих дій.
Скорочення термінів[ ]
Під час проведення дострокових виборів закон допускає скорочення термінів виборчих дій, але з більш ніж одну третину (). Таке саме скорочення можливе при призначенні повторних виборів ().
- Оскільки це скорочення є граничним, то округлення до цілого числа днів має здійснюватися у бік збільшення терміну (тобто у бік зменшення початку тимчасового інтервалу чи бік збільшення його закінчення).
- У законі відсутня заборона на непропорційне скорочення термінів окремих дій: наприклад, термін одних дій може бути скорочений на третину, а інших - лише на чверть або зовсім залишено незмінним.
- Для окремих процесів закон може прямо встановлювати особливий граничний розмір скорочення термінів (див., наприклад, ).
Суди про терміни [ ]
У пп. 23-26 постанови Верховного Суду РФ від 31.03.2011 № 5 «Про практику розгляду судами справ про захист виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» надаються роз'яснення щодо того, які види термінів для звернення до суду є припиняючими (тобто не допускають відновлення судом навіть за поважних причинпрострочення).
Судова практика[ ]
Особливу увагу слід приділяти тому, чи є термін виборчим чи процесуальним: виборчі терміни обчислюються за описаними на початку статті правилами; процесуальні терміниобчислюються за правилами ЦПК Цивільний процесуальний кодексРосійської Федерації, які найбільше відповідають загальноприйнятим уявленням, по-перше, і продовжуються у випадках, коли закінчення терміну випадає на вихідний день, по-друге.
- Ухвала Судової колегії з адміністративних справ Верховного Суду РФ від 16.09.2013 № 74-АПГ13-27 : Термін подання скарги про скасування реєстрації кандидата, встановлений і, (не пізніше ніж за 8 днів до дня голосування), обчислюється за правилами (т. е. завершується в п'ятницю).
- Ухвала Судової колегії з адміністративних справ Верховного Суду РФ від 28.09.2012 № 32-АПГ12-26: Термін звернення до суду, передбачений, (протягом 10 днів з дня прийняття виборчою комісієюоскаржуваного рішення) є процесуальним, тому при попаданні дня (Х+10)на вихідні термін продовжується до понеділка.
- Ухвала Судової колегії у цивільних справах Верховного Суду РФ від 28.09.2009 № 5-Г09-104: Прийняття комісією рішення по скарзі в день Т +11 після подання скарги відповідно до п. 4 ст. 11.1 ФЗГ Федеральний закон № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правта права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»є своєчасним.