Коментар від розробника проектної документації.
Здійснилося те, чого ми так чекали і боялися багато років. Після кількох невдалих спроб та багаторічних «загроз» розробити та впровадити замість старого доброго ОНД-86 новий галузевий нормативний документ він нарешті розроблено і навіть запроваджено. Якщо бути точнішими, тепер він називається не ОНД, а просто Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин атмосферному повітрі .
ОНД-86 тривалий час залишався єдиним документом, розробленим та затвердженим Головною геофізичною обсерваторією ім. А.І. Воєйкова Держкомгідромета СРСР встановленому порядку, і саме на цій методиці грунтується розрахунок розсіювання викидів забруднюючих речовин від джерел викидів у проектній документації (проекти гранично допустимих викидів, санітарно-захисної зони, переліку заходів щодо охорони навколишнього середовища та ін.) та працюють комп'ютерні програми розрахунку розсіювання. Методика призначена для розрахунку приземних концентрацій у двометровому шарі над поверхнею землі, а також вертикального розподілу концентрацій.
Наказ про затвердження Методів підписано наприкінці 2016 р. Міністром природних ресурсівта екології Російської Федераціїі направлений на реєстрацію до Мін'юсту Росії.
Методи підлягають обов'язковому застосуванню з 01.01.2018, однак усі документи, розроблені на підставі старої методики, діятимуть до кінця встановленого для них терміну дії.
Офіційна причина появи нового документа – усунення правової прогалиниу зв'язку з відсутністю затверджених у порядку методів розрахунків розсіювання, оскільки ОНД-86 не пройшов державну реєстраціюта не був опублікований у встановленому порядку. Крім того, після введення в дію ОНД-86 були отримані нові наукові результати, і виникла потреба в уточненні та доповненні положень ОНД-86. Зверніть увагу на це формулювання – «нові наукові результати». Звучить багатообіцяюче, проте неясно, яким чином це реалізовано у Методах.
Наведемо короткий огляд нового нормативного правового актау тому вигляді, в якому його прийнято.
РОЗРАХУНОК МЕХАНІЗМ
Основна формула розрахунку з ОНД-86 – розрахунок забруднення атмосфери викидами одиночного джерела – у новому документі істотних змін не зазнала.
Максимальна приземна разова концентрація забруднюючої речовиним (мг/м 3 ) при викиді газоповітряної (пилогазоповітряної) суміші з одиночного точкового джерела викиду з круглим гирлом досягається при небезпечній швидкості вітру u м на відстані x м від джерела і визначається за формулою:
Формули розд. 5 ОНД-86 перекочували в розд. 8 Методів також без істотних змін.
Рельєф місцевостіяк і раніше, враховується дуже просто — за допомогою одного коефіцієнта . Однак апарат розрахунку даного коефіцієнта дещо розширений. Тепер, якщо біля впливу об'єкта спостерігається перепад висот понад 50 м на 1 км, то коефіцієнт встановлюється з урахуванням аналізу картографічного матеріалу, характеризує рельєф місцевості.
Картографічний матеріал повинен являти собою топографічні карти масштабом 1:25 000 або 1:10 000 з лініями рівних висот місцевості (ізогіпсами) та відмітками висот, а також із зазначенням розташування проммайданчика підприємства та джерел викидів. У цьому допускається використання топографічних карт як у паперових, і на електронних носіях, зокрема. отриманих із відкритих джерел в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет».Це може знизити витрати на придбання таких карток.
Введені поправочні коефіцієнти за наявності окремо виділених форм рельєфу (пагорб, гряда), а також при розміщенні джерела в долині.
У Методах вводиться нове поняття. віртуальне джерело викиду. Група точкових джерел викидів може об'єднуватися у віртуальне точкове джерело з потужністю викиду, що дорівнює сумарній потужності цих джерел.
В ОНД-86 метод розрахунку розсіювання викидів з урахуванням забудови було винесено в Додаток 2, зараз цей метод включений в основний текст документа, проте змін не зазнав.
Розділ 10 Методів включає формули для розрахунку довгоперіодних середніх, зокрема середньорічних, концентрацій ЗВ, які можуть бути використані для оцінки довгострокового впливу забруднення атмосферного повітря на навколишнє середовище, а також для оцінки та мінімізації ризиків для здоров'я населення від забруднення повітря. Це нова функція в запропонованому апараті розрахунку, в ОНД-86 її був. Розрахунок поля довгоперіодних середніх концентрацій може бути здійснений від одиночного точкового джерела та також від групи джерел.
Для джерел викидів з постійними протягом періоду, що розглядається, параметрами викиду довгоперіодні середні приземні концентрації C ЗВ визначаються за формулою:
Відповідно до розд. 11 "Метод обліку фонових концентрацій забруднюючих речовин при розрахунках забруднення атмосферного повітря та визначення фону розрахунковим шляхом" при розрахунках забруднення атмосферного повітря необхідно враховувати всі джерела викиду, в т.ч. і ті, що не увійшли до інвентаризації з тих чи інших причин. У цьому, зрозуміло, маються на увазі джерела викидів, що належать не конкретному суб'єкту господарювання, а іншим суб'єктам.
Методи пропонують у такому разі для забезпечення обліку фонових концентрацій провести за запропонованими формулами зведений розрахунок розсіювання із спільним використанням інформації як про аналізовані (вже враховуються в розрахунку), так і про фонові джерела викиду. При цьому неясно, як підприємство має отримати інформацію про джерела викидів на інших підприємствах- Шукати самостійно або робити запит до державних органів. На даний момент немає такої державної функції та відповідного уповноваженого органу. У тексті документа не зазначено, хто робить такий зведений розрахунок.
Схожі питання викликає п. 11.3 Методів:
Вилучення
з Методів
[…]
11.3. Для ЗВ, за якими дані регулярних спостережень за станом та забрудненням атмосферного повітря відсутні або за обсягом та/або якістю не задовольняють встановленим вимогам, що пред'являються до спостережень за фоновим забрудненням атмосфери, та за наявності даних інвентаризації викидів, фонові концентрації ЗВ з фр можуть бути визначені на основі зведеного розрахунку забруднення атмосферного повітря з використанням формул цих Методів за умови, що в розрахунку враховується не менше 95 % сумарних викидів від джерел, що розташовані на території, що розглядається, або зона впливу яких перетинається з територією, що розглядається. Дотримання цієї умови перевіряється за даними державного облікуоб'єктів, що надають негативний вплив на довкілля […].
[…]
Знову не зазначено, хто проводить розрахунок фонових концентрацій — сам суб'єкт господарювання, Росгідромет або інша організація.
У розділі 12 «Методи розрахунків розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі від джерел викидів різного типу» можна знайти методи розрахунку для надгарячих джерел (температура понад 3000 о С), для яких розрахунок проводиться як для віртуальних джерел; для точкового джерела викиду, обладнаного парасолькою або кришкою; для точкових джерел з відхиленням кута гирла; для джерел з небезпечними швидкостями (наприклад, для викидів від газоперекачувальних агрегатів компресорних станцій магістральних газопроводів), а також надано пояснення для розрахунків розсіювання від повітряних суден і кораблів, від вибухових робіт у кар'єрах з урахуванням глибини кар'єру.
Наприкінці розділу наводяться ще два пункти, що викликають запитання.
Вилучення
з Методів
[…]
12.13. Для ЗВ, згідно з яким законодавством у галузі санітарно-епідеміологічного благополуччя населення встановлено максимальні разові, середньодобові та середньорічні ГДК, середньодобові концентрації c cc ЗВ визначаються за формулою:
Де c мр та C сг — максимальна разова та середньорічна концентрації цього ЗВ, розраховані за формулами цих Методів.
[…]
Викликає подив вимога розрахунку середньодобових гранично допустимих концентрацій за формулами даної методики замість того, щоб користуватися затвердженими на підставі санітарно-епідеміологічного законодавства ГДК для тих чи інших речовин. Право встановлення ГДК має держава, але ніяк не розробники проектної документації або природокористувачі.
У пункті 12.14 наведено вимоги для розрахункового обґрунтування розрахункового розміру СЗЗ, що також викликає сумніви, т.к. все, що стосується СЗЗ та обґрунтування їх розмірів, прописується у санітарно-епідеміологічному законодавстві.
Таким чином, розрахунковий механізм у Методах майже не відрізняється від того, що діяв раніше у ОНД-86. Проте ухвалення нового документа викликало великий резонанс. На етапі розробки та погодження було проведено додаткові публічні слухання з 22.12.2015 до 11.01.2016, за результатами яких експертами комерційних організаційта державних органів висунуто 79 пунктів зауважень як у математичній частині (вказівки на безліч помилок, похибок, неточностей), так і в частині термінології. Крім того, було багато нарікань до проекту Методів з точки зору економічної доцільності, корупціогенності та фінансового навантаження на бізнес.
ЗАУВАЖЕННЯ ДО ПРОЕКТУ МЕТОДІВ
Розглянемо деякі із зауважень, наведених у Висновку Мінекономрозвитку Росії щодо оцінки регулюючого впливу на проект Методів (далі — Висновок):
Примітка 1
ФРАГМЕНТ ЗАКЛЮЧЕННЯ
У поданому розробником зведеному звіті розрахунки витрат суб'єктів підприємницької діяльності, які можуть виникнути у зв'язку з набранням чинності проектом акта, не наведені.
Аналіз можливості подальшого застосування програмних продуктів, що забезпечують нині розрахунки приземних концентрацій на основі ОНД-86, також відсутній.
Розробник проекту акта не наводить економічних чи юридичних причин зміни у час методів розрахунку розсіювання ЗВ в атмосферному повітрі. Водночас посилання розробника на нові наукові результати (пункти 1.4 та 3.1 зведеного звіту), які зумовлюють необхідність прийняття проекту акта, за відсутності їх деталізації не може бути достатнім обґрунтуванням для прийняття проекту акта.
У той же час скасування ОНД-86 і запропоноване ускладнення методів розрахунку призведе до низки негативних результатів для суб'єктів господарювання:
Виникне необхідність заміни уніфікованої програми розрахунку забруднення атмосфери (далі - УПРЗА), що призведе до додаткових витрат 4 суб'єктів підприємницької діяльності на придбання перероблених програм УПРЗА;
Зросте вартість послуг із проведення розрахунків у зв'язку з ускладненням розрахункових методів;
Зміна методів розрахунку практично може призвести до посилення нормативів викидів ЗВ;
Поява ризику несвоєчасної розробки дозвільної документації (далі — проекти ПДВ) та несвоєчасного отримання дозволів на викид ЗВ у зв'язку з відсутністю оцінок достатності перехідного періоду, запропонованого розробником, до 1 січня 2017 року
Крім того, якщо нова методика просто повторює стару з деякими доповненнями, то є така ситуація. Методику затверджено, і саме на її основі будуть розроблені уніфіковані програми розрахунку забруднення атмосфери — УПРЗА.
На сьогоднішній день існує кілька УПРЗА, розроблених різними фірмами та затверджених МГО ім. А.І. Воєйкова. Дані програми далеко не дешеві, і після прийняття нової методики та невеликої модифікації УПРЗА розробникам проектної документації та всім зацікавленим особамдоведеться придбати нові версії програм, т.к. вже через рік проекти з розрахунками розсіювання, виконані у старих версіях програм, не прийматимуться до погодження.
Після цього зауваження термін набуття чинності Методів був розробниками продовжено — з 01.01.2017 перенесено на 01.01.2018, проте за іншими пунктами зауваження не враховано. За час, що залишився, фірмам — розробникам програм потрібно встигнути розробити і затвердити нові УПРЗА, а користувачам купити їх і освоїти.
Примітка 2
ФРАГМЕНТ ЗАКЛЮЧЕННЯ
2. У пункті 5.11 проекту акта слід приймати значення максимальної розрахункової швидкості вітру для території, що розглядається, за даними кліматичних довідників або згідно з роз'ясненнями територіальних органівРосгідромета.
З метою зниження тимчасових та фінансових витрат суб'єктів підприємницької діяльності необхідно включити дані щодо максимальних розрахункових швидкостей вітру на території Російської Федерації як додаток до проекту акта.
Рекомендації звертатися за додатковими даними до Росгідромету зустрічаються не тільки в цьому пункті. І кому, як не природокористувачам, знати, що отримання будь-яких відомостей у цій організації коштує значних витрат, унаслідок чого ціни проектів зростають. Тому зауваження вважаємо об'єктивним.
Проте в останньої редакціїМетодів зазначені дані про значення максимальної розрахункової швидкості вітру, як і інші, у додатках не наводяться, крім значень коефіцієнта А та допоміжних функцій, що використовуються для розрахунку коефіцієнта рельєфу. Варто зазначити, що вимога «Значення максимальної розрахункової швидкості вітру для території, що розглядається, встановлюється за даними опублікованих у кліматичних довідниках функцій розподілу швидкостей вітру або згідно з роз'ясненнями територіальних органів Росгідромету»з тексту Методів прибрано.
Примітка 3
ФРАГМЕНТ ЗАКЛЮЧЕННЯ
3. Відповідно до пункту 7.1 проекту акта для обліку рельєфу місцевості необхідно використовувати картографічний матеріал, що складається з отриманих відповідно до законодавства Російської Федерації про геодезію та картографію топографічних карт масштабом 1:25 000 або 1:10 000 з лініями рівних висот місцевості (ізо ) та відмітками висот, а також із зазначенням розташування проммайданчика підприємства джерел викидів. […] послуга отримання необхідних картографічних матеріалів є відплатною, що вимагатиме певних фінансових витрат суб'єктів підприємницької діяльності.
З метою виключення цього виду витрат розробникам проекту акта пропонується виключити зазначену вимогу з проекту акта, замінивши картографічний матеріал на загальнодоступні відомості щодо рельєфу місцевості.
Цей пункт був розглянутий розробником Методів, проте в їх останній редакції вимоги по картах залишилися. Значить, це також доведеться включати у вартість розробки проектів.
Примітка 4
Аналогічне за змістом попередньому зауваженню міститься у п. 4 Висновки, де йдеться про те, що за деякими даними потрібно звертатися до Росгідромету, а також про те, що УПРЗА на основі даної методики повинні узгоджуватися лише у МГО ім. А.І. Воєйкова. Цей пункт Висновки практично не врахований у підсумковій версії Методів. УПРЗА, як і раніше, узгоджуються в МГО ім. А.І. Воєйкова, а Росгідромет видає необхідні кліматичні характеристики.
Примітка 5
ФРАГМЕНТ ЗАКЛЮЧЕННЯ
5. Пунктом 11.1 проекту акта на суб'єктів господарювання покладається обов'язок щодо визначення фонових концентрацій ЗВ у разі, якщо дані регулярних спостережень Росгідромета за станом та забрудненням атмосферного повітря або взагалі відсутні, або за обсягом та/або якістю не відповідають вимогам затверджених цим нормативних документів. Для цього пропонується використовувати дані про джерела викидів, з яких викидається не менше 95 % усіх сумарних викидів на території, що розглядається, або зона впливу яких перетинається з територією, що розглядається.
Очевидно, що отримання необхідних даних з усіх джерел викидів ЗВ на певній території недоступне для суб'єктів господарювання. Державна функціящодо надання таких даних від державних органів не здійснюється, самостійний збір цих даних суб'єктами господарювання практично неможливий. Організації — власники джерел викидів можуть просто відмовити у наданні відомостей, оскільки ці відомості можуть становити державну або комерційну таємницю.
Таким чином, обов'язок щодо визначення фонових концентрацій ЗВ для суб'єктів господарювання є нездійсненним. Пропонується покласти обов'язок щодо надання даних про фонові концентрації ЗВ в атмосферному повітрі на органи Росгідромету для будь-яких випадків — чи є дані регулярних спостережень Росгідромету за станом та забрудненням атмосферного повітря, чи фонові концентрації необхідно визначати розрахунковими способами.
Про це ми згадували раніше у статті. Фонове забруднення, звичайно, потрібно враховувати, і у разі відсутності спостережень наводити фонові концентрації, визначені розрахунковим методом, а не змушувати підприємство збирати інформацію по сусідніх підприємствах про їх викиди для зведеного тому ПДВ.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ
Розробка загальних (спільних) томів ПДВ для кількох суб'єктів не прописана в жодному Федеральний законвід 04.05.1999 № 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» (в ред. від 13.07.2015), ні в Постанові Уряду РФ від 02.03.2000 № 183 «Про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) фізичних речовин впливів на нього» (в ред. від 05.06.2013).
Це зауваження стосувалося першої редакції Методів, проте навіть після редагування даного пункту його сенс не дуже змінився:
Вилучення
з Методів
[…]
11.1. Якщо за розрахунках забруднення атмосферного повітря враховані (тобто. задані своїми висотами, значеннями потужності викиду та інші характеристиками) в повному обсязі джерела викиду ЗВ, то результати розрахунку би мало бути скориговані, щоб забезпечити облік вкладу фонових, тобто. неврахованих джерел. За наявності необхідних даних про всі джерела викиду, кількісний внесок не включеної безпосередньо до розрахунків частини джерел викидів може бути врахований шляхом проведення зведеного розрахунку забруднення атмосферного повітряіз спільним використанням інформації як про розглянуті (вже враховані в розрахунку), так і про фонові джерела викиду. Облік вкладу фонових джерел може бути також забезпечений шляхом додавання значень фонової концентрації результатів розрахунку забруднення атмосферного повітря викидами від врахованих джерел. […]
[…]
Згадки про такі розрахунки містяться в Наказі Держкомекології РФ від 16.02.1999 № 66 "Про застосування системи зведених розрахунків при нормуванні викидів", де державним органамна місцях наказано проводити такі розрахунки, та у Методичному посібнику з розрахунку, нормування та контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферу (СПб.: ВАТ «НДІ Атмосфера», 2012; далі — Методичний посібник). Виходячи з цих документів (які можна трактувати двояко, а Методичний посібник взагалі носить рекомендаційний характер), неясно, хто саме проводить зведені розрахунки розсіювання — держоргани чи природокористувачі.
На жаль, у Методах ясність з питання теж не внесена, хоча все ж таки пряма вказівка, що такі розрахунки проводяться самими суб'єктами господарювання, з тексту прибрано.
«Дотримання умови обліку в зведеному розрахунку не менше 95 % сумарних викидів від джерел, які розташовані на території, що розглядається, або зона впливу яких перетинається з аналізованою територією, перевіряється за даними державного обліку об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище»— це говорить на користь того, що зведені розрахунки все ж таки робитиме Росприроднагляд або місцеві органи виконавчої владияк такі, що мають доступ до Державної інформаційної системиз обліку об'єктів, що надають негативний вплив на довкілля.
Примітка 6
Пункт 6 Висновки відноситься до вже розглянутого розрахунку ГДК середньодобового на основі наведеної формули. Незважаючи на вказівку розробникам на незаконність самостійного розрахунку ГДК для речовин, ця вимога залишилася у Методах.
Примітка 7
У пункті 7 Висновки звертається увага, що Розпорядженням Уряди РФ від 08.07.2015 № 1316-р затверджений перелікзабруднюючих речовин, щодо яких застосовуються заходи державного регулюванняв галузі охорони навколишнього середовища (далі — Перелік), у зв'язку з чим потрібно конкретно вказати, проводяться розрахунки розсіювання тільки для речовин, що нормуються, або для всіх, що викидаються. Однак у останній редакції Методів Перелік згадується, але конкретики так і немає:
Вилучення
з Методів
[…]
1.1. Дані Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі […] призначені для розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих (забруднюючих) речовин […], у тому числі включених до Переліку ЗВ, щодо яких застосовуються заходи державного регулювання у сфері охорони довкілля, затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 08.07.2015 № 1316-р […].
[…]
Судячи з формулювання, доведеться проводити розрахунки розсіювання по всіх речовин, як і раніше.
Примітка 8
У проекті Методів нічого не було сказано про кількість вимірів концентрацій речовин, їх періодичності та розташування точок. З іншого боку, вказувалося, що у проекті Методів був контрольних прикладів, виходячи з яких можна перевірити алгоритм розрахунку і тестування програм. Після останньої редакції приклади розрахунку методах так і не з'явилися (крім прикладу розрахунку довгоперіодних концентрацій, який був і в ранніх версіях).
У результаті після всіх баталій маємо нові методи розрахунку розсіювання викидів, які по суті — стара методика в новій обкладинці.
Висновок
Новий нормативний правовий документвніс лише несуттєві зміни у методи розрахунку розсіювання, при цьому зберігаючи весь бюрократичний апарат погоджень, видачі потрібних відомостей та ін. І одна з офіційних причиндо введення нового документа, а саме туманна обіцянка розробників про облік у ньому «нових наукових результатів», у нових Методах так і залишилася обіцянкою.
Методика розрахунку концентрацій у атмосферному повітрі шкідливих речовин, що у викидах підприємств (ОНД-86), затверджено Держкомгідрометом СРСР 04.12.1986 № 192.
На момент підписання номера до друку Наказ Мінприроди Росії від 26.12.2016 № 674 «Про затвердження Методів розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі» знаходиться на реєстрації в Мін'юсті Росії.
МЕТОДИ
РОЗРАХУНКІВ РОЗСІЮВАННЯ ВИКИДІВ
ШКІДЛИВИХ (ЗАБРУДЖУЮЧИХ) РЕЧОВИН
В АТМОСФЕРНОМ ПОВІТРІ
(Інструкція)
Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі (далі – Методи) затверджено та введено в дію з 01.01.2018 Наказом Мінприроди Росії від 6 червня 2017 р. № 273. Введено замість «ОНД-86. Методика розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, які у викидах підприємств, затвердженого Головою Державного комітетуСРСР з гідрометеорології та контролю природного середовища 4 серпня 1986 р. № 192.
Методи призначені для розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих (забруднюючих) речовин (далі – ЗВ) (за винятком радіоактивних речовин), у тому числі включених до переліку ЗВ, щодо яких застосовуються заходи державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища, затверджений розпорядженням Уряду Російської Федерації від 08.07.2015 № 1316-р.
Максимальних разових концентрацій ЗВ, що відповідають поєднанню несприятливих метеорологічних умов, у тому числі, небезпечної швидкості вітру, та несприятливих умов викиду ЗВ в атмосферне повітря, тобто такого поєднання потужностей та інших параметрів викиду ЗВ в атмосферне повітря (висота, діаметр гирла, витрата температура ГВП, швидкість виходу ГВП з гирла, потужність викиду), за якого в умовах дотримання промисловим підприємствомвстановленого режиму роботи досягаються максимальні значення максимальних приземних концентрацій (далі - несприятливі умовивикиду ЗВ у атмосферне повітря);
безрозмірних концентрацій ЗВ в атмосферному повітрі груп речовин комбінованої шкідливої дії (повної сумації, неповної сумації, потенціювання);
Середніх концентрацій ЗВ в атмосферному повітрі, що відповідають тривалому (сезон, рік) часу опосередкування, зокрема середньорічних, концентрацій C ЗВ в атмосферному повітрі (довгоперіодні середні концентрації ЗВ в атмосферному повітрі).
Дані методи застосовуються юридичними особамиі індивідуальними підприємцямидля виконання розрахунків розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі у двометровому шарі над поверхнею Землі на відстані не більше 100 км від джерела викиду, а також вертикального розподілу концентрацій ЗВ при:
визначення нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря;
розроблення переліку заходів щодо охорони навколишнього середовища у складі розділів проектної документації;
Обґрунтування орієнтовних розмірів санітарно-захисних зон;
розроблення та обґрунтування організаційно-технічних заходів, що впливають на рівень забруднення атмосферного повітря, при оцінці їх результатів;
Оцінка впливу наміченої господарської чи іншої діяльності на якість атмосферного повітря;
Оцінка короткострокових і довгострокових рівнів забруднення атмосферного повітря та відповідних концентрацій забруднюючих атмосферу речовин, створюваних усіма джерелами викиду, крім розглядуваних (безпосередньо врахованих у розрахунку розсіювання викидів) (далі - фонові концентрації ЗВ).
Зміст:
I. Область застосування
ІІ. Позначення
ІІІ. Скорочення
IV. загальні положення
V. Метод розрахунку максимальних разових концентрацій від викидів одиночного точкового джерела
VI. Метод розрахунку розсіювання викидів ЗВ із аераційного ліхтаря в атмосферному повітрі
VII. Врахування впливу рельєфу місцевості при розрахунку розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі
VIII. Метод розрахунку максимальних разових концентрацій ЗВ в атмосферному повітрі викидами груп точкових, лінійних та майданних джерел викидів
IX. Метод розрахунку розсіювання викидів ЗВ у атмосферному повітрі з урахуванням впливу забудови
X. Метод розрахунку довгоперіодних середніх концентрацій ЗВ у атмосферному повітрі
XI. Метод обліку фонових концентрацій забруднюючих речовин при розрахунках забруднення атмосферного повітря та визначення фону розрахунковим шляхом
XII. Методи розрахунків розсіювання викидів ЗВ у атмосферному повітрі від джерел викидів різного типу
Додаток № 1. Позначення, що застосовуються у цих Методах
Додаток №2.
Значення коефіцієнта A
Значення безрозмірного коефіцієнта F
Додаток № 3. Значення допоміжних функцій, що використовуються для розрахунку коефіцієнта рельєфу
Додаток № 4. Розрахункове визначення фонових концентрацій ЗВ, призначених для використання при розрахунку забруднення атмосферного повітря
У статті розглянемо нові Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі, затверджені Наказом Мінприроди Росії від 06.06.2017 № 273 (далі — Методи), у порівнянні зі старою Методикою розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, (ОНД-86), затвердженої Держкомгідрометом СРСР 04.08.1986 № 192.
Методи підлягають застосуванню з 01.01.2018 . З цього ж терміну втрачає чинність ОНД-86, при цьому документація, розроблена та затверджена до 01.01.2018 на підставі розрахунків, вироблених відповідно до ОНД-86, діє протягом встановленого для неї строку.
Методи призначені для розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин (за винятком радіоактивних речовин), в т.ч. включених до Переліку забруднюючих речовин, щодо яких застосовуються заходи державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища, затверджений Розпорядженням Уряду РФ від 08.07.2015 № 1316-р (далі - Перелік № 1316-р).
Встановлені методи розрахунків розсіювання викидів в основному повторюють положення ОНД-86 з внесенням окремих коригувань та доповнень, так що можна говорити не про нові, а скоріше про оновлені методи.
Так, Методи доповнені положеннями для розрахунку розсіювання викидів від таких джерел, у яких температура газоповітряної (пилогазоповітряної) суміші (далі — ГВП) перевищує 3000 °С або швидкість виходу струменя ГВП з гирла джерела викиду перевищує швидкість звуку в атмосферному повітрі.
Також у новому документі:
Усунено можливість спростити розрахунок розсіювання викидів шляхом визначення переліку забруднюючих речовин за параметром Ф. Виходячи з призначення Методів, логічно припустити, що розрахунок необхідно проводити за всіма речовинами, що увійшли до Переліку № 1316-р;
Уточнено підхід до визначення коефіцієнта А, що залежить від температурної стратифікації атмосфери, та коефіцієнта F, що враховує швидкість осідання забруднюючих речовин в атмосферному повітрі;
Удосконалено визначення впливу рельєфу місцевості на розрахунок розсіювання викидів;
Змінився підхід до розрахунків розподілу максимальних разових концентрацій забруднюючих речовин різних висотах;
Позначено вимоги до розрахункового обґрунтування розмірів санітарно-захисної зони щодо забруднення атмосферного повітря;
Додано розрахунок поля довгоперіодних середніх концентрацій забруднюючих речовин.
На відміну від ОНД-86, у Методах не передбачені розділи, що дозволяють вирішувати обернені завдання щодо визначення висоти труби, потужності викиду при заданому рівні максимальної приземної концентрації, витрати палива при фіксованих висоті та діаметрі гирла труби, середньої концентрації у гирлі джерела при повному навантаженні обладнання .
Зверніть увагу:вирішення таких обернених завдань можливе і з використанням Методів (наприклад, при розрахунках у рамках проектування нових об'єктів). Проте виникає питання статус таких розрахунків у світлі скасування ОНД-86, у якому вони прямо передбачені.
Розрахунок поля довгоперіодних середніх концентрацій забруднюючих речовин
Методи вводять новий термін – довгоперіодна середня концентрація.
А.Г. Дудникова, заступник генерального директораТОВ «ЕКОТІМ», член підкомітету з охорони навколишнього середовища Асоціації європейського бізнесу
А.А. Самохіна, начальник відділу еколого-правового консалтингу ТОВ «ЕКОТІМ»
Матеріал публікується частково. Повністю його можна прочитати у журналі
Шановні передплатники, зміни в екологічному законодавствізнову розбурхують уяву фахівців-екологів!
Мінприроди Росії все-таки затвердило нову методикурозрахунку розсіювання шкідливих речовин в атмосферному повітрі!
Відповідний наказ «Про затвердження методів розрахунку розсіювання шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі» від 26.12.2016 р. № 674 направлено до Мін'юсту Росії вдруге! Цього разу ж маємо потрапити до яблучка?!
Наказ розроблений замість Методики розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств (ОНД-86), затвердженої Держкомгідрометом СРСР ще 4 серпня 1986 року.
Навіщо потрібні розрахунки розсіювання шкідливих речовин, у атмосферному повітрі?
Затверджені Методи розрахунку розсіювання шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферному повітрі дозволять проводити розрахунки, у тому числі середньорічних концентрацій забруднюючих речовин, які можуть бути використані для оцінки довгострокового впливу забруднення атмосферного повітря на навколишнє середовище, а також для оцінки забруднення повітря.
У документі також дано рекомендації з проведення розрахунків розсіювання викидів забруднюючих речовин в атмосферному повітрі для джерел забруднення атмосферного повітря, що характеризуються високими небезпечними швидкостями, швидкостями викиду в атмосферу ЗВ, які перевищують швидкість звуку, джерел факельного горіння і рухомих джерел.
Проект призначений для застосування фізичними та юридичними особами, які виконують розрахунки розсіювання викидів забруднюючих речовин в атмосферному повітрі при:
- визначення нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин, у атмосферне повітря;
- проведенні зведених розрахунків розсіювання викидів ЗВ від сукупності ІЗАТ на території міських та інших поселень та їх частин з урахуванням транспортних або інших пересувних засобів та установок усіх видів, що забезпечують діяльність транспортної інфраструктури, і навіть несанкціонованих джерел викидів;
- короткостроковому та довгостроковому прогнозуванні та оцінці впливу наміченої господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;
- розрахунковій оцінці та прогнозі короткострокових та довгострокових рівнів забруднення атмосферного повітря та відповідних фонових концентрацій ЗВ;
- розрахункове обґрунтування розмірів санітарно-захисних зон (СЗЗ);
- розрахунку показників забруднення повітря, що використовуються при чисельній оцінці ризику для здоров'я населення при впливі хімічних речовин, що забруднюють довкілля;
- під час проведення робіт з територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, експлуатації будівель, споруд, і навіть під час проведення необхідних цих цілей інженерних пошуків та інших.
Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих речовин у атмосферному повітрі підлягають застосуванню з 1 січня 2018 року.
При цьому згідно з наказом документація, розроблена та затверджена до 1 січня 2018 р. на підставі розрахунків, проведених відповідно до ОНД-86, діятиме протягом встановленого для неї строку.
На цьому у нас все, підписуйтесь, стежте за новинами на сайті!
Нотатку підготувала моя помічниця з розвитку рубрики «Екологічна Безпека» Ксенія Ралдугіна.
Далі буде …
Нарешті сталася довгоочікувана подія. ОНД-86 діє до 30 грудня 2017 року, а з 1 січня 2018 року його замінює Методика, затверджена Міністерством природи Росії.
Встановлюється, що документація, розроблена та затверджена до 1 січня 2018 року на підставі розрахунків, проведених відповідно до Методики розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств (ОНД-86), діє на території РФ протягом встановленого для неї терміну. Іншими словами, проект ПДВ до кінця 2017 року можна розробляти за ОНД-86.
Що нового у Методах розрахунків розсіювання 2018 року?
Нижче наведено короткий перелік новинок, яких не було в ОНД-86:
Додано можливість обліку джерел, температура яких понад 3000 градусів за Цельсієм;
Додана можливість обліку забруднюючих речовин за швидкості більш швидкості звуку;
Змінено розрахунок розсіювання за коефіцієнтами А (стратифікація атмосфери);
Змінено розрахунок за коефіцієнтом F, який враховує гравітаційне осадження частинок;
Змінено розрахунок, пов'язаний з урахуванням рельєфу місцевості;
Змінено підхід до розрахунку меж максимально разових концентрацій на різних висотах;
Додано новий термін «довгоперіодні середні концентрації забруднюючих речовин» (мається на увазі період опосередкування – сезон або рік).
Представляю Вашій увазі короткий огляд на « Методи розрахунків розсіювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин у атмосферному повітрі» (Далі Методи):
Область застосування
Ці методи застосовуються юридичними особами та індивідуальними підприємцями для виконання розрахунків розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі у двометровому шарі над поверхнею Землі на відстані не більше 100 км від джерела викиду, а також вертикального розподілу концентрацій ЗВ при:
визначення нормативів викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (проект ПДВ);
Розробку ПМООС у складі розділів проектної документації;
Обґрунтування орієнтовних розмірів санітарно-захисних зон (проект СЗЗ);
розроблення та обґрунтування організаційно-технічних заходів, що впливають на рівень забруднення атмосферного повітря, при оцінці їх результатів;
Оцінка впливу наміченої господарської або іншої діяльності на якість атмосферного повітря (ОВНС).
Оцінка короткострокових і довгострокових рівнів забруднення атмосферного повітря і відповідних концентрацій забруднюючих атмосферу речовин, створюваних усіма джерелами викиду, крім розглядаються (безпосередньо враховуються у розрахунку розсіювання викидів) (далі - фонові концентрації).
загальні положення
Максимальних разових концентрацій ЗВ відповідних поєднанню НМУ, у тому числі, небезпечної швидкості вітру, та несприятливих умов викиду ЗВ в атмосферне повітря, тобто такого поєднання потужностей та інших параметрів викиду ЗВ в атмосферне повітря (висота, діаметр гирла, витрата ГВП, температура ГВП, швидкість виходу ГВП з гирла, потужність викиду), у якому за умов дотримання промисловим підприємством встановленого режиму роботи досягаються максимальні значення максимальних приземних концентрацій (далі - несприятливі умови викиду ЗВ в атмосферне повітря);
безрозмірних концентрацій qK ЗВ в атмосферному повітрі груп речовин комбінованої шкідливої дії (повної сумації, неповної сумації, потенціювання);
Середніх концентрацій ЗВ в атмосферному повітрі, що відповідають тривалому (сезон, рік) часу опосередкування, зокрема, середньорічних, концентрацій ЗВ у атмосферному повітрі (далі – довгоперіодні середні концентрації ЗВ у атмосферному повітрі).
При спільній присутності в атмосферному повітрі кількох речовин, що мають сумацію дії, для всіх розрахункових точок на місцевості визначається безрозмірна концентрація ЗВ в атмосферному повітрі qK розглянутого ЗВ.
Залежно від висоти Н встановленого отвору, через яке містить ЗВ пилогазоповітряна суміш надходить в атмосферне повітря (далі - гирло джерела викиду), джерела викидів відносяться до наземних (при Н до 2 м включно), низьких (від 2 до 10 м включно), середньої висоти (від 10 до 50 м включно), високої (понад 50 м).
Для підприємств, що працюють за сезонним графіком (пункт 5.5 цих Методів) допускається заміна значень максимальної розрахункової швидкості вітру, значення яких у даній місцевості в середньому багаторічному режимі перевищується в 5% випадків (пункти 5.11 і 8.1 цих Методів), на значення, визначені окремо для холодного або теплого сезонів року (допускається також використання єдиного за рік значення І м.р.). У тих випадках, коли відсутня інформація для території, що розглядається, про значення максимальної розрахункової швидкості вітру.
Метод розрахунку максимальних разових концентрацій від викидів одиночного точкового джерела
Положення цієї глави використовуються при розрахунках розсіювання викидів від димових труб, вентиляційних шахт, а також джерел організованого викиду забруднюючих атмосферне повітря речовин із встановлених отворів (далі - від точкових джерел викиду) за умови, що швидкість w0 виходу газоповітряної суміші (далі - ГВП) з гирла джерела викиду вбирається у швидкості звуку в атмосферному повітрі (з метою даних Методів приймається рівною 330 м/с), а температура Тг ГВП вбирається у 3000°С. У разі недотримання цих умов розрахунок проводиться з урахуванням глави XII цих Методів.
Врахування впливу рельєфу місцевості при розрахунку розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі
Вплив рельєфу місцевості на максимальну приземну концентрацію См ЗВ від одиночного точкового джерела викиду враховується безрозмірним коефіцієнтом n формулах (3), (11), (13). У разі рівної або слабопересіченої місцевості з перепадом висот, що не перевищує 50 м на 1 км, n=1.
Якщо перепад висот перевищує 50 м на 1 км, то коефіцієнт n встановлюється на основі аналізу картографічного матеріалу, що характеризує рельєф місцевості в околиці радіусом R=50-Hm, де Нm -висота найбільш високого джерел викидів, розташованих на одному або декількох земельних ділянках, в межах яких розташовано конкретний об'єкт, Надає негативний вплив на навколишнє середовище (далі -проммайданчик). У цьому R має бути менше 2 км.
Картографічний матеріал повинен являти собою топографічні карти масштабом 1:25 000 або 1:10 000 з лініями рівних висот місцевості (ізогіпсами) та відмітками висот, а також із зазначенням розташування проммайданчика підприємства та джерел викидів. При цьому використовуються топографічні карти як на паперових, так і на електронних носіях, у тому числі отримані з відкритих джерел інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет».
Метод обліку фонових концентрацій забруднюючих речовин при розрахунках забруднення атмосферного повітря та визначення фону розрахунковим шляхом
Якщо з розрахунках забруднення атмосферного повітря враховані (тобто задані своїми висотами, значеннями потужності викиду та інші характеристиками) в повному обсязі джерела викиду ЗВ, то результати розрахунку мають бути скориговані, щоб забезпечити облік вкладу у сумарну концентрацію фонових, тобто неврахованих, джерел. За наявності необхідних даних про всі джерела викиду, кількісний внесок не включеної безпосередньо до розрахунків частини джерел викидів може бути врахований шляхом проведення зведеного розрахунку забруднення атмосферного повітря зі спільним використанням інформації як про аналізовані (враховуються в розрахунку), так і про фонові джерела викиду ( тобто всіх, крім аналізованих джерел викиду, що створюють забруднення атмосферного повітря в промисловому районі, місті або іншому населеному пункті). Облік вкладу фонових джерел викиду може бути також забезпечений шляхом додавання значень фонової концентрації результатів розрахунку забруднення атмосферного повітря викидами від врахованих джерел.
Виняток вкладу джерел викиду при розрахунках забруднення атмосфери (тобто визначення Сф" за розрахованими Сф) здійснюється за формулами (145) - (148). Не допускається використання фонових концентрацій, розрахованих на основі положень даного пункту, для коригування значень фону, визначених даних спостережень, а також для коригування результатів зведених розрахунків (пункт 11.1 цих методів).
Методи розрахунків розсіювання викидів ЗВ в атмосферному повітрі від джерел викидів різного типу
Для розрахунків розсіювання викидів за умови, що температура ГВС Тг перевищує 3000 °С, проводиться заміна джерела, що розглядається, на віртуальний з урахуванням положень, викладених у пункті 12.2 цих Методів.